發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:29:26
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市政工程管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1安全管理人員的素質(zhì)參差不齊
對(duì)于整個(gè)市政工程施工安全的管理人員來(lái)說(shuō)，他們的綜合素質(zhì)要提升，且在具體的工作中，他們想問(wèn)題與辦事情不從實(shí)際出發(fā)。還有許多的管理人員的思想浮躁，不能對(duì)安全管理高度的重視。在具體的管理中，不能及時(shí)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對(duì)全新的安全管理訊息不能準(zhǔn)時(shí)的了解。對(duì)安全措施的實(shí)行情況與安全的隱患有沒(méi)有存在問(wèn)題等，缺少一定的研究與考察。這些都在一定程度上造成了安全事故的出現(xiàn)。
1.2安全管理措施實(shí)施不到位
近些年來(lái)，我國(guó)的市政工程施工企業(yè)對(duì)施工安全管理責(zé)任沒(méi)有進(jìn)行明確，因此造成了施工安全的管理措施不能有效的落實(shí)，從而造成安全事故的出現(xiàn)。發(fā)生的安全因素有一定的客觀因素影響，但其最關(guān)鍵的問(wèn)題是安全管理中的缺陷與不足。市政建設(shè)單位許多是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政單位與通過(guò)授權(quán)委托的部門(mén)，因此，一些單位與部門(mén)自身沒(méi)有健全的安全管理措施與施工制度，還有一些項(xiàng)目在開(kāi)工后都沒(méi)有簽訂有關(guān)的施工合同；有些部門(mén)在開(kāi)工后沒(méi)有質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證等，在檢查的時(shí)候才進(jìn)行辦理；一些政府市政工程為了取得利益的最大化對(duì)施工的工期不斷縮短，因此造成施工安全與施工質(zhì)量的隱患。
1.3對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)的警惕性低
對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)警惕性低主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）與市政工程施工的特征緊密相聯(lián)；（2）職工的安全意識(shí)不足。一般情況下，市政工程施工的勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，會(huì)耗損員工許多精力，許多的安全事故發(fā)生并不是由于安全意識(shí)的匱乏，而是由于身體不適所造成的，比如：過(guò)渡勞累讓警惕性下降等。
2影響市政工程施工安全管理的因素
2.1自然環(huán)境因素
市政工程施工絕大部分是露天的作業(yè)，自然環(huán)境因素對(duì)其中影響很大。在施工時(shí)，倘若施工單位對(duì)天氣的預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，且缺少有關(guān)的應(yīng)對(duì)天氣的處理辦法，會(huì)很容易給工程帶來(lái)嚴(yán)重的毀壞，導(dǎo)致人、財(cái)、物力的損失，從而對(duì)施工的進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.2原料因素
原料因素在市政工程施工中造成的影響非常嚴(yán)重。在目前混亂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一些廠家為追求跟多的經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)出不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料，施工單位如果不對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格控制，購(gòu)買(mǎi)不達(dá)標(biāo)的材料，加上缺少配套的保養(yǎng)，就會(huì)給工程的施工造成大安全隱患，對(duì)工程的質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響。
2.3人員因素
市政工程的施工隊(duì)伍里許多是一線的工人，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練，他們通常是靠著經(jīng)驗(yàn)來(lái)施工，缺乏技術(shù)，再加上安全施工的意識(shí)比較的薄弱。他們自身對(duì)不科學(xué)的施工的約束與控制差，施工現(xiàn)場(chǎng)有著很大的人員流動(dòng)性的缺點(diǎn)，就導(dǎo)致了施工的不安全，很容易引發(fā)群體性的安全事故。
3加強(qiáng)市政工程施工安全管理的解決方法
3.1確保安全技術(shù)措施的落實(shí)到位
安全技術(shù)措施是市政工程施工安全管理的關(guān)鍵支持。倘若沒(méi)有安全保障，會(huì)給施工人員帶來(lái)很大的損失。因此，在施工中要保證安全技術(shù)措施的落實(shí)。例如：在進(jìn)行基坑頂邊堆放棄土?xí)r，棄土堆的堆土高要小于1.5m，坡腳到基坑上邊緣不能超過(guò)1.2m。在要求施工的道路四周有電纜、燃?xì)夤芫€與給排水埋設(shè)時(shí)，要制定合理科學(xué)的方案進(jìn)行開(kāi)挖施工，避免給施工人員的人身安全，導(dǎo)致嚴(yán)重的危害。
3.2建立健全信息網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)代化的管理模式
工程項(xiàng)目部要建立健全安全管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包含特殊人員上崗證、安全的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、安全的計(jì)劃體系、安全協(xié)議書(shū)、安全人員的資料、安全教育計(jì)劃、施工人員名冊(cè)等。在施工中，要記錄安全記錄，對(duì)特別的機(jī)械與工種工人建立特定的安全資料，建立健全安全獎(jiǎng)罰制度，做到“有法可依、違章必糾”。
3.3強(qiáng)化設(shè)備管理工作
市政工程施工要使用的機(jī)械種類(lèi)比較多，包含了土方機(jī)械與鋼筋混凝土機(jī)械等，機(jī)械設(shè)施的管理是安全管理的關(guān)鍵。因此，要仔細(xì)的對(duì)設(shè)備管理工作落實(shí)，避免機(jī)械設(shè)備安全隱患的出現(xiàn)，其具體方法法：（1）完善機(jī)械的運(yùn)用和養(yǎng)護(hù)維修，結(jié)合施工設(shè)備的實(shí)際投入，有效、科學(xué)、合理的對(duì)機(jī)械資源進(jìn)行分配。在提升設(shè)備利用率的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)力，出現(xiàn)機(jī)械異常，要準(zhǔn)時(shí)的進(jìn)行修理，杜絕帶病工作；（2）合理的制定設(shè)備運(yùn)用計(jì)劃，運(yùn)用具體的施工，對(duì)配件購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃進(jìn)行完善，做到在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后馬上進(jìn)行施工，可以有效的減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，減少了施工成本。
3.4設(shè)立安全管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
安全評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)對(duì)設(shè)施與生產(chǎn)中的操作有沒(méi)有適合具體的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)考核，依據(jù)考核的結(jié)論對(duì)工程的每個(gè)方面進(jìn)行分析，尋求安全管理中會(huì)出現(xiàn)的安全隱患與會(huì)造成的后果嚴(yán)重性。安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行管理決策的重要依據(jù)，也為工程的安全管理措施供給全面的訊息。
3.5建立完善道路施工安全管理體系
建筑施工單位根據(jù)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)的安全管理，依照事前防治、事中操控與事后改進(jìn)的理念展開(kāi)安全管理。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要保證持證上崗，且有相關(guān)的安全工具，購(gòu)買(mǎi)適合的安全生產(chǎn)設(shè)施，在施工段，設(shè)置警示標(biāo)志，監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)行及時(shí)的檢查，把安全隱患消滅在萌芽中，減少各類(lèi)安全事故的出現(xiàn)。
3.6提高安全管理人員的綜合素質(zhì)
