序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一是明確聯(lián)系內(nèi)容。一要傳遞時政，及時向群眾宣傳黨的路線方針政策；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、重大項目、重點工作、民生工作開展情況；人大及其常委會重要會議、決定決議以及議案意見建議的辦理情況。二要了解情況，著重了解所聯(lián)系群眾的家庭生活工作情況以及其存在的困難和問題；了解所在選區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，尤其是黨委、政府在加快發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定方面需要改進和加強的具體問題。三要反饋信息。要將群眾的困難、意愿和心聲向常委會及工作（辦事）機構(gòu)反映，力所能及地幫助群眾解決一些問題；對群眾反映比較集中的建議意見要形成書面材料報送常委會，由常委會研究并督促相關(guān)部門辦理。

二是強化聯(lián)系措施。一要搭建聯(lián)系平臺。常委會及有關(guān)辦事機構(gòu)要運用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會議以及設(shè)立代表聯(lián)系群眾工作室等載體，為代表聯(lián)系群眾搭建形式多樣的平臺。二要明確聯(lián)系對象。應(yīng)采取點面結(jié)合的方法。在“點”上，建議一名代表在所在選區(qū)最多聯(lián)系三名群眾，如果聯(lián)系人數(shù)過多會影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對選區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題進行調(diào)查研究。三要明確聯(lián)系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強與群眾的聯(lián)系。四要建立聯(lián)系制度。各級人大常委會應(yīng)該研究制定代表聯(lián)系群眾工作制度，對聯(lián)系工作作出明確的規(guī)定和要求，增強制度約束力，用切實可行的制度來推動該項工作有序有效開展。

三是抓好工作保障。一要強化組織保障。常委會應(yīng)成立相應(yīng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究解決聯(lián)系工作中出現(xiàn)的情況和問題。二要強化經(jīng)費保障。根據(jù)《代表法》第三十四條規(guī)定，應(yīng)設(shè)立專項工作經(jīng)費，確保聯(lián)系工作開展。三要加強代表履職培訓(xùn)。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動，增強代表責(zé)任意識、群眾意識，提高代表履職能力。四要發(fā)揮示范作用。常委會領(lǐng)導(dǎo)及委員要率先垂范，帶頭聯(lián)系群眾，主動關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾意見，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四是突出聯(lián)系效果。一是注重典型引路。要宣傳報代表聯(lián)系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹立人大代表整體形象。當(dāng)前，媒體在報道代表風(fēng)采時，對代表在其行業(yè)的事跡報道多，執(zhí)行代表職務(wù)方面的內(nèi)容報道少，讓人有本末倒置之感，對人大代表的報道應(yīng)該側(cè)重對其履職及聯(lián)系群眾方面的報道。二是開展代表述職。代表履行職務(wù)情況要通過一定形式向所在選區(qū)的選民報告，讓群眾知曉其是否履職盡責(zé)。在述職方式上，也并非需要召開大規(guī)模的會議，可以通過廣播、在選區(qū)公示欄公示或召開群眾代表會議等方式述職，主動接受群眾監(jiān)督。三是提高議案意見質(zhì)量。這是代表是否緊密聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。一方面，要明確代表撰寫議案及批評、建議、意見的數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵代表在聯(lián)系群眾的過程中多看多想多寫，提出高質(zhì)量的議案和建議意見。一方面，常委會及有關(guān)辦事機構(gòu)要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關(guān)困難的解決力度，并及時向代表反饋。四是強化代表履職考核。將代表聯(lián)系群眾工作納入代表履職考核，對聯(lián)系群眾工作中表現(xiàn)出色、受到群眾充分肯定的代表進行年度性表彰，進一步激發(fā)代表履職熱情。、

人大代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗交流

____年人大代表密切聯(lián)系群眾是法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，是人大工作的根基、優(yōu)勢和活水源頭。換屆以來，營山縣人大常委會按照 “謀發(fā)展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點、強基固本、務(wù)實創(chuàng)新”的工作要求，堅持“從群眾中來，到群眾中去，為群眾造?！?，著力創(chuàng)新方法，拓展內(nèi)容，完善機制，代表聯(lián)系群眾工作水平不斷提升。

一、抓平臺、重溝通，促聯(lián)系工作常態(tài)化

一是抓知情參政平臺建設(shè)。堅持常委會重要工作向代表通報，重要會議邀請代表列席，重要活動吸收代表參加；將常委會15名非駐會委員按行業(yè)、特長和意愿進行分組，參與閉會期間常委會組織的各類活動。去年以來，主要圍繞保障性住房建設(shè)、就業(yè)促進、食品藥品安全、第二凈水廠建設(shè)、高速公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點、難點問題，累計邀請人大代表220余人次參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查及工作評議等活動，推動了“一府兩院”相關(guān)工作的有效落實。

二是抓履職聯(lián)系平臺建設(shè)。按照“宜分則分、當(dāng)合則合、便于聯(lián)系、發(fā)揮特長”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個代表小組，實行常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)和組成人員、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、機關(guān)委室聯(lián)系代表小組和部門，并將常委會全體組成人員的手機號碼對外公布，實現(xiàn)了人大代表聯(lián)系群眾的全覆蓋。今年以來，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會組成人員接聽群眾來電超過200次，幫助群眾解難事、辦實事1200多件。

三是抓成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立完善代表建議集中交辦、重點督辦、跟蹤回訪、評選表彰辦理工作先進單位等制度，創(chuàng)新“先辦文、后辦事，先面商、后答復(fù)”辦理機制，及時轉(zhuǎn)化代表聯(lián)系群眾的成果，確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來，辦理縣人代會期間代表提出建議、批評和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。

二、抓載體、重創(chuàng)新，促聯(lián)系工作實效化

一是開展“三個一”活動。緊扣多點多極支撐戰(zhàn)略和“兩化互動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩宜”城市建設(shè)等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發(fā)展大局，通過“

調(diào)研走訪一批重點工作、推動解決一些實際問題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實縣委重大決策，認真聽取和征求群眾意見，充分發(fā)揮代表在發(fā)展主戰(zhàn)場的生力軍作用?；顒又?，代表們針對城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、就業(yè)促進等重點工作深入調(diào)研走訪，撰寫調(diào)研報告36份，提出建議363條，為促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展匯聚了強大正能量。特別是在調(diào)研第二凈水廠一期工程時提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優(yōu)化方案，累計減少工程成本1500多萬元；提出的“把工程建設(shè)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，惠及沿途群眾，實現(xiàn)效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實施，5公里水泥路和200畝水產(chǎn)基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢”活動。緊緊圍繞“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗和諧四川，打造宜居宜業(yè)幸福營山”主題教育活動主題，組織常委會機關(guān)全體干部和部分省、市、縣人大代表走進社區(qū)、村社、園區(qū)、企業(yè)，開展“傾情尋訪百姓夢”活動，傾聽百姓好聲音，了解百姓 “草根夢”。通過活動，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個百姓最關(guān)心、最緊迫、最直接的現(xiàn)實問題，及時反饋給縣政府及相關(guān)部門，并結(jié)合重點建議督辦工作，有關(guān)委室一一跟蹤落實。

三是開展“掛、包、幫”活動。將“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動與“雙聯(lián)系”工作相結(jié)合，確定人大代表掛包對象836個（戶），幫助制定發(fā)展規(guī)劃395份，落實幫扶資金800余萬元，千方百計幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營山主委鄭同春，發(fā)揮自己聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢，在掛包點綠水鎮(zhèn)鎖口村開展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實資金300多萬元，實施農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等16個項目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉(zhuǎn)變，成為全縣代表聯(lián)系幫扶工作示范基地。

三、抓機制、重落實，促聯(lián)系工作規(guī)范化

一是健全日常工作制度。堅持用制度加強和規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作，修訂完善《組成人員守則》、《“雙聯(lián)系”活動實施辦法》、《與一府兩院各部門的聯(lián)系制度》、《非駐會委員分工參與委室工作制度》等19項工作規(guī)則，把聯(lián)系群眾工作貫穿于人大代表依法履職行權(quán)的方方面面，促進了代表主動深入選區(qū)、深入群眾，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

第2篇

現(xiàn)將2008年辦公室工作總結(jié)如下：

一、組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用

一是按時完成2007年人大建議和政協(xié)提案工作。今年我局承辦“兩會”議案提案12份，針對去年在承辦過程中出現(xiàn)的面商率不高的問題，今年在承辦過程中以積極熱情、誠懇的態(tài)度去完成，保證面商率達100%。根據(jù)各個議案、提案所涉及的內(nèi)容，及時落實到相關(guān)科室，并對各承辦科室明確了承辦要求，對承辦情況每月做好一次督導(dǎo)工作，同時在文字上嚴格把關(guān)，按規(guī)定編號、分類。在各承辦科室的大力配合下，按時、高質(zhì)量的完成了答復(fù)工作，從代表和委員反饋的意見來看，滿意率很高。

二是認真組織開展各項全局性活動。一年來，局辦公室緊緊圍繞黨委、行政中心工作，配合做好了“三樹一創(chuàng)”班子建設(shè)，機關(guān)效能建設(shè)，“雙百千”幫扶結(jié)對工作，滿意單位創(chuàng)建以及“八榮八恥”的宣傳教育等一系列活動，組織了一次全局職工身體健康檢查，九月份組織了一次全局職工旅游考察活動。在各項活動中，局辦公室按局班子的總體部署，認真做好實施方案的制定、動員安排，學(xué)習(xí)組織、總結(jié)反饋等一系列工作。

三是做好政務(wù)公開和接待工作。按照縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，配合水政水資源科及時更新和調(diào)整政務(wù)公開行政許可事項，對水行政審批事項在局大廳、政府網(wǎng)和安吉水利網(wǎng)上公開、公布，方便群眾辦事，局受理窗口一年來共受理審批事項63件。局辦公室作為部門的一個窗口，能認真做好日常的接待工作，在接待來訪時，我們堅持來有迎聲，走有送聲，問有答聲，留下疑難有回聲。今共辦理、來訪20多起。

二、講求規(guī)范，努力提高辦事水平

一是保持保量的完成文字工作。文字工作是辦公室的重點工作，我們堅持高標準、嚴要求，認真完成本局綜合性文字材料的起草，全年共起草黨委行政文件、通知、總結(jié)、講話、匯報材料等60余份，在行文格式、初審把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)簽定上報等環(huán)節(jié)按規(guī)定要求辦理，保證了行文的質(zhì)量，在今年全市水利局辦公室主任會議上，我局的辦文工作在會議上作了經(jīng)驗交流及工作總結(jié)。

二是加強了信息的反饋工作。信息反饋能正確、及時的反映我局的工作進度和工作成績。為此，辦公室一直努力抓好信息工作，隨時搜集工作中的新動態(tài)、新進展和新經(jīng)驗，從中挖掘閃光點，及時上報到縣委、縣政府“兩辦”及上級業(yè)務(wù)部門。年初對各科室和系統(tǒng)單位都下達信息報送任務(wù)，并將信息報送納入到各單位年終考核當(dāng)中，充分調(diào)動同志們的積極性，同時充分利用局本級的門戶網(wǎng)站信息，推動我局信息工作上質(zhì)量、上水平。

今年以來，我局已向縣委、縣政府及省廳、市局報送信息累計達40余篇。今年七月被市局評為全市水利系統(tǒng)信息工作先進單位。

三是加強文件資料的管理工作。這項工作是辦公室日常工作之一，我們將上年度文件資料進行了檔案清理工作，并裝訂成冊，方便科室查閱，同時認真完成了今年全局各類文件、重要資料的收發(fā)、登記、傳閱、立卷、歸檔工作，將時效性強的來文來電及時送到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱、傳達，做到了高效快捷，沒有造成延誤和遺失，到目前為止共收文1088份，發(fā)文171份。

四是完善考核辦法。今年年初對局機關(guān)和系統(tǒng)單位崗位目標管理責(zé)任制作了進一步完善和修改，重點調(diào)整了測評計分辦法和附加分得分比例。努力使考核辦法更趨科學(xué)、合理，充分體現(xiàn)公平公正的原則。

三、加強管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量

一是認真做好組宣、勞動人事工作。對水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才進行了全面的調(diào)查摸底，并登記造冊，方便管理。耐心細致、做好水利系統(tǒng)干部職工職稱晉升、考評、職務(wù)工資變動及離退休人員辦理等工作，到目前為止共辦理變動200多人次。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專管員上網(wǎng)培訓(xùn)和登記發(fā)證等工作。認真做好老干部的來訪接待及慰問走訪工作。對離退休老干部30多人組織了一次體檢。

二是積極做好增收節(jié)支工作，做好工作計劃。與局財務(wù)配合，完成了2008年度營業(yè)出租房、水電費的收取。努力節(jié)約辦公開支，要求文印室做好紙張的雙面利用。積極利用網(wǎng)絡(luò)來發(fā)送、傳遞文字材料，降低辦事成本。

三是積極搞好后勤保障，增強服務(wù)的主動性。及時維護局大樓的公共設(shè)施，加強內(nèi)部消防管理，對大樓消防器材進行了更新，安裝了消防應(yīng)急燈和安全出口燈。加強車輛調(diào)度管理理工作，對調(diào)度用車方案進行了調(diào)整，盡力保障領(lǐng)導(dǎo)和科室公務(wù)用車，加強對駕駛員的安全教育，做到了準時出車，安全行車，全年沒有發(fā)生一起交通事故。

回顧一年來的工作，我們之所以能夠較圓滿地完成工作任務(wù)，主要利益于以下幾個方面，一是局領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解、支持；二是兄弟科室的配合與理解；三是辦公室同志的團結(jié)協(xié)作、努力工作。在總結(jié)成績的同時，還應(yīng)看到存在的不足，一是工作缺乏主動性、預(yù)見性；二是有時工作擺布不太合理，有顧此失彼現(xiàn)象，這些都有待于我們在今后的工作中改進和提高。新晨

第3篇

為切實做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結(jié)合我市實際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、省環(huán)境保護大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進一步推進生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達到國家環(huán)保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創(chuàng)模考核要求。

2、進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟持續(xù)增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度等五項社會經(jīng)濟指標好于全國平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)成果，并切實做好自然保護區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項指標全面達到考核要求。

5、加強環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環(huán)境保護教育，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標全面實施到位。

6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項參考指標達到考核要求。

三、實施步驟

(一)準備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)

1、進一步學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗。

3、根據(jù)工作需要和人動，調(diào)整充實市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會議討論確定。

3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動如泰運河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運系統(tǒng)，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強三水廠水源保護區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴格控制新超標污染源的產(chǎn)生，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)新建任何有污染項目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。

加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進行年度復(fù)核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機動車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴重危害。

市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經(jīng)費，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達到創(chuàng)模考核要求。

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標的達標：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行重新核算，使單位gdp能耗達到創(chuàng)模考核要求。

(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進行考核。

6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，相互促進，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進行實地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時整改。

9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級調(diào)研，做好相關(guān)準備工作。

10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級驗收，做好相關(guān)準備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報告。

(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創(chuàng)模技術(shù)報告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。

3、2008年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進行技術(shù)評估，做好相關(guān)準備工作。

4、根據(jù)國家環(huán)保總局技術(shù)評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑炇铡?/p>

5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。

四、工作措施

1、明確目標，強化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負總責(zé)，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責(zé)任人，認真抓好各項工作的落實。

2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)?！狈諊Ｍㄟ^召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強全市人民參與環(huán)境保護工作和“創(chuàng)?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?/p>

3、加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理。加強和完善環(huán)境保護法制建設(shè)，嚴格依法行政。進一步加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，嚴格把好審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，切實控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書，建立責(zé)任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務(wù)的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

為如期實現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標，根據(jù)國家環(huán)保總局最新公布的《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：

一、環(huán)保局：負責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，確保建設(shè)項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護目標責(zé)任狀落實工作，環(huán)保目標責(zé)任制落實到位，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達100％，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務(wù)，國家重點環(huán)保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)復(fù)查擴建工作，負責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設(shè)要求。版權(quán)所有

二、市發(fā)改委：負責(zé)將環(huán)境保護和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。

三、市財政局：負責(zé)將環(huán)境保護管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)模基金，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計劃要求，協(xié)調(diào)解決各項環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負責(zé)城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設(shè)和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負責(zé)城區(qū)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報批工作，確保城區(qū)受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率達100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責(zé)全市江灘濕地自然保護區(qū)的建設(shè)與報批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計局：負責(zé)創(chuàng)模各項指標統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實、可靠、可信。

八、市城管局：負責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負責(zé)組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。

十、市公安局：負責(zé)全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區(qū)機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負責(zé)交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負責(zé)開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒樱谑袇^(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。

十二、市交通局：負責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達標率、醫(yī)療垃圾處置率達100％。

