發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:25:59
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政管理專業(yè)調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 開(kāi)放教育行政管理專科 綜合實(shí)踐環(huán)節(jié) 教學(xué)改革
開(kāi)放教育行政管理?？婆囵B(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，掌握必需的行政管理知識(shí)，熟悉行政管理規(guī)范的應(yīng)用型行政管理人才。行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)是中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”公共管理類（行政管理）專業(yè)（?？疲┙虒W(xué)計(jì)劃所規(guī)定的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，為統(tǒng)設(shè)必修課，共計(jì)8學(xué)分，在行政管理專業(yè)（專科）中是學(xué)分最高的一門課。
行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩項(xiàng)主要內(nèi)容，均不得免修。它是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)研究、探討實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐鍛煉，是綜合考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。為更好地開(kāi)展行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)的工作，2009年4月寧波廣播電視大學(xué)根據(jù)中央廣播電視大學(xué)電視會(huì)議的精神，于2009年春季率先在寧波廣播電視大學(xué)（市校直屬教學(xué)點(diǎn)）、奉化廣播電視大學(xué)進(jìn)行行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，于2009年秋季起寧波廣播電視大學(xué)各分校、教學(xué)點(diǎn)行政管理專業(yè)（專科）全面鋪開(kāi)實(shí)施集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革。
一、開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)要求。
根據(jù)2009年9月制定的《寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱2009年《實(shí)施細(xì)則》）的要求，行政管理專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求學(xué)生不僅能對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用，而且能通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查，培養(yǎng)、訓(xùn)練觀察社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)及提高分析和解決問(wèn)題的能力。為實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)，寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）的學(xué)員都必須參加社會(huì)調(diào)查，完成畢業(yè)作業(yè)，畢業(yè)作業(yè)形式改為調(diào)查報(bào)告。
2009年《實(shí)施細(xì)則》還制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和方法，對(duì)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程作了統(tǒng)一安排，對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的形式、內(nèi)容、格式作了具體的規(guī)定，要求學(xué)員在輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，制定調(diào)查計(jì)劃，有計(jì)劃按步驟開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，搜集相關(guān)資料，并對(duì)資料進(jìn)行整理、分析，在此基礎(chǔ)上完成調(diào)查報(bào)告，從而圓滿完成教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
2.教學(xué)改革后綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的特點(diǎn)。
開(kāi)放教育行政管理?？凭C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革在基層電大實(shí)施已近兩年。2009年《實(shí)施細(xì)則》，明確社會(huì)調(diào)查選題，對(duì)調(diào)查過(guò)程要求詳細(xì)，便于學(xué)生具體操作，便于教師在指導(dǎo)中監(jiān)控，符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（1）明確選題，確定調(diào)查方向，使學(xué)員克服了選題的盲目性。2009年《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，社會(huì)調(diào)查對(duì)象由過(guò)去的自定命題調(diào)整為定向命題，提出以下三項(xiàng)專題內(nèi)容供學(xué)生選擇：“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”，學(xué)生可根據(jù)自身實(shí)際選擇其中之一。
選準(zhǔn)、選好題目，在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中可以起到事半功倍的作用，反之則會(huì)給社會(huì)調(diào)查的開(kāi)展、調(diào)查報(bào)告的撰寫等帶來(lái)很多麻煩。社會(huì)調(diào)查題目首先要“新”，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，關(guān)注前沿性問(wèn)題。其次，必須具體，題目過(guò)大過(guò)空，學(xué)員不易進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查。最后，選題應(yīng)切合實(shí)際，應(yīng)與學(xué)員的工作、生活實(shí)際聯(lián)系緊密，調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容，這樣調(diào)查才能順利有效。
在以往對(duì)學(xué)員綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)中，我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)員選題簡(jiǎn)單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現(xiàn)實(shí)意義；有的題目大而空，沒(méi)有考慮主客觀條件，最后難以完成。也有少數(shù)學(xué)員選題不認(rèn)真，到撰寫調(diào)查報(bào)告或論文時(shí)，無(wú)資料可用，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容可寫，無(wú)奈臨時(shí)更換題目。還有的學(xué)員所選題目根本不屬于自己所學(xué)專業(yè)的范疇，不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢，浪費(fèi)了時(shí)間和精力，影響了實(shí)踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。
綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革，調(diào)查題目與學(xué)員工作生活密切相關(guān)。明確選題，確定社會(huì)調(diào)查方向，保證學(xué)員的在本專業(yè)范圍中進(jìn)行有效調(diào)查，有助于學(xué)員順利開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。調(diào)查對(duì)象的定向使學(xué)員減少了選題的盲目性，幫助學(xué)員走好了社會(huì)調(diào)查第一步。
（2）重視調(diào)查過(guò)程，強(qiáng)調(diào)過(guò)程監(jiān)控。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒(méi)有得到學(xué)員的充分理解和重視。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，只求通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)的思想比較嚴(yán)重，無(wú)論對(duì)調(diào)查報(bào)告還是畢業(yè)論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒(méi)有實(shí)際參與過(guò)程，文章沒(méi)有自己的觀點(diǎn)和想法，更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學(xué)員的文章，直接竊取別人的勞動(dòng)成果，企圖蒙混過(guò)關(guān)，這樣的做法達(dá)不到綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的要求，勢(shì)必影響到教學(xué)質(zhì)量。
一直以來(lái)開(kāi)放教育行政管理專科綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生成績(jī)考核的依據(jù)主要是學(xué)生撰寫的調(diào)查報(bào)告、畢業(yè)論文、評(píng)審表等書(shū)面材料，以結(jié)果考核為主，對(duì)學(xué)生的調(diào)查過(guò)程雖也有要求，但在具體操作過(guò)程中卻沒(méi)有有效的監(jiān)控，使部分學(xué)員鉆了空子。
2009年《實(shí)施細(xì)則》對(duì)綜合實(shí)踐的教學(xué)過(guò)程作了詳細(xì)的安排，具體主要有：學(xué)期第四周前完成大課輔導(dǎo)；第六周前，師生共同研究確定調(diào)查對(duì)象；第9―12周前完成調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收工作；第14―15周，將審核后的調(diào)查問(wèn)卷輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第16―18周，完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革后的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)強(qiáng)調(diào)了教學(xué)過(guò)程，并對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程都有一個(gè)有效的監(jiān)控。學(xué)員每完成一個(gè)環(huán)節(jié)操作，都必須經(jīng)過(guò)指導(dǎo)老師甚至是上級(jí)電大的審核，只有審核合格后學(xué)員才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣既保證了過(guò)程的完整性，又保證了整個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。
綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革后，社會(huì)調(diào)查的成績(jī)考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查基本信息表、社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)、訪談?dòng)涗?、?wèn)卷的填寫、回收、輸入驗(yàn)收和回訪結(jié)果等為依據(jù)，最后才根據(jù)這些調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料撰寫調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革細(xì)化了學(xué)生綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程，并且要求具體、明確，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際參與，方便學(xué)生實(shí)際操作，便于基層輔導(dǎo)教師在具體工作過(guò)程中的監(jiān)控，克服了以往抄襲等頑疾。
（3）注重一手資料的積累，為學(xué)員撰寫調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)員良好的科研習(xí)慣。2009年《實(shí)施細(xì)則》要求每位學(xué)員在認(rèn)真做好調(diào)查的同時(shí)，必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中，除了原有的調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告評(píng)定表外，還要有在調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料的原始材料：調(diào)查對(duì)象信息表提供了調(diào)查對(duì)象真實(shí)可靠的信息，調(diào)查問(wèn)卷根據(jù)調(diào)查類型設(shè)置了個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)需求、您目前最關(guān)心的問(wèn)題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容，而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總到上級(jí)電大甚至中央電大，可供需要時(shí)查閱。
