發(fā)布時間：2023-03-08 15:28:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)整治方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作目標
對照“五治”和“十不準”的要求，查擺辦公室和所有工作人員在工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)意識方面存在的問題和不足，制定整改措施，認真加以整改，進一步改進工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平。
二、工作內(nèi)容
通過自我剖析、召開民主生活會、發(fā)放征求意見表等形式，虛心誠懇查找辦公室工作中存在的問題和不足，正確分析原因，明確整改目標和措施。著重在以下方面查找問題：
1、是否存在擅離職守或在工作時間上網(wǎng)聊天、看電影、炒股、玩游戲等以及從事與工作無關(guān)的活動等問題，是否參與與工作無關(guān)的各種名目的宴請活動。
2、是否存在慢作為、不作為，對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署執(zhí)行不力、落實遲緩，以致延誤工作等問題。
3、是否存在利用職權(quán)或職務(wù)便利“吃、拿、卡、要、占”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事、亂作為等問題。
4、是否存在以各種方式為配偶、子女、其他親友謀取不正當(dāng)利益等問題。
5、是否存在利用工作便利違反規(guī)定干預(yù)、插手土地征用、工程建設(shè)項目招投標、資源開發(fā)等經(jīng)濟活動問題。
6、是否存在在營利性企業(yè)中參股、拿“干股”分紅問題。
7、是否存在參與賭博或變相賭博活動問題。
三、方法步驟
1.發(fā)動宣傳（3月20日前）
再次召開辦公室全體人員會議，學(xué)習(xí)傳達廬作風(fēng)整治辦字號文件精神和區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)段工作會精神，對辦公室自查自糾工作進行部署。
2.查找問題（3月15日—4月30日）
通過懇請領(lǐng)導(dǎo)點評、向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各單位發(fā)放征求意見函以及開展批評與自我批評等形式，深刻剖析我辦在作風(fēng)建設(shè)、工作效率、服務(wù)意識等方面存在的不足，及時進行全面分析，查找不足形成的根源。
3.整改落實（5月1日—5月20日）針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，切實整改并通過有關(guān)媒體向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督
四、工作要求
1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚模范帶頭作用，帶頭開展批評與自我批評，深刻分析原因，明確整改方向和整改措施，從而帶動辦公室全體干部全面開展自查自糾工作。
2.堅持實事求是。開展自查自糾工作，必須始終堅持實事求是的原則。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報，不能有意掩蓋，在處理過程中不能避重就輕。
一、指導(dǎo)思想
軟弱渙散村排查整治工作以省第九次黨代會、市第三次黨代會精神為指針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為要務(wù)，以建強班子、解決突出問題為重點，進一步提高全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，夯實黨在農(nóng)村的組織組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。
二、工作目標
1、村班子有戰(zhàn)斗力。通過選派、選育等辦法，配強農(nóng)村黨支部班子，理順兩委關(guān)系，并培養(yǎng)選拔一批年輕后備干部，使村班子能夠擔(dān)負起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任。
2、黨員隊伍充滿活力。通過制定培養(yǎng)規(guī)劃，真正把村上有威信、有能力的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員。結(jié)合黨員承諾和設(shè)崗定責(zé)活動，切實發(fā)揮黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范帶頭作用。
3、群眾問題得到解決。群眾關(guān)注的行路難、吃水難等問題得到基本解決，整治結(jié)果群眾基本滿意。
4、干部能力得到提高。通過整治，黨員干部的致富帶富能力、化解復(fù)雜矛盾能力、做群眾工作能力得到明顯提高。
三、方法措施
1、加強村班子建設(shè)。對思想觀念守舊，經(jīng)濟長期得不到發(fā)展的村，要組織干部開展解放思想的大討論，從深層次挖掘發(fā)展落后的原因，通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭搶機遇，增強發(fā)展的能力；對兩委班子不協(xié)調(diào)的村，要對干部進行教育培訓(xùn)，教育仍不見成效的，是支部成員的進行調(diào)整充實，是村委成員的依法進行調(diào)整；對班子不健全的村，要通過“兩推一選”選拔出黨性強、作風(fēng)正、有能力、有威信的干部，確實沒有合適人選的，通過下派、掛職、兼職的方式，選拔人才擔(dān)負起農(nóng)村發(fā)展的重任；對班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成優(yōu)秀致富帶頭人,解決后繼乏人問題。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點包村。每個軟弱渙散村由一名縣領(lǐng)導(dǎo)干部具體聯(lián)系。縣領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層調(diào)查摸底，查找癥結(jié)，指導(dǎo)制定整治方案，促其轉(zhuǎn)化。
3、選派工作組集中整治。從縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部組成工作組，進駐軟弱渙散村，集中整治,重點幫助健全組織、配強班子,建好陣地、開展活動,理清思路、解決問題。工作組組長由縣委駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作隊隊長擔(dān)任。
四、具體要求
1、制定方案。開展調(diào)查研究，查找問題，找準癥結(jié)，本著實事求是，因村制宜，一村一策的原則，制定出切實可行的整治方案。
2、集中整治。9月至11月底為集中整治階段，要突出重點，對癥施治。主要任務(wù)為：
（1）加強對村班子和黨員干部的思想教育，特別是對班子不健全、軟弱、渙散的村班子要組織認真學(xué)習(xí)農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，找準癥結(jié)，制定切實可行的整治計劃。選好配強村班子，實現(xiàn)村班子工作正?；?。
（2）健全以黨支部為核心的村級配套組織，完善各項制度，明確分工，強化職責(zé)，理順工作關(guān)系。
（3）解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。要緊緊抓住制約村發(fā)展的主要問題，分析原因，明確措施，綜合施治。對群眾反映的水、電、路、宅基地等問題，要上下溝通，搞好協(xié)調(diào)，最大限度地加以解決，為村民生產(chǎn)生活辦實事、辦好事。
