發(fā)布時間：2023-03-17 18:04:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農業(yè)現代化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
農業(yè)現代化的本質也就是科學技術化。未來農業(yè)將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業(yè)。農業(yè)的發(fā)展大體經歷原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)和現代化農業(yè)三個階段。原始農業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統(tǒng)農業(yè)以經驗為基礎，現代化農業(yè)則是依靠科學技術。
一、美國農業(yè)發(fā)展的教訓
以世界上農業(yè)最發(fā)達的美國為例，美國農業(yè)具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發(fā)現以美國為典型的農業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機。
美國現代化農業(yè)生產模式和工業(yè)生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態(tài)學家認為這種農業(yè)生產方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐模灰蚤L期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業(yè)機械化和農業(yè)化學化這兩大支柱上的農業(yè)現代化，基本上成為工業(yè)生產的一個變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現象，也都在現代化農業(yè)中出現；由于農業(yè)生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業(yè)的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業(yè)往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統(tǒng)農業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業(yè)生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發(fā)，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產區(qū)顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業(yè)是典型的“能源集約農業(yè)”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業(yè)生產方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。
美國現代化農業(yè)生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物；而美國現代化農業(yè)則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。
(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環(huán)境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學農藥，對于農業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險行業(yè)之一。
(五)美國現代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數的50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。
美國農業(yè)部也曾承認：“美國農業(yè)生
產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業(yè)現代化給社會、環(huán)境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視?！?/p>
對于美國現代化農業(yè)暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農業(yè)生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業(yè)生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。
二、現代農業(yè)發(fā)展趨勢
(一)綜臺運用高新技術發(fā)展智力農業(yè)“麗莎”的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農業(yè)學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發(fā)達，農業(yè)生產就愈需要智力來運作。農業(yè)未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變?yōu)榱继镂忠?。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)的技術路線方面，必須注意到我國農業(yè)技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執(zhí)行應能促進技術結構的優(yōu)化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業(yè)技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業(yè)技術路線。在綜合發(fā)展中突出重點，抓住農業(yè)技術創(chuàng)新向高新技術方向發(fā)展的突破點，積極穩(wěn)妥地推進農業(yè)技術創(chuàng)新和農業(yè)產業(yè)化。
(二)大力發(fā)展精細農業(yè)采用精細形態(tài)生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次，運用精細形態(tài)的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業(yè)生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉變?yōu)樯a基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節(jié)，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細形態(tài)的農業(yè)生產方式，創(chuàng)造出高科技、高收入的農業(yè)，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態(tài)的農業(yè)，在交通方便、風光秀麗的地區(qū)，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業(yè)和休閑農業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。
(三)信息農業(yè)方興未艾當代世界正在由工業(yè)化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛(wèi)星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業(yè)領域滲透，形成信息農業(yè)。信息農業(yè)的基本特征可概括為：農業(yè)基礎裝備信息化、農業(yè)技術操作全面自動化、農業(yè)經營管理信息網絡化。信息農業(yè)又包括兩個內容：一是農業(yè)信息化，二是農業(yè)信息產業(yè)化。
所謂農業(yè)信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態(tài)，是農業(yè)經濟發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用的過程。農業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展到現代農業(yè)進而向信息農業(yè)演進的過程，表現為農業(yè)工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。
農業(yè)信息化有三個明顯的特點：(1)農業(yè)信息技術在其他技術序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農業(yè)生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業(yè)的發(fā)展很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農業(yè)內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業(yè)在農業(yè)中的附加值達到或超過農業(yè)總產值的50％時，就認為農業(yè)實現了信息化。
所謂農業(yè)信息產業(yè)化，就是將農業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R密集型產業(yè)，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業(yè)，是農村社會、經濟發(fā)展的必然趨勢。農業(yè)信息產業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農業(yè)的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業(yè)信息部門轉變職能、自我發(fā)展的需要，是農村經濟發(fā)展的必然趨勢。
計算機應用于農業(yè)生產中，可以及時準確預報病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時防治，既節(jié)省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產量預報、漁業(yè)捕撈以及農業(yè)經濟結構優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術調查農業(yè)資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業(yè)生產中不可缺少的，氣象衛(wèi)星起著重要作用。