在此基礎(chǔ)上，學(xué)員在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，對(duì)相關(guān)的調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真整理，結(jié)合自身的感悟能力對(duì)資料進(jìn)行定性、定量分析，從而得出符合客觀實(shí)際的調(diào)查結(jié)論，撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的最終成果，是感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)飛躍的反映。
二、積極推進(jìn)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)員對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)。
學(xué)校、教師、學(xué)員都要在思想上充分認(rèn)識(shí)到綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)不僅是開(kāi)放教育實(shí)踐教育的重要環(huán)節(jié)，而且是檢驗(yàn)學(xué)員知識(shí)水平和實(shí)踐能力的主要手段，是運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，使理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要訓(xùn)練。因此從校領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師、從班主任到學(xué)員都要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)校對(duì)學(xué)員開(kāi)展多種形式的教育宣傳工作，使學(xué)員從思想上、行動(dòng)上端正態(tài)度，對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專題輔導(dǎo)講座，做好學(xué)員社會(huì)調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
按2009年《實(shí)施細(xì)則》要求，開(kāi)放教育行政管理?？频木C合實(shí)踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學(xué)期，第4周前各教學(xué)點(diǎn)必須做好社會(huì)調(diào)查組織工作，完成行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查大課輔導(dǎo)，舉辦專題輔導(dǎo)講座。
舉辦專題輔導(dǎo)講座，一是指導(dǎo)學(xué)生制定社會(huì)調(diào)查計(jì)劃。按上級(jí)電大規(guī)定的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)操作流程要求，輔導(dǎo)教師必須根據(jù)每一學(xué)期實(shí)際情況提前制定一份操作流程表，指導(dǎo)學(xué)員按此制定一份社會(huì)調(diào)查計(jì)劃，保證每一學(xué)員的社會(huì)調(diào)查順利進(jìn)行，及時(shí)完成。二是落實(shí)輔導(dǎo)小組。行政專科學(xué)員人數(shù)比較多，責(zé)任教師負(fù)責(zé)把學(xué)員劃分若干小組，每一小組都配備相應(yīng)輔導(dǎo)教師，制定師生聯(lián)系卡，明確師生聯(lián)系方法（電話、郵箱等），方便調(diào)查過(guò)程中的師生聯(lián)系，方便輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員調(diào)查過(guò)程的指導(dǎo)與管理。三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)調(diào)查過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，如調(diào)查對(duì)象的條件、調(diào)查對(duì)象信息表的填寫、調(diào)查問(wèn)卷的操作、調(diào)查報(bào)告的要求和格式等，提醒學(xué)員在每一階段應(yīng)注意的問(wèn)題。四是剖解往屆學(xué)員在具體操作過(guò)程中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題。如在調(diào)查報(bào)告撰寫過(guò)程中，出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。
大課輔導(dǎo)的效果直接影響綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，一方面責(zé)任老師必須預(yù)先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真?zhèn)湔n，另一方面必須提高學(xué)員的到課率，責(zé)任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對(duì)學(xué)員做好宣傳動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)講座的重要性，絕不能走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事。
3.教師有效指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)員自信心。
電大的學(xué)員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時(shí)間,邊工作邊讀書(shū)。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但平時(shí)工作中從事文字方面的寫作并不多,語(yǔ)言表達(dá)能力相對(duì)較差，為此，指導(dǎo)老師一定要提高服務(wù)意識(shí)，通過(guò)改進(jìn)指導(dǎo)方式和方法，培養(yǎng)學(xué)員的自信心，幫助他們?cè)诰C合實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)中克服畏難情緒。
（1）積極鼓勵(lì)，多看閃光點(diǎn)。指導(dǎo)老師對(duì)電大學(xué)員的要求不能過(guò)高，只要學(xué)員能配合學(xué)校要求，參與社會(huì)調(diào)查，指導(dǎo)老師都應(yīng)給予充分肯定。
（2）積極溝通，形成良好的師生互動(dòng)。電大學(xué)員是業(yè)余學(xué)習(xí)，大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段，能擠時(shí)間學(xué)習(xí)實(shí)屬不易。各方面的壓力有時(shí)使他們心情煩躁，遇到學(xué)習(xí)上的困難容易退縮。一聽(tīng)說(shuō)自己調(diào)查報(bào)告需要修改，就緊張。有時(shí)不免有些怨氣，情緒容易激動(dòng)。這時(shí)指導(dǎo)老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學(xué)員的心情，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)，讓他們明白，調(diào)查報(bào)告的修改是一個(gè)非常正常的過(guò)程，所有學(xué)員都要經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。有的學(xué)員因工作忙等原因，不能及時(shí)完成綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù)，指導(dǎo)老師需主動(dòng)聯(lián)系學(xué)員，積極鼓勵(lì)學(xué)員在緊張的工作生活之余，爭(zhēng)取按時(shí)完成教學(xué)計(jì)劃。
（3）指導(dǎo)意見(jiàn)要具體。特別是社會(huì)調(diào)查報(bào)告的指導(dǎo)意見(jiàn)一定要具體，多提建議性意見(jiàn)。不能說(shuō)大話套話，不能只提否定性意見(jiàn)，讓學(xué)員一頭霧水，修改時(shí)無(wú)從下筆。教師要明確指出問(wèn)題在哪里，提出修改方案供學(xué)員選擇，這樣學(xué)員愿意接受老師的意見(jiàn)，便于進(jìn)行修改。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，積極推進(jìn)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革是提高實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量，提高電大學(xué)員素質(zhì)的重要舉措。只有學(xué)校、教師高度重視，加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一學(xué)員的思想認(rèn)識(shí)，端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，切實(shí)落實(shí)綜合實(shí)踐各環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)員綜合能力的預(yù)期目的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)于北京***公司的盡職調(diào)查報(bào)告
致:***先生
北京市康德律師事務(wù)所 (以下簡(jiǎn)稱本所)接受***先生的委托，根據(jù)中華人民共和國(guó)公司法中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱****公司)資信調(diào)查事宜出具關(guān)于北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司資信調(diào)查報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱本調(diào)查報(bào)告)。
重要聲明:
(一)本所律師依據(jù)中華人民共和國(guó)公司法 中華人民共和國(guó)律師法等現(xiàn)行有效之法律、行政法規(guī)及本調(diào)查報(bào)告出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)，基于對(duì)法律的理解和對(duì)有關(guān)事實(shí)的了解，并按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神出具本調(diào)查報(bào)告。
(二)本所律師根據(jù)****公司提供的相關(guān)資料，已對(duì)****公司的主體資格進(jìn)行了充分的核查驗(yàn)證，并已對(duì)本所律師認(rèn)為出具本調(diào)查報(bào)告所需的文件進(jìn)行了審慎審閱。包括但不限于公司主體資格、公司的章程、公司的股東及股本結(jié)構(gòu)、公司的財(cái)務(wù)和稅務(wù)、公司的訴訟與仲裁。本所律師保證在本調(diào)查報(bào)告中不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。
(三)****公司已向本所律師保證和承諾，其已提供本所律師為出具本調(diào)查報(bào)告所必需的、真實(shí)的、完整的復(fù)印材料;其所提供資料上的簽字/或印章均真實(shí)、有效;其所提供的副本材料或復(fù)印件與正本或原件完全一致;其所提供的資料文件均為真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，無(wú)虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。
(四)本所律師僅根據(jù)****公司提供的相關(guān)資料對(duì)其資信情況相關(guān)事項(xiàng)發(fā)表法律意見(jiàn)，并不涉及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制等非本所律師專業(yè)事項(xiàng)。
(五)本調(diào)查報(bào)告僅供***先生在本次之目的使用。未經(jīng)本所及本所律師書(shū)面同意，***先生及其他任何法人、非法人組織或個(gè)人不得將本調(diào)查報(bào)告用作任何其他目的。
基于上述聲明，本所律師依據(jù)中華人民共和國(guó)公司法等法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，對(duì)****公司提供的有關(guān)文件和事實(shí)進(jìn)行了核查和驗(yàn)證，以***先生特聘專項(xiàng)法律顧問(wèn)身份，現(xiàn)出具法律意見(jiàn)如下:
第一節(jié)釋義、引言
一、釋義
在本調(diào)查報(bào)告中，除非另有說(shuō)明，下列詞語(yǔ)具有如下特定含義:
公司章程北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司章程
本所指北京市康德律師事務(wù)所;
本調(diào)查報(bào)告指關(guān)于北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司資信調(diào)查報(bào)告。
二、引言
本所接受***先生的委托，作為其特聘專項(xiàng)法律顧問(wèn)，對(duì)北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司資信情況進(jìn)行了核查與驗(yàn)證，具體內(nèi)容如下:
1、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的主體資格;
2、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的章程;
3、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的股東;
4、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的股本結(jié)構(gòu);
5、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的財(cái)務(wù)、稅務(wù);
