發(fā)布時間：2023-03-08 15:25:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民主生活會專題報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)縣活動辦安排，為開好領導班子專題民主生活會，5月份，我院主要做了以下幾個方面的工作：
1、5月14日，確定了我院領導班子專題民主生活會的主題為：深入查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。
2、廣泛征求意見，找準突出問題，
①院黨組共召開征求意見座談會5次（其中，黨組成員和干警座談3次，和社會各界座談1次，黨組成員集體座談1次），和40人深入談心交流；
②發(fā)放調(diào)查問卷150份（其中，我院干警94分，鄉(xiāng)政府10份，村村民15份，縣政協(xié)、人大、學校、雜志社編輯、醫(yī)院、工廠、其它行政單位31份），征求意見人數(shù)150人。
③征集到意見建議57條。
3、于5月27日下午，我院召開了領導班子學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會，檢察長主持會議，縣委常委、政法委書記應邀參加了會議并作重要講話。會上每個班子成員都按照科學發(fā)展觀要求對院領導班子建設提出意見建議，并對自己的工作和生活進行了深刻剖析，政法委書記聽后稱贊說：“同志們發(fā)言實在、具體、深刻、針對性強；剖析自己，毫不留情，批評別人坦誠相待，知無不言，言無不盡，很好地發(fā)揚了我黨“批評和自我批評”的優(yōu)良傳統(tǒng)，專題民主生活會開得很好！”
在會上，政法委書記還肯定了檢察院在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、加強監(jiān)督方面取得的成績；同時強調(diào)檢察院在今后的工作中，要增強“五個意識”：即學習意識、創(chuàng)新意識、爭先意識、危機意識、和諧意識，提高“兩個能力”：即業(yè)務能力和執(zhí)行能力；從而全面提高法律監(jiān)督水平，為構建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，服務經(jīng)濟崛起作出積極貢獻。
一、 指導思想
以深入學習貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省、市委關于堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的意見，進一步凈化政治生態(tài)，營造風清氣正的政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保市衛(wèi)生計生監(jiān)督所黨員干部干凈、忠誠、擔當，全身心投入到健康xx建設事業(yè)中，為保護群眾健康權益作出應有的貢獻。
二、 會議主題
以“堅決全面肅清王三運流毒和影響，恢復政治生態(tài)山清水秀”為主題，對照王三運“不講政治不守規(guī)矩、黨性觀念缺失、違反中央八項規(guī)定精神、違反原則選人用人、違反廉潔、脫離實際脫離群眾、坐而論道落實不力”等七個方面的問題，實事求是全面查擺市衛(wèi)生計生監(jiān)督所領導班子和領導干部存在的問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，列出整改問題清單，制定整改措施，逐一整改問題，不留死角，增強所領導班子和領導干部發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，營造風清氣正的政治生態(tài)。
三、 會議時間
會議擬定于12月底前召開。
四、 參會范圍
市衛(wèi)生計生監(jiān)督所領導班子成員、正科級以上黨員領導干部，所長代表班子作對照檢查，班子成員在民主生活會上作對照檢查并剖析發(fā)言，其他縣級和科級干部提交書面對照檢查材料。
五、 程序步驟
（一） 會前準備
1.學習領會精神，打牢思想基礎。（11月15日——12月20日）深入學習領會精神和新時代中國特色社會主義思想，學習省、市委關于堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響進一步凈化政治生態(tài)的意見和方案，堅決擁護中央決策，引導黨員干部深刻認識肅清王三運流毒和影響的重大意義，深刻反思和汲取王三運教訓，認真分析思想認識和實際工作中的不足，深查細找問題根源，切實增強思想自覺和行動自覺。
2.征求意見建議，準確查找問題。（11月20日——12月10日）下發(fā)召開專題民主生活會征求意見建議函，廣泛征求上級主管部門、有業(yè)務往來的其他部門單位和被監(jiān)管對象對市衛(wèi)生計生監(jiān)督所領導班子和班子成員的意見建議，辦公室原汁原味反饋征求到的意見建議，及時歸納整理。
3.開展談心談話，剖析問題根源。（12月5日——12月10日）所長與副所長、班子成員之間、副所長與分管科室、所領導與科室黨員談話，并做好記錄，既談工作，也談思想，既談自身差距，也談對方不足，并對談話內(nèi)容進行深入挖掘。
4.認真梳理歸類，撰寫發(fā)言提綱（12月8日——12月10日）對照王三運存在的七方面問題，對照市委《關于堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響進一步凈化政治生態(tài)的實施方案》，認真梳理存在的問題，深刻進行黨性分析，深刻剖析思想根源，提出整改具體措施，親自動手撰寫發(fā)言提綱，所長主持起草領導班子對照檢查材料。
5.嚴格審核把關，確保取得實效（12月10日——12月11日）所長審核班子及班子成員對照檢查材料，逐條審閱班子成員之間批評意見，對思想認識不到位、剖析檢查不深刻、整改措施不實等情況，反饋給班子成員進行修改，確保對照檢查材料一針見血、實事求是，科級干部的對照檢查材料由分管領導審核后請所長再次審核。
（二）召開專題民主生活會
專題民主生活會由所長主持，正科級以上干部參加。會議議程如下：
1.通報會前準備情況。包括開展學習、征求意見、談心談話、查擺問題等情況。
2.領導班子對照檢查。由所長代表所領導班子對照檢查。
3.班子成員對照檢查。所長帶頭，其他成員依次對照檢查，開展自我批評。
4.班子成員開展相互批評。所有班子成員對照檢查結束后，由所長帶頭依次對班子其他成員逐一進行批評，指出不足和存在問題，批評和自我批評既要解決實際問題，又要解決思想問題，每個班子成員對其他班子成員提批評意見不少于2條。
5.所長做會議總結。
（三）及時上報專題民主生活會報告
會議召開后，及時對民主生活會召開情況進行總結并形成專題報告，及時上報市衛(wèi)計黨工委。
六、 保障措施
1.靠實工作責任。所長是這次專題民主生活會的第一責任人，要按照市委的要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，把好會議的各個關口，正確引導領導班子成員之間開展批評和自我批評，真正做到高標準、嚴要求，確保高質(zhì)量開好民主生活會。
（一）輔導報告主題
圍繞“聚力科學發(fā)展，加快轉型升級，再創(chuàng)*輝煌”實踐總載體，突出解放思想，達到凝心聚力的效果。
（二）時間安排
3月底前。
（三）活動組織
市委書記、市長分別給市級機關領導班子成員作一次主題宣講報告，其他市委常委分別到聯(lián)系點作一次學習輔導。
（四）輔導報告內(nèi)容和準備
市委書記的主題宣講報告，以堅持統(tǒng)籌兼顧、推進科學發(fā)展為主要內(nèi)容，由市委辦公室、市委政研室協(xié)助領導準備。
市長的主題宣講報告，以加快經(jīng)濟轉型升級、推進發(fā)展方式轉變?yōu)橹饕獌?nèi)容，由市政府辦公室協(xié)助領導準備。
其他市委常委的學習輔導內(nèi)容，圍繞主題，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位協(xié)助領導準備。學習輔導內(nèi)容、時間、地點確定后，于3月20日前報市委學習實踐活動辦公室備案。
市委書記、市長的主題宣講報告，以市委理論中心組學習會名義組織，會務工作由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部負責。其他市委常委學習輔導的會務工作由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位負責。
（五）宣傳報道
市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責相關宣傳報道工作。市委書記、市長的主題宣講報告單獨報道，其他市委常委的學習輔導作綜合報道。
二、市委理論中心組專題學習會
（一）主要內(nèi)容
1、科學發(fā)展觀；2、世博經(jīng)濟；3、開放型經(jīng)濟；4、黨性作風。
（二）組織方式
依托“*論壇”，邀請專家舉辦專題報告會。
（三）時間安排
5月中旬前。
（四）組織實施
市委宣傳部負責組織實施。宣傳報道工作由市委學習實踐活動辦公室宣傳組視情安排。
三、解放思想討論會
（一）主要內(nèi)容
召開一次市委常委會解放思想討論會，每位市委常委結合各自分工，對我市如何以科學發(fā)展觀為指導，做大做強做優(yōu)“*經(jīng)濟板塊”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度進行討論，提出建設性意見建議。
（二）時間安排
4月中旬。
（三）組織實施
市委辦公室負責做好會務工作，市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責落實會議宣傳報道工作。
四、專題調(diào)研
（一）課題確定
市委書記、市長結合年度重點工作確定調(diào)研課題，其他市委常委根據(jù)專項工作組分工，確定調(diào)研課題。每位市委常委要參與1個課題。
（二）時間安排
4月底前完成。
（三）調(diào)研成果
每個課題都要形成調(diào)研報告，撰寫科學發(fā)展建議書。市委政研室負責匯編調(diào)研報告。
五、開展“三服務”專項行動
（一）活動內(nèi)容
市委常委要帶頭開展“服務企業(yè)、服務群眾、服務發(fā)展”專項行動，切實把“三服務”行動落到實處。
（二）時間安排
3月至8月。
（三）工作措施
1、開展“服務企業(yè)”活動。以光機電產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和規(guī)上企業(yè)為重點對象，每位市委常委結對1—2家企業(yè)，與企業(yè)共謀發(fā)展。
2、開展“對接民生”活動。以專項工作組為主要形式，帶頭破解一批難題，領銜包案解決一批積案和城市征遷難題。
3、開展“問責提效”活動。督促聯(lián)系部門查擺問題、明晰職責、履職問責，推進涉企科室和中層崗位滿意度測評，著力解決服務“中梗阻”和執(zhí)行力遞減問題。
（四）組織實施
