發(fā)布時間：2023-03-08 15:25:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民主生活會專題報告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)縣活動辦安排，為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，5月份，我院主要做了以下幾個方面的工作：
1、5月14日，確定了我院領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的主題為：深入查找班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。
2、廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題，
①院黨組共召開征求意見座談會5次（其中，黨組成員和干警座談3次，和社會各界座談1次，黨組成員集體座談1次），和40人深入談心交流；
②發(fā)放調(diào)查問卷150份（其中，我院干警94分，鄉(xiāng)政府10份，村村民15份，縣政協(xié)、人大、學(xué)校、雜志社編輯、醫(yī)院、工廠、其它行政單位31份），征求意見人數(shù)150人。
③征集到意見建議57條。
3、于5月27日下午，我院召開了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會，檢察長主持會議，縣委常委、政法委書記應(yīng)邀參加了會議并作重要講話。會上每個班子成員都按照科學(xué)發(fā)展觀要求對院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出意見建議，并對自己的工作和生活進(jìn)行了深刻剖析，政法委書記聽后稱贊說：“同志們發(fā)言實(shí)在、具體、深刻、針對性強(qiáng)；剖析自己，毫不留情，批評別人坦誠相待，知無不言，言無不盡，很好地發(fā)揚(yáng)了我黨“批評和自我批評”的優(yōu)良傳統(tǒng)，專題民主生活會開得很好！”
在會上，政法委書記還肯定了檢察院在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、加強(qiáng)監(jiān)督方面取得的成績；同時強(qiáng)調(diào)檢察院在今后的工作中，要增強(qiáng)“五個意識”：即學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識、爭先意識、危機(jī)意識、和諧意識，提高“兩個能力”：即業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行能力；從而全面提高法律監(jiān)督水平，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)崛起作出積極貢獻(xiàn)。
一、 指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市委關(guān)于堅決全面徹底肅清王三運(yùn)流毒和影響的意見，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保市衛(wèi)生計生監(jiān)督所黨員干部干凈、忠誠、擔(dān)當(dāng)，全身心投入到健康xx建設(shè)事業(yè)中，為保護(hù)群眾健康權(quán)益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、 會議主題
以“堅決全面肅清王三運(yùn)流毒和影響，恢復(fù)政治生態(tài)山清水秀”為主題，對照王三運(yùn)“不講政治不守規(guī)矩、黨性觀念缺失、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反原則選人用人、違反廉潔、脫離實(shí)際脫離群眾、坐而論道落實(shí)不力”等七個方面的問題，實(shí)事求是全面查擺市衛(wèi)生計生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，列出整改問題清單，制定整改措施，逐一整改問題，不留死角，增強(qiáng)所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三、 會議時間
會議擬定于12月底前召開。
四、 參會范圍
市衛(wèi)生計生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子成員、正科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，所長代表班子作對照檢查，班子成員在民主生活會上作對照檢查并剖析發(fā)言，其他縣級和科級干部提交書面對照檢查材料。
五、 程序步驟
（一） 會前準(zhǔn)備
1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，打牢思想基礎(chǔ)。（11月15日——12月20日）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神和新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)省、市委關(guān)于堅決全面徹底肅清王三運(yùn)流毒和影響進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的意見和方案，堅決擁護(hù)中央決策，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識肅清王三運(yùn)流毒和影響的重大意義，深刻反思和汲取王三運(yùn)教訓(xùn)，認(rèn)真分析思想認(rèn)識和實(shí)際工作中的不足，深查細(xì)找問題根源，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺。
2.征求意見建議，準(zhǔn)確查找問題。（11月20日——12月10日）下發(fā)召開專題民主生活會征求意見建議函，廣泛征求上級主管部門、有業(yè)務(wù)往來的其他部門單位和被監(jiān)管對象對市衛(wèi)生計生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見建議，辦公室原汁原味反饋征求到的意見建議，及時歸納整理。
3.開展談心談話，剖析問題根源。（12月5日——12月10日）所長與副所長、班子成員之間、副所長與分管科室、所領(lǐng)導(dǎo)與科室黨員談話，并做好記錄，既談工作，也談思想，既談自身差距，也談對方不足，并對談話內(nèi)容進(jìn)行深入挖掘。
4.認(rèn)真梳理歸類，撰寫發(fā)言提綱（12月8日——12月10日）對照王三運(yùn)存在的七方面問題，對照市委《關(guān)于堅決全面徹底肅清王三運(yùn)流毒和影響進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的實(shí)施方案》，認(rèn)真梳理存在的問題，深刻進(jìn)行黨性分析，深刻剖析思想根源，提出整改具體措施，親自動手撰寫發(fā)言提綱，所長主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料。
5.嚴(yán)格審核把關(guān)，確保取得實(shí)效（12月10日——12月11日）所長審核班子及班子成員對照檢查材料，逐條審閱班子成員之間批評意見，對思想認(rèn)識不到位、剖析檢查不深刻、整改措施不實(shí)等情況，反饋給班子成員進(jìn)行修改，確保對照檢查材料一針見血、實(shí)事求是，科級干部的對照檢查材料由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后請所長再次審核。
（二）召開專題民主生活會
專題民主生活會由所長主持，正科級以上干部參加。會議議程如下：
1.通報會前準(zhǔn)備情況。包括開展學(xué)習(xí)、征求意見、談心談話、查擺問題等情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查。由所長代表所領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查。
3.班子成員對照檢查。所長帶頭，其他成員依次對照檢查，開展自我批評。
4.班子成員開展相互批評。所有班子成員對照檢查結(jié)束后，由所長帶頭依次對班子其他成員逐一進(jìn)行批評，指出不足和存在問題，批評和自我批評既要解決實(shí)際問題，又要解決思想問題，每個班子成員對其他班子成員提批評意見不少于2條。
5.所長做會議總結(jié)。
（三）及時上報專題民主生活會報告
會議召開后，及時對民主生活會召開情況進(jìn)行總結(jié)并形成專題報告，及時上報市衛(wèi)計黨工委。
六、 保障措施
1.靠實(shí)工作責(zé)任。所長是這次專題民主生活會的第一責(zé)任人，要按照市委的要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，把好會議的各個關(guān)口，正確引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開展批評和自我批評，真正做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保高質(zhì)量開好民主生活會。
（一）輔導(dǎo)報告主題
圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)*輝煌”實(shí)踐總載體，突出解放思想，達(dá)到凝心聚力的效果。
（二）時間安排
3月底前。
（三）活動組織
市委書記、市長分別給市級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作一次主題宣講報告，其他市委常委分別到聯(lián)系點(diǎn)作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
（四）輔導(dǎo)報告內(nèi)容和準(zhǔn)備
市委書記的主題宣講報告，以堅持統(tǒng)籌兼顧、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容，由市委辦公室、市委政研室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。
市長的主題宣講報告，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容，由市政府辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。
其他市委常委的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容，圍繞主題，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容、時間、地點(diǎn)確定后，于3月20日前報市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室備案。
市委書記、市長的主題宣講報告，以市委理論中心組學(xué)習(xí)會名義組織，會務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部負(fù)責(zé)。其他市委常委學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的會務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位負(fù)責(zé)。
（五）宣傳報道
市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室宣傳組負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報道工作。市委書記、市長的主題宣講報告單獨(dú)報道，其他市委常委的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)作綜合報道。
二、市委理論中心組專題學(xué)習(xí)會
（一）主要內(nèi)容
1、科學(xué)發(fā)展觀；2、世博經(jīng)濟(jì)；3、開放型經(jīng)濟(jì)；4、黨性作風(fēng)。
（二）組織方式
依托“*論壇”，邀請專家舉辦專題報告會。
（三）時間安排
5月中旬前。
（四）組織實(shí)施
市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。宣傳報道工作由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室宣傳組視情安排。
三、解放思想討論會
（一）主要內(nèi)容
召開一次市委常委會解放思想討論會，每位市委常委結(jié)合各自分工，對我市如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做大做強(qiáng)做優(yōu)“*經(jīng)濟(jì)板塊”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度進(jìn)行討論，提出建設(shè)性意見建議。
（二）時間安排
4月中旬。
（三）組織實(shí)施
市委辦公室負(fù)責(zé)做好會務(wù)工作，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室宣傳組負(fù)責(zé)落實(shí)會議宣傳報道工作。
四、專題調(diào)研
（一）課題確定
市委書記、市長結(jié)合年度重點(diǎn)工作確定調(diào)研課題，其他市委常委根據(jù)專項(xiàng)工作組分工，確定調(diào)研課題。每位市委常委要參與1個課題。
（二）時間安排
4月底前完成。
（三）調(diào)研成果
每個課題都要形成調(diào)研報告，撰寫科學(xué)發(fā)展建議書。市委政研室負(fù)責(zé)匯編調(diào)研報告。
五、開展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動
（一）活動內(nèi)容
市委常委要帶頭開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”專項(xiàng)行動，切實(shí)把“三服務(wù)”行動落到實(shí)處。
（二）時間安排
3月至8月。
（三）工作措施
1、開展“服務(wù)企業(yè)”活動。以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)對象，每位市委常委結(jié)對1—2家企業(yè)，與企業(yè)共謀發(fā)展。
2、開展“對接民生”活動。以專項(xiàng)工作組為主要形式，帶頭破解一批難題，領(lǐng)銜包案解決一批積案和城市征遷難題。
3、開展“問責(zé)提效”活動。督促聯(lián)系部門查擺問題、明晰職責(zé)、履職問責(zé)，推進(jìn)涉企科室和中層崗位滿意度測評，著力解決服務(wù)“中梗阻”和執(zhí)行力遞減問題。
（四）組織實(shí)施