6、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的債權(quán)債務(wù)，訴訟、仲裁情況。
第二節(jié)正文
一、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的主體資格
(一)北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)北京市工商行政管理局密云分局注冊(cè)，領(lǐng)有北京市工商行政管理局密云分局頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2、公司住所:北京市***工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)水源路***號(hào);
3、法定代表人:***;
4、注冊(cè)資本:1000萬(wàn)元人民幣;
5、實(shí)收資本:1000萬(wàn)元人民幣;
6、公司類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);
7、經(jīng)營(yíng)范圍:一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售;房地產(chǎn)信息咨詢(中介服務(wù)除外);家居裝飾設(shè)計(jì);自有房屋的物業(yè)管理、接受委托從事物業(yè)管理;
(二)北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于2019年4月7日經(jīng)過(guò)北京市工商行政管理局密云分局年度檢驗(yàn)。
本所律師提示:****公司僅向本所提供了上述(四)中對(duì)核定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)為待定資質(zhì)的批復(fù)文件，并未提供暫定資質(zhì)證書(shū)或其他資質(zhì)等級(jí)證書(shū)等有效證明其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的相關(guān)文件。
二、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的章程
公司章程，是就公司組織及運(yùn)行規(guī)范，對(duì)公司性質(zhì)、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機(jī)構(gòu)、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)分配等內(nèi)容進(jìn)行記載的基本文件。是公司存在和活動(dòng)的基本依據(jù)。
根據(jù)****公司向本所提供的北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司章程顯示:北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司于2019年10月15日制定了公司章程，章程內(nèi)容對(duì)公司的名稱和住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東的姓名、出資立式、出資額、股東的權(quán)利義務(wù)、股東轉(zhuǎn)讓出資的條件、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及議事規(guī)則等作了詳細(xì)的約定，全體股東均在公司章程上簽名。
本所律師經(jīng)審核認(rèn)為:根據(jù)公司法相關(guān)規(guī)定，****公司成立時(shí)的公司章程對(duì)注冊(cè)資本、股東人數(shù)、出資方式、出資額、公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生辦法、議事規(guī)則等內(nèi)容均符合公司法以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，亦合法有效。全體發(fā)起人股東均在公司章程上簽名之時(shí)，公司章程正式成立，且對(duì)全體股東產(chǎn)生具有法律拘束力之效力。
本所律師提示:本所律師僅對(duì)****公司提供的****公司成立之時(shí)公司章程的內(nèi)容、形式的合法性作出判斷，并不對(duì)****公司成立之后公司章程內(nèi)容是否發(fā)生過(guò)修改或變動(dòng)作出任何評(píng)價(jià)或判斷。
三、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的股東
四、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的股本結(jié)構(gòu)
(一)****公司設(shè)立時(shí)的注冊(cè)資本、實(shí)收資本
根據(jù)****公司向本所提供的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照公司章程內(nèi)容顯示:北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元人民幣，實(shí)收資本為1000萬(wàn)元人民幣。
(二)****公司設(shè)立時(shí)的股權(quán)設(shè)置、股本結(jié)構(gòu)
經(jīng)核查，****公司設(shè)立時(shí)的股權(quán)設(shè)置、股本結(jié)構(gòu)如下:
股東姓名出資額(萬(wàn)元)出資比例(%)
崔曉玲150、0015%
王衛(wèi)軍200、0020%
許隨義250、0025%
宜敬東150、0015%
崔白玉250、0025%
本所律師認(rèn)為:
****公司設(shè)立時(shí)的注冊(cè)資本和實(shí)收資本符合公司法等相關(guān)規(guī)定。
股權(quán)設(shè)置和股本結(jié)構(gòu)由全體股東在****公司章程中作出了明確約定并在工商登記部門進(jìn)行了備案登記，體現(xiàn)了全體股東的真實(shí)意思表示，產(chǎn)權(quán)界定清晰，合法有效。
本所律師提示:****公司未向本所提供設(shè)立時(shí)對(duì)股東出資相應(yīng)的驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)文件，本所律師僅對(duì)****公司提供的現(xiàn)有的相關(guān)資料作出上述相關(guān)問(wèn)題的判斷，對(duì)****公司設(shè)立之后股本及股本結(jié)構(gòu)是否發(fā)生變動(dòng)不作任何評(píng)價(jià)或判斷。
五、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的財(cái)務(wù)、稅務(wù)
(一)****公司未向本所提供銀行開(kāi)戶許可證
(二)****公司未向本所提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)報(bào)表
(三)****公司未向本所提供貸款卡
(四)****公司未向本所提供稅務(wù)登記證以及相關(guān)的稅務(wù)發(fā)票。
本所律師認(rèn)為:****公司作為合法成立并有效存續(xù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告或相關(guān)納稅登記，應(yīng)建立建全財(cái)務(wù)和稅務(wù)制度。由于****公司未向本所提供上述相關(guān)證件、資料，本所律師對(duì)****公司的財(cái)務(wù)、稅務(wù)狀況不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
六、北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的債權(quán)債務(wù)，訴訟、仲裁情況
本所律師提示:本調(diào)查報(bào)告僅對(duì)****公司向本所提供的相關(guān)資料進(jìn)行審驗(yàn)核查后所作出的相應(yīng)法律評(píng)價(jià)或判斷，對(duì)在本調(diào)查報(bào)告中列明而缺乏獨(dú)立證據(jù)支持的相關(guān)事項(xiàng)不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
(一)****公司未向本所提供相關(guān)債權(quán)債務(wù)憑證，本所律師對(duì)****公司是否對(duì)外發(fā)生債權(quán)債務(wù)情況以及是否設(shè)定相關(guān)擔(dān)保(抵押、質(zhì)押、保證等)不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
(二)****公司未向本所提供訴訟、仲裁、行政處罰等相關(guān)文件，本所律師對(duì)****公司目前是否存在重大訴訟、仲裁及行政處罰等不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
第三節(jié)結(jié)語(yǔ)
一、本調(diào)查報(bào)告基于相關(guān)法律、法規(guī)及北京****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司提供的相關(guān)證明材料，通過(guò)核查、驗(yàn)證，提出上述意見(jiàn)，供***先生參考。
二、本調(diào)查報(bào)告主要依據(jù)以下法律、法規(guī):
(1)中華人民共和國(guó)公司法(1999)
(2)中華人民共和國(guó)公司法(2019)
(3)組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法
(4)中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例
(5)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
(6)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法
(7)中華人民共和國(guó)律師法
北京市康德律師事務(wù)所
浙江省實(shí)施《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》辦法全文第一章 總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料的管理，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人權(quán)益，充分發(fā)揮地質(zhì)資料對(duì)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料的匯交、保管和利用，適用本辦法。
依照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國(guó)家匯交的地質(zhì)資料，其匯交、保管和利用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱地質(zhì)資料，是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等實(shí)物地質(zhì)資料。
本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料，是指為滿足工程建設(shè)項(xiàng)目需要，開(kāi)展地質(zhì)工作所形成的各類成果地質(zhì)資料，包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘查(察)、水文地質(zhì)勘查、工程物探等形成的地質(zhì)資料。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，將地質(zhì)資料管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本省地質(zhì)資料匯交、保管和利用的監(jiān)督管理。
省國(guó)土資源行政主管部門所屬的地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu))承擔(dān)地質(zhì)資料的保管和提供利用工作，受省國(guó)土資源行政主管部門的委托承擔(dān)地質(zhì)資料的接收和驗(yàn)收工作。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同國(guó)土資源行政主管部門做好地質(zhì)資料管理工作。
第二章 地質(zhì)資料的匯交
第六條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，為地質(zhì)資料匯交人。
政府出資的前款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目，承擔(dān)有關(guān)地質(zhì)工作的單位為地質(zhì)資料匯交人。
前二款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目，出資人為地質(zhì)資料匯交人。匯交人可以委托承擔(dān)地質(zhì)工作的單位直接匯交。有多個(gè)出資人的，各出資人共同承擔(dān)地質(zhì)資料匯交義務(wù)。
第七條 地質(zhì)資料匯交范圍依照本辦法附件所確定的范圍執(zhí)行。
除成果地質(zhì)資料(包括文字報(bào)告及附圖、附表、附件等)、國(guó)家規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料外，其他原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料由匯交義務(wù)承擔(dān)人匯交地質(zhì)資料目錄。
原始地質(zhì)資料已在成果地質(zhì)資料中反映的，可以免交原始地質(zhì)資料復(fù)印件。
依照《條例》第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交的地質(zhì)資料，匯交人應(yīng)當(dāng)將其地質(zhì)資料目錄同時(shí)抄送省國(guó)土資源行政主管部門。
第八條工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料。
工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)工作已先行通過(guò)驗(yàn)收或者分階段驗(yàn)收的，自驗(yàn)收之日起180日內(nèi)匯交地質(zhì)資料。
第九條匯交人應(yīng)當(dāng)匯交兩份紙質(zhì)資料以及相應(yīng)的電子文檔，紙質(zhì)資料內(nèi)容與相應(yīng)的電子文檔資料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交地質(zhì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附勘查許可證或者采礦許可證的復(fù)印件。