市委常委參與“三服務”專項行動的相關工作，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負責。
六、開展民主懇談
（一）民主懇談內(nèi)容
市委書記、市長分別選取一個影響和制約全市科學發(fā)展的突出問題或群眾反映強烈影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題主持召開民主懇談會，其他常委以專項工作組為單位，結合調(diào)研課題確定議題，主持或參加一次民主懇談會，面對面聽取黨員群眾對市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀的意見建議和常委會自身建設的建議，認真查找在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中存在的問題。民主懇談會的內(nèi)容相對集中在征求意見方面。
（二）時間安排
4月上旬前。
（三）工作步驟
1、確定懇談對象。參加人員要有廣泛的代表性，注意吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。
2、認真組織會議。懇談會由市委書記、市長或?qū)ｍ椆ぷ鹘M牽頭領導主持，市級機關部門有關負責人參加。
3、梳理群眾意見。懇談會后，及時梳理群眾意見建議，并將群眾對市委常委會的意見建議，作為起草市委常委會分析檢查報告的基礎材料。
（四）工作落實
市委常委的民主懇談會由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負責。梳理匯總后的意見建議，與民主懇談的內(nèi)容、時間、地點、參加人員名單等一起抄送市委學習實踐活動辦公室。
（五）新聞報道
市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責相關宣傳報道工作。市委書記、市長的民主懇談會單獨報道，并進行電視錄播，其他市委常委的民主懇談會作綜合報道。
七、加強聯(lián)系點指導工作
（一）活動內(nèi)容
每位市委常委經(jīng)常到聯(lián)系點指導，幫助理清發(fā)展思路，解決實際問題，指導聯(lián)系點開好領導班子專題民主生活會，使聯(lián)系點成為學習實踐活動的示范點。
（二）時間安排
3月至8月。
八、破解體制機制難題
（一）工作內(nèi)容
在市委領導專題調(diào)研報告的基礎上，加大調(diào)研成果轉化力度，形成一批破解難題的政策措施，推進體制機制創(chuàng)新。
（二）時間安排
6月至8月。
（三）工作措施
堅持“廢、改、立”相結合，認真謀劃體制機制完善工作，組織開展“建制攻堅月”活動，指導協(xié)調(diào)牽頭部門和參與部門擬定政策建議，形成文件草案，推動建制工作落實。
九、開展聯(lián)心結對活動
（一）活動內(nèi)容
每位市委常委根據(jù)確定的村（社區(qū)）、企業(yè)、黨員、困難群眾等聯(lián)系對象，在“七一”前夕，開展一次集中走訪慰問。
（二）活動時間
6月下旬。
（三）責任分工
市委辦公室負責協(xié)調(diào)落實市委常委聯(lián)心結對名單。市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責落實宣傳報道工作。
十、聯(lián)系掛鉤市級重點項目
（一）活動內(nèi)容
結合“項目推進年”活動，每位市委常委分別聯(lián)系2個市級重點項目，幫助協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，確保項目推進提速。
（二）時間安排
3月至8月。
（三）工作落實
1、確定聯(lián)系項目。市發(fā)改局負責排摸一批市級重點項目，提出聯(lián)系掛鉤建議方案，報市委主要領導審批。
2、實地了解情況。到重點工程項目現(xiàn)場，實地了解項目進展落實情況。
3、落實攻堅舉措。積極爭取中央、省和*有關部門支持，加大市本級相關部門的協(xié)調(diào)力度，幫助協(xié)調(diào)解決現(xiàn)實困難，落實相關責任。
十一、參加雙重組織生活會
（一）主要內(nèi)容
每位市委常委都要參加市委常委會專題民主生活會，同時還要參加所在黨支部的專題組織生活會。
（二）時間安排
6月上旬。
（三）具體工作
市委常委會專題民主生活會由市委辦公室牽頭負責，市紀委、市委組織部協(xié)助落實。組織生活會由所在黨支部負責組織。
十二、形成市委常委會分析檢查報告
（一）主要內(nèi)容
在征求意見建議、召開民主生活會和民主懇談會的基礎上，形成市委常委會分析檢查報告。
（二）時間安排
6月底前。
（三）具體組織
1、在市委主要領導主持下，市委辦公室、市政府辦公室和市委政研室負責撰寫分析檢查報告。
2、初稿形成后，在一定范圍內(nèi)組織黨員群眾進行評議，召開市委常委（擴大）會議進行充分討論。
3、根據(jù)群眾評議和市委常委（擴大）會議討論的意見，對分析檢查報告進行修改完善，在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報告及評議結果。
十三、建立九個專項工作組
（一）主要內(nèi)容
建立工業(yè)發(fā)展組、服務業(yè)發(fā)展組、農(nóng)業(yè)發(fā)展組、招商引資推進組、基礎建設推進組、社會事業(yè)推進組、科技創(chuàng)新保障組、社會穩(wěn)定保障組、環(huán)境建設保障組等九個專項工作組，每組由市委常委牽頭，有關市級領導參與，著力推動當前重點工作的順利實施。
（二）實施時間
3月至8月。
（三）工作措施
1、明確職責。結合當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，確定各組主要工作內(nèi)容與職責。
2、分解任務。根據(jù)各組工作職責，協(xié)調(diào)牽頭單位分解落實具體工作，開展專題調(diào)研，召開民主懇談會，破解難題。
3、督促落實。通過召開專題匯報會、檢查督辦等方式，及時掌握各單位工作落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保學習實踐活動與全市面上工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
十四、制定整改落實方案
（一）時間安排
7月中旬前。
（二）具體方法
1、根據(jù)分析檢查報告中提出的整改措施，由市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室制定整改落實初步方案，明確整改落實的目標、方式、時限和責任單位。
2、整改落實方案提交市委常委會討論通過后，以市委文件印發(fā)，并以適當方式向黨員干部群眾公布，接受監(jiān)督。
十五、召開市委讀書會
（一）主要內(nèi)容
市委常委交流介紹各自牽頭的專題調(diào)研課題的調(diào)研情況和課題成果的轉化情況。
（二）時間安排
8月下旬。
一、加強領導，精心組織，學習實踐活動扎實推進
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和安排，新城委作為第二批試點單位，積極組織全體黨員干部參加了學習實踐科學發(fā)展觀活動。黨工委對此高度重視，及時成立領導小組，定期研究，定期調(diào)度，認真做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，創(chuàng)造性地開展主題實踐活動。
（一）在加強學習上下功夫，不斷深化思想認識。堅持把學習貫穿活動的全過程，完善了中心組學習制度和機關學習制度，建立了新城科學發(fā)展論壇，豐富了學習形式?；顒悠陂g，先后組織了2次專題講座，邀請縣宣講團齊益明同志舉辦了一場專題報告會，并結合工作實際開展理論學習活動，不斷深化對科學發(fā)展觀的理解。五、六月份，組織全體機關干部參加了縣科學發(fā)展觀理論考試和知識競賽。
（二）在調(diào)查研究和解放思想上下功夫，掌握實情，開拓思路。調(diào)研分兩個方面。一是下農(nóng)村蹲點調(diào)研。3月16日開始，書記在鎮(zhèn)開展了為期一周的蹲點調(diào)研。二是結合本職工作，開展城市建設、工業(yè)平建設調(diào)研。從新城的實際出發(fā)，緊緊圍繞“提升城市品位、加快新城發(fā)展”實踐載體，從保增長、保民生、保穩(wěn)定、保政策落實和改進作風等方面，采取多種形式進行調(diào)查研究，形成了《新城委深入學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告》、《新城西區(qū)規(guī)劃實施情況的調(diào)研報告》。4月20日，在縣指導組、督導組、評議團的指導下，舉行了以“解放思想，推進新城科學發(fā)展”為主題的大討論活動。討論會后，將有關內(nèi)容進行整理提煉，形成了科學發(fā)展建議書和兩條發(fā)展良策（諫言）上報縣學領辦。
（三）在分析檢查上下功夫，找準問題，明晰思路。一是深入群眾，廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、公布熱線電話、電子郵箱等形式，虛心征求各方面意見建議。共征集到的26條意見建議，經(jīng)梳理歸納為3個方面10條具體意見建議，為有針對性地開好領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。二是召開組織生活會開展批評與自我批評。6月5日召開新城委組織生活會，全體黨員針對個人、領導班子、新城建設發(fā)展等內(nèi)容，進行了深刻廣泛的批評討論分析。三是深刻剖析，認真開好領導班子民主生活會。6月9日，黨工委組織召開了新城委領導班子專題民主生活會，各界代表30多人與會，并邀請縣學習實踐活動指導組、督查組、評議團領導到會指導。四是緊扣主題，精心撰寫分析檢查報告。通過廣泛、深入的聽取意見和評議，使領導班子分析檢查報告得到不斷完善。報告指出了新城科學發(fā)展存在的七個方面的主要問題及產(chǎn)生原因，明確了今后的整改方向。四是著力推進工作落實。開展“五保六提升”專項工作落實活動、“雙服務”活動、破難攻堅、“四通工作法”和中層干部動態(tài)監(jiān)管等長效機制的落實，建城市，擴園區(qū)，助企業(yè)快發(fā)展，為百姓謀福利。
（四）在整改落實上下工夫，解決問題，務求實效。一是認真制定整改落實方案。黨工委兩次召開專題會議研究整改落實方案的制定，圍繞“解放思想、加快發(fā)展”的主題，根據(jù)分析檢查報告提出的整改思路和措施，結合群眾意見建議，逐項審定了七項整改內(nèi)容。制定了《學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實事項責任分工表》，明確整改落實的事項、措施、責任、時限，同時以文件形式印發(fā)，并在新城委公告欄進行了公布，做到了向群眾公開承諾。二是集中解決突出問題。堅持集中整改與抓好當前工作相結合的原則，針對思想觀念、統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構不適應、科學管理、民生改善、社會和諧、精神文明建設七個方面的問題及制約新城科學發(fā)展、群眾反映強烈的問題，制定出了一系列整改方案和解決落實措施。與此同時，我委承擔或協(xié)同解決的六個群眾反映強烈問題，三個已得到解決，兩個基本解決，一個正在解決當中。8月10日，根據(jù)縣學習實踐辦公室的統(tǒng)一安排，召開了群眾滿意度測評會議。各界代表50多人到會聽取新城委學習實踐活動開展情況匯報，進行民主評議打分，提出意見建議。經(jīng)統(tǒng)計，共分發(fā)調(diào)查表50份，收回50份，滿意48人，較滿意2人，滿意度為96%。