市委常委參與“三服務(wù)”專項(xiàng)行動的相關(guān)工作，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負(fù)責(zé)。
六、開展民主懇談
（一）民主懇談內(nèi)容
市委書記、市長分別選取一個影響和制約全市科學(xué)發(fā)展的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題主持召開民主懇談會，其他常委以專項(xiàng)工作組為單位，結(jié)合調(diào)研課題確定議題，主持或參加一次民主懇談會，面對面聽取黨員群眾對市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見建議和常委會自身建設(shè)的建議，認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的問題。民主懇談會的內(nèi)容相對集中在征求意見方面。
（二）時間安排
4月上旬前。
（三）工作步驟
1、確定懇談對象。參加人員要有廣泛的代表性，注意吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。
2、認(rèn)真組織會議。懇談會由市委書記、市長或?qū)ｍ?xiàng)工作組牽頭領(lǐng)導(dǎo)主持，市級機(jī)關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
3、梳理群眾意見。懇談會后，及時梳理群眾意見建議，并將群眾對市委常委會的意見建議，作為起草市委常委會分析檢查報告的基礎(chǔ)材料。
（四）工作落實(shí)
市委常委的民主懇談會由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負(fù)責(zé)。梳理匯總后的意見建議，與民主懇談的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參加人員名單等一起抄送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室。
（五）新聞報道
市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室宣傳組負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報道工作。市委書記、市長的民主懇談會單獨(dú)報道，并進(jìn)行電視錄播，其他市委常委的民主懇談會作綜合報道。
七、加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作
（一）活動內(nèi)容
每位市委常委經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)，幫助理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的示范點(diǎn)。
（二）時間安排
3月至8月。
八、破解體制機(jī)制難題
（一）工作內(nèi)容
在市委領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，加大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度，形成一批破解難題的政策措施，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
（二）時間安排
6月至8月。
（三）工作措施
堅持“廢、改、立”相結(jié)合，認(rèn)真謀劃體制機(jī)制完善工作，組織開展“建制攻堅月”活動，指導(dǎo)協(xié)調(diào)牽頭部門和參與部門擬定政策建議，形成文件草案，推動建制工作落實(shí)。
九、開展聯(lián)心結(jié)對活動
（一）活動內(nèi)容
每位市委常委根據(jù)確定的村（社區(qū)）、企業(yè)、黨員、困難群眾等聯(lián)系對象，在“七一”前夕，開展一次集中走訪慰問。
（二）活動時間
6月下旬。
（三）責(zé)任分工
市委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)市委常委聯(lián)心結(jié)對名單。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室宣傳組負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳報道工作。
十、聯(lián)系掛鉤市級重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）活動內(nèi)容
結(jié)合“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，每位市委常委分別聯(lián)系2個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目推進(jìn)提速。
（二）時間安排
3月至8月。
（三）工作落實(shí)
1、確定聯(lián)系項(xiàng)目。市發(fā)改局負(fù)責(zé)排摸一批市級重點(diǎn)項(xiàng)目，提出聯(lián)系掛鉤建議方案，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、實(shí)地了解情況。到重點(diǎn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地了解項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況。
3、落實(shí)攻堅舉措。積極爭取中央、省和*有關(guān)部門支持，加大市本級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，幫助協(xié)調(diào)解決現(xiàn)實(shí)困難，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
十一、參加雙重組織生活會
（一）主要內(nèi)容
每位市委常委都要參加市委常委會專題民主生活會，同時還要參加所在黨支部的專題組織生活會。
（二）時間安排
6月上旬。
（三）具體工作
市委常委會專題民主生活會由市委辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市委組織部協(xié)助落實(shí)。組織生活會由所在黨支部負(fù)責(zé)組織。
十二、形成市委常委會分析檢查報告
（一）主要內(nèi)容
在征求意見建議、召開民主生活會和民主懇談會的基礎(chǔ)上，形成市委常委會分析檢查報告。
（二）時間安排
6月底前。
（三）具體組織
1、在市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持下，市委辦公室、市政府辦公室和市委政研室負(fù)責(zé)撰寫分析檢查報告。
2、初稿形成后，在一定范圍內(nèi)組織黨員群眾進(jìn)行評議，召開市委常委（擴(kuò)大）會議進(jìn)行充分討論。
3、根據(jù)群眾評議和市委常委（擴(kuò)大）會議討論的意見，對分析檢查報告進(jìn)行修改完善，在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報告及評議結(jié)果。
十三、建立九個專項(xiàng)工作組
（一）主要內(nèi)容
建立工業(yè)發(fā)展組、服務(wù)業(yè)發(fā)展組、農(nóng)業(yè)發(fā)展組、招商引資推進(jìn)組、基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)組、社會事業(yè)推進(jìn)組、科技創(chuàng)新保障組、社會穩(wěn)定保障組、環(huán)境建設(shè)保障組等九個專項(xiàng)工作組，每組由市委常委牽頭，有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)參與，著力推動當(dāng)前重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
（二）實(shí)施時間
3月至8月。
（三）工作措施
1、明確職責(zé)。結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，確定各組主要工作內(nèi)容與職責(zé)。
2、分解任務(wù)。根據(jù)各組工作職責(zé)，協(xié)調(diào)牽頭單位分解落實(shí)具體工作，開展專題調(diào)研，召開民主懇談會，破解難題。
3、督促落實(shí)。通過召開專題匯報會、檢查督辦等方式，及時掌握各單位工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與全市面上工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
十四、制定整改落實(shí)方案
（一）時間安排
7月中旬前。
（二）具體方法
1、根據(jù)分析檢查報告中提出的整改措施，由市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室制定整改落實(shí)初步方案，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式、時限和責(zé)任單位。
2、整改落實(shí)方案提交市委常委會討論通過后，以市委文件印發(fā)，并以適當(dāng)方式向黨員干部群眾公布，接受監(jiān)督。
十五、召開市委讀書會
（一）主要內(nèi)容
市委常委交流介紹各自牽頭的專題調(diào)研課題的調(diào)研情況和課題成果的轉(zhuǎn)化情況。
（二）時間安排
8月下旬。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)推進(jìn)
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和安排，新城委作為第二批試點(diǎn)單位，積極組織全體黨員干部參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。黨工委對此高度重視，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究，定期調(diào)度，認(rèn)真做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，創(chuàng)造性地開展主題實(shí)踐活動。
（一）在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫，不斷深化思想認(rèn)識。堅持把學(xué)習(xí)貫穿活動的全過程，完善了中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，建立了新城科學(xué)發(fā)展論壇，豐富了學(xué)習(xí)形式?；顒悠陂g，先后組織了2次專題講座，邀請縣宣講團(tuán)齊益明同志舉辦了一場專題報告會，并結(jié)合工作實(shí)際開展理論學(xué)習(xí)活動，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解。五、六月份，組織全體機(jī)關(guān)干部參加了縣科學(xué)發(fā)展觀理論考試和知識競賽。
（二）在調(diào)查研究和解放思想上下功夫，掌握實(shí)情，開拓思路。調(diào)研分兩個方面。一是下農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研。3月16日開始，書記在鎮(zhèn)開展了為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研。二是結(jié)合本職工作，開展城市建設(shè)、工業(yè)平建設(shè)調(diào)研。從新城的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞“提升城市品位、加快新城發(fā)展”實(shí)踐載體，從保增長、保民生、保穩(wěn)定、保政策落實(shí)和改進(jìn)作風(fēng)等方面，采取多種形式進(jìn)行調(diào)查研究，形成了《新城委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》、《新城西區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的調(diào)研報告》。4月20日，在縣指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、評議團(tuán)的指導(dǎo)下，舉行了以“解放思想，推進(jìn)新城科學(xué)發(fā)展”為主題的大討論活動。討論會后，將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整理提煉，形成了科學(xué)發(fā)展建議書和兩條發(fā)展良策（諫言）上報縣學(xué)領(lǐng)辦。
（三）在分析檢查上下功夫，找準(zhǔn)問題，明晰思路。一是深入群眾，廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、公布熱線電話、電子郵箱等形式，虛心征求各方面意見建議。共征集到的26條意見建議，經(jīng)梳理歸納為3個方面10條具體意見建議，為有針對性地開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。二是召開組織生活會開展批評與自我批評。6月5日召開新城委組織生活會，全體黨員針對個人、領(lǐng)導(dǎo)班子、新城建設(shè)發(fā)展等內(nèi)容，進(jìn)行了深刻廣泛的批評討論分析。三是深刻剖析，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。6月9日，黨工委組織召開了新城委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，各界代表30多人與會，并邀請縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)組、督查組、評議團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。四是緊扣主題，精心撰寫分析檢查報告。通過廣泛、深入的聽取意見和評議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告得到不斷完善。報告指出了新城科學(xué)發(fā)展存在的七個方面的主要問題及產(chǎn)生原因，明確了今后的整改方向。四是著力推進(jìn)工作落實(shí)。開展“五保六提升”專項(xiàng)工作落實(shí)活動、“雙服務(wù)”活動、破難攻堅、“四通工作法”和中層干部動態(tài)監(jiān)管等長效機(jī)制的落實(shí)，建城市，擴(kuò)園區(qū)，助企業(yè)快發(fā)展，為百姓謀福利。