匯交經(jīng)過(guò)評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收的地質(zhì)資料，應(yīng)當(dāng)隨附評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收的正式文件或者復(fù)印件。
第十條省國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到匯交的地質(zhì)資料之日起15日內(nèi)完成驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，出具地質(zhì)資料匯交憑證;對(duì)驗(yàn)收不合格的，退回匯交人補(bǔ)充、更正后，在60日內(nèi)重新匯交。
第三章 地質(zhì)資料的保管和利用
第十一條匯交的地質(zhì)資料由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)集中保管。
其他不需匯交的地質(zhì)資料由承擔(dān)地質(zhì)工作的單位自行歸檔保管，其目錄應(yīng)當(dāng)于每年3月底前報(bào)送省國(guó)土資源行政主管部門。
第十二條省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防護(hù)、安全等必要設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障地質(zhì)資料的完整和安全。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)的館舍建造以及設(shè)施配置參照國(guó)家有關(guān)檔案館設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。
地質(zhì)資料檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的地質(zhì)資料檔案管理專業(yè)知識(shí)。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、培訓(xùn)和考核。
第十三條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料，自匯交之日起至勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿止對(duì)資料內(nèi)容予以保護(hù);有效期屆滿之日起30日內(nèi)將其資料內(nèi)容予以公開(kāi)。
前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)予以公開(kāi)。對(duì)資料內(nèi)容需要保護(hù)的，匯交人應(yīng)當(dāng)在匯交時(shí)辦理保護(hù)登記手續(xù)，保護(hù)期自辦理保護(hù)登記之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年;需要延續(xù)保護(hù)的，匯交人應(yīng)當(dāng)在保護(hù)期屆滿前30日內(nèi)，到省國(guó)土資源行政主管部門辦理延期保護(hù)登記手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)5年，未辦理延期保護(hù)登記手續(xù)的，不再予以保護(hù)。
第十四條政府出資開(kāi)展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，無(wú)償提供全社會(huì)利用，不得辦理保護(hù)登記手續(xù)。
前款所稱具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料的范圍按照國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門制定的《關(guān)于公益性地質(zhì)資料范圍的公告》執(zhí)行。
依照本辦法第二十四條的規(guī)定補(bǔ)交的地質(zhì)資料，匯交人補(bǔ)交時(shí)未提出保護(hù)申請(qǐng)的，不再辦理保護(hù)登記手續(xù)。
第十五條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料只公開(kāi)資料目錄。但是匯交人書(shū)面同意提前公開(kāi)其匯交的地質(zhì)資料的，自收到書(shū)面同意函件之日起，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)予以公開(kāi)。
第十六條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料可以有償利用，有償利用的具體事項(xiàng)由利用人與地質(zhì)資料匯交人協(xié)商確定。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門因救災(zāi)需要，查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，查閱人應(yīng)當(dāng)持同級(jí)人民政府或者省級(jí)有關(guān)部門出具的介紹信、查閱人工作證，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無(wú)償提供查閱。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，為縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門主動(dòng)提供查詢服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門因規(guī)劃、決策、行政管理需要查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，經(jīng)省國(guó)土資源行政主管部門同意后，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無(wú)償提供查閱。
第十七條已經(jīng)公開(kāi)的地質(zhì)資料，任何單位和個(gè)人持單位證明或者本人身份證等有效證件，可以查閱、摘錄、復(fù)制。復(fù)制地質(zhì)資料的，省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)可以收取復(fù)制工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格行政主管部門核定。
省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公布地質(zhì)資料目錄，提供查詢服務(wù)。
第十八條涉及國(guó)家秘密或者著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護(hù)、公開(kāi)和利用，按照保守國(guó)家秘密法、著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責(zé)任
第十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條違反本辦法第七條第四款和第十一條第二款規(guī)定的，由省國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條匯交的地質(zhì)資料經(jīng)驗(yàn)收不合格，匯交人逾期拒不補(bǔ)充、更正的，視為不匯交地質(zhì)資料，由省國(guó)土資源行政主管部門依照《條例》第二十條的規(guī)定給予行政處罰。
第二十二條省國(guó)土資源行政主管部門、省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法披露、提供利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的;
(二)限制他人查閱、摘錄、復(fù)制已經(jīng)公開(kāi)的地質(zhì)資料的;
(三)未按規(guī)定保管地質(zhì)資料，造成地質(zhì)資料損毀、散失或者保密地質(zhì)資料泄密的;
(四)超過(guò)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取復(fù)制工本費(fèi)的;
(五)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第五章 附則
第二十三條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料的原始檔案，由各級(jí)城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)按照《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定接收和管理，匯交人應(yīng)當(dāng)將其復(fù)制件匯交至省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)。
第二十四條本辦法實(shí)施前，匯交人依法應(yīng)當(dāng)匯交而沒(méi)有匯交的地質(zhì)資料，由省國(guó)土資源行政主管部門組織清查后，按照《條例》和本辦法的規(guī)定補(bǔ)充匯交;其他由各承擔(dān)地質(zhì)工作單位自行歸檔保管的地質(zhì)資料的目錄，于本辦法實(shí)施后180日內(nèi)報(bào)送省國(guó)土資源行政主管部門。
第二十五條本辦法自20xx年9月1日起施行。
浙江省成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料
各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告及其地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖。
二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料
(一)礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料：各類礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。
(二)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地質(zhì)資料：各類礦山生產(chǎn)的勘探報(bào)告、資源儲(chǔ)量報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告。
三、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料
(一)國(guó)土整治、國(guó)土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告和地下水資源評(píng)價(jià)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
(二)供水能力3萬(wàn)方/日的地下水供水水源地的地質(zhì)勘察報(bào)告。
(三)單獨(dú)編寫的礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報(bào)告，地下熱水、礦泉水等專門性水文地質(zhì)報(bào)告以及巖溶地質(zhì)報(bào)告。
四、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料
(一)地下水污染區(qū)域、地下水人工補(bǔ)給、地下水環(huán)境背景值、地方病流行區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。
(二)地面沉降、地面塌陷、地面開(kāi)裂及滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。
(三)建設(shè)工程引起地質(zhì)環(huán)境變化專題調(diào)查報(bào)告，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程和國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查報(bào)告。
(五)一、二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。
五、地震地質(zhì)工作資料
地震地質(zhì)調(diào)查、考察、研究報(bào)告。
六、物探、化探地質(zhì)資料
區(qū)域物探、區(qū)域化探調(diào)查報(bào)告;物探、化探普查、詳查報(bào)告;遙感地質(zhì)報(bào)告;國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程和國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及大中城市的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物探、化探報(bào)告。
七、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學(xué)研究及綜合分析資料
第二條省政府對(duì)省政府部門的行政主要負(fù)責(zé)人、設(shè)區(qū)的市政府市長(zhǎng)（以下統(tǒng)稱行政首長(zhǎng)）的行政問(wèn)責(zé)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱省政府部門包括省政府辦公廳，省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、省政府部門管理的機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的省政府直屬事業(yè)單位。
本辦法所稱行政問(wèn)責(zé)，是指省政府對(duì)所屬部門和設(shè)區(qū)的市政府行政首長(zhǎng)，因故意或者過(guò)失不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致失職、影響行政秩序和效率，造成公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為，依照本辦法規(guī)定追究其責(zé)任。
第四條行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第五條行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。