十六、市國土資源局：加強國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報、預(yù)報。

十八、市文化局：負責(zé)我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負責(zé)建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃的審批嚴格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達到相關(guān)規(guī)定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負責(zé)將環(huán)境指標納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會同有關(guān)部門強化考核。

二十三、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達標率達100％；加強對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達標排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動和環(huán)保進社區(qū)活動，及時協(xié)調(diào)解決居民反映的難點熱點環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

第4篇

《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》已經(jīng)制定，在實施過程中，我們必須把握的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出擴大經(jīng)濟規(guī)模和提高經(jīng)濟效益，突出增強自主創(chuàng)新能力，突出推進海峽西岸中心城市建設(shè)，突出經(jīng)濟特區(qū)先行先試，突出發(fā)揮對臺作用，全面構(gòu)建和諧社會。

面對“十一五”發(fā)展的宏偉藍圖，我們要認真落實總書記視察福建、廈門的講話精神，緊緊抓住國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，不斷推出新舉措，持續(xù)增創(chuàng)新優(yōu)勢，各方面工作繼續(xù)走在全省全國的前列。力爭經(jīng)過五年的奮斗，實現(xiàn)三個新跨越。

一、綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。

堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟總量比2005年再翻一番，生產(chǎn)總值超過2000億元，年均遞增15％以上；常住人口人均生產(chǎn)總值力爭逼近10000美元，接近中等發(fā)達國家水平。經(jīng)濟效益繼續(xù)位居全國前列，財政總收入450億元，年均遞增16．5咒以上，綜合能耗保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。形成海峽西岸先進制造業(yè)基地，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際競爭力較強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，擁有幾個產(chǎn)值上千億元的產(chǎn)業(yè)集群，重點高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由55．3％提高到68％，科技成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。形成輻射周邊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，金融商貿(mào)、旅游會展、航運物流業(yè)比較繁榮，咨詢、會計、評估等中介服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的推動作用明顯增強。

二、中心城市建設(shè)實現(xiàn)新跨越。

圍繞“一主四輔八片”的城市空間發(fā)展格局，島內(nèi)提檔次、島外擴規(guī)模，堅持“以港立市”戰(zhàn)略，加快海港、空港、信息港建設(shè)，增強城市的承載和輻射帶動能力。建成翔安海底隧道、成功大道等城市快速通道，形成便捷化、智能化立體交通網(wǎng)；建成福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路，聯(lián)通國家道路交通主干網(wǎng)，成為中國東南沿海重要交通樞紐。完成海滄、嵩嶼港區(qū)及配套航道建設(shè)，廈門港貨物吞吐能力達到1．2億噸，集裝箱吞吐能力超過800萬標箱，基本建成國際航運樞紐港。建設(shè)高崎機場三期工程，形成1500萬人次的旅客吞吐能力，成為我國重要干線機場。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建成市民服務(wù)信息系統(tǒng)、公共信息資源數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)公共服務(wù)信息平臺。基本建成海滄新城、翔安新城、杏北新城，擴大同安、集美城區(qū)，島外形成100平方公里設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)，城市建成區(qū)面積擴大到230平方公里，城市化率提高到75Z以上，構(gòu)成大城區(qū)框架。初步形成海峽西岸航運物流、旅游會展、商務(wù)營運、金融保險、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生中心，城市國際化、信息化水平顯著提高，經(jīng)濟特區(qū)先行先試作用更加突出，示范帶動效應(yīng)更加明顯。

三、構(gòu)建和諧社會實現(xiàn)新跨越。

按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，扎實推進社會主義和諧社會建設(shè)。率先跨入寬裕型小康社會，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到2．5萬元和1萬元左右，全面普及高中階段教育，每千人醫(yī)生數(shù)由2．08個上升到3．2個，城鄉(xiāng)困難群眾皆老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，低保和社保水平穩(wěn)居全國前列。人居環(huán)境保持全國領(lǐng)先，大氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42％、生活垃圾無害化處理率95％，環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)取得明顯成效。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)和諧。鞏固擴大文明城市創(chuàng)建成果，當(dāng)好全國精神文明建設(shè)的排頭兵。

開局之車的工作重心

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長16％，地方級財政收入增長23％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9Z，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)102左右，人口出生率控制在10．8‰以內(nèi)。在實際工作中要加倍努力爭完成得更好。

一、加快發(fā)展先進制造業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升規(guī)模效益。

擴大工業(yè)集聚規(guī)模。加快火炬(翔安)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、機械工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套，吸引企業(yè)入駐園區(qū)，爭取一批大型骨干項目開工投產(chǎn)、早見效益。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)提升改造、增資擴產(chǎn)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大工業(yè)規(guī)模。推動聯(lián)想移動、明達光電、趨動科技等項目竣工投產(chǎn)，抓好友達光電、華映工業(yè)園、太古飛機維修五期項目建設(shè)和廈華易地搬遷改造，力爭開工建設(shè)PX(對二甲苯)項目，推進PTA(精對苯甲酸)等重大項目的前期工作，確保全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2500億元。

增強自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。增加財政撥款1億元，重點扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)業(yè)科技項目。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進產(chǎn)學(xué)研合作，重點建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)廣場、廈大“國家大學(xué)科技園”等孵化基地。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)診斷試劑、疫苗工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)半導(dǎo)體照明測試中心，爭取鎢材料、汽車工程等一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)升級。實施名牌帶動戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵開發(fā)專利和品牌，推動由“廈門制造”向“廈門創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實市人大常委會《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》，制定相關(guān)政策措施。倡導(dǎo)節(jié)能節(jié)材節(jié)水，集約使用土地和海域，推行清潔生產(chǎn)，推進可再生資源回收利用。加快建設(shè)鼓浪嶼循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，完成建設(shè)部節(jié)能試點示范和美國能源基金合作項目，逐步推廣中水回用，鼓勵用水器具節(jié)約型改造，推廣使用新型墻體材料。普及循環(huán)經(jīng)濟知識，引導(dǎo)綠色消費，努力創(chuàng)建節(jié)約型社會。

二、大力拓展內(nèi)需市場，提升中心城市服務(wù)功能。

積極擴大消費拉動。抓住中央實施擴大內(nèi)需政策的有利時機，清理抑制消費的不合理規(guī)定，做好流通體制改革試點。大力拓展消費領(lǐng)域，加緊建設(shè)汽車、名牌時裝和港澳臺商品等各種消費中心，建設(shè)同安建材等大型專業(yè)市場，全面啟用明發(fā)商業(yè)廣場，精心籌辦各類節(jié)慶活動，打造會展、旅游、商貿(mào)互動的活動平臺，促進旅游休閑、海上運動、保健健身、教育培訓(xùn)、演藝文化消費。堅持以解決市民住房為主的調(diào)控原則，加大島外開發(fā)建設(shè)力度，擴大普通商品房供應(yīng)量，改革經(jīng)濟適用房和廉租房的供應(yīng)方式，發(fā)展房屋交易和租賃市場，滿足消費、抑制投機，保持房價基本穩(wěn)定。支持大賣場、連鎖店向島外和農(nóng)村延伸，鼓勵企業(yè)向省內(nèi)和中西部拓展市場，提高內(nèi)銷份額。

增強城市現(xiàn)代服務(wù)功能。爭取國際知名航商增辟航線，積極培育內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)線，拓展海鐵聯(lián)運，建設(shè)以廈門為平

臺的福建電子口岸，推進口岸大通關(guān)。發(fā)揮保稅物流園區(qū)作用，發(fā)展中轉(zhuǎn)、拼裝和分撥業(yè)務(wù)，吸引周邊貨物經(jīng)廈門口岸進出。開發(fā)五緣灣、觀音山等營運中心區(qū)，吸引更多企業(yè)來廈經(jīng)營。抓緊園博園和天竺山森林公園建設(shè)，擴建改造萬石植物園，建成喜來登等高星級酒店，續(xù)建國際會議中心和國際游艇碼頭，建設(shè)旅游集散中心，培育會展運營商，吸引境內(nèi)外企業(yè)來廈門市辦展或設(shè)立展覽公司，形成有特色、有影響、有規(guī)模的旅游會展品牌。加快發(fā)展咨詢、評估、會計、法律、仲裁、公證等中介服務(wù)業(yè)。建成城市地理數(shù)據(jù)庫，完善公共服務(wù)信息平臺，拓展信息服務(wù)范圍。

三、著力提高農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

廣辟農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。繼續(xù)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。幫助農(nóng)村未升學(xué)青年接受職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)招用本地農(nóng)民工，政府提供保潔員、護林員等公益性崗位，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1．2萬人以上。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，拓展訂單農(nóng)業(yè)，讓千家萬戶農(nóng)民得到更多實惠。大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，積極培育有效益有特色的種苗業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)收入。加快推進“金包銀”工程，統(tǒng)一建設(shè)外口公寓、商業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)等配套設(shè)施，確保每戶被征地農(nóng)民有住房保障和穩(wěn)定的生活來源。扶持老區(qū)基點村、經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，推進移民造福工程，抓好重點水源保護區(qū)和邊遠山村整體遷移試點。繼續(xù)推廣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和大病醫(yī)療保險，完善農(nóng)村困難群體救助制度，努力減輕農(nóng)民的后顧之憂。

積極推進農(nóng)村城市化。探索建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會參與”的城市化投資機制，通過工業(yè)集中區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項目帶動農(nóng)村城市化。按照異地新建、就地改造、環(huán)境整治三種類型，做好20個舊村改造和新村建設(shè)試點。推進鎮(zhèn)改街、村改居，基本完成島內(nèi)村改居后集體資產(chǎn)改制，加強對村財、組財?shù)谋O(jiān)督管理。做好農(nóng)村基層組織換屆選舉，穩(wěn)妥實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。加強農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，力爭提前一年完成1 56個農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生建設(shè)項目，實現(xiàn)行政村有線電視入戶率70％，繼續(xù)改水改廁、綠化村莊，基本完成自來水進村入戶建設(shè)任務(wù)。

四、落實項目帶動戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)重點繼續(xù)向島外集中。加快土地利用總體規(guī)劃修編　，積極爭取核減基本農(nóng)田總量，確保建設(shè)用地需要。做好島外新城區(qū)規(guī)劃，整治馬鑾灣區(qū)，續(xù)建海滄新城、杏北新城和翔安新城。加快建設(shè)翔安隧道、福廈鐵路，開工建設(shè)公鐵(杏林)大橋，抓緊海滄港區(qū)和嵩嶼港區(qū)在建項目的進度。新建電力進島第四通道和五顯220千伏變電站，確保海滄500千伏變電站和翔安220千伏變電站投產(chǎn)。新建擴建海滄、翔安、梅山水廠，加快石兜水庫擴容，完成九龍江北溪引水渠道改造，保證供水安全。力促LNG(液化天然氣)項目動工，加緊集美、海滄管道燃氣建設(shè)。打通仙岳路東段，加緊建設(shè)成功大道和環(huán)島干道，完成疏港路、仙岳路西段改建，加強島內(nèi)外的連接。改造中華片區(qū)、百家村和廈港舊城區(qū)，加快機場三期前期工作。

確保工程建設(shè)質(zhì)量。落實工程質(zhì)量終身負責(zé)制，把好工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收每一個環(huán)節(jié)，明確業(yè)主法人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，強調(diào)施工單位的主體責(zé)任和監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任，決不允許以任何理由降低技術(shù)標準和質(zhì)量要求。積極推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，依靠科技提高建設(shè)質(zhì)量和水平。進一步完善工程代建制度，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理和建筑工人持證上崗制度，建立全行業(yè)信用檔案，對優(yōu)質(zhì)工程給予獎勵，對違規(guī)的單位和個人，嚴格處理直至清出廈門建筑市場。

五、推進改革開放，保持外向型經(jīng)濟的領(lǐng)先優(yōu)勢。

集中力量加大招商。以“投洽會”和“臺交會”十周年為契機，做好工業(yè)集中區(qū)、軟件園區(qū)、營運中心區(qū)的項目引進，積極參加“6．18”等項目對接會，努力擴大引資規(guī)模。制造業(yè)重點引進一批集聚能力強的大項目，帶動引進相關(guān)聯(lián)的中小項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)著力引進航運物流、旅游會展、中介服務(wù)等新項目，提升城市服務(wù)功能。引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)在廈設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，吸引跨國公司將高附加值環(huán)節(jié)、服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到廈門，支持國家重點企業(yè)和大型民營企業(yè)在廈投資。

提升外貿(mào)競爭能力。適應(yīng)國家外貿(mào)政策調(diào)整，發(fā)揮保稅區(qū)、出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動的政策效應(yīng)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，扶持廈華高端彩電等一批自主品牌、工貿(mào)結(jié)合、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增加出口附加值。組織企業(yè)出國出境參展，落實出口信用保險保費補貼，支持中小企業(yè)開拓國際市場。積極發(fā)展旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的國際服務(wù)貿(mào)易。支持金龍汽車等有競爭實力的企業(yè)在海外設(shè)點，擴大境外加工貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)輸出。建立出口商品應(yīng)對技術(shù)性壁壘監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，合理運用WTO規(guī)則、國際通行做法，維護好企業(yè)的權(quán)益。出臺重點商品進口扶持政策，培育電子、工業(yè)原輔料等商品進口分撥配送中心。

創(chuàng)新體制機制。完善市對區(qū)管理體制，進一步發(fā)揮區(qū)級積極性。全面實施國庫集中支付制度，試行財政專項支出預(yù)算績效考評。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資本經(jīng)營業(yè)績考核體系，整合國有資產(chǎn)投資公司和授權(quán)經(jīng)營集團，深化國企股份制改革。推動市商業(yè)銀行引進戰(zhàn)略投資者，完成農(nóng)信社改革，穩(wěn)步推進上市公司股權(quán)分置改革，推出有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資及后續(xù)融資。繼續(xù)做好事業(yè)單位改革，推進行政資源和社會公共資源配置市場化，將公交線路、出租車牌照等競爭性資源推向市場，實行公開招、拍、掛。繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步創(chuàng)造條件讓非公資本進入法律法規(guī)未禁止的各個領(lǐng)域。

促進國內(nèi)區(qū)域協(xié)作。密切廈漳龍山海協(xié)作和廈漳泉城市聯(lián)盟，推進閩西南五市和閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作，加強區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護、旅游線路、海洋管理對接，推動教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作，加強與內(nèi)陸腹地口岸的通關(guān)協(xié)作，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素自由流動。認真做好對口支援、對口幫扶工作。

六、依托“五緣”強化“六求”，促進兩岸經(jīng)濟文化交流。

充分發(fā)揮與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的優(yōu)勢，力求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、兩岸直接“三通”、旅游雙向?qū)印⑥r(nóng)業(yè)全面合作、文化深入交流和載體平臺建設(shè)。爭取擴大臺商投資區(qū)，更好承接臺灣新一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取在光電、軟件和動漫產(chǎn)業(yè)等方面取得新突破。進一步開放對臺服務(wù)貿(mào)易，加大力度引進航運物流、金融保險、教育衛(wèi)生和中介服務(wù)業(yè)。推進長庚醫(yī)院等臺資項目建設(shè)，辦好臺灣學(xué)者創(chuàng)業(yè)園。建設(shè)廈門(閩臺)花卉高科技園、閩臺中心漁港，建設(shè)好臺灣水果、花卉等農(nóng)副產(chǎn)品進入大陸的集散地。鼓勵臺灣金融機構(gòu)入駐，力爭率先開辦人民幣與新臺幣計價結(jié)算業(yè)務(wù)。拓展廈金旅游，爭取開通省外居民赴金門旅游，完善廈金紅十字生命救助綠色通道。對臺灣、金門學(xué)生來廈就讀實行同等收費。辦好廈門衛(wèi)視、閩南之聲廣播、海峽新聞網(wǎng)，

發(fā)展閩南地方影視、音樂和戲劇文化。增進兩岸青少年、婦女以及民間團體的交往，促進兩岸民間民俗交流。

七、落實好社會事業(yè)建設(shè)項目，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。加快集美、翔安文教區(qū)的項目建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，提高高等教育水平。繼續(xù)高質(zhì)量普及義務(wù)教育，加快農(nóng)村中心校建設(shè)，參評高級職稱的城市中小學(xué)教師一律到農(nóng)村支教一年。按期完成第一醫(yī)院、中山醫(yī)院、中醫(yī)院等擴建新建項目，建成醫(yī)高專、疾控中心、緊急救援中心，分批改造村級衛(wèi)生所。強化流動人口計生管理和服務(wù)，實行免費婚檢和免費優(yōu)生檢測，提高出生人口質(zhì)量。開展“關(guān)愛女孩”行動，治理出生人口性別比偏高問題。精心辦好第四屆世界合唱比賽，辦成有影響的國際文化交流活動。深化文化體制改革，重視文物保護工作，提高油畫、動漫、收藏品交易、出版印刷業(yè)的發(fā)展水平，壯大廈門特色文化產(chǎn)業(yè)。全面推廣數(shù)字電視，啟用文化藝術(shù)中心，開展志書的續(xù)編工作。建成嘉庚體育館、工人體育館和翔安體育中心，續(xù)建國家乒乓球南方訓(xùn)練基地等項目。繼續(xù)辦好國際馬拉松賽，推動全民健身。