（四）在整改落實(shí)上下工夫，解決問題，務(wù)求實(shí)效。一是認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。黨工委兩次召開專題會議研究整改落實(shí)方案的制定，圍繞“解放思想、加快發(fā)展”的主題，根據(jù)分析檢查報告提出的整改思路和措施，結(jié)合群眾意見建議，逐項(xiàng)審定了七項(xiàng)整改內(nèi)容。制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任分工表》，明確整改落實(shí)的事項(xiàng)、措施、責(zé)任、時限，同時以文件形式印發(fā)，并在新城委公告欄進(jìn)行了公布，做到了向群眾公開承諾。二是集中解決突出問題。堅持集中整改與抓好當(dāng)前工作相結(jié)合的原則，針對思想觀念、統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、科學(xué)管理、民生改善、社會和諧、精神文明建設(shè)七個方面的問題及制約新城科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定出了一系列整改方案和解決落實(shí)措施。與此同時，我委承擔(dān)或協(xié)同解決的六個群眾反映強(qiáng)烈問題，三個已得到解決，兩個基本解決，一個正在解決當(dāng)中。8月10日，根據(jù)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室的統(tǒng)一安排，召開了群眾滿意度測評會議。各界代表50多人到會聽取新城委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展情況匯報，進(jìn)行民主評議打分，提出意見建議。經(jīng)統(tǒng)計，共分發(fā)調(diào)查表50份，收回50份，滿意48人，較滿意2人，滿意度為96%。
二、突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得明顯成效
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐。我們根據(jù)新城委工作性質(zhì)和要求，在活動中堅持將實(shí)踐作為第一要務(wù)，取得了較好的成效，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）深化了認(rèn)識，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我委干部職工思想覺悟有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、效能意識進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)爭創(chuàng)一流、團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的氛圍更加濃厚。
（二）明確了思路，提升了服務(wù)全局的能力和水平。經(jīng)過認(rèn)真分析檢查，梳理了在思想觀念、工作作風(fēng)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題，明確了努力方向，初步完善了推動新城科學(xué)發(fā)展的基本思路，提出了今后工作的具體措施和目標(biāo)任務(wù)。
（三）解決突出問題，推動了新城工作的創(chuàng)新發(fā)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，注重邊學(xué)邊查邊改，著力解決影響新城科學(xué)發(fā)展的問題，合力推進(jìn)年度各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了園區(qū)、新城西區(qū)約35000㎡的綠化工程；新城路（一路至）排污工程建設(shè)過半，104線及園區(qū)部分路段路燈工程、新城西五號路工程啟動建設(shè)。
2、舊村改造穩(wěn)步推進(jìn)。西演茅村，拆除公管所房屋計建筑面積1200㎡；昌平預(yù)制場拆遷通過政策宣傳、司法、行政等多措并舉，8月6日，縣政府政函[]55號下達(dá)了強(qiáng)制拆遷命令，我委已擬訂強(qiáng)制拆遷實(shí)施方案，確保一個月內(nèi)實(shí)施拆除；截止目前，該村累計簽訂房屋拆除意向書229戶，拆除房屋163戶，累計拆除房屋建筑面積5.4萬㎡；完成新村房屋單體擴(kuò)初設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、會審；段改造基本完成，村中心路完成部分路段的填方。大戶丁村，累計簽訂房屋拆除意向書125戶，拆除房屋100余戶，累計拆除房屋建筑面積4.5萬㎡；成座椅已簽拆遷協(xié)議書，規(guī)劃紅線外廠房已拆除完畢；新建臨時過渡房30間，累計完成212間村民臨時過渡用房建設(shè)；完成新村基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、會審和房屋單體擴(kuò)初設(shè)計，村內(nèi)中心路已完成填方；胡塘殿村，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將該項(xiàng)工程作為新城委年度一號工程來組織實(shí)施，組織召開各層面會議二十余次，進(jìn)行宣傳發(fā)動；完成團(tuán)結(jié)村各自然村征地遺留問題政策處理；初步擬定拆遷安置實(shí)施方案，完成安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案和用地政策處理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前啟動，新村主道路填方工程過半。
3、工業(yè)平建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全力以赴，做好省經(jīng)貿(mào)委安排的創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)資料匯編工作，并于五月份通過驗(yàn)收獲得創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)稱號；會同有關(guān)部門對園區(qū)企業(yè)的環(huán)境污染整治進(jìn)行調(diào)查摸底，并召開企業(yè)動員會，開展園區(qū)污染整治工作；配合土管部門做好工業(yè)園區(qū)土地集約利用評價；協(xié)調(diào)下抱園、下王邱、下科山、泮村等遺留問題處理，保障企業(yè)順暢建設(shè)生產(chǎn)。
三、存在的不足及下步的努力方向
通過一段時間的努力，我委的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動雖然取得了一定成效，但我們應(yīng)該清醒地看到，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動只是在有限的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了部分目標(biāo)，我們的工作仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，與縣委縣政府的要求、與廣大人民群眾的期望還有不少的差距，主要是：面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，放眼今后新城的持續(xù)健康發(fā)展，該如何破除歷史包袱，更加主動、更加有效地推進(jìn)工作，服務(wù)發(fā)展大局、造福人民群眾，還需要我們進(jìn)一步開拓思路、加大工作力度；對一些機(jī)制性、體制性的問題，如新城建成區(qū)的管理、在工業(yè)園區(qū)的工作定位、新城新農(nóng)村建設(shè)與城市化推進(jìn)的協(xié)調(diào)等，受當(dāng)前條件制約，還缺乏從根本上破解難題、解決問題的辦法，這些都需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，逐步加以解決。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，作為一項(xiàng)集中教育活動是階段性的，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的重大實(shí)踐來說，則是一項(xiàng)帶有長期性、戰(zhàn)略性的重要任務(wù)，必須常抓不懈，繼續(xù)做好再鞏固、再深化、再提高的工作。爭取在新的起點(diǎn)上，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)已形成的良好勢頭，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。
（一）建立完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須與新城工作實(shí)際相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相互促進(jìn)，才能把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和推動發(fā)展的實(shí)際能力。尤其要注意研究好落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動新城工作的實(shí)際行動。
■ 學(xué)習(xí)調(diào)研，強(qiáng)化實(shí)踐特色
對于統(tǒng)計部門的工作定位，國務(wù)院副總理新近指出，統(tǒng)計部門不僅要為黨和政府決策提供基本的、重要的宏觀數(shù)據(jù)，而且要為廣大群眾了解國情、改善生活、參政議政提供統(tǒng)計幫助和支持，還要為企業(yè)和社會提供統(tǒng)計服務(wù)，并強(qiáng)調(diào)這是統(tǒng)計部門深化統(tǒng)計改革、服務(wù)科學(xué)發(fā)展必須堅持的方向和原則。
從群眾中來，到群眾中去。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層，以座談會、民主測評、現(xiàn)場調(diào)研等形式問計于民、求智于民，查找制約和影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的突出問題。
認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，為“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的統(tǒng)計服務(wù)。2008年11月24日，局隊(duì)召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題報告會，市統(tǒng)計局黨組書記、局長崔述強(qiáng)要求，統(tǒng)計部門要認(rèn)真踐行統(tǒng)計職能，服務(wù)管理和決策需求，完善和整合現(xiàn)有的統(tǒng)計指標(biāo)體系和制度方法，加大為社會公眾和企業(yè)提供統(tǒng)計服務(wù)力度，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果惠及人民群眾，正確引導(dǎo)輿論、解讀社會質(zhì)疑，提高統(tǒng)計部門的社會公信力和影響力。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根基，對于提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。2008年11月25日，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊(duì)潘總隊(duì)長一行深入密云縣河南寨鎮(zhèn)和果園街道辦事處，調(diào)研統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。調(diào)研中了解到，社區(qū)的統(tǒng)計工作大都由居委會工作人員兼任，鄉(xiāng)村的統(tǒng)計工作由村會計兼任，隨意性較大；基層統(tǒng)計人員工作量與待遇明顯不成比例，缺乏足夠的激勵機(jī)制和必要的監(jiān)督手段。潘指出，區(qū)縣政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加大人力、物力、財力的投入，以保證基層統(tǒng)計工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；市和區(qū)縣統(tǒng)計機(jī)構(gòu)都應(yīng)加大對基層統(tǒng)計所的工作指導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)管理，建章建制，提高統(tǒng)計所人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的要求。
在學(xué)習(xí)調(diào)研活動中，統(tǒng)計局副局長顧兗州、紀(jì)檢組長楊寅、副局長于秀琴、王紅、王軍、總統(tǒng)計師侯小維和北京經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)總隊(duì)長劉亞平等紛紛就統(tǒng)計工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題到區(qū)縣局隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所、開發(fā)區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長刁滿慶、邵建民、邢志宏和紀(jì)檢組長李萍就統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。
從我做起，從每一個黨員做起，采用多種形式開展“我為首都科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策活動”。學(xué)以致用是目的。結(jié)合統(tǒng)計工作和自身實(shí)際，一方面局隊(duì)于2008年11月組織了兩批科學(xué)發(fā)展觀專題集中培訓(xùn)班，共220人參加，通過采用統(tǒng)一管理，封閉學(xué)習(xí)的方式，幫助大家排除干擾、專心致志地學(xué)習(xí)討論。另一方面，大力開展“我為首都科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策活動”，并通過征文、演講、座談、經(jīng)驗(yàn)交流、小組討論會、支部民主生活會等生動活潑的形式，使之深入人心，取得實(shí)效。
在整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，每一個人，每一個黨員暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策。目前，已征集征文27篇，各黨支部建言獻(xiàn)策88條，各委辦局、區(qū)縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊(duì)以及企事業(yè)單位意見建議70條。內(nèi)容涉及公共交通規(guī)劃、保障性住房建設(shè)、中小學(xué)教育減負(fù)、公車改革、醫(yī)療改革、減少會議、城市水污染及基層統(tǒng)計工作、統(tǒng)計體制改革、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、年輕干部培養(yǎng)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并都提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見和建議。
