發(fā)布時間：2023-03-21 17:06:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)問題論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
l、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)和意義
政府要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要對農(nóng)業(yè)發(fā)展有正確的定位。長期以來，我國政府曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展良好時，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)投資下降，如20世紀(jì)80年代，國家對農(nóng)業(yè)投資由1978年的53．34億元減少到1988年的47．19億元(《宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理》譚作平主編，中山大學(xué)出版社出版，第130頁)，而當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)重要時，卻又往往就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，孤立地對待農(nóng)業(yè)問題，未能把它與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給農(nóng)業(yè)以正確的定位，因而不可能把促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落到實(shí)處。
眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，某一國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，反映著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)比重就越大。尤其值得注意的是，在農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)是單一產(chǎn)業(yè)，而到了工業(yè)社會，第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)發(fā)展起來，它就成了社會經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，現(xiàn)代社會發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)是第三產(chǎn)業(yè)，2l世紀(jì)人類進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，知識產(chǎn)業(yè)必將占據(jù)主導(dǎo)地位。就是說，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形成一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)之間相互結(jié)合、滲透，是一個有機(jī)的整體。在這種歷史條件下，要解決任何層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行。所以，要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，必須在以二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的條件下去拓展思路，孤立地去發(fā)展農(nóng)業(yè)是行不通的。
在自然經(jīng)濟(jì)條件下，即社會基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散和落后的，當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還算不上現(xiàn)代意義的“產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的同義語，人們稱工業(yè)革命為“產(chǎn)業(yè)革命”，稱大工廠的工人為“產(chǎn)業(yè)工人”(見《辭?！房s印本，上海辭書出版社1980年版第1786頁)。由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，形成了復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而后起的產(chǎn)業(yè)相對來說生產(chǎn)經(jīng)營水平更先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益也更高。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)由于第二、三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，因而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)必然要改變其存在意義和發(fā)展方式，與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起去發(fā)展，要在其他產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)下去發(fā)展，其生產(chǎn)和經(jīng)營方式、水平必然要向先進(jìn)的二三產(chǎn)業(yè)靠攏、提升。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，正是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升，使我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)狀況轉(zhuǎn)向與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，我們對一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，只能著眼于從宏觀上、從外部聯(lián)系上去認(rèn)識。比如只看到計(jì)劃方式的工農(nóng)輕重順序；只講農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用，而不愿講它是二、三產(chǎn)業(yè)的附屬，要為二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的作用；不承認(rèn)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是工業(yè)的農(nóng)業(yè)、城市的農(nóng)業(yè)……。因而導(dǎo)致不懂得和不可能從微觀方面，從一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)合上去發(fā)展農(nóng)業(yè)，不善于通過三大產(chǎn)業(yè)之間的交叉經(jīng)營去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很高，正是一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。如美國農(nóng)業(yè)人口只占2％，一個農(nóng)業(yè)人口可供養(yǎng)100~120人。能有如此高的效率是二三產(chǎn)業(yè)為其提供機(jī)械、技術(shù)以及資金、供銷、儲存、加工、運(yùn)輸、市場信息、經(jīng)營咨詢等一系列服務(wù)的結(jié)果，是一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀結(jié)合的結(jié)果。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是一種一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀上的內(nèi)在結(jié)合，因而能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，能發(fā)揮復(fù)雜的、系統(tǒng)的優(yōu)勢。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有強(qiáng)大魅力之所在。
因此，作為政府，當(dāng)前要使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展，首要的仍是要克服那種傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)觀念的影響，加深對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證性、系統(tǒng)性認(rèn)識，要克服那種為農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)的思維習(xí)慣，不能孤立地，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律去抓農(nóng)業(yè)。要克服在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上安于現(xiàn)狀，任其自由發(fā)展的傾向，或是把發(fā)展工業(yè)與抓農(nóng)業(yè)對立起來割裂開來，不積極主動地以第二、三產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營機(jī)制去武裝農(nóng)業(yè)，不善于提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平、管理水平。總之，必須從戰(zhàn)略上、從國民經(jīng)濟(jì)整體上去給農(nóng)業(yè)以正確定位，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從微觀上有機(jī)地、內(nèi)在地結(jié)合起來，真正認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和實(shí)質(zhì)。這是政府抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。
2、在實(shí)踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新
從深化農(nóng)村改革來看，政府必然在實(shí)踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新。主要是以下三方面：一是體制改革與創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然會突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下導(dǎo)致部門分割、條塊分割、地區(qū)分割的制約及所有制的界限，按照市場合理配置資源與要素，這是體制上的重大突破與創(chuàng)新；二是組織形式的改革與創(chuàng)新。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然將生產(chǎn)、加工、銷售實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，這種一體化經(jīng)營的組織形式呈多樣化，從大類來分有垂直一體化經(jīng)營組織形式與橫向一體化經(jīng)營組織形式。從表象上有“公司+農(nóng)戶”，“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”，“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶和專業(yè)市場+農(nóng)戶”，“社會化服務(wù)組織及科研院校+農(nóng)戶”等多種組織形式；三是機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。機(jī)制創(chuàng)新，就是要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的市場主體之間，通過合同制、合作制或股份合作制等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成有機(jī)連結(jié)，互相促進(jìn)的新機(jī)制，從而逐步建立利益共同體。只有機(jī)制創(chuàng)新，才能不僅使龍頭企業(yè)得利，也能使所帶動的農(nóng)戶得到實(shí)惠。
另外，政府在實(shí)踐的過程中還必須注意，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是自由選擇下平等合作的結(jié)果。所謂自由選擇是指雙向的，既不是強(qiáng)加給農(nóng)民的，也不是強(qiáng)加給企業(yè)的。平等合作，是指參與者均有退出的權(quán)利。作為政府，不宜抑強(qiáng)扶劣。要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造公平競爭的條件，以確保優(yōu)勝劣汰。
3、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為系統(tǒng)工程來抓