二、突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，學習實踐活動取得明顯成效
學習實踐活動重在學習，貴在實踐。我們根據(jù)新城委工作性質(zhì)和要求，在活動中堅持將實踐作為第一要務，取得了較好的成效，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）深化了認識，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過開展學習實踐活動，我委干部職工思想覺悟有了新的提高，工作作風有了新的轉變，服務意識、創(chuàng)新意識、效能意識進一步增強，機關爭創(chuàng)一流、團結和諧、積極向上的氛圍更加濃厚。
（二）明確了思路，提升了服務全局的能力和水平。經(jīng)過認真分析檢查，梳理了在思想觀念、工作作風、干部隊伍建設等方面存在的問題，明確了努力方向，初步完善了推動新城科學發(fā)展的基本思路，提出了今后工作的具體措施和目標任務。
（三）解決突出問題，推動了新城工作的創(chuàng)新發(fā)展。在學習實踐活動中，注重邊學邊查邊改，著力解決影響新城科學發(fā)展的問題，合力推進年度各重點項目建設。
1、基礎設施建設進一步加強。完成了園區(qū)、新城西區(qū)約35000㎡的綠化工程；新城路（一路至）排污工程建設過半，104線及園區(qū)部分路段路燈工程、新城西五號路工程啟動建設。
2、舊村改造穩(wěn)步推進。西演茅村，拆除公管所房屋計建筑面積1200㎡；昌平預制場拆遷通過政策宣傳、司法、行政等多措并舉，8月6日，縣政府政函[]55號下達了強制拆遷命令，我委已擬訂強制拆遷實施方案，確保一個月內(nèi)實施拆除；截止目前，該村累計簽訂房屋拆除意向書229戶，拆除房屋163戶，累計拆除房屋建筑面積5.4萬㎡；完成新村房屋單體擴初設計和基礎設施的設計、會審；段改造基本完成，村中心路完成部分路段的填方。大戶丁村，累計簽訂房屋拆除意向書125戶，拆除房屋100余戶，累計拆除房屋建筑面積4.5萬㎡；成座椅已簽拆遷協(xié)議書，規(guī)劃紅線外廠房已拆除完畢；新建臨時過渡房30間，累計完成212間村民臨時過渡用房建設；完成新村基礎設施的設計、會審和房屋單體擴初設計，村內(nèi)中心路已完成填方；胡塘殿村，成立工作領導小組，將該項工程作為新城委年度一號工程來組織實施，組織召開各層面會議二十余次，進行宣傳發(fā)動；完成團結村各自然村征地遺留問題政策處理；初步擬定拆遷安置實施方案，完成安置區(qū)規(guī)劃設計方案和用地政策處理，基礎設施建設提前啟動，新村主道路填方工程過半。
3、工業(yè)平建設持續(xù)推進。全力以赴，做好省經(jīng)貿(mào)委安排的創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)資料匯編工作，并于五月份通過驗收獲得創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)稱號；會同有關部門對園區(qū)企業(yè)的環(huán)境污染整治進行調(diào)查摸底，并召開企業(yè)動員會，開展園區(qū)污染整治工作；配合土管部門做好工業(yè)園區(qū)土地集約利用評價；協(xié)調(diào)下抱園、下王邱、下科山、泮村等遺留問題處理，保障企業(yè)順暢建設生產(chǎn)。
三、存在的不足及下步的努力方向
通過一段時間的努力，我委的學習實踐活動雖然取得了一定成效，但我們應該清醒地看到，這次學習實踐活動只是在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)了部分目標，我們的工作仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，與縣委縣政府的要求、與廣大人民群眾的期望還有不少的差距，主要是：面對當前的經(jīng)濟形勢，放眼今后新城的持續(xù)健康發(fā)展，該如何破除歷史包袱，更加主動、更加有效地推進工作，服務發(fā)展大局、造福人民群眾，還需要我們進一步開拓思路、加大工作力度；對一些機制性、體制性的問題，如新城建成區(qū)的管理、在工業(yè)園區(qū)的工作定位、新城新農(nóng)村建設與城市化推進的協(xié)調(diào)等，受當前條件制約，還缺乏從根本上破解難題、解決問題的辦法，這些都需要在實踐中進一步探索，逐步加以解決。學習實踐科學發(fā)展觀，作為一項集中教育活動是階段性的，作為加強黨的建設、推動科學發(fā)展的重大實踐來說，則是一項帶有長期性、戰(zhàn)略性的重要任務，必須常抓不懈，繼續(xù)做好再鞏固、再深化、再提高的工作。爭取在新的起點上，繼續(xù)保持和發(fā)揚已形成的良好勢頭，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。
（一）建立完善學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。學習實踐科學發(fā)展觀，必須與新城工作實際相結合，做到學習與實踐相互促進，才能把科學發(fā)展觀轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和推動發(fā)展的實際能力。尤其要注意研究好落實學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，努力把學習成果轉化為推動新城工作的實際行動。
■ 學習調(diào)研，強化實踐特色
對于統(tǒng)計部門的工作定位，國務院副總理新近指出，統(tǒng)計部門不僅要為黨和政府決策提供基本的、重要的宏觀數(shù)據(jù)，而且要為廣大群眾了解國情、改善生活、參政議政提供統(tǒng)計幫助和支持，還要為企業(yè)和社會提供統(tǒng)計服務，并強調(diào)這是統(tǒng)計部門深化統(tǒng)計改革、服務科學發(fā)展必須堅持的方向和原則。
從群眾中來，到群眾中去。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，局隊領導班子成員深入基層，以座談會、民主測評、現(xiàn)場調(diào)研等形式問計于民、求智于民，查找制約和影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的突出問題。
認清形勢、明確任務，為“人文北京、科技北京、綠色北京”建設和首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供及時、準確、權威的統(tǒng)計服務。2008年11月24日，局隊召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題報告會，市統(tǒng)計局黨組書記、局長崔述強要求，統(tǒng)計部門要認真踐行統(tǒng)計職能，服務管理和決策需求，完善和整合現(xiàn)有的統(tǒng)計指標體系和制度方法，加大為社會公眾和企業(yè)提供統(tǒng)計服務力度，將學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果惠及人民群眾，正確引導輿論、解讀社會質(zhì)疑，提高統(tǒng)計部門的社會公信力和影響力。
統(tǒng)計基層基礎工作是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根基，對于提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關重要。2008年11月25日，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊潘總隊長一行深入密云縣河南寨鎮(zhèn)和果園街道辦事處，調(diào)研統(tǒng)計基層基礎工作。調(diào)研中了解到，社區(qū)的統(tǒng)計工作大都由居委會工作人員兼任，鄉(xiāng)村的統(tǒng)計工作由村會計兼任，隨意性較大；基層統(tǒng)計人員工作量與待遇明顯不成比例，缺乏足夠的激勵機制和必要的監(jiān)督手段。潘指出，區(qū)縣政府應積極創(chuàng)造條件，加大人力、物力、財力的投入，以保證基層統(tǒng)計工作的正常運轉；市和區(qū)縣統(tǒng)計機構都應加大對基層統(tǒng)計所的工作指導和幫助，加強管理，建章建制，提高統(tǒng)計所人員的綜合素質(zhì)，以適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的要求。
在學習調(diào)研活動中，統(tǒng)計局副局長顧兗州、紀檢組長楊寅、副局長于秀琴、王紅、王軍、總統(tǒng)計師侯小維和北京經(jīng)濟社會調(diào)查隊總隊長劉亞平等紛紛就統(tǒng)計工作的熱點、焦點問題到區(qū)縣局隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所、開發(fā)區(qū)和企業(yè)進行了調(diào)研。國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊副總隊長刁滿慶、邵建民、邢志宏和紀檢組長李萍就統(tǒng)計業(yè)務工作進行了廣泛而深入的調(diào)研。
從我做起，從每一個黨員做起，采用多種形式開展“我為首都科學發(fā)展獻一策活動”。學以致用是目的。結合統(tǒng)計工作和自身實際，一方面局隊于2008年11月組織了兩批科學發(fā)展觀專題集中培訓班，共220人參加，通過采用統(tǒng)一管理，封閉學習的方式，幫助大家排除干擾、專心致志地學習討論。另一方面，大力開展“我為首都科學發(fā)展獻一策活動”，并通過征文、演講、座談、經(jīng)驗交流、小組討論會、支部民主生活會等生動活潑的形式，使之深入人心，取得實效。
在整個學習實踐活動中，每一個人，每一個黨員暢所欲言，積極建言獻策。目前，已征集征文27篇，各黨支部建言獻策88條，各委辦局、區(qū)縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊以及企事業(yè)單位意見建議70條。內(nèi)容涉及公共交通規(guī)劃、保障性住房建設、中小學教育減負、公車改革、醫(yī)療改革、減少會議、城市水污染及基層統(tǒng)計工作、統(tǒng)計體制改革、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、年輕干部培養(yǎng)等群眾關心關注的熱點、難點問題，并都提出了相應的改進意見和建議。
