發(fā)布時間：2023-03-21 17:07:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市政技術論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞:技術溢出;FDI;R&D
一、對技術溢出的理論研究
MacDougall(1960)于20世紀60年代初提出了技術溢出理論,他在分析外國直接投資(Foreign Direct Investment,FDI)的福利效應時,把技術溢出效應視為伴隨FDI的一個重要現(xiàn)象,由此引起了經(jīng)濟學家對技術溢出問題的關注。Caves(1974)認為跨國公司的進入加快了技術轉(zhuǎn)移和擴散的速度,并且從三個角度解釋了這個原因。Findlay(1978)構(gòu)建了由先進的發(fā)達國家對落后的發(fā)展中國家進行直接投資和技術擴散的內(nèi)生、動態(tài)模型,檢驗了諸如技術差距、外資份額等靜態(tài)特征對技術擴散程度的影響。認為FDI輸出國與東道國技術差距越大,技術擴散率就越高;投資規(guī)模越大,技術擴散速度也越快,得出跨國公司先進的技術和管理經(jīng)驗,對東道國企業(yè)會產(chǎn)生有效的“傳染效應”。
進入20世紀80年代以后,以Mansfield和Das為代表的一些學者重點從跨國公司角度研究了競爭型的技術溢出模型。20世紀90年代,研究者進一步將博弈論、策略論等方法引入技術溢出效應的理論研究,有學者歸納為以下方面:
第一,以溢出為前提的廠商理論。Boisot(1995)以文化空間為分析工具,分別探討了新古典學習理論和熊彼特學習理論對廠商技術水平的影響;Klibanoff和Morduch(1995)研究了廠商之間技術擴散問題;Lee(1995)比較了兩種技術定位下小廠商的技術創(chuàng)新,發(fā)現(xiàn)在新技術背景下廠商內(nèi)部研發(fā)活動及其與外部的技術聯(lián)系均變得更活躍;Poyago和Theotoky(1995)研究了寡頭模式下聯(lián)合企業(yè)的均衡和最佳規(guī)模。
第二,博弈論中的溢出分析。Wang和Blomstrom(1992)將技術溢出視為跨國公司子公司和當?shù)仄髽I(yè)間策略性競爭的內(nèi)生現(xiàn)象,他們構(gòu)建了一個關于跨國公司子公司與當?shù)仄髽I(yè)博弈的基本模型,發(fā)現(xiàn)跨國公司對新技術的投資越多,技術溢出也越多;當?shù)仄髽I(yè)對學習的投資越多,其吸收溢出的能力就越強。
第三,策略聯(lián)盟的溢出分析。Gugler和Dunnin(1993)發(fā)現(xiàn)策略聯(lián)盟是創(chuàng)造和提高廠商技術優(yōu)勢及其創(chuàng)新活動區(qū)位布局的互補性組織形式,策略聯(lián)盟的技術溢出隨產(chǎn)業(yè)差異而不同;Hagedoorn(1995)考察了非核心技術的策略合作,揭示了廠商之間策略技術聯(lián)盟的基本趨勢。
第四,溢出效應和“邊干邊學”理論。Parente(1994)研究了技術擴散,邊干邊學和經(jīng)濟增長之間的關系,認為廠商技術吸收決策和產(chǎn)出增長在一定程度上依賴于資本市場的有效性;Colombo和Mosconi(1995)認為邊干邊學效應是技術擴散路徑中技術經(jīng)驗的增函數(shù)。
第五,組織技術的溢出分析。Mekendrick(1995)發(fā)現(xiàn)銀行組織技術模仿的來源大多數(shù)屬于非市場中介型,同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同廠商專門知識的來源呈多樣化發(fā)展趨勢。
第六,Helpman(1995)等人通過考慮國外R&D因素,構(gòu)建一個國際貿(mào)易模型,考察了技術溢出如何通過產(chǎn)品進口提升進口國的技術創(chuàng)新能力。Lichtenberg(1998)通過建立一種新的R&D投入資本測算方法,得出了一個國家的開放程度越高則從國外R&D中吸收先進技術能力就越強。