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下的—種一體化、系統(tǒng)化的經(jīng)營，如果用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想去指導(dǎo)，是不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐的，它必須要用大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)、大系統(tǒng)的觀念去指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵有生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化的要求。這幾“化”又是互相有機(jī)地聯(lián)系著的，缺少了任何一個方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都不能運(yùn)行，任何一方面搞得不好，都會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。如社會服務(wù)，要做到產(chǎn)前(供)、產(chǎn)中(產(chǎn))、產(chǎn)后(銷)一體化，整個經(jīng)營要做到貿(mào)易、加工業(yè)、種養(yǎng)(農(nóng))業(yè)一條龍，還應(yīng)形成科技、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。這些都說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是一個相當(dāng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。其中每個部分，比如專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理等則是其中一個子系統(tǒng)。而在一體化經(jīng)營的子系統(tǒng)中，供、產(chǎn)、銷，貿(mào)、工、農(nóng)等又是它的子系統(tǒng)。再者，作為一個地區(qū)要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要有許多實(shí)體性環(huán)節(jié)，包括資源的依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展、商品基地的建立、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的培養(yǎng)等，這里每個環(huán)節(jié)也是一個子系統(tǒng)。因此，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐就是一個多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程。
一些地區(qū)往往由于市場意識淡薄，系統(tǒng)觀念不強(qiáng)，造成一些環(huán)節(jié)脫節(jié)，因而形不成系統(tǒng)效應(yīng)，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。一些地區(qū)受為生產(chǎn)而生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念束縛，以為只要生產(chǎn)出產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)就會發(fā)展，因而只顧抓這樣那樣的基地建設(shè)，結(jié)果產(chǎn)品出來了，銷不出去，這些“商品基地”也就跨了，有些則只是號召農(nóng)民發(fā)展某種項(xiàng)目，但科技服務(wù)嚴(yán)重滯后，結(jié)果病蟲害一旦發(fā)生，將血本無歸。有些地區(qū)只顧發(fā)展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”，原材料無著落，技術(shù)跟不上去，成本很高，工廠成了政府的包袱。有的忽視市場信息，不懂得市場預(yù)測，盲目隨從，造成大量農(nóng)產(chǎn)品的積壓浪費(fèi)，損失慘重。因此，必須用系統(tǒng)觀去認(rèn)識和處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。
作為地方政府要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，最根本的是要抓好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境的優(yōu)化，總體發(fā)展規(guī)劃的明確。具體來說，一是對本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源依托、地理?xiàng)l件、歷史背景要有充分了解，從而把握本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)、方向，做出正確的定位，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃；二是制定和運(yùn)用好政策，去協(xié)調(diào)利益關(guān)系，深化體制改革，重點(diǎn)扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是抓好市場法規(guī)建設(shè)和運(yùn)行，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在與整個國內(nèi)外市場銜接中，有序地運(yùn)行，平等地競爭；四是大力抓好農(nóng)業(yè)信息設(shè)施建設(shè)，做好市場預(yù)測。政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)開展信息服務(wù)工作，鼓勵民間信息行業(yè)、農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展；五是抓好農(nóng)業(yè)投資的軟硬設(shè)施、環(huán)境的配套建設(shè)；六是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)、典型的宣傳、推廣和總結(jié)工作。
從方法論角度講，地方政府必須善于把握系統(tǒng)論與重點(diǎn)論的結(jié)合。既要全面地從整體上、宏觀上去認(rèn)識、規(guī)劃、處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方方面面的發(fā)展問題，又要善于從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，看準(zhǔn)當(dāng)前本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于什么發(fā)展階段，抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和能牽一發(fā)動全身的切人口，突擊去抓，以帶動整體的發(fā)展。由于各地發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展階段的不同，必須明確當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”所在，通過解決一個又一個不同時期的“瓶頸”，去促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
4、促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立起協(xié)調(diào)的利益機(jī)制
利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個實(shí)體必須形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，可以是“專業(yè)市場(或?qū)I(yè)協(xié)會)+基地+農(nóng)戶+科研”等等。市場經(jīng)濟(jì)要求這個“+”必須是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，然而由于各地區(qū)搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比。政府必然要發(fā)揮作用，而我國受幾十年傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，一些地方政府在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，由于市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，所以很容易利用行政手段、而忽視經(jīng)濟(jì)紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的，失去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵既然是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系問題，因而必然涉及產(chǎn)權(quán)問題，所有制結(jié)構(gòu)問題，政府必須推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個實(shí)體環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)改革，通過改革去明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立協(xié)調(diào)的利益機(jī)制。各地實(shí)踐證明，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個實(shí)體之間的利益關(guān)系既有外部的關(guān)系。也有內(nèi)部的關(guān)系。外部關(guān)系一般可用契約、合同等辦法規(guī)范，內(nèi)部關(guān)系一般應(yīng)用股份制的辦法結(jié)合。比如廣東溫氏集團(tuán)公司和7000多戶養(yǎng)雞農(nóng)戶的關(guān)系是以合同形式確定的。據(jù)1986~1994年的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶獲利6277．5萬元，公司獲利6888萬元，約各占一半，從而形成一種互利的緊密關(guān)系。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與溫氏集團(tuán)的緊密結(jié)合就是用技術(shù)參股辦法，該集團(tuán)總公司與分公司關(guān)系也是用參股、控股等辦法實(shí)現(xiàn)的。還有不少企業(yè)實(shí)行職工持股辦法，這些都較好地協(xié)調(diào)了內(nèi)部的利益關(guān)系。因此，正確協(xié)調(diào)處理參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體內(nèi)外部利益關(guān)系，涉及到產(chǎn)權(quán)改革、所有制實(shí)現(xiàn)形式改革等較深層次的問題，只有把這些問題解決好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能健康地發(fā)展。
5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方向
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐是在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力的歷史時期進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須與“科技興農(nóng)”、“三高”農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，必須以吸納科技力量為根本，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必須依靠科技進(jìn)步，其實(shí)質(zhì)是必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一、相一致。近二十多年來，隨著科技進(jìn)步，工業(yè)社會帶來了種種問題，使人們認(rèn)識到，人的行為除了對當(dāng)代人類社會有益的同時。要重視對人類后代的利益，重視人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展的問題。而要解決可持續(xù)發(fā)展問題，根本出路在于科技進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題也是如此。因此農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題必須要成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營主要問題分析
（一）自我保障功能缺乏。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的滯后，與市場發(fā)展的成熟程度有關(guān)，但最主要的問題還是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身缺乏保障。高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付率，讓開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司無利可圖，形同雞肋，即使保險(xiǎn)公司使出渾身解數(shù)，仍然不能得到良性的發(fā)展。而身份不明、規(guī)則缺失、支持措施不足等因素決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)陷于困境。首先，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)與商業(yè)險(xiǎn)在經(jīng)營目標(biāo)上的沖突。農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保戶的投交保費(fèi)能力低，如果按照商業(yè)化運(yùn)作，同時承受自然與市場“雙重風(fēng)險(xiǎn)”的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，就當(dāng)以高保費(fèi)彌補(bǔ)分散其存在的風(fēng)險(xiǎn)，但我國農(nóng)業(yè)險(xiǎn)費(fèi)率是國家統(tǒng)＿的，屬于低保費(fèi)險(xiǎn)種，缺乏靈活的可操控性，保費(fèi)高了保戶承受不起，低了保險(xiǎn)公司后續(xù)經(jīng)營無力維持。其次，缺乏必要的法律保障和政策支持。由于保險(xiǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)均未對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以明確規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)身份不明確，由此導(dǎo)致規(guī)則的缺失，出現(xiàn)問題在所難免。