我國是一個農業(yè)大國，將計算機軟件技術應用到農業(yè)領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發(fā)達國家農業(yè)信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數據庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術應用于農業(yè)、資源、環(huán)境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業(yè)部1994年開始籌建的“中國農業(yè)信息網”現已初具規(guī)模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業(yè)信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業(yè)信息資源數據庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農業(yè)專家系統(tǒng)、計算機生產管理系統(tǒng)。應用遙感技術進行災害預測預報與農業(yè)估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農業(yè)科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節(jié)約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的“農業(yè)專家系統(tǒng)”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節(jié)肥34萬噸。南京經濟學院研制的“糧食預警預報系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。
節(jié)約農業(yè)資源是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎之一，是核心內容。農業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規(guī)技術是無法實現的?？茖W實驗已經證明，只有運用包括衛(wèi)星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環(huán)境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業(yè)生產的主動性。據預測，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機和變量施肥機等，重大農業(yè)災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產量卻提高10％—30％，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。
(四)生態(tài)農業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農業(yè)，是指在農業(yè)生產中，以生態(tài)科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農林牧副漁良性循環(huán)，保持大農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口的增加、工農業(yè)生產的發(fā)展，都加劇了問題的嚴重性。
英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業(yè)的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作?！庇纱丝梢?，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業(yè)現代化的一個主要戰(zhàn)略方針。
為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡的農業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業(yè)現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業(yè)生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優(yōu)點。
遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)?？茖W家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于
豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農業(yè)日趨成熟自然農業(yè)最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業(yè)生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業(yè)，是指在“農業(yè)生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業(yè)生產。有的人認為，這是根本改變傳統(tǒng)農業(yè)的重要方向。
用現代科技裝備的工廠化農業(yè)，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”?！胺N植工廠”可以通過對生物和環(huán)境的控制，使農業(yè)生產中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農業(yè)環(huán)境的有關潛能。其次，良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)的限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。
由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。
農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環(huán)境問題。據美國環(huán)境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸的結果。
目前美國已經出現所謂“社區(qū)支持農業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態(tài)，就是企業(yè)將生產和消費在地區(qū)內結合起來，逐漸實現農產品的地區(qū)自給。
工廠化農業(yè)一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農業(yè)”之稱，因為“智能型農業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產品生產以及微生物生產。由于都市有發(fā)達的信息、交通和完備的基礎設備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經濟的重要支柱。
從現代農業(yè)產業(yè)的特征看，現代農業(yè)產業(yè)應該具有較高的農業(yè)投入、農業(yè)產出、較高的綜合效益等特點，同時，食品安全與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的焦點問題。因此，農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平也應該是現代農業(yè)產業(yè)的一個重要特征。根據現代農業(yè)產業(yè)的內涵特征，可以把甘肅省的現代農業(yè)產業(yè)劃分為三個領域，即：產前領域，包括農業(yè)機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域；產中領域，包括種植業(yè)(含種子產業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產)和水產業(yè)；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。
二、甘肅現代農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展
㈠甘肅現代農業(yè)產業(yè)的層次
根據甘肅省近幾年農業(yè)整體產業(yè)與特色產業(yè)的發(fā)展狀況與特征，在《甘肅省“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中從戰(zhàn)略性主導產業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢產業(yè)和地方性特色產品三個層次，著力構建具有甘肅特色的現代農業(yè)產業(yè)體系。
1.戰(zhàn)略性主導產業(yè)。
作為戰(zhàn)略性主導產業(yè)，它的發(fā)展帶有全局性和基礎性。應該是涉及到全省社會經濟發(fā)展的大問題?；谶@一考慮，筆者認為，甘肅省現代農業(yè)的戰(zhàn)略性主導產業(yè)，應當進一步強化糧食、馬鈴薯、草食畜三大產業(yè)的主導地位，提升產業(yè)發(fā)展整體水平和層次。
2.區(qū)域性特色優(yōu)勢產業(yè)。
結合甘肅省農業(yè)生產的綜合條件和農業(yè)產業(yè)化的優(yōu)勢特色產業(yè)特征以及國內外市場的供需狀況，我們認為應全力推進中藥材、種子、水果、蔬菜、釀酒原料等重點區(qū)域性特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。
3.地方性特色產業(yè)。
甘肅省還有一些地方性的特色優(yōu)勢產品還未形成產業(yè)化或者規(guī)?；膬?yōu)勢。這些產品與當地的自然、生態(tài)環(huán)境相適應，成為當地重要的農產品，當然這其中包含了多年來科技進步對產品的改良和促進，這些農產品成為當地的地方產品。如規(guī)模較小的小雜糧生產、特色林果及區(qū)域性的產品生產。
㈡甘肅現代農業(yè)產業(yè)類型
根據甘肅農業(yè)產業(yè)發(fā)展的特點，甘肅現代農業(yè)可以分為三個類型。
1.種植產品產業(yè)。
該產業(yè)是甘肅重要的基礎產業(yè)。涉及到國計民生的基礎，主要包括了糧食作物小麥、玉米、谷子、大豆、馬鈴薯和主要經濟作物中的油料、蔬菜、線麻、煙葉、甜菜、中藥材、瓜類等。其中，大部分已經形成產業(yè)鏈條，成為一些地區(qū)或縣市經濟發(fā)展的重要支撐。
2.畜產品產業(yè)。
畜產品產業(yè)是甘肅產業(yè)化程度最高的產業(yè)之一。其中牛羊肉、豬肉、禽類、蛋奶類、毛絨類產品是甘肅畜產產業(yè)發(fā)展的載體，已經形成了綠色、天然、規(guī)模、品牌、系列化的優(yōu)勢。