實施人才強市戰(zhàn)略。營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，按照增加總量、提升質(zhì)量、盤活存量的思路，修訂人才政策。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求，建立全民教育培訓(xùn)資助制度，加快培養(yǎng)本地高級人才，重點加大光電子、生物與新醫(yī)藥、軟件等新興產(chǎn)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。適應(yīng)教育、衛(wèi)生等規(guī)模擴張，加大名師、名醫(yī)等緊缺人才引進力度。加快中青年為主體的企業(yè)家群體的培養(yǎng)，更加重視職業(yè)經(jīng)理人、高級技工隊伍建設(shè)，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚。建立一批高水平實驗室和科研機構(gòu)，打造高精尖人才、學(xué)科帶頭人載體，適應(yīng)大開發(fā)大發(fā)展的需要。

八、維護群眾利益。不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。

落實民生保障措施。加強社區(qū)建設(shè)，進一步提升社區(qū)自治水平和服務(wù)功能。扎實做好整治農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理、提高公交服務(wù)水平等十件為民辦實事項目。努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，舉辦專場招聘會，重點幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村被征地農(nóng)民等困難群體。鼓勵用人單位招收本地生源大中專畢業(yè)生，完善技能培訓(xùn)、職業(yè)見習(xí)制度。修訂基本養(yǎng)老保險政策，加強社會保險基金的安全監(jiān)管。確保農(nóng)村學(xué)生接受義務(wù)教育，全部免收學(xué)雜費，為貧困家庭學(xué)生免費提供教科書、補助寄宿生活費。繼續(xù)保持醫(yī)療費用零增長，努力降低藥品加成率，嚴禁不合理的醫(yī)療檢查和小病開大處方，做好低收入困難群眾的醫(yī)療救助，減輕群眾醫(yī)療負擔(dān)。增加醫(yī)保定點藥店，強化藥品監(jiān)督，保障用藥安全方便。進一步提高蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品檢測率，確保食品安全。引導(dǎo)商場、酒店等公共場所明確衛(wèi)生間標識，擴大對公眾開放。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強雖停車場建設(shè)，提高交通疏導(dǎo)水平。保證燃氣、自來水等生活必需品的安全穩(wěn)定供應(yīng)。積極創(chuàng)造條件，讓進城務(wù)工人員享受市民待遇，幫助解決工資待遇、社會保障、子女就學(xué)等問題。

第5篇

未來五年的主要目標和工作任務(wù)是：“十二五”末，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全口徑財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“四個翻番”，即生產(chǎn)總值達到426.2億元、工業(yè)增加值達到93.6億元、全口徑財政收入達到16億元（其中地方一般預(yù)算收入8億元）、全社會固定資產(chǎn)投資達到260億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長13%。

——基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2015年，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。機械化程度達到98%以上，標準化和組織化程度達到75%以上。水稻總面積達到280萬畝，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；優(yōu)質(zhì)玉米、綠色蔬菜、特色經(jīng)濟、畜牧養(yǎng)殖在現(xiàn)代化建設(shè)上實現(xiàn)突破性進展。新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，形成“鎮(zhèn)村一體化”發(fā)展格局。

——建成牛家工業(yè)新城。到2015年，8.4平方公里起步區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“八通一平”；深度開發(fā)利用北藥、礦產(chǎn)、木材、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，建成醫(yī)藥、食品、裝備和高新技術(shù)4個產(chǎn)業(yè)集群，新引進超千萬元項目100個，實現(xiàn)稅收2億元，使牛家園區(qū)成為工業(yè)聚集區(qū)，工業(yè)新城最亮點。

——建成中等規(guī)模城市。到2015年，建成“36平方公里、30萬人口”的中等規(guī)模城市。圍繞公園，發(fā)展北部新城；建成東北外環(huán)公路，繁榮東部經(jīng)濟；開放杏花山公園，拓展南部休閑空間；建成跨鐵立交橋，拉動西部發(fā)展。水電路氣線“五網(wǎng)”完善，建成高標準住宅250萬平方米。旅游、物流、金融、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力更強，城市經(jīng)濟更加繁榮。

——社會事業(yè)和諧進步。到2015年，普及學(xué)前三年教育，普九達到“雙高”水平，高中毛入學(xué)率達到90%以上，新建一所省內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化“12年一貫制”學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全部達到標準化，推進職業(yè)教育和特殊教育，教育水平全面提升。衛(wèi)生三級服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，醫(yī)療水平明顯提高；鄉(xiāng)村科普基地達到100%；文體設(shè)施、數(shù)字電視覆蓋城鄉(xiāng)。

——人民生活安定富裕。到2015年，農(nóng)村磚瓦化率達到98%以上，城鄉(xiāng)人均住房增加3平方米；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長65%以上；財政供養(yǎng)人員工資和津貼補貼逐年增長；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險達到100%，擴大城鄉(xiāng)低保面；敬老養(yǎng)老、社會救助水平不斷提高，低收入群體的生活得到改善。社會更加穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境得到保護。造林面積不斷增加，森林覆蓋率保持43.5%以上；、山水源地保護得到加強；城市綠化覆蓋率達到38%；萬元GDP能耗和人口自然增長率低于全國平均水平；垃圾實現(xiàn)無害化處理，污水達標排放。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。市政府工作的總體要求是：按照省委省政府“經(jīng)濟區(qū)、十大工程”的部署和市“南拓、北躍、中興、強縣”的總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市委提出的“工業(yè)強市、升位趕超、建設(shè)中等規(guī)模城市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出園區(qū)、城區(qū)、農(nóng)業(yè)、民生和小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴大招商引資，加快資源深度開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化，開創(chuàng)強勢發(fā)展的新局面。

2011年主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值達到228.2億元，增長13.5%；全口徑財政收入達到9億元，增長12.5%，其中地方一般預(yù)算收入達到4.5億元，增長12.5%；社會固定資產(chǎn)投資達到90.8億元，增長30%；工業(yè)增加值實現(xiàn)42.4億元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入均增長13%。外貿(mào)進出口總額達到7,000萬美元，增長40%。

同時，市政府將竭盡全力，為人民群眾辦好33件惠民實事，切實增加人民福祉。

——完成城南廣場、鐵通路、拉平路建設(shè)；

——完成城鄉(xiāng)住宅開發(fā)100萬平方米（其中棚戶區(qū)改造30萬平方米，新建4個高標準住宅小區(qū)）；

——投入1,300萬元，完成農(nóng)村泥草房改造6,500戶；

——投資750萬元，新建公安局南，路至路1,650米主干道；

——投資450萬元，新建塑業(yè)北，路至路800米主干道；

——投資900萬元，新建大街至路1,350米主干道；

——投資600萬元，新建大街至環(huán)路1,350米主干道；

——投資450萬元，新建道街至屯道路；

——投資1,400萬元，新建大街西至老哈五路、東至環(huán)道路；

——投資2,800萬元，改造段8條主干道，改造12條街區(qū)巷道；

——投資2,000萬元，新建城區(qū)供水管網(wǎng)7,500延長米、排水管網(wǎng)12,000延長米；

——投資750萬元，安裝路燈750盞；

——投資450萬元，新鋪步道板8萬平方米；

——投資2億元，啟動實施城區(qū)天然氣入戶工程；

——投資1,000萬元，實施城市綠化、小區(qū)美化工程；

——投資1,000萬元，繼續(xù)實施公園建設(shè)；

——投資7,000萬元，完成200公里農(nóng)村公路建設(shè)；

——投資3,788萬元，完成410戶林區(qū)危舊房改造；

——投資300萬元，完成300戶殘疾人危房改造；

——投資600萬元，建設(shè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心；

——免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)200例；

——免費發(fā)放殘疾人輪椅1,000臺；

——投資3,000萬元，新建現(xiàn)代化體育場館；

——投資2,596萬元，新建、改造9棟中小學(xué)校舍；

——投資280萬元,建設(shè)特殊教育學(xué)校；

——投資340萬元,建設(shè)紅旗鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校；

——投資1,036萬元，免費為城鄉(xiāng)居民提供10項公共衛(wèi)生服務(wù)；

——投資1,995萬元，啟動實施小河里渠首改造工程；

——投資1,500萬元，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中供水工程，改善2.2萬人的吃水問題；

——投資420萬元，完成老區(qū)10個屯自來水工程，解決7800人安全飲水問題；

——投資1,600萬元，建設(shè)6,600平方米的婦幼保健院；

——投資1億元，建設(shè)10個大型農(nóng)機合作社；

——投資500萬元，推進24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為實現(xiàn)上述任務(wù)目標，著力在八個方面實現(xiàn)新突破：

（一）堅持加快發(fā)展工業(yè)，著力在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上實現(xiàn)新突破

堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，以新型工業(yè)化為目標，著力推進工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模增量、內(nèi)涵提升、效益提高。

——抓科技創(chuàng)新，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。充分運用政策資金，扶持引導(dǎo)制藥、紡織、稻米、釀酒等傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展，支持骨干企業(yè)技術(shù)改造，擴大產(chǎn)能，提高效益。重點扶持葵花“兩丸一顆粒”、華雨芪貝膠囊二次開發(fā)、名人食品藍莓深加工等9個項目，確保新增銷售收入12億元以上，實現(xiàn)稅金超億元。繼續(xù)推進葵花陽光、中糧集團、東方集團、哈特啤酒等跨年度項目，確保早日投產(chǎn)達效。

——抓資源開發(fā)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實施“資源興市”戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持特利來石油工具、海明潤超硬材料、中勛機電等企業(yè)擴產(chǎn)提質(zhì)、增加效益；積極幫助鑫合礦業(yè)、宏益礦業(yè)、豐澤電力、金業(yè)電子等企業(yè)完成后續(xù)配套，實現(xiàn)早日達產(chǎn)達效；認真做好大唐生物質(zhì)發(fā)電項目、華能風(fēng)電項目前期準備工作，促進項目早日開工建設(shè)。

——抓政策引導(dǎo)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，加強融資、技術(shù)、信息服務(wù)，引導(dǎo)社會資本，發(fā)展資源深加工型、勞動密集型、產(chǎn)業(yè)配套型加工項目，壯大民營經(jīng)濟群體，形成民營經(jīng)濟競相發(fā)展的局面。大力扶持寶泉集團、古倉酒廠、塑業(yè)、萬寶木業(yè)、季可得肥業(yè)、農(nóng)合物流等一批民營企業(yè)，為發(fā)展規(guī)模工業(yè)儲備后續(xù)力量。

（二）堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

——突出高標準規(guī)劃設(shè)計，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。全面實施《市現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,在民樂至山沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)20萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻示范核心區(qū)，重點開展土地平整、農(nóng)田水利、全程機械化、水稻智能化工廠育秧、科技和社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工提升六大工程，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、標準、效益同步提升，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——突出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在山灌區(qū)新建構(gòu)造物47座，改善水田灌溉1.2萬畝；完成二河八寶、民意新躍進、向陽永興3座小型水庫消險，實施小河里渠首改造，改善下游灌溉條件。加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，完成土地整理45萬畝，新增水田2.8萬畝。新建大型農(nóng)機合作社10個，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

——突出以農(nóng)民增收為核心，加強產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模建設(shè)。重點發(fā)展稻米、畜牧、蔬菜、特色經(jīng)濟4大產(chǎn)業(yè)基地。做大做強水稻基地。通過渠系改造、旱改水等措施，新增水田20萬畝，水稻總面積達到200萬畝。做大做優(yōu)畜牧業(yè)。發(fā)揮常慶乳業(yè)、谷實牧業(yè)的牽動作用，大力推進以奶牛為重點的畜牧業(yè)生產(chǎn)，力爭新增奶牛1.5萬頭。做大做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。以拉林鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)為核心，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增基地5萬畝，總面積達到16萬畝，發(fā)展蔬菜保鮮、凈菜、醬菜生產(chǎn)，建設(shè)最大的蔬菜基地。做大做好藥材產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)和淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展五味子、充山參等藥材生產(chǎn)，逐步壯大北藥種植基地。

——突出實施“雙百工程”，推進新農(nóng)村建設(shè)提檔升級。大力實施“百村提升、百村創(chuàng)建”，完善美裕新村建設(shè)，打造成全省新農(nóng)村樣板；加快哈五路沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村建設(shè)，打造成新農(nóng)村示范帶；推進村莊資源整合，加快分散小屯整體搬遷重建工作；增加政策資金投入，進一步加強農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公路200公里、改造農(nóng)村泥草房6,500戶，實施10個村72個屯扶貧開發(fā)“整體推進”；因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批蔬菜、養(yǎng)殖、花卉、水產(chǎn)等專業(yè)村，形成“一村一品”發(fā)展格局，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。新農(nóng)村建設(shè)點、線、面結(jié)合，全面推進。

——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。增強財政資金的政策引導(dǎo)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道增加投入，完善政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到硬化、凈化、綠化、亮化、美化；穩(wěn)步實施小城鎮(zhèn)集中供熱管理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提高承載能力。加快、牛家、拉林、、沙河子等小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化步伐。

（三）堅持發(fā)展旅游業(yè)，著力在提升三產(chǎn)活力上實現(xiàn)新突破。

——大力發(fā)展旅游業(yè)。精心編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控詳規(guī)劃。繼續(xù)打造“一條黃金線，三大板塊，六大精品”的旅游體系。吸引社會資本投資旅游業(yè)，加快景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)。積極推進銀河谷風(fēng)景區(qū)項目、回龍山滑雪場項目、山景區(qū)接待中心項目建設(shè)，發(fā)展生態(tài)休閑游、冰雪體驗游；加快牛家滿族風(fēng)情園、民樂鮮族民俗村、二河葫蘆彎的開發(fā)建設(shè)，推進雪鄉(xiāng)公路沿線鄉(xiāng)村游示范點建設(shè)，發(fā)展民族風(fēng)情游、農(nóng)家游；啟動紅色旅游景區(qū)景點建設(shè)，發(fā)展紅色旅游。大力發(fā)展住宿飲食、文化娛樂、紀念品開發(fā)等旅游配套產(chǎn)業(yè)，突出特色，提高標準，叫響品牌，打造龍江旅游名城。

——著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場化運作、多元化投入的原則，加快發(fā)展專業(yè)化市場建設(shè)，著力培育物流配送、商貿(mào)連鎖、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。在發(fā)揮現(xiàn)有金融部門服務(wù)作用的基礎(chǔ)上，扶助龍江銀行、銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展，增強金融業(yè)的服務(wù)能力。加快發(fā)展一批高標準的餐飲娛樂、住宿休閑等服務(wù)業(yè)群體，不斷提高對外吸力；加快發(fā)展生資、農(nóng)機等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，物業(yè)、養(yǎng)老等便民服務(wù)業(yè)。以地產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展建筑業(yè)、建材業(yè)、勞務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。不斷加強食品、藥品、農(nóng)資等市場監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營秩序，形成良好的市場競爭環(huán)境。

（四）堅持提升城市品位，著力在建設(shè)中等規(guī)模城市上實現(xiàn)新突破

——做好城市規(guī)劃。進一步做好城市規(guī)劃修編工作，圍繞中等規(guī)模城市發(fā)展定位，把規(guī)劃建設(shè)成空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、現(xiàn)代氣息濃郁、人文底蘊豐厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的宜居城市。

——加快城市開發(fā)。堅持“新老城區(qū)同步發(fā)展”的原則，進一步加快棚戶區(qū)改造，主城區(qū)棚改達到100%；在北部城區(qū)建設(shè)4個高標準精品住宅小區(qū)。堅持依法拆遷、有情拆遷，滿足群眾合理要求，堅決打擊違法拆遷、野蠻拆遷、暴力拆遷，依法保護群眾切身利益。嚴格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計，加強容積率和建設(shè)紅線監(jiān)管，提高建設(shè)標準和質(zhì)量，提升城市品位，增強吸引力。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標準主干道6條，改造主干道8條，維修巷道12條，鋪裝步道板8萬平方米，實現(xiàn)城區(qū)道路暢通，搭建交通主框架；進一步加快供排水管網(wǎng)建設(shè)，解決部分城區(qū)供排水管網(wǎng)老化問題，滿足群眾生活需求。全力實施第二熱源廠和天然氣入戶工程，提高城市配套水平。