（二）資金來源渠道單一，制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金主要來自于保戶繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，而按農(nóng)業(yè)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率相對于保戶的農(nóng)業(yè)收入而言是很高的。根據(jù)第﹁次農(nóng)業(yè)普查資料，全國有59％的農(nóng)戶仍屬于純農(nóng)戶，這些純農(nóng)戶家庭90％的收入來自純農(nóng)業(yè)收入，這就意味著，投保農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，無論是否出現(xiàn)險(xiǎn)情，相當(dāng)比例保戶的農(nóng)業(yè)收入都有可能降低，導(dǎo)致農(nóng)戶收入出現(xiàn)持續(xù)走低的趨勢。在農(nóng)戶收入減少的同時，農(nóng)村公共品供應(yīng)的弱化將使農(nóng)戶隱性負(fù)擔(dān)逐步增長，農(nóng)戶預(yù)期和現(xiàn)實(shí)支出增長卻有強(qiáng)化的趨勢。盡管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是從保護(hù)保戶利益出發(fā)，保險(xiǎn)費(fèi)亦是保戶應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的，但是由于保戶收入偏低，甚至還有4000多萬的貧困人口沒有脫貧，這種狀況使單一靠保戶繳納保險(xiǎn)費(fèi)來壯大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金困難重重。這種單一的、不穩(wěn)定的來源渠道也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐不成功的主要原因之一，也使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的積累速度與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的要求相差甚遠(yuǎn)，甚至不能維續(xù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新。
（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金管理分散，推動不了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。由于保險(xiǎn)公司將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)捆在一起經(jīng)營，從保險(xiǎn)基金的使用上看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金被作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)基金的一部分使用，并沒有?？顚Ｓ?。從經(jīng)營核算上來看，往往是用其它財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的盈利來彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的虧損，缺少獨(dú)立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的核算辦法。盡管有些地方摸索出了單獨(dú)核算農(nóng)業(yè)基金的辦法，但依舊沒有放棄由財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)來“養(yǎng)活”農(nóng)業(yè)險(xiǎn)。從保險(xiǎn)公司內(nèi)部經(jīng)營管理來看，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的下級公司作為上級公司的子公司，并沒有按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營規(guī)律積累各級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)保險(xiǎn)基金，而是按一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的分保方法甚至是以公司內(nèi)部責(zé)任制的形式承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散不出去。這種基金分散式的管理，導(dǎo)致保險(xiǎn)基金無法積累，無法促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“雙高”導(dǎo)致保戶和保險(xiǎn)公司共同利益的模糊。對于保險(xiǎn)公司而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營經(jīng)常性入不敷出，提高保險(xiǎn)費(fèi)率就是習(xí)慣性思維了。但對于保戶而言，又無法承受提高的費(fèi)率。而且，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)?？刂戚^嚴(yán)、操作復(fù)雜，賠償估價(jià)雙方意見往往分歧較大，保戶的最終決定可能是放棄投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（五）農(nóng)業(yè)險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)不合理。作為商業(yè)保險(xiǎn)公司而言，利潤最大化是其經(jīng)營的目標(biāo)。因此對于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)而言，保險(xiǎn)公司往往更愿意從事收益快、風(fēng)險(xiǎn)低的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，而對于長期類的險(xiǎn)種，保險(xiǎn)公司就很少涉足了。
二、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對策
（一）加強(qiáng)立法是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性特性、各級政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理職能和支持作用、保險(xiǎn)費(fèi)率的形成機(jī)制、經(jīng)營主體應(yīng)該享受的政策支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制框架、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制、政府各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保戶的相關(guān)權(quán)利等等都應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的法律中予以明確。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中，國家意志將起到主導(dǎo)的作用，而財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等措施也將對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展發(fā)揮極大的作用。況且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為目的，而不以營利為經(jīng)營導(dǎo)向，一般適用于各種商業(yè)保險(xiǎn)的《保險(xiǎn)法》從本質(zhì)上不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特性和規(guī)范，因此，國家應(yīng)該在立法層面上給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的地位，以法律或者法規(guī)的平臺對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以支撐。
（二）經(jīng)營體制創(chuàng)新，成立政策性綜合性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)市場競爭日趨激烈，商業(yè)保險(xiǎn)公司無暇顧及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會的保障作用，因此商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦農(nóng)險(xiǎn)的經(jīng)營模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)實(shí)社會的需求。應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從商業(yè)保險(xiǎn)中分離出來，再將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等一并考慮在內(nèi)，成立政策性綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。應(yīng)形成以國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的宏觀調(diào)控引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方向，以各省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的區(qū)域性管理為業(yè)務(wù)主導(dǎo)，以縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社為經(jīng)營主體的健全的組織體系，這不僅符合國家農(nóng)業(yè)政策，而且符合國家的根本利益。
（三）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金現(xiàn)代籌措和管理制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的籌措可以通過地方財(cái)政、民政、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、城市單位及個人捐助等渠道，形成雄厚的農(nóng)險(xiǎn)總準(zhǔn)備金，同時國家應(yīng)該推進(jìn)稅費(fèi)改革，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域由納稅人向國家補(bǔ)貼的領(lǐng)取者轉(zhuǎn)變，這對于增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保數(shù)量和保險(xiǎn)基金的積累，無疑是大有裨益的。同時要制定完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金法規(guī)和政策，包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集方式、手段、與商業(yè)保險(xiǎn)基金不同的核算辦法，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用走上制度化、法制化軌道。
（四）創(chuàng)新投入機(jī)制，建立多元化投入機(jī)制。目前所有的自然風(fēng)險(xiǎn)都是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入能力又有限，因此應(yīng)該破除“誰種田誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的舊觀念，建立誰享有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，誰就有義務(wù)分擔(dān)一部分農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的新體制，即建立政府、企業(yè)、保戶為主體的多元化投入機(jī)制。許多國家都在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法中對保險(xiǎn)費(fèi)的分擔(dān)作了明確的規(guī)定，美國法律規(guī)定政府補(bǔ)貼保費(fèi)的30％，加拿大法律規(guī)定政府補(bǔ)貼50％。為了防止道德風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)規(guī)定只保障農(nóng)作物預(yù)期收益的一定比例，例如美國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定的水平是經(jīng)專門委員會評定的平均產(chǎn)量的50％至70％。