3.林果產業(yè)。
甘肅由于獨特的自然條件優(yōu)勢，形成了良好的林果產業(yè)的生產的重要基地。其中蘋果、葡萄、桃等產品具有比較優(yōu)勢?，F在靜寧縣蘋果、秦安桃、敦煌葡萄等，已經形成規(guī)模與品牌，具備了較大的市場空間。已經成為當地群眾的重要經濟支撐。
三、甘肅現代農業(yè)產業(yè)分區(qū)方案
根據甘肅各縣區(qū)現代農業(yè)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢產品的測算，依據自然條件、社會經濟條件、產業(yè)特征、現代化水平和縣級行政區(qū)界完整原則可以將甘肅農業(yè)產業(yè)劃分為六個一級行政區(qū)域并在一級區(qū)域基礎上劃分了不同的二級區(qū)域。
㈠黃河沿岸蔬菜及特色農畜產品產業(yè)主導區(qū)
該產業(yè)主導區(qū)主要包括：城關區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、永靖縣、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠縣、景泰縣、紅古區(qū)共13個縣級行政區(qū)。該產業(yè)主導區(qū)可以分成黃河沿岸蔬菜主導區(qū)和黃河沿岸特色農畜產品主導區(qū)兩個二級區(qū)域。
1.黃河沿岸蔬菜主導區(qū)。
主要包括城關區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、紅古區(qū)、安寧區(qū)共5個行政區(qū)。從產業(yè)比較優(yōu)勢及該區(qū)所處的地理區(qū)位分析，該地區(qū)在高原夏菜種植、保鮮、物流，玉米種植和制種產業(yè)、林果產業(yè)有一定優(yōu)勢，可以依靠區(qū)域內科技優(yōu)勢及市場優(yōu)勢，發(fā)展具有高附加值的鮮活農業(yè)產品。
2.黃河沿岸蔬菜畜產主導區(qū)。
黃河沿岸蔬菜畜產主導區(qū)包括：皋蘭縣、平川區(qū)、靖遠縣、景泰縣、永靖縣、榆中縣、永登縣、白銀區(qū)共8個縣區(qū)。這一地區(qū)除在高原夏菜種植方面具備優(yōu)良的自然條件外，在肉羊、山羊毛、綿羊毛等畜產品方面也具備一定的比較優(yōu)勢，充分利用自然地理優(yōu)勢及城市區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代蔬菜生產、發(fā)展特色肉羊養(yǎng)殖與精深加工，在區(qū)域小雜糧等方面，形成一定特色。
㈡河西走廊糧食及特色農畜產品產業(yè)主導區(qū)
該產業(yè)主導區(qū)主要包括：金川區(qū)、永昌縣、涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、甘州區(qū)、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、肅州區(qū)、金塔縣、瓜州縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關市共16個縣級行政區(qū)?？煞殖珊游髯呃任鞑恐品N畜產林果主導區(qū)、河西走廊中部畜產糧食林果主導區(qū)、河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區(qū)。
1.河西走廊西部制種畜產林果主導區(qū)。
河西走廊西部制種畜產林果主導區(qū)包括：肅州區(qū)、瓜州縣、金塔縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關6個縣市。除瓜州縣現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平亟待提高外，其余縣區(qū)都較高。從區(qū)域產業(yè)比較優(yōu)勢分析，該地區(qū)未來產業(yè)拓展方向主要有：玉米種植和制種業(yè)，釀酒原料，特色林果，肉羊肉牛產品精深加工。
2.河西走廊中部畜產糧食林果主導區(qū)。
該主導區(qū)包括臨澤縣、民樂縣、山丹縣、高臺縣、甘州區(qū)共5個縣區(qū)。該地區(qū)在畜產品（主要為羊肉、羊毛、牛肉）上有比較優(yōu)勢。此外，在糧食（主要為小麥）、林果（主要為葡萄、梨）方面也具有一定的優(yōu)勢。除甘州區(qū)外，其余縣區(qū)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平都較高。該地區(qū)現代農業(yè)產業(yè)拓展方向為牛羊等畜產品生產及精深加工，糧食種植和特色林果業(yè)。糧食生產則是全省單產最高的地區(qū)；是甘肅糧食的集中產區(qū)；林果業(yè)及蔬菜業(yè)是近年來發(fā)展起來的優(yōu)勢產業(yè)，具有較大的市場潛力。
3.河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區(qū)。
該主導區(qū)包括：金川區(qū)、民勤縣、永昌縣、涼州區(qū)、古浪縣共5個縣區(qū)。除去古浪縣以外其余縣區(qū)現代農業(yè)發(fā)展水平都較高。地區(qū)現代農業(yè)產業(yè)拓展方向為釀酒原料產業(yè)，畜產品產業(yè)，糧食種植和制種產業(yè)。以武威、金昌為主體的石羊河流域，是水資源條件較為緊缺，多年來，以節(jié)水農業(yè)為主體，走出了一條適應區(qū)域發(fā)展的路子。形成了省內重要的釀酒葡萄、啤酒花種植基地；擴大了糧食的規(guī)?；盗谢a；充分利用農作物秸桿及北部荒漠草場發(fā)展畜產品，拓展發(fā)展空間。
㈢甘南高原及祁連山沿線特色畜牧產品產業(yè)主導區(qū)
該產業(yè)主導區(qū)主要包括：天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣共12個縣級行政區(qū)?？梢苑殖善钸B山地畜產品主導區(qū)和甘南高原畜產菌業(yè)主導區(qū)兩個二級區(qū)域。
1.祁連山地畜產主導區(qū)。
該主導區(qū)主要包括天?？h、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣4個縣。祁連山北麓及淺山地區(qū)帶，是河西走廊水資源的調蓄區(qū)，要在保護良好生態(tài)環(huán)境的條件下，充分利用草場資源及傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展畜產品產業(yè)，特別是肅南高山細毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品種。
2.甘南高原畜產菌業(yè)主導區(qū)。
包括合作市、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、舟曲縣8個縣區(qū)。該地區(qū)屬青藏高原東北部，海拔相對較高，牧草資源豐富，是全省主要的牧區(qū)和重要的畜牧產品的生產基地。此外，該地區(qū)森林資源豐富，是涵養(yǎng)水源的重要的地表覆蓋植被，是甘肅黃河重要水源補給區(qū)，具備發(fā)展多種菌類種植產業(yè)的優(yōu)良條件。
㈣隴東黃土高原糧食及農畜產品產業(yè)主導區(qū)
該產業(yè)主導區(qū)主要包括：涇川縣、靈臺縣、崆峒區(qū)、崇信縣、華亭縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、慶城縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、西峰區(qū)13個縣級行政區(qū)?？煞譃殡]東北部羊畜產林果糧食產業(yè)主導區(qū)和隴東南部畜產林果糧食產品主導區(qū)。
1.隴東北部羊畜產林果糧食產品主導區(qū)。
包括西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣、華池縣、寧縣、合水縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣共8個縣區(qū)。該區(qū)域是甘肅傳統(tǒng)過雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)，形成了養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，也成為該區(qū)域的特色優(yōu)勢；同時該區(qū)大力發(fā)展蘋果產業(yè)，已經成為區(qū)域的品牌優(yōu)勢產業(yè)。
2.隴東南部畜產林果糧食產品主導區(qū)。
包括崆峒區(qū)、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭縣共5個縣區(qū)。該區(qū)域以平涼為中心，已經形成現代菜牛、奶牛養(yǎng)殖基地，應通過科技應用與推廣，發(fā)展肉牛等畜產品規(guī)模養(yǎng)殖；同時業(yè)已形成的“紅富士”蘋果生產基地，要在科技支撐下，走規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展的路子。
㈤隴中黃土高原旱作農業(yè)糧食及農畜產品產業(yè)主導區(qū)
該產業(yè)主導區(qū)主要包括：會寧縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、臨夏縣、臨夏市、康樂縣、廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣24個縣級行政區(qū)?？煞譃殡]中林果馬鈴薯畜產主導區(qū)、隴中藥材馬鈴薯主導區(qū)隴中油料畜產馬鈴薯主導區(qū)。
1.隴中林果馬鈴薯畜產主導區(qū)
包括靜寧縣、莊浪縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、通渭縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、武山縣、張家川縣共10個縣區(qū)。該區(qū)域主要為六盤山南麓溫涼區(qū)域，現在已經形成了靜寧、莊浪、秦安、麥積、秦州等林果大縣，形成了“紅富士”“花?！钡绕放?，應圍繞果品基地建設，強化規(guī)模，著手林果的加工增值，提高產品的附加值。同時，該區(qū)域也是馬鈴薯種植的重要區(qū)域，馬鈴薯淀粉的加工已經成為該區(qū)域的產業(yè)化的龍頭。應在基地建設和產品深加工的集團化作業(yè)上下功夫。畜產品生產也是該區(qū)域的特色之一。要充分利用農產品的秸稈及草地資源，發(fā)展農區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，突出羊、豬等品種，突出養(yǎng)殖—肉品儲備—加工的產業(yè)鏈條。同時，圍繞特色中藥材種植，發(fā)展中藥種植加工的路子。
2.隴中藥材馬鈴薯主導區(qū)。