從根本上提升市政工程施工質(zhì)量，就要求不斷的提升施工安全管理人員的綜合素質(zhì)。具體方法主要包括：第一，定期的組織施工人員進(jìn)行有關(guān)的安全教育培訓(xùn)以及專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而不斷提升施工人員的綜合素質(zhì)。第二，經(jīng)過(guò)專業(yè)技能與安全知識(shí)的培訓(xùn)，使得施工人員更好的掌握安全操作技術(shù)，按照安全的施工操作流程施工，堅(jiān)決避免違規(guī)作業(yè)的問(wèn)題。
4結(jié)束語(yǔ)
（1）市政工程施工相對(duì)復(fù)雜。這主要是因?yàn)槭姓こ淘靸r(jià)相對(duì)較高，涉及的人員較多，關(guān)系的利益較多，同時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響比較大。
（2）影響市政工程施工的因素較多，不確定性大。由于市政道路橋梁工程是一個(gè)比較復(fù)雜的項(xiàng)目，易受外部條件的影響，像原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等都是影響其施工的重要因素。同時(shí)，市政道路橋梁工程本身的不確定性也是造成施工不穩(wěn)定的重要原因。
（3）市政道路橋梁工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)格，具有較強(qiáng)的政治性。市政橋梁道路與城市形象以及人們的生活密切相關(guān)，對(duì)于質(zhì)量的要求相對(duì)較高。市政道路橋梁工程的工期較為緊張，冬季施工費(fèi)用比較多。
（4）市政道路橋梁工程施工管理正處于轉(zhuǎn)型階段。在我國(guó)絕大部分的市政道路橋梁工程中，由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)進(jìn)行施工，專業(yè)性相對(duì)較弱。同時(shí)勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高，項(xiàng)目必須投入大量的時(shí)間和精力管理勞務(wù)隊(duì)。
（5）市政道路工程施工管理的范圍較廣，其中包括：確定施工任務(wù)，簽訂承包合同；做好市政施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備；做好施工中必須的準(zhǔn)備工作；依據(jù)施工計(jì)劃，綜合施工，并協(xié)調(diào)好施工過(guò)程；合理利用已有的空間，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的平面管理，以保證施工條件的完整；最后，需要組織工程，對(duì)市政工程進(jìn)行驗(yàn)收。
2施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要步驟
2.1施工前做好充分的準(zhǔn)備
2．1．1技術(shù)交底和圖紙復(fù)核進(jìn)場(chǎng)后，需要進(jìn)行技術(shù)交底工作，參與方為業(yè)主、設(shè)計(jì)代表、承包人。這個(gè)過(guò)程的主要內(nèi)容為：對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底、標(biāo)記，并且做好相關(guān)的記錄。
2．1．2施工測(cè)量放樣完成交底后，需要組織測(cè)量人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)線點(diǎn)及水準(zhǔn)點(diǎn)、各種控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核、固定；復(fù)測(cè)橫斷面，增設(shè)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)，加密導(dǎo)線點(diǎn)，并將遺失的標(biāo)樁在公司規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
2．1．3標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及原材料檢驗(yàn)在采購(gòu)材料時(shí)，需要重點(diǎn)檢查材料的出廠證、檢驗(yàn)證以及合格證，確保材料的安全性。對(duì)于自采材料的檢查，需通過(guò)監(jiān)理工程師進(jìn)行取樣，然后送至指定的試驗(yàn)室進(jìn)行檢查。待試驗(yàn)合格之后，提供相應(yīng)的試驗(yàn)報(bào)告及開(kāi)工報(bào)告，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后方可備料。
2．1．4開(kāi)工報(bào)告認(rèn)真查看設(shè)計(jì)文件以及與工程相關(guān)的資料，對(duì)施工沿線情況有一個(gè)徹底的了解，在制定出施工組織方案。在滿足條件的前提下，開(kāi)始擬定開(kāi)工報(bào)告。最終由監(jiān)理工程師批審批。
2．1．5臨時(shí)設(shè)施等項(xiàng)目部進(jìn)駐工地，就可以得到駐地用電和施工用電的具體數(shù)值，通過(guò)地方供電系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)電力線。為保證施工中的供電正常，此過(guò)程中可以另配備功率充足的發(fā)電機(jī)組；配備幾臺(tái)靈活易移動(dòng)小型的發(fā)電機(jī)，能夠移動(dòng)電源，給一些離電源較遠(yuǎn)的構(gòu)造物供電。根據(jù)施工的實(shí)際情況，需要對(duì)所需的用水量作出預(yù)估，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門(mén)，臨時(shí)布設(shè)用水管道，提供施工用水以及生活用水。
2．1．6駐地建設(shè)根據(jù)施工場(chǎng)地的平面圖，在施工路段的起止樁號(hào)位置搭設(shè)彩門(mén)，彩門(mén)寬度以路幅寬度為準(zhǔn)。在施工駐地的過(guò)程中，需要將工作區(qū)、宿舍、醫(yī)務(wù)室、工作棚、倉(cāng)庫(kù)與貯料場(chǎng)等空間合理劃分，以確保施工的順利進(jìn)行。
2．1．7施工過(guò)程質(zhì)量管理為保證工程的施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公司需要完善質(zhì)量以及安全保證體系，同時(shí)采取相關(guān)的措施，嚴(yán)格控制好每一道工序。
2．2施工階段的管理
2．2．1質(zhì)量管理必須保證進(jìn)場(chǎng)材料符合施工要求，施工操作也必須按照施工的規(guī)范進(jìn)行。在具體的施工過(guò)程中，可以按設(shè)計(jì)圖紙施工，這樣能夠保證操作的科學(xué)性。此過(guò)程中需要踐行相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)工程起監(jiān)督作用。采取一套有效的管理辦法也是必不可少的，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，以提高工作人員的積極性。與此同時(shí)，需要發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用，給施工單位營(yíng)造出一個(gè)良好的工作氛圍，及時(shí)處理施工中的問(wèn)題。
2．2．2進(jìn)度管理為保證施工在規(guī)定的期限內(nèi)完成，需要召開(kāi)一些會(huì)議，討論工程進(jìn)展的問(wèn)題。要對(duì)施工中的人、材、機(jī)進(jìn)行一個(gè)全面的檢查，觀察是否進(jìn)行。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則需要對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)定期進(jìn)度表，監(jiān)督施工。
2．2．3合同管理監(jiān)督合同管理應(yīng)是雙向的，首先，施工單位必須按照合同規(guī)定的期限，完成工程任務(wù)；接著，業(yè)主單位需要履行合同，支付相應(yīng)的資金。
2．2．4信息管理充分利用科學(xué)技術(shù)，整理好有關(guān)的信息，并且將這些信息合理運(yùn)用；此過(guò)程中，還需要擴(kuò)總市政道路橋梁工程的進(jìn)展情況，以便隨時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工程進(jìn)展、傳達(dá)上級(jí)口令。
3施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及解決辦法
3.1施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的實(shí)際問(wèn)題
（1）在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于管理不當(dāng)，存在著許多威脅施工安全的因素。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：操作人員不細(xì)心，態(tài)度不端正，不按規(guī)定辦事；安全事故頻頻發(fā)生；食堂衛(wèi)生管理不合格；現(xiàn)場(chǎng)安全員的工作沒(méi)有履行應(yīng)盡的責(zé)任。
（2）忽視了用電安全防護(hù)措施的重要性。一些工作人員未能掌握準(zhǔn)確的用點(diǎn)知識(shí)，對(duì)施工用電有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理解不全面。在工地上，也沒(méi)有安排專業(yè)的電工監(jiān)管，施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重的安全隱患。