3、檢查驗收。12月上旬，縣委對軟弱渙散村整治工作進行全面檢查驗收，做好迎接省、市驗收準備工作。
一、上半年工作情況
一是關(guān)于基礎(chǔ)管理工作。主要是三個方面：1、大力加強窗口建設(shè)。針對辦事程序煩雜，群眾辦事難的問題，成立了辦事服務(wù)中心，印發(fā)了《關(guān)于加強窗口建設(shè)提高辦事水平的通知》，分設(shè)了用地審批、地籍、地產(chǎn)、地礦、財務(wù)、交易等業(yè)務(wù)受理窗口，全面推行“一站受理、全程代辦”的辦事模式，辦事效率大幅提高。2、改革內(nèi)務(wù)管理模式。針對往年行政成本居高不下的問題，今年我局對內(nèi)務(wù)管理進行了徹底改革，改集權(quán)制為分權(quán)制，對辦公費、接待費、差旅費、交通費等費用按分管領(lǐng)導(dǎo)所管的工作為單位，實行徹底包干管理。這一措施，有效控制了行政開支，降低了行政成本。3、健全機構(gòu)設(shè)置。機構(gòu)設(shè)置按照與上對應(yīng)、便于工作的要求，上半年新設(shè)地產(chǎn)股、地環(huán)股、室、信息中心，職責(zé)劃分更加明確。
二是關(guān)于耕地保護工作。主要開展了以下幾方面的工作：
1、層層簽訂責(zé)任狀?？h與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村均簽訂了耕地保護責(zé)任狀，明確了各級耕地保護責(zé)任；2、加強土地開發(fā)整理。完成了部投楓樹、陬市土地整理項目的竣工驗收工作，并通過了財政部對國家投資項目的專項檢查；完成了省投盤塘鎮(zhèn)紅巖山土地開發(fā)項目、市投鐘家鋪城關(guān)土地復(fù)墾項目、楓樹鄉(xiāng)砌口土地復(fù)墾項目的施工設(shè)計及招投標工作，目前已基本竣工；完成省農(nóng)土資金項目太平橋鄉(xiāng)兩汊港村土地開發(fā)項目，已通過市局初驗；完成市投剪市湖堤土地整理項目施工；完成縣級占補平衡項目4個。
三是關(guān)于規(guī)劃修編工作。上半年，我局對前期外業(yè)調(diào)查成果進行了進一步確認，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃用地來了一次回頭看，以確保此次規(guī)劃修編的科學(xué)性。目前，已完成專題研究工作，并啟動了專項規(guī)劃及大綱編制工作。
四是關(guān)于市場建設(shè)工作。截止目前，我縣辦理經(jīng)營性土地招拍掛手續(xù)5宗，面積131620平方米，成交價款3909萬元；掛牌出讓采礦權(quán)2宗，成交價9.4萬元。土地儲備業(yè)務(wù)范圍較去年有所擴大，對全縣范圍所有商業(yè)用地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的住宅用地，以儲備方式進行統(tǒng)征統(tǒng)供。
五是關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作。上半年，我局充實了執(zhí)法監(jiān)察隊伍，新調(diào)工作人員4人；與公安局簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，長年派駐公安干警協(xié)助我局執(zhí)法，執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法力量得到了有效加強。上半年重點相處了全華特種鑄造廠非法占地案、鄭家驛鄉(xiāng)洞天竹木擅占耕地案、馬宗嶺鎮(zhèn)馬宗嶺村前進組買賣土地案等；特別是針對全縣占用耕地建養(yǎng)雞場問題進行了重點整治，縣政府牽頭組織公安、監(jiān)察、人大內(nèi)司委、國土資源等部門成立了聯(lián)合執(zhí)法組，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的工作組，近期將在全縣范圍內(nèi)開展專項整治行動，以有效遏制這一現(xiàn)象的漫延。礦山方面，與水利、工商、港監(jiān)等部門聯(lián)合對沅水流域桃源段的采砂船進行專項整治，責(zé)成辦理了采礦權(quán)證；突出抓好牯牛山鄉(xiāng)金礦、西安鎮(zhèn)鎢礦整治，有效防止了治后反彈。截止目前共立案查處國土資源違法案件19宗，其中礦山違法案件2宗，結(jié)案17宗，結(jié)案率90%。收繳罰款8.2萬元，追繳規(guī)費10萬元，挽回經(jīng)濟損失20萬元。
六是關(guān)于地災(zāi)防治工作。按時編制縣防災(zāi)方案及各重點地災(zāi)點的防災(zāi)預(yù)案，及時調(diào)整了縣地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并召開了專題會議，實行雙重責(zé)任制，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所均簽訂了責(zé)任狀。認真開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)行動，采取靈活多樣的形式，組織學(xué)習(xí)班10次，現(xiàn)場宣傳活動5次，出動宣傳車15次，發(fā)放宣傳資料1萬余份，直接參訓(xùn)群眾3萬多人。積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查，堅持汛期值班，落實值班責(zé)任，確保了聯(lián)絡(luò)暢通。完成新設(shè)采礦權(quán)的礦山地質(zhì)環(huán)境評估備案和儲量備案，對9家礦山進行了儲量檢測，督促礦山企業(yè)繳存地質(zhì)環(huán)境治理備用金2.6萬元。
七是關(guān)于礦產(chǎn)管理工作。完成新設(shè)采礦權(quán)2宗，延續(xù)、變更登記采礦權(quán)9宗，征收采礦權(quán)登記費0.12萬元，采礦權(quán)使用費0.55萬元，征收礦產(chǎn)資源補償費15.4萬元。同時，大力開展礦產(chǎn)資源整合工作，完成礦業(yè)整合資料的報批，積極督促指導(dǎo)全縣礦業(yè)整合，確保9月份完成全縣礦山整合任務(wù)。
八是關(guān)于地籍地產(chǎn)工作。今年我局單設(shè)地產(chǎn)股后，將全縣特別是城區(qū)地產(chǎn)工作清理做為全年工作的重頭戲。目前，我局正組織人力，對歷史地產(chǎn)檔案進行清理，建立健全跟蹤管理辦法，有效擴大國有土地有償使用范圍和力度。上半年，共頒發(fā)國有土地使用證1100本，集體土地使用證2300本，它項權(quán)證47本。積極配合做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，進一步核實用業(yè)用地現(xiàn)狀。5月18日至19日，國務(wù)院第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對桃源縣農(nóng)業(yè)普查工作進行了核查，結(jié)果現(xiàn)場與圖斑完全一致，受到了檢查組的一致肯定。
九是關(guān)于資源保障工作。上半年，我縣共盤活存量土地64宗，面積15.3892公頃；辦理新征土地出讓手續(xù)3宗，面積22.5786公頃;辦理劃撥用地審批手續(xù)1宗，面積0.1145公頃；擬報批城南道路，三尖飼料擴建等建設(shè)用地5宗。繼續(xù)完成創(chuàng)元大道、創(chuàng)元成品堆場、鐵路連接線、創(chuàng)元棄渣場的征地拆遷工作，共拆遷房屋13棟，青苗補償60多戶；基本完成慈崗線、崗德線路鐵塔征地補償工作，共征地7.7畝。半年共收取各類資金4199898.85元，其中土地出讓金等財政代收資金3106349元，各種專項資金558754.85元，事業(yè)收入534795元。
十是關(guān)于工作。實施局長接待日制度，配齊配強工作人員，建立健全了查處、回復(fù)、反饋、接待等制度。今年上半年共接待來信來訪68件，122人次，其中立案辦理18件，已辦結(jié)17件，基本做到了件件有回音，確保了全縣國土資源大局穩(wěn)定。