隴中藥材馬鈴薯主導區(qū)包括：隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣、康樂縣、臨洮縣、安定區(qū)、會寧縣共8個縣區(qū)。該區(qū)域以隴西文峰、首陽為中心，是我國西部重要的中藥材種植、儲藏、加工集散中心。該區(qū)域是全省糧食增產的核心區(qū)域，需要進一步推廣和應用雙壟溝播技術，實施玉米等糧食增產戰(zhàn)略，擴大糧食播種面積及科技推廣和應用的范圍，提高增產效果。該區(qū)域是全省重要的馬鈴薯種植、加工基地，其菜用型和淀粉型生產總量在全省具有重要地位。同時，其區(qū)域內小雜糧生產，在一定范圍內具有一定市場需求。
3.隴中油料畜產馬鈴薯主導區(qū)。
包括：廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣、臨夏縣、臨夏市共6個縣區(qū)。該區(qū)域是甘肅重要的二陰地區(qū)，多年的選擇性生產已經形成了油料生產的區(qū)域優(yōu)勢，具有品質好，產量高、規(guī)模大特點。由于穆斯林宗教的盛行，牛羊養(yǎng)殖、加工等成為必然的優(yōu)勢。同時，適宜的馬鈴薯條件，菜用型馬鈴薯具有一定的市場前景。
㈥隴南特色農林產品產業(yè)主導區(qū)
該產業(yè)主導區(qū)主要包括：武都區(qū)、宕昌縣、成縣、康縣、徽縣、西和縣、禮縣、兩當縣、文縣共9個縣級行政區(qū)?？煞譃殡]南藥材主導區(qū)和隴南蔬菜畜產品主導區(qū)兩個二級產業(yè)主導區(qū)。
1.隴南藥材主導區(qū)。
包括武都區(qū)、宕昌縣、文縣、西和縣、禮縣共5個縣區(qū)。該區(qū)是甘肅重要的中藥材產區(qū)，是區(qū)域發(fā)展的品牌產品，其中大黃、紋黨、半夏、紅（黃）芪、黨參等中藥材是傳統(tǒng)的集中產區(qū)?，F在圍繞中藥材資源，建設了一批中藥制劑、飲片加工生產廠家，走出了產加銷一條龍產業(yè)化發(fā)展的新路子。由于隴南獨特的局地氣候條件，特色林果業(yè)具有一定市場潛力。油橄欖、核桃、銀杏、柿子、茶葉等，受到規(guī)模影響具有區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。
2.隴南蔬菜畜產品主導。
1、農業(yè)保險及其結構類型分析
農業(yè)保險作為我國農業(yè)經濟發(fā)展增長以及農民生命財產安全保障的重要制度，也是我國結合國內農業(yè)發(fā)展實際情況而推行的重要政策戰(zhàn)略，在農業(yè)經濟的提升發(fā)展有著非常重要的作用。農業(yè)保險，顧名思義，由保險機構專門開展經營和維護，針對農業(yè)生產以及發(fā)展過程中由于自然災害或者是意外事故等導致的農業(yè)生產與經營發(fā)展經濟損失進行責任承擔或者保險賠償的一種制度和政策，對于保障農業(yè)以及農民的生產發(fā)展安全有著極為重要和突出的作用意義。在我國，根據農業(yè)產業(yè)化的結構發(fā)展實際情況，農業(yè)發(fā)展的產業(yè)結構主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林業(yè)等結構形式，因此，國家在進行農業(yè)保險制度以及政策類型的建立確定中，也是結合農業(yè)產業(yè)化結構形式建立制定的。在我國的農業(yè)經濟發(fā)展中，按照農業(yè)保險承擔保險責任的對象以及內容情況不同，農業(yè)保險的類型主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及森林等保險項目。其中，種植業(yè)類型的農業(yè)保險主要是指對于植物性生產保險責任進行承擔的農業(yè)保險類型，比較常見的種植業(yè)農業(yè)保險有糧食作物種植與生產保險以及經濟作物種植和生產保險、水果果樹種植生產保險、蔬菜園藝種植生產保險、其他種植與生產保險等。其次，我國農業(yè)生產與發(fā)展中的養(yǎng)殖業(yè)農業(yè)保險項目類型，則主要是指以動物生產發(fā)展為主的保險類型和項目，像牲畜保險、水產養(yǎng)殖保險、家禽保險、特種養(yǎng)殖保險等不同保險類型和項目。
2、農業(yè)保險的主要模式分析
結合上述我國農業(yè)保險的主要結構類型情況，在我國的農業(yè)經濟發(fā)展中，針對農業(yè)經濟生產發(fā)展的災害事故，通過建立農業(yè)綜合防災減災體系，實現以“政府主導”、“財政支持”以及“市場運作”、“合作共贏”的農業(yè)生產與經濟發(fā)展的保險模式。其中，“政府主導”主要是指在我國的農業(yè)經濟發(fā)展提升過程中，結合國家農業(yè)經濟發(fā)展的實際情況，通過國家和政府的牽頭引導作用，實現農業(yè)災害預防和災害影響減小控制等保險制度和措施的構建完善，實現對于國家農業(yè)經濟發(fā)展的支持；而“財政支持”則是指各級財政機構結合國家對于農業(yè)保險政策支持以及決定內容，對于農業(yè)保險進行一定比例的保險費用補貼，以鼓勵農民參與農業(yè)保險的制度和要求規(guī)定，推動農業(yè)經濟的快速發(fā)展提升；再次“市場運作”主要是指通過農業(yè)保險專門經營管理機構對于農業(yè)保險政策制度的市場化運作與管理，在提升農業(yè)保險經營管理委托機構的經營管理資格同時，實現農業(yè)保險制度的建立完善，以能夠支持農業(yè)經濟的發(fā)展，實現農業(yè)災害的預警與災害影響減??；最后，“合作共贏”則是指在農業(yè)經濟發(fā)展過程中，通過農民以及政府、市場之間的相互合作，以推進農業(yè)保險制度在農業(yè)經濟發(fā)展中的推廣應用和完善，促進國家農業(yè)經濟的真正提升和發(fā)展。
二、農業(yè)保險在我國農業(yè)現代化發(fā)展中的相關作用分析
結合上述農業(yè)保險的概念含義以及我國農業(yè)經濟發(fā)展中的農業(yè)保險制度模式與具體類型，在具體推廣應用與實施過程中，不僅在很大程度上對于政府的工作有很大的推動作用，而且對于農業(yè)保險制度的完善與推廣應用以及農民在農業(yè)經濟發(fā)展中的利益保障等，也有極大的積極作用和意義。首先，農業(yè)保險制度在我國農業(yè)經濟發(fā)展中的推廣應用，直接促進了我國農業(yè)財政投入資金的功能作用放大化。隨著農業(yè)保險制度在農業(yè)經濟發(fā)展中的推廣應用，國家財政機構在加強對于農業(yè)保險的支持力度同時，在促進農業(yè)經濟發(fā)展提升方面的作用功能也得到一定程度上的放大效應，使得農業(yè)保險的財政資金使用效率和作用影響范圍也進一步擴大。其次，農業(yè)保險制度在我國農業(yè)經濟發(fā)展中的推廣應用，在一定程度上促進了我國農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，對于促進我國農業(yè)經濟的發(fā)展提升也有積極的作用和意義。再次，農業(yè)保險制度的推廣應用在提升農業(yè)的可持續(xù)生產能力同時，對于擴大農業(yè)的再生產融資能力以及維護農村發(fā)展的和諧穩(wěn)定，促進農業(yè)現代化發(fā)展也有積極作用和意義。結合我國農業(yè)生產與發(fā)展現狀，農業(yè)災害事故預防與影響控制中，農業(yè)保險已經逐漸成為成為我國農業(yè)災后生產恢復以及重建的重要資金來源和支持，對于農業(yè)發(fā)展的災后恢復重建以及促進農業(yè)發(fā)展提升起到了很大的支持與保障性作用，有利于促進農業(yè)生產力的可持續(xù)發(fā)展。此外，農業(yè)保險在為農業(yè)發(fā)展以及農民增收服務過程中，農業(yè)保險機構通過開展農業(yè)貸款形式，為農業(yè)保險以及相關配套保險政策等提供保障，不僅推動了農業(yè)保險與農村信貸互動合作機制的發(fā)展推廣，在轉移農村信貸風險的同時，也有利于擴大和提升農業(yè)保險的融資能力，促進農業(yè)現代化發(fā)展。
三、結束語
政治路線確定以后,干部就是決定的因素。墾區(qū)上下建設現代化大農業(yè),推動城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展,關鍵在于各級領導班子和領導干部。尤其在制約發(fā)展的問題較多、矛盾突出的地方,領導干部的作用更為突出。在總局黨委突出“抓城、強工、帶農”統(tǒng)籌方針指導下,八五八農場黨委堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨的干部工作,從干部教育培訓、選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理等方面強力推進干部工作科學化,以干部工作科學化保障農場經濟社會跨越發(fā)展。
一、推進干部教育培訓工作科學化
推進干部教育培訓工作科學化,不斷提高各級干部領導科學發(fā)展的能力,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,也是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎性工程。農場黨委把干部教育培訓工作擺在干部隊伍建設的突出位置,以多種方式集中培訓各級各類干部,努力推進干部教育培訓工作的科學化。近年來,農場黨委強化學習型組織建設,把政治學習改造主觀世界與增強工作能力相結合、理論與實踐相結合、擴大培訓規(guī)模與改進培訓方式相結合,在推動干部教育培訓科學化方面取得了一定的進展,有效地促進了干部思想觀念的轉變、知識結構的改善和能力素質的提高。為進一步推進干部教育培訓工作科學化,在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,農場黨委著重進行了四個方面的探索。
一是注重把握理想信念、黨性教育的時代特征。明確新的時代條件下黨性修養(yǎng)的內涵和要求,教育廣大干部深入學習中國特色社會主義理論體系,堅持走中國特色社會主義道路。
二是創(chuàng)新教育培訓的內容和方法。根據不同層次、不同崗位、不同行業(yè)干部的知識結構和實際需求,倡導圍繞墾區(qū)建設現代化大農業(yè)和“抓城、強工、帶農”城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展方針,進行專題調研、研討和學習,以增強教育培訓的針對性和實效性,培養(yǎng)一大批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部,培養(yǎng)一批熟悉社會建設和管理的優(yōu)秀干部,以此推進墾區(qū)現代化大農業(yè)建設。
三是創(chuàng)新教育培訓的體制機制。整合教育培訓資源,引進競爭機制,提升教育培訓水平。抓住農墾總局、分局黨校的干部培訓主陣地作用,選派優(yōu)秀干部到各級黨校學習。精心組織各類各期干部培訓班,聘請各高校專家教授授課。選派優(yōu)秀干部到著名高校脫產學習、到沿海發(fā)達地區(qū)學習考察、掛職鍛煉等方式提高各級干部領導科學發(fā)展的能力和水平。
四是突出實踐特色。定期安排機關和生產一線干部進行工作大交流,安排干部到生產一線、艱苦地區(qū)和復雜崗位鍛煉,讓他們在應對復雜局面、處理疑難問題和突出的矛盾中接受教育、提升能力。
二、推進干部選拔任用工作科學化
堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學機制,是黨的十七大提出的要求。干部選拔任用工作的科學化,關鍵是選拔任用制度工作的科學化,以科學制度保證把人選準選好。農場黨委圍繞貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用制度,努力推進干部選拔任用工作的科學化。