（五）籌資渠道多元化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金投放專向化。目前我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金不能滿足農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的資金需要。因此，籌集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，除了發(fā)動保戶積極投保外，國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及財(cái)政補(bǔ)貼的力度。另外，對與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)可征收一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅：對經(jīng)營農(nóng)村保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司提取一定比例的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅，對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村合作社和國家、地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司減免稅（費(fèi)）等作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金來源的輔助渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金籌資渠道多元化，加大基金的積累規(guī)模。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的投放重點(diǎn)應(yīng)是促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營不因自然災(zāi)害而中斷，及時向受災(zāi)保險(xiǎn)對象提供幫助。同時，根據(jù)各類險(xiǎn)種和險(xiǎn)別的承保對象、承保責(zé)任、賠付方法、賠付金額等特殊的規(guī)定性，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的各類風(fēng)險(xiǎn)基金要分別管理、專項(xiàng)使用。
（六）應(yīng)充分利用加入WTO綠箱政策推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議條款中，廣義農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼被界定為綠箱政策。締約方政府可以采取對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格與貿(mào)易沒有或僅有微小扭曲作用的農(nóng)業(yè)支持政策。在綠箱政策范圍內(nèi)的財(cái)政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼規(guī)模，不受WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議條款限制。
關(guān)鍵詞:湖南省;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;利益相關(guān)者
一、引言
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以資料開發(fā)為基礎(chǔ),圍繞支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理,逐步形成市場促產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)帶基地,基地連農(nóng)戶,集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的生產(chǎn)經(jīng)營體系。在湖南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,通過組織制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效連接。從農(nóng)戶到市場的整個產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈中,涉及的利益相關(guān)者眾多,有農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、中介組織、政府部門、合作經(jīng)濟(jì)組織等,他們都為價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供勞務(wù)或服務(wù),他們影響著湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形態(tài)和經(jīng)營模式,是湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的參與主體。因此,研究出一條湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中利益相關(guān)者的和諧共處之道是協(xié)調(diào)好價(jià)值鏈中各利益相關(guān)者的利益關(guān)系,解決湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。
二、合理的利潤分配——利益相關(guān)者和諧共處的核心原則
獲取利益是利益相關(guān)者參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原始動機(jī),也是利益相關(guān)者的基本追求?？茖W(xué)、合理的利益分配有助于相關(guān)者之間關(guān)系更緊密,目標(biāo)選擇更一致,行為配合更密切。合理的利潤分配是利益相關(guān)者和諧共處的核心。
1、利益相關(guān)者和諧共處有助于農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造與農(nóng)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)價(jià)值是指在從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售的整個過程中,各利益相關(guān)者在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后價(jià)值鏈上形成的產(chǎn)品的有用性。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,一方面可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣,提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量;另一方面還可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一條龍。但是,在一定程度上,能否創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)價(jià)值,能否促成農(nóng)業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn),主要還是取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中各利益相關(guān)者的和諧共處。利益相關(guān)者之間和諧共處,愉悅的合作氛圍可以大大提高利益相關(guān)者參與的積極性,從而更多地創(chuàng)造農(nóng)業(yè)價(jià)值,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值。合理的利益分配,是實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者和諧共處、愉悅合作的關(guān)鍵所在。
2、利益相關(guān)者和諧共處有助于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,將各生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)、高效的組合,按市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和力量來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷鏈條的重組和資源、規(guī)模等集約式的優(yōu)化。正確處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中各利益相關(guān)者的關(guān)系,將使產(chǎn)業(yè)組織模式更合理、組織間關(guān)系更緊密、利益相關(guān)者行為更有效、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的運(yùn)用更科學(xué),優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的配置。從人力資源開發(fā)到土地資源集約,從資金資源拓展到制度資源構(gòu)建,無一不關(guān)系到利益相關(guān)者的利益分配。利益相關(guān)者利益分配的科學(xué)化、合理化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的直接推動力。
3、利益相關(guān)者和諧共處有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1978年以后實(shí)行的農(nóng)村,一家一戶的耕種方式很難持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,很難擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,而市場經(jīng)濟(jì)卻在不斷發(fā)展變化,以家庭為單位的小生產(chǎn)滿足不了瞬息萬變的大市場的需要,如農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過剩、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低、農(nóng)民收入增幅回落、農(nóng)業(yè)比較效益差、農(nóng)民生產(chǎn)積極性低等。高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需要要求農(nóng)業(yè)像二三產(chǎn)業(yè)那樣在市場主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。而解決以上問題需要提高農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓訌?qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵在于合理分配利潤,減少農(nóng)民利益受損,提高農(nóng)業(yè)利益、農(nóng)村利益。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村服務(wù)引入市場,保障和提升農(nóng)業(yè)利益,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目標(biāo)。
三、實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者和諧共處的模式參照
1、龍頭企業(yè)帶動模式。龍頭企業(yè)帶動模式是最普遍的一種模式,該模式的主體雙方是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶,雙方主要通過合同連接。要實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的和諧相處必須統(tǒng)籌兼顧兩者利益,防止一方甚至雙方利益受損;積極探索入股分紅、合同讓利等多種形式的利益分配機(jī)制,使雙方真正成為“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的統(tǒng)一體。企業(yè)以追求利潤最大化為終極目標(biāo),當(dāng)然農(nóng)業(yè)企業(yè)也不例外,因此龍頭企業(yè)會先考慮自身利益,然后才肯向農(nóng)民有限讓利。農(nóng)戶在該模式中處于追隨地位,但如果其利益不斷受損,則積極性明顯下降,不愿與龍頭企業(yè)和諧相處,影響到農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的合作持續(xù)性。
2、中介組織帶動模式。中介組織帶動模式是指從事同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的若干農(nóng)戶按照一定的章程聯(lián)合起來,組建多種形式的農(nóng)戶互助合作組織,主要有協(xié)會和專業(yè)合作社兩類形式。這類中介組織對內(nèi)組織生產(chǎn),對外與龍頭企業(yè)、市場等洽談,把農(nóng)戶與企業(yè)、市場有效銜接。在這種模式下,經(jīng)濟(jì)利益主體主要是中介組織和農(nóng)戶兩方,這類組織不以盈利為目的,在提出一定的中介組織運(yùn)營積累后,一部分按交易額返還給成員,剩余部分按成員入社股金進(jìn)行分紅,并且以返還為主,分紅為輔。由于中介組織不以盈利為目的,少了利益驅(qū)動,所以與農(nóng)戶的關(guān)系容易和諧。
3、合作經(jīng)濟(jì)組織模式。合作經(jīng)濟(jì)組織是一種由農(nóng)民在自愿、互利、平等、互惠原則基礎(chǔ)上興辦的農(nóng)民合作組織,主要表現(xiàn)形式為合作社。多數(shù)合作社是產(chǎn)、銷一體化,即對合作社員實(shí)行“四統(tǒng)一”:統(tǒng)一提供化肥、農(nóng)藥、籽種;統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn);統(tǒng)一防治病蟲害;統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。該模式的優(yōu)點(diǎn)是有效地把農(nóng)戶與市場連接起來,既保持了家庭經(jīng)營的獨(dú)立性,又提高了農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模效益;既降低了中間交易成本,又有利于農(nóng)業(yè)積累機(jī)制的形成;既能提高農(nóng)戶討價(jià)還價(jià)的能力,增強(qiáng)市場競爭力,又有利于形成農(nóng)戶利益的自我保護(hù)機(jī)制。雖然合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間沒有直接的利益沖突,但是如果合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營成本過高,農(nóng)戶分?jǐn)傔^多,影響農(nóng)戶利益實(shí)現(xiàn),農(nóng)戶就會放棄加入合作組織。