十一是關(guān)于干部作風(fēng)教育整訓(xùn)工作。為貫徹落實市局“改進作風(fēng)，提高素質(zhì)”教育整訓(xùn)大會精神，局黨委召開專題會議，研究制定《實施方案》，3月中旬召開全局系統(tǒng)教育整訓(xùn)動員大會，并定期開展業(yè)務(wù)知識和計算機知識培訓(xùn)班，切實改進了隊伍作風(fēng)，提高了整體素質(zhì)。
另外，上半年我局實現(xiàn)了新辦公樓整體搬遷入住，極大改善了辦公條件，提升了整體形象。
今年以來，**縣認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，較好的完成安全生產(chǎn)各項工作，但安全生產(chǎn)形勢不容樂觀：據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月份，全縣共發(fā)生各類事故42起、死亡11人、受傷39人、直接經(jīng)濟損失28.18萬元，同比下降50.59%、下降8.3%、下降66.95%、下降56.03%，死亡人數(shù)占國控制指標24人的45.83%；其中⑴道路交通事故35起、死亡7人、受傷38人、直接經(jīng)濟損失4.81萬元，同比下降52.7%、下降30.00%、下降67.52%、下降85.98%，死亡人數(shù)占國控制指標19人的36.84%。⑵火災(zāi)事故4起、死亡2人、直接經(jīng)濟損失1.87萬元，同比下降50.00%、凈增2人、下降78.73%,死亡人數(shù)占國控指標1人的200%。⑶工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故3起、死亡2人、直接經(jīng)濟損失19.7萬元，死亡人數(shù)占國控制指標3人的66.67%。⑷水上交通沒有發(fā)生安全事故。
（一）安全責(zé)任制得到層層落實。縣政府把完善和落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制管理作為安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓。一是進一步完善責(zé)任制考核辦法，調(diào)整責(zé)任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關(guān)單位列入責(zé)任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，年初專題召開全縣性安全生產(chǎn)工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；三是各主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂落實安全責(zé)任書，把安全責(zé)任貫徹落實到各企業(yè)、各單位；四是繼續(xù)實行安全生產(chǎn)一票否決制，實行安全生產(chǎn)目標管理與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)升職等直接掛鉤制度。
（二）安全文化宣傳進一步深入。為切實提高廣大干部群眾的安全防范意識，加大安全宣教力度，我們以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，緊密結(jié)合“執(zhí)法年”、“作風(fēng)年”建設(shè)，按照中央、省、市一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，圍繞“綜合治理，保障平安”的活動主題，利用廣播、電視、數(shù)字電影、標語、宣傳畫、黑板報、宣傳車、安全知識競賽等宣傳工具，開展了內(nèi)容豐富，意義深遠的宣傳活動。到目前為止，全縣共懸掛標語（橫幅）232條，發(fā)放《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理條例》、部門法規(guī)等宣傳品11840冊，張貼宣傳畫2100張，群發(fā)安全生產(chǎn)提示短信3萬余條，刊出安全生產(chǎn)宣傳專欄264篇次，出動宣傳車170臺時，電視報道23次，廣播報道10條，送文藝下鄉(xiāng)198場已開始，開展安全咨詢8次，培訓(xùn)各類人員4183人次。
（三）全面開展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)本地實際和季節(jié)性安全生產(chǎn)特點，及時部署季節(jié)性安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，半年來共組織開展了三次安全生產(chǎn)大檢查，出動檢查人員2128人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1825家次，查出各類事故隱患324處，當(dāng)場糾正或整改278處，發(fā)指令書限期整改46份，對5家生產(chǎn)經(jīng)營單位實施經(jīng)濟處罰，處罰金額13.6萬元。
（四）深入開展安全隱患整治工作。嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，按照屬地與產(chǎn)權(quán)歸屬相結(jié)合的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）密切協(xié)同配合，對全縣的地質(zhì)災(zāi)害和非煤礦山、危化品、民爆物品、特種設(shè)備、消防隱患、道路交通、旅游、學(xué)校、山塘水庫、防雷設(shè)施等安全隱患進行了專項整治，取得了較好的效果。
其中⑴山塘水庫整治情況。水利部門組織對全縣523處山塘、電站水庫進行了全面檢查，投入資金290萬元對4座列入千庫保安的水庫進行整治，目前已完成2座；投入40萬元進行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10萬元對其余10余處病險水庫進行了整治。
⑵危險化學(xué)品整治情況：縣安監(jiān)局組織開展危險化學(xué)品2009行動專項整治，制定了“2009行動”實施方案，成立了“2009行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于4月30日召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人、安監(jiān)中隊隊長，相關(guān)企業(yè)負責(zé)人等60多人參加的**縣“2009行動”動員大會，有關(guān)部門和企業(yè)于會后迅速召開動員大會，并立即開展了反“三違”宣傳活動和開展崗位操作人員培訓(xùn)，取得了動員部署階段實質(zhì)性效果。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)整治的前提下將危險化學(xué)品專項整治延伸到危化品使用企業(yè)，到目前為止已對76家危險化學(xué)品從業(yè)單位進行了隱患大排查，共查出隱患36處、當(dāng)場整改26處、發(fā)整改指令書6份（10處）、發(fā)函2份。并已完成了重大危險源的排查、登記、建檔工作，對兩個新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目嚴格按“三同時”辦理。
⑶礦山整治情況：縣安監(jiān)局組織對全縣4家礦山企業(yè)進行了專項整治。暫扣2家礦山企業(yè)的生產(chǎn)許可證，一家礦山企業(yè)已自動暫停生產(chǎn)，對繼續(xù)生產(chǎn)一家礦山企業(yè)存在的兩處安全隱患發(fā)放了限期整改指令書。同時縣安監(jiān)局積極開展非法礦山的打擊工作，發(fā)放函件3封要求有關(guān)部門進行取締。
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⑷在建工程專項整治情況：縣規(guī)劃建設(shè)部門組織對在建建筑工程進行了專項整治，共檢查在建建筑工程33個，總計建筑面積372844m2，發(fā)現(xiàn)安全隱患109條，發(fā)放限期整改通知書19份,其中5個工程項目被責(zé)令停工整改。