——改善人居環(huán)境。加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造大街、路等綠化精品景觀街道，做好入城口綠化和居民小區(qū)綠化。實施大樹進城，大樹進小區(qū)，做到綠化全城覆蓋。加快城市亮化，改善小區(qū)環(huán)境，對所有小區(qū)進行硬化，粉刷既有樓體，進一步提高美化水平。加快城南廣場、公園、現(xiàn)代化體育場館建設(shè)，積極推進杏花山公園向市民開放，拓展城市休閑空間。

——加強城市管理。進一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理，增添保潔設(shè)備，壯大保潔隊伍，擴大保潔范圍，提高保潔水平，堅持全天保潔。進一步加強物業(yè)管理，創(chuàng)新管理機制，提高服務(wù)能力，切實解決供水、供熱等與群眾生活密切相關(guān)的熱點問題。進一步加強城市交通秩序、經(jīng)營秩序管理，切實規(guī)范亂停亂放、占道經(jīng)營等行為，堅決打擊私建亂建、私掛亂掛行為。加強城市綜合執(zhí)法，突出抓好建筑工地周邊環(huán)境治理，為人民群眾創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、舒心的生活環(huán)境。

（五）堅持園區(qū)建設(shè)，著力在提升吸引力上實現(xiàn)新突破

堅定不移的落實哈市“招商引資項目落實年”的要求，發(fā)揮工業(yè)新城的政策優(yōu)勢，全力打造牛家工業(yè)園區(qū)，增強承載力和吸引力，把牛家園區(qū)建設(shè)成我市工業(yè)聚集區(qū)。

——做好園區(qū)規(guī)劃。按照“工業(yè)新城”的總體規(guī)劃，依托我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重新規(guī)劃調(diào)整牛家工業(yè)園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)布局，面積擴大到30平方公里，著力規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥研發(fā)區(qū)、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)裝備加工區(qū)4個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，逐步建成設(shè)施功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)新城。

——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強道路、管網(wǎng)、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為項目落地做好配套服務(wù)。新修道路6條4.3公里、排水管網(wǎng)6公里，收儲土地2.53平方公里，新建一座10千伏變電所，基本達到“八通一平”。

——大力推進項目建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和重點項目推進責(zé)任制，集中精力，幫助企業(yè)解決立項、環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計等方面遇到的困難，做好項目開工前的一切準備，推進已簽約的23個項目全面開工建設(shè)，確保巨海超硬耐磨材料、興輝鋼構(gòu)彩板2個超億元項目，巨業(yè)化工、木質(zhì)別墅等6個超5,000萬元項目建成投產(chǎn)。今年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上，稅收達到5,000萬元。

——努力提高服務(wù)水平。牢固樹立“你帶項目資金來，剩下事情我們辦”的服務(wù)理念，充分發(fā)揮園區(qū)管委會和行政審批中心的服務(wù)職能，完善園區(qū)“一站式”服務(wù)程序，現(xiàn)場辦公，上門服務(wù)，做到所有項目審批不出園區(qū)。搭建企業(yè)交流平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度、政府與企業(yè)定期對話制度，開展骨干企業(yè)直通車服務(wù)，把園區(qū)建成企業(yè)之家，創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)的“洼地效應(yīng)”。

——推進“三園”建設(shè)。按照“政府扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門服務(wù)”的原則，推進、拉林、3個中小企業(yè)園建設(shè)，利用土地修編契機，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)發(fā)展，做好園區(qū)規(guī)劃，留足空間，鼓勵中小企業(yè)入園，搞好服務(wù)配套。鎮(zhèn)要把園區(qū)建設(shè)作為“林地共建”的重要內(nèi)容，共同建設(shè)。

（六）堅持招商引資，著力在引進大項目上實現(xiàn)新突破

——抓招商，引進大項目。今年要在“招大商、引大項目”上打攻堅戰(zhàn)，建立專業(yè)招商、部門招商、主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓招商的機制。圍繞優(yōu)勢資源、重點產(chǎn)業(yè)，抓住南方項目北移的機遇，瞄準國內(nèi)500強、世界500強企業(yè)，集中時間、集中財力、集中人力，招大商，引大項目，確保完成哈市下達給我市的招商引資任務(wù)。加強目標考核，突出重責(zé)任、重業(yè)績、重獎懲，以招商效果評業(yè)績，以項目落地論成果。

——抓環(huán)境，服務(wù)大項目。發(fā)展環(huán)境是制約招商引資的最大障礙，部門利益是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。繼續(xù)清理行政審批事項，規(guī)范審批程序；大力推行項目全程代辦限結(jié)制度，做到急事急辦、特事特辦，重點項目由責(zé)任部門全程跟蹤服務(wù)；建立招商引資“110”制度，認真受理企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題。提高服務(wù)水平，解決效率低下、辦事拖拉、服務(wù)不到位的問題；加大責(zé)任追究力度，對“三亂”行為嚴厲查處，對破壞和影響招商的違法行為和特權(quán)行為依法打擊，努力為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良的投資環(huán)境。

（七）堅持改善民生，著力在建設(shè)和諧上實現(xiàn)新突破

——做好社會保障工作。實施積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓(xùn)、扶持，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)民工保障金征管工作，維護農(nóng)民工利益。加快殘疾人危房改造，適度擴大經(jīng)濟保障性住房、廉租房范圍。積極開展職工醫(yī)療保險、居民基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立全覆蓋的醫(yī)保體系；進一步擴大社會養(yǎng)老保險和最低生活保障覆蓋面，適度提高保障標準。

——加快“科教興市”步伐。加快科技推廣應(yīng)用，不斷提高科技貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育，積極創(chuàng)造優(yōu)厚條件，吸引一批研究生、招聘一批本科生，改善師資結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量；加快危舊校舍改造，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，努力改善辦學(xué)條件，逐步緩解“大班額”的壓力；整頓校園周邊環(huán)境，加強送子車管理，保證學(xué)生安全，為教育發(fā)展提供堅強保障。

——加強衛(wèi)生計生工作。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資源，改善鎮(zhèn)醫(yī)院、市婦幼保健院就醫(yī)環(huán)境，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；完善新農(nóng)合運行機制，實施農(nóng)村衛(wèi)生所標準化建設(shè)，擴大公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足群眾需求。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。

——推進文體事業(yè)發(fā)展。加強公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進體育場館建設(shè)，開展全民健身及各項文體活動，滿足廣大群眾文化體育需求。進一步加強文化市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)吧和游戲場所的清理整頓，保護青少年身心健康。深入推進廣電事業(yè)發(fā)展，豐富群眾的文化生活。

——全力打造“平安”。深入開展社會治安綜合治理，

繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展治安大巡邏，加強治安聯(lián)防，重點打擊刑事犯罪和黑惡勢力，做到“兩搶一盜”必打、命案必破、黑惡勢力必除，切實維護公平、正義和市場經(jīng)濟秩序。認真落實責(zé)任制，積極化解各種矛盾，依法解決群眾的合理訴求。落實生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全目標管理責(zé)任制，確保無重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案，提高處理突發(fā)事件能力。努力為全市人民創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。

同時，進一步做好審計、民族宗教、統(tǒng)計、物價、檔案、氣象、地震、民兵預(yù)備役、郵政通訊等工作。

（八）堅持履職盡責(zé)，著力在建設(shè)人民滿意政府上實現(xiàn)新突破

本屆政府承擔(dān)的使命光榮而艱巨。要履行好政府的職責(zé)，就要不斷加強政府自身建設(shè)，全面提高政府機關(guān)的決策力、執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。

——打造以人為本、勤政為民的服務(wù)政府。牢固樹立富民為先、親民為本、安民為重、惠民為要的思想，滿腔熱忱地為群眾辦實事、做好事、解難題。立身當(dāng)傘，為群眾遮風(fēng)擋雨，俯首為牛，幫百姓創(chuàng)業(yè)致富；人民群眾關(guān)心的熱點難點就是政府工作的重點，不遺余力的為群眾多做實事好事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。

——打造真抓實干、開拓進取的務(wù)實政府。繼續(xù)堅持一線工作法，做到親力親為，指揮要務(wù)實，工作要抓實，措施要夯實；定了就算，說了就干，干就干出快節(jié)奏、高標準、新形象。善于用活用足政策，敢謀大事，果斷干事，不怕承擔(dān)風(fēng)險。只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于人民群眾的事情，不管遇到多大困難，都將一抓到底，抓出成效。

——打造依法行政、從嚴治政的法治政府。主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做到依法行政。認真貫徹落實《行政許可法》，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，做到科學(xué)、依法、民主、大膽決策，不斷提高政府管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力。加強對執(zhí)紀執(zhí)法部門的監(jiān)管，強化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。嚴格執(zhí)行問責(zé)制度，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，嚴肅追究責(zé)任。

第6篇

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為統(tǒng)攬，加快推進試驗區(qū)建設(shè)，努力克服地震災(zāi)害對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，加大工作力度，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”。

──地區(qū)生產(chǎn)總值65.56億元，完成年度計劃的47.9%，同比增長18.8%，高于預(yù)期目標6.8個百分點。

──地方財政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入（地方財政收入）6.8億元，完成年度計劃的71.6%，同比增長89.5%，高于預(yù)期目標73.5個百分點。

──全社會固定資產(chǎn)投資41.13億元，完成年度計劃的56.2%，同比增長32.5%，高于預(yù)期目標14.5個百分點。

──社會消費品零售總額11.47億元，完成年度計劃的54.4%，同比增長17.6%，高于預(yù)期目標4.6個百分點。

──新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2142人，完成全年目標的71.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%，控制在4%的預(yù)期目標內(nèi)。

──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8328元，完成年度計劃的56.5%，同比增長17.9%，高于預(yù)期目標9.9個百分點；農(nóng)民人均純收入3010元，完成年度計劃的54%，同比增長16.9%，高于預(yù)期目標7.9個百分點。

──人口自然增長率0.89‰，控制在3‰的預(yù)期目標內(nèi)。

20*年上半年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展主要有以下特點：

（一）經(jīng)濟繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運行，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高

經(jīng)濟高位平穩(wěn)增長。1-6月，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長18.8%，比全市平均水平高出7.6個百分點，增速自去年以來一直保持在17%以上，波動較小（見圖一），經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性增強。

經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。財政收入持續(xù)增長，財政總收入完成10.01億元，同比增長56.2%；地方財政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入增長89.5%，比去年同期提高了28.5個百分點（見圖二）。地方財政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到10.4%，比去年同期提高3.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額9.45

億元，同比增長9.74%，盈虧相抵后利潤5.42億元，同比增長17.96%，比去年同期提高16.8個百分點。

（二）試驗區(qū)重大項目建設(shè)順利推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展得到加強

“三個集中”推進步伐加快。一是工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得到完善。道路建設(shè)及綠化、水、電、氣管線等配套工程進展順利，完成投資2.21億元。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)有序轉(zhuǎn)移加快。上半年，全區(qū)新開工建設(shè)拆遷安置房、農(nóng)村新型社區(qū)6個，姚渡鎮(zhèn)黃坭新型社區(qū)即將完工；啟動了福洪鄉(xiāng)幸福村等5個村新型社區(qū)建設(shè)前期工作。三是土地規(guī)模經(jīng)營進一步擴大。上半年，全區(qū)新增耕地流轉(zhuǎn)面積2.04萬畝，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積累計達到11.64萬畝。

城鄉(xiāng)承載能力繼續(xù)增強。一是道路交通建設(shè)有序推進。*江大道、香島大道已完工，大石路改建工程拆遷全面完成，完成了13公里的新農(nóng)村道路建設(shè)和華金大道二、三段12個港灣式公交站臺建設(shè)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。完成了同華大道、華金大道二、三段改造等工程；主城區(qū)中小街道改造工程進展順利；*江大道配套工程、華金大道四段改造、北部新區(qū)道路路網(wǎng)建設(shè)工程正加緊推進。三是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。110KV景峰變電站初設(shè)審查和拆遷已完成，預(yù)計今年底建成投運；220KV大同變電站可行性研究報告已獲省電力公司批復(fù)，預(yù)計9月份開工建設(shè)。四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。整治渠道10.67公里，治理水土流失2.5平方公里；實施農(nóng)村用水保障二期工程，完成了城廂、清泉、人和農(nóng)村飲水安全工程和移民飲水工程，解決了1.46萬人口的飲水困難；新建農(nóng)村沼氣池510口，建成11個農(nóng)村微型污水處理設(shè)施；深入實施農(nóng)村生活垃圾集中收集處置工作，建立6座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，日集中處理農(nóng)村生活垃圾120噸左右，農(nóng)村面源污染治理工作得到進一步加強。

（三）各項改革繼續(xù)深化，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強

經(jīng)營城市取得新進展。堅持市場化配置資源的手段，引進了一批實力企業(yè)參與我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)舊城改造全面推進，怡湖副廣場片區(qū)、大彎三角地帶和蔡家廟片區(qū)已拆遷完畢；大邦海洋市民廣場已交付使用；現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園一期工程基本完工。

城市管理水平繼續(xù)提高。一是按照建設(shè)“大城管”格局的要求，啟動實施主城區(qū)“網(wǎng)格化”管理，扎實推進“清潔城鄉(xiāng)大行動”和開展揚塵污染整治工作，城市形象得到有效提升；二是“天網(wǎng)”一期工程正式啟用，公共安全監(jiān)測預(yù)警預(yù)報數(shù)字化管理系統(tǒng)逐步完善；三是城市管理聯(lián)動機制進一步健全和完善，市容秩序整治力度加大，全區(qū)市容秩序得到進一步規(guī)范。

改革開放邁出新步伐。啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成清泉鎮(zhèn)太平村15組和祥福鎮(zhèn)東方村7組產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作；集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步有序推進。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展

工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長。一是重點產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。上半年，全區(qū)工業(yè)增加值完成42.92億元，同比增長24%（見圖三），

比預(yù)期目標高6個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值41.26億元，同比增長26%，增幅比去年同期提高1個百分點。二是重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進展順利。巨石四期、三洲核級材料及大口徑特種鋼管生產(chǎn)線技改項目，望暉熱軋無縫鋼管熱處理、車絲石油管生產(chǎn)線基本竣工；王牌公司年產(chǎn)10萬輛載貨汽車擴建項目、天馬精密大型和精密冷輾長壽命軸承生產(chǎn)線、臺玻節(jié)能LOW-E鍍膜玻璃及配套等項目實施順利，攀成鋼公司A-R軋機重建項目、川化4萬噸/年亞氨基二乙腈生產(chǎn)線等項目開工建設(shè)。三是大企業(yè)大集團培育取得成效。攀成鋼、王牌、三洲、巨石列入*市首批培育大企業(yè)大集團企業(yè)名單，攀成鋼、川化、天馬、華明、巨石、臺玻入選20*年*工業(yè)企業(yè)五十強。四是重大項目引進成效明顯。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引進了中國建筑材料集團輕質(zhì)住宅產(chǎn)業(yè)基地（總投資20億元）、浙江天馬公司精密風(fēng)力發(fā)電機軸承生產(chǎn)（總投資5.5億元）、香港米高公司風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造（總投資5650萬美元）等項目。

服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。上半年，全區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值14.76億元，同比增長11.6%，比預(yù)期目標高1.6個百分點。一是西部物流樞紐進入實施階段，*鐵路集裝箱中心站正式開工建設(shè)，*國際集裝箱物流園區(qū)征地拆遷工作全面啟動，**江物流園區(qū)、*市糧油儲備（物流）中心前期準備工作已啟動；二是商貿(mào)、文化旅游持續(xù)發(fā)展。啟動了《*江區(qū)旅游總體規(guī)劃》編制工作和天府怡都生態(tài)觀光走廊、人和山野休閑旅游項目建設(shè)，成功舉辦20*•*•*江首屆杏花節(jié)。全面實施《*江區(qū)主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，積極推進區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品入超市工作，組織實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，共建成“放心店”85家，全區(qū)消費市場活躍程度上升，社會消費品零售總額11.47億元，同比增長17.6%，增幅提高3.2個百分點。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)4.01億元，同比增長5.6%，高于預(yù)期目標0.6個百分點。一是農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。全區(qū)小春糧食作物總產(chǎn)量39655噸，比上年增長1.3%；生豬出欄16.4萬頭，比去年同期增長1.64%；肉類總產(chǎn)量1.46萬噸，比去年同期增長3.73%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進。加快實施《*江區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力推進“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一園區(qū)、一區(qū)域一主業(yè)”發(fā)展和農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)建設(shè)，建成伏季水果基地7.5萬畝、珍稀食用菌園區(qū)及雙孢蘑菇標準化基地0.2萬畝、韭黃標準化種植基地0.5萬畝、優(yōu)質(zhì)大頭菜生產(chǎn)基地1.2萬畝，全區(qū)常年存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場達到36戶；積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，啟動以清泉鎮(zhèn)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港建設(shè)。三是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和新型集體經(jīng)濟組織穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)35家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)24家，新增農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織9個，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織17個。