（3）整個(gè)施工過(guò)程沒(méi)有配備一套完整的管理措施，施工管理存在著較大的局限性。在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，材料員沒(méi)有認(rèn)真對(duì)材料采購(gòu)量做出規(guī)劃，容易造成浪費(fèi)材料的情況。同時(shí)，在進(jìn)行材料存儲(chǔ)時(shí)，忽視了材料的特性，沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)保管，導(dǎo)致一些材料未投入市政道路橋梁工作就已經(jīng)發(fā)生變質(zhì)。
3．2施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管理存在問(wèn)題的解決方法
（1）本著“安全第一”的原則，需要成立一個(gè)安全小組，它由項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，需要制定并且完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安排項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任小組的組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各專業(yè)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人任小組成員，每個(gè)作業(yè)面配備足夠的專職安全員。這樣，每一層的組員都需要簽訂安全責(zé)任書(shū)，并遵守安全規(guī)范以及小組制定的規(guī)章制度，具體履行監(jiān)督、檢查、管理各專業(yè)施工隊(duì)的安全工作。
（2）對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全用電工作要引起足夠的重視，不能疏漏任意環(huán)節(jié)。在進(jìn)行安裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電工程時(shí)，需要電工的參與。電工操作屬于特種作業(yè)級(jí)別，特種作業(yè)由于對(duì)操作者本人及他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害因素。所以，必須通過(guò)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)部門(mén)組織的特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，在取得操作證后方準(zhǔn)其獨(dú)立作業(yè)。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:公共財(cái)政;城市公共資源;城市公共資源整合
城市化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的條件。而我國(guó)城市化的進(jìn)程帶有濃重的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)色彩,改革開(kāi)放以來(lái)城市人口增加基于以下三個(gè)主要因素:城市人口的自然增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致城市人口的迅速增加,以及隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期被人為控制在各行政區(qū)劃的人口的解禁而增加的流動(dòng)人口。
城市化速度的加快使本來(lái)隱性的城市公共資源短缺很快顯現(xiàn)出來(lái),20世紀(jì)90年代中期至今,城市公共資源短缺的集中爆發(fā)從大城市逐漸蔓延到中小城市,并且集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,如水務(wù)問(wèn)題、公共交通、垃圾處理、供暖問(wèn)題、城市管網(wǎng)建設(shè)等。各城市在極度被動(dòng)的狀態(tài)下開(kāi)始了“兵來(lái)將擋、水來(lái)土堰”的城市公共資源供給的攻堅(jiān)戰(zhàn),但政府很快就發(fā)現(xiàn)這是個(gè)無(wú)底洞,政府的投入永遠(yuǎn)無(wú)法滿足城市化帶來(lái)的公共資源需求膨脹,政府開(kāi)始尋求其他的途徑提供公共資源。在這方面實(shí)踐走在了理論的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作體制)模式。在國(guó)外比較著名的是英國(guó)撒切爾時(shí)期進(jìn)行的私有化改革,在國(guó)內(nèi)較早對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行探索的是天則經(jīng)濟(jì)研究所的公用事業(yè)研究。由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊性,在我國(guó)可參照的經(jīng)驗(yàn)不多,更無(wú)可直接引用的案例,天則的公用事業(yè)研究也是邊理論邊實(shí)踐,至今已有一些正待檢驗(yàn)的案例。因此,可以說(shuō)在我國(guó)城市公共資源的供給從理論到實(shí)踐尚無(wú)比較成熟理論體系和可操作性規(guī)范。本文嘗試從公共財(cái)政的視角分析城市公共資源整合的目標(biāo)與原則,而這恰恰是進(jìn)行城市公共資源整合所要解決的首要問(wèn)題。本文包括如下三部分內(nèi)容:城市公共資源內(nèi)涵(本文所討論概念的界定);城市公共資源管理研究的范圍界定;城市公共資源整合的目標(biāo)與原則。
一、城市公共資源的內(nèi)涵
(一)城市公共資源的界定
城市公共資源是指自然生成或自然存在的資源以及由政府作為供給主體,被全體人民共享并具有一般公共物品特征的、城市生存和發(fā)展中不可或缺的物品。它能為人類(lèi)提供生存、發(fā)展、享受的物質(zhì)與條件,這些資源的所有權(quán)由全體社會(huì)成員共同享有,是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。
(二)公共資源的特點(diǎn)
城市公共資源屬全體人員共同享有,一個(gè)物品是公共資源,必須有以下特點(diǎn):
1.公共資源具有公共物品的特性。公共物品是相對(duì)于私人物品而言的。與私人物品相比,公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的所有權(quán)不屬于某個(gè)人,而是屬于部分成員和全體成員所有。它同時(shí)存在多個(gè)使用者,每一個(gè)使用者不存在競(jìng)爭(zhēng)性,具有公共性質(zhì)。
(1)公共資源的非排他性。一個(gè)使用者使用公共資源不會(huì)引起另一個(gè)使用者的效用減少。公共資源是一定區(qū)域內(nèi)全體人員賴以生存的基礎(chǔ),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本。
(2)公共資源的外部性。一旦公共資源遭到破壞時(shí),對(duì)其他使用者來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生一種額外支出,例如,同使用一條河流的上下游兩用戶,上游企業(yè)排放污水必然會(huì)影響到下游居民正常生活。
2.公共資源具有稀缺性。在工業(yè)化社會(huì)以前,各種資源豐富,人們認(rèn)為公共資源是取之不盡用之不竭的,然而隨著工業(yè)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,科技的不斷進(jìn)步以及人口的劇增,人們才認(rèn)識(shí)到了公共資源的稀缺也在日益增加。
3.公共資源具有整體性。這就決定了一旦某項(xiàng)公共資源受到破壞,將影響到公共資源的整體價(jià)值。如城市的環(huán)境污染、水資源短缺等會(huì)降低城市的整體價(jià)值。
4.公共資源價(jià)值具有一定的公益性。評(píng)價(jià)公共資源價(jià)值不僅偏重于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià),更重要的是偏重于對(duì)其公共資源的社會(huì)價(jià)值的評(píng)價(jià),即公益性的評(píng)價(jià)。
城市公共資源具體包括:
1.城市中的自然資源。如空氣、水、土地、森林、草地、濕地、礦產(chǎn)、海洋等資源。
2.城市中的社會(huì)資源。主要包括:一是有形資產(chǎn)?？山?jīng)營(yíng)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等;二是無(wú)形資產(chǎn)。依附于有形資產(chǎn)的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益。本文所討論的公共資源問(wèn)題主要集中在城市中的社會(huì)資源。
二、城市公共資源管理研究范圍界定
通過(guò)上述公共資源的內(nèi)涵分析,以及考察現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)城市公共資源管理的沿革,我們將城市公共資源管理的研究對(duì)象作如下界定:
(一)城市公共資源的提供
城市公共資源的提供主要針對(duì)上述分類(lèi)中的公用事業(yè)部分而言。和其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家一樣,我國(guó)公用事業(yè)也帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡,因此我們?cè)诶碚撋鲜紫葢?yīng)根據(jù)公共財(cái)政理論明確哪些是純公共品,是由政府必須無(wú)償提供的;哪些是準(zhǔn)公共品必須由政府有償提供的;哪些應(yīng)該由市場(chǎng)提供的;哪些是暫時(shí)無(wú)法分清的。
(二)城市公共資源建設(shè)的融資模式研究