國內(nèi)關于技術溢出方面的理論研究,大多也是從外國直接投資對我國本土產(chǎn)業(yè)或是地區(qū)的溢出效應這一角度來進行考察的。主要探討了“市場換技術”等政策的可行性、效果以及外資對我國技術溢出的效應是否顯著。如程宏(2001)具體研究了外資技術溢出的三種主要形式和途徑,分析了產(chǎn)業(yè)關聯(lián)在技術溢出過程中所起的作用,提出了在引進外資時應積極引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的項目。王林生(2002)認為外資的流入有助于中國服務業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的進一步發(fā)揮,需要“以競爭促創(chuàng)新”這種不同于以往“以市場換技術”的新策略。王福重(2007)通過加入進口國的人力資本變量,修改了Lichtenberg(1998)模型,結(jié)果表明人力資本變量較好地解釋了國外R&D存量對我國TFP的貢獻。
二、對技術溢出的實證研究
自技術溢出理論產(chǎn)生之后,它就伴隨著不斷的驗證,無數(shù)的學者通過相關數(shù)據(jù),運用多種統(tǒng)計方法來分析現(xiàn)實世界中的技術溢出效應。實證研究對象仍然以外國直接投資對東道國的技術溢出為主,只是在分析時細化了產(chǎn)業(yè)和區(qū)域。而且實證分析的焦點主要集中在是否存在技術溢出,技術溢出的程度如何,什么因素影響了這種技術溢出。
對外國直接投資的技術溢出效應的實證研究以Caves(1974)和Globerman(1979)為先驅(qū)。后來的研究者不斷地把他們的模型擴展和細化。Caves(1974)和Globerman(1979)分別采用制造業(yè)不同年份的橫截面數(shù)據(jù)檢驗了加拿大的FDI技術溢出效應。發(fā)現(xiàn)當?shù)仄髽I(yè)的收入水平和生產(chǎn)效率與行業(yè)內(nèi)引入外資的水平呈現(xiàn)正的相關性,從而得出了存在技術溢出的結(jié)論。Blomstrom和Persson(1983,1989)考察了外資對墨西哥企業(yè)的技術溢出程度,認為墨西哥當?shù)仄髽I(yè)的勞動生產(chǎn)率與行業(yè)中外資企業(yè)的比例正相關。Watanabe(1983)運用菲律賓的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)跨國公司對當?shù)毓坍a(chǎn)品性能和價格的嚴格要求促進了當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)技能的改進和經(jīng)營管理能力的提高。Kokko(1994,1996)研究了技術條件對技術溢出效應的影響。Kokko(1994)使用墨西哥1970年的行業(yè)橫截面數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)跨國公司與東道國企業(yè)之間的技術差距對技術溢出的效果有顯著影響,二者呈反向關系。Kokko(1996)通過對烏拉圭的實證分析,考察了行業(yè)競爭和市場份額因素對溢出效應的影響,他發(fā)現(xiàn)競爭是導致溢出效應發(fā)生的重要因素。Liu等(2000)考察1991-1995年間英國制造業(yè)的行業(yè)面板數(shù)據(jù),得出了與Kokko(1994)類似的結(jié)論。Kathuria(2001)發(fā)現(xiàn)溢出效應很大程度上取決于當?shù)仄髽I(yè)的學習能力和對研發(fā)的投資,這些投資能促進當?shù)仄髽I(yè)應用新知識及提高企業(yè)吸收能力。Smarzynska(2002)考察了東道國為跨國公司提供中間投入品的行業(yè),發(fā)現(xiàn)這些行業(yè)的生產(chǎn)率與FDI投資水平之間存在正向關系,技術溢出在產(chǎn)業(yè)之間有關聯(lián)效應,并且當FDI是國內(nèi)市場導向型而非出口導向型時,行業(yè)間溢出效應更顯著。