（五）節(jié)能減排成效初顯，生態(tài)環(huán)境進一步改善

節(jié)能減排取得實質(zhì)性進展。建立節(jié)能減排目標責(zé)任和考核體系，認真落實《*江區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案》、《*江區(qū)“十一五”主要污染物總量減排實施方案》和《關(guān)于做好節(jié)能工作的實施意見》，全區(qū)節(jié)能減排工作深入推進。區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)被確定為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位，川化股份公司與攀成鋼公司簽訂了循環(huán)經(jīng)濟合作框架協(xié)議，規(guī)模企業(yè)間的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟得到推進。企業(yè)污染治理工作得到進一步加強，攀成鋼濁環(huán)水深度處理利用工程、川化膜技術(shù)回收治理等項目和省政府下達的玉龍公司、華明公司兩個限期治理項目全部完成。預(yù)計，上半年全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降5%，完成主要污染物二氧化硫削減1423噸、COD削減2770噸、氨氮削減264噸（上報數(shù)）。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績顯著。發(fā)展速生工業(yè)原料林174.37萬株，新增造林面積2.1萬畝，工業(yè)區(qū)森林公園被授予市級森林公園，全區(qū)森林覆蓋率達到31.3%；大力開展森林城市建設(shè)工作，完成了華金大道二、三段、同華大道、石家碾路綠化節(jié)點建設(shè)，實施了*江大道、香島大道綠化配套景觀工程，上半年新增城市綠地19.19公頃，主城區(qū)綠化覆蓋率顯著提高，達到43.6%。全面鞏固和深化省環(huán)境保護模范區(qū)創(chuàng)建成果，編制了《*江區(qū)四川省環(huán)境保護模范區(qū)持續(xù)改進計劃》，繼續(xù)實施“環(huán)保五年行動計劃”，深入推進大氣和水環(huán)境綜合整治工程，環(huán)境保護工作得到進一步加強，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到167天，出境斷面水質(zhì)實現(xiàn)3個月達標。

（六）民生工程扎實推進，社會事業(yè)全面發(fā)展

覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度進一步完善。上半年，財政投入“民生工程”資金2.17億元，為民辦實事的各項措施得到有效落實。社會保險覆蓋面進一步擴大，首次將老工傷人員工傷保險納入基金統(tǒng)籌管理，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、綜合基金當(dāng)期征集率達到99.6%，參保人數(shù)較去年末新增1.6萬人。全區(qū)城鄉(xiāng)居民低保金累計發(fā)放441.94萬元，醫(yī)療救助金累計發(fā)放50.07萬元，累計救助5867人次。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償標準，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒住院互助金參加率分別達99.89%和96.39%。積極落實惠民行動，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店覆蓋了中心城區(qū)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療保險“一卡通”服務(wù)。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)敬老養(yǎng)老管理服務(wù)中心，全區(qū)敬老院、民福院管理進一步加強。大力實施扶貧解困送溫暖行動，發(fā)放救助資金和物資87.2萬元。繼續(xù)擴大住房保障覆蓋面，啟動了廉租房和經(jīng)濟適用房規(guī)劃建設(shè)。

比較充分就業(yè)目標初步實現(xiàn)。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保持了比較充分就業(yè)，已建的7個失地農(nóng)民集中居住區(qū)和1個農(nóng)村新型社區(qū)就業(yè)率分別達到96.84%和93.69%。上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2142人，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1807人。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育均衡發(fā)展繼續(xù)推進。全區(qū)春季義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革受益學(xué)生37313人，補助資金829萬元。實施中職國家助學(xué)金補助政策，發(fā)放助學(xué)金180萬元，受助學(xué)生12023人次；教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，前進職高遷建啟動，*技師學(xué)院*江分院主體完工，川化中學(xué)及外國語小學(xué)遷建工程積極推進。公共衛(wèi)生體系繼續(xù)完善。區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)選址、設(shè)計單位和環(huán)評機構(gòu)已確定；全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，成立醫(yī)管中心，實行管辦分開、醫(yī)藥分開、收支分開；村衛(wèi)生站信息化建設(shè)進一步加強，全區(qū)102個村衛(wèi)生站實行“三化兩服務(wù)”，基本實現(xiàn)村衛(wèi)生站“五統(tǒng)一”?？萍际聵I(yè)蓬勃發(fā)展，積極開展“科技之春”科普月活動，大力實施“金橋工程”，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。文化體育事業(yè)積極推進，區(qū)文化館擴建工程、區(qū)圖書館過渡館裝修和大彎、紅陽、城廂、龍王4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)加快推進；開展了慶五一迎奧運“碧云天之夜”文藝晚會、20**•*江慰問災(zāi)區(qū)群眾文藝晚會等大型群眾文化活動；繼續(xù)抓好群眾體育服務(wù)體系建設(shè)，完成15個行政村農(nóng)民體育健身工程選址工作。

從總體上看，今年上半年全區(qū)經(jīng)濟保持了較快增長，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好，但發(fā)展過程中也存在一些矛盾和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)不強，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效難度較大；因宏觀調(diào)控、物價上漲和地震災(zāi)害影響，部分企業(yè)的成本上升或銷售市場發(fā)生變化，經(jīng)濟效益出現(xiàn)較大下滑，影響了全區(qū)稅收快速增長，今年上半年全區(qū)稅收收入占地方財政收入的比重僅為32.69%，比去年同期下降19.5個百分點；能源消耗增長依然較快，節(jié)能減排目標任務(wù)實現(xiàn)困難度較大；土地、能源、資金等制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題仍未得到根本解決；房地產(chǎn)銷售形勢嚴峻，物價上漲壓力依然較大；外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增加。面對這些矛盾和問題，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過加快發(fā)展和深化改革加以解決。

二、20*年下半年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的工作思路

下半年，從外部環(huán)境來看，國際經(jīng)濟不利因素和嚴重自然災(zāi)害沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。國家將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為下階段宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，有利于我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持去年以來快速發(fā)展的勢頭；從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著災(zāi)后重建工作的展開，建材需求強勁，且市政府出臺了相關(guān)鼓勵支持政策，將有力地促進我區(qū)冶金建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，加之一批重大項目的竣工投產(chǎn)和開工建設(shè)及工商銀行13億元災(zāi)后重建貸款的逐步落實，將對全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。預(yù)計全年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將增長18%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%左右，社會消費品零售額增長20%左右。

為圓滿完成全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務(wù)，下半年需切實做好以下工作：

（一）依托項目載體，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越

加快推進新型工業(yè)化。認真貫徹落實《*市*江區(qū)推進新型工業(yè)發(fā)展的實施意見》，深入實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，堅持抓好重大產(chǎn)業(yè)化項目的推進和建設(shè)。繼續(xù)按照“四個盡快”的要求，加快建設(shè)攀成鋼公司A-R軋機重建項目、川化4萬噸/年亞氨基二乙腈生產(chǎn)線、*錫蓉薄板有限公司彩鋼板生產(chǎn)線等項目，盡快開工巨石五期、米高風(fēng)電成套設(shè)備等項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效益，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。積極探索區(qū)域合作，加快推進與浙江省永康市合作建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)工作。

大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是認真貫徹落實《*市*江區(qū)統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力實施農(nóng)業(yè)“1124”工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港、農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)；抓好龍頭企業(yè)的引進和培育，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。二是加快毗河以南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。按照“五位一體”的發(fā)展要求，加快推動天府怡都生態(tài)觀光休閑旅游走廊建設(shè)，結(jié)合龍泉山脈生態(tài)旅游整體推進，盡快啟動人和山野休閑旅游、福洪*生態(tài)谷開發(fā)建設(shè)等項目，積極打造*東北部休閑后花園。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，圍繞西部物流樞紐建設(shè)，加緊推進“兩站兩園區(qū)”和*市糧油儲備（物流）中心建設(shè)；按照“商貿(mào)活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮*江產(chǎn)業(yè)工人多的優(yōu)勢，引進知名商貿(mào)企業(yè)，帶動商氣，繼續(xù)抓好主城區(qū)大型商業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)，加快怡湖商業(yè)城、*江區(qū)大商品市場集中發(fā)展區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃編制等前期準備工作。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展綜合承載能力

一是加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)項目用地保障和配套設(shè)施建設(shè)，高起點、高標準做好工業(yè)拓展區(qū)控制性詳規(guī)，盡快啟動建設(shè)。二是盡快完成汽車新城開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，積極做好汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)工作。三是加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快推進博能片區(qū)、大同南北片區(qū)等舊城改造項目建設(shè)。積極爭取川陜復(fù)線和川陜干道等項目盡早開工建設(shè)，加快*江大道配套工程、主城區(qū)中小街道改造、北部新區(qū)道路路網(wǎng)工程、華金大道四段改造和大石路改擴建工程等項目，盡快啟動清泉大道、城(廂)清(江)路等道路建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水和水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。四是要抓好要素保障工作。切實抓好220KV大同變電站和110KV景峰變電站建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進巨石、三洲特種鋼管、天馬軸承三個企業(yè)自建110KV變電站的建設(shè)。

（三）切實抓好節(jié)能減排工作，加快生態(tài)區(qū)建設(shè)

一是狠抓節(jié)能減排。全面實施生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強節(jié)能管理和減排治理，抓好國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位*江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)循環(huán)經(jīng)濟推進工作，加快“燒結(jié)煙氣脫硫項目”建設(shè)進度，盡快啟動“集中供熱節(jié)能減排技改工程”，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用，促進攀成鋼高爐余熱回收等工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目的實施，加快建設(shè)城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn)污水處理廠。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣池建設(shè)，積極推廣和扶持再生能源及新型能源的利用，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

二是加強環(huán)境綜合治理。大力實施創(chuàng)建四川省環(huán)保模范區(qū)持續(xù)改進計劃、清潔城鄉(xiāng)大行動、農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃和大氣、水環(huán)境綜合整治工程，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是進一步加快生態(tài)城市建設(shè)。強力推進實施森林城市工程建設(shè)，完成*江大道綠化配套工程，盡快啟動城市帶狀森林公園工程，打造環(huán)繞城區(qū)的生態(tài)大道。

（四）抓好體制創(chuàng)新，深化改革開放

一是積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，促進林地、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)依法流轉(zhuǎn)，加快推進城鄉(xiāng)一體化；二是加大籌措資金力度，加快推進投融資體制建設(shè)，加強與駐區(qū)金融機構(gòu)合作，進一步促進形成“銀、政、企”交流機制，落實災(zāi)后重建工行授信貸款和其他金融機構(gòu)在談貸款，充分利用9家區(qū)屬國有投資公司的融資平臺作用，積極引進社會資金，拓寬項目建設(shè)資金供給渠道。

（五）以改善民生工作為重點，推進和諧*江建設(shè)

加大社會公共服務(wù)體系建設(shè)力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，積極探索創(chuàng)新公共服務(wù)均衡發(fā)展體制機制，努力推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快技師學(xué)院*江分院、川化中學(xué)和外國語小學(xué)建設(shè)步伐，盡快啟動前進職高遷建（區(qū)職教中心建設(shè)）項目，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是分步推進衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)絡(luò)體系；加快醫(yī)療中心建設(shè)，提高區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是實施文化信息資源共享工程，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站規(guī)范化建設(shè)和村（社區(qū)）文化活動室建設(shè)工作，推進區(qū)文化館和圖書館建設(shè)。

第7篇

縣委、縣政府決定召開的這次全縣項目工作會議，是繼全縣經(jīng)濟工作會議之后，全縣召開的又一次十分重要的會議。之所以重要，是因為今年全縣項目工作形勢逼人，任務(wù)繁重。從中央到省、市，都反復(fù)強調(diào)了項目建設(shè)對“擴內(nèi)需、保增長”的極端重要性。2月9日，省政府專門召開了全省重大項目建設(shè)工作電視電話會議，徐省長深入分析了全省重點項目建設(shè)中存在的突出問題，對下一步的工作進行了再動員、再部署。2月20日，市上召開了全市發(fā)改工作會議，市委常委、市政府常務(wù)副市長王永生就全市項目工作進行了安排部署。今天專門召開全縣項目工作會議，就是要全面分析我縣項目工作面臨的形勢和問題，安排部署今年的項目工作，進一步統(tǒng)一全縣上下的思想認識，搶抓機遇，切實把項目建設(shè)作為今年經(jīng)濟工作的重中之重和“保增長”的關(guān)鍵舉措來抓，充分發(fā)揮項目的拉動作用，確保實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就做好今年的項目工作，講四個方面的意見。

一、正確估價成績，正視問題，切實增強做好項目工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年是全縣項目工作取得較好成績的一年，88個重點建設(shè)項目整體上進展良好，絕大部分項目較好地完成了年初確定的建設(shè)任務(wù)；爭取到各類國家投資項目170多個、專項資金2.9億元，同比增長94.6%；簽訂招商引資合同、協(xié)議項目21項，續(xù)建項目16項，累計到位資金6.1億元；全縣完成固定資產(chǎn)投資15.54億元，同比增長65.58%，較上年凈增6.15億元，有效拉動了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

但實事求是地講，我縣項目工作與全市其他兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是能夠拉動經(jīng)濟快速增長的好項目、大項目少，千萬元以上的項目更是屈指可數(shù)。二是項目儲備少，尤其是與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)項目、財源建設(shè)項目、重大項目少。特別是項目前期工作不扎實，不能運用戰(zhàn)略眼光，主動超前謀劃一批大項目、好項目。項目前期準備不足，達不到應(yīng)有的深度，一有投資政策，臨時倉促申報，建設(shè)地點、投資規(guī)模、配套資金、土地征用、環(huán)保審批等方面都沒有很好地考慮和落實，評審過程中問題很多；三是部分在建項目進展遲緩，個別項目沒有完成年度目標任務(wù)；四是項目爭取方面與省、市主管部門聯(lián)系不緊，銜接與爭取力度不大；五是招商引資項目大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門沒有完成引資任務(wù)，資金到位率低，建設(shè)周期長，有些4-5年還沒有建成投產(chǎn)。

分析存在這些問題的主要原因，我認為，根本的是我們主觀努力不夠，工作做的不到位。突出表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“發(fā)展抓項目”的認識程度還沒有達到應(yīng)有的高度和深度，具體參與少，抓落實更少，停留在營造氛圍和口頭上，沒有深入研究國家政策和投資導(dǎo)向，缺乏對宏觀政策和投資信息的敏銳性和緊迫感。比如洮河濕地保護項目、洮河30萬畝大型灌區(qū)項目，由于沒有進入國家林業(yè)總局和水利部的項目規(guī)劃，今年在進京銜接時，無法進入國家投資盤子，現(xiàn)在又只能回過頭來先擠入國家林業(yè)總局和水利部的規(guī)劃盤子，然后才能爭取國家投資。二是責(zé)任落實不到位。這幾年，縣上每年都制定重點項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將重點建設(shè)項目和爭取項目都明確到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，但在具體實施中沒有很好的落實。特別是真抓實干、研究政策、出主意、想辦法的不多，效果不理想。同時，協(xié)同配合跑項目、爭投資的力度不大，對已確定上報的重點爭取項目盯得不緊，致使國家、省市對我縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的扶持和相關(guān)項目的爭取受到了很大影響。三是部門配合不得力。全縣上下還沒有真正樹立“項目建設(shè)到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的思想，服務(wù)意識還不強，部門之間銜接不到位，有些部門沒有樹立全縣項目一盤棋的思想，遇到好處越權(quán)、爭權(quán)，大包大攬，遇到困難和問題相互推卸責(zé)任、推諉扯皮，甚至有些部門之間還相互掣肘、互不溝通，造成下級部門或?qū)嵤﹩挝粺o從著手，工作被動，甚至影響到項目爭取和建設(shè)。有的單位只是從本單位的自身利益出發(fā)，而沒有把項目建設(shè)放到全縣發(fā)展大局中，放到“保增長”的高度上考慮，項目工作的強大合力還遠遠沒有形成。四是“重爭取、輕實施，重實施、輕管理”的現(xiàn)象突出。20*年第四季度新增中央投資的40個項目中，城區(qū)垃圾處理工程、城關(guān)衛(wèi)生院、新添鎮(zhèn)計生服務(wù)所等項目進展嚴重滯后，至今沒有開工。即使開工的項目進展也非常緩慢，對中央盡快形成實物量、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的原則要求和投資初衷貫徹不力。同時，國家正常安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、新添鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、農(nóng)民體育健身工程和衙下集、太石的易地搬遷項目也嚴重滯后。對這些存在的突出問題，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認真研究，有針對性地采取措施，切實加快建設(shè)進度。