對于統(tǒng)計局隊的學習活動，北京市委第七指導檢查組組長孫長泰的評價是：緊密結合了統(tǒng)計業(yè)務工作，突出了實踐特征，是一次科學的學習、務實的學習、創(chuàng)造性的學習和愉快的學習。
■ 分析檢查，查找解決突出問題
在前一階段學習調(diào)研的基礎上，結合分析檢查階段的主題和自身工作，各黨支部紛紛召開專題民主生活會，暢所欲言查找不足，建言獻策明確方向。如投資處黨支部圍繞市政府繼續(xù)新建保障性住房及限價房，最大限度地保障中低收入和生活困難人群的住房需求這一政策，提出了具體建議：一要擴大有效需求從而拉動經(jīng)濟增長；二要將農(nóng)村與城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場通盤考慮；三要提高收入刺激消費拉動內(nèi)需；四要加強輿論導向引導梯度消費。普查中心黨支部結合第二次經(jīng)濟普查工作進展情況提出新的工作要求：充分弘揚敬業(yè)精神，培養(yǎng)良好的工作作風和心理素質(zhì)，進一步提升服務意識、大局意識，提高工作的主動性和執(zhí)行力，切實在每一項細小的工作上發(fā)揮出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，推動經(jīng)濟普查這項系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)工作的順利推進。
通過班子成員之間的相互談心，以及專題民主生活會等形式，局隊領導班子認真分析了工作形勢以及存在的問題，并形成了分析檢查報告。報告認為：立足于北京統(tǒng)計面臨的客觀環(huán)境、發(fā)展形勢和當前統(tǒng)計發(fā)展實際，統(tǒng)計發(fā)展依然存在三個突出問題：一是及時、準確、全面反映首都科學發(fā)展的職能定位方面還沒有完全到位；二是在服務科學發(fā)展的能力上還有待提高；三是立足國內(nèi)國際大背景可持續(xù)發(fā)展的能力亟待提高。具體表現(xiàn)為五個方面的不適應：統(tǒng)籌全局的意識和能力不適應，統(tǒng)計基層基礎工作的不適應，統(tǒng)計方法制度的不適應，隊伍建設的不適應和統(tǒng)計服務的不適應。
市局、總隊學習實踐活動領導小組還將領導班子分析檢查報告轉發(fā)10個相關委辦局和各區(qū)縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊，以及11名“兩代表一委員（黨代表、人大代表和政協(xié)委員”，廣泛征求社會各界的意見。同時邀請市局、總隊各職級、各黨派、各年齡段的代表50多人，召開征求意見座談會，組織評議分析檢查報告等。并認真整理收集到的意見和評議情況及時反饋給市局、總隊黨組。
■ 整改落實，著力取得新突破
針對已經(jīng)查找出的突出問題和當前迫切需要解決的突出問題，局隊繼續(xù)突出實踐特征，嚴格落實市委“邊學邊改、能改快改”的要求，提出了近期改進的措施。
一是加強宏觀經(jīng)濟監(jiān)測，執(zhí)行重點領域旬報制度，建立健全統(tǒng)計應急反應機制。為貫徹落實國家統(tǒng)計局重點領域旬報制度精神，在特殊時期向黨政領導提供“短、平、快”的信息，為科學決策服務，北京統(tǒng)計部門提出在執(zhí)行旬報制度基礎上，整合、利用、調(diào)整現(xiàn)有統(tǒng)計資源，盡快建立長效的統(tǒng)計應急反應機制。
二是搞好第二次全國經(jīng)濟普查，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供基礎數(shù)據(jù)。
三是制定印發(fā)《關于進一步加強統(tǒng)計文化建設的意見》，促進提升統(tǒng)計軟實力。
何金平指出，按照省委部署，委廳自參加第一批教育實踐活動半年來，各項活動扎實推進，各環(huán)節(jié)任務順利完成。一是扎實開展學習教育，在學深學透上下工夫。在黨員、干部個人自學的基礎上，扎實開展了“六個一”主題活動，以專題黨課、專題報告會、黨組理論中心組集中學習、觀看黨內(nèi)教育片、接受反腐倡廉警示教育、參觀云南省“以案說法 反腐倡廉”大型巡回展等形式，安排了10次全員學習。黨的十八屆三中全會召開后，又組織開展以報告會、集中培訓等多種形式的學習，掀起了委廳機關學習貫徹十八屆三中全會的熱潮?；顒又?，委廳黨組和機關各黨支部（總支）先后學習、召開專題學習生活會和交流研討會等65場次，委廳領導、黨員干部共撰寫學習心得、體會文章125篇。二是廣泛深入聽取意見，在開門納諫聽真言上下工夫。委廳黨組堅持開門搞活動，領導班子成員帶頭深入基層、深系點、深入廣大師生員工，召開座談會、個別訪談，廣泛聽取意見、建議。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真聽取意見、建議。經(jīng)梳理歸納，共收集到431條意見、建議。三是聚焦“”查擺問題，在找準找實上下工夫。委廳領導班子通過對照檢查，共查找出班子6個方面19條問題，班子成員對照檢查共查找出9個方面58條問題。委廳機關各黨支部都認真開展了深刻的對照檢查和自我剖析，每位黨員都認真撰寫了個人對照檢查材料，深刻剖析自身存在的問題和不足。四是認真開展批評與自我批評，在正視問題上下工夫。在精心研究部署，周密制定方案，深入交心談心的基礎上，委廳黨組以精神用一天半時間召開了專題民主生活會。黨組成員相互之間提出了112條意見。委廳領導以普通黨員身份分別參加了16個支部專題組織生活會。認真誠懇地開展了批評與自我批評，觸及了存在的主要問題，起到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。五是注重整改落實，在解決實際問題上下工夫。先后兩次召開委廳黨組會暨群眾路線教育實踐活動領導小組擴大會議，研究制定委廳領導班子整改方案、“”專項整治方案、制度建設計劃方案。委廳領導班子制定整改措施73條，已落實整改措施34條；委廳機關36個部處室、直屬事業(yè)單位結合實際，都制定了整改方案，制定了邊學邊查邊改措施149條。整改方案列出了時間表，分解細化了任務，明確了責任人。六是強化建章立制，在制度建設上下工夫。堅持把權力關進制度的籠子，把成功做法經(jīng)驗化、零星探索系統(tǒng)化，做好制度建設的“廢、改、立”工作，努力建立健全為民務實清廉長效機制。在對已有制度進行全面梳理的基礎上，結合委廳機關工作實際，完善制度體系，強化制度的硬性約束力。委廳機關計劃新制定制度11項，目前已經(jīng)和即將出臺實施的有5項，其他制度正在抓緊制定，成熟一項推出一項，真正讓好的作風得到更好弘揚，讓不良作風得到有效遏制。七是加強氛圍營造，在做好宣傳報道上下工夫。在“云南教育網(wǎng)”和“云南省教育廳機關黨建網(wǎng)”上開通了黨的群眾路線教育實踐活動專欄，及時宣傳報道中央和省委領導關于教育實踐活動的重要講話和活動相關情況，宣傳委廳開展教育實踐活動情況和先進典型。編發(fā)活動簡報23期，及時宣傳報道委廳教育實踐活動開展情況。
何金平表示，委廳機關黨的群眾路線教育實踐活動順利完成了各項任務，取得了階段性成果，得到大家的一致好評。主要體現(xiàn)在7個方面：一是黨員干部思想認識進一步提高；二是黨群干群關系進一步密切；三是機關作風進一步轉變；四是領導班子凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進一步增強；五是中心工作進一步推動；六是行政審批進一步規(guī)范；七是制度建設進一步完善。
何金平指出，委廳在高質(zhì)量高標準完成各項規(guī)定動作的同時，又結合工作實際，在教育實踐活動中取得以下經(jīng)驗：一是堅持把學習教育貫穿活動始終，不斷增強黨員干部貫徹群眾路線的自覺性和主動性；二是堅持把精神貫穿活動始終，用好批評和自我批評的有力武器；三是堅持把開門搞活動貫穿活動始終，廣泛聽取群眾意見建議，真誠接受群眾批評監(jiān)督；四是堅持把邊學邊查邊改貫穿活動始終，建立健全加強作風建設的長效機制；六是堅持把突出教育系統(tǒng)特色貫穿活動始終，嚴格做好“規(guī)定動作”，選好“自選動作”，把解決“”突出問題貫穿在推動全省教育改革發(fā)展的全過程，著力解決云南教育改革發(fā)展的突出問題，努力讓學生滿意、家長滿意、社會滿意。（轉下頁）
一、迅速統(tǒng)一思想和行動，扎實開展學習實踐活動
在全年工作有了良好的起步開局之際，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于統(tǒng)一思想，理清思路，認真做好全年以至今后工作，推動工作的迅速發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要按照上級的統(tǒng)一部署，采取有力措施，迅速組織廣大黨員干部深入學習*總書記關于科學發(fā)展觀的重要論述。在學習實踐活動中，必須緊扣“落實科學發(fā)展觀”這一主題，認真查找思想、作風和工作方面存在的差距；圍繞“如何按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞全縣發(fā)展大局服好務”的內(nèi)容展開深入討論。進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，改進工作方式方法和工作作風，切實提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。
第一，深入開展學習實踐活動，是用科學發(fā)展觀武裝黨員干部思想的重大舉措?？茖W發(fā)展觀對中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展目標、發(fā)展要求等作了深刻闡述，為我們進一步把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題提供了強大的思想武器。科學發(fā)展，核心在黨，關鍵在人。在司法行政系統(tǒng)開展學習實踐活動，能夠促進廣大司法行政系統(tǒng)干部職工和法律服務工作者深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有深厚的思想內(nèi)涵、理論淵源、實踐依據(jù)和群眾基礎，確保司法行政工作的政治方向，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者。