同樣,有很多學者的研究不支持正的技術溢出效應。如Haddad和Harrison(1993)對摩洛哥制造業(yè)1985-1989年間的企業(yè)和行業(yè)面板數(shù)據(jù)進行了考察,沒有發(fā)現(xiàn)存在明顯的正溢出效應。Aitken和Harrison(1999)選用委內(nèi)瑞拉制造業(yè)1976-1989年間的企業(yè)面板數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)在該國全國范圍內(nèi)存在普遍的負溢出效應。Barry(2001)考察了愛爾蘭制造業(yè)1990-1998年間企業(yè)面板數(shù)據(jù),同樣發(fā)現(xiàn)存在大量負溢出效應,他們把這種現(xiàn)象歸因于當?shù)仄髽I(yè)和跨國公司之間勞動力市場上的過度競爭。Barrios和Strobl(2001)采用西班牙制造業(yè)1990-1994年的企業(yè)面板數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)外國直接投資對西班牙不存在任何的技術溢出效應。Jakob(2005)通過面板數(shù)據(jù)對13個OECD實證表明,進口貿(mào)易的技術溢出給這些國家的TFP的增長貢獻額度超過200%。
國內(nèi)學者運用相關數(shù)據(jù)對技術溢出效應進行了大量的實證研究,同樣這些研究主要集中在外資對我國企業(yè)或地區(qū)是否存在技術溢出效應上。何潔、許羅丹(1999)借鑒Feder(1982)的計量方法,采用1985-1997年相關工業(yè)部門的數(shù)據(jù)進行回歸分析,得出結(jié)論認為當引進外國直接投資的技術水平每提高1個百分點,我國工業(yè)內(nèi)資部門的產(chǎn)量就增加2-3個百分點;當我國引進的外國直接投資每增加1個百分點,工業(yè)內(nèi)資部門的產(chǎn)量就增加0.3-0.4個百分點。劉金缽、朱曉明(2004)通過建立回歸計量模型,運用1993-2002年的時間序列數(shù)據(jù),測量了外資對我國工業(yè)領域內(nèi)的技術溢出程度,認為1993-2002年,我國工業(yè)領域內(nèi)的跨國直接投資對技術進步起到了促進作用。黃靜波、付建(2004)運用廣東省1986-2001年的數(shù)據(jù),考察了外資對廣東省技術進步的促進作用。實證結(jié)果表明,從總體上看FDI對廣東省在技術進步方面的促進作用不明顯。呂世生、張誠(2004)利用天津市103家企業(yè)的時間序列數(shù)據(jù),運用Haddad和Aitken的擴展模型,考察了當?shù)仄髽I(yè)吸收能力對FDI技術溢出效應的影響,結(jié)果表明提高企業(yè)技術吸收能力的研發(fā)對企業(yè)生產(chǎn)率的促進作用遠大于創(chuàng)新性研發(fā)。張海洋(2005)通過考察研發(fā)的創(chuàng)新能力和吸收能力,將引進外資的外部性區(qū)分為外資技術擴散效應和競爭效應,進而檢驗了外資促進內(nèi)資工業(yè)部門技術效率提高的途徑。他發(fā)現(xiàn)本土企業(yè)的研發(fā)和外資進入都推動了內(nèi)資工業(yè)部門的技術進步,但來源分別為研發(fā)的創(chuàng)新能力和正向競爭效應,而非技術擴散。彭水軍、包群(2005)通過構(gòu)建基于中間產(chǎn)品種類擴張型的內(nèi)生增長模型,探討技術吸收能力對溢出效應的決定作用,并利用中國1996-2002年30個省市面板數(shù)據(jù)進行估計,結(jié)果發(fā)現(xiàn)技術溢出過程中本土企業(yè)的技術吸收能力決定了技術溢出的效果。蔡虹(2008)通過實證表明,產(chǎn)品的進口貿(mào)易對我國的技術溢出能力很大,它很好地解釋了我國TFP的增長。孫虹菊(2008)通過對我國地域劃分,說明了進口貿(mào)易帶來的技術溢出能力存在著區(qū)域差異性,即東部高于中部,中部又高于西部。
三、結(jié)論和進一步的研究方向