4、政府調(diào)控指導(dǎo)模式。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,目前湖南農(nóng)民普遍資金積累不足、文化素質(zhì)不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,過于看重眼前利益。因此,政府部門特別是基層政府必須出臺各項(xiàng)政策大力扶持、甚至采用行政手段、強(qiáng)迫命令方式來硬性推進(jìn),指導(dǎo)農(nóng)民選項(xiàng)目、定品種,在不剝奪農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體地位的同時把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策上來,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。超級秘書網(wǎng)
四、結(jié)論
湖南是個農(nóng)業(yè)大省,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程無疑可以加速湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益相關(guān)者是農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要影響因素,正確處理好利益相關(guān)者關(guān)系,有利于保障和提升農(nóng)業(yè)利益,有利于農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造與農(nóng)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。如何保障農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、政府、中介組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等利益相關(guān)者的和諧相處,主要取決于兩個因素:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來的經(jīng)濟(jì)效益的多少;二是經(jīng)濟(jì)利益的分配方式和原則。所以,首先應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況,選擇更加可行的模式,以求經(jīng)濟(jì)效益的最大化;然后,根據(jù)選擇的模式、各利益者所扮演的角色、所起的作用等決定科學(xué)、合理的利益分配方式,讓農(nóng)戶勞有所得、多勞多得,讓企業(yè)也有利可圖,能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)盈利。只有各利益相關(guān)者利益均衡,各利益相關(guān)者才可能長久共事、和諧相處。
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1．主觀上的問題
農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特殊性，可能會面對烈日炎炎、滿身泥水，因此會有同學(xué)對這一行業(yè)忘而卻步，特別是現(xiàn)在的一些獨(dú)身子女，吃苦精神不夠，專業(yè)思想不牢，甚至對農(nóng)業(yè)有排斥的心態(tài)。這種專業(yè)思想不牢固會造成學(xué)生對畢業(yè)實(shí)習(xí)與論文寫作不夠重視，參與積極性不高，不能以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度與科學(xué)的作風(fēng)來對待。另外，有的同學(xué)可能認(rèn)為畢業(yè)實(shí)習(xí)就是干活，甚至有的同學(xué)覺得自己的文學(xué)功底很好，寫作沒有問題，不需要鍛煉，這些都是誤區(qū)。畢業(yè)實(shí)習(xí)的科研工作肯定會有一定的工作量，農(nóng)學(xué)類專業(yè)還會需要田間操作，可能會有比較苦、比較累，但要認(rèn)清正是在這些實(shí)踐工作中得到鍛煉與提高，培養(yǎng)解決問題的能力。論文的寫作與平時的散文等寫作存在較大區(qū)別，更需要邏輯思維和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)依據(jù)，是需要一個系統(tǒng)的鍛煉過程的。對于這些要有清楚的認(rèn)知，才能得到很好的實(shí)習(xí)鍛煉效果。
2．客觀上的問題
(1)考研熱給畢業(yè)實(shí)習(xí)帶來了一定的難題由于就業(yè)觀念趨向的變化和大學(xué)生擴(kuò)招帶來就業(yè)壓力增大的影響，報(bào)考研究生的同學(xué)越來越多，這些同學(xué)在大三到大四這段時間里一心投入在考研的學(xué)習(xí)沖刺上，爭分奪秒，忽視了畢業(yè)實(shí)習(xí)工作。導(dǎo)致畢業(yè)實(shí)習(xí)投入的精力不夠，花的時間較少，嚴(yán)重影響了畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量和畢業(yè)論文的質(zhì)量。(2)就業(yè)壓力帶來的影響本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)多數(shù)集中在最后一學(xué)期，這半年里是畢業(yè)實(shí)習(xí)的關(guān)鍵時期，也是畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵時期。現(xiàn)在就業(yè)壓力較大，特別是農(nóng)科類大學(xué)生就業(yè)壓力尤其突出，而且現(xiàn)在的就業(yè)是雙向選擇，都需要一個考察選擇的過程。所以很多同學(xué)在四年級就開始到有就業(yè)意向的單位實(shí)習(xí)，嚴(yán)格按照單位的作息制度上下班，而且為了更好的展現(xiàn)自己，一般不會請假。這就使同學(xué)沒有時間參加畢業(yè)論文的試驗(yàn)研究工作。(3)畢業(yè)論文內(nèi)容、效果上存在一定偏差現(xiàn)在的本科生畢業(yè)論文都是以做老師的科研課題為主，這是無可非議的，但很多同學(xué)的論的太尖、太深、面太窄，這對于培養(yǎng)學(xué)生從事科研工作有較好的作用。但是目前大多數(shù)本科生同學(xué)畢業(yè)后是面向基層，或是到企業(yè)上班，真正從事科研工作的比例并不是很大。這些太尖、太深、面太窄的研究內(nèi)容畢業(yè)后用的較少，甚至根本用不上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性，一般作物是一年一個周期，現(xiàn)在的多數(shù)同學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)和論文試驗(yàn)工作只能是作物生長的某個階段，不能跨整個生長季節(jié)，這使實(shí)習(xí)效果受到一定影響。對于本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)最好是能經(jīng)歷整個作物生長周期，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的、系統(tǒng)的實(shí)踐。
二、提升農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)論文質(zhì)量的對策
1．鞏固專業(yè)思想，提高對畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的重視程度與參與積極性
專業(yè)思想的培養(yǎng)與鞏固可從以下幾個方面進(jìn)行教育:一是學(xué)科的發(fā)展前景與重要性;二是干一行愛一行的思想與意志;三是人生職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo);四是教師和班主任隊(duì)伍與學(xué)生的溝通與談心。學(xué)校要求班主任老師與學(xué)生談心時，把“學(xué)農(nóng)愛農(nóng)、立志務(wù)農(nóng)”的專業(yè)思想教育作為談心的重要主題。通過專業(yè)思想教育，大大增強(qiáng)學(xué)生學(xué)農(nóng)愛農(nóng)務(wù)農(nóng)的信心與決心。
2．研究如何更好地處理考研同學(xué)的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文寫作問題
總體原則是采取把畢業(yè)論文課題內(nèi)容與考研方向結(jié)合起來的方式，如果導(dǎo)師的研究內(nèi)容與學(xué)生考研方向差異較大，可以考慮轉(zhuǎn)導(dǎo)師，轉(zhuǎn)到研究內(nèi)容與考研內(nèi)容相近的導(dǎo)師。盡量探索一條兩全齊美的辦法。另外，畢業(yè)實(shí)習(xí)對考研有一定的促進(jìn)作用，參加與考研學(xué)科相近內(nèi)容的畢業(yè)實(shí)習(xí)，可以增加對研領(lǐng)域的深入了解，增強(qiáng)本領(lǐng)域知識的系統(tǒng)性，對考研題目的答題有一定的幫助，因?yàn)楝F(xiàn)在的考研試題一般為綜合性較強(qiáng)的題目，需要應(yīng)試同學(xué)對學(xué)科知識掌握的系統(tǒng)性和全面性。
3．研究如何對待提前到就業(yè)單位上班的問題
針對當(dāng)前就業(yè)壓力大的形勢，對于畢業(yè)生提前到就業(yè)單位邊實(shí)習(xí)邊進(jìn)行雙方選擇的問題不能一律禁止，對待這個問題的原則是要從方法上著手，嘗試在就業(yè)單位設(shè)立導(dǎo)師，探索一條學(xué)校導(dǎo)師與就業(yè)單位導(dǎo)師聯(lián)合共同指導(dǎo)模式，即要求有就業(yè)意向的單位安排一位指導(dǎo)教師，與校方的指導(dǎo)老師共同擬定與工作內(nèi)容相關(guān)的畢業(yè)論文題目，由雙方導(dǎo)師共同指導(dǎo)實(shí)施。特別是加強(qiáng)就業(yè)單位導(dǎo)師與學(xué)校導(dǎo)師的對接模式，論文選題的思路方法等方面的研究與創(chuàng)新，共同聯(lián)手來提高農(nóng)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)效果與畢業(yè)論文質(zhì)量。
4．鼓勵和加強(qiáng)本科生畢業(yè)論文的應(yīng)用性內(nèi)容研究
選題內(nèi)容向應(yīng)用理論或應(yīng)用技術(shù)研究轉(zhuǎn)型，探索拓寬知識面、增加系統(tǒng)性的選題思路，避免太深、面太窄、實(shí)踐應(yīng)用性不強(qiáng)的的選題內(nèi)容，提高學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)對實(shí)際工作的能力。在這方面，本研究團(tuán)隊(duì)在學(xué)生畢業(yè)論文的選題上也做了新的嘗試，以應(yīng)用研究為主，注重設(shè)計(jì)系統(tǒng)性強(qiáng)、內(nèi)容涉及面較寬的題目。通過嘗試，感覺學(xué)生在動手能力和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上有了較大的提高?，F(xiàn)在已把相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)，并把這些想法與創(chuàng)新的方法進(jìn)行總結(jié)集成，使其系統(tǒng)化、規(guī)范化，并在本科生實(shí)習(xí)中進(jìn)行新一輪的實(shí)踐。另外，考慮到作物生長的周期性問題，已嘗試從三年級升四年級的暑假期間開始安排學(xué)生利用暑假期間提前進(jìn)行畢業(yè)論文的內(nèi)容實(shí)施，在第七學(xué)期可以利用課余時間和周末參與畢業(yè)論文的研究工作。這樣同學(xué)在畢業(yè)實(shí)習(xí)中可經(jīng)歷作物的全生長周期，使實(shí)習(xí)內(nèi)容做到系統(tǒng)化。
5．加強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)習(xí)過程的監(jiān)控與管理，建立一套以學(xué)生評價(jià)為主的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文的評價(jià)體系
以山東省曹縣為例，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局是該縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)行政管理部門，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，管理全縣農(nóng)機(jī)維修銷售網(wǎng)點(diǎn)?？h級設(shè)立農(nóng)機(jī)管理站和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定學(xué)校，在編人數(shù)12人，其中工程師2人，助理工程師2人，農(nóng)機(jī)維修技師3人，由縣財(cái)政供養(yǎng)。全縣共有農(nóng)機(jī)維修、銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)31個，各種較大型設(shè)備350臺套，其它維修設(shè)備650臺套，從事維修人員160人，全縣農(nóng)機(jī)維修固定資產(chǎn)1200萬元，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)年維修農(nóng)機(jī)具12000臺套，純收入310萬元，主要從事農(nóng)機(jī)動力機(jī)械、配套機(jī)具的維修保養(yǎng)，維修方式以換件維修為主，維修設(shè)備以手工維修工具為主，設(shè)備簡陋，如小型電焊機(jī)、小型吊車、氣泵、臺鉆、電鉆、扒胎機(jī)、油壓機(jī)、簡易量具、小型電動設(shè)備、簡易工作臺、小型鉸刀等。從業(yè)人員中，文化水平以初中文化水平為多，技術(shù)等級以初、中級為主。維修網(wǎng)點(diǎn)以專項(xiàng)維修和三級維修為主，初步形成了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、存在的主要問題
1、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒有擺在應(yīng)有的地位，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)維修管理部門基礎(chǔ)設(shè)施差，辦公簡陋，辦公經(jīng)費(fèi)難以保障，有的地方甚至沒有電腦和交通工具，開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作有一定難度。