對于統(tǒng)計局隊(duì)的學(xué)習(xí)活動，北京市委第七指導(dǎo)檢查組組長孫長泰的評價是：緊密結(jié)合了統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，突出了實(shí)踐特征，是一次科學(xué)的學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)和愉快的學(xué)習(xí)。
■ 分析檢查，查找解決突出問題
在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析檢查階段的主題和自身工作，各黨支部紛紛召開專題民主生活會，暢所欲言查找不足，建言獻(xiàn)策明確方向。如投資處黨支部圍繞市政府繼續(xù)新建保障性住房及限價房，最大限度地保障中低收入和生活困難人群的住房需求這一政策，提出了具體建議：一要擴(kuò)大有效需求從而拉動經(jīng)濟(jì)增長；二要將農(nóng)村與城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場通盤考慮；三要提高收入刺激消費(fèi)拉動內(nèi)需；四要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向引導(dǎo)梯度消費(fèi)。普查中心黨支部結(jié)合第二次經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況提出新的工作要求：充分弘揚(yáng)敬業(yè)精神，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和心理素質(zhì)，進(jìn)一步提升服務(wù)意識、大局意識，提高工作的主動性和執(zhí)行力，切實(shí)在每一項(xiàng)細(xì)小的工作上發(fā)揮出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，推動經(jīng)濟(jì)普查這項(xiàng)系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)工作的順利推進(jìn)。
通過班子成員之間的相互談心，以及專題民主生活會等形式，局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析了工作形勢以及存在的問題，并形成了分析檢查報告。報告認(rèn)為：立足于北京統(tǒng)計面臨的客觀環(huán)境、發(fā)展形勢和當(dāng)前統(tǒng)計發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)計發(fā)展依然存在三個突出問題：一是及時、準(zhǔn)確、全面反映首都科學(xué)發(fā)展的職能定位方面還沒有完全到位；二是在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力上還有待提高；三是立足國內(nèi)國際大背景可持續(xù)發(fā)展的能力亟待提高。具體表現(xiàn)為五個方面的不適應(yīng)：統(tǒng)籌全局的意識和能力不適應(yīng)，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的不適應(yīng)，統(tǒng)計方法制度的不適應(yīng)，隊(duì)伍建設(shè)的不適應(yīng)和統(tǒng)計服務(wù)的不適應(yīng)。
市局、總隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組還將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告轉(zhuǎn)發(fā)10個相關(guān)委辦局和各區(qū)縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊(duì)，以及11名“兩代表一委員（黨代表、人大代表和政協(xié)委員”，廣泛征求社會各界的意見。同時邀請市局、總隊(duì)各職級、各黨派、各年齡段的代表50多人，召開征求意見座談會，組織評議分析檢查報告等。并認(rèn)真整理收集到的意見和評議情況及時反饋給市局、總隊(duì)黨組。
■ 整改落實(shí)，著力取得新突破
針對已經(jīng)查找出的突出問題和當(dāng)前迫切需要解決的突出問題，局隊(duì)繼續(xù)突出實(shí)踐特征，嚴(yán)格落實(shí)市委“邊學(xué)邊改、能改快改”的要求，提出了近期改進(jìn)的措施。
一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測，執(zhí)行重點(diǎn)領(lǐng)域旬報制度，建立健全統(tǒng)計應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。為貫徹落實(shí)國家統(tǒng)計局重點(diǎn)領(lǐng)域旬報制度精神，在特殊時期向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供“短、平、快”的信息，為科學(xué)決策服務(wù)，北京統(tǒng)計部門提出在執(zhí)行旬報制度基礎(chǔ)上，整合、利用、調(diào)整現(xiàn)有統(tǒng)計資源，盡快建立長效的統(tǒng)計應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
二是搞好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計文化建設(shè)的意見》，促進(jìn)提升統(tǒng)計軟實(shí)力。
何金平指出，按照省委部署，委廳自參加第一批教育實(shí)踐活動半年來，各項(xiàng)活動扎實(shí)推進(jìn)，各環(huán)節(jié)任務(wù)順利完成。一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，在學(xué)深學(xué)透上下工夫。在黨員、干部個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展了“六個一”主題活動，以專題黨課、專題報告會、黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)、觀看黨內(nèi)教育片、接受反腐倡廉警示教育、參觀云南省“以案說法 反腐倡廉”大型巡回展等形式，安排了10次全員學(xué)習(xí)。黨的十八屆三中全會召開后，又組織開展以報告會、集中培訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí)，掀起了委廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會的熱潮。活動中，委廳黨組和機(jī)關(guān)各黨支部（總支）先后學(xué)習(xí)、召開專題學(xué)習(xí)生活會和交流研討會等65場次，委廳領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部共撰寫學(xué)習(xí)心得、體會文章125篇。二是廣泛深入聽取意見，在開門納諫聽真言上下工夫。委廳黨組堅持開門搞活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層、深系點(diǎn)、深入廣大師生員工，召開座談會、個別訪談，廣泛聽取意見、建議。通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真聽取意見、建議。經(jīng)梳理歸納，共收集到431條意見、建議。三是聚焦“”查擺問題，在找準(zhǔn)找實(shí)上下工夫。委廳領(lǐng)導(dǎo)班子通過對照檢查，共查找出班子6個方面19條問題，班子成員對照檢查共查找出9個方面58條問題。委廳機(jī)關(guān)各黨支部都認(rèn)真開展了深刻的對照檢查和自我剖析，每位黨員都認(rèn)真撰寫了個人對照檢查材料，深刻剖析自身存在的問題和不足。四是認(rèn)真開展批評與自我批評，在正視問題上下工夫。在精心研究部署，周密制定方案，深入交心談心的基礎(chǔ)上，委廳黨組以精神用一天半時間召開了專題民主生活會。黨組成員相互之間提出了112條意見。委廳領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份分別參加了16個支部專題組織生活會。認(rèn)真誠懇地開展了批評與自我批評，觸及了存在的主要問題，起到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。五是注重整改落實(shí)，在解決實(shí)際問題上下工夫。先后兩次召開委廳黨組會暨群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，研究制定委廳領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、“”專項(xiàng)整治方案、制度建設(shè)計劃方案。委廳領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改措施73條，已落實(shí)整改措施34條；委廳機(jī)關(guān)36個部處室、直屬事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，都制定了整改方案，制定了邊學(xué)邊查邊改措施149條。整改方案列出了時間表，分解細(xì)化了任務(wù)，明確了責(zé)任人。六是強(qiáng)化建章立制，在制度建設(shè)上下工夫。堅持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，把成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化，做好制度建設(shè)的“廢、改、立”工作，努力建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制。在對已有制度進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合委廳機(jī)關(guān)工作實(shí)際，完善制度體系，強(qiáng)化制度的硬性約束力。委廳機(jī)關(guān)計劃新制定制度11項(xiàng)，目前已經(jīng)和即將出臺實(shí)施的有5項(xiàng)，其他制度正在抓緊制定，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，真正讓好的作風(fēng)得到更好弘揚(yáng)，讓不良作風(fēng)得到有效遏制。七是加強(qiáng)氛圍營造，在做好宣傳報道上下工夫。在“云南教育網(wǎng)”和“云南省教育廳機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)”上開通了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專欄，及時宣傳報道中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育實(shí)踐活動的重要講話和活動相關(guān)情況，宣傳委廳開展教育實(shí)踐活動情況和先進(jìn)典型。編發(fā)活動簡報23期，及時宣傳報道委廳教育實(shí)踐活動開展情況。
何金平表示，委廳機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動順利完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了階段性成果，得到大家的一致好評。主要體現(xiàn)在7個方面：一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高；二是黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；四是領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；五是中心工作進(jìn)一步推動；六是行政審批進(jìn)一步規(guī)范；七是制度建設(shè)進(jìn)一步完善。
何金平指出，委廳在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)規(guī)定動作的同時，又結(jié)合工作實(shí)際，在教育實(shí)踐活動中取得以下經(jīng)驗(yàn)：一是堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終，不斷增強(qiáng)黨員干部貫徹群眾路線的自覺性和主動性；二是堅持把精神貫穿活動始終，用好批評和自我批評的有力武器；三是堅持把開門搞活動貫穿活動始終，廣泛聽取群眾意見建議，真誠接受群眾批評監(jiān)督；四是堅持把邊學(xué)邊查邊改貫穿活動始終，建立健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制；六是堅持把突出教育系統(tǒng)特色貫穿活動始終，嚴(yán)格做好“規(guī)定動作”，選好“自選動作”，把解決“”突出問題貫穿在推動全省教育改革發(fā)展的全過程，著力解決云南教育改革發(fā)展的突出問題，努力讓學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意。（轉(zhuǎn)下頁）
一、迅速統(tǒng)一思想和行動，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動
在全年工作有了良好的起步開局之際，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于統(tǒng)一思想，理清思路，認(rèn)真做好全年以至今后工作，推動工作的迅速發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要按照上級的統(tǒng)一部署，采取有力措施，迅速組織廣大黨員干部深入學(xué)書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，必須緊扣“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”這一主題，認(rèn)真查找思想、作風(fēng)和工作方面存在的差距；圍繞“如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞全縣發(fā)展大局服好務(wù)”的內(nèi)容展開深入討論。進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，改進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。