通過對技術溢出研究情況的簡要綜述可以發(fā)現(xiàn),技術溢出現(xiàn)象普遍存在,多以通過FDI和產(chǎn)品貿(mào)易等途徑展開。但FDI對東道國的技術創(chuàng)新能力作用存在兩種相反的觀點。同時,技術溢出能力還受到東道國的人力資本、開放程度等多種因素影響。就目前而言,關于技術溢出問題的研究基本上都是從宏觀角度把國家或者區(qū)域作為一個溢出主體,來分析對東道國產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新以及區(qū)域發(fā)展的影響。盡管原理相似,但是技術溢出的研究很少落實到“產(chǎn)業(yè)”這一層面上,尤其是技術特征關聯(lián)度很高的相關產(chǎn)業(yè)的研究,當前還很少見到。因此,基于產(chǎn)業(yè)鏈特征的相關產(chǎn)業(yè)間的技術溢出是今后這一領域研究的一個重要方向,尤其是結(jié)合中國產(chǎn)業(yè)間的實際特征展開研究,對準確把握我國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和技術溢出能力都顯得很有現(xiàn)實意義和方法論價值。
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水電行業(yè)的施工技術措施主要是用來指導施工，其措施費用是以總價或包含在合同單價中，如模板、支架的安裝與拆卸費用、混凝土養(yǎng)護費用等均含在混凝土單價中，其道路疏解、施工便道是以總價包干的方式;而市政工程中的措施費則是需要單獨編制預算的，在施工過程中，通過簽證進行計量，如模板、承重排架、大型機械進出場、施工降排水、臨時輸水、輸電線路、施工圍擋、邊坡支護、引河導流、頂管施工、支架預壓、交通疏導等均應按審批后的方案實施，以當期實際完成量計入，根據(jù)具體情況進行計量。也就是說:水利水電、公路等為綜合單價，而市政項目則為工序單價。
2重要性
BT市政工程中的措施費用是按照簽證程序進行結(jié)算的，其單價是根據(jù)所審批的方案并通過預算的編制、評審最終確定的。結(jié)算的工程量以現(xiàn)場業(yè)主、監(jiān)理、造價咨詢單位和施工單位共同收方的實際工程量為準，所以，施工技術措施的編制在BT市政工程中就顯得尤其重要，其既要滿足工程進度、質(zhì)量、安全和環(huán)保要求，也要為工程造價提供依據(jù)。施工技術措施編制質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系到工程項目的成敗。(1)對施工進度的影響。市政項目往往工期非常緊張。以紅星路南延線K11+664三跨拱橋為例，其開挖方量為21萬m3，最大開挖深度為18m，φ1．8m樁128根，平均深度20m，混凝土澆筑2．43萬m3，鋼筋安裝4350t，承重排架共計5362t，而工期僅有4個月。因此，制定施工措施應根據(jù)工期安排，合理確定工序、配置資源，確保工期與質(zhì)量。項目部以滿足工期、質(zhì)量、安全、文明施工為前提，制定了切實可行的施工技術措施，避免了由于施工方法、施工順序不當?shù)仍虍a(chǎn)生的工期延誤。(2)對施工質(zhì)量的影響。鑒于施工技術措施是直接影響施工質(zhì)量的關鍵，因此，施工技術措施編制中應明確施工方法、操作規(guī)程、施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗及評定標準、材料及設備規(guī)格型號等，同時還要建立質(zhì)量管理體系、組織機構(gòu)、保障措施和檢查制度等保證體系;加強質(zhì)量過程管控，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，避免質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷造成的施工成本的增加。(3)對施工成本的影響。所選擇的施工技術措施的不同，工期和質(zhì)量亦有所不同，施工生產(chǎn)所消耗的人力、物力和各項費用開支也會有所不同。因此，編制施工技術措施應從滿足工程質(zhì)量、確保工期、降低成本等方面考慮。
3合理性選擇