第六條公民、法人和其他組織認(rèn)為行政首長(zhǎng)有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為，有權(quán)向省政府檢舉或者控告。
第七條行政首長(zhǎng)違法決策，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)或者專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，未按規(guī)定程序進(jìn)行必要性和可行性論證的；
（二）對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按規(guī)定向社會(huì)公布，或者未通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)的；
（三）因決策失誤造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的；
（四）其他違反法定權(quán)限和程序的決策行為，造成工作損失或者不良社會(huì)影響的。
第八條行政首長(zhǎng)違法行使權(quán)力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）制定的決定和命令與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令相抵觸的；
（二）違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)或者行政強(qiáng)制措施等行為的；
（三）采取的行政措施違法或者不當(dāng)引發(fā)，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；
（四）截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政資金和政府代管資金的；
（五）違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成財(cái)政資金浪費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)流失的；
（六）非法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；
（七）利用權(quán)力為本人、本單位及其工作人員謀取利益的。
第九條行政首長(zhǎng)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署執(zhí)行不力、效能低下，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）對(duì)國(guó)家方針政策或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決定、命令不落實(shí)或者拒不執(zhí)行的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由未能按期完成省政府部署的工作目標(biāo)任務(wù)的；
（三）不正確執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署，給公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p失，或者給政府工作造成惡劣影響的；
（四）對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的議案、建議、提案不辦理、不答復(fù)，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的。
第十條行政首長(zhǎng)履行監(jiān)管職責(zé)不力或者處置失當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照規(guī)定和實(shí)際情況及時(shí)、有效、妥善處理、組織救援的；
（二）未按規(guī)定制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取處置措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故或者造成不良社會(huì)影響的；
（三）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意遲報(bào)突發(fā)公共事件等信息的；
（四）重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或者出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，造成重大損失或者惡劣影響的；
（五）對(duì)涉及群眾合法利益的問(wèn)題不及時(shí)解決，或者對(duì)群眾反映的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；
（六）對(duì)所屬單位或者工作人員監(jiān)管不力，導(dǎo)致其發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；
（七）對(duì)所屬單位或者工作人員違紀(jì)違法行為包庇、袒護(hù)、縱容的；
（八）授意或者指使工作人員弄虛作假的。
第十一條下列情形為行政問(wèn)責(zé)的信息來(lái)源渠道：
（一）上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示；
（二）省政府常務(wù)會(huì)議組成人員的問(wèn)責(zé)建議；
（三）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)建議；
（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)建議；
（五）工作考核或者政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議結(jié)果；
（六）人大代表、政協(xié)委員的問(wèn)責(zé)建議；
（七）公民、法人或者其他組織的檢舉和控告；
（八）新聞媒體曝光的材料；
（九）其他渠道獲知的行政問(wèn)責(zé)信息。
第十二條行政問(wèn)責(zé)的形式包括：
（一）誡勉談話；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）責(zé)令作出檢查；
（四）責(zé)令公開(kāi)道歉；
（五）責(zé)令辭職；
（六）建議免職。
采用前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)方式問(wèn)責(zé)的，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。
依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要追究被調(diào)查的行政首長(zhǎng)其他責(zé)任的，按相關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條省政府根據(jù)行政問(wèn)責(zé)信息，發(fā)現(xiàn)行政首長(zhǎng)可能有應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)成省監(jiān)察廳或者有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查。情況復(fù)雜的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查期限。
被調(diào)查的行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并有權(quán)陳述和申辯。
第十四條調(diào)查人員辦理的行政問(wèn)責(zé)事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
調(diào)查人員、、的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第十五條調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向省政府提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括行政問(wèn)責(zé)情形的事實(shí)、初步結(jié)論和處理建議。
省政府接到調(diào)查組的書(shū)面調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)集體討論作出是否問(wèn)責(zé)的決定。
第十六條省政府對(duì)行政首長(zhǎng)的問(wèn)責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知本人，同時(shí)告知作出問(wèn)責(zé)批示或者提出問(wèn)責(zé)建議的單位或者個(gè)人。
第十七條行政首長(zhǎng)對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定的程序申訴。
第十八條行政首長(zhǎng)拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)處理決定的，省政府依照管理權(quán)限建議免去其職務(wù)后，再作出處理。
第十九條行政首長(zhǎng)的行為違反行政紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條對(duì)省政府部門和設(shè)區(qū)的市政府其他負(fù)責(zé)人的行政問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
>> 自閉癥兒童教育訓(xùn)練的實(shí)踐探索 關(guān)于“自閉癥”兒童教育的初步探索 自閉癥兒童教育方法的探討 自閉癥兒童教育支持與服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策探討 淺析自閉癥兒童教育現(xiàn)狀及問(wèn)題 學(xué)前自閉癥兒童融合教育的現(xiàn)狀及師資培養(yǎng) 淮安市自閉癥兒童志愿服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 學(xué)前自閉癥兒童融合教育的現(xiàn)狀研究 自閉癥兒童教育診斷評(píng)估工具及其特點(diǎn)分析 自閉癥兒童教育訓(xùn)練方法對(duì)比與分析 論家庭社會(huì)工作在自閉癥兒童教育中的運(yùn)用 強(qiáng)化理論在自閉癥兒童教育中的應(yīng)用分析 培智學(xué)校自閉癥兒童教育適切性的思考 自閉癥兒童的教育治療 積極心理健康教育視域下的我國(guó)自閉癥兒童教育反思 積極心理健康教育視域下我國(guó)的自閉癥兒童教育策略 培智學(xué)校1―3年級(jí)自閉癥兒童教育康復(fù)的實(shí)踐研究 自閉癥兒童個(gè)別教育個(gè)案研究報(bào)告 淺談自閉癥兒童 淺談兒童自閉癥 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l
[15] 教育部，發(fā)展改革委，民政部，財(cái)政部，人力資源社會(huì)保障部，衛(wèi)生計(jì)生委，中國(guó)殘聯(lián)：《特殊教育提升計(jì)劃（2014――2016）》
作者簡(jiǎn)介：
周凱旋，許佳賓，李娜：東北師范大學(xué)政法學(xué)院2011級(jí)行政管理專業(yè)本科生；
王藝杰，東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)金融學(xué)專業(yè)本科生；
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式由生物醫(yī)學(xué)向“生物一社會(huì) 心理一環(huán)境”模式的轉(zhuǎn)變，疾病防治重心從治療疾病向預(yù)防疾病轉(zhuǎn)移，醫(yī)療保健策略也以疾病為主導(dǎo)向健康為主導(dǎo)發(fā)生改變。中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的“上工治未病”理念和21世紀(jì)醫(yī)學(xué)目的調(diào)整方向是完全一致的。中醫(yī)“治未病”的核心在于預(yù)防疾病發(fā)生，即教導(dǎo)人們“攝生”，由自己把握和保護(hù)自己身體的健康。如何充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)在預(yù)防保健服務(wù)中的作用，防患于未然，使人們不生病、少生病或延緩疾病發(fā)生，真正提高全民健康水平，從而減輕日益增長(zhǎng)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，成為目前擺在我們面前的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，建立一套符合我國(guó)國(guó)情、具有中醫(yī)特色、以預(yù)防為主的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們以預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政管理人員及服務(wù)人群(社區(qū)人群)為調(diào)查對(duì)象。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)現(xiàn)階段提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)道分析如下。
1 調(diào)查對(duì)象
1.1 預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)：對(duì)浙江、廣東、上海三地的預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，被調(diào)查并回收到調(diào)查表的31家單位，包括中醫(yī)醫(yī)院13家(三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院5家、三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院3家、二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院5家)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)8家、疾病預(yù)防控制中心5家、綜合性醫(yī)院2家、預(yù)防保健中心2家、獨(dú)立體檢中心1家。
1.2 衛(wèi)生行政管理人員：調(diào)查對(duì)象為浙江、廣東、上海的省、市、區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門的管理人員和預(yù)防保健業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷270份，回收246份。