第一，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部思想的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀對中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求等作了深刻闡述，為我們進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題提供了強(qiáng)大的思想武器。科學(xué)發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在人。在司法行政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，能夠促進(jìn)廣大司法行政系統(tǒng)干部職工和法律服務(wù)工作者深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有深厚的思想內(nèi)涵、理論淵源、實(shí)踐依據(jù)和群眾基礎(chǔ)，確保司法行政工作的政治方向，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。
第二，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是推進(jìn)我縣司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們在發(fā)展思路和發(fā)展實(shí)踐中還存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，主要表現(xiàn)在：一是法律服務(wù)水平與人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求還不完全適應(yīng)，服務(wù)大局的理念還有待進(jìn)一步強(qiáng)化；二是人民調(diào)解工作還需進(jìn)一步創(chuàng)新，優(yōu)勢還需進(jìn)一步有效發(fā)揮；三是基層基礎(chǔ)依然薄弱，司法所建設(shè)有待加強(qiáng)；四是干部敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)意識和創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要安排專門時間組織專題學(xué)習(xí)討論，完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的差距，破除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思維定式和工作方式，努力提升落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想水平、理論水平和工作水平，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于司法行政工作發(fā)展的全過程。
第三，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是提高司法行政系統(tǒng)黨員干部素質(zhì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，司法行政系統(tǒng)一些黨員干部的思想理念、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象還存在與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的地方，有的同志對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識層次還比較低，理解范圍還比較窄，領(lǐng)會程度還比較淺，個別同志工作責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍塞責(zé)，得過且過，學(xué)習(xí)意識、大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識有待于進(jìn)一步提高。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是解決上述問題的“及時雨”，是進(jìn)一步解放思想的“助推器”。我們要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和先進(jìn)性的一次大培訓(xùn)、大檢驗(yàn)、大提高，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)工作的強(qiáng)大思想武器，推動黨員干部思想大解放、觀念大更新，激發(fā)科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，切實(shí)增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。
全體黨員干部一定要從講政治、講大局的高度，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為深化認(rèn)識、理清思路、推動工作的過程來把握、來謀劃、來推進(jìn)，努力把先進(jìn)的理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動力，找準(zhǔn)司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索司法行政工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路、新領(lǐng)域和新途徑，在更高層次上進(jìn)一步解放思想，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、務(wù)求發(fā)展實(shí)效。
二、明確任務(wù)和重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效
準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的基本保證。根據(jù)縣委的要求，結(jié)合司法行政實(shí)際，局黨組研究制訂了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)施方案，全體黨員干部職工要全面領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
第一，正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要原則。一是堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，站在新的歷史起點(diǎn)和新的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、逐步完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合司法行政的發(fā)展規(guī)律。二是突出實(shí)踐特色。堅持重在實(shí)踐實(shí)干，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與“三大主題活動”、“學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡，爭做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人”、與機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動等緊密結(jié)合起來，通過看得見、摸得著的實(shí)際成效，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果。三是貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，充分發(fā)揚(yáng)民主，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程。廣泛聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾最關(guān)心的問題。把群眾認(rèn)可和滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。四是堅持正面教育為主。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，以調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好黨員干部的積極性，凝聚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的共識，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的合力。同時，又不回避矛盾和問題，要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求中強(qiáng)化大局意識，在查找問題和不足中強(qiáng)化責(zé)任意識，在解決突出矛盾和問題中強(qiáng)化服務(wù)意識。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，促使廣大黨員干部做到思想認(rèn)識大觸動，聯(lián)系實(shí)際見行動，工作方式求聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)促互動，服務(wù)基層更主動，各項(xiàng)工作有推動。
第二，正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求。一是思想認(rèn)識達(dá)到新高度。清醒地認(rèn)識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒地認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛；清醒地認(rèn)識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；清醒地認(rèn)識司法行政工作在大局中的定位和水平，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。二是服務(wù)大局得到新提升。進(jìn)一步整合法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，通過直接參與、建言獻(xiàn)策、服務(wù)保障三種途徑，努力營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、公平的市場環(huán)境和和諧的發(fā)展環(huán)境，全面介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。三是解決問題取得新成效。圍繞影響和制約司法行政科學(xué)發(fā)展的理論研究相對薄弱、基礎(chǔ)工作相對脆弱、職能手段相對軟弱、組織結(jié)構(gòu)相對松散的“三弱一散”問題，深入調(diào)查研究，找出主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的思路。四是創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真研究梳理新形勢下的法律服務(wù)引導(dǎo)管理機(jī)制、基層矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制、普法宣傳聯(lián)動機(jī)制等問題，在理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上推動實(shí)踐突破。五是科學(xué)發(fā)展再上新水平。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度措施，推動司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三，正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是著力于剖析問題。找準(zhǔn)問題并深刻分析根源，是破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展的重要前提。司法行政工作面廣量大、點(diǎn)多線長，查找問題要各有側(cè)重。各單位要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見和召開專題民主生活會基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找和梳理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，找準(zhǔn)發(fā)展思路、工作舉措、體制機(jī)制等方面存在的突出問題，有的放矢地搞好剖析檢查。二是著力于整改提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能否取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于問題解決得如何。要堅持有什么問題解決什么問題，什么問題最迫切需要解決就突出解決什么問題；對涉及長遠(yuǎn)、短時期內(nèi)難以解決的問題，要明確目標(biāo)，逐步加以解決。同時，要把解決突出問題同完善體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，在解決問題過程中深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，并及時將成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。三是著力于轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，提高善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，依法行政、促進(jìn)和諧的能力，組織協(xié)調(diào)、服務(wù)基層的能力，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者。
三、緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)推進(jìn)
根據(jù)縣委部署安排，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從3月開始，8月底結(jié)束。分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段，每個階段包括兩個環(huán)節(jié)。各單位各支部要緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量推進(jìn)。