施工技術措施的合理性選擇是影響工程成本的重要因素。一個合理的施工技術措施應從進度、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟因素進行考慮，對于施工技術措施的合理性要充分了解并實踐于工程建設中。合理編制施工技術措施，為工程造價編制提供可靠的數(shù)據(jù)保證和理論依據(jù)。施工技術措施的合理性關系到方案能否取得預期的效果并發(fā)揮積極作用，關系到工程造價的編制是否準確有效，關系到其中的數(shù)據(jù)能否為編制工程造價所使用。在紅星路南延線道路工程建設中，施工技術措施的合理性選擇直接影響到工程的造價，其合理性選擇主要體現(xiàn)在以下幾方面:(1)土石方工程:土石方工程在市政工程中所占比例較大，是工程造價中的一個重要組成部分。編制中應區(qū)分一般土石方、溝槽、基坑并從開挖方式、開挖深度、放坡系數(shù)、采用何種機械、人工和機械開挖比例、利用土石回填等方面予以考慮，按立項段考慮土石方平衡，適當選擇是棄還是借土回填，明確棄土渣場及運距。對于石方工程，應根據(jù)施工部位對地質(zhì)條件及周邊的影響考慮采用適當?shù)氖┕し椒?，如采用機械開挖方式對石方進行松動，防止其對周邊樓房的影響，減少周邊可能因爆破造成的索賠和對環(huán)境的污染。(2)模板與支架工程:由于市政工程模板與支架的計價方式不同，在編制施工技術方案時，針對不同方案中設置的模板與支架應分部位、分型號規(guī)格分別進行描述，說明所采用的模板、支架類型、搭設高度并分別計算工程量。這是由于不同部位、不同型號、不同類型采用的定額不一樣，材料的價格也不一樣，所套用出來的單價是不同的，而單價的不同直接影響到工程的造價。(3)專項施工技術措施:根據(jù)地勘資料及工程施工特點，在施工過程中，還需編制相應的專項施工技術措施，如:頂管施工、施工降排水、大型機械進出場、爆破作業(yè)、深基坑開挖、、暗挖(電力隧道)、拆除工程等。針對不同的專項施工措施，選擇合理的施工方法、安排合理的施工工序、采用合理的材料和設備，對涉及預算編制的項目應做詳細的說明并附工程量計算表。在具體編制施工技術措施過程中，對于施工降排水，應根據(jù)地質(zhì)情況選擇合理的施工方法，確定是否需要進行管井降水或是真空井點降水，對排水需要的水泵數(shù)量、型號規(guī)格、出口口徑、功率和斗容要詳細說明，同時還要說明施工的工期、井的深度、濾管的長度等，以便于施工預算定額的選擇和單價的套用。
4施工技術簽證中的注意事項
施工技術簽證是BT市政工作中的一項重要工作，它以經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主審批的方案為依據(jù)，以業(yè)主、監(jiān)理、造價咨詢單位、施工共同現(xiàn)場收方的實際工程量為準進行計量，它是工程造價中的一個重要組成部分。根據(jù)紅星路南延線施工技術措施簽證的經(jīng)驗，筆者認為應注意以下事項:(1)過程中應注重對原始資料的收集、整理，對施工部位“事前、事中、事后”的面貌進行過程控制，一旦發(fā)生應及時進行簽證，簽證時要寫明簽證時間、部位及原因。(2)完善現(xiàn)場收方單簽字手續(xù)。對于現(xiàn)場收方單，一定要注意寫明要確認的內(nèi)容(手寫)，必要時要附圖、計算式、工程量表格和“事前、事中、事后”的照片，照片上要有總包部、監(jiān)理簽字蓋章并寫明照片的日期和名稱。(3)嚴格按照程序要求進行上報，同時還要附上總包、業(yè)主、監(jiān)理審批的方案(要求附上審批單)。
5結(jié)語
“媒體所報道的事件，事實上并非事件本身，而是媒體將一些語言符號聯(lián)結(jié)在一起，以傳達某種意義。”[1]顯然，我們在新聞報道中面臨這樣一個問題：怎樣將現(xiàn)實生活中的新聞事件或新聞事實，轉(zhuǎn)換為可以在報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡上傳播的新聞文本。任何事情都是在一定的時間內(nèi)演化，新聞事件也不例外。因此，在這一轉(zhuǎn)換過程中，我們要考慮怎樣將新聞事實發(fā)生的現(xiàn)實時間轉(zhuǎn)換為新聞文本時間，即敘述時間。同一新聞事實，采用不同的敘述時間技巧，將會呈現(xiàn)出不同的新聞文本。最簡單的例子，如對于中國船員泰國境內(nèi)遭劫持殺害這一新聞事件，我們可以一句話表達——“中國船員泰國境內(nèi)遭劫持殺害”，也可以寫成幾千字的長篇新聞報道或做成上萬字的新聞專題。