主要研究?jī)?nèi)容包括:全部由財(cái)政投資的公共資源;財(cái)政與市場(chǎng)共同出資的公共資源;由市場(chǎng)融資建設(shè)的公共資源。具體融資形式體現(xiàn)在:財(cái)政融資,包括財(cái)政預(yù)算、國(guó)債、政策收費(fèi)等;銀行貸款;企業(yè)和項(xiàng)目直接融資等。其中近年來(lái)表現(xiàn)尤其活躍的是企業(yè)和項(xiàng)目直接融資,涌現(xiàn)出很多重要的做法,包括:企業(yè)發(fā)行“準(zhǔn)市政債券”;以信托為工具的“準(zhǔn)市政債券”(如國(guó)內(nèi)第一個(gè)成功的案例是上海外環(huán)隧道項(xiàng)目);保險(xiǎn)資金的進(jìn)入。2003年底,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《投資體制改革方案》,提出鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施。這些投融資模式應(yīng)進(jìn)行操作程序的規(guī)范、操作方法的完善,并逐漸將其一般化。
(三)城市公共資源的經(jīng)營(yíng)模式研究
在城市公共資源中有相當(dāng)一部分是有償提供的,這是一筆只要城市存在就永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭的收入,現(xiàn)在由于經(jīng)營(yíng)城市公共資源的大都是國(guó)有企業(yè),國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率低是經(jīng)濟(jì)學(xué)人所共知的,因此現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)城市公共資源的國(guó)有企業(yè)大都虧損。而私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化,在公眾利益與其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)生沖突的時(shí)候,難免會(huì)發(fā)生損害公共利益的事情,倫敦機(jī)場(chǎng)由于私有化而一度出現(xiàn)滯留旅客無(wú)法登機(jī)的混亂局面就是先例。城市公共資源經(jīng)營(yíng)模式研究從理論到操作細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì),以及適用的條件都應(yīng)有事先的充分準(zhǔn)備,而且需要通過(guò)區(qū)域試驗(yàn)不斷積累經(jīng)驗(yàn),最終形成法律規(guī)范。
(四)城市公共資源的監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系研究
城市公共資源的監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系是城市公共資源正常有序運(yùn)營(yíng)的保障,監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系的不健全是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn),因此監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系的研究與城市公共資源運(yùn)營(yíng)模式研究同等重要。
三、城市公共資源整合的目標(biāo)與原則
(一)城市公共資源整合的目標(biāo)
通過(guò)城市公共資源的理論研究,以及對(duì)具體城市公共資源提供與管理的現(xiàn)狀和背景分析,在借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出具體城市公共資源整合目標(biāo):理順政府對(duì)城市公共資源管理的責(zé)任、地位和作用;規(guī)范市場(chǎng)進(jìn)入公共資源領(lǐng)域的規(guī)制及程序;完善城市公共資源監(jiān)管體系;建立城市公共資源管理評(píng)價(jià)體系。
(二)城市公共資源整合的原則
1.以公共財(cái)政的理念為城市公共資源整合的基本理論指導(dǎo)
城市公共資源主要解決城市公共品的提供以及外部性的糾正,因此對(duì)現(xiàn)有城市公共資源進(jìn)行整合的理論基礎(chǔ)應(yīng)是公共財(cái)政理論,以公共財(cái)政理論為基礎(chǔ),對(duì)具體城市的公共資源供給現(xiàn)狀進(jìn)行分析,確立政府對(duì)城市公共資源管理的責(zé)任、地位和作用,確定市場(chǎng)進(jìn)入城市公共資源領(lǐng)域范圍。
2.以經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境和制度環(huán)境的區(qū)域性特征為城市公共資源整合的基本出發(fā)點(diǎn)
城市公共資源管理帶有較強(qiáng)的地域特征,不同地區(qū)的自然情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)以及制度基礎(chǔ)對(duì)城市公共資源的管理有較大的影響力,特別是在城市公共資源的經(jīng)營(yíng)模式上,在嘗試改革之前應(yīng)做本土化的可行性論證和細(xì)節(jié)推敲。
1．1施工企業(yè)存在的質(zhì)管問(wèn)題
有部分施工單位在進(jìn)行質(zhì)管工作時(shí)，始終存在著部分風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)。有部分企業(yè)工程建設(shè)實(shí)行承包制度，內(nèi)部的項(xiàng)目部門(mén)僅給予企業(yè)部分管理類(lèi)費(fèi)用。此種轉(zhuǎn)包掛靠的方式致使施工企業(yè)自身的質(zhì)管力度遭到了嚴(yán)重削弱，施工質(zhì)量無(wú)法得到全面保障。還有部分企業(yè)自身就不具備工程施工資格，待投標(biāo)成功后便采用掛靠施工的方式，也同樣無(wú)法對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量實(shí)行有效管理。雖然現(xiàn)今市政給排水施工正在迅速發(fā)展著，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生著調(diào)整變化，許多分包型企業(yè)已完成了到總包企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)變。但是這些新興的總包單位在工程建設(shè)質(zhì)管中存在著一些不可忽略的薄弱環(huán)節(jié)，各類(lèi)問(wèn)題值得人們著重關(guān)注。
1．2工程監(jiān)理工作效率低
在工程質(zhì)管活動(dòng)中，監(jiān)理的重要性不可忽視。但是在現(xiàn)今的市政給排水工程施工中，有部分企業(yè)借用各種名義拒絕監(jiān)理管理，且這種情況不在少數(shù)。這種情況的突出化，致使工程質(zhì)管效率受到極為不利的影響，工程質(zhì)量無(wú)法得到保障，其后期的投入使用也是在無(wú)法令人放心。
2市政給排水工程質(zhì)管對(duì)策
2．1增強(qiáng)質(zhì)管意識(shí)
第一，需進(jìn)一步加強(qiáng)工程施工企業(yè)工作人員的職責(zé)心與使命感，幫助其充分了解到給排水工程屬于城市發(fā)展系統(tǒng)中一個(gè)極為重要的部分，是不可或缺的。此工程一旦質(zhì)量無(wú)法得到有效保障，對(duì)整個(gè)社會(huì)及群眾均會(huì)帶來(lái)極為不利的影響及損失。第二，施工企業(yè)需對(duì)工程質(zhì)管相關(guān)經(jīng)驗(yàn)充分學(xué)習(xí)并靈活運(yùn)用，不斷完善工程質(zhì)管工作，提升整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量水平。第三，科學(xué)靈活的運(yùn)用反面教材，給工程施工企業(yè)敲響質(zhì)管警鐘，督促其加強(qiáng)質(zhì)管意識(shí)，從而全面確保給排水工程整體質(zhì)量。
2．2加強(qiáng)給排水施工管理
2．2.1施工準(zhǔn)備
第一，施工現(xiàn)場(chǎng)挖槽的墊層、支護(hù)。在工程開(kāi)挖之前，需對(duì)其地下管道、電纜等進(jìn)行全面排查，將需進(jìn)行調(diào)整處理的結(jié)果及具體時(shí)間、方法告知所在地域業(yè)主。與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)于一些開(kāi)挖區(qū)域?qū)嵭腥姹Ｗo(hù)，遷移一些建筑物，從而有效確保開(kāi)挖工作的順利性。第二，混凝土基礎(chǔ)在澆筑后所呈現(xiàn)出的形狀為水平式，因此需先行進(jìn)行安管施工，之后再進(jìn)行澆筑處理。運(yùn)用相關(guān)設(shè)備對(duì)混凝土進(jìn)行振搗處理，運(yùn)用平板式振動(dòng)器進(jìn)行振平施工操作。在基礎(chǔ)操作后的2h內(nèi)不可沾水，且需對(duì)其實(shí)行全面養(yǎng)護(hù)。第三，在挖槽施工時(shí)，需做好相關(guān)的管道類(lèi)設(shè)施準(zhǔn)備。溝底土暴露于外界時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，從而避免造成大量損失。
2．2.2現(xiàn)場(chǎng)管理