近年來,八五八農場黨委堅持正確用人導向,按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則,不斷完善民主推薦、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)。同時,建立和完善后備干部隊伍建設,全面推行中層干部競爭上崗制度,實行黨委會討論干部票決制。這些措施有力地推進了干部選拔任用工作的科學化。一是擴大民主,改進和完善干部選拔任用的啟動程序。首先,改進干部選拔任用提名方式,擴大提名范圍,落實群眾的參與權,實現提名環(huán)節(jié)的公開化、規(guī)范化,落實群眾的知情權、監(jiān)督權,倡導競爭性提名,落實群眾的選擇權。變以往的“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”,變少數人“相馬”為廣大群眾“相馬”。其次,擴大推薦環(huán)節(jié)的民主,擴大群眾的參與程度,注重社會公論、搞好民意調查。再次,改進民主推薦方式,在組織民主推薦的基礎上,鼓勵以個人名義對表現確實優(yōu)秀的干部進行署名推薦,按照“誰推薦誰負責”的原則,建立干部推薦責任制,增強推薦人的責任感、使命感。二是知人善任,提高領導干部識人用人的本領。密切聯系群眾,注重調查研究,善于發(fā)現那些埋頭做事、作風扎實、群眾信賴、清正廉潔的干部,做到因事設崗、以崗選人,人盡其才。能不能選好人用能人,是執(zhí)政能力高低的體現,選任人民滿意的干部是干部選拔工作的生命線,因此堅決區(qū)分和遠離不講黨性、不重品行、為了個人私利和仕途升遷撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎、弄虛作假,把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的人。三是樹立導向,形成尊重老實人的良好氛圍。
三、推進干部考核評價工作科學化
干部考核評價既是干部選拔任用工作的基礎,又對引導干部樹立正確政績觀有導向作用。八五八農場把完善干部考核評價體系作為推進干部工作科學化的重要手段,不斷提高考核結果的真實性和準確性,努力推進干部考核評價工作的科學化。
近年來,為解決對干部了解不深不透、考察失真失實等問題,農場努力在考核的廣度和深度上下工夫,運用新的綜合考核評價辦法,發(fā)揮紀檢、宣傳、審計、計劃財務、政研等部門的作用,拓寬評價依據,提高了干部考核評價工作的科學性。但也應看到,在干部考核評價工作中還存在個別考核指標設計沒能完全體現部門職能、崗位性質、發(fā)展階段、基礎情況、行業(yè)特點等差異,一些考核程序相對煩瑣,先進的信息技術手段運用不夠等問題。為進一步推進干部考核評價工作科學化,在深入學習實踐科學發(fā)展觀過程中,農場不斷完善干部考核評價指標體系,按照分類合理、程序嚴密、簡便易行的原則,進一步提高考核評價指標的科學性、程序的可操作性;建立健全領導班子和領導干部日常考核評價體系,將集中考核與日?？己?、事后考核與過程考核、政績考核與德才考核相結合,以便對干部做出更全面準確的評價;加大考核結果的使用力度,綜合運用組織調整、誡勉談話、紀律懲處等多種手段,選拔使用腳踏實地、埋頭苦干的干部,懲戒急功近利、作風漂浮、弄虛作假的干部,引導干部真正把心思用在推動科學發(fā)展上。
2009年，安陽縣成立“三資”委托中心，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村“三資”進行清理、登記工作，徹底澄清家底。一是要按照“全面覆蓋，客觀真實”的原則，以現有會計資料為基礎，先賬內后賬外核實農村集體經濟組織所有的資金、資產和資源，對賬外實物清查核實、補充登記，有賬無物的查明原因，按規(guī)定申報處理。二是要摸清債權債務，對相關經濟合同、協(xié)議進行全面梳理，不規(guī)范的合同依法糾正。違反法律、嚴重損害集體利益的合同進行撤銷變更。對資產、資源及經濟合同建立臺賬，一式兩份，鄉(xiāng)村存檔。
二、農業(yè)經濟信息化管理中存在的問題
（一）財務管理等各項制度有待完善
如農村財務管理制度，在票據管理、財務公開審批、貨幣資金管理、集體資產資源清查、經營和處置、財務公開管理、審計監(jiān)督制度等方面管理上沒有明確詳細的規(guī)定，導致個別賬務處理不規(guī)范，如留歸村集體的土地補償費，應納入“公積公益金”科目進行核算，而個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計入其他收入科目。
（二）對村級財務監(jiān)督不到位、不完善
村務監(jiān)督委員會作為村級監(jiān)督的主體，其工作人員整體素質有待提高，專業(yè)知識嚴重缺乏。監(jiān)委會作為村級財務和重大事項的最重要防堤起不到作用，村級監(jiān)督起不到應有的作用，更有個別監(jiān)委會公章在支書主任手中。
（三）財務收支情況要按時公布
安陽縣按照制度要求，一般的財務事項至少每2個月公布1次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開；集體財務往來事項較多的村，財務收支情況應每月公布1次；村集體經濟組織應當在每2個月末或每月結束后15天內公開集體財務，接受村民監(jiān)督。
（四）基層農經隊伍建設基礎薄弱
由于河南省整個大環(huán)境對農村財務管理薄弱及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，基層農經人員嚴重缺編?！叭Y”中心人員少，無法滿足財務制度上規(guī)定的專崗專人的要求。自2003年機構改革撤銷農經站，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作人員并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心人員減少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有1個人，有的還服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，參與包村，無法正常開展工作?！叭Y”中心人員面對大量工作，疲于應付各村賬務，無暇顧及提高自己的專業(yè)水平，無法保障高質量開展工作。同時，缺乏有針對性的培訓機會，已有的知識儲備和專業(yè)技能不足于應付新農村建設中的新生事物。鄉(xiāng)村“三資”管理人員沒有工作補貼，在待遇等方面更得不到保障。
（五）農業(yè)經濟管理人員對農
業(yè)信息化不夠重視在目前階段的農村中，許多村干部甚至是負責農業(yè)經濟的會計人員對農業(yè)信息化管理都不是很了解，更加談不上實施和建設農業(yè)經濟信息化管理體系了。甚至一些地方政府的領導和會計人員簡單地認為使用計算機就等同于農業(yè)信息化管理，使地方政府的管理人員缺乏對農業(yè)經濟信息化管理的熱情和主動性，導致我國農業(yè)經濟管理信息化的建設工作遲遲未取得成效。雖然一些地方政府在國家的號召下建立了農業(yè)經濟信息化管理的專門部門，但缺乏對其運行的管理意識和管理經驗，使得這些部門和管理機構都十分缺乏專業(yè)性，從而在我國農村中還無法全面實現農業(yè)信息的共享。
（六）審計人員對信息化技術
了解不夠專業(yè)在農業(yè)經濟管理中，一些地方政府審計人員沒有經過專門的經濟管理培訓，缺乏信息化的管理意識和管理知識，甚至對計算機的知識都不是很了解，這就導致在工作中無法充分的應用信息化技術，也無法獲得高效、有用的信息，這就使他們對工作中的一些問題無法充分解決，尤其是一些新事物、新技術。
三、農業(yè)經濟信息化建設中的要點
（一）增加對農業(yè)信息化的重視
向地方政府充分宣傳農業(yè)經濟信息化建設的相關知識，激發(fā)他們的學習熱情，并糾正他們對農業(yè)信息化認識的錯誤觀點。然后加大政府部門的宣傳力度，讓農業(yè)經濟信息化建設走進農村，走進千家萬戶，推動農業(yè)經濟信息化管理的建設，提高農民的經濟收入，為農業(yè)經濟發(fā)展作出貢獻。
（二）對農業(yè)經濟信息化進行
整合和共享建立全面科學的農業(yè)信息共享平臺，進而推動農業(yè)信息系統(tǒng)、網絡平臺的建設和農業(yè)信息資源的整合與共享，充分實現全國范圍內的農業(yè)信息共享。同時采用多種信息化傳播平臺進行農業(yè)信息的傳播和分享，將通信、電視廣播、新聞報紙等多個媒體平臺充分利用起來，提供更好的農業(yè)信息共享途徑。
（三）加強對農業(yè)經濟信息化
建設人員的培訓農業(yè)信息化管理的整體建設水平取決于農業(yè)信息化的建設人員和管理人員，隨著信息化技術的迅猛發(fā)展，對農業(yè)經濟信息化管理人員的專業(yè)素質要求也越來越高。因此，要定期對地方政府的工作人員進行信息化技術的培訓，尤其是涉及到農業(yè)經濟管理部門的審計和會計人員，以便更好地建設和發(fā)展農業(yè)經濟的信息化管理。
四、農業(yè)經濟信息化管理狀況
論文摘要：加快農業(yè)現代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展農業(yè)信息技術培訓，努力為農業(yè)生產一線培養(yǎng)高素質的勞動者，加快農業(yè)科技成果向現實生產力的轉化，增加農民收入，發(fā)揮更加積極的作用。寶應農廣校成為主要的農業(yè)科技培訓陣地?！笆濉逼陂g讓農村教育培訓體系發(fā)揮更大的作用。
農業(yè)現代化要求運用具有高科技含量的現代農業(yè)技術和設備武裝農業(yè)生產的各個方面。農業(yè)信息技術作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發(fā)揮。農業(yè)信息化將使農業(yè)生產、加工、銷售等方面的農業(yè)產業(yè)經營者更快得到新的知識,加速科學技術的應用速度,促進農業(yè)實用科學技術的全面推廣和普及。農業(yè)信息化通過網絡進行遠程技術培訓和教育,促進農民文化素質的提高和科技意識的增強,從而加快農業(yè)現代化步伐,促進農業(yè)現代化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[1]。
一、農業(yè)信息技術在實現農業(yè)現代化中的作用
1.農業(yè)信息技術加速了傳統(tǒng)農業(yè)改造和農業(yè)現代化管理
農業(yè)是以土地為基本生產資料，中國土地遼闊，自然條件復雜，氣象和生物性災害頻繁，農戶規(guī)模小而且分散，再加上幾千年傳統(tǒng)的生產方式，因而呈現出生產的分散性，很低的可控性和穩(wěn)定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統(tǒng)農業(yè)生產的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。將農業(yè)信息技術與航空航天遙感技術(rs)、農業(yè)地理信息系統(tǒng)技術 (agis)以及全球定位系統(tǒng)(gps)等相結合，大大加強了對影響農業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監(jiān)測和預警預報，提高了農業(yè)生產的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對農業(yè)生產過程實行科學、有效的宏觀管理。