1.3 服務(wù)人群：以浙江省為代表，選擇功能社區(qū)、生活社區(qū)人群進(jìn)行調(diào)查。包括企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體的企業(yè)家、公司職員(高、中、低收入人群)、農(nóng)村人群共計(jì)9000人。
2 調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查內(nèi)容根據(jù)調(diào)查對(duì)象的不同分別設(shè)置。
2.1 預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的調(diào)查：預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的管理體制形式；已開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的數(shù)量及機(jī)構(gòu)，已開(kāi)展的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)項(xiàng)目；被調(diào)查機(jī)構(gòu)享受到的有關(guān)中醫(yī)預(yù)防保健政策。
2.2 衛(wèi)生行政管理人員的調(diào)查：衛(wèi)生行政管理人員對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)能力的評(píng)價(jià)；衛(wèi)生行政管理人員對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新的服務(wù)技術(shù)產(chǎn)品和手段必要性的看法。
2.3 服務(wù)人群的調(diào)查：服務(wù)人群對(duì)現(xiàn)有提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)；人群對(duì)提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)類別的認(rèn)識(shí)；人群對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的期望(人群選擇中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先考慮的5個(gè)條件)。
3 調(diào)查結(jié)果
3.1 預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果：分述如下。
3.1.1 預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的管理體制：31家機(jī)構(gòu)中有2家未回答，29家調(diào)查結(jié)果如表1所示。
由表1可見(jiàn)，管理體制為設(shè)立獨(dú)立科室但由機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)盈虧的形式最多，占44.83％；而從屬于其他科室的為12家，占41.38％。設(shè)置為獨(dú)立科室并能自負(fù)盈虧的僅有2家，占6.90％，說(shuō)明現(xiàn)有預(yù)防保健服務(wù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的組織管理形式尚不統(tǒng)一，設(shè)置為獨(dú)立科室并能自負(fù)盈虧的形式還是少數(shù)。
3.1.2 已開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)：詳見(jiàn)表2。
由表2可見(jiàn)，大多數(shù)(70.97％)預(yù)防保健服務(wù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)已開(kāi)展了中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。中醫(yī)醫(yī)院100％開(kāi)展了中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)75％開(kāi)展了中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)；疾病預(yù)防控制中心、綜合性醫(yī)院、預(yù)防保健中心開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)相對(duì)較少。
3.1.3 機(jī)構(gòu)享受到的中醫(yī)預(yù)防保健政策：詳見(jiàn)表3。
由表3可見(jiàn)，只有中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和預(yù)防保健中心享受到了國(guó)家的鼓勵(lì)政策實(shí)惠。31家單位中只有2家單位享受到了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。
3.2 衛(wèi)生行政管理人員對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)：衛(wèi)生行政管理人員對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)服務(wù)技術(shù)和手段必要性的看法：詳見(jiàn)表4。
由表4可以看出，兩類管理人員均認(rèn)為有必要繼續(xù)研究開(kāi)發(fā)新的服務(wù)技術(shù)和手段(比例高達(dá)91.06％)，說(shuō)明管理人員對(duì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的服務(wù)技術(shù)手段不滿意。
3.3 服務(wù)人群對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)：回收問(wèn)卷7247份，各項(xiàng)目填寫的完整程度不一，基本上應(yīng)答率保持在90％以上。
3.3.1 服務(wù)人群對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的滿意程度：見(jiàn)表5。
由表5可以看出，人群對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的滿意度僅為54.32％，不滿意的超過(guò)了10％，說(shuō)明現(xiàn)有中醫(yī)預(yù)防保健提供機(jī)構(gòu)尚有許多有待于提高的地方。調(diào)查顯示，人群期待中醫(yī)預(yù)防保健提供機(jī)構(gòu)首先提高服務(wù)內(nèi)容的豐富性(47.67％)；其次是服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置(35.83％)。結(jié)果提示：通過(guò)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為人群提供更多具有中醫(yī)特色的預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)和手段，能有效滿足人群的期望。
3.3.2 人群對(duì)提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)類別的認(rèn)識(shí)：我們?cè)O(shè)置了多選形式的問(wèn)卷問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，人群認(rèn)為目前中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)主要由哪些業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。結(jié)果詳見(jiàn)下表。
由表6可以看出，兩類人群均認(rèn)為：提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)位于前兩位是中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，而認(rèn)為由獨(dú)立預(yù)防保健中心提供的比例僅為16.11％，明顯偏低。值得注意的是，一般人群對(duì)于綜合性醫(yī)院也有一定的認(rèn)可度，比例為45.26％。說(shuō)明綜合性醫(yī)院也有一定的群眾基礎(chǔ)，綜合性醫(yī)院一般開(kāi)設(shè)有中醫(yī)科，事實(shí)上也具有提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的能力。
3.3.3 人群對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的期望：調(diào)查設(shè)置了關(guān)于“人群選擇中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先考慮的5個(gè)條件”的問(wèn)題，以1～5的數(shù)值表示。通過(guò)計(jì)算各項(xiàng)條件所得值的平均數(shù)的大小來(lái)確定優(yōu)先次序，數(shù)值越小，次序越前。結(jié)果詳見(jiàn)表7。
人群對(duì)于專業(yè)水平的考慮是第一位的，地理位置的選擇則是最后考慮的。生活社區(qū)人群和功能社區(qū)人群的選擇結(jié)果完全一致。
4 小結(jié)
第一條為了加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)管理，保障旅游統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》）及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條旅游統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)旅游企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第三條旅游統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容，是對(duì)旅游企事業(yè)單位、旅游區(qū)（點(diǎn)）接待工作量、經(jīng)營(yíng)效益、旅游從業(yè)人數(shù)等情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和對(duì)旅游者實(shí)施的抽樣調(diào)查。
第四條各級(jí)旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位必須依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，提供旅游統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。
其它與旅游業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，如實(shí)提供旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的情況。
第五條各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游統(tǒng)計(jì)工作的需要和國(guó)家旅游局的統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃地采用現(xiàn)代信息技術(shù)，配備或逐步更新必要的統(tǒng)計(jì)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，逐步建立和完善全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為旅游統(tǒng)計(jì)工作提供必要的條件，并積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)。
第六條旅游統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。
國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國(guó)家旅游局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。
地方各級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的旅游企事業(yè)單位和旅游者的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
地方各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，確定承擔(dān)統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)。
第七條各級(jí)旅游行政管理部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，完成國(guó)家或地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，收集、匯總和公布全國(guó)或地方旅游統(tǒng)計(jì)資料；
（二）制定全國(guó)或地方的旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和抽樣調(diào)查方案，建立統(tǒng)計(jì)登記制度；
（三）組織協(xié)調(diào)和管理本部門非統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，審核其擬制發(fā)的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，并納入統(tǒng)一編號(hào)管理；
（四）會(huì)同人事教育部門，組織對(duì)在崗旅游統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員，旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或固定兼職的統(tǒng)計(jì)人員。
各級(jí)旅游行政管理部門的統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家旅游局規(guī)定的旅游統(tǒng)計(jì)人員資格條件，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第九條旅游統(tǒng)計(jì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)的組成部分，是提供旅游信息的主體。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)制發(fā)的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度屬于國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主要包括旅游定期報(bào)表制度、旅游抽樣調(diào)查和旅游專項(xiàng)調(diào)查。