第二，深入開展學習實踐活動，是推進我縣司法行政事業(yè)科學發(fā)展的迫切要求。對照科學發(fā)展觀的要求，我們在發(fā)展思路和發(fā)展實踐中還存在一些不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的問題，主要表現(xiàn)在：一是法律服務水平與人民群眾日益增長的法律服務需求還不完全適應，服務大局的理念還有待進一步強化；二是人民調(diào)解工作還需進一步創(chuàng)新，優(yōu)勢還需進一步有效發(fā)揮；三是基層基礎依然薄弱，司法所建設有待加強；四是干部敬業(yè)精神、團隊意識和創(chuàng)新能力還需進一步增強。我們要安排專門時間組織專題學習討論，完整準確地領會和把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，找準在落實科學發(fā)展觀方面的差距，破除不適應科學發(fā)展觀的思維定式和工作方式，努力提升落實科學發(fā)展觀的思想水平、理論水平和工作水平，更加自覺地把科學發(fā)展觀貫穿于司法行政工作發(fā)展的全過程。
第三，深入開展學習實踐活動，是提高司法行政系統(tǒng)黨員干部素質(zhì)的內(nèi)在要求。當前，司法行政系統(tǒng)一些黨員干部的思想理念、能力素質(zhì)、作風形象還存在與科學發(fā)展觀不相符合、不相適應的地方，有的同志對科學發(fā)展觀認識層次還比較低，理解范圍還比較窄，領會程度還比較淺，個別同志工作責任心不強，敷衍塞責，得過且過，學習意識、大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識、責任意識有待于進一步提高。開展學習實踐活動，是解決上述問題的“及時雨”，是進一步解放思想的“助推器”。我們要把開展學習實踐活動作為對領導班子和黨員干部組織能力、領導能力和先進性的一次大培訓、大檢驗、大提高，使科學發(fā)展觀真正成為指導工作的強大思想武器，推動黨員干部思想大解放、觀念大更新，激發(fā)科學發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，切實增強做好司法行政工作的責任感和使命感，進一步轉變工作作風，不斷提高推進科學發(fā)展的能力和本領。
全體黨員干部一定要從講政治、講大局的高度，把學習實踐活動作為深化認識、理清思路、推動工作的過程來把握、來謀劃、來推進，努力把先進的理論轉化為強大的精神動力，找準司法行政工作圍繞中心、服務大局的結合點、切入點和落腳點，積極探索司法行政工作服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新領域和新途徑，在更高層次上進一步解放思想，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、務求發(fā)展實效。
二、明確任務和重點，確保學習實踐活動取得實效
準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，是學習實踐活動取得實效的基本保證。根據(jù)縣委的要求，結合司法行政實際，局黨組研究制訂了學習實踐活動的實施方案，全體黨員干部職工要全面領會，準確把握，扎實做好各項工作。
第一，正確把握學習實踐活動的主要原則。一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，深刻領會和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，站在新的歷史起點和新的戰(zhàn)略高度，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、逐步完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合司法行政的發(fā)展規(guī)律。二是突出實踐特色。堅持重在實踐實干，把學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設緊密結合起來，把學習實踐活動與“三大主題活動”、“學習王瑛同志先進事跡，爭做樸實、吃苦、感恩的*人”、與機關行政效能建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動等緊密結合起來，通過看得見、摸得著的實際成效，深化學習實踐活動的成果。三是貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，充分發(fā)揚民主，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。廣泛聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾最關心的問題。把群眾認可和滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。四是堅持正面教育為主。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，以調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好黨員干部的積極性，凝聚貫徹落實科學發(fā)展觀的共識，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的合力。同時，又不回避矛盾和問題，要在落實科學發(fā)展觀的要求中強化大局意識，在查找問題和不足中強化責任意識，在解決突出矛盾和問題中強化服務意識。通過學習實踐活動，促使廣大黨員干部做到思想認識大觸動，聯(lián)系實際見行動，工作方式求聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)促互動，服務基層更主動，各項工作有推動。
第二，正確把握學習實踐活動的目標要求。一是思想認識達到新高度。清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒
地認識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗所束縛；清醒地認識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；清醒地認識司法行政工作在大局中的定位和水平，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。二是服務大局得到新提升。進一步整合法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，通過直接參與、建言獻策、服務保障三種途徑，努力營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、公平的市場環(huán)境和和諧的發(fā)展環(huán)境，全面介入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。三是解決問題取得新成效。圍繞影響和制約司法行政科學發(fā)展的理論研究相對薄弱、基礎工作相對脆弱、職能手段相對軟弱、組織結構相對松散的“三弱一散”問題，深入調(diào)查研究，找出主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，進一步完善科學發(fā)展的思路。四是創(chuàng)新機制實現(xiàn)新突破。堅持圍繞中心、服務大局，認真研究梳理新形勢下的法律服務引導管理機制、基層矛盾糾紛化解調(diào)處機制、普法宣傳聯(lián)動機制等問題，在理論創(chuàng)新基礎上推動實踐突破。五是科學發(fā)展再上新水平。通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的制度措施，推動司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三，正確把握學習實踐活動的重點和難點。一是著力于剖析問題。找準問題并深刻分析根源，是破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展的重要前提。司法行政工作面廣量大、點多線長，查找問題要各有側重。各單位要以學習實踐活動為契機，在深入學習調(diào)研、廣泛征求意見和召開專題民主生活會基礎上，認真查找和梳理貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，找準發(fā)展思路、工作舉措、體制機制等方面存在的突出問題，有的放矢地搞好剖析檢查。二是著力于整改提高。學習實踐活動能否取得實效，關鍵取決于問題解決得如何。要堅持有什么問題解決什么問題，什么問題最迫切需要解決就突出解決什么問題；對涉及長遠、短時期內(nèi)難以解決的問題，要明確目標，逐步加以解決。同時，要把解決突出問題同完善體制機制有機結合起來，在解決問題過程中深入查找影響和制約科學發(fā)展的制度根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，并及時將成功做法和成熟經(jīng)驗上升為制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。三是著力于轉變作風。通過學習實踐活動，教育和引導黨員干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，不斷改進思想作風和工作作風，增強大局意識、服務意識和責任意識，提高善于學習、開拓創(chuàng)新的能力，科學決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，依法行政、促進和諧的能力，組織協(xié)調(diào)、服務基層的能力，努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。
三、緊緊抓住重點環(huán)節(jié)，確保學習實踐活動扎實推進
根據(jù)縣委部署安排，學習實踐活動從3月開始，8月底結束。分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括兩個環(huán)節(jié)。各單位各支部要緊密結合自身實際，認真抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的重點工作，確保學習實踐活動高標準要求、高起點開局、高質(zhì)量推進。
第一、學習調(diào)研要求“深”。學習調(diào)研階段是打基礎的階段，主要任務是提高認識、轉變觀念、解放思想。一是抓好理論武裝大學習。通過集中和自學相結合，組織黨員干部認真學習黨的十七大報告、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等各類學習資料，邀請有關領導、專家作專題報告，開展學習研討。按照省、市委要求的七個規(guī)定動作和縣委提出的“十個一”活動不走樣。二是抓好解放思想大討論。利用專題讀書會等載體，廣泛開展“科學發(fā)展在身邊”、“為科學發(fā)展進一言”等活動，圍繞形成科學發(fā)展理念、形成科學發(fā)展共識開展解放思想討論，在事關司法行政工作科學發(fā)展的共性問題上形成共識。