一、敘述時間
按照經(jīng)典敘述學理論，敘述時間包括節(jié)奏、頻率和順序三個范疇。
節(jié)奏指的是敘述速度的快慢，分為省略、概略、場景、減緩和停頓五種。其中，場景是指文本敘述時間與故事發(fā)生時間相等。以此為標準，省略是指故事時間不為零，而文本敘述時間為零，新聞事件中發(fā)生了事情，在新聞報道中完全沒有提及;概述是指文本敘述時間要短于故事時間，用相對較少的文本，來表述較長的故事時間;停頓是指故事時間停頓于某一點為零，而文本敘述時間卻明顯存在;減緩則是故事時間短于話語時間。
頻率，由故事發(fā)生的頻率和敘述的頻率共同構(gòu)成，可以分為單一敘述、多重敘述和概述。其中，單一敘述是指事件發(fā)生了一次，也只敘述了一次;而多重敘述，是指事件只發(fā)生了一次，卻敘述了多次;概述則是指事件發(fā)生了多次，只敘述了一次。
順序，指的是故事時間和敘述時間之間的關系。把故事發(fā)生的順序與其敘述的順序一對照，便可將其分為三類：順序、倒敘和預敘。順序，是指敘述順序與故事發(fā)生的順序一致;而倒敘則是指發(fā)生在故事時間后面的事被提前敘述，發(fā)生在之前的事卻被放在后面敘述，如2011年9月30日的焦點訪談——“‘天宮一號’開啟太空新旅”，首先敘述的是9月30日下午的“天宮一號”成功實施第二次變軌，接下來敘述的才是9月29日“天宮一號”的發(fā)射升空;預敘，是指提前敘述將來發(fā)生的事情，如“某某會議將在哪天召開”。
二、網(wǎng)絡新聞敘述時間的特征
如果從微觀的層面考察，把任意一條網(wǎng)絡新聞從網(wǎng)絡新聞專題或者網(wǎng)站中抽出來進行敘述學分析，我們可以發(fā)現(xiàn)其敘述時間的特征與報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體并無多大的區(qū)別，都是敘述者運用節(jié)奏、頻率和時序等技巧對新聞故事發(fā)生的實際時間進行扭曲，最后呈現(xiàn)出不同的新聞文本——新聞。但如果我們能夠換一個角度，從稍微宏觀的層面來考察，把網(wǎng)絡新聞專題或者整個新聞網(wǎng)站作為考察對象，我們即可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡新聞的敘述時間呈現(xiàn)出如下三個特征：空間化、零碎化、無序化。
(一)敘述時間的空間化
網(wǎng)絡新聞敘述時間的空間化，簡而言之，就是用空間來表述時間。任何敘述都是時間的藝術，但是同報紙、廣播、電視新聞相比，網(wǎng)絡新聞更多地運用空間來表現(xiàn)時間。
首先，從敘述節(jié)奏上來看，是場景的大量運用，即直播的大量運用。顯然，在報紙新聞中，場景的運用僅限于少量的現(xiàn)場描寫。在廣播、電視新聞中，雖然近年來直播被大量運用，但終究受頻道播出時間、技術、現(xiàn)場條件等因素的限制，新聞直播仍只限于少數(shù)適合直播的重要新聞。而在網(wǎng)絡新聞專題報道中，我們可以輕而易舉地發(fā)現(xiàn)各式各樣的直播，包括文字直播、圖片直播、微博直播、視頻直播和視頻錄播等。以騰訊2011年的英超報道為例[2]，視頻類設有“直播大廳”、“錄播大廳”、本輪視頻集錦、精彩視頻等欄目;微博類設有“騰訊微博報道”、名家微博、豪門微博、各個球隊的微博專區(qū)和普通微博;圖片報道設有“繽紛英超”和賽場瞬間，而文字報道在整個新聞專題中所占的比例很少。
其次，海量的背景材料和相關報道。任何新聞文本的敘述都要在歷時和共時兩條軸線上展開。報紙、廣播、電視新聞報道，往往受版面和節(jié)目時間的限制，普遍以歷時報道為主體，即以不同的時間、事情的發(fā)展變化為報道主體，而網(wǎng)絡新聞專題報道因不受版面和時間的限制，往往由共時報道，即海量的背景材料和相關報道構(gòu)成專題報道的主體?？梢哉f，網(wǎng)絡新聞專題報道在同報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的新聞競爭中，其制勝的法寶并不是報道新聞事件的最新動態(tài)，而是跟新聞事件相關的海量背景材料、報道和信息。以中國船員在泰國境內(nèi)遭劫持殺害這一新聞事件的報道為例，同期的報紙、廣播和電視臺，都將刊播該事件的最新進展作為報道的主體，而新浪“中國船員泰國境內(nèi)遭劫持殺害”專題[3]，其歷時性報道僅限于“最新消息”這一欄，剩下的“事件概括”、“事件現(xiàn)場”、“評論”、“調(diào)查善后”、“各方反應”、“事件經(jīng)過”、“遇害船員基本信息”、“微博關注”等構(gòu)成了報道的主體，也是該新聞專題的力量和吸引力之所在。