第十條旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分別由國(guó)家旅游局和地方旅游行政管理部門制定，并依照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或備案后，組織實(shí)施。
地方旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案不得與國(guó)家旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案相抵觸。
第十一條按規(guī)定程序批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)未標(biāo)明上述字樣的調(diào)查表，有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)，各級(jí)旅游行政管理部門有權(quán)廢止。
第十二條旅游定期報(bào)表制度是按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、計(jì)算方法和程序，由旅游企事業(yè)單位報(bào)送相關(guān)的旅游行政管理部門、旅游行政管理部門自下而上逐級(jí)提供統(tǒng)計(jì)資料的一種全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
全國(guó)《旅游統(tǒng)計(jì)制度》由國(guó)家旅游局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同制發(fā)，國(guó)家旅游局組織實(shí)施。地方旅游行政管理部門在完成國(guó)家《旅游統(tǒng)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要，可以適當(dāng)增加統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，會(huì)同同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定本地區(qū)的《旅游統(tǒng)計(jì)制度》并實(shí)施。
省級(jí)旅游行政管理部門在向國(guó)家旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)（以計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程傳輸或軟盤的方式報(bào)送）。
第十三條抽樣調(diào)查是從全部調(diào)查對(duì)象（總體）中隨機(jī)抽取一部分樣本進(jìn)行的一次性調(diào)查。
旅游抽樣調(diào)查主要包括對(duì)來(lái)華旅游的外國(guó)人、回國(guó)旅游的華僑、回內(nèi)地旅游的港澳同胞、回祖國(guó)大陸旅游的臺(tái)灣同胞在中國(guó)大陸消費(fèi)情況及其一日游游客所占比重的抽樣調(diào)查，大陸居民在國(guó)內(nèi)及出境旅游情況的抽樣調(diào)查，以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要組織實(shí)施的其它抽樣調(diào)查。
第十四條專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是以旅游行政管理部門中非統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)因管理需要而進(jìn)行的旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需經(jīng)有關(guān)部門審查、協(xié)調(diào)，授頒統(tǒng)一表號(hào)后方可制發(fā)。旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分別由各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)實(shí)施。
旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要包括：旅游度假區(qū)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、旅游教育統(tǒng)計(jì)、旅游質(zhì)監(jiān)投訴統(tǒng)計(jì)和旅游區(qū)（點(diǎn)）接待經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)，以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行的其它旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。
第十五條凡由旅游行政管理部門審批或納入旅游行業(yè)管理的旅游企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)登記，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和核算制度，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第十六條旅游統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級(jí)管理。全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)資料由國(guó)家旅游局統(tǒng)一管理；地方旅游統(tǒng)計(jì)資料由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T統(tǒng)一管理；專項(xiàng)旅游統(tǒng)計(jì)資料由實(shí)施專項(xiàng)旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
第十七條旅游行政管理部門在收集統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好報(bào)表的審核工作，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性。下級(jí)旅游行政管理部門向上一級(jí)旅游行政管理部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，須經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽署。當(dāng)匯總報(bào)表中旅游企事業(yè)單位數(shù)量變動(dòng)較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。
第十八條地方各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按季度、年度向上一級(jí)旅游行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析和抽樣調(diào)查報(bào)告。
第十九條各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，建立健全旅游統(tǒng)計(jì)檔案管理制度。
旅游統(tǒng)計(jì)原始資料的保存期為5年。
第二十條各級(jí)旅游行政管理部門依法定期公布本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計(jì)資料。
地方各級(jí)旅游行政管理部門在公布重要的統(tǒng)計(jì)資料前，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)旅游行政管理部門的意見(jiàn)。
國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)審定、公布和出版全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)資料。省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)審定、公布和出版本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計(jì)資料。
宣傳、新聞和出版單位需尚未公開(kāi)的旅游統(tǒng)計(jì)資料，屬全國(guó)性的，須經(jīng)國(guó)家旅游局核準(zhǔn)；屬地區(qū)性的，須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T核準(zhǔn)。所發(fā)表出版的旅游統(tǒng)計(jì)資料必須注明資料提供單位。
第二十一條對(duì)在旅游統(tǒng)計(jì)工作中作出貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條國(guó)家旅游局每年對(duì)省級(jí)旅游行政管理部門、重點(diǎn)旅游城市旅游行政管理部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核。
地方旅游行政管理部門對(duì)本轄區(qū)下級(jí)旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)上一級(jí)旅游行政管理部門備案。
第二十三條旅游企業(yè)評(píng)優(yōu)和對(duì)旅行社的年檢，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)旅游統(tǒng)計(jì)考核情況作為必要條件和內(nèi)容之一。
第二十四條對(duì)違反《統(tǒng)計(jì)法》和本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處分或行政處罰。
第二十五條凡超過(guò)旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的報(bào)送時(shí)間未報(bào)統(tǒng)計(jì)資料或不按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予警告，并寄送《違規(guī)通知書(shū)》。
一、優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法問(wèn)題的提出
現(xiàn)行的高等院校的行政管理教學(xué)方法普遍存在重視科研、輕視教學(xué)，重視教學(xué)內(nèi)容研究、輕視教學(xué)方法研究的傾向，優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
第一，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是新形勢(shì)下培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化等時(shí)代背景下，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變，要求高校著力培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從事行政管理、政策制定、人事組織等工作的大量人才。而從當(dāng)前行政管理人才的培養(yǎng)來(lái)看，課堂教學(xué)多采取“黑板管理學(xué)”授課方式，這種課堂教學(xué)既不符合行政管理學(xué)實(shí)踐性的學(xué)科特征，所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)體系會(huì)存在缺乏操作技能訓(xùn)練的問(wèn)題，難以幫助學(xué)生獲得處理實(shí)際行政管理事務(wù)中分析、解決問(wèn)題所需要的品質(zhì)、能力和技能。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)勢(shì)在必行。
第二，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是我國(guó)行政管理學(xué)科發(fā)展的需要。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始研究行政管理學(xué)理論，這門學(xué)科一直以政治學(xué)作為價(jià)值取向，政治學(xué)也是行政管理學(xué)的基本范疇，它關(guān)心的主要問(wèn)題是行政程序民主性、合法性等政治學(xué)關(guān)心的問(wèn)題。我國(guó)行政管理學(xué)作為一門具有海外背景的年輕學(xué)科，在社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期和快速全球化的關(guān)鍵發(fā)展階段背景下，研究如何優(yōu)化行政管理學(xué)科體系和教育內(nèi)容，使之符合國(guó)際行政管理學(xué)的進(jìn)步趨勢(shì)，是當(dāng)代行政管理學(xué)科教學(xué)工作者的歷史使命。
第三，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)，電子信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理事務(wù)具有復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、隨機(jī)性等特征，對(duì)學(xué)生的應(yīng)用技術(shù)要求更高。它有別于課堂公共行政教學(xué)原理的簡(jiǎn)單性與抽象性，尤其是隨著電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)行政管理過(guò)程中信息的快速反應(yīng)能力、判斷能力、預(yù)測(cè)能力和處理能力等要求更高，而行政管理專業(yè)的本科實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，主要的實(shí)踐教學(xué)為進(jìn)行社會(huì)調(diào)研、撰寫畢業(yè)論文和參與畢業(yè)實(shí)習(xí)，集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)基本處于空白狀態(tài)，不能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要，這就迫切需要優(yōu)化傳統(tǒng)公共行政教學(xué)方法，嘗試新的教學(xué)方法，以適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。