第一、學(xué)習(xí)調(diào)研要求“深”。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是打基礎(chǔ)的階段，主要任務(wù)是提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想。一是抓好理論武裝大學(xué)習(xí)。通過集中和自學(xué)相結(jié)合，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等各類學(xué)習(xí)資料，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家作專題報告，開展學(xué)習(xí)研討。按照省、市委要求的七個規(guī)定動作和縣委提出的“十個一”活動不走樣。二是抓好解放思想大討論。利用專題讀書會等載體，廣泛開展“科學(xué)發(fā)展在身邊”、“為科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言”等活動，圍繞形成科學(xué)發(fā)展理念、形成科學(xué)發(fā)展共識開展解放思想討論，在事關(guān)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的共性問題上形成共識。
第二，分析檢查要求“透”。分析檢查階段是承前啟后，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動引向深入的重要階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)問題、明確思路、共謀發(fā)展。一是開好民主懇談會。充分征求各方面的意見建議，找準(zhǔn)存在問題。在此基礎(chǔ)上，每位班子成員都要認(rèn)真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料,主持或參加一次以上民主懇談會，檢查科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)情況。二是開好專題民主生活會、組織生活會和民主分析會。黨員要參加各支部組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和思想工作實(shí)際，認(rèn)真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告交民主分析會討論修改。三是搞好聯(lián)動民主評議。要圍繞分析檢查報告的修改完善，組織“聯(lián)動三評議活動”，廣泛聽取意見建議，接受群眾監(jiān)督。
第三，整改落實(shí)要求“實(shí)”。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)際成果的關(guān)鍵所在，主要任務(wù)是解難見效、破難建制、群眾滿意。一是制定整改落實(shí)方案。針對梳理出來的問題進(jìn)行專門研究，理清思路，制定整改方案，分輕重緩急和難易程度，邊學(xué)邊改，邊查邊改。黨員干部個人的整改方案，既要符合黨員干部先進(jìn)性的要求，又要符合黨員干部本人的思想工作實(shí)際。二是集中解決突出問題。圍繞全縣整體工作部署和今年我局工作要點(diǎn)，重點(diǎn)抓好事關(guān)全縣司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展問題的解決，切實(shí)取得提高服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展能力的實(shí)踐成果。三是完善體制機(jī)制。按照“邊破難、邊建制”的要求，在完善執(zhí)業(yè)執(zhí)紀(jì)管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理方面抓緊建立既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又符合縣局工作實(shí)際，既能管當(dāng)前，又能管長遠(yuǎn)的制度體系。
集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時，要召開總結(jié)大會，通報情況，表彰先進(jìn)，鞏固活動成果。并采取集中評議等多種形式，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效進(jìn)行群眾滿意度測評，根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃厚的學(xué)習(xí)實(shí)踐氛圍
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，時間緊、任務(wù)重、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心實(shí)施。
一是要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。按照縣委要求，局黨組已成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。各單位、支部也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，并抓緊研究制定具體實(shí)施方案。我作為第一責(zé)任人，要親自抓，具體抓，其他班子成員要結(jié)合分工協(xié)助抓，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的局面?？h局還將組織指導(dǎo)檢查組，檢查各單位、各支部學(xué)習(xí)教育活動的開展情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行幫助指導(dǎo)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。
二是要注重宣傳，營造氛圍。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室要積極落實(shí)和完成活動的各項(xiàng)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各股、室、處、所，開展豐富多彩、富有實(shí)效的活動。要注意發(fā)現(xiàn)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要著力培育、挖掘、宣傳活動的先進(jìn)典型。要廣泛宣傳，充分發(fā)揮宣傳欄、司法行政網(wǎng)等宣傳載體的作用，要將各項(xiàng)活動任務(wù)的完成情況和好的經(jīng)驗(yàn)、做法，及時報縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三是要邊學(xué)邊改，注重實(shí)效。各單位各支部要結(jié)合實(shí)際，在完成縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動部署要求基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新活動方式，采取研討交流、獻(xiàn)計獻(xiàn)策等形式，豐富活動內(nèi)涵，提高活動實(shí)效。要重視抓好三個環(huán)節(jié)：一是調(diào)查研究。堅持邊學(xué)習(xí)邊調(diào)查研究，及時解決遇到的各種問題。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。注重探索創(chuàng)新，用與時俱進(jìn)的精神研究問題、解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是邊學(xué)邊改。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從工作實(shí)際出發(fā)，查找問題，邊整改、邊提高。
四是要合理安排，促進(jìn)工作。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的根本目的，就是要通過提高廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識，推動思想觀念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各單位要做到統(tǒng)籌安排、合理布局，既要按照縣委統(tǒng)一部署，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每一個環(huán)節(jié)，確保不走過場；又要狠抓當(dāng)前各項(xiàng)工作，合理安排學(xué)習(xí)和工作時間，采取有力措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，真正做到以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的業(yè)績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，努力做到“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。
一、主要做法
（一）精心籌劃安排，以強(qiáng)有力的組織保障推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利開展。
我局黨委把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，當(dāng)作推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作新一輪大發(fā)展的難得契機(jī)，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，全面推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有效開展。一是建立健全工作機(jī)構(gòu)提供堅強(qiáng)組織保障。成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與綜合材料起草三個職能小組，以保障學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是統(tǒng)籌謀劃、精細(xì)方案確保各階段工作有條不紊開展。結(jié)合我市環(huán)保工作的實(shí)際，及時制定了《*市環(huán)境保護(hù)局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》，明確了活動的總體目標(biāo)、實(shí)施原則、方向重點(diǎn)以及每一階段、每一環(huán)節(jié)的時間安排、具體內(nèi)容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導(dǎo)方針和操作指南。三是細(xì)化工作責(zé)任確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。專門印發(fā)了《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作分工的通知》，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能小組責(zé)任以及開展各項(xiàng)具體活動的責(zé)任部門、責(zé)任人，形成了層層抓落實(shí)、事事有專職的工作格局，保證了各項(xiàng)具體活動有計劃、有檢查、有落實(shí)。四是充分運(yùn)用宣傳手段營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊(duì)伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態(tài)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用珠江環(huán)境報、*環(huán)保公眾網(wǎng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢，如在珠江環(huán)境報上開辟了活動宣傳專欄，每周兩期刊發(fā)有關(guān)活動最新動態(tài)信息；在*環(huán)保公眾網(wǎng)上設(shè)立了活動專欄并定期更新內(nèi)容，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態(tài)、進(jìn)展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況37篇，此外，我局專門制作學(xué)習(xí)實(shí)踐活動簡報15期、墻報1期，為推動和促進(jìn)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
（二）堅持把學(xué)習(xí)引導(dǎo)貫穿活動始終，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入推進(jìn)打下堅實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。
我局黨委堅持將深入學(xué)習(xí)、強(qiáng)化理論武裝貫穿于整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來，把領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的積極性引導(dǎo)到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上來。一是扎實(shí)開展“五個一天”的學(xué)習(xí)活動，組織廣大黨員干部進(jìn)行“補(bǔ)課”式學(xué)習(xí)。在黨員個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，以黨支部為單位有側(cè)重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結(jié)合近期對環(huán)保工作影響較大的事件，組織局機(jī)關(guān)、各直屬單位處以上領(lǐng)導(dǎo)干部講體會講差距，確保“談一天”的實(shí)際成果；局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)走訪10個區(qū)、縣環(huán)保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工和走訪單位的實(shí)際情況分別作專題輔導(dǎo)報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學(xué)習(xí)活動，黨員干部更加深刻認(rèn)識到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的現(xiàn)實(shí)意義，更加準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實(shí)際，廣泛深入地組織討論。在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我局通過網(wǎng)上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展？為什么要科學(xué)發(fā)展？能不能科學(xué)發(fā)展？怎樣科學(xué)發(fā)展？”的主題，結(jié)合環(huán)保工作在*建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜居城市方面如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)命題，以處級以上干部為重點(diǎn)，發(fā)動全系統(tǒng)廣大黨員干部共同參與討論，使學(xué)習(xí)活動與環(huán)保工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐的熱情和積極性。