(二)敘述時間的零碎化
整個網(wǎng)絡專題，或者整個網(wǎng)站內(nèi)容上的零散化，導致敘述時間顯現(xiàn)出明顯的零碎化特征。從網(wǎng)站或者網(wǎng)絡新聞專題的層面上來看，雖然單則新聞之間能夠相互鏈接、保持聯(lián)系，但網(wǎng)絡新聞的分類、分塊與鏈接不可避免地使各條新聞處于一種獨立隔絕狀態(tài)。在一定意義上，網(wǎng)絡新聞是標題化、圖片化和實時化的報紙。在網(wǎng)絡新聞網(wǎng)站或網(wǎng)絡新聞專題的首頁上，我們見到的往往是詳盡的目錄式標題，在每一個標題后面都隱藏著獨立的內(nèi)容，其敘述時間呈現(xiàn)出極度零碎化。仍以騰訊英超聯(lián)賽新聞報道專題為例，其專題首頁上成百上千的鏈接各自保持獨立，在每一鏈接后面都有獨立的內(nèi)容，每一則新聞都有自身獨立的敘述時間線，自然從整個專題來看，其敘述時間呈現(xiàn)出“眾聲喧嘩”的零碎化特征。[2]另外，網(wǎng)絡新聞網(wǎng)站的評論和微博，在一定意義上可以視之為從不同視角對新聞事件的重復敘述，這進一步加劇了網(wǎng)絡新聞敘述時間的零碎化。以新浪“中國船員泰國境內(nèi)遭劫持殺害”專題為例，截至2011年10月31日晚上，其微博數(shù)量高達758173條。[3]
(三)敘述時間的無序化
無序化和零散化是一對孿生兄弟，敘述時間的零散化意味著要將事件進行切分，而無序化則意味著將切分下來的薄片的位置進行調(diào)換，使之在網(wǎng)絡新聞或?qū)ｎ}中，失去了新聞故事原有的線性時間軌跡。一個完整的新聞事件包括序幕、起因、發(fā)展、、結(jié)局與尾聲，而我們在將其轉(zhuǎn)化為文本——網(wǎng)絡新聞，并安排版面過程中，首先考慮的因素是其新聞價值的大小，而不是其發(fā)生時間的先后。如新浪2011年10月30日新聞中心的首頁[4]，“公安部指揮破獲網(wǎng)絡吸販毒案查獲萬人”這一則新聞的時間是10月30日7時08分，而“江西河南安徽分別選舉省委書記”這則新聞的時間為10月30日22時13分，按照時間順序，很明顯“江西河南安徽分別選舉省委書記”這則新聞應該排在“公安部指揮破獲網(wǎng)絡吸販毒案查獲萬人”這則新聞的后面，事實上卻是恰好相反。另外，在網(wǎng)絡新聞報道中不僅單則新聞經(jīng)常采用打亂時間順序的倒金字塔結(jié)構(gòu)，而且其對新聞事件的系列報道在整體上也呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，即在網(wǎng)絡新聞專題或者新聞網(wǎng)站中，往往是最近的事實報道排在最前面，最早發(fā)生的事情放在最后面。如新浪“中國船員泰國境內(nèi)遭劫持殺害”專題[3]中的“最新消息”一欄，就是如此。
三、網(wǎng)絡新聞敘述時間轉(zhuǎn)向之影響
網(wǎng)絡給我們提供了一個獲得新聞信息的全能化平臺，同時它也對我們的生活產(chǎn)生了微妙的影響。