二、優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法應(yīng)把握的幾個(gè)原則
行政管理學(xué)教學(xué)方法的改革應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的需要。在行政管理學(xué)科教學(xué)方法的優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)著力把握以下行政管理原則。
第一，以學(xué)生為本，培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則。以學(xué)生為本的思想原則是在行政管理課程的課堂教學(xué)過(guò)程中，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己不僅是學(xué)習(xí)的主體，又是自身發(fā)展的主體這樣的一種特殊認(rèn)知過(guò)程。提高學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)行政管理總體的綜合能力，它要求教學(xué)要以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生，通過(guò)對(duì)話式和啟發(fā)式教學(xué)，針對(duì)學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)思想認(rèn)識(shí)中存在的問(wèn)題，精練課堂教學(xué)內(nèi)容，突出講授課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，提高教學(xué)效果，并培育民主和諧的教學(xué)氛圍，提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。
第二，理論聯(lián)系實(shí)際、不斷創(chuàng)新原則。行政管理學(xué)既是一門基礎(chǔ)性理論學(xué)科，也是一門實(shí)用性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，因此，行政管理教學(xué)必須時(shí)刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，注重理論聯(lián)系實(shí)際，并著力在行政管理具體運(yùn)作方式和方法上下功夫。在教學(xué)方法上大膽創(chuàng)新，授課內(nèi)容要盡可能反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài)，保持教學(xué)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步，使教學(xué)內(nèi)容常新，更新教學(xué)方法，使行政管理教學(xué)方法富于時(shí)代感、新鮮感，適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要。
第三，注重教學(xué)效率和教學(xué)方法有效性原則。注重教學(xué)效率，遵守教學(xué)方法有效性是現(xiàn)代高等教育教學(xué)實(shí)踐中的重要原則，也是行政管理教學(xué)方法改進(jìn)和優(yōu)化的基本要求'正如前蘇聯(lián)教育家尤克巴班斯基所指出的：教學(xué)最優(yōu)化“要求從若干可行的教學(xué)過(guò)程方案中，有意識(shí)地選擇出這樣一種方案，在該條件下，這種方案能夠保證在完成學(xué)生的教養(yǎng)、教育和發(fā)展任務(wù)方面，可能取得最高效率，而且使教師和學(xué)生付出的時(shí)間和精力均為合理”。他所關(guān)注的是在行政管理教學(xué)實(shí)際運(yùn)作中的低投入和高產(chǎn)出，増強(qiáng)時(shí)間觀念，提高效率，適應(yīng)現(xiàn)代政府提高行政效能的要求，也是避免教學(xué)滿堂灌、機(jī)械式重復(fù)練習(xí)、題海戰(zhàn)術(shù)等低效現(xiàn)象發(fā)生的基本要求。
第四，堅(jiān)持教學(xué)方法整體、系統(tǒng)、合理、優(yōu)化原則。系統(tǒng)效應(yīng)是衡量行政管理教學(xué)方法設(shè)計(jì)成功與否的主要依據(jù)。在行政管理教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意把握教學(xué)方法內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡，以使行政管理教學(xué)效果達(dá)到合理、最佳狀態(tài)。也就是說(shuō)，行政管理教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和組織，除要考慮具體要素的改進(jìn)和完善外，更應(yīng)從總體上關(guān)注行政管理教學(xué)各要素間的良好組合和協(xié)調(diào)，以求產(chǎn)生最佳的系統(tǒng)整體效益。一方面，要看到各種行政管理教學(xué)方式都有其存在的合理性，有其特長(zhǎng)和獨(dú)特價(jià)值，所以要具體探索和豐富各種各樣的行政管理教學(xué)方式；另一方面，應(yīng)根據(jù)具體的行政管理教學(xué)任務(wù)和實(shí)際條件，應(yīng)用不同的教學(xué)方式，克服教學(xué)方法局部、僵化做法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，綜合成整體優(yōu)化的行政管理教學(xué)方法結(jié)構(gòu)。
三、優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法設(shè)計(jì)的具體思路
行政管理課程在教學(xué)過(guò)程中要采用適合大學(xué)生自身特點(diǎn)的教學(xué)方法，并從中國(guó)行政管理的實(shí)踐出發(fā)，増強(qiáng)行政管理教學(xué)方法的有效性，為此，建議從以下幾個(gè)方面開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。
第一，案例分析法。行政管理案例教學(xué)法是以尊重行政管理客觀實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)，提倡理論與實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生在對(duì)實(shí)際行政管理問(wèn)題分析、探討與解決的理性思考的學(xué)習(xí)環(huán)境中去自我體驗(yàn)、自我感受、自我陶冶、自我提升，從而達(dá)到理解原理、鞏固概念、深化知識(shí)、巧用方法的目的。實(shí)際上就是通過(guò)案例教學(xué)為學(xué)生提供行政管理實(shí)際運(yùn)作的替代性經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)課堂填鴨式教學(xué)方法的不足。首先，教師在課前準(zhǔn)備階段要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況建立自己的行政管理案例知識(shí)庫(kù)，所選案例應(yīng)盡可能地符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，并注意貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實(shí)際，最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例，這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。其次，在課堂討論階段，任課教師要根據(jù)自己預(yù)先設(shè)計(jì)的教學(xué)進(jìn)程講解案例，并提出富有啟發(fā)性的思考題，調(diào)動(dòng)學(xué)生分析問(wèn)題的積極性，必要時(shí)把對(duì)學(xué)生的學(xué)分壓力轉(zhuǎn)化為課堂討論發(fā)言的內(nèi)動(dòng)力，并注意傾聽(tīng)學(xué)生的發(fā)言，快速反應(yīng)，引導(dǎo)學(xué)生走向行政管理分析問(wèn)題的專業(yè)化思維。最后，在整理總結(jié)階段，對(duì)課堂討論內(nèi)容進(jìn)行整理，教師要注意加強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)生寫作的邏輯性、專業(yè)性和規(guī)范性，在學(xué)生小組內(nèi)交換討論，并優(yōu)化方案，保存歸檔，以便學(xué)生日后參考使用。
第二，模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)模式旨在營(yíng)造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境，讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色，開(kāi)展具體行政工作，使之能夠在模擬真實(shí)的氛圍中學(xué)習(xí)行政管理實(shí)踐必需的知識(shí)、技能和能力。這種教學(xué)方法可以活躍課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗(yàn)，由此獲得較好的教學(xué)效果與質(zhì)量。首先在行政管理情境遴選階段，教師所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)綜合考慮本專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)人才類型需求、學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際狀況和本校的現(xiàn)有資源。其次，行政管理情景計(jì)劃組織階段，它是提高模擬教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師應(yīng)首先明確情景教學(xué)的目標(biāo)和要求，選好所用道具或場(chǎng)所，掌握方法，制定具體實(shí)施步驟，并提前將教學(xué)計(jì)劃通知學(xué)生，組織學(xué)生進(jìn)行角色分工與預(yù)演。再次，行政管理情景開(kāi)展階段，它是整個(gè)模擬教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，教師要引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地完成角色的扮演，并仔細(xì)觀察學(xué)生在情景模擬過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，做好記錄。最后，總結(jié)評(píng)價(jià)階段，教師對(duì)模擬的效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出模擬中的優(yōu)缺點(diǎn)以及應(yīng)該注意的問(wèn)題?？刹扇W(xué)生自評(píng)、互評(píng)和教師點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行。該階段可以幫助學(xué)生積累行政管理實(shí)踐領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，也可以幫助教師全面了解學(xué)生對(duì)行政管理專業(yè)知識(shí)掌握程度，客觀評(píng)價(jià)教學(xué)效果，為完善組織下一輪模擬行政管理情景積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
第三，社會(huì)調(diào)查實(shí)踐法。社會(huì)調(diào)查實(shí)踐法要求學(xué)生親自深入政府工作機(jī)構(gòu)去，適應(yīng)行政管理工作環(huán)境，了解行政管理工作情況，學(xué)習(xí)行政管理工作人員工作方式和方法，從而増進(jìn)學(xué)生對(duì)行政管理工作實(shí)際情況的了解。首先，可以采用現(xiàn)場(chǎng)觀摩方法，讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場(chǎng)去，有必要組織學(xué)生深入學(xué)校所在社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)觀摩的教學(xué)方式需要得到政府機(jī)關(guān)的大力支持，要求院系必須與政府機(jī)關(guān)有比較密切的聯(lián)系和合作。其次，可運(yùn)用實(shí)踐調(diào)查方式，結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時(shí)公共部門的熱點(diǎn)問(wèn)題，任課教師利用節(jié)假日走出校門作專題調(diào)研，帶領(lǐng)學(xué)生到社會(huì)中去調(diào)查并形成相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，在行政管理實(shí)踐領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充實(shí)課堂教學(xué)。也可聘請(qǐng)那些具有豐富黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生講解我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、級(jí)別劃分、權(quán)責(zé)分配以及中央地方各機(jī)構(gòu)分權(quán)授權(quán)和執(zhí)行情況以及機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)分析和對(duì)策等。再次，到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)或見(jiàn)習(xí)。要成功地培養(yǎng)行政管理學(xué)應(yīng)用型人才，就必須有充足的社會(huì)實(shí)習(xí)基地。有利于行政管理專業(yè)學(xué)生在校期間就對(duì)行政管理部門工作狀況有基本的認(rèn)知，也利于培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。在實(shí)習(xí)基地，置身于完全真實(shí)的行政環(huán)境，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)效性及崗位的適應(yīng)力。