（三）深入基層、深入市民，切實(shí)找準(zhǔn)和破解制約我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難題。
按照重在“找準(zhǔn)突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的新目標(biāo)新要求，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認(rèn)識，深入查擺存在的問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，著力破解制約我市環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，積極尋求破解環(huán)保科學(xué)發(fā)展難題的良方解藥。一是抓住重點(diǎn)問題專題調(diào)研。圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”主題，我局組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的10個調(diào)研組，帶著加強(qiáng)污染治理、推進(jìn)污染減排、做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作等調(diào)研題目，分赴10個區(qū)、縣級市，深入建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村、飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)地進(jìn)行勘察研究，聽取當(dāng)?shù)卣铜h(huán)?；鶎訂挝坏囊庖姾徒ㄗh，共形成12份調(diào)研報告。為探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的新思路，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個調(diào)研組，對全市7個區(qū)、縣級市的17個中心鎮(zhèn)開展環(huán)保專題調(diào)研，通過派發(fā)調(diào)查表（單）、實(shí)地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、污染源及治理、環(huán)境管理能力建設(shè)等情況的基礎(chǔ)上，形成了《*市中心鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)調(diào)查報告》，提出了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的9項(xiàng)措施。為充分整合全市環(huán)境監(jiān)測資源，最大限度發(fā)揮監(jiān)測效能，市環(huán)境監(jiān)測中心站采取發(fā)放調(diào)查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個區(qū)、縣級市環(huán)境監(jiān)測站的人員、設(shè)備、監(jiān)測能力現(xiàn)狀，在與市應(yīng)急辦、市氣象局、市水質(zhì)監(jiān)測中心等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，研究編制了《加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警體系建設(shè)，健全全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方案》，提出了整合全市環(huán)境監(jiān)測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細(xì)節(jié)，開展“四個一次”主題實(shí)踐活動。為了查找服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局針對環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境、環(huán)保審批等群眾關(guān)心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點(diǎn)的“四個一次”主題實(shí)踐活動。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到環(huán)境受理窗口、環(huán)保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)“看一次點(diǎn)”，“換位體驗(yàn)”環(huán)保投訴受理和環(huán)保審批過程，直接聽取群眾和企業(yè)代表、基層單位的意見建議，進(jìn)一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的工作思路。三是實(shí)施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個調(diào)研組”深入基層單位，向“百家企業(yè)”發(fā)放問卷問計環(huán)保方法和措施，組織“千人次環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法”活動，通過環(huán)保政務(wù)窗口、全市綠色社區(qū)、環(huán)保公開網(wǎng)站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認(rèn)真組織撰寫分析檢查報告，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展方向。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，為切實(shí)理清環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持，認(rèn)真組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局黨委擴(kuò)大會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質(zhì)量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達(dá)100%。五是認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展共識，明確以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬環(huán)保工作全局的思路舉措。根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”這一主題，認(rèn)真組織召開了局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向的要求，班子成員重點(diǎn)查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會，在領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)一步形成了科學(xué)發(fā)展共識，理清了科學(xué)發(fā)展思路。
（四）突出實(shí)踐特色，以切實(shí)的整改措施促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作新一輪大發(fā)展。
一是明確整改目標(biāo)。通過對制約環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展的問題及產(chǎn)生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動前兩階段的基礎(chǔ)上，積極反思“兩代表一委員”和網(wǎng)民對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)的評議結(jié)果，以讓人民群眾得到實(shí)惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務(wù)做為突破口，確立舉一反三、整體推進(jìn)的思路，在市環(huán)保系統(tǒng)全面開展以“三服務(wù)、兩保障、一促進(jìn)”為主題的整改活動（即服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、保障全市環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實(shí)，全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，帶動全市環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上新水平，在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六個明顯”：即從局領(lǐng)導(dǎo)班子到全局系統(tǒng)的作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變；解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題的力度得到明顯加大；促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的配套措施得到明顯完善；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到明顯推進(jìn)；環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯改善；環(huán)境安全保障得到明顯加強(qiáng)。二是確定具體整改內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)上述整改目標(biāo)，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎(chǔ)上，明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項(xiàng)和遠(yuǎn)期整改的2個事項(xiàng)，共制定了67項(xiàng)具體措施。其中，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層（含農(nóng)村）方面包括強(qiáng)化飲食業(yè)污染整治、主動為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、精簡環(huán)?？己说?個整改項(xiàng)目；在保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善方面包括大力推進(jìn)污染減排、加快調(diào)整功能區(qū)劃等3個整改項(xiàng)目；在保障全市環(huán)境安全方面包括提升環(huán)境應(yīng)急能力等2個整改項(xiàng)目；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長方面包括提高行政審批效能、推進(jìn)“退二進(jìn)三”扶持符合環(huán)保要求企業(yè)發(fā)展等2個整改內(nèi)容；同時明確了組織建設(shè)方面的1個整改項(xiàng)目。中期整改方面包括全力推進(jìn)空氣污染整治工作、全力推進(jìn)污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執(zhí)法工作、推進(jìn)第二批市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”等3個整改項(xiàng)目。遠(yuǎn)期整改方面包括強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境行政審批、推動我市建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等2個整改項(xiàng)目。三是明確責(zé)任狠抓落實(shí)。為了確保整改方案的實(shí)施，集中力量、集中精力抓好整改落實(shí)，我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔(dān)任組長，各黨委成員分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或領(lǐng)導(dǎo)小組成員的“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我局的整改工作；建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強(qiáng)對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實(shí)情況列為局機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度工作述職和年度考核的主要內(nèi)容。
二、主要成效
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我局堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改，不斷轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，已取得明顯成效。