第二，分析檢查要求“透”。分析檢查階段是承前啟后，把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要任務是找準問題、明確思路、共謀發(fā)展。一是開好民主懇談會。充分征求各方面的意見建議，找準存在問題。在此基礎上，每位班子成員都要認真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料,主持或參加一次以上民主懇談會，檢查科學發(fā)展觀的貫徹落實情況。二是開好專題民主生活會、組織生活會和民主分析會。黨員要參加各支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。領導班子和領導干部要對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和思想工作實際，認真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，形成貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告交民主分析會討論修改。三是搞好聯(lián)動民主評議。要圍繞分析檢查報告的修改完善，組織“聯(lián)動三評議活動”，廣泛聽取意見建議，接受群眾監(jiān)督。
第三，整改落實要求“實”。整改落實階段是學習實踐活動取得實際成果的關鍵所在，主要任務是解難見效、破難建制、群眾滿意。一是制定整改落實方案。針對梳理出來的問題進行專門研究，理清思路，制定整改方案，分輕重緩急和難易程度，邊學邊改，邊查邊改。黨員干部個人的整改方案，既要符合黨員干部先進性的要求，又要符合黨員干部本人的思想工作實際。二是集中解決突出問題。圍繞全縣整體工作部署和今年我局工作要點，重點抓好事關全縣司法行政事業(yè)科學發(fā)展問題的解決，切實取得提高服務保障科學發(fā)展能力的實踐成果。三是完善體制機制。按照“邊破難、邊建制”的要求，在完善執(zhí)業(yè)執(zhí)紀管理和各項業(yè)務管理方面抓緊建立既符合科學發(fā)展觀要求，又符合縣局工作實際，既能管當前，又能管長遠的制度體系。
集中學習實踐活動基本結束時，要召開總結大會，通報情況，表彰先進，鞏固活動成果。并采取集中評議等多種形式，對開展學習實踐活動的成效進行群眾滿意度測評，根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
四、切實加強組織領導，營造濃厚的學習實踐氛圍
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，時間緊、任務重、要求高，必須切實加強領導，周密安排，精心實施。
一是要健全機構，落實責任。按照縣委要求，局黨組已成立學習實踐活動領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導全系統(tǒng)的學習實踐活動。各單位、支部也要成立相應的工作機構，明確責任分工，并抓緊研究制定具體實施方案。我作為第一責任人，要親自抓，具體抓，其他班子成員要結合分工協(xié)助抓，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的局面?？h局還將組織指導檢查組，檢查各單位、各支部學習教育活動的開展情況，有重點地進行幫助指導，確保高質(zhì)量、高標準地搞好學習實踐活動。
二是要注重宣傳，營造氛圍。學習實踐活動辦公室要積極落實和完成活動的各項任務，組織協(xié)調(diào)機關各股、室、處、所，開展豐富多彩、富有實效的活動。要注意發(fā)現(xiàn)、推廣好的經(jīng)驗和做法，要著力培育、挖掘、宣傳活動的先進典型。要廣泛宣傳，充分發(fā)揮宣傳欄、司法行政網(wǎng)等宣傳載體的作用，要將各項活動任務的完成情況和好的經(jīng)驗、做法，及時報縣活動領導小組辦公室。
三是要邊學邊改，注重實效。各單位各支部要結合實際，在完成縣委學習實踐活動部署要求基礎上，積極創(chuàng)新活動方式，采取研討交流、獻計獻策等形式，豐富活動內(nèi)涵，提高活動實效。要重視抓好三個環(huán)節(jié)：一是調(diào)查研究。堅持邊學習邊調(diào)查研究，及時解決遇到的各種問題。二是總結經(jīng)驗。注重探索創(chuàng)新，用與時俱進的精神研究問題、解決問題，及時總結經(jīng)驗。三是邊學邊改。對照科學發(fā)展觀的要求，從工作實際出發(fā)，查找問題，邊整改、邊提高。
四是要合理安排，促進工作。開展學習實踐活動的根本目的，就是要通過提高廣大黨員干部的科學發(fā)展意識，推動思想觀念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各單位要做到統(tǒng)籌安排、合理布局，既要按照縣委統(tǒng)一部署，抓好學習實踐活動的每一個環(huán)節(jié)，確保不走過場；又要狠抓當前各項工作，合理安排學習和工作時間，采取有力措施，確保全年目標任務的完成，真正做到以學習實踐活動的深入開展推動各項工作的落實，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展的業(yè)績檢驗學習實踐活動的成效，努力做到“兩不誤、兩促進、兩提高”。
一、主要做法
（一）精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。
我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我市環(huán)境保護工作新一輪大發(fā)展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，下設辦公室，并分設綜合協(xié)調(diào)、宣傳、業(yè)務協(xié)調(diào)與綜合材料起草三個職能小組，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統(tǒng)籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環(huán)保工作的實際，及時制定了《*市環(huán)境保護局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環(huán)節(jié)的時間安排、具體內(nèi)容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發(fā)了《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態(tài)的基礎上，充分運用珠江環(huán)境報、*環(huán)保公眾網(wǎng)、學習實踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強勢，如在珠江環(huán)境報上開辟了活動宣傳專欄，每周兩期刊發(fā)有關活動最新動態(tài)信息；在*環(huán)保公眾網(wǎng)上設立了活動專欄并定期更新內(nèi)容，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態(tài)、進展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況37篇，此外，我局專門制作學習實踐活動簡報15期、墻報1期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。
（二）堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。
我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展的要求上來，把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發(fā)展上來。一是扎實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上，以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結合近期對環(huán)保工作影響較大的事件，組織局機關、各直屬單位處以上領導干部講體會講差距，確?！罢勔惶臁钡膶嶋H成果；局領導分頭帶隊走訪10個區(qū)、縣環(huán)保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動，黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現(xiàn)實意義，更加準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上，我局通過網(wǎng)上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學發(fā)展？為什么要科學發(fā)展？能不能科學發(fā)展？怎樣科學發(fā)展？”的主題，結合環(huán)保工作在*建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設宜居城市方面如何服務科學發(fā)展的現(xiàn)實命題，以處級以上干部為重點，發(fā)動全系統(tǒng)廣大黨員干部共同參與討論，使學習活動與環(huán)保工作有機結合起來，進一步激發(fā)了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。
（三）深入基層、深入市民，切實找準和破解制約我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難題。