第一，由相關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)對(duì)各施工單位在相鄰施工區(qū)存在的管線碰頭狀況進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，明確具體的施工時(shí)間、地點(diǎn)、工作人員及質(zhì)檢活動(dòng)等。第二，總負(fù)責(zé)企業(yè)對(duì)各個(gè)施工單位的施工進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)一化的協(xié)調(diào)處理，確保各施工方能夠在同一個(gè)時(shí)間段完成相應(yīng)的施工任務(wù)。在必要情況下，還需對(duì)施工任務(wù)進(jìn)行合理調(diào)整，從而確保整個(gè)施工進(jìn)度能夠處在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。第三，總負(fù)責(zé)方對(duì)各分施工方的用電、用水、防洪等措施進(jìn)行統(tǒng)一化確定，確保整個(gè)施工建設(shè)道路的暢通無(wú)阻。
2．2.3質(zhì)量管理
總負(fù)責(zé)方應(yīng)與施工方、建設(shè)方一同進(jìn)行工程的質(zhì)量管理。第一，對(duì)整個(gè)給排水工程全面實(shí)行“停、檢、檢”制度。每當(dāng)施工至質(zhì)控點(diǎn)后便先暫停施工，施工企業(yè)質(zhì)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)檢，待確認(rèn)合格后在將情況報(bào)告給承包企業(yè)的質(zhì)管部門(mén)，與其一同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢。待確認(rèn)合格后方可進(jìn)行再次施工。第二，對(duì)施工質(zhì)量保證體系實(shí)行全面監(jiān)管，確保其健全完善性。定期進(jìn)行施工質(zhì)檢評(píng)比工作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行質(zhì)管獎(jiǎng)懲。第三，對(duì)于一些工程建設(shè)中極易出現(xiàn)的問(wèn)題及易損壞之處，需運(yùn)用科學(xué)的方式對(duì)其論證，及時(shí)采取有效措施予以全面保護(hù)。
2．3加強(qiáng)監(jiān)理
2．3.1組織成立專業(yè)監(jiān)理工作團(tuán)隊(duì)
給排水工程的質(zhì)量監(jiān)理工作在實(shí)施進(jìn)行中具有極大的難度，且其工作任務(wù)較為繁重。此項(xiàng)工程屬于一種綜合性的工程，大部分的專業(yè)技術(shù)人員只對(duì)某一方面較為擅長(zhǎng)，因此相關(guān)監(jiān)理工作效率較低。針對(duì)此問(wèn)題，相關(guān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，促使其實(shí)現(xiàn)一人多能，有效提升監(jiān)理工作效率。
2．3.2加強(qiáng)監(jiān)理設(shè)備儲(chǔ)備
工程的質(zhì)管工作在進(jìn)行中是無(wú)法脫離各類(lèi)先進(jìn)設(shè)備的。要想真正監(jiān)理出優(yōu)良工程，專業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)設(shè)備儀器缺一不可。所以，在監(jiān)理工作中，相關(guān)監(jiān)理企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理設(shè)備的儲(chǔ)備，將專業(yè)技術(shù)人員與先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備實(shí)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)理方式的現(xiàn)代化發(fā)展，提升質(zhì)檢專業(yè)水準(zhǔn)。
3給排水工程常見(jiàn)技術(shù)問(wèn)題
第一，管道偏移或積水。此類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因?yàn)?測(cè)量存在一定程度上的失誤問(wèn)題，在施工中避讓操作處理中將會(huì)致使一些建筑物出現(xiàn)位置偏移或壞死倒坡?tīng)顩r。第二，回填土的沉陷?；靥钔恋某料葙|(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因?yàn)?在回填檢查中未做到全面嚴(yán)密，未按照相關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行分層式的夯實(shí)施工。在回填施工中其所運(yùn)用到的材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，含水量控制存在問(wèn)題等。這些因素均對(duì)整個(gè)壓實(shí)最終效果產(chǎn)生了直接性的影響，最終導(dǎo)致出現(xiàn)過(guò)大沉降質(zhì)量問(wèn)題。
4給排水工程技術(shù)控制對(duì)策
針對(duì)給排水工程在施工技術(shù)方面存在的上述問(wèn)題，可采取以下措施進(jìn)行預(yù)防。第一，管道偏移或積水。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題應(yīng)采取的預(yù)防措施為:在工程施工前依照相關(guān)規(guī)范對(duì)交接樁進(jìn)行反復(fù)測(cè)量及全面保護(hù)。在放樣操作中，需對(duì)施工地域的水文地質(zhì)狀況充分考量，依照設(shè)計(jì)規(guī)范及埋置深度具體狀況進(jìn)行放樣施工，確保復(fù)檢后的誤差保持在規(guī)定范圍之內(nèi)。在施工中需依照樣樁進(jìn)行施工，對(duì)軸線、縱坡進(jìn)行明確測(cè)量驗(yàn)收。第二，回填土的沉陷。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題應(yīng)采取的措施為:在回填施工中需依照其具體的施工部位及施工環(huán)境條件進(jìn)行填料、施工機(jī)械的科學(xué)選取。當(dāng)遇到一些較為狹窄的溝槽時(shí)，可運(yùn)用人工打夯機(jī)器進(jìn)行夯填施工處理。另外，對(duì)施工材料含水量科學(xué)控制，確保其超出量不應(yīng)應(yīng)大于最佳含水量的2%。當(dāng)進(jìn)行雨后施工時(shí)，需先進(jìn)行排水處理，之后再實(shí)行分層式的隨填隨壓。
5結(jié)語(yǔ)
成本管理論文2700字(一)：施工企業(yè)責(zé)任成本管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力探討論文
摘要：現(xiàn)如今，城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，各大市場(chǎng)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在這種形勢(shì)下，提高建筑工程施工質(zhì)量的同時(shí)合理的控制成本是建筑企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，也是提升競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。一般情況下，在各種建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，通常使用責(zé)任成本管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的控制，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定。本文在對(duì)當(dāng)前建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討了提高項(xiàng)目責(zé)任成本管理水平的方法。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；責(zé)任成本管理；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
一、前言
建筑施工項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、花費(fèi)資金量大等特點(diǎn)，要想確保資金使用的正確性，就必須實(shí)施責(zé)任成本管理措施，提高資源的利用效率，為企業(yè)爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展要求，對(duì)責(zé)任成本管理體系進(jìn)行完善，必要時(shí)可學(xué)習(xí)西方國(guó)家先進(jìn)的管理理念，將其與本企業(yè)的實(shí)際管理內(nèi)容相互融合，要勇于創(chuàng)新，將其貫穿于企業(yè)施工項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)當(dāng)中，在為人們提供更好的建筑服務(wù)的同時(shí)，義能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
二、建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理問(wèn)題
1、責(zé)任成本管理體系不完善
目前我國(guó)工程項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任成本管理時(shí)，缺乏靈活性，項(xiàng)目部未能根據(jù)自身的人員配置、任務(wù)結(jié)構(gòu)、組織模式等應(yīng)用操作性強(qiáng)、合理性高、科學(xué)的管理制度，僅僅照搬套用其他項(xiàng)目部或是上級(jí)部門(mén)的管理方法，很難取得良好的效果。不同責(zé)任中心與職能部門(mén)未進(jìn)行有效的交叉管理，盡管不同責(zé)任中心或職能部門(mén)明確了自身的職責(zé)與相關(guān)人員的責(zé)任，但是大部分責(zé)任中心與職能部門(mén)并未進(jìn)行有效的交叉管理，因而造成總成本偏高，出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。最后，企業(yè)本級(jí)機(jī)關(guān)并未親自參與控制管理責(zé)任成本，而是將權(quán)力下放到項(xiàng)目部，降低企業(yè)的整體控制力。