（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》（簡稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實(shí)施，全面鋪開了我市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo)后新一輪大規(guī)?？諝馕廴揪C合整治行動，并在去年上半年被列為全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動的重要成果?！翱諝庹?0條”實(shí)施以來，我局協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門和各區(qū)、縣級市政府做了大量工作，取得了較好成效。環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，去年我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比上年增加12天，占全年總天數(shù)94.26%，比上年上升3.03個百分點(diǎn)，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續(xù)4年符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數(shù)據(jù)也顯示，我市2008年出現(xiàn)灰霾的天數(shù)從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統(tǒng)計局近期的民意調(diào)查結(jié)果也顯示，我市環(huán)境質(zhì)量的改善得到近九成市民的認(rèn)同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進(jìn)空氣污染綜合整治專項(xiàng)工作會議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護(hù)的，是我市推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省‘首善之區(qū)’的階段性重要成果?！?/p>
（二）制定實(shí)施了《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執(zhí)法方案》，為實(shí)現(xiàn)2010年亞運(yùn)會前全市環(huán)境質(zhì)量根本性改善奠定了良好基礎(chǔ)。我局明確將飲用水源保護(hù)、污水治理和河涌綜合整治作為水環(huán)境綜合整治的重中之重，大力實(shí)施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質(zhì)屬Ⅳ類，豐水期達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年成功舉辦橫渡珠江活動；全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率按單因子評價法和指標(biāo)權(quán)重法統(tǒng)計分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個百分點(diǎn)。為確保在2010年亞運(yùn)會前全市水環(huán)境質(zhì)量有根本性改善，我局牽頭制定了《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執(zhí)法方案》，落實(shí)“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，綜合運(yùn)用各部門的行政執(zhí)法資源和行政執(zhí)法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對全市范圍內(nèi)排污單位的污水排放進(jìn)行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施2010年7月1日后的持續(xù)推進(jìn)工作方案。
（三）治污減排力度不斷加大，在全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的同時，超額完成了省下達(dá)的總量減排任務(wù)，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量再次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。我局以嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)肅考核為突破口，強(qiáng)化污染減排硬約束。抓好工程減排、監(jiān)管減排和指導(dǎo)、督查和考核。2008年，全市現(xiàn)役火電機(jī)組和大中型工業(yè)鍋爐脫硫工作已基本完成，累計形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產(chǎn)污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網(wǎng)190.35km。大力推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，目前已有50多家工業(yè)企業(yè)關(guān)?；虬徇w；省要求我市“十一五”期間關(guān)停的18家小火電中已有13家關(guān)停，關(guān)停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點(diǎn)企業(yè)、2000多家區(qū)管重點(diǎn)企業(yè)核發(fā)排污許可證，實(shí)行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控工作，全市31家國控重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；對環(huán)境污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的146家企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。通過落實(shí)治污減排各項(xiàng)措施，2008年我市在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長、全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時，超額完成省下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量再次實(shí)現(xiàn)“雙下降”，完成了總量減排任務(wù),預(yù)計分別下降4.8%和3.7%以上。
（四）出臺了機(jī)動車污染防治的一系列政策措施，機(jī)動車污染防治工作取得突破性進(jìn)展。去年以來，我市機(jī)動車污染防治工作得到了全方位推進(jìn)，先后出臺《關(guān)于全面推廣使用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的通告》、《關(guān)于實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理的通告》和《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機(jī)動車污染防治工作取得了突破性進(jìn)展。目前，全市500多個加油站全部實(shí)現(xiàn)供應(yīng)國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發(fā)環(huán)保標(biāo)志110多萬個；我局安排環(huán)保專項(xiàng)資金1629.7萬元繼續(xù)用于公交車、出租車推廣使用LPG補(bǔ)助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。
（五）環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環(huán)保機(jī)構(gòu)成立以來過去30年的總和，群眾環(huán)境權(quán)益和環(huán)境安全得到有效保障。2008年，我局出臺了關(guān)于切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動“*市2008年千人環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動”，進(jìn)一步有力打擊了環(huán)境違法行為，不斷加強(qiáng)行政處罰工作力度，案件查處數(shù)量、罰款額大幅增加。全市環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員69075人次，檢查企業(yè)29274家次，立案查處環(huán)境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達(dá)7056.48萬元，關(guān)停企業(yè)（項(xiàng)目）1700家（個），限期治理136家，責(zé)令限期整改1286家，申請強(qiáng)制執(zhí)行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環(huán)保機(jī)構(gòu)成立以來過去30年的總和，執(zhí)法工作顯著加強(qiáng)。我局通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，有效解決了事關(guān)民生的突出環(huán)境問題。通過完善12369環(huán)保投訴熱線管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，健全重要“領(lǐng)導(dǎo)包案”、局長接待日等制度，確保市民反映的環(huán)境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大市民的信任。
（六）按照“保護(hù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境”的思路制定了提高行政審批效能的19項(xiàng)措施，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作，我局繼續(xù)堅持“保護(hù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境”的工作思路，制定了《市環(huán)保局關(guān)于落實(shí)全國環(huán)評工作會議精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，堅決兌現(xiàn)“便民高效，公開透明，接受監(jiān)督，廉潔自律，公正公平，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化驗(yàn)收”七項(xiàng)承諾，明確了做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的5個方面19項(xiàng)措施。其中，在確保環(huán)評審批服務(wù)到位透明公正方面，包括強(qiáng)化對外窗口服務(wù)、強(qiáng)化電子政務(wù)服務(wù)、提高審批透明度、確保審批公正性等4項(xiàng)措施；在提高審批效能方面，包括開展重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)、實(shí)行約談協(xié)調(diào)制度、大幅度縮短審批時限、簡化環(huán)評審批手續(xù)等4項(xiàng)措施；在下放審批權(quán)限強(qiáng)化區(qū)（縣級市）審批職能方面，包括下放項(xiàng)目審批權(quán)限給區(qū)（縣級市）環(huán)保部門、建立完善建設(shè)項(xiàng)目審批備案制度等3項(xiàng)措施；在嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)防止重污染項(xiàng)目乘機(jī)搭車上馬方面，包括對“兩高一資”項(xiàng)目不予審批、實(shí)行重污染行業(yè)入園管理、完善審批后續(xù)管理等5項(xiàng)措施；在確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)方面，包括實(shí)行總量前置審核和預(yù)申報制度等2項(xiàng)措施。
（七）強(qiáng)化制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，建立健全長效工作機(jī)制，充分保障環(huán)保工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。為規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效能，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任，切實(shí)達(dá)到辦事公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等工作要求，2008年我局共新建制度25項(xiàng)，修訂制度4項(xiàng)，特別是對環(huán)保重大補(bǔ)助資金使用管理制度、首問首辦工作責(zé)任制度和公共服務(wù)行為規(guī)范有效投訴認(rèn)定辦法等進(jìn)行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動《*市環(huán)境保護(hù)條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規(guī)的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實(shí)施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務(wù)業(yè)污染整治工作方案》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作通告》；牽頭制定《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執(zhí)法方案；先后出臺《關(guān)于全面推廣使用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的通告》、《關(guān)于實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理的通告》和《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機(jī)動車污染防治政策措施；完善《*市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；制定了《市環(huán)保局關(guān)于落實(shí)全國環(huán)評工作會議精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》；嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量前置審批制度等。