2、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)低、知識陳舊，經(jīng)營管理水平低，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。
3、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)還沒有形成規(guī)模，數(shù)量少，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修服務(wù)能力還跟不上農(nóng)機(jī)裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機(jī)具維修的需要。
4、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡陋、規(guī)模小、維修廠點(diǎn)急需升級改造，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費(fèi)巨大。
5、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》明確了農(nóng)機(jī)維修主管部門對農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的行政許可，但不允許收取管理費(fèi)、證照費(fèi)等費(fèi)用。據(jù)我們估算，行政許可一個維修網(wǎng)點(diǎn)從申報(bào)到批準(zhǔn)開業(yè)，要多次到維修企業(yè)認(rèn)證，檢查是否符合開業(yè)條件，組織維修人員培訓(xùn)上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作，各種費(fèi)用包括工作人員出差補(bǔ)助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、油料費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等合計(jì)約400元左右，每年要承擔(dān)辦公等各種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在10-20萬元，地方財(cái)政沒有這部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)管理部門難以承受，一定程度上影響了工作的開展。
6、三包期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設(shè)在市一級農(nóng)機(jī)銷售單位，而縣鄉(xiāng)兩級一般沒有三包維修站，每逢春耕生產(chǎn)、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修難尤為突出。由于時間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置一般距離較遠(yuǎn)，企業(yè)三包服務(wù)人員大多數(shù)沒有專用的交通工具，不能及時維修，農(nóng)民需等待很長時間，特別是大型動力機(jī)械的三包維修只有一兩個三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備進(jìn)行檢測。為修理農(nóng)機(jī)，有時農(nóng)民不得不付出很大的精力、財(cái)力，把機(jī)械拖到三包維修站去修理。不僅浪費(fèi)巨大，而且往往會激化與生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商之間的矛盾，誘發(fā)社會不安定因素，三包期以后的農(nóng)機(jī)維修問題表現(xiàn)更為突出。由于農(nóng)機(jī)具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡陋，專業(yè)維修設(shè)備少，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修浪費(fèi)嚴(yán)重，維修質(zhì)量得不到保證，修理時間較長，農(nóng)機(jī)大修更是無力承擔(dān)，使購機(jī)者的作業(yè)時間縮短，減少了作業(yè)收入。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的建議
保持作業(yè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)的完好是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的首要條件和重要保證，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在技術(shù)狀態(tài)完好的條件下投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能夠保證作業(yè)質(zhì)量達(dá)到農(nóng)藝要求。保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好的方法主要有三種：一是作業(yè)前按要求對投入作業(yè)的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具要進(jìn)行徹底檢修，做到需修的必修，該換的必?fù)Q，不留任何故障隱患，保證拖拉機(jī)及農(nóng)具技術(shù)狀態(tài)完好。二是按要求對農(nóng)機(jī)具進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，其目的是清除隱患，避免故障，保證機(jī)具經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)以提高作業(yè)質(zhì)量。三是按要求操作。無論是拖拉機(jī)還是配套農(nóng)機(jī)具，在使用時都必須按照所要求的技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行操作，這是保證農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好和延長使用壽命的最基本常識。
如何使這些機(jī)械保持良好的技術(shù)狀態(tài)，發(fā)揮正常的作用，解決農(nóng)機(jī)修理難，是值得各級農(nóng)機(jī)管理部門研究的問題。因此建議：
1、加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)步伐，按著"重點(diǎn)扶持縣級、逐步健全鄉(xiāng)級、積極擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、大力扶持不同形式、不同級別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心"的要求，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新增長點(diǎn)。
2、呼吁各級政府、各級有關(guān)部門充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行動上關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作。
3、加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，只有具有現(xiàn)代知識的人使用、管理才能充分發(fā)揮作用和提高效率。同樣，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平的提高，亦有一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。因此，按著"科教興農(nóng)"的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營管理的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。
4、制訂具體的政策性規(guī)定，確?？h級農(nóng)機(jī)維修主管部門的管理和辦公經(jīng)費(fèi)，確保工作人員和技術(shù)人員穩(wěn)定，適應(yīng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)日益壯大的需要，滿足縣級對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的日常工作需求。
5、投入一定資金，補(bǔ)貼基層特別是縣級農(nóng)機(jī)維修主管部門，購置必需的辦公設(shè)備，改善辦公條件，提高工作效率。
6、制訂農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購置補(bǔ)貼政策，大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的升級改造，發(fā)展一批具有先進(jìn)維修設(shè)備、具有掌握先進(jìn)維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點(diǎn)對吊車、各種維修車床、電焊機(jī)、氣泵、鉆床、扒胎機(jī)、油壓機(jī)，專業(yè)檢測設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠棚、儲存室、培訓(xùn)設(shè)備、通訊設(shè)備、維修服務(wù)車、大型綜合維修設(shè)備等購置予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象為納入農(nóng)機(jī)維修主管部門管理并自愿接受農(nóng)機(jī)部門管理、信譽(yù)好、服務(wù)周到的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)。
7、制訂扶持政策，建設(shè)一批縣級高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心。按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批縣級功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定管理水平和維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心非常必要，對培訓(xùn)高技能維修人才，提高維修質(zhì)量和科技含量，解決農(nóng)機(jī)維修目前存在的諸多問題，將起到重要的作用。高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心，可直接建成功能齊全、隸屬于農(nóng)機(jī)維修主管部門管理的事業(yè)單位。各級農(nóng)機(jī)維修主管部門搞好協(xié)調(diào)，組織好培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的三包維修服務(wù)及其它服務(wù)延伸到維修服務(wù)區(qū)域中心，生產(chǎn)企業(yè)的維修服務(wù)人員定點(diǎn)到位服務(wù)，維修服務(wù)區(qū)域中心負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和維修人員的維修服務(wù)經(jīng)營，以解決農(nóng)機(jī)維修難的問題。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)等項(xiàng)工作?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實(shí)保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實(shí)施意見》正式啟動實(shí)施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項(xiàng)制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報(bào)檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實(shí)施。
1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項(xiàng)目建設(shè)，等待驗(yàn)收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項(xiàng)目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊(duì)，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨(dú)立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實(shí)，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進(jìn)行部分速測檢驗(yàn)工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費(fèi)不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財(cái)政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，把加大檢驗(yàn)體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補(bǔ)充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實(shí)行市場準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊(duì)加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進(jìn)行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報(bào)政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運(yùn)用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村職業(yè)教育;傳統(tǒng)觀念;師資力量;辦學(xué)模式;生源質(zhì)量