2、管理費(fèi)用責(zé)任管控缺失
各項(xiàng)目部并未審慎對(duì)待各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，由于管控的缺失，存在開(kāi)支隨意的情況。有些并未有計(jì)劃地使用辦公費(fèi)，未能合理地控制差旅費(fèi)，在出差的過(guò)程中選擇豪華賓館與飛機(jī)等高消費(fèi)的支出，并未參照規(guī)定，肆意濫用業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有時(shí)內(nèi)部人員選擇比較高檔的酒店用餐，造成浪費(fèi)。
3、責(zé)任成本分析不全面
工程項(xiàng)目標(biāo)前責(zé)任成本測(cè)算不充分，不重視標(biāo)前責(zé)任成本測(cè)算工作，承攬項(xiàng)目質(zhì)量不高，仍有承攬?zhí)潛p的項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目和墊資的項(xiàng)目。在實(shí)際責(zé)任成本核算工作過(guò)程中，各項(xiàng)目部更為重視與鋼筋加工，混凝土生產(chǎn)等主要責(zé)任成本的核算和控制，卻并未基于整體角度去考慮，審慎核算目標(biāo)責(zé)任成本，因此，得到的信息很難用于責(zé)任成本分析，也很難為責(zé)任考核工作提供有力支撐。
各項(xiàng)目部并未全面深入的分析責(zé)任成本，未能對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行合理的研究。由于未能做好前期核算工作，分析時(shí)就缺乏資料的支撐，而且由于責(zé)任成本分析方式不恰當(dāng)，并未針對(duì)工程安全質(zhì)量、管理成本、臨時(shí)工程、設(shè)備使用等進(jìn)行合理的分析，也沒(méi)有將其與技術(shù)方案、質(zhì)量、安全進(jìn)度等掛鉤，所以就出現(xiàn)了嚴(yán)重的責(zé)任成本失控問(wèn)題。有些部門(mén)針對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行分析，不過(guò)其分析也缺乏綜合性，并未結(jié)合資金成本以及當(dāng)期收入等全面剖析研究，成為對(duì)責(zé)任成本控制成果產(chǎn)生重要影響的因素。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題后，也并未結(jié)合工作標(biāo)準(zhǔn)與崗位職責(zé)進(jìn)行整改，具體責(zé)任人很難追溯整改結(jié)果，判斷整改效果。個(gè)別負(fù)責(zé)人即便在問(wèn)題出現(xiàn)后，也未及時(shí)進(jìn)行全面的責(zé)任成本分析，只是簡(jiǎn)單地將分析結(jié)果當(dāng)做動(dòng)態(tài)指標(biāo)反映給相關(guān)人員，并未分析相關(guān)數(shù)據(jù)的深層意義，責(zé)任成本管理工作很難取得良好的效果，相關(guān)問(wèn)題的價(jià)值也未能得到深入的挖掘。
4、責(zé)任成本管理運(yùn)行機(jī)制不足
工程項(xiàng)目部在責(zé)任成本管理運(yùn)行機(jī)制上，以全員績(jī)效考評(píng)為終端的責(zé)任管理機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目成本責(zé)任“二次、三次分解”難以有效落實(shí)，崗位績(jī)效考評(píng)與成本責(zé)任的量化尚未有效對(duì)接，企業(yè)薪酬制度的變革對(duì)激發(fā)各個(gè)層面員工創(chuàng)效積極性的作用仍然不夠。在責(zé)任成本的考核方面，獎(jiǎng)懲不明，獎(jiǎng)罰措施不恰當(dāng)不對(duì)等的情況普遍存在。
三、建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理優(yōu)化措施
1、健全責(zé)任成本管理體系
施工企業(yè)需要落實(shí)各部門(mén)的責(zé)任，建立合理的規(guī)章制度，進(jìn)行有效的監(jiān)管。由A公司負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目上交款總額等進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)，重視不同流程的責(zé)任成本管理與檢查監(jiān)督工作；為了強(qiáng)化責(zé)任成本控制工作，工程項(xiàng)目必需要嚴(yán)格落實(shí)管控職責(zé)，實(shí)現(xiàn)公司責(zé)任成本目標(biāo)。其他各部門(mén)也需加強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)起主要責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作執(zhí)行情況，逐步建立健全流暢、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的管理機(jī)制。需要重視工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)的所有細(xì)節(jié)，在技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、設(shè)備等責(zé)任成本方面進(jìn)行審慎的管理，使責(zé)任成本管理工作能夠全方位、多維度的進(jìn)行。加強(qiáng)責(zé)任成本管理體系的靈活性與彈性的建設(shè)，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與歷史總結(jié)做好備案。在確保能夠連貫控制整體流程的過(guò)程中，使各部門(mén)積極參與進(jìn)來(lái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，重視管理交叉環(huán)節(jié)。
2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管控力度
首先，項(xiàng)目部要對(duì)工程數(shù)量嚴(yán)加管控，確保整個(gè)項(xiàng)目建安成本始終處于可控狀態(tài)。要從源頭計(jì)劃部門(mén)計(jì)價(jià)結(jié)算上做好管理，杜絕因計(jì)價(jià)超量放大成本的現(xiàn)象。其次，要高度重視材料成本的管控問(wèn)題。工程項(xiàng)目部從材料采購(gòu)流程的起點(diǎn)抓起，在進(jìn)場(chǎng)材料的審核把關(guān)要嚴(yán)格。用量上的控制對(duì)于材料成本來(lái)講也是很關(guān)鍵的，尤其要對(duì)砂石料、鋼材、水泥等大宗材料采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)做到賬實(shí)相符。最后，項(xiàng)目部要對(duì)機(jī)械使用費(fèi)管控到位。項(xiàng)目部機(jī)械使用費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目成本中占比僅次于材料費(fèi)，做好機(jī)械臺(tái)班管控可以有效降低相關(guān)責(zé)任成本。
3、健全項(xiàng)目責(zé)任成本考核體系
工程項(xiàng)目部責(zé)任成本體系主要由集團(tuán)公司、工程公司、項(xiàng)目部、施工隊(duì)（工區(qū)）、施工班組五級(jí)構(gòu)成。需要考核的主體主要是工程項(xiàng)目部、直管項(xiàng)目部、一次性指揮部。針對(duì)前者進(jìn)行考核時(shí)，主要分析的內(nèi)容是綜合收益、管控效果、施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)文明施工、工程質(zhì)量、安全措施費(fèi)使用情況等，考核周期為一年一次，考核后要進(jìn)行通報(bào)，并且將其關(guān)聯(lián)到年度績(jī)效當(dāng)中。針對(duì)后兩者進(jìn)行考核時(shí)，主要分析其經(jīng)費(fèi)控制、履約創(chuàng)新、開(kāi)源創(chuàng)效等情況，考核周期需要結(jié)合任期考核與年度考核進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革下，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)展的要求，對(duì)原有的責(zé)任成本管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)物質(zhì)成本和非物質(zhì)成本的全面管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
成本管理畢業(yè)論文范文模板(二)：基于房地產(chǎn)工程管理與項(xiàng)目成本管理的探究論文
摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)收入水平不斷提高，越來(lái)越多在農(nóng)村的人選擇住城市，住房需求急劇增長(zhǎng)，同時(shí)在城市居民經(jīng)濟(jì)水平和物質(zhì)物質(zhì)生活追求的不斷提升的情況下，極大地推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的大幅提升，同時(shí)，伴隨著農(nóng)村城市化的不斷推進(jìn)，建筑工程也逐漸增多。正是在這樣的背景下，房地產(chǎn)行業(yè)在獲得更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一方面，要在眾多房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，必須提高其技術(shù)水平和質(zhì)量管理控制水平，另一方面，又必須保證獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。所以，房地產(chǎn)企業(yè)必須要保證工程管理與項(xiàng)目成本管理的科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化，以提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程；工程管理；項(xiàng)目成本管理
隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步，城市化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其建設(shè)進(jìn)程也持續(xù)加快，大量的建筑項(xiàng)目開(kāi)始涌現(xiàn)，使得建筑行業(yè)由此得到了快速的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是從事建設(shè)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的企業(yè)集群，在現(xiàn)代房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，房地產(chǎn)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升就必須要做好工程管理和項(xiàng)目成本管理，其也是保證房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的基礎(chǔ)，如此才能夠在市場(chǎng)中占有一席之地。本文主要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段房地產(chǎn)工程管理和項(xiàng)目成本管理重難點(diǎn)問(wèn)題提出了一些優(yōu)化建議。
1關(guān)于房地產(chǎn)工程管理與項(xiàng)目成本管理
事實(shí)上，房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程管理是屬于貫穿整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的周期性工作，其工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容主要包括了房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與規(guī)劃、項(xiàng)目施工管理、工程項(xiàng)目驗(yàn)收等等。房地產(chǎn)項(xiàng)目工程管理主要是面對(duì)房地產(chǎn)工程和城市規(guī)劃區(qū)域的開(kāi)發(fā)管理，通過(guò)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的設(shè)計(jì)、提供的人力、物理以及資金等方面的合理化整合與配置，通過(guò)科學(xué)化的項(xiàng)目運(yùn)行流程結(jié)合現(xiàn)代化的管理理念與方法實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目用戶需求的滿足。事實(shí)上，地產(chǎn)項(xiàng)目工程管理是將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、投入使用的全過(guò)程管理，涉及城市管理部門(mén)、政府部門(mén)、市場(chǎng)需求、施工單位、監(jiān)理單位、用戶、資金等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)與管理。其工作重點(diǎn)在于對(duì)外部環(huán)境、內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)，構(gòu)建出科學(xué)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證整個(gè)工程項(xiàng)目的周期處在良好的管理控制當(dāng)中，其能夠有效保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量以及成本控制，確保房地產(chǎn)企業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)[1]。
房地產(chǎn)工程項(xiàng)目成本管理主要的內(nèi)容包括成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。成本規(guī)劃主要是很對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本思路與總體要求，需要結(jié)合項(xiàng)目效益目標(biāo)和項(xiàng)目方案實(shí)際進(jìn)行成本的預(yù)算規(guī)劃和設(shè)計(jì)。成本計(jì)算是需要借助計(jì)算軟件與相關(guān)技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目成本信息的分析，實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算的預(yù)判。成本控制主要是根據(jù)工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行成本調(diào)整和控制，實(shí)現(xiàn)成本降低的目的。成本業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估是針對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中成本規(guī)劃、成本計(jì)算與成本控制結(jié)果的有效性、科學(xué)性分析與結(jié)果反饋，并形成實(shí)際的數(shù)據(jù)報(bào)告。成本管理工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益和未來(lái)效益目標(biāo)的重要基礎(chǔ)依據(jù)。因此，各部門(mén)必須要具有極高的成本管理意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，真正做到節(jié)能降耗，進(jìn)而提升房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
2房地產(chǎn)工程管理過(guò)程中的問(wèn)題及優(yōu)化措施
目前房地產(chǎn)工程管理過(guò)程中在其前期的成本規(guī)劃中表現(xiàn)出一些問(wèn)題，在用戶需求方面和市場(chǎng)變化方面的掌握與控制出現(xiàn)一些不足，特別是早期規(guī)劃的準(zhǔn)備與詳細(xì)計(jì)劃方面，這就導(dǎo)致了市場(chǎng)消費(fèi)定位產(chǎn)生了偏差，同時(shí)其由于數(shù)據(jù)分析和決策時(shí)間上對(duì)時(shí)間成本方面有了很大的浪費(fèi)。此外，房地產(chǎn)項(xiàng)目工程管理的機(jī)制方面也表現(xiàn)出了不健全的問(wèn)題，很大的原因在于對(duì)項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)上的不足。大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)受到傳統(tǒng)管理思想和小規(guī)模時(shí)期簡(jiǎn)單管理模式的影響，對(duì)工程管理的模式和方式仍沿用傳統(tǒng)方法，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新思維，使得管理機(jī)制方面出現(xiàn)了較大的問(wèn)題，致使工程管理當(dāng)中缺乏對(duì)工程進(jìn)度和成本的有效管理控制，由此也引起了工程無(wú)法按時(shí)交工，成本投入過(guò)高，管理成本增大，經(jīng)濟(jì)效益降低的情況[2]。
要想切實(shí)解決這些問(wèn)題，就必須要切實(shí)的加強(qiáng)房地產(chǎn)公司的內(nèi)部管理，首先從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期的規(guī)劃管理入手，全面的優(yōu)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的規(guī)劃管理，做好各項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)整，細(xì)致的分析成本投資和實(shí)際的項(xiàng)目需求以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，通過(guò)調(diào)查和細(xì)致的分析，全面掌握市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。另外，針對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程也要結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)流程，從各方面考慮和分析項(xiàng)目的各項(xiàng)影響因素，并根據(jù)設(shè)計(jì)方案做好工程項(xiàng)目的預(yù)算工作，實(shí)現(xiàn)全面可控的前期工程管理體系的建立。針對(duì)管理機(jī)制的問(wèn)題首先要以原有制度基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，制定和補(bǔ)充相關(guān)的規(guī)章制度，明確劃分崗位職責(zé)，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部工作情況制定合理的考核機(jī)制，從根本上實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的全面性和有效性。