⑸道路交通專項整治情況：公安、交通部門組織對全縣道路交通情況進行了專項整治。一方面是完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。今年公路部門累計投入237萬元，開展對飛云湖碼頭專項治患工作，增設(shè)安全護欄墩1670余只、鋼質(zhì)護欄2200米，新設(shè)縣鄉(xiāng)交通標志464副；整治公路安全隱患（塌方）7800立方米，修復(fù)擋土墻3600立方米。路政部門組織執(zhí)法人員上路檢查1500人次，查處路政違法案件132起，收取路產(chǎn)賠償費12500元。交警部門組織對全縣道路交通隱患進行了全面的排查，列出了龍麒源景區(qū)、百丈?T廠區(qū)公路、?N口隧道、徐村大橋、周壤鄉(xiāng)周墩橋頭與大坑交叉路口等五處隱患點，進行重點整治。
6消防安全整治情況：公安消防部門對全縣消防安全情況進行了專項整治，排查整治的重點是人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位、居住出租房，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品等。共出動檢查人員39人次，檢查94家單位（企業(yè)），同時根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣安委辦牽頭組織消防、工商、文化等部門分別對賓館、酒店、網(wǎng)吧、茶吧、超市、娛樂場所等進行了專項整治，取得了較好的效果。
（五）全面開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動。
一是抓好安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”動員部署階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”工作方案、建立了縣“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，職能部門分頭落實，結(jié)合實際，明確目標和工作重點，分解細化執(zhí)法工作任務(wù)，落實責(zé)任，做到目標到人、責(zé)任到人；依法督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全員。在監(jiān)督檢查中，以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全為重點，依法查處縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級重大事故隱患單位，依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品等違法行為，依法查處安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。在開展對企業(yè)abcd重新評定工作的同時，特別突出對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及c、d類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處。
二是以“執(zhí)法周”活動為重點做好安全生產(chǎn)執(zhí)法年組織實施階段工作。為切實抓好“執(zhí)法周”活動，我局高度重視，認真研究，周密部署，結(jié)合本地實際，制訂詳細的活動計劃，實行科室工作月報表制度，試行分片聯(lián)系工作制度。把33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個重點部門分成三片，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，全局機關(guān)13名干部分成三片，聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，開展專門執(zhí)法，對所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位重新進行一次安全生產(chǎn)隱患大排查。共出動檢查人員112人次，檢查各類企業(yè)25家，查出各類隱患175處，現(xiàn)場整改44處，發(fā)隱患整改通知書29份（131處），責(zé)令停產(chǎn)整頓7家，主要存在未制訂安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、臺帳，未制訂崗位操作規(guī)程，未逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，未設(shè)置警示標志，未建立應(yīng)急救援預(yù)案等方面。
（六）認真抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)。針對近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員變動頻繁的現(xiàn)狀，對我縣15個安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的兼職安全生產(chǎn)管理人員及安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員等進行了調(diào)整，完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級和縣、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位三級安全管理機構(gòu)，形成了一個全縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進一步提高；二是安全基礎(chǔ)設(shè)施投入有待進一步加大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管力量有待進一步加強；四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段有待進一步創(chuàng)新。特別是火災(zāi)事故死亡人數(shù)已經(jīng)超過了國控指標。
針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，務(wù)必引起高度重視，著眼長遠，深入研究，采取措施，在下步工作中認真加以解決。
第一，突出重大隱患治理和專項整治。
從XX年以來，我縣連續(xù)三年開展了“鐵網(wǎng)系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產(chǎn)環(huán)境有了較大的改善，但是重大安全隱患治理是一個動態(tài)的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產(chǎn)生，這就要求我們要根據(jù)形勢的不斷變化，不斷地調(diào)整工作重點，堅持不懈地開展各類專項整治。今年，按照市政府的要求，結(jié)合 “安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，突出道路交通、消防火災(zāi)、中小企業(yè)、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設(shè)備等十大重點行業(yè)和領(lǐng)域，集中精力、物力和財力，開展集中整治。各有關(guān)責(zé)任單位按照已經(jīng)制定的實施方案，迅速采取措施，認真抓好落實，集中打好一場整治重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患的“攻堅戰(zhàn)”，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重大事故多發(fā)的形勢。