農(nóng)村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎(chǔ)上,對農(nóng)村廣大求業(yè)人員所進(jìn)行的種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、服務(wù)等方面的專業(yè)知識和職業(yè)技能的教育。農(nóng)村職業(yè)教育既指農(nóng)村中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù),也指城市中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的功能;而且,農(nóng)村職業(yè)教育還應(yīng)著力于培養(yǎng)大量能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人才,追求類別和層次的多樣化。
一、傳統(tǒng)觀念束縛
長久以來,人們已習(xí)慣把普通教育視為“正統(tǒng)教育”;而把農(nóng)村職業(yè)教育稱為“次等教育”,視為那些“升學(xué)無望”的“弱勢人群”、“邊緣人群”的“社會救濟(jì)”,是在無法繼續(xù)接受普通教育的情況下不得已做出的選擇。
職業(yè)教育發(fā)展遇到這種問題是一種必然,這種結(jié)果可歸因于傳統(tǒng)文化的影響。在我國“重商輕農(nóng),重工輕農(nóng)”、“勞心者治人,勞力者治于人”等觀念及“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家文化的滲透,對重視動手技能的職業(yè)教育的發(fā)展必然存在著忽視甚至鄙視。這種文化影響不是短時間內(nèi)可以消除的。再加之城鄉(xiāng)差距過大的“二元結(jié)構(gòu)”,讓許多人從心里看不起農(nóng)民,多數(shù)農(nóng)民內(nèi)心充滿自卑感,這使得脫離農(nóng)村、接近城市、走進(jìn)城市成為許多農(nóng)民的愿望。因此對子女接受教育這件事,“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念夾雜著離農(nóng)心態(tài)和長期生活方式養(yǎng)成的務(wù)實(shí)心理讓他們更多地選擇讓子女通過普通教育升大學(xué),畢業(yè)后留在城里這一途徑,認(rèn)為這是徹底改變子女身份、擺脫農(nóng)村乃至家庭命運(yùn)的唯一出路。正是這種陳舊的觀念導(dǎo)致社會上人們從內(nèi)心深處鄙視技能和技術(shù)的學(xué)習(xí),輕視現(xiàn)代意義上符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的職業(yè)教育,也使得以培養(yǎng)勞動技能為目的的職業(yè)教育,尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育陷入困境。
破除這種觀念束縛,首先,可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙等大眾媒介宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的作用,讓公眾了解農(nóng)村職業(yè)教育在勞動力轉(zhuǎn)移及推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和作用,幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校塑造新的形象,從根本上消除人們對農(nóng)村職業(yè)教育的錯誤認(rèn)識,并引導(dǎo)人們正確認(rèn)識社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工對人才需要的多層性、多樣性和客觀現(xiàn)實(shí)性。其次,利用實(shí)證研究的結(jié)果教育人們。不同教育類型的中等教育畢業(yè)生在收入和就業(yè)層次上沒有顯著性差異,而且職業(yè)教育畢業(yè)生待業(yè)時間明顯短于普通教育畢業(yè)生。通過這些方式為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造一個有利的輿論環(huán)境。
二、師資力量薄弱
一方面,職業(yè)院校的辦學(xué)歷史不長,其師資隊(duì)伍多由原來的普通院校的普通教師構(gòu)成,教師的知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。另一方面,由于長期以來認(rèn)識上的偏見,職業(yè)教育常常被看成低等教育,待遇較低,許多具有專業(yè)知識的人不愿意從事職業(yè)教育工作,也難以引進(jìn)高水平的科技和管理人才到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校做兼職教師,這使得職業(yè)學(xué)校的教師比較緊張。甚至不少學(xué)校開了專業(yè),卻沒有專業(yè)教師,名不副實(shí)。2005年全國農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的專業(yè)課教師占教師總數(shù)的46.7%,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師僅占2.7%,教師總體學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為37.42%(含城市職業(yè)高中)。以上種種情況表明農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師資源總量不足,師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力不能適應(yīng)專業(yè)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
教師是學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ),教師的素質(zhì)決定著學(xué)校的發(fā)展水平和教育質(zhì)量。要使職業(yè)教育的學(xué)生具有競爭能力,就必須要有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)首先要加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)。抓住職業(yè)教育實(shí)踐性的特點(diǎn),讓教師及時了解本學(xué)科、本行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài),掌握本學(xué)科以及相關(guān)學(xué)科的新理論、新技術(shù)和新方法,讓他們的知識、技能得到補(bǔ)充、更新、拓寬和提高。其次要開辟多種渠道,加大對骨干教師,特別是“雙師型”教師的引進(jìn)力度。人才引進(jìn)不能只局限于普通院校畢業(yè)生,也可以給優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供留校任教的機(jī)會,或聘請企事業(yè)單位有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員到學(xué)校任教。同時,要進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的待遇,不斷改善教師工作和生活條件,對教師的工資要按時足額發(fā)放,決不能以任何理由拖欠,解除教師的后顧之憂,使教師能夠安心執(zhí)教,從而逐步形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍。
三、辦學(xué)模式“普通化”
當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中有不少是由普通高中改制而成,管理模式和教學(xué)模式基本上源于普通中學(xué),長期以來形成了以專業(yè)定向?yàn)橹鲗?dǎo)的教育模式,培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式,甚至教學(xué)內(nèi)容都是多年一貫制。在專業(yè)設(shè)置上,過分強(qiáng)調(diào)理論知識,忽視學(xué)生動手能力;在教學(xué)上,仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,偏重基礎(chǔ)理論教學(xué),注重知識的傳授,忽視實(shí)踐性和應(yīng)用性;在教材上,內(nèi)容陳舊,與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;在管理上,依然是以課堂講授為主來設(shè)置課程體系,安排教學(xué)計(jì)劃;在教學(xué)評估上,忽視實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地的建設(shè),只注重學(xué)生知識多少,忽視學(xué)生能力高低。這種融“教堂式”、“填鴨式”、“守株待兔式”為一體的傳統(tǒng)的辦學(xué)模式是不適合職業(yè)教育特點(diǎn)的,與不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)對勞動者數(shù)量、質(zhì)量、類型、層次、結(jié)構(gòu)要求之間,存在著較大的差距。這使得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)適應(yīng)能力較差,難以滿足人才和勞動力市場的需求,進(jìn)而也導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏吸引力。
要改變這種現(xiàn)狀,首先要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,進(jìn)一明確人才培養(yǎng)方向,調(diào)整專業(yè)布局和更新課程結(jié)構(gòu)。在教材建設(shè)上,要改變目前“少、空、舊”的局面,建立既注重基礎(chǔ)知識又突出職業(yè)教育特色的全新教材體系。在課程設(shè)置上,要拓寬學(xué)生的基礎(chǔ)知識,從以學(xué)科為中心的課程體系向以能力為中心的課程體系轉(zhuǎn)變,另外,要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),提高實(shí)用技能,開展靈活多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)提供更廣闊的選擇空間。在培養(yǎng)目標(biāo)上,調(diào)整過去單純針對職業(yè)崗位、學(xué)生職業(yè)技能過于單一的培養(yǎng)方向,將其擴(kuò)展到著眼于勞動者的整個職業(yè)生涯,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)崗位變換的能力。其次,要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場發(fā)展要求,并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育品牌化。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、路徑,圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略,立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢,堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,努力開發(fā)具有資源優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛯I(yè),培養(yǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的技術(shù)人才。
四、生源質(zhì)量差
“生源質(zhì)量”是一個包含“德智體”等方面全面發(fā)展的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。但是,這種全面的質(zhì)量觀在衡量“生源質(zhì)量”時幾乎是不可操作的。因此,人們普遍用考分來衡量生源質(zhì)量。當(dāng)前大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生無需中考分?jǐn)?shù),對學(xué)生來者不拒,成了零門檻,無競爭入學(xué)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不斷降低生源要求就像市場上的產(chǎn)品不斷降低價(jià)格一樣,在一定的范圍內(nèi),能起到刺激消費(fèi)的作用。但當(dāng)這種價(jià)格降到一定的程度以后,不僅不能增加需求,不能促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,反而給職業(yè)教育帶來了極大危害。這種無競爭入學(xué)會使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量大大降低,從而給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量也帶來負(fù)面影響,同時也給用人單位帶來對職業(yè)教育學(xué)生素質(zhì)的偏見。另外,學(xué)生水平參差不齊,給教學(xué)帶來極大的困難。教學(xué)質(zhì)量難以保證,畢業(yè)生的總體質(zhì)量嚴(yán)重下降,在勞動力市場上缺乏競爭力,就業(yè)困難又反過來影響學(xué)生入學(xué)的積極性,致使“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)。這種效應(yīng)使得農(nóng)村職業(yè)教育的社會聲譽(yù)越來越低,并被冠以“次等教育”,導(dǎo)致學(xué)生、家長和社會對農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生“本能”的抵觸。這種抵觸情緒嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生。盡管學(xué)校的老師上門去動員學(xué)生來上學(xué),學(xué)生也不愿意來。很多學(xué)校就把招生任務(wù)分配給教職工,發(fā)動全校教職工四處奔走,并制定各種獎罰措施調(diào)動教職工的招生宣傳積極性。這在一定程度上增加了教師工作的艱苦性與繁雜性,并影響了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情。還有不少學(xué)校為了多招生,把原本應(yīng)該在教學(xué)環(huán)節(jié)上競爭的主戰(zhàn)場前移到招生環(huán)節(jié),在招生宣傳上做文章,把商場上的慣用手段用在了招生上。在本地招不來學(xué)生,就到外市縣靠夸大的招生宣傳來招生。這就迫使農(nóng)村職業(yè)教育陷入另一個惡性循環(huán)中,這種“變臉”的職業(yè)教育不是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的,也就失去了其存在的意義。