2.農業(yè)信息技術促進了農業(yè)產業(yè)化和現代化
落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平,是農民增收的重要障礙。隨著農業(yè)信息系統(tǒng)(gis)的建立、農業(yè)信息化的發(fā)展,農業(yè)信息網站及時準確地向農民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息，提供中長期的市場預測分析，指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營。建立農產品和農業(yè)服務貿易的快速交易通道，農民在網上洽談，交易在網上實現，降低了農產品的銷售成本。在網上獲得農業(yè)生產訂單，減少了農業(yè)生產的盲目性。利用計算機網絡技術，農業(yè)生產者可以與不同產業(yè)結盟，共同經營，共同管理，共同打造品牌，穩(wěn)定市場占有量，并不斷拓展新的市場。由此可見農業(yè)實現了信息化,就可以大大提高農業(yè)生產效率和管理水平。因此，可以說農業(yè)信息技術對整個農業(yè)生產、農業(yè)經濟、農業(yè)科研、農業(yè)教育以及農村發(fā)展和農村文化生活產生了無法估量的積極影響，成為現代農業(yè)的主導技術之一，推動了農業(yè)產業(yè)化和現代化[2]。
二、農業(yè)信息技術培訓是實現農業(yè)現代化的必要途徑
1.加強信息技術培訓的重要性
“十二五”農業(yè)發(fā)展方向就是建設農業(yè)現代化，就寶應縣來講，農業(yè)現代化最大的“靠山”是科技信息，但農民科技文化素質的低，成為制約農業(yè)現代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現狀，出路只有一條，必須加快現代農業(yè)技術的推廣，加強農業(yè)技術推廣人員及農業(yè)生產者在計算機操作、網絡知識、農業(yè)信息采集上傳技術和農業(yè)專家系統(tǒng)應用技術等高新技術培訓，讓更多農民掌握現代農業(yè)科技技術，提高農民科技文化素質，大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低，決定著對先進農業(yè)技術及工具的采用，決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業(yè)的主體，更是農民增收的主體，只有培養(yǎng)出覺悟高、懂技術、善經營、能創(chuàng)業(yè)的現代職業(yè)農民，才能使農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)穩(wěn)定增收。
2.農廣校是農民信息技術培訓的重要陣地
寶應縣農廣校在農業(yè)科技教育培訓，提高農民科技文化素質發(fā)揮了十分重要的作用，已成為現代農業(yè)科技示范推廣的一個重要渠道。2005年寶應縣農廣校實施了農業(yè)信息技能培訓工程項目。累計培訓學員3500人，培訓對象從對農民的培訓向農村干部、農村加工、流通、生產經營等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導、技術人員和從業(yè)人員延伸。寶應縣農廣校在科技教育培訓工作中作出了有益的嘗試，取得較好的培訓效果。通過問卷調查300份，回收有效問卷276份，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從調查的學員分析看，90%以上的學員都掌握了農業(yè)信息技術，80%的學員，特別是村干部學員能用所學的農業(yè)信息技術和生產技能發(fā)家致富，成為廣大農民群眾致富的領頭雁，一大批學員成為當地發(fā)家致富的典型戶。學員祁國銀入學前種糧為主，零星張了5畝田藕，由于缺乏市場信息觀念，藕難賣。通過兩年培訓學習后，運用現代農業(yè)技術和網絡信息，發(fā)展了200畝藕田，而且?guī)ьI全村發(fā)展荷藕產業(yè)，興辦了荷藕加工廠，系列藕制品出口國外。帶動全村經濟大幅上升。學員陸書詠，經營大棚蔬菜種植已經有很多年，通過培訓后種植面積達150畝。一家日本公司為辣蓼的生產在網上尋找合作伙伴，陸書詠在網上看到這信息，立即和對方取得聯系，經過多方的交流，雙方就合作事宜達成了共識。目前，日方對寶應進行現場調研后，決定與陸書詠就辣蓼項目進行長期的合作，項目一期投資200萬元，實施規(guī)模達300畝。像這樣學以致用、致富的學員還很多。
3.農業(yè)信息技術教育培訓的新路子
在終身教育已成必然趨勢的新世紀，隨著農業(yè)信息化的進一步發(fā)展，農民對教育培訓的需求必然是多層次的。農業(yè)科技教育培訓工作要適應農民的廣泛需求，農廣校要積極創(chuàng)造條件，拓展農民和農村基層干部的科技培訓，實現各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農民樂意接受，為廣大農村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發(fā)展遠程教育，利用網絡教學，增強培訓手段。如農廣校借助網絡等高科技手段開展遠程教育培訓就是借科技之力傳播科技之業(yè)的好形式，使農業(yè)科技教育培訓工作更加富有成效，加快農業(yè)科技成果的轉化，為農業(yè)增效、農民增收提供更為直接有效的服務,推進農業(yè)現代化的全面發(fā)展。
參考文獻：
關鍵詞：法國，農業(yè)現代化，啟示
農業(yè)現代化是現代化的重要組成部分，實現農業(yè)現代化是中國政府追求的戰(zhàn)略任務之一?？偨Y和借鑒素有“歐洲的中國”之稱、當今世界農業(yè)現代化成功的典型國家——法國的主要做法和經驗，對于我國農業(yè)現代化建設、應對入世后國外農業(yè)的挑戰(zhàn)、保證我國的糧食安全以及解決“三農”問題，探求出適合我國實際情況的農業(yè)現代化發(fā)展道路，具有重要理論和現實意義。
一、農業(yè)現代化的含義
1．現代化的基本內涵
在現代化理論中，雖然不同學派和不同學者對現代化的理解和定義有所不同，但學者們普遍接受現代化的兩個基本內涵：一指發(fā)達國家工業(yè)革命以來發(fā)生的深刻變化；二指發(fā)展中國家在不同領域追趕世界先進水平的發(fā)展過程。羅榮渠先生在《現代化新論》中指出，作為人類近期歷史發(fā)展的特定過程，把高度發(fā)達的工業(yè)社會的實現作為現代化完成的一個主要標志也許是合適的。
2．農業(yè)現代化的基本含義
農業(yè)現代化是現代化理論的重要組成部分，其研究應該以現代化理論為基礎，結合農業(yè)特點而提出。關于農業(yè)現代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：（1）農業(yè)現代化是一個轉變過程，（2）農業(yè)現代化是所達到的相應水平時的一種農業(yè)狀態(tài)?，F階段農業(yè)現代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透，工業(yè)部門的介入，現代要素的投入，市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業(yè)裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代管理方法管理農業(yè)，用健全的社會化體系服務農業(yè)，使農業(yè)在形態(tài)上成為具有當今世界先進水平的現代農業(yè)。其基本目標是提高農業(yè)綜合生產力，改變農業(yè)生產結構、投入結構、資源結構和生產方式等，提高農民素質和收入，實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉(xiāng)差別，營造一個良好的生態(tài)環(huán)境以實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、法國農業(yè)現代化發(fā)展經驗
從20世紀60年代實施農業(yè)現代化開始，法國農業(yè)有了突破性的進展。法國在農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)中，廣泛應用自動或半自動的農業(yè)機械，農業(yè)生產過程已全部實現了機械化，并己發(fā)展成為高效率、集約化的現代農業(yè)。法國實現農業(yè)現代化的過程，是用現代工業(yè)裝備農業(yè)、用現代科學技術改造農業(yè)、用現代管理方式管理農業(yè)、用現代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立高產、優(yōu)質、高效農業(yè)生產體系和可持續(xù)發(fā)展農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的過程。法國實現農業(yè)現代化的道路無疑是成功的，總結他們在農業(yè)現代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經驗，對加快我國農業(yè)現代化進程有重大意義。
1．注重農業(yè)的經濟投入
法國農業(yè)之所以有大的發(fā)展，是因為戰(zhàn)后法國政府加強了財政干預，大力扶持農業(yè)，包括增加農業(yè)預算支出、擴大農業(yè)低息貸款、提供巨額農業(yè)補貼，尤其是在高速發(fā)展時期，農業(yè)投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農業(yè)的財政支出為33.379億法郎，用于農業(yè)投資的新增貸款50億法郎。國家農業(yè)投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農業(yè)財政投資已經達到了269億法郎。法國政府采取的農業(yè)投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補貼和信貸等角度對農民購買生產資料特別是農機具給予資助。 （2）以補貼和貸款的方式對農民實施的水利、道路、電氣化和土地整治等農村基本建設工程給予資助。（3）對農產品價格實行保護政策。（4）農業(yè)發(fā)展科研教育和培訓及農產品銷售合作社等項目的政府投資。政府對農業(yè)的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進了農業(yè)的專業(yè)化和一體化生產，加快了農業(yè)現代化進程。
2．構建農業(yè)經濟合作組織
農業(yè)合作經濟組織把家庭小規(guī)模生產聯接起來形成社會化的大生產，把家庭小范圍的經營和整個社會的大市場聯系起來，推動了農業(yè)現代化進程。在法國，農業(yè)合作社種類很多。農業(yè)流通領域的合作社是農業(yè)合作社的主題，包括農產品收購、加工、銷售和生產資料供應等。在法國的120萬個農場中，有100萬農場主參加了產前、產后的流通領域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯合的合作社，合作社來組織、協(xié)調和推動家庭農場按照市場需要進行生產，通過流通領域合作社的運作，使家庭農場成為了食品加工企業(yè)的專業(yè)化和商品化的生產基地。這種不經過農業(yè)生產合作社就把農業(yè)生產者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農業(yè)合作社的最大特點。