第二，進一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
抓好安全生產(chǎn)工作，重心在基層，源頭在企業(yè)，必須下大力氣夯實基層基礎(chǔ)，才能極大地提高我縣安全生產(chǎn)工作的水平。一是進一步加強基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充實必要的監(jiān)管人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎影踩a(chǎn)工作有人管、有人抓。二是深入推進和實施企業(yè)安全管理標準化工作。研究制訂相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)地方性標準及推動企業(yè)安全管理標準化活動的政策措施，全面推行企業(yè)標準化安全管理臺帳，規(guī)范企業(yè)各項安全管理制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。三是加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。以宣傳貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理條例》為重點，深入開展普法宣傳工作，認真搞好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“保護生命、平安出行”和交通安全生“五進”等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，加大安全生產(chǎn)宣傳報道力度，積極推進安全生產(chǎn)宣傳工作的經(jīng)?；椭贫然?。進一步深化全員培訓(xùn)工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分類指導(dǎo)，步步推進”的要求，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到基層和企業(yè)，并將培訓(xùn)對象由工礦企業(yè)為主向商貿(mào)旅等行業(yè)延伸，因地制宣，因人施教，以實用管用為標準，進一步擴大各類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)面。共3頁,當(dāng)前第2頁2
第三，認真抓好“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。
“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動分動員部署、組織實施和考核總結(jié)三個階段。在第一階段工作中，我縣各項工作有所滯后，和兄弟縣市區(qū)存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，嚴格落實制度和責(zé)任，采取日常執(zhí)法檢查和開展集中行政執(zhí)法相結(jié)合，綜合監(jiān)管和專項執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。強化建立“安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光臺”、實行死亡事故單位掛牌和停產(chǎn)整頓措施、完善安全生產(chǎn)違法行為舉報制度、開展強制性安全教育培訓(xùn)等四項措施，以鐵的決心和鐵的紀律，采取切實有效的措施，堅決完成既定的工作任務(wù)和目標。
第四，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)。
一、精心組織
縣殘聯(lián)高度重視，理事長及時主持召開了動員會議，全面學(xué)習(xí)縣專項整治活動方案，以及縣委書記在全縣專項整治工作動員會議上的講話精神。統(tǒng)一認識，提高認識，充分認識到開展專項整治活動的重要意義，扎實開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動。結(jié)合殘聯(lián)實際，制定了專項整治活動方案，建立活動辦公室，明確了活動內(nèi)容、要求、時限。
二、廣征意見
在自查自糾過程中，縣殘聯(lián)緊扣這次整治活動的目標任務(wù)，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會等多種形式，廣泛征求群眾意見。于7月22日通過《關(guān)于開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治征求意見的函》向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、縣屬各企事業(yè)單位征求意見。
三、全面自查
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織緊緊圍繞“七個突出問題”進行認真對照檢查，深入查找縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工在“七個突出問題”方面存在的具體問題。縣殘聯(lián)在“不作為，慢作為，亂作為”“七個突出問題”上，存在不同程度的具體問題，主要表現(xiàn)為：政治學(xué)習(xí)還不夠深入，思想觀念還不夠解放，畏難怕?lián)?zé)，缺乏改革創(chuàng)新意識，習(xí)慣于按照既有的規(guī)定辦和按照上級領(lǐng)導(dǎo)的意見辦，缺少靈活應(yīng)變的工作方法和措施；干部教育還不夠嚴格，部分干部工作質(zhì)量不高，服務(wù)意識不強。個別干部身上有紀律松懈、作為不扎實、辦事推諉、工作不嚴謹、脫離群眾，態(tài)度不謙虛等現(xiàn)象等。
一、督導(dǎo)時間
9月25日—10月25日
二、督導(dǎo)范圍
督導(dǎo)范圍原平市所轄十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二個城區(qū)辦事處。
三、督導(dǎo)內(nèi)容
1、奶站（點）清理整頓工作情況。包括奶站（點）基本條件審查、登記造冊情況，奶站（點）（包括機械化擠奶站、流動站、收奶點）行政和技術(shù)人員包干責(zé)任制落實情況；奶站各項制度的建立情況，奶站日常經(jīng)營的監(jiān)管情況。
2、生鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)管情況。包括奶牛養(yǎng)殖情況、生鮮奶生產(chǎn)、銷售情況以及生鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)督抽查情況，質(zhì)量監(jiān)督員派駐情況，生產(chǎn)銷售不合格生鮮奶的查處情況。
3、蛋白飼料原料整治情況。包括對飼料生產(chǎn)企業(yè)蛋白原料的檢查情況，對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營“蛋白精”企業(yè)及個體經(jīng)銷門市的查處情況。
4、飼料生產(chǎn)企業(yè)整治情況。包括對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、企業(yè)質(zhì)量安全管理制度的檢查情況，對“三無”企業(yè)的查處情況。
5、奶牛養(yǎng)殖戶自配飼料整治情況。包括對養(yǎng)殖場自配飼料原料質(zhì)量安全的檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為的處理情況，對規(guī)?；B(yǎng)殖場自配飼料的抽檢情況。
6、奶農(nóng)、奶站臨時補貼落實情況。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)奶牛及奶站（點）核實情況、張榜公示情況、補貼落實情況。
四、工作要求