二、統(tǒng)一思想，搶抓機遇，準確把握當(dāng)前項目建設(shè)面臨的新形勢

當(dāng)前，國家的宏觀政策有了明顯的變化，投資的重點和方向也有了較大的調(diào)整，以及中央出臺的一系列擴大內(nèi)需的宏觀政策，給全縣項目建設(shè)帶來了重大戰(zhàn)略機遇。能不能抓住新一輪機遇，爭取更多的項目和資金，是對我們各級干部抓項目、促發(fā)展能力的直接考驗。綜合分析，在今年項目建設(shè)中要著重抓住、抓好以下四個機遇：

一是國家擴大投資規(guī)模的機遇。今年國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，安排正常預(yù)算內(nèi)投資1604億元，比去年增加150億元；在此基礎(chǔ)上，安排災(zāi)后重建資金1300億元，新增擴大內(nèi)需資金1300億元，主要支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施及民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等方面的項目。另外，國家將發(fā)行8000億元國債，其中2000億元為地方性政府債券。這些投資額度非常大，而且投資重點和方向恰恰是我縣需要重點加強的薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們一定要有機遇意識、責(zé)任意識、緊迫意識，一定要把項目工作牢牢地抓在手上，吃透政策精神，搶抓發(fā)展機遇，以項目建設(shè)的大發(fā)展推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

二是國家振興重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。今年國家將出臺一系列扶持和振興重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，組織實施有色金屬、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。國家實施重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強后勁的重要舉措。要牢牢把握這一機遇，認真做好項目儲備，積極爭取將全縣的有色金屬、裝備制造、馬鈴薯淀粉加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目納入省上或國家扶持規(guī)劃，享受相關(guān)的支持政策，這將對全縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動工業(yè)化進程發(fā)揮重要的作用。

三是災(zāi)后重建大規(guī)模投入帶來的機遇。今年，省政府決定對36個一般災(zāi)區(qū)給予定額補助，支持教育、衛(wèi)生、社會福利事業(yè)等公益設(shè)施建設(shè)。省上確定定西市災(zāi)后重建資金9.6億元，除省交通廳2億元、省國土資源廳3000萬元由省廳按項目下達外，其余7.3億元直接切塊到定西市，市上安排我縣6000萬元。這一塊資金量較大，而且項目建設(shè)任務(wù)非常重，時間非常緊。能不能抓住這個機遇，切實管好、用好這批資金，高質(zhì)量、高效率地實施好這些項目，不僅關(guān)系全縣基礎(chǔ)條件的改善、民生問題的逐步解決和長遠發(fā)展的需要，而且關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的大局。我們一定要從講政治的高度，認真對待，抓緊實施。

四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。當(dāng)前東南沿海地區(qū)部分勞動密集型、資源消耗型企業(yè)由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴重困難，難以在當(dāng)?shù)乩^續(xù)發(fā)展，而我縣恰恰具備勞動力和資源充足的優(yōu)勢。只要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，搶抓機遇，積極主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移，將對增強全縣經(jīng)濟實力，加快經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。

三、突出重點，真抓實干，確保今年的項目工作實現(xiàn)新突破

今年全社會固定資產(chǎn)投資要增長25%以上，達到19.5億元，特別是爭取項目資金要達到3.5億元以上，任務(wù)十分繁重。要實現(xiàn)這個目標，就必須抓好項目建設(shè)這個關(guān)鍵，特別要突出重點，以重大項目建設(shè)、重點投資領(lǐng)域為抓手，確保目標任務(wù)的順利完成。重點要抓好以下三個方面：

（一）抓建設(shè)，保進度，切實抓好已確定的項目。一是要確?？h上確定的重點建設(shè)項目按期完成目標任務(wù)。今年的101個重點建設(shè)項目已經(jīng)確定，年度投資計劃大約是20個億，這是我們項目建設(shè)工作的重中之重。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要引起高度重視，精心安排，采取得力措施，竭盡全力限期落實。當(dāng)年應(yīng)建成的一定要建成驗收，投入使用；續(xù)建項目要達到年度目標要求，決不能拖延時間，影響項目投資效益的及時發(fā)揮。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要重點抓好東部農(nóng)村飲水安全、廣豐壩系、民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造、大碧河流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進、中鋪110千伏改接工程、農(nóng)網(wǎng)完善10千伏及以下工程、農(nóng)村公路通達通暢工程、泉漫路、泉站路、窯康路、首漫路(*段)改造、城區(qū)道路建設(shè)、城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)垃圾處理工程、農(nóng)村危舊房改造等項目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要重點抓好10萬噸電解鋁產(chǎn)能等量置換、三易公司新型干法水泥生產(chǎn)線、金峽公司水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、家瑞公司4萬噸白板涂布紙技改、洮河拖拉機鑄造車間等項目。社會事業(yè)方面，要重點抓好初中校舍改造、二中初中教學(xué)綜合樓、文峰小學(xué)宿舍樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)、縣計劃生育服務(wù)站、亞高原訓(xùn)練基地建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視“村村通”工程、殯儀館建設(shè)等項目。二是要抓緊實施好新增中央投資項目。中央和省上對新增投資的項目非常關(guān)注，將建立新增項目實施情況與后續(xù)項目資金申報掛鉤制度，凡新增中央投資出現(xiàn)資金滯留閑置、在建工程進展緩慢、新開工項目難以開工建設(shè)等問題的市縣，暫停申報項目，對于新增中央投資項目實施較好的，優(yōu)先申報并爭取安排更多國家資金。新增中央預(yù)算內(nèi)1000億元投資中我縣爭取到3401萬元，共有天然林資源保護、防護林工程、城區(qū)垃圾處理、3個校舍改造、6個計生服務(wù)站、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)完善、首漫路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、東惠小區(qū)廉租房等40個項目。按照中央要求，確保在2月底全面開工，3月底前要形成有效工作量。但我們的絕大部分項目都沒有達到這個目標要求。同時，今年新增中央投資1300億元中下達我縣中央專項3930萬元，共有城區(qū)生活垃圾處理工程、洮陽中心衛(wèi)生院、職教中心、5個農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、興達公司大型沼氣工程、首漫公路、電力改造完善工程等16個項目。要求4月10日前完成各項前期工作全面動工建設(shè)，根據(jù)掌握的情況，多數(shù)項目前期工作也比較滯后。各相關(guān)部門要按照新增中央投資要盡快形成實物量的總體要求，進一步強化時間觀念和效率觀念，特事特辦，加快節(jié)奏，超常規(guī)運作，切實抓好項目的實施管理和建設(shè)進度。續(xù)建項目要在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的情況下，搶工期、抓進度，確保按預(yù)定目標推進。新建項目中已開工的要加快工程進度，盡快形成實物工程量；還沒有開工的，要加快項目前期手續(xù)的辦理，抓緊落實好供水、供電、運輸、資源配置等外部條件，盡快開工建設(shè)。各項目建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要真正承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)，確保項目建設(shè)的順利進行。最近中央巡視組已到省上，希望大家引起高度重視，要作為一項政治任務(wù)，一定抓緊抓好。三是要全面抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。中央財政災(zāi)后恢復(fù)重建基金，共安排我縣6000萬元。主要用于教育、衛(wèi)生、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民受損房屋的維修加固。項目計劃盤子縣發(fā)改局已與省市發(fā)改委多次銜接,方案已定,即將下達。省上要求4月底要全面完成災(zāi)后重建項目的所有前期工作并開工建設(shè)，各相關(guān)部門要充分認識災(zāi)后重建項目的特殊意義，抓緊開展前期工作。對已經(jīng)完成前期工作的，要立即開工建設(shè)。四是要認真細致地抓好易地搬遷項目。易地搬遷工程面寬量大，涉及多個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且直接面對群眾。實施易地搬遷項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，各職能部門要各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確?！鞍岬孟?、穩(wěn)得住、能致富”。總的要求是，2006年實施的衙下集、中鋪、龍門3個易地扶貧搬遷工程要于4月底全面完成各項建設(shè)任務(wù)，2007年實施的太石、漫洼2個工程要于8月底前全面完成，20*年實施的中鋪、龍門、窯店3個工程要于10月底前全面完成。2009年底易地扶貧搬遷試點工程方案還沒有批復(fù)，太石鎮(zhèn)、中鋪鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)要做好項目開工前的各項準備工作，待項目實施方案批復(fù)后，馬上動工建設(shè)。

（二）抓爭取，促儲備，切實抓好項目爭取工作。按照中央擴大內(nèi)需政策精神，今后幾年國家將進一步增加中央投資和國債發(fā)行規(guī)模，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、西部開發(fā)等方面建設(shè)。我們必須緊緊抓住和利用好這些重大歷史機遇，積極謀劃和確定一批重大項目，認真開展前期工作，爭取列入國家投資計劃啟動實施。一方面，要全力抓好項目爭取工作。對今年確定的農(nóng)村飲水安全、洮河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、康家峽水庫除險加固、東峪溝農(nóng)村供水、儲家溝壩系、新民渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、未網(wǎng)改10KV及以下線路建設(shè)改造、35千伏變電站、送電線路改造工程以及通鄉(xiāng)油路改造工程等82個重點爭取項目，要力爭早日投資建設(shè)。同時，今后還要根據(jù)國家投資方向，及時論證增加一批重點爭取的項目。各部門要緊緊圍繞已上報國家和省上的項目，確定專人，做好與省直對口部門、國家相關(guān)部委的匯報銜接工作，跟蹤爭取，直至投資建設(shè)。另一方面，要切實抓好項目儲備工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各方面的力量和資源，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、招商引資等方面項目的前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢論證、項目確定等工作，短期內(nèi)實現(xiàn)重大項目儲備的突破。要積極開展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、市場體系建設(shè)、信息化建設(shè)等方面項目的前期工作，要繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、民生工程等社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)項目的前期工作，積極爭取國家投資建設(shè)。同時，發(fā)改等職能部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃后兩年項目建設(shè)爭取情況，提前考慮“十二五”規(guī)劃的前期論證和規(guī)劃編制，認真篩選一批重大項目，切實做好項目前期工作，積極創(chuàng)造條件提前實施。要全力爭取馬家窯彩陶博物館和縣級文化館、圖書館、洮河濕地保護、洮河30萬畝大型灌區(qū)、縣醫(yī)院外科大樓等項目投資建設(shè)。

（三）抓招商，求創(chuàng)新，拓寬項目融資渠道。一是要認真做好招商引資工作。市上把今年確定為“招商引資年”，對招商引資工作實行了目標責(zé)任管理，明確提出各項經(jīng)濟指標考核中招商引資的評分比重要增加到20%以上。這是近年來市上第一次把招商引資工作擺在了非常重要的位置來抓。因此，全縣各級各部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商方式方法，強化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，加大招商引資力度，多層次、多渠道進行項目對接和合作，力爭實現(xiàn)招商引資工作的新突破。今年縣上總的目標要求是，爭取新簽約合同、協(xié)議項目18項以上，引進資金8億元，續(xù)建、新建項目到位資金6億元以上?？h委、縣政府已將具體任務(wù)分解到四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨政負責(zé)人身上，各級各部門要精心策劃、包裝一批符合我縣實際、對產(chǎn)業(yè)拉動型強的項目，通過采取園區(qū)招商、以商招商、節(jié)會招商、洽談?wù)猩?、小分隊招商等多種有效方式，主動出擊，對接洽談，切實提高項目的成功率和資金到位率。特別是要把中鋪循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，原則上新引進的項目和企業(yè)要向兩個園區(qū)集中，縣上將按照集中建設(shè)、各記其功的辦法兌現(xiàn)責(zé)任制。中鋪循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，要堅持基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進，力爭年內(nèi)引進2－3個過億元的項目，對已引進的三易水泥、粉體科技工業(yè)園、遠大*機械廠等項目抓緊跟蹤落實，加快建設(shè)進度。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，要督促回利公司、汽車襯墊廠、邊城酒廠、洮大飼料廠等項目加快建設(shè)進度，對前一階段*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)清理出的圈地未建的土地依法收回，重新招商。在招商引資工作中，各部門要在項目核準備案、信貸服務(wù)、土地征用、招標投標、各類許可等手續(xù)的辦理方面，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力用好的服務(wù)、好的環(huán)境來吸引資金，留住客商。要進一步采取措施，放寬市場準入，加強政策支持和社會服務(wù)，鼓勵和吸引民間投資用于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會公益性項目建設(shè)，不斷擴大民間投資規(guī)模。二是要努力擴大項目貸款規(guī)模。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出了進一步加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的30條措施，各金融機構(gòu)和各部門要認真研究、貫徹落實，不斷擴大對民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面項目的信貸規(guī)模。金融單位要正確處理金融促進經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，靈活運用國家信貸政策，采取更加主動的措施，加強和改進信貸服務(wù)，加大對地方項目建設(shè)的貸款支持。相關(guān)部門和建設(shè)單位要按照信貸政策，抓緊完善項目前期工作和相關(guān)手續(xù)，積極與各類金融機構(gòu)加強銜接和溝通，努力創(chuàng)造條件，爭取獲得更多的信貸資金。同時，要積極做好中期票據(jù)貸款和開發(fā)銀行貸款項目爭取工作。前一段時間經(jīng)過與各單位銜接，上報了我縣需中期票據(jù)貸款項目和開發(fā)銀行貸款支持的項目，各單位要抓緊做好與上級相關(guān)部門的銜接，爭取更多的貸款項目資金。三是要不斷創(chuàng)新融資方式。要努力用新思路、新機制來建設(shè)、管理和運營項目，加快開放建設(shè)市場，吸引縣內(nèi)外資本參與城市供熱、公交、垃圾處理、文化場館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，加快市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐。要充分利用土地資源、礦產(chǎn)資源以及水能等各類資源，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式，最大限度地盤活現(xiàn)有資源。要積極探索政府項目的運營管理模式，對于近幾年利用國家投資已建成的農(nóng)林水利、交通電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面的項目，努力用市場化的機制來強化經(jīng)營管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，實現(xiàn)保值增值。同時，要積極爭取利用國家發(fā)行2000億元地方債券的機遇，把握地方國債優(yōu)先保證政府安排新增的公益性和公共服務(wù)性項目的投資方向，提前動手，全面梳理全縣在建政府投資項目，認真篩選一批地方配套資金缺口較大、具有公益性和公共服務(wù)性的項目，積極組織申報。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，切實形成抓項目工作的強大合力

面對新形勢下的項目工作實際，我們必須要在靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫，在完善機制上做文章，在強化管理上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上出實招，確保項目建設(shè)取得實實在在的成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實項目責(zé)任制?？h委、縣政府將今年確定為“項目建設(shè)推進年”，制定完善了《*縣項目建設(shè)和招商引資工作考核細則》，并對確定的101個重點在建項目和82個重點爭取項目都確定了責(zé)任單位和縣級掛靠領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作責(zé)任制，哪個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項目那個領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實，年終兌現(xiàn)獎罰。各級各單位都要實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的項目工作機制?？h上分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設(shè)進展情況，及時解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題。

（二）強化督查，加大對項目建設(shè)的監(jiān)管力度?？h上成立的項目工作督查組要采取得力措施，切實加大督促檢查力度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，對責(zé)任不落實、建設(shè)進度緩慢、項目管理、資金使用存在的問題及時通報，限期整改，保證項目建設(shè)順利進行。各項目單位要全面執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要繼續(xù)加強對招標投標、施工進度、投資控制、資金使用等方面的監(jiān)督和管理，堅決杜絕不合格材料進場，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。發(fā)改、審計、財政等部門要相互配合，不斷加強對項目計劃執(zhí)行、工程建設(shè)、資金撥付和使用、財務(wù)支出等方面的監(jiān)督檢查，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金。統(tǒng)計部門要進一步強化統(tǒng)計工作，跟蹤統(tǒng)計好重大項目的投資完成量，確保不重報、不漏報。同時，要充分發(fā)揮縣人大代表、政協(xié)委員的作用，加強對項目建設(shè)工作的監(jiān)督和視察。要高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生事故。