3．加強農民的教育和培訓
農業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵，現代化農業(yè)的實現，很大程度上取決于農業(yè)經營者的文化技術素質。法國把農業(yè)教育作為農業(yè)政策的重要組成。法國政府對農業(yè)教育進行改革，提倡公私共同興辦農業(yè)教育，由高等院校、農業(yè)高中、農業(yè)初中和半工半讀4個層次組成農業(yè)教育體系，圍繞“學以致用、就地施教、面向農村”開展教育，提高農業(yè)經營者的文化技術和管理水平。同時，通過國家、省和農場3級技術推廣委員會，盡快把農業(yè)科研成果推廣到生產實踐中去，使科技成果盡快轉變?yōu)楝F實生產力。
4．農業(yè)規(guī)模化經營
對土地集中和農業(yè)互助合作給予財政支持。為了擴大農場經營規(guī)模，法國政府購買“無生命力農場”的土地，并優(yōu)先賣給大農場主。政府規(guī)定出售土地的農場主可得到35年的預備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉業(yè)來經營農業(yè)或擴大農場規(guī)模的青年農民，國家給予財政援助。對購進土地的大農戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經營的農場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發(fā)給獎金。農場經營規(guī)模的擴大促進了農業(yè)機械廣泛而充分的運用，加速了農業(yè)現代化的發(fā)展。
5．用多層次、多元化的農業(yè)社會化服務體系保障農業(yè)現代化
法國的現代化農業(yè)，是由多層次、多元化縱橫交錯的農業(yè)社會化服務體系來保障的。，啟示。，啟示。這些服務組織不僅跨地區(qū)提供科研、生產、試驗、推廣、教育培訓、技術信息咨詢、質量認證、銷售及跟蹤維修等服務，而且依靠自身擁有的實用的技術、準確的信息及可靠的手段，為農業(yè)生產及時提供高質量的服務，在農業(yè)經營者中享有很高的聲譽。，啟示。，啟示。法國形成了由政府、農會、農民以及私人企業(yè)等組成的有效服務體系。，啟示。法國農用工業(yè)比較發(fā)達，私人企業(yè)銷售網遍布農村，有的還開辦出租業(yè)務，出租農場主買不起的大型農業(yè)機械，例如聯合收割機等，服務周到。在政府的倡導和扶持下，農民也合作開辦一些生產資料合作社和生產資料供應社，進行產前服務。生產資料合作社由若干農戶集資，主要是用銀行貸款購買農業(yè)機械，雇傭駕駛員，共同使用。生產資料供應社主要供應化肥、農藥、種子等農業(yè)生產資料。另外，由于法國農產品過剩，有關銷售問題，除了私人企業(yè)外，農民們組織了各種產后服務的合作組織。
三、對我國農業(yè)現代化建設的幾點啟示
1．國家要加大農業(yè)投入，加大對農業(yè)的扶持力度
面對市場的國際化和競爭，投資成為農業(yè)發(fā)展的關鍵，可以說，如果沒有深刻的技術革命和財政投資，法國的農業(yè)生產不可能有飛躍式的發(fā)展?，F代農業(yè)需要高科技、人才和資金，不是靠農民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經驗我國應因地制宜加大對農業(yè)的投入，按市場經濟價值規(guī)律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農民增加對農業(yè)的資金投入。當前，應逐步建立起以政府投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業(yè)投入機制，逐步完善農業(yè)投資機制，提高基本建設投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應該加快農業(yè)投資立法進程，規(guī)范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規(guī)約束，來保證對農業(yè)投資的穩(wěn)定增長及對資金使用的有效監(jiān)控。
2．國家要建設齊全的農業(yè)經濟組織和農業(yè)社會化服務系統(tǒng)
多年前，我國農業(yè)改革建立的“統(tǒng)分結合，雙層經營”體制，以分散的小農戶家庭經營為基礎，已經不適應市場經濟發(fā)展的要求。圍繞農業(yè)及農村經濟發(fā)展的需要，應積極引導和支持以行業(yè)或產品為紐帶的各類民辦的專業(yè)協(xié)會、研究會和合作社等農民自發(fā)的服務組織，發(fā)揮其在保護農民利益、溝通市場信息、組織產品運銷等方面的作用。當然，要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，必須大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。借鑒法國的經驗，當前流行的靠訂單聯系起來的“公司+農戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農業(yè)”產業(yè)化模式。最好的辦法是:在實施農業(yè)現代化的進程中，要采用產業(yè)一體化組織戰(zhàn)略，塑造嶄新的產業(yè)組織結構。，啟示。成立各種行業(yè)協(xié)會和產加銷聯席會議等行業(yè)組織，讓商品生產專業(yè)戶普遍加入各類專業(yè)合作經濟組織。各類市場主體高度組織化的結果是，在農業(yè)產業(yè)內部和涉農領域形成平衡的組織結構，從而有力地促進市場經濟的健康發(fā)展。要加強政府在基層的農技推廣服務體系建設，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務，切實解決農民和農業(yè)社會化服務組織貸款難的問題。要強化對農業(yè)社會化服務的監(jiān)管。各級政府和有關部門要切實擔當起對農業(yè)社會化服務的監(jiān)督管理職能，制定農業(yè)服務的行業(yè)標準，規(guī)范服務行為，明確服務質量。大力推行服務質量承諾制，服務收費公示制，不斷提高農業(yè)社會化服務水平。
3．國家要努力提高農民科學文化素質
廣泛開展農民科技培訓，全面提高農村勞動者的整體素質，是推進農村小康建設、實現農業(yè)和農村現代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強職業(yè)教育和培訓，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。我們要發(fā)揮在農業(yè)科研、教育方面的優(yōu)秀，要以農業(yè)院校、農函大、文化技校為陣地，抓好鄉(xiāng)村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。根據農村的現狀和實際情況，開展農民教育、提升農村人力資本。加強現代農業(yè)科技知識培訓，加強非農產業(yè)就業(yè)技能培訓，加強市場知識方面的培訓，有選擇地組織農民到經濟發(fā)達的沿海地區(qū)參觀考察，或外出經商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質。
4．國家要擴大土地經營規(guī)模
制約農業(yè)現代化進程的主要障礙因素之一是土地經營規(guī)模小，而且極度分散。土地逐漸集中，擴大土地經營規(guī)模，是傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)轉型的必經之路。在有條件實行土地規(guī)模經營的地方，應實現土地大規(guī)模經營，以促使農村產業(yè)分工。建立有效的土地流轉機制，進行土地流轉機制創(chuàng)新。培育核心農戶，強化農業(yè)現代化實施主體。對自愿放棄土地的農民給予經濟補償，順利實現土地集中。
5．國家要走綠色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路
國家要努力促進經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，努力使人口、資源和環(huán)境相互協(xié)調，實現人和自然的和諧發(fā)展。所以，農業(yè)現代化必須建立在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基礎上。法國當前農業(yè)現代化的發(fā)展趨向是綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，追求可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造人和與自然和諧的環(huán)境。這也是當今世界現代農業(yè)發(fā)展的趨勢。根據我國國情，堅持實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是要貫徹計劃生育、資源保護和環(huán)境保護三大基本國策，把人口、資源、環(huán)境工作提高到一個新水平。要控制農業(yè)人口增長，提高農業(yè)人口素質；要依法保護和合理開發(fā)土地資源、水資源和其他各種農業(yè)資源，堅持利用、開發(fā)、整治、保護相統(tǒng)一的原則，以提高農業(yè)資源集約利用水平，實現自然資源的持續(xù)利用；要高度重視水利規(guī)劃，提高農業(yè)抗御自然災害的能力；要建立農業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理體系，加大治理污染的力度；要大力推廣生態(tài)型農業(yè)生產模式，發(fā)展綠色食品；要切實加快綠化建設，逐步建設生態(tài)綠地系統(tǒng)，構筑城鄉(xiāng)綠色生態(tài)屏障，以創(chuàng)造一個優(yōu)美潔凈的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。實現我國人口、資源、環(huán)境的科學管理，促進現代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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摘要：國際經濟環(huán)境的改變給我國現代化農業(yè)建設帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，我們應該在技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新、信息化以及農村工業(yè)化和城市化等方面積極應對，做出合理的戰(zhàn)略選擇，加快社會主義新農村建設的進程。
關鍵詞：農業(yè)現代化；戰(zhàn)略選擇；新農村建設