（一）講求方法。督導(dǎo)組成員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下沉工作重心，輕車簡從，深入基層，直接到奶牛養(yǎng)殖場（戶）、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位、奶站等場所，采取實地查看，召開座談會等形式，認真檢查，深入研究，傾心聽取基層的意見和建議。對在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以解決。
（二）及時反饋。督導(dǎo)期間，各督導(dǎo)組要每日反饋工作進展及奶站（點）清理整頓行動進展情況。
（三）按時完成。各督導(dǎo)組要對奶站和飼料質(zhì)量安全專項整治行動的情況進行及時總結(jié)，分析取得的成功經(jīng)驗和存在的問題，進一步加強對奶站（點）整治工作的監(jiān)管。
在每一個階段結(jié)束時，各督導(dǎo)組要寫出書面匯報材料報市政府并領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并在10月25日前寫出全面工作總結(jié)匯報材料。
五、其他事項
（一）督導(dǎo)工作貫穿于專項整治行動全過程。
城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類違法違規(guī)建設(shè)行為，取得了明顯的工作成效，為城市的規(guī)范健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
一、縣城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治工作成效
1、基本摸清了城區(qū)x年以來的違法違規(guī)建筑底數(shù)。該縣堅持把普查摸底作為開展專項整治的基礎(chǔ)和依據(jù)，
采取自查與抽查、自報與舉報相結(jié)合的方法，進行拉網(wǎng)式排查摸底，基本澄清了城區(qū)違法違規(guī)建筑的基本情況。城區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣指揮部下派的x個工作組為主體，以居委會、村民小組為單位，對x年以來新建房戶中違法違規(guī)建筑進行了普查；縣直各單位以縣直工作組為主體，重點對各黨政企事業(yè)單位及所有黨員干部x年以來在建成區(qū)建購房和參與房地產(chǎn)開況進行了普查。集中整治期間共查證核實違法違規(guī)建筑__戶、x宗，從而為集中整治工作順利開展提供了較為翔實的基礎(chǔ)資料。
2、進一步增強了廣大干群的法制意識和城市意識。
該縣始終把集中整治工作作為依法治縣的具體實踐，通過正面宣傳教育、公開曝光案件、重拳打擊頂風(fēng)違法違規(guī)建筑行為、出臺加強城市規(guī)劃管理有關(guān)方案等方法，給廣大干群上了一堂生動的城市規(guī)劃和管理課，促其由最初的觀望等待、甚至頂風(fēng)而上變?yōu)榉e極支持、主動配合。整治期間，絕大多數(shù)違法違規(guī)單位及居民都按規(guī)定時限自覺申報，主動接受處理，尤其是城區(qū)廣大居民的主人翁意識明顯增強，積極檢舉揭發(fā)違法違規(guī)建筑案事件x起，形成了廣大居民參與、配合支持城市規(guī)劃管理工作的良好局面。
3、鍛煉和考驗了部門及城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部隊伍。
該縣把卓有成效地開展專項整治作為對各有關(guān)單位執(zhí)政能力和參與活動干部素質(zhì)的綜合檢驗，著力發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，尤其是村組干部的帶頭作用，從而打消了群眾的顧慮，杜絕了部分違法違規(guī)人員的僥幸心理，形成了黨員干部發(fā)動、廣大群眾支持、相關(guān)人員配合的良好工作局面。同時，由于建立了主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，明確了參與整治工作人員的責(zé)任，廣大干部視責(zé)任為使命，變壓力為動力，堅定信念，恪守紀律，克難攻堅。尤其在年前工作期間，廣大干部頂寒風(fēng)、冒雨雪，犧牲節(jié)假日，進村入戶工作，深入一線勘查，展示了參與整治干部良好的工作素質(zhì)和較強的工作能力，塑造了一支善打硬仗、兢業(yè)實干、原則性強的干部隊伍新形象。
4、較好地規(guī)范了城區(qū)建筑市場秩序。
該縣注重把整頓與規(guī)范貫徹工作始終，按照“三個大于”，即讓違法違規(guī)建筑比遵紀守法建筑付出成本大；觀望等待比積極主動申報付出成本大；拒絕接受處理比主動接受處理付出成本大的工作原則，實行教育引導(dǎo)、糾正規(guī)范、從嚴懲處三管齊下，從而在全縣引起了很大反響，有力地遏制了違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，城區(qū)建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、__縣違法違規(guī)建筑集中整治工作啟示
__縣城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治工作力度大，震動大，成效大，負面影響小，所取得的成績和經(jīng)驗，是在x個多月實踐中得來的寶貴財富，對全市規(guī)范城市建筑市場秩序、規(guī)范城市管理具有很好的啟示意義。
1、科學(xué)決策、準確定位，是搞好集中整治活動的根本前提。開展集中整治，目的是維護好絕大多數(shù)群眾的利益，重點是糾正規(guī)范建筑行為，關(guān)鍵是打擊逃避監(jiān)督變相開發(fā)的違法行為，根本是建立長效管理機制。因此，該x整治工作開展伊始，就從落實執(zhí)政為民理念、檢驗執(zhí)政能力、樹立政府權(quán)威、維護社會公平出發(fā)，確立了“堵住當(dāng)前，理清過去，著眼長遠”的目標，明確了“主動糾正從輕、辦理程序從簡、依法據(jù)實查處”的原則，重點對x年來尤其是近4年來城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)建筑進行了查處。從整治效果看，這些定位符合該縣實際，既體現(xiàn)了城市發(fā)展的內(nèi)在要求，又順應(yīng)群眾的意愿，得到了群眾的廣泛支持和參與。
2、輿論造勢、指揮有力，是搞好集中整治活動的有力保障。集中整治工作充分證明，宣傳發(fā)動是化解矛盾、凝聚力量、推進工作的有效辦法，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是克難攻堅的不竭動力。工作中，該縣堅持把宣傳教育貫徹工作始終，利用張貼公告、開電視專欄、張貼標語等有效形式，深入宣傳動員，挖掘正反兩方面典型；縣直各單位也積極宣傳縣依法整治有關(guān)會議精神，深入動員干部職工開展普查和申報處理工作，形成了濃厚的集中整治氛圍，從而贏得了廣大群眾的支持，震懾了違法違規(guī)建筑的行為。同時，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記多次聽取工作匯報，政府縣長及各位副指揮長親自部署，一線指揮，研究措施，推動工作；該縣集中整治指揮部及時完善了工作機制，制定了工作制度，強化了督導(dǎo)檢查；
城建、土地、房管等相關(guān)職能部門高度重視，全力配合，尤其是土地局、規(guī)劃局全體班子成員和部分業(yè)務(wù)骨干參與到集中整治活動；城區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織全體機關(guān)工作人員全力以赴投入到活動之中，推動了集中整治活動快速高效的運作。 3、嚴格標準、周密組織，是搞好集中整治活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。__集中整治活動參與的縣、鄉(xiāng)、村工作人員達2x多人，涉及城區(qū)x個居委會，且整治工作要求高、政策性強，涉及財政、稅收、土地、規(guī)劃等內(nèi)容。該縣整治指揮部把科學(xué)調(diào)配人員、吃透用準政策作為活動能否成功的關(guān)鍵，對有可能出現(xiàn)的問題，積極主動制訂了各種預(yù)案，確保準備充分，應(yīng)對自如。在政策的制定上，充分吸納外縣經(jīng)驗，認真細致地逐項研究確定，