（三）加強配合，努力形成項目建設(shè)合力。縣發(fā)改部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目工作，加強與上級主管部門匯報銜接，強化向縣直各部門的信息反饋，爭取更多的項目獲得國家和省上支持。各項目單位要充分發(fā)揮職能，強化協(xié)作配合，加強與發(fā)改部門的銜接溝通，互通信息，上下一致，左右配合，形成合力，杜絕各自為陣?？h上確定的重點爭取項目和已上報爭取的項目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位要研究建立工作聯(lián)動機制，共同推進。要定期舉行會商，通報交流前期進展情況，需要哪個部門牽頭負責(zé)的事項，就由哪個部門承擔(dān)任務(wù)，把工作做細、做實、做好。要指定專人，落實責(zé)任，明確時限，蹲點跟蹤，催辦盯辦，每一道手續(xù)、每一個環(huán)節(jié)、每一個批文，逐個辦結(jié)，努力使我縣有更多更好的項目獲準實施。要正確處理好執(zhí)行國家政策和加快項目上馬實施的關(guān)系，既要依法行政、依法辦事，也要靈活掌握和執(zhí)行國家規(guī)定，用好、用足國家相關(guān)政策。在項目的審批核準、土地征用、規(guī)劃許可、環(huán)境評價等方面，相關(guān)部門要加強溝通，國土、環(huán)保部門要盡可能提前介入，掌握前期工作進度和環(huán)節(jié)，同步開展相關(guān)手續(xù)的辦理，真正做到“責(zé)任明確到部門，任務(wù)落實到個人”。國土和建設(shè)部門要切實做好工程建設(shè)前的土地征用、拆遷安置等工作，保障項目用地。環(huán)保部門要對符合環(huán)保準入條件的項目，加快環(huán)評審批速度，進一步簡化程序、提高效率。金融部門要切實落實適度寬松的貨幣政策，加強與政府、企業(yè)間的溝通合作，拓寬合作領(lǐng)域，確保項目建設(shè)資金鏈的暢通。新聞媒體也要積極宣傳土地征用、拆遷安置等相關(guān)政策和投資信息，以及項目建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，營造濃厚項目建設(shè)氛圍，最大限度地支持項目建設(shè)。各單位都要以項目建設(shè)為最大任務(wù)，心往項目上用，勁往項目上使，從大局著眼，密切協(xié)調(diào)配合，努力營造齊抓共管的良好氛圍，形成推動項目建設(shè)的強大合力。

第8篇

一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本估價

今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實縣委十屆四次全會精神的一年。為完成年初確定的各項目標任務(wù)，半年來，全縣各級各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實，努力致力于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，確保了全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢是：國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)高速增長，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)加大，招商引資提質(zhì)顯效，城鄉(xiāng)消費市場活躍，市場物價穩(wěn)中有升，金融運行平穩(wěn)，財政收支矛盾十分尖銳，社會事業(yè)全面進步。－月，完成縣生產(chǎn)總值萬元，占年計劃萬元的，按絕對值計算比上年同期增長，可比價較上年同期增長。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長第二產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長第三產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長。上半年工作主要有以下特點：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

—月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成萬元，占年計劃萬元的，同比增長；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟收入萬元，同比增長；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增加元，增長。其主要表現(xiàn)是：

春耕生產(chǎn)扎實有力。一是大春作物基本實現(xiàn)了滿栽滿插。全縣點播玉米萬畝，栽插水稻萬畝，點播花生萬畝、大豆萬畝，扎紅苕萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產(chǎn)的目標可望實現(xiàn)。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆萬畝，占應(yīng)收面積的。其中：小麥萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長；油菜萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長；豆類萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長。實施的畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產(chǎn)的五項改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種萬畝，同比增加萬畝，增長。推廣玉米單株密植定向栽培萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻規(guī)范化條栽萬畝，占雜交水稻推廣面積的；推廣水稻肥床旱育稀植育秧萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻拋秧示范萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻生物多樣性混栽萬畝，微肥或植物生長調(diào)節(jié)劑萬畝，平衡施肥萬畝；實施大春“豐收計劃”萬畝，其中玉米萬畝，水稻萬畝。四是爭取上級支持實施的玉米良種直補工作順利進行，萬元的良種補貼已全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進。一方面，切實調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，面向市場需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民實行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產(chǎn)業(yè)上做文章，因地制宜地助農(nóng)增收。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。上半年，全縣完成良桑嫁接畝，新植高標準、規(guī)范化桑園畝；改造低產(chǎn)茶園畝，苦丁茶投產(chǎn)面積達畝；種植蔬菜畝。與此同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。截至月底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力萬人，占年計劃的，實現(xiàn)收入萬元。

畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。截至月底，全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長。生豬存欄萬頭，同比增長；肥豬出欄萬頭，同比增長；大牲畜存欄萬頭，出欄頭，同比分別增長和；羊存欄萬只，出欄只，同比分別增長和；家禽存欄萬只，同比下降，出欄萬只，同比增長；肉蛋總產(chǎn)量達到噸，同比增長。由于今年上半年畜禽產(chǎn)品價格看好，強化了重大動物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產(chǎn)，目前農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，整個畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。全縣完成各類水利工程件。完成“三面光”渠道米米，修筑河堤米米，建成農(nóng)村人畜飲水管道件米米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴建件，改善集鎮(zhèn)居民人的飲水困難；修復(fù)水毀工程件，解決和新增灌溉面積畝，占計劃的；國債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖口、管引件，解決了人的飲水困難；普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開發(fā)已完成高標準石埂臺地畝、土地整治畝、耕作道米米、排洪溝渠米米、灌溉溝渠近米米，工程總量達立方米立方米，整個工程預(yù)計月份全面完工。

扶貧開發(fā)項目抓緊實施。重點村扶貧項目，已建成拖拉機道條公里公里、水渠條公里公里、管飲件公里公里、小水窖口立方米立方米，完成玉米豐產(chǎn)栽培畝、安居房戶平方米平方米。安居溫飽工程，新建住房戶平方米平方米，改造公路千米千米，新建水窖口。易地扶貧項目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)畝，通路公里公里，目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成，安居房已啟動建設(shè)。

（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效，非公經(jīng)濟比重增大

—月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）萬元，占年計劃萬元的，比上年同期萬元增長。其中：重工業(yè)完成萬元，比上年同期萬元增長；輕工業(yè)完成萬元，比上年同期萬元增長。國有及年產(chǎn)品銷售收入萬元以上企業(yè)累計完成萬元，同比增長；其他企業(yè)完成萬元，同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)原煤萬噸，比上年同期萬噸增長；發(fā)電量萬度，比上年同期萬度增長，供電量萬度，比上年同期萬度增長；生產(chǎn)水泥萬噸，比上年同期萬噸增長；生產(chǎn)電石萬噸，比上年同期萬噸增長；生產(chǎn)單寧酸噸，上年沒有產(chǎn)量。在重點企業(yè)中，柏樹煤礦實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；紅興電石廠實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長倍；供電公司實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；石特公司實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；博澤林化公司實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。與此同時，非公經(jīng)濟的實力明顯增強，上半年，實現(xiàn)個體私營經(jīng)濟增加值萬元，同比增長，占鹽津生產(chǎn)總值的比重較上年增加個百分點，達到。

（三）重點工程進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

上半年，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長。其中，基建完成萬元，同比增長；更新改造完成萬元，同比減少；私人投資完成萬元，同比增；其他投資完成萬元，同比增長倍。在交通建設(shè)上，鹽電公路累計完成投資萬元，占總投資的；廟壩大橋全部完工，累計完成投資萬元，占計劃的；黃毛壩大橋完成施工預(yù)制場地平整工程的，共投入資金萬元，占投資總額的；水麻高速公路建設(shè)進展順利，已完成進場便道一期工程公里公里（包括豆沙第三合同段），公里公里的二期工程正在進行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進多米，完成土地征用畝、房屋拆遷平方米平方米。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，縣城濱江路建設(shè)拆遷補償方案基本確定，即將啟動整個工程建設(shè)，現(xiàn)已投入萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報工作進展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束，共完成投資萬元。目前新區(qū)河堤公路建設(shè)已完工，懸吊橋引道公路正進行路基開挖和擋護工程施工。在其他工程建設(shè)上，油房溝水庫完成工程總量的，累計投入資金萬元；白水江一、二、三級電站建設(shè)相繼開工，上清河一、二級電站建設(shè)進展順利；電石廠萬噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工，月份可望投產(chǎn)。

（四）兩稅一增一減，財政收支矛盾異常尖銳

上半年，累計入庫國稅收入萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長。其中，中央“兩稅”收入完成萬元，同比增長；上劃中央、省級兩個所得稅萬元，同比增長。累計入庫縣級地方稅收萬元，占年計劃的，比上年同期下降。地方財政收入完成萬元，占年計劃一般預(yù)算萬元的，較上年同期萬元下降。剔除上年同期屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅外，較上年同期實際增長。地方財政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展提高營業(yè)稅起征點和實行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財政支出完成萬元，較上年同期萬元增長。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發(fā)工資萬元，今年干部職工調(diào)資人均月增元，—月全縣共萬元。僅此兩項，剛性增加支出萬元，占增長數(shù)的。

（五）城鄉(xiāng)市場活躍，物價穩(wěn)中有升，金融運行平穩(wěn)

實現(xiàn)全社會消費品零售總額萬元，比上年同期萬元增長。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；餐飲業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；其他行業(yè)萬元，比上年同期萬元增長。人民群眾的生活質(zhì)量有所提高。與此同時，全縣金融系統(tǒng)實現(xiàn)各項存款余額萬元，同比增長；各項貸款余額萬元，同比增長?？傮w趨勢是存貸較快增長，現(xiàn)金表現(xiàn)為投放。累計凈投放現(xiàn)金萬元，體現(xiàn)了金融信貸對重點項目建設(shè)的較大支持，促進了商業(yè)的進一步繁榮。

（六）各項改革穩(wěn)步推進，開放領(lǐng)域進一步擴大

事業(yè)單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進行了檢查驗收；國有企業(yè)改革，已完成改制企業(yè)戶，安置職工人，終止職工身份人，支付安置資金萬元，達到了“兩終止、一退出”的目標；農(nóng)村稅費改革試點主體改革，已順利通過省市驗收和復(fù)查，基本實現(xiàn)了“村村減負，戶戶受益”的目標。與此同時，財政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。

今年以來，全縣共引進投資項目個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資萬元，比上年同期萬元增長，實際投入項目資金萬元，比上年同期萬元增長。至此，全縣招商引資項目已達個，協(xié)議總投資億元，實際利用外資億元。今年引進的投資項目有：紅興電石廠擴建萬噸生產(chǎn)線項目，協(xié)議分三期建設(shè)，總投資萬元，投資萬元的第一期工程已建設(shè)完工，即將投產(chǎn)；開家灣煤炭開發(fā)項目，協(xié)議投資萬元，已投資萬元；串絲紅磚廠，投資萬元，已建成投產(chǎn)；鹽津舊城改造濱江路建設(shè)項目，計劃投資萬元，已到位資金萬元，前期拆遷安置房改造已經(jīng)完成；炭沙灣原煤開發(fā)項目，計劃投資萬元，已到位資金萬元。此外，在今年的“昆交會”上，我縣成功地簽約合作項目個，協(xié)議引資億元，其中的水電、煤炭兩個開發(fā)項目是全市唯一進入省級盤子的項目。目前，鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進度加快。這些招商引資項目的實施，有效地拉動了全縣經(jīng)濟的快速增長。

（七）社會事業(yè)全面進步，可持續(xù)發(fā)展能力增強

教育事業(yè)繼續(xù)推進。認真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實施縣；多方籌措建設(shè)資金，鹽津一中學(xué)生公寓等個工程已通過驗收；去年年底開標的個工程陸續(xù)竣工，部分工程正準備驗收交付使用；柿子中學(xué)實驗樓、艾田中學(xué)綜合樓已開工建設(shè)；完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目的申報工作；灘頭新田苗圃希望小學(xué)得到香港苗圃基金會萬元的捐助，籌建工作進展順利，預(yù)計本月底即可開標建設(shè)；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠程教育等一批項目設(shè)備的投入，部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。與此同時，不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境，強化學(xué)校內(nèi)部管理，全縣教育環(huán)境有所改觀，教育教學(xué)質(zhì)量受到重視，今年高考上線率達，實現(xiàn)了歷史性的突破。

人口與計劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門齊抓共管，鄉(xiāng)村干部真抓實干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定?！?，全縣完成五術(shù)例，是上年同期的倍。其中，結(jié)扎例，占市下達全年任務(wù)例的，是上年同期的倍，結(jié)扎中二扎完成例，占市下達全年任務(wù)例的，是上年同期的倍；一放例，占市下達全年任務(wù)例的，與去年同期持平；人流引產(chǎn)例，比上年同期少例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”光榮證戶，兌現(xiàn)一次性獎勵萬元；辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女教育“三免”人，免費萬元；收繳社會撫養(yǎng)費萬余元；調(diào)查核實干部職工違法超生案件起，并進入處理階段。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學(xué)學(xué)生群體性食物中毒等起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品家和違反《食品衛(wèi)生法》的經(jīng)營單位戶；取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點個。上半年，全縣共報告?zhèn)魅静〖?，發(fā)病率為例萬，較上年同期例下降。

社會保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團體應(yīng)參保戶人，實際參保戶人，占應(yīng)參保人數(shù)的。其中，參加醫(yī)保戶人，養(yǎng)老保險戶人，失業(yè)保險戶人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費按時足額發(fā)放，進一步加強了企業(yè)退休人員社會化管理的服務(wù)工作。

精神文明建設(shè)有新的進展。新聞宣傳堅持正確的輿論導(dǎo)向，對外宣傳力度進一步加大；以“三村”建設(shè)為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設(shè)進一步加強；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動，擴大了鹽津的知名度。與此同時，文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計工作逐步規(guī)范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。強化建設(shè)用地管理，依法審批各類建設(shè)用地畝，清理違法用地案件件，制止違法案件件，查處違法案件件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報工作；萬畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報申請評審，基本完成沼氣池口、節(jié)柴灶眼的建設(shè)任務(wù)。版權(quán)所有

（八）依法行政全面推進，全縣社會政治穩(wěn)定

民主法制建設(shè)不斷加強?？h鄉(xiāng)人民政府自覺接受同級人大、政協(xié)以及人民團體的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，積極推行政務(wù)公開，民主、科學(xué)決策的能力進一步提高。充分運用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認真開展普法教育和培訓(xùn)，進一步增強了公務(wù)員的法律意識，有效擴大了群眾的知曉率。在行政機關(guān)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，與個縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，并適時開展了行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法機關(guān)的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認真開展了全民愛國衛(wèi)生運動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進一步治理，市容市貌有所改觀，一個文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。

治安整體聯(lián)動防范得到強化。堅持嚴打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項專項行動，依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護了社會的穩(wěn)定?！?，共受理治安案件起，查處起，同比分別上升和；立刑事案件起，破起，同比分別下降和；破獲販毒案起，同比上升倍，繳獲海洛因克克，較上年同期多繳海洛因克克；收繳炸藥公斤公斤，雷管枚；開展“四防”安全檢查次，排除整改隱患起，幫助教育違法青少年人，協(xié)助查處治安案件，制止犯罪行為起。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，共調(diào)解糾紛件，調(diào)成件，接待來信來訪件，較上年同期減少。與此同時，切實抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故起，死亡人，傷人，直接經(jīng)濟損失萬元，同比事故起數(shù)下降；發(fā)生火災(zāi)事故起，直接經(jīng)濟損失萬元，同比事故起數(shù)下降，直接經(jīng)濟損失下降。

回顧半年來的工作實踐，我們之所以取得了較好的成效，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢頭。主要有以下幾點經(jīng)驗值得認真總結(jié)。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的前提；二是牢固樹立加快發(fā)展的理念，認真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的根本；三是抓住有利時機，切實穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施投資拉動，提高引資質(zhì)量，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵；四是各級各部門目標明確，措施有力，狠抓工作落實，團結(jié)協(xié)作，排難而進，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認差距，并切實研究工作中出現(xiàn)的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學(xué)習(xí)，求真務(wù)實，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認真履行職責(zé)，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的源泉；六是堅持深化改革，全方位實施對外開放，切實樹立服務(wù)型政府形象，積極營造良好的政策環(huán)境和法制、市場、人文、服務(wù)環(huán)境，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的動力。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展滯后，農(nóng)民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時無法緩解，工業(yè)發(fā)展受到一定影響；一些項目前期工作不夠扎實，相關(guān)手續(xù)不盡完善，新開工項目受到一定影響；地方稅收形勢嚴峻，財政收支矛盾尖銳，發(fā)展與困難將一度并存；企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道仍然狹窄，給社會穩(wěn)定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；教育、計生、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入資金嚴重短缺；干部的思想觀念、服務(wù)意識有待提高，推進政府職能轉(zhuǎn)變的力度需要進一步加大；形式主義、和弄虛作假、鋪張浪費行為在少數(shù)地方和單位仍然存在，廉政建設(shè)需要進一步加強；社會穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，工作任務(wù)十分繁重。這些困難和問題，嚴重制約了經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級各部門的高度重視，并認真加以解決。版權(quán)所有