按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動*科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的新目標新要求，在解放思想學習討論活動的基礎上，進一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認識，深入查擺存在的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，著力破解制約我市環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的瓶頸問題，積極尋求破解環(huán)?？茖W發(fā)展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調(diào)研。圍繞建設“首善之區(qū)”主題，我局組成由局領導帶隊的10個調(diào)研組，帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環(huán)保管理、加強農(nóng)村環(huán)保工作等調(diào)研題目，分赴10個區(qū)、縣級市，深入建設項目施工現(xiàn)場、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村、飲用水源保護區(qū)實地進行勘察研究，聽取當?shù)卣铜h(huán)?；鶎訂挝坏囊庖姾徒ㄗh，共形成12份調(diào)研報告。為探索加強農(nóng)村環(huán)保工作的新思路，推進實現(xiàn)環(huán)境保護的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個調(diào)研組，對全市7個區(qū)、縣級市的17個中心鎮(zhèn)開展環(huán)保專題調(diào)研，通過派發(fā)調(diào)查表（單）、實地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、污染源及治理、環(huán)境管理能力建設等情況的基礎上，形成了《*市中心鎮(zhèn)環(huán)境保護調(diào)查報告》，提出了加強農(nóng)村環(huán)保工作的9項措施。為充分整合全市環(huán)境監(jiān)測資源，最大限度發(fā)揮監(jiān)測效能，市環(huán)境監(jiān)測中心站采取發(fā)放調(diào)查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個區(qū)、縣級市環(huán)境監(jiān)測站的人員、設備、監(jiān)測能力現(xiàn)狀，在與市應急辦、市氣象局、市水質(zhì)監(jiān)測中心等相關部門溝通協(xié)調(diào)的基礎上，研究編制了《加強環(huán)境監(jiān)測與預警體系建設，健全全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡方案》，提出了整合全市環(huán)境監(jiān)測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細節(jié)，開展“四個一次”主題實踐活動。為了查找服務群眾、服務企業(yè)和服務基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局針對環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境、環(huán)保審批等群眾關心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”主題實踐活動。局領導帶隊到環(huán)境受理窗口、環(huán)保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環(huán)境監(jiān)察支隊“看一次點”，“換位體驗”環(huán)保投訴受理和環(huán)保審批過程，直接聽取群眾和企業(yè)代表、基層單位的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質(zhì)量的工作思路。三是實施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個調(diào)研組”深入基層單位，向“百家企業(yè)”發(fā)放問卷問計環(huán)保方法和措施，組織“千人次環(huán)保專項執(zhí)法”活動，通過環(huán)保政務窗口、全市綠色社區(qū)、環(huán)保公開網(wǎng)站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告，進一步明確科學發(fā)展方向。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，為切實理清環(huán)保工作科學發(fā)展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領導全程主持，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局黨委擴大會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質(zhì)量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會，進一步形成科學發(fā)展共識，明確以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬環(huán)保工作全局的思路舉措。根據(jù)市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推動科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”這一主題，認真組織召開了局黨政領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結經(jīng)驗、重在明確方向的要求，班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會，在領導班子中進一步形成了科學發(fā)展共識，理清了科學發(fā)展思路。
（四）突出實踐特色，以切實的整改措施促進我市環(huán)境保護工作新一輪大發(fā)展。
一是明確整改目標。通過對制約環(huán)境保護工作科學發(fā)展的問題及產(chǎn)生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動前兩階段的基礎上，積極反思“兩代表一委員”和網(wǎng)民對我局機關作風的評議結果，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反三、整體推進的思路，在市環(huán)保系統(tǒng)全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業(yè)、服務基層、保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、保障全市環(huán)境安全，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強局機關作風建設，帶動全市環(huán)保系統(tǒng)行風建設上新水平，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)“六個明顯”：即從局領導班子到全局系統(tǒng)的作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；促進企業(yè)科學發(fā)展的配套措施得到明顯完善；農(nóng)村環(huán)境保護工作得到明顯推進；環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯改善；環(huán)境安全保障得到明顯加強。二是確定具體整改內(nèi)容和標準。為實現(xiàn)上述整改目標，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎上，明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項和遠期整改的2個事項，共制定了67項具體措施。其中，在服務群眾、服務企業(yè)、服務基層（含農(nóng)村）方面包括強化飲食業(yè)污染整治、主動為企業(yè)提供技術服務、精簡環(huán)?？己说?個整改項目；在保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善方面包括大力推進污染減排、加快調(diào)整功能區(qū)劃等3個整改項目；在保障全市環(huán)境安全方面包括提升環(huán)境應急能力等2個整改項目；在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面包括提高行政審批效能、推進“退二進三”扶持符合環(huán)保要求企業(yè)發(fā)展等2個整改內(nèi)容；同時明確了組織建設方面的1個整改項目。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執(zhí)法工作、推進第二批市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”等3個整改項目。遠期整改方面包括強化環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境行政審批、推動我市建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等2個整改項目。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施，集中力量、集中精力抓好整改落實，我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔任組長，各黨委成員分別擔任領導小組副組長或領導小組成員的“機關服務年”活動和整改工作領導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進我局的整改工作；建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實情況列為局機關各處室領導、直屬單位領導班子成員年度工作述職和年度考核的主要內(nèi)容。
二、主要成效
在學習實踐活動中，我局堅持邊學邊改、邊議邊改，不斷轉化學習實踐成果，已取得明顯成效。
（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》（簡稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實施，全面鋪開了我市實現(xiàn)創(chuàng)模目標后新一輪大規(guī)?？諝馕廴揪C合整治行動，并在去年上半年被列為全市解放思想學習討論活動的重要成果。“空氣整治50條”實施以來，我局協(xié)調(diào)各有關職能部門和各區(qū)、縣級市政府做了大量工作，取得了較好成效。環(huán)境監(jiān)測結果表明，去年我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比上年增加12天，占全年總天數(shù)94.26%，比上年上升3.03個百分點，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續(xù)4年符合國家二級標準，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數(shù)據(jù)也顯示，我市2008年出現(xiàn)灰霾的天數(shù)從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統(tǒng)計局近期的民意調(diào)查結果也顯示，我市環(huán)境質(zhì)量的改善得到近九成市民的認同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進空氣污染綜合整治專項工作會議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護的，是我市推動科學發(fā)展、建設全省‘首善之區(qū)’的階段性重要成果?！?/p>