對違法占地、違規(guī)開發(fā)、社會購買、村組老百姓建房等x個問題分類制訂處理標準，并印發(fā)各居委會和縣直各單位遵照執(zhí)行，使政策處理適度、合規(guī)、富于操作性。在工作環(huán)節(jié)上，堅持環(huán)環(huán)相扣、不留空檔、規(guī)范有效，制訂下發(fā)了違法違規(guī)建筑認定處理表，對主動申報的違法違規(guī)建房戶，由相關(guān)責(zé)任人層層審核簽批。在工作組織上，堅持每天召開一次小組碰頭會，對出現(xiàn)的各類問題及時溝通，共同討論處置意見。正是由于整個整治活動中全體工作人員注意吃透政策，依照工作流程辦事，在政策范圍內(nèi)進行處理，才最大限度地維護了群眾的既得利益，確保了整治活動順利推進。
4、講究方法、統(tǒng)籌推進，是搞好集中整治活動的有效手段。城區(qū)違法違規(guī)建筑時間跨度長，矛盾積淀多，涉及多方面的利益調(diào)整，加之受群眾傳統(tǒng)的居住觀念影響，致使專項整治工作任務(wù)復(fù)雜而又艱巨。該縣堅持科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進，始終做到了法治與教育并重、自糾與懲治并重、清理與規(guī)范并重。工作中既堅決整治任何違法違規(guī)建設(shè)行為，做到法律面前人人平等，又注意講究工作的方式方法，有序、有情操作；既引導(dǎo)違法違規(guī)建房戶自覺申報，又對那些影響壞、民憤大的“犟頭戶”、“釘子戶”，堅決徹底地進行了；既集中組織開展整治活動，又注重從根本上解決違法違規(guī)建筑問題，建立和完善了有效的監(jiān)督管理機制，基本達到了清查一處、管好一處，拆除一片、管好一片的效果。
5、團結(jié)協(xié)作、全民參與，是搞好集中整治活動的堅實基礎(chǔ)。__集中整治涉及面寬，面對的群體較大，不僅是對各個單位自身工作的一次大檢閱，更是對所有參與工作的單位及干部思想覺悟、大局觀念、工作作風(fēng)的一次全面考驗。該縣縣委、縣政府高度重視，適時召開縣四大家聯(lián)席會議，聽取匯報，部署工作，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)；縣人大、縣政協(xié)及時組織人大代表、政協(xié)委員視察城區(qū)集中整治工作，提出了很好的建議和意見；各有關(guān)單位堅持大局至上、發(fā)展至上，以事業(yè)為重，胸懷全局，同心協(xié)力，奮力拼搏，為集中整治的成功做出了突出貢獻。各個工作組發(fā)揚特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、講奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，克服重重困難，工作夜以繼日，不留死角，出色地完成了各項任務(wù)。
三、對全市建立健全城市長效管理機制的幾點建議
要加強違法違規(guī)建設(shè)行為的事前預(yù)防、事中管理和事后處理，形成制度化、規(guī)范化的長效管理機制，切實實現(xiàn)能夠有效管理、有效防控，徹底鏟除違法違規(guī)建筑滋生的土壤，為建設(shè)宜居城鎮(zhèn)提供前提和保障。
1、建立宣教機制，強化源頭疏導(dǎo)。各縣市區(qū)要引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變舊的居住習(xí)慣和單家獨院的居住模式；用生動形象的事例、貼近群眾的載體，廣泛深入地宣傳違法違規(guī)建筑對環(huán)境、對發(fā)展帶來的不良影響。切實加強政策宣傳，讓百姓全面準確地了解和掌握有關(guān)土地房產(chǎn)政策。對違反土地管理法、城市規(guī)劃法和縣城建設(shè)開發(fā)管理規(guī)定的，對管理失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村)組干部，嚴肅處理，特別是要抓住違法典型的處理，通過以案說法、以案警款，查人與查事相結(jié)合，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識，形成“搞違章建筑就是違法行為，就是碰‘高壓線’，以搞違章建筑為恥，以遵紀守法為榮”的社會氛圍。
2、健全查處機制，搞好長效防范。探索第一時間發(fā)現(xiàn)的巡查工作機制，切實落實有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村)組三級巡查責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)違建苗頭，及時勸阻，及時報告。對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向性問題，有關(guān)部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村)組制訂得力措施，第一時間進行處置，對沒有自拆的，必須，做到發(fā)現(xiàn)一處，第一時間拆除一處。
3、落實懲誡機制，加大行政問責(zé)力度。抓好違法違規(guī)建筑防控工作，關(guān)鍵是黨員干部帶頭、職能部門的干部帶頭，對黨員、干部涉及違法違規(guī)建設(shè)行為的，視其情節(jié)，依紀依法從嚴處理，并對其地違規(guī)建筑堅決拆除；對暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的責(zé)任鏈，形成嚴明的責(zé)任追究機制，在哪一級發(fā)生問題，就追究哪一級的責(zé)任。
一、工作目標
今年以來，在全縣深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室監(jiān)管不力，管理不到位，村衛(wèi)生室存在采購使用非基本藥物、加價銷售藥品、一般診療費收取不規(guī)范、收受藥品生產(chǎn)企業(yè)商藥品回扣等較為突出問題，經(jīng)縣衛(wèi)生局局務(wù)會專題研究，決定在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展為期二個月的基本藥物采購使用整治活動，糾正村衛(wèi)生室在基本藥物配備使用過程中的不正之風(fēng)，確保我縣基本藥物制度健康有序開展。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組及分工
縣衛(wèi)生局成立基本藥物采購使用專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、整治主要內(nèi)容
整治主要內(nèi)容包括：是否存在線下采購使用非基本藥物行為；是否存在加價銷售藥品（基本藥物或非基本藥物）行為；是否存在在村衛(wèi)生室以外行醫(yī)行為；是否存在套取一般診療費行為；是否存在冒用他人新農(nóng)合證（卡）報銷行為；是否接受藥品生產(chǎn)企業(yè)商銷售回扣以及其他違反基本藥物制度的行為等。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（8月20日至25日）
縣衛(wèi)生局就本次專項整治活動召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長會議，進行動員部署。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開衛(wèi)生院全體人員、所有村衛(wèi)生室全體人員（除值班人員）會議，傳達學(xué)習(xí)縣衛(wèi)生局文件精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開會議具體時間及活動方案書面上報縣衛(wèi)生局活動辦審核備案。