3做好房地產(chǎn)工程招標(biāo)成本控制
在具體進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)期間，需要房地產(chǎn)方始終秉持公開(kāi)公正的原則，做到誠(chéng)信招標(biāo)，相關(guān)工作人員要做好信息數(shù)據(jù)的收集整理，認(rèn)真分析信息數(shù)據(jù)，具有綜合各種有利價(jià)值信息的意識(shí)。同時(shí)，還要深入分析工程造價(jià)的不同因素，以此為標(biāo)準(zhǔn)制定招標(biāo)投標(biāo)的文件。在招標(biāo)投標(biāo)期間，通過(guò)合理的低價(jià)獲得相應(yīng)的開(kāi)發(fā)權(quán)；并且還要重視施工合同的管理，進(jìn)而控制建設(shè)的質(zhì)量，掌握建設(shè)的進(jìn)度，促進(jìn)費(fèi)用控制的有效性。在簽訂合同期間，要以不同的合同內(nèi)容為基礎(chǔ)，明確協(xié)議條款，如果合同中所涉及費(fèi)用較多，一定要進(jìn)行明確的約定，例如規(guī)定工期、設(shè)置階段性目標(biāo)、工程款結(jié)算、違約爭(zhēng)議處理等方面[3]。
4房地產(chǎn)工程項(xiàng)目成本管理的問(wèn)題及優(yōu)化措施
目前房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中成本管理的問(wèn)題主要在于管理人員和施工人員的成本控制意識(shí)較為匱乏，其一是管理體系和管理機(jī)制的問(wèn)題，其二是人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，這些都對(duì)成本管理和有效控制效果帶來(lái)了極大的影響。
很多房地產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有形成成熟的管理體系和管理機(jī)制，這對(duì)于具有極高復(fù)雜性的房地產(chǎn)工程項(xiàng)目來(lái)講，縮小了成本管理限制力度和覆蓋范圍，而且使得成本投入沒(méi)了節(jié)制。并且很多企業(yè)并沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理制度，這就不可避免的使得企業(yè)資源出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，增加了很多不必要的成本投入，甚至還有企業(yè)存在成本虛報(bào)的情況。
人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)是保證成本管理和有效控制的重要載體，專業(yè)水平和意識(shí)水平方面是執(zhí)行力和自控力的基礎(chǔ)，人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)才能夠增強(qiáng)管理效果和管理效率。因此，房地產(chǎn)單位首先要制定科學(xué)健全的管理制度，并在實(shí)踐中不斷完善，使其成為成熟的管理體系，尤其注重施工過(guò)程中的成本控制，例如安全防護(hù)和安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及材料質(zhì)量的嚴(yán)格管理。其次是要全面施行持證上崗，對(duì)施工人員的專業(yè)素質(zhì)也要做到嚴(yán)格監(jiān)督，定期進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，以提升人員的專業(yè)水平和責(zé)任意識(shí)[4]。
1 現(xiàn)代市政污水管道工程設(shè)計(jì)理念
1.1 污水管道定位和布置理念
首先，其污水管道需要考慮到當(dāng)?shù)氐貕K建設(shè)的情況，并結(jié)合地塊的建設(shè)方案和規(guī)劃要求，對(duì)污水管道設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時(shí)，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦翁攸c(diǎn)，確保管道的整體走向符合當(dāng)?shù)氐牡匦乌厔?shì)，通常在設(shè)計(jì)時(shí)需要確保順坡排水，以便確保污水能夠通過(guò)重力的影響自動(dòng)排出。此外，在設(shè)計(jì)規(guī)劃污水管道的時(shí)候，還需要確保規(guī)劃方案的延展性，在埋深方面留有余地，以便方便市政未來(lái)的發(fā)展。其次，污水管道需要與建筑物保持一段距離，方便建筑物用戶接管排水。需要綜合考慮到市政道路下方管線的布置情況，結(jié)合管線斷面圖，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)污水管道的位置，盡量將管道設(shè)計(jì)在人行道以及非機(jī)動(dòng)車(chē)道下方。再次，針對(duì)發(fā)達(dá)城市以及地下設(shè)施較多的地區(qū)，可以通過(guò)設(shè)置地下管廊或者管線隧道等合理布局污水管道。在交通密集以及道路橫斷面較寬的路段，需要設(shè)置復(fù)線，方便污水管道的布局。另外，在污水管道豎向布局的時(shí)候，需要按照污水管控制點(diǎn)以及埋深的相關(guān)規(guī)定來(lái)設(shè)計(jì)，其污水控制點(diǎn)需要設(shè)計(jì)在距出水口最遠(yuǎn)的位置，并且需要具備一定深度，其流量比較集中。在管道埋深的設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)凍土、車(chē)行道下方的污水管道，需要設(shè)計(jì)的深一點(diǎn)，避免被車(chē)壓壞[2]。
1.2 污水管徑的設(shè)計(jì)
污水管徑的設(shè)計(jì)需要綜合考慮到管道的平面布局、當(dāng)?shù)貐^(qū)域排水量以及地形坡度等內(nèi)容。并結(jié)合管道造價(jià)和施工成本，設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的管徑和埋深，盡量減少管道施工的成本[3]。在管徑設(shè)計(jì)的時(shí)候還需要規(guī)范設(shè)計(jì)好最小坡度、最小流速以及充滿度，針對(duì)重力污水管道需要根據(jù)非滿流計(jì)算，最大設(shè)計(jì)充滿度如表1所示。污水管道的最小管徑為300mm，相應(yīng)的最小坡度設(shè)計(jì)包括：塑料管0.002，其它管0.003。
表1 最大設(shè)計(jì)充滿度
2 市政污水管道工程設(shè)計(jì)實(shí)踐分析
本研究主要是針對(duì)我國(guó)丘陵地區(qū)污水管道設(shè)計(jì)案例進(jìn)行分析，其主要以河南某地污水管道設(shè)計(jì)為例，其中丘陵地區(qū)的地形差距較大，地勢(shì)起伏大，地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，其中陡峭、坑洼地形較多，表土比較淺，污水管道的布置比較復(fù)雜。該城市主要是南北走向，其中道路規(guī)劃的長(zhǎng)度約為30m，總長(zhǎng)大概為1579.1m，其總體地勢(shì)為北高南低，其高度相差為50m左右。其道路設(shè)計(jì)的縱斷面如圖1所示。在污水管道工程的設(shè)計(jì)中，污水量標(biāo)準(zhǔn)為350L/（人·d），人口密度標(biāo)準(zhǔn)為355人/hm2。在道路縱坡為6%到7.9%的地段，其污水管的坡度應(yīng)設(shè)計(jì)為0.015到0.025之間，污水管道的材質(zhì)需要使用PVC—U雙壁波紋管，管徑為500mm，管道流速為2.78-4.36米每秒。另外，這種污水管道的埋深通常為3.5米。如果該道路的縱坡為1.0%-4.0%，其污水管道的坡度就應(yīng)該設(shè)計(jì)為5‰到15‰之間，其中管材通常選擇使用鋼筋混凝土Ⅱ級(jí)瓶口管，其管徑為600mm，管道的流速為1.7-3.2m/s，其中管道的埋深需要設(shè)置為3.5米。如果雙壁波紋管粗糙系數(shù)為0.01，鋼筋混凝土管的粗糙系數(shù)就需要設(shè)置為0.013。針對(duì)居民較多的地方，其檢查井的設(shè)計(jì)間距需要維持在35米到40米之間，其它的需要間隔55米左右。通過(guò)對(duì)污水管道工程設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，該地區(qū)的污水管道布局比較科學(xué)合理，在污水管道正常運(yùn)行的過(guò)程中，較好的發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值和作用。由于該地區(qū)是丘陵地區(qū)，其地形地貌比較復(fù)雜多樣，在設(shè)計(jì)污水管道工程的時(shí)候，需要根據(jù)其地形的特點(diǎn)進(jìn)行合理布局，需要根據(jù)丘陵地區(qū)大致的地勢(shì)，規(guī)劃污水管道的走向，以便污水通過(guò)重力原因自動(dòng)排出。同時(shí)，需要充分利用丘陵地區(qū)的坡度優(yōu)勢(shì)，對(duì)管徑、坡度以及檢查井的間距進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，以便減少施工成本，降低施工難度。
圖1 道路設(shè)計(jì)縱斷面
3 結(jié)語(yǔ)