二、下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點工程的上馬，以及在建工程的繼續(xù)推進，新上項目的陸續(xù)開工，投資拉動效益將繼續(xù)顯現(xiàn)；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產(chǎn)和國企改革以及其他新增生產(chǎn)能力的推動下，工業(yè)經(jīng)濟有望保持較強的增長態(tài)勢；教育“普九”的推進，計生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展，必將推動社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些，為我們搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級各部門務(wù)必牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和的群眾觀，全面準確地理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握農(nóng)民增收、工業(yè)增效、固定資產(chǎn)投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點，積極應(yīng)對新形勢，充分估計新困難，及時采取新舉措，群策群力，扎實工作，確保國民經(jīng)濟增長以上，力爭達到的增速，邁出加快發(fā)展的堅實步伐。

（一）繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)前，我縣大春作物長勢喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場需求的拉動價格十分看好，農(nóng)村富余勞動力大量外出務(wù)工。這些均有利于農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，對增加農(nóng)民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級各部門務(wù)必認真分析形勢，抓住機遇，積極引導(dǎo)，狠抓各項農(nóng)民增收措施的落實，確保年度元增收目標順利實現(xiàn)或超額完成。一是必須高度重視糧食生產(chǎn)。要進一步增強糧食安全重要性的認識，努力提高種糧農(nóng)民的積極性；切實加強中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；認真組織開展好防災(zāi)救災(zāi)工作，適時組織秋收，確保今年全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，如期實現(xiàn)增收的目標；認真組織晚秋作物種植，切實搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷促進農(nóng)民增收。二是切實加大畜牧生產(chǎn)力度。這是增加農(nóng)民收入立竿見影的重要途徑。農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實際，結(jié)合市場行情和需求，進一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民加大飼養(yǎng)量，實行科學(xué)飼養(yǎng)，開展好重大動物疫病防治，努力增加出欄數(shù)量，使之成為農(nóng)民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住“兩站”及配套工程建設(shè)的有利時機，在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時，借助我縣處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢，積極營造后方生活補給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要圍繞市場，依托區(qū)位優(yōu)勢，立足本地實際，努力擴大蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模，切實增加農(nóng)民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行開發(fā)和深加工，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進一步理順經(jīng)營機制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強市場競爭能力，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報和論證工作，創(chuàng)造自己的特色品牌。申報論證成功，市、縣政府將給予獎勵。五是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認真抓好基本農(nóng)田、“五小”水利工程建設(shè)和病險水利設(shè)施的除險加固，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。六是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一個主渠道，加深研究，加強引導(dǎo)，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保萬人輸出目標完成的情況下，讓更多的農(nóng)村富余勞動力就近務(wù)工或外出打工增加收入。同時，要切實發(fā)揮勞務(wù)輸出機構(gòu)的作用，積極開展培訓(xùn)，及時提供用工信息，認真組織農(nóng)民有序進城務(wù)工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。要整合資金，集中力量，切實抓好已實施的安居溫飽工程，尤其要實施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項目，并充分利用重點村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

（二）進一步加快工業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化進程

盡快提升工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，是增強縣域經(jīng)濟實力的有效途徑。我縣之所以縣域經(jīng)濟整體實力不強，一個重要原因就是工業(yè)不發(fā)達。為此，要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產(chǎn)不放松。必須進一步強化目標責(zé)任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產(chǎn)值、銷售收入、利稅目標實現(xiàn)。為了達到這一要求，各企業(yè)主管部門要對現(xiàn)有骨干企業(yè)進行認真分析排隊，實行分類指導(dǎo)；對發(fā)展狀況好的企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵支持他們上規(guī)模、上檔次；對發(fā)展狀況差的企業(yè)，要幫助他們分析原因，找準問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業(yè)做到盯死不放，促進發(fā)展。三是進一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要根據(jù)各個時期的實際，加強煤、電、油運和重要原材料的供求調(diào)度，優(yōu)先保證重點行業(yè)、重點工程的生產(chǎn)、建設(shè)需要，努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團在白水江和縣城以上關(guān)河流域開發(fā)的梯級電站建設(shè)順利實施創(chuàng)造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關(guān)河流域梯級電站開發(fā)工作；充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用，帶動茶葉、五倍子、蠶桑等產(chǎn)業(yè)形成更大的規(guī)模；繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設(shè)工作，努力為其排憂解難，搞好服務(wù)，使之盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益。四是切實加強對煤炭行業(yè)的管理。要進一步查清資源，搞好規(guī)劃，合理布局，擴大煤炭開采規(guī)模；要強化煤炭稅費征管，堅決堵塞漏洞，切實把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產(chǎn)萬噸以上煤礦的生產(chǎn)和管理，加強安全檢查，使今年全縣煤炭產(chǎn)量達到萬噸以上。五是進一步激活市場。大力培育和發(fā)展以交通運輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的第三產(chǎn)業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。六是切實加強市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實守信，依法經(jīng)營的市場環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟實力增強，不斷推進我縣工業(yè)化進程。

（三）支持和服務(wù)于項目實施，加快投資增長步伐

增加固定資產(chǎn)投資，既是改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的有效途徑，更是推動經(jīng)濟發(fā)展的牽引力。要按照“抓項目、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的理念，繼續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以投資拉動經(jīng)濟增長。在交通建設(shè)上，要加快鹽電公路建設(shè)步伐，認真分析薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點橋梁、隧道的施工進度，確保工程質(zhì)量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設(shè)，認真搞好征地拆遷的后續(xù)工作，及時兌現(xiàn)村民的征地拆遷補償費，完善國家、省重點工程建設(shè)用地的報批手續(xù)；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設(shè)的支援和服務(wù)工作，強化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO(shè)進程，抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗收手續(xù)。在電力建設(shè)上，要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進度，積極配合業(yè)主單位掃清建設(shè)障礙，爭取早日投產(chǎn)發(fā)電；協(xié)調(diào)支持搞好柿子變電站建設(shè)，切實加快建設(shè)進度，爭取啟動城網(wǎng)改造、變電站、無電村建設(shè)工程；加強聯(lián)絡(luò)和溝通，切實搞好服務(wù)，力爭橫江灑漁沱一級電站年內(nèi)動工興建。在水利建設(shè)上，要繼續(xù)抓好油房溝水庫等重點工程的建設(shè)，加強工程質(zhì)量檢查，加快施工進度，確保按時按質(zhì)完工，同時要積極落實和做好其他水利工程及配套設(shè)施的建設(shè)，切實改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)，解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要深入細致地做好老縣城濱江路建設(shè)的征地補償和居民搬遷工作，力爭早日啟動建設(shè)；加快普洱黃葛灣新區(qū)建設(shè)步伐，切實為投資方排憂解難；加強協(xié)調(diào)和聯(lián)系，力爭豆沙省級歷史文化名鎮(zhèn)項目早日批復(fù)；進一步落實縣城垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)項目，爭取年內(nèi)啟動建設(shè)。在其他工程項目上，要大力支持四川萬泰集團搞好煤炭開發(fā)，加大對其他在建工程的檢查和服務(wù)力度，促使其早日建成產(chǎn)生效益。與此同時，要切實加強縣域經(jīng)濟總體項目的可行性研究，進一步加大項目儲備力度，認真做好項目的前期準備和申報立項工作。各級各部門都要勤于向上跑項目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項目，并積極反映建設(shè)中面臨的困難和問題，求得上級部門的理解和支持，以此來保持投資拉動經(jīng)濟增長的良好勢頭。

（四）進一步深化改革，努力擴大招商引資成果

在改革方面，一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標，堅持分類指導(dǎo)，加強督促檢查，認真做好企業(yè)改革掃尾工作，確保月日前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。二是要進一步深化農(nóng)村稅費改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實好各項政策，把農(nóng)民減負增收的措施落到實處，切實做到減得下、不反彈，確?！岸惛摹敝黧w改革得以鞏固。三是要進一步鞏固機構(gòu)改革成果，繼續(xù)深化行政體制改革，認真執(zhí)行“凡進必考”政策，嚴把人員進口關(guān)，嚴防機構(gòu)、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署，抓好新一輪機構(gòu)改革工作。人事部門要認真領(lǐng)會省市精神，結(jié)合我縣實際，及時牽頭研究提出我縣的機構(gòu)改革方案，報縣委政府審定，按程序報批。四是要繼續(xù)完善社會保障體系，認真做好社會保險費統(tǒng)一征收管理，逐步實現(xiàn)下崗職工基本生活費與失業(yè)保險并軌。五是要建立健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，積極爭取縣級財政體制改革試點工作在我縣開展，繼續(xù)抓好全國第一次經(jīng)濟普查的準備和實施工作。

在對外開放方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前我縣的擴大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環(huán)境，進一步提高招商引資的水平和質(zhì)量；改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定，鼓勵想干事、支持會創(chuàng)業(yè)的能人和客商來我縣興辦實業(yè)，參與我縣的小康建設(shè)；進一步清理和修訂各種限制性規(guī)定，放寬市場準入，切實改進服務(wù)，圍繞“四篇文章”，重點支持外商參與資源開發(fā)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護商，切實搞好跟蹤服務(wù)和問效，并通過在建項目的檢查、協(xié)調(diào)，有效提高履約率，確保實際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實有效措施，進一步擴大招商引資的領(lǐng)域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領(lǐng)域的開發(fā)，通過招商引資拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力。具體工作上，一要以積極主動的姿態(tài)，加強與外商的聯(lián)系，努力爭取對縣一中地段進行房地產(chǎn)開發(fā)；二要加大宣傳，積極引進外資開發(fā)白水江、關(guān)河庫區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進一步解放思想，切實讓利，鼓勵支持外商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴大礦產(chǎn)資源開發(fā)的領(lǐng)域，積極引進外商開發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進行電石產(chǎn)品深加工；五要積極吸引外商投資商業(yè)流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實發(fā)揮大通道、腰店子的作用。

（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展非公經(jīng)濟符合增強縣域經(jīng)濟實力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵支持，讓非公經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續(xù)落實通過企業(yè)改革搞活一塊，通過招商引資發(fā)展一塊，通過扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措，使非公經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的重要支柱；在行業(yè)和范圍上，只要不違背國家法律和政策規(guī)定，都要取消一切限制性規(guī)定，允許其經(jīng)營和開發(fā)；在市場準入上，要進一步放寬條件，做到邊經(jīng)營邊規(guī)范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實行縣內(nèi)縣外一視同仁，不另眼相待；在環(huán)境上，要進一步規(guī)范各種收費，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，堅決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實營造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場環(huán)境。與此同時，對私營經(jīng)濟業(yè)主也要加強教育、引導(dǎo)、管理，使其遵守國家法律法規(guī)，做到誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、照章納稅。

（六）高度重視財稅工作，努力提高財政保障能力

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展與財政狀況形成了強烈的反差，發(fā)展形勢大好，財政形勢十分嚴峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現(xiàn)實，同時又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩(wěn)妥地推進財政管理體制改革，健全公共財政框架，進一步明確縣鄉(xiāng)兩級財政支出責(zé)任，逐步實現(xiàn)部門預(yù)算、國庫集中支付和財政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財源，積極爭取上級支持，探索運用財政政策、財政貼息等手段，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)財政與經(jīng)濟良性互動。三要認真分析稅源，進一步制定計劃，明確目標，落實責(zé)任；切實加大稅收征管力度，堅決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷漏稅行為；要加強研究，進一步組織好非稅收入。財政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財稅部門做好財政稅收工作。四要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終堅持“三保兩支持”的原則，在保證工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)的情況下，量入為出，努力增加建設(shè)投入和各項事業(yè)發(fā)展支出；嚴格執(zhí)行政策和紀律，從嚴控制一般性支出，下半年停止購買公務(wù)用車；強化財政監(jiān)管，進一步規(guī)范財經(jīng)秩序，認真對財政專項資金進行核查和清理，切實提高資金的使用效益。

（七）統(tǒng)籌兼顧，不斷促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在教育上，要以“普九”為重點，切實抓好各項措施的落實，努力推進“普九”進程。一要積極爭取上級支持，多方籌措辦學(xué)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐；二要加強對灘頭新田苗圃希望小學(xué)等建設(shè)項目的監(jiān)管，把新田苗圃學(xué)校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強教學(xué)研究，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量。四要狠抓師德師風(fēng)教育，弘揚修身立德、志存高遠、為人師表的師德風(fēng)范。

在人口與計劃生育工作上，要進一步鞏固成果，提高計劃生育水平。一要堅持不懈地落實“一放二扎”節(jié)育措施，努力提高“一放”率，切實做到應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎；二要進一步加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護力度，及時落實補救措施，強化流動人口管理，嚴格控制早婚早育，堅決杜絕計劃外生育；三要加大社會撫養(yǎng)費征繳力度，完善管理辦法，切實發(fā)揮好經(jīng)濟杠桿作用；四要廣泛宣傳和動員，深入落實好農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”政策，努力提高辦證率；五要堅決落實黃牌警告和“一票否決”，從嚴查處違法生育的公職人員。

在衛(wèi)生工作上，要繼續(xù)抓好疾病預(yù)防和控制工作，加強重點疫病疫情監(jiān)測，嚴防重大疫情發(fā)生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國債建設(shè)項目的實施，加強個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項目的監(jiān)管；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，做好前期準備；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，確保群眾用藥安全。

在社會保障體系建設(shè)上，要進一步擴大醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險實施辦法，全力實現(xiàn)“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”；要加強企業(yè)退休人員社會化管理，多方籌措資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)弱勢群眾最低生活保障補助金按時足額發(fā)放；要加強救災(zāi)救濟，積極為因災(zāi)、因病致貧的群眾排憂解難，落實必要的救濟措施。與此同時，要擴大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業(yè)信息平臺，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學(xué)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。

在精神文明建設(shè)上，要堅持把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關(guān)環(huán)境美化作為重點，確定目標，落實責(zé)任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風(fēng)易俗的活動，堅決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規(guī)范網(wǎng)吧管理，達不到開辦條件的，必須堅決取締；要繼續(xù)開展豐富多彩的文化體育活動，以征集出版豆沙文史專集為契機，切實推出一批具有地方特色的文化精品；要認真貫徹全縣宣傳思想工作會議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標而努力奮斗。

在十件實事的辦理上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施有力，責(zé)任落實，并切實加強指導(dǎo)、檢查和督促，確?？h政府的承諾及時得到兌現(xiàn)。特別是還未落實的項目，要進一步分析原因，找準存在問題，制定落實的時間表，突出工作重點，使實事真正成實實在在需要及時辦理的大事。與此同時，各級各部門和廣大干部職工要切實關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當(dāng)作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結(jié)合起來，把幫困與排憂結(jié)合起來，把為群眾做好事、辦實事、解難事當(dāng)作自己份內(nèi)的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進一步密切干群、政群關(guān)系。

（八）抓好環(huán)境資源保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力

按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，認真抓好環(huán)境資源保護和合理開發(fā)利用工作，不僅可以有效利用現(xiàn)有資源，而且還能不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，加大補充耕地力度，確保全縣耕地占補動態(tài)平衡。重點要做好落雁坳口社畝耕地復(fù)墾的報件工作，爭取立項建設(shè)。要進一步清理整頓土地市場秩序，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治和基本農(nóng)田保護。二要加強征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳，積極完善各項建設(shè)用地審批手續(xù)，確保所有在建項目和待建項目的順利進行。三要認真開展非煤礦山執(zhí)法檢查，對無證開采、安全隱患嚴重的開采行為必須嚴格執(zhí)法，堅決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規(guī)劃布局，嚴格規(guī)范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開拍賣。四要切實加強各工程項目的環(huán)保檢查和對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測，嚴格環(huán)保執(zhí)法，做到建設(shè)與環(huán)保、發(fā)展與保護有機統(tǒng)一，促進全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。五要實施好萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現(xiàn)退耕還林的糧食和現(xiàn)金補助，抓好“天?！?、“長防”和能源建設(shè)等工程項目的落實，進一步改善生態(tài)環(huán)境。

（九）加強民主法制建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定

當(dāng)前，社會治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發(fā)展的不斷深入，社會矛盾增加，不穩(wěn)定因素增多，社會穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進一步加大工作力度，切實維護社會穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實施為契機，加強各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴格行政許可，規(guī)范政府行為，提高政府依法行政水平，切實維護好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，深入開展社會治安綜合治理，堅決取締黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，加大對門徒會等組織的打擊力度，進一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序，全面啟動社會治安整體聯(lián)防工程和無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為發(fā)展營造良好的社會政治環(huán)境。三要堅持誰主管、誰負責(zé)和分級負責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛認真開展排查調(diào)處，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。四要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設(shè)施的檢查，嚴格按“四不放過”原則，對事故責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任；加大對重點工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，確保重點工程建設(shè)安全；切實加強各類安全隱患的整改，對不具備安全生產(chǎn)的廠礦企業(yè)，必須堅決停產(chǎn)整頓，決不姑息遷就。

（十）強化政府自身建設(shè)，樹立良好的對外形象