（二）制定實施了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執(zhí)法方案》，為實現(xiàn)2010年亞運會前全市環(huán)境質(zhì)量根本性改善奠定了良好基礎。我局明確將飲用水源保護、污水治理和河涌綜合整治作為水環(huán)境綜合整治的重中之重，大力實施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質(zhì)屬Ⅳ類，豐水期達到Ⅲ類標準，連續(xù)3年成功舉辦橫渡珠江活動；全市飲用水源地水質(zhì)達標率按單因子評價法和指標權重法統(tǒng)計分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個百分點。為確保在2010年亞運會前全市水環(huán)境質(zhì)量有根本性改善，我局牽頭制定了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執(zhí)法方案》，落實“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責，綜合運用各部門的行政執(zhí)法資源和行政執(zhí)法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對全市范圍內(nèi)排污單位的污水排放進行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎上，制定實施2010年7月1日后的持續(xù)推進工作方案。
（三）治污減排力度不斷加大，在全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的同時，超額完成了省下達的總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量再次實現(xiàn)“雙下降”。我局以嚴格監(jiān)管和嚴肅考核為突破口，強化污染減排硬約束。抓好工程減排、監(jiān)管減排和指導、督查和考核。2008年，全市現(xiàn)役火電機組和大中型工業(yè)鍋爐脫硫工作已基本完成，累計形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產(chǎn)污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網(wǎng)190.35km。大力推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”，目前已有50多家工業(yè)企業(yè)關?；虬徇w；省要求我市“十一五”期間關停的18家小火電中已有13家關停，關停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點企業(yè)、2000多家區(qū)管重點企業(yè)核發(fā)排污許可證，實行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進重點污染源在線監(jiān)控工作，全市31家國控重點污染源全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；對環(huán)境污染問題突出、群眾反映強烈的146家企業(yè)實施掛牌督辦。通過落實治污減排各項措施，2008年我市在經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長、全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時，超額完成省下達的主要污染物總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量再次實現(xiàn)“雙下降”，完成了總量減排任務,預計分別下降4.8%和3.7%以上。
（四）出臺了機動車污染防治的一系列政策措施，機動車污染防治工作取得突破性進展。去年以來，我市機動車污染防治工作得到了全方位推進，先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環(huán)保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機動車污染防治工作取得了突破性進展。目前，全市500多個加油站全部實現(xiàn)供應國Ⅲ標準車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環(huán)保標志發(fā)放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發(fā)環(huán)保標志110多萬個；我局安排環(huán)保專項資金1629.7萬元繼續(xù)用于公交車、出租車推廣使用LPG補助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。
（五）環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環(huán)保機構成立以來過去30年的總和，群眾環(huán)境權益和環(huán)境安全得到有效保障。2008年，我局出臺了關于切實加大環(huán)境執(zhí)法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動“*市2008年千人環(huán)保專項執(zhí)法行動”，進一步有力打擊了環(huán)境違法行為，不斷加強行政處罰工作力度，案件查處數(shù)量、罰款額大幅增加。全市環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員69075人次，檢查企業(yè)29274家次，立案查處環(huán)境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達7056.48萬元，關停企業(yè)（項目）1700家（個），限期治理136家，責令限期整改1286家，申請強制執(zhí)行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環(huán)保機構成立以來過去30年的總和，執(zhí)法工作顯著加強。我局通過強化監(jiān)督執(zhí)法，有效解決了事關民生的突出環(huán)境問題。通過完善12369環(huán)保投訴熱線管理，加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，健全重要“領導包案”、局長接待日等制度，確保市民反映的環(huán)境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大市民的信任。
（六）按照“保護發(fā)展，保護環(huán)境”的思路制定了提高行政審批效能的19項措施，大力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。為做好服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作，我局繼續(xù)堅持“保護發(fā)展，保護環(huán)境”的工作思路，制定了《市環(huán)保局關于落實全國環(huán)評工作會議精神促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，堅決兌現(xiàn)“便民高效，公開透明，接受監(jiān)督，廉潔自律，公正公平，嚴格審批，強化驗收”七項承諾，明確了做好建設項目環(huán)境保護管理工作的5個方面19項措施。其中，在確保環(huán)評審批服務到位透明公正方面，包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施；在提高審批效能方面，包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協(xié)調(diào)制度、大幅度縮短審批時限、簡化環(huán)評審批手續(xù)等4項措施；在下放審批權限強化區(qū)（縣級市）審批職能方面，包括下放項目審批權限給區(qū)（縣級市）環(huán)保部門、建立完善建設項目審批備案制度等3項措施；在嚴把環(huán)保準入關防止重污染項目乘機搭車上馬方面，包括對“兩高一資”項目不予審批、實行重污染行業(yè)入園管理、完善審批后續(xù)管理等5項措施；在確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標方面，包括實行總量前置審核和預申報制度等2項措施。
（七）強化制度建設和法規(guī)建設，建立健全長效工作機制，充分保障環(huán)保工作的長遠發(fā)展。為規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效能，切實落實崗位責任，切實達到辦事公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等工作要求，2008年我局共新建制度25項，修訂制度4項，特別是對環(huán)保重大補助資金使用管理制度、首問首辦工作責任制度和公共服務行為規(guī)范有效投訴認定辦法等進行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動《*市環(huán)境保護條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規(guī)的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務業(yè)污染整治工作方案》，印發(fā)《關于進一步加強飲食服務業(yè)污染防治工作通告》；牽頭制定《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執(zhí)法方案；先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環(huán)保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機動車污染防治政策措施；完善《*市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；制定了《市環(huán)保局關于落實全國環(huán)評工作會議精神促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》；嚴格實施污染物排放總量前置審批制度等。