（二）學(xué)習(xí)教育階段（8月26日至9月19日）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每周一、三、五下午5：00－7：00集中組織衛(wèi)生院全體人員和村衛(wèi)生室全體人員（除值班人員）深入學(xué)習(xí)和黨的十、十八屆三中全會精神，學(xué)重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省、市、縣有關(guān)基本藥物、新農(nóng)合、相關(guān)工作要求等文件和規(guī)定（由縣衛(wèi)生局活動辦統(tǒng)一整理將學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院郵箱）。把集中學(xué)習(xí)作為主要形式，注重課堂式、討論式、示范式、體驗式、案例式學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)深學(xué)透、入腦入心。每周五學(xué)習(xí)期間要深入開展“我是誰、為了誰、依靠誰”和“如何實施基本藥物、如何服務(wù)基層群眾”專題討論。在學(xué)習(xí)教育階段，單位和個人要有專門筆記，統(tǒng)一筆記格式。專題討論要有心得體會。縣衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組要對本階段學(xué)習(xí)情況進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員學(xué)習(xí)開展情況形成書面小結(jié)于9月19日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦。
（三）村衛(wèi)生室自查自糾階段（9月20日至9月24日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織轄區(qū)村衛(wèi)生室針對重點整治內(nèi)容進行自查，每個村衛(wèi)生室必須自查出2個以上問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)村衛(wèi)生室自查工作，督導(dǎo)工作要做到全覆蓋，每家村衛(wèi)生室要逐個過堂，每名村醫(yī)要逐人談話，確保自查工作不走形式、不走過場。村衛(wèi)生室主任是村衛(wèi)生室自查工作的第一責(zé)任人，對查不出問題而被上級部門查實的將按照《關(guān)于加強對全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題和不良行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》（洪衛(wèi)發(fā)〔2014〕84號）從重處理。村衛(wèi)生室自查出來的問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將本轄區(qū)村衛(wèi)生室自查自糾及處理情況形成書面小結(jié)于9月24日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾階段（9月25日至10月5日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合前階段村衛(wèi)生室自查自糾情況進行回頭看。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須自查出6個以上問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查工作要做到全覆蓋，確保自查工作取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作的第一責(zé)任人，對查不出問題而被上級部門查實的將按照《關(guān)于加強對全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題和不良行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》（洪衛(wèi)發(fā)〔2014〕84號）從重處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對自查出來的問題自行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾和處理情況形成書面小結(jié)于10月5日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦?？h衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組要對本階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況進行督查。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院互查階段（10月6日至10月14日）
縣衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組負責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院互查工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室互查覆蓋面要達到50%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查組必須查出3個以上問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查組要將互查出的問題交由縣衛(wèi)生局審理查辦組處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查組將互查情況形成書面小結(jié)于10月14日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦。
（六）縣衛(wèi)生局抽查階段（10月15日至10月20日）
縣衛(wèi)生局包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本藥物采購使用情況進行抽查。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查覆蓋面達到100%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2家村衛(wèi)生室?？h衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組負責(zé)牽頭組織實施抽查工作，抽調(diào)其他各組精干業(yè)務(wù)人員參與抽查?？h衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組對抽查出來的問題交由縣衛(wèi)生局審理查辦組處理。縣衛(wèi)生局專項監(jiān)督檢查組將抽查情況形成書面小結(jié)于10月20日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦?？h衛(wèi)生局活動辦于10月30日前將本次活動開展情況形成書面總結(jié)上報縣衛(wèi)生局黨委?？h衛(wèi)生局將擇期召開專項整治情況通報會。
五、工作要求
1、高度重視，明確責(zé)任。本次整治活動時間跨度長、實施階段多、實施范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、縣衛(wèi)生局各專項整治活動小組負責(zé)人是本次活動的第一責(zé)任人，要充分認識開展此次活動的重要性和必要性，明確活動階段責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)督檢查，確保活動開展扎實有效。