現代化是一個歷史范疇，也是一個動態(tài)變化的過程。農業(yè)現代化具有動態(tài)性、區(qū)域性、世界性和時代性、整體性等特征。加入WTO以來，我國農業(yè)領域進一步對外開放，農業(yè)的市場化進程大大縮短，為農業(yè)現代化提供重要前提。農業(yè)的對外開放和市場化程度的提高、農產品市場競爭的加劇，對我國技術落后、效益和效率均低下的小農經濟形成強烈沖擊，促進土地的相對集中和實現農業(yè)規(guī)模經營是大勢所趨。在農業(yè)生產方面揚長避短，在國際貿易中獲得比較利益，進而增加農民收入，擴大農業(yè)現代化投入資金來源是努力目標。引進國外先進農業(yè)科技，縮短與發(fā)達國家在農業(yè)科學技術領域的差距，提高農業(yè)綜合競爭力是增強自身實力的需要。改善農產品出口環(huán)境，享受WT0成員無歧視貿易待遇，降低農產品交易成本，獲得解決農產品貿易爭端的規(guī)范“渠道”?？傊?，國際經濟環(huán)境的改變?yōu)槲覈r業(yè)、農村經濟發(fā)展提供了難得機遇，我國更要積極應對各種挑戰(zhàn)，因此，我國應在技術、制度、觀念以及農村工業(yè)化和城市化等方面，積極地為推進農業(yè)現代化做出適合其特性的戰(zhàn)略選擇，大力推進社會主義新農村建設進程。
一、更新觀念：農業(yè)現代化的精神動力
觀念決定思路，思路決定出路。觀念一變天地寬，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有項目可以引進項目。只有不斷地解放思想、更新觀念，才能積極地適應新情況，形成新思路，推出新舉措，開拓新局面，農村才能呈現出生機和活力。只有用新觀念去開拓農村發(fā)展的新時期、新階段，農村才能有更加廣闊的發(fā)展空間。
轉變農民觀念，第一，應強化其發(fā)展意識和開放意識，讓其真正認識到結構調整的好處和意義。通過學習、培訓，讓農民了解農村經濟發(fā)展的新知識、新理論。同時，要有針對性地組織部分農民外出參觀考察，讓他們開闊眼界、增長見識，使感性認識和理性認識統(tǒng)一起來。第二，示范引路，榜樣帶動。農民普遍具有“人家不怕死，咱也不怕埋”的從眾心理，同時還有不見兔子不撒鷹的求實惠意識，所以要善于利用農民的這些心理特點，積極培養(yǎng)種植和養(yǎng)殖方面的骨干群體，讓他們先干起來，做出示范，干出成效，讓農民為之心動，使大家跟著學、跟著富，造成星火燎原之勢。第三，基層干部要增強服務意識。在政府轉變職能的同時，干部要牢固樹立公仆意識，千方百計地為農民找項目、籌資金，為農民做好產、供、銷各個環(huán)節(jié)的服務。除此之外，還要注重農民整體素質的提高，幫農民學技術、學本領，增強市場應變能力和致富能力，因地制宜地找出適合本地和自身特點的致富門路。
二、科技創(chuàng)新：農業(yè)現代化的智力支撐
實踐表明，農業(yè)生產力的變革和飛躍，有賴于農業(yè)科技的發(fā)展水平的提高。農業(yè)科技創(chuàng)新，在我國這樣人均農業(yè)資源相對貧乏的農業(yè)現代化發(fā)展戰(zhàn)略中，顯得尤其重要。我國應該在體制、指導思想、人才等方面加大建設力度。
1．要改革現行的農業(yè)科技體制。農業(yè)科技體制改革的總體目標是，逐步建立起面向市場的具有國際先進水平的農業(yè)科學研究與技術開發(fā)體系，高效率轉化科研成果的農業(yè)技術推廣體系，全面提高農民科學文化素質的農業(yè)教育培訓體系。為此，必須加大農業(yè)投入力度，努力提高農業(yè)投入在各級政府財政支出中的比重，同時進一步改革和完善科技立項制度、科研機構人事管理制度、收入分配制度、成果評價和獎勵制度，引入市場競爭機制，優(yōu)化人員結構，提高科技活動效率和解決農業(yè)生產實際問題的能力。
2．以生態(tài)農業(yè)作為導向確立科學合理的技術路線。根據我國國情，農業(yè)發(fā)展要走提高土地生產率和勞動生產率并舉的技術道路，重點研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)技術體系，不斷提高常規(guī)農業(yè)技術的科技內涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術、信息技術、設施農業(yè)等為主體的農業(yè)高新技術。同時要把農業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為重要的研究方向，合理開發(fā)和保護農業(yè)資源，形成高效利用的農村能源和環(huán)境保護技術體系。
3．要培養(yǎng)和造就一支高素質的農業(yè)科技隊伍。能否加速造就一支由學術帶頭人、農業(yè)技術推廣人才、農業(yè)科技企業(yè)家、高素質農民和農業(yè)科技管理人才共同組成的農業(yè)科技隊伍，是農業(yè)科技創(chuàng)新與進步的關鍵。通過農業(yè)重點實驗室、重點學科建設，結合重大科技計劃和人才培養(yǎng)計劃，以任務帶動人才培養(yǎng)，加速造就一批學術帶頭人和科研骨干；通過農業(yè)科技園區(qū)、工程技術研究中心、技術市場、中介服務等形式，加速農業(yè)科技成果轉化；通過專業(yè)培訓、定期進修、繼續(xù)教育等多種途徑，提高推廣人員的素質；通過鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍；通過農業(yè)廣播學校、電視大學、技術講座、專業(yè)培訓、職業(yè)高中、信息網絡、遠程教育、函授和夜校等多種形式，培養(yǎng)一支有文化、懂技術的農民技術員隊伍；通過發(fā)展高等職業(yè)教育，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，大幅度提高農民接受新技術的能力和科學種田水平。
4．要有足夠的資本投入和國際合作來支撐。要充分發(fā)展市場配置資源的基礎作用，建立政府投人為主導、社會投人多元化的農業(yè)科技投人體系。各級政府在大幅度增加對農業(yè)科技投入的同時，還要調動企業(yè)、個人等社會力量投入農業(yè)科技，從根本上改變農業(yè)科技投入嚴重不足的狀況。進一步擴大國際學術和人才交流，努力吸收和引進國外農業(yè)科技成果、先進技術和管理經驗。同時，積極探索我國農業(yè)技術、產品、設備出口的新途徑。并堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的政策，鼓勵和引導留學人員、留居海外的農業(yè)科技人員回國工作，為國效力。
三、制度創(chuàng)新：農業(yè)現代化的組織保障
根據我國國情，從某種意義上來說，在推進農業(yè)現代化的進程中，農業(yè)生產制度的創(chuàng)新，比農業(yè)科技創(chuàng)新更為重要，難度也更大。在農業(yè)生產制度創(chuàng)新中，最為重要的是二項：一是包括土地流轉制度在內的土地產權制度創(chuàng)新；二是農業(yè)生產組織制度的創(chuàng)新，其核心是盡快提高農民的組織化程度。
目前中國農村存在六種農地制度安排類型，第一種類型是農戶經營加“大穩(wěn)定、，小調整”這是最普遍的一種類型，被中等發(fā)達地區(qū)廣泛采用。第二種類型是“兩田制”。非農產業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，一些農戶因此愿意放棄部分或全部土地。當地政府將“口糧田”以外的土地全部收回，然后招租。與第一種類型一樣，農戶對其所擁有的地塊的權利缺乏穩(wěn)定的預期。第三種類型是以蘇南為代表的機械化集體耕作方式，這一方式的主要問題在于模糊了農戶與土地之間的權屬關系；第四種類型是“生不增、死不減”制度。這種制度目前已在貴州全省推廣，并以地方法規(guī)的形式確定耕地承包期五十年不變，非耕地承包期六十年不變。是在集體所有制下最具個人化特征的農地制度。第五種類型是以溫州為代表，土地調整微乎其微，但土地租賃市場非?；钴S，土地集中程度不亞于蘇南地區(qū)。第六種類型是以廣東南?？h為代表的土地股份制。在土地股份制下，每個農戶擁有一定的集體土地的股份，但此股份并不具體對應某一相應的地塊。這樣，集體所有的土地又被量化到該集體每個人名下，但量化到個人之后并沒有對經營規(guī)模的擴大形成約束，因為集體可以將土地統(tǒng)一發(fā)包給當地或外地的農民。土地股份制是解決土地的法律所有與土地的占有和經營之間矛盾的一種較為成功的嘗試。
從理論上說，農村集體經濟組織擁有了社區(qū)內土地的所有權，他們便同時擁有了對農地制度的決定權，國家對地權任何形式的干預都與憲法對土地集體所有制相背。國家政策只能給農民一定的經濟和行政引導，對村干部的行為進行規(guī)范，促使農地制度朝某個方向發(fā)展，而不應是對農地制度的直接干預。從我國各地的具體情況出發(fā)，農地制度的改革，應弱化土地的集體所有制，強化承包權。農民所擁有的土地承包使用權是農民以合同契約形式取得的一種財產權，在合同有效期內為農民所占有、經營、使用，其產品為農民所支配，在規(guī)定的使用期限內可以繼承、再租賃、贈予、拍賣、抵押、人股。使農民的土地財產權在長度、廣度、獨立性確定性上得到保障，使承包權具有“準個人所有制”性質。土地產權問題處理好了，土地的流轉問題也就迎刃而解了。
由于農民的組織化程度比較低，在條塊利益分割的格局中，農民成為人口最多、但對改革決策的影響最弱的社會階層。近幾年來，以“公司十農戶”為代表的各類農村新型生產組織形式不少，但真正能與農戶建立風險共擔、利益均沾的經濟共同體的幾乎沒有。最近幾年農業(yè)改革一直難以深化與此有很大的關系。為此，我國政府必須擯棄“葉公好龍”的心態(tài)，積極培植各種類型的農民經濟組織，不要害怕農戶組織起來后，會形成代表自身經濟和政治利益
能與政府對上話的壓力集團。
四、信息化：農業(yè)現代化的加速器
當前世界經濟發(fā)展的重要特征之一，即信息產業(yè)正在成為經濟增長的催化劑和倍增器，成為經濟新一輪高速增長的關鍵。然而，信息產業(yè)在自身倔起和迅猛擴張的同時，先進的信息技術也對其他產業(yè)產生強力滲透、改造和推動作用。包括農業(yè)在內的任何其他產業(yè)都可以享受信息革命的成果，通過信息化改造，可以減少管理層次，降低成本，提高效率，使整個經濟系統(tǒng)在生產、經營、市場、技術、管理等方面發(fā)生根本性的變革。目前，積極建設信息高速通道，為利用信息化推進農業(yè)現代化提供必要的硬件條件。
當前農業(yè)信息化工作的重點在軟件建設上。主要是建立組織機構，配備專業(yè)技術人員，培訓信息員，建立各類農業(yè)信息數據庫和專家系統(tǒng)。今后一段時間內應基本完成農業(yè)信息網站建設和農業(yè)信息員的培訓工作，并著手建立起農村經濟、農業(yè)政策法規(guī)、當地自然資源、種子種苗、農藥及病蟲防治、農業(yè)氣象、土壤、生態(tài)環(huán)境、農產品市場行情分析等數據庫，主要農作物模式化栽培和畜禽飼養(yǎng)科學化的專家系統(tǒng)，以及農產品網上銷售服務系統(tǒng)，以農業(yè)各環(huán)節(jié)的高度信息化推動農業(yè)現代化。
五、農村工業(yè)化和城市化：農業(yè)現代化的系統(tǒng)平臺
農業(yè)作為農村經濟的一個重要組成部分，農業(yè)部門不可能獨立于農村其他經濟部門之外實現現代化，農業(yè)的現代化離不開農村經濟社會的綜合發(fā)展。農業(yè)現代化是與農村工業(yè)化、農村城市化互為表里、相互依存、相互促進的關系。