針對這種現(xiàn)象,我們應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督和管理。首先政府要加強(qiáng)對農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀管理,要把發(fā)展職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,確保農(nóng)村職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展;要對農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)行全面監(jiān)控,建立督導(dǎo)評估制度,制定辦學(xué)條件評估和教育教學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)。其次學(xué)校要積極打造農(nóng)村職業(yè)教育的品牌、推介農(nóng)村職業(yè)教育典型,探索農(nóng)村職業(yè)教育特色的培養(yǎng)模式,以質(zhì)量和特色求得新發(fā)展,例如:實(shí)施新的以職業(yè)崗位的綜合能力為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育模式,與國際接軌;加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),樹立品牌意識。再次,把農(nóng)村職業(yè)教育真正辦成傳播文化知識的基地和農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地,讓農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生成為傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主力軍,這樣才能提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益和聲譽(yù),為職業(yè)教育的發(fā)展開拓廣闊的前景。
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【關(guān)鍵詞】本科生 畢業(yè)論文 農(nóng)學(xué) 質(zhì)量
本科畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)是本科教學(xué)工作中重要的一環(huán)，既是對本科生綜合能力的培養(yǎng)，為創(chuàng)新能力的形成打下基礎(chǔ)，也是對本科教學(xué)質(zhì)量的一個綜合檢驗(yàn)。隨著本科教育的規(guī)范化，本科畢業(yè)論文教學(xué)已經(jīng)成為本科教學(xué)中非常重要的一部分。畢業(yè)論文質(zhì)量不高，甚至有下滑的趨勢，這已經(jīng)是本科教育中比較普遍的問題。筆者想把從事農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)工作過程中的一些體會和認(rèn)識提供給大家，拋磚引玉，還望方家多加指教。
1 農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)工作中存在的問題
1.1 畢業(yè)論文教學(xué)計(jì)劃安排未體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，研究時間不能保證
按照現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃，農(nóng)學(xué)專業(yè)往往論文和實(shí)習(xí)結(jié)合，安排在第6學(xué)期和第7學(xué)期之間，而其他專業(yè)往往安排在最后一個學(xué)期。以河南當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況為例，小麥一般在10月份種植，來年6月份收割;緊接著是玉米種植，并在10月收割。周年生產(chǎn)，一年兩熟。而學(xué)生的實(shí)習(xí)被集中在一段時間進(jìn)行，時間安排上跟不上農(nóng)事進(jìn)程，也覆蓋不了哪怕一季作物的全生長期。由于需要集中時間實(shí)習(xí)，另一方面也導(dǎo)致其他時間的理論學(xué)習(xí)時間安排很緊湊。在平時，同學(xué)們很難抽出足夠的時間參加到老師的實(shí)驗(yàn)中去。因此，目前的教學(xué)計(jì)劃，難以讓同學(xué)們有充分的時間對作物整個生長期進(jìn)行實(shí)習(xí)和觀察，更遑論周年的觀察和研究了。由于時間上不能保證，即使有同學(xué)愿意提前參加到老師的科研中，以備以后寫畢業(yè)論文，也很難保證有足夠的時間承擔(dān)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，所得到的數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高，畢業(yè)論文的質(zhì)量自然容易大打折扣。
1.2 生產(chǎn)、科研與教學(xué)脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏
作為地方院校，農(nóng)學(xué)專業(yè)的老師課題申請競爭很激烈，不少老師基本沒有課題經(jīng)費(fèi)支撐研究。因此，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往也離得比較遠(yuǎn)。即使有部分老師有些小課題，也只能是小打小鬧，脫離生產(chǎn)。另一方面，學(xué)校擴(kuò)招，教學(xué)經(jīng)費(fèi)卻并未相應(yīng)調(diào)整。由于對畢業(yè)論文的指導(dǎo)，往往是由老師命題作文，出現(xiàn)與生產(chǎn)脫節(jié)，炒冷飯的現(xiàn)象也不少。由于研究命題本身缺乏鮮活，也難以激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣。
1.3 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評價(jià)體系存在缺陷，難以起到導(dǎo)向作用
盡管目前已經(jīng)建立了畢業(yè)論文的監(jiān)督與評價(jià)指標(biāo)體系，但是其可操作性仍然不強(qiáng)。對畢業(yè)論文的評價(jià)，往往對格式、形式過于重視，對成績分布、材料是否齊全較多關(guān)注，而對于實(shí)習(xí)過程監(jiān)管、論文學(xué)術(shù)水平的評價(jià)等實(shí)質(zhì)性的方面，缺乏行之有效的監(jiān)控手段。老師們往往因?yàn)椴蝗绦挠绊憣W(xué)生畢業(yè)，也存在放水的問題。由于這些原因，畢業(yè)論文評價(jià)指標(biāo)體系并未真正起到導(dǎo)向作用。而同學(xué)們也往往因此而存僥幸心理，做論文時不好好做，寫論文時東抄西抄，甚至有造假的情況。
1.4 學(xué)生自身存在的問題
一些同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度松懈，未能認(rèn)真對待畢業(yè)論文工作。認(rèn)為大四找工作忙，學(xué)校不會怎么樣。而學(xué)校也因?yàn)榻昃蜆I(yè)壓力大，而存在放松監(jiān)管的情況。這更助長了學(xué)生們學(xué)習(xí)態(tài)度上的松懈。
知識面狹窄，求知欲不足，難以應(yīng)付綜合性的作業(yè)?，F(xiàn)有的教學(xué)模式，在一定程度上也養(yǎng)成了學(xué)生被動受學(xué)的習(xí)慣。不少學(xué)生，在大學(xué)四年中，習(xí)慣于上課記筆記，考試背筆記的學(xué)習(xí)模式，平時很少瀏覽專業(yè)期刊，知識面狹窄，對行業(yè)缺乏基本的了解。這樣的情況，是很難想象能夠在畢業(yè)論文寫作中能夠?qū)懗鲂乱夂蜕疃鹊摹?/p>
綜合素質(zhì)不強(qiáng)，語言表達(dá)和邏輯思維能力弱。一些同學(xué)缺乏基本的分析綜合能力，邏輯思維混亂，語言表達(dá)功底差。寫出來的文章，不知所云。語病連篇。大學(xué)院系往往沒有開設(shè)大學(xué)語文課程，使同學(xué)們失去了提高的機(jī)會。英語過級的強(qiáng)制要求，使得很多同學(xué)把大量的時間都用在背記英語單詞上面。
2 提高農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量的途徑
要提高畢業(yè)論文的教學(xué)效果和論文質(zhì)量，根本還在于學(xué)生，畢竟論文是要學(xué)生自己寫出來的。而各種制度和教學(xué)計(jì)劃，都應(yīng)該圍繞能否激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，如何杜絕學(xué)生的僥幸心理進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。為此，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面入手，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量提高。
2.1 鼓勵緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的選題
農(nóng)學(xué)類本科生的培養(yǎng)，主要目的為服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果學(xué)生學(xué)習(xí)時就脫離實(shí)際，畢業(yè)后即使參加農(nóng)業(yè)方面的工作，也很難短時期內(nèi)適應(yīng)過來。當(dāng)前不少農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)后，往往在農(nóng)資行業(yè)工作。這類崗位酒需要扎實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，如果在畢業(yè)論文選題時，就貼近生產(chǎn)實(shí)際，將有利于畢業(yè)生的能力培養(yǎng)。院校各級部門應(yīng)該設(shè)計(jì)配套政策，鼓勵指導(dǎo)老師提供緊貼生產(chǎn)實(shí)際的選題。同時要鼓勵教師積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研活動，既提高教師本身的業(yè)務(wù)能力，也為學(xué)生實(shí)習(xí)提供經(jīng)費(fèi)保障，以實(shí)現(xiàn)以科研促教學(xué)的目的。
2.2 根據(jù)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，對教學(xué)計(jì)劃作出相應(yīng)調(diào)整
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，難以重復(fù)。因此，在畢業(yè)論文工作中，要求在實(shí)習(xí)實(shí)踐，論文工作時間安排上作出調(diào)整。如劉世亮等提出的全程實(shí)習(xí)模式，能夠較好地解決畢業(yè)論文時間難保證問題。但是，要實(shí)現(xiàn)全程實(shí)習(xí)教學(xué)，必須要在課程設(shè)置上作出較大的調(diào)整，嚴(yán)格控制學(xué)生理論課學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，以便學(xué)生有更多的時間參加老師的科研工作。因此筆者認(rèn)為，可以取消專門的實(shí)習(xí)時間，通過教學(xué)時間表的調(diào)整，讓學(xué)生自由安排時間，達(dá)到實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文工作的目的。
3 評價(jià)指標(biāo)要作導(dǎo)向性的調(diào)整設(shè)計(jì)
在畢業(yè)論文評價(jià)指標(biāo)中，應(yīng)該減輕對形式審查的重視，而把更多的注意放到學(xué)術(shù)價(jià)值評價(jià)上，同時，應(yīng)該把是否聯(lián)系實(shí)際，以及論文工作的過程納入考核的內(nèi)容。這樣，真正從評價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向上，讓學(xué)生和指導(dǎo)老師對畢業(yè)論文重視起來，并主動地把畢業(yè)論文工作于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系。院校各級管理部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，真正做到鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。這樣，從制度上杜絕學(xué)生僥幸心理。
4 鼓勵學(xué)生盡早參加老師的科研活動
大學(xué)生在進(jìn)校后，應(yīng)盡早完成專業(yè)教育，并在第二學(xué)期開始，鼓勵學(xué)生參加到教師的科研活動中去，在具體的科研中，認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬視野。學(xué)生們只有到具體的生產(chǎn)實(shí)際中去體驗(yàn)，才有可能逐步培養(yǎng)專業(yè)興趣。也只有這樣，才能夠讓學(xué)生自己認(rèn)識到畢業(yè)論文將從哪里出來。
5 經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)交流專題報(bào)告會，分享樂趣和經(jīng)驗(yàn)
院系學(xué)生工作部門應(yīng)該密切配合，經(jīng)常舉辦特定專題的學(xué)習(xí)交流報(bào)告會。在報(bào)告會上，讓學(xué)生們有充分的機(jī)會展現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)成就，并和更多有興趣的同學(xué)交流經(jīng)驗(yàn)。