其一，時間認知結(jié)構(gòu)的拼貼化。時間的認知方式揭示了整個社會及其組成社會的各階級、群體和個人的許多根本趨向。一種新的時間觀念往往導致人們產(chǎn)生新的時間認知方式。到目前為止，人類社會出現(xiàn)了三種時間觀念：自然時間、鐘表時間和以網(wǎng)絡時間為代表的媒介時間。自然時間呈循環(huán)結(jié)構(gòu)，影響人類的時間最為久遠，不僅原始社會的人們對時間和日歷只有一些極其簡單、模糊的理解，就連二三百年前大多數(shù)文明社會的人們，也總把時間看做自然的循環(huán)。鐘表時間呈線性結(jié)構(gòu)，而媒介時間則又創(chuàng)造了新的時間結(jié)構(gòu)，它建立在循環(huán)時間、線性時間的基礎之上呈點狀，散亂且沒有持續(xù)性。鐘表時間在自然時間的基礎上，對時間進行切割和壓縮，而以網(wǎng)絡為代表的新生代傳媒更是把對時間的切割與壓縮推到極致，其內(nèi)容被細分至支離破碎。人們在瀏覽網(wǎng)頁時，在各個細分板塊中隨意穿行，直接造成了時間運動的無序化。同時，由于新聞網(wǎng)站的內(nèi)容安排并非按照正常時序排列，因而各個鏈接之間的連續(xù)性被進一步打亂，沒有任何規(guī)律可循，各種時間的混合體創(chuàng)造出了一種“時間拼貼”，各種類型的時間在同一水平面上同時并存，沒有開端、沒有結(jié)尾，更沒有秩序。媒介時間的這種拼貼結(jié)構(gòu)，給人們的時間認知帶來了全新的體驗，同時也潛移默化地影響著人們的時間分配與使用方式，并使得我們的認知結(jié)構(gòu)也呈拼貼狀態(tài)。
其二，時間消費的零散化?；仡櫲祟惿鐣陌l(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，我們正在從時間過剩階段轉(zhuǎn)變到時間匱乏階段。電話、電腦和手機等通信工具的出現(xiàn)和交通的發(fā)達，使得人們的社會交往日益擴大，并迫使人們將有限的時間分配到更多的事務上。人們開始覺得時間過得飛快，即使在沒有任何事情發(fā)生的情況下，時間也不會停止其腳步，因此，人們想方設法節(jié)省時間，合理分配利用時間。以網(wǎng)絡為代表的大眾傳媒迎合了人們新的時間利用的需求，力圖提供與之相匹配的碎片化內(nèi)容。屏幕上、網(wǎng)頁上的事件往往缺少真實事件所具備的持續(xù)性，不斷涌現(xiàn)，又不斷消失，一方面，給新涌現(xiàn)的事件提供空間，另一方面，給社會大眾制造了焦慮感，刺激了媒介消費者的媒介消費欲望。人們開始試圖在同一段時間里做更多不同的事情，或在更少的時間內(nèi)做某項特定活動。這種時間的使用模式其實是將有限時間分配至更多的不同領域，而失去的則是對一件事情持續(xù)的關注。長此以往，我們可能喪失對時間的持續(xù)整體感。
其三，時間使用的實時性。在當代社會，人們關心未來，并且內(nèi)心充滿了不安。因此人們試圖通過媒體把握現(xiàn)在與未來，跟以前相比，人們更加關注媒體和更多的消費媒介產(chǎn)品。媒介產(chǎn)業(yè)出于對市場需求的滿足和盈利的需要，更加關注當下發(fā)生的事情。媒介時間帶來的“瞬時時間感”加劇了人們對事物“實時滿足”的需求，引發(fā)了普遍而深刻的社會心理期待：既然網(wǎng)絡等當代傳播媒介能以最快的速度提品，那么生活中的其他方面可不可以呢?在自然時間的農(nóng)業(yè)社會，我們通過長期勞作和等待獲得收獲;在鐘表時間的工業(yè)社會，我們以小時、天、月來計算工資、收入;而在媒介時間的信息社會，實行周薪制或工資一日一結(jié)是個很大的誘惑，分期付款的盛行也凸顯了人們早點實現(xiàn)愿望的迫切性。總之，媒介時間是消滅等待、提早實現(xiàn)愿望的時間。在這個關注當下的實時性時代，昨天是歷史，明天是未知的、不確定的，今天才是焦點。（來源：新聞愛好者 文/聶志騰 作者單位：湘南學院中文系 編選：）
[本文為湖南省教育廳課題“網(wǎng)絡新聞敘事研究”(項目編號：09C925)階段性研究成果之一]
參考文獻
[1]張錦華.傳播批判理論[M].臺北：黎明文化事業(yè)公司，1994：145.
[2]http：//sports.qq.com/isocce/England.htm.
關鍵詞：虛擬演播室、電視節(jié)目、演播室
隨著計算機、多媒體技術的飛速發(fā)展，帶動了虛擬演播室技術的不斷改進。在全球范圍內(nèi)影響和改變著人們固有的審美思維。虛擬演播室技術是計算機技術發(fā)展必然的產(chǎn)物，虛擬演播室系統(tǒng)在電視節(jié)目制作中的運用，使傳統(tǒng)電視節(jié)目體系發(fā)生了很大的變化。面對此類問題，我們進行了深刻的思考，對虛擬演播室技術進行重新分析，以確定虛擬演播室系統(tǒng)在電視節(jié)目制作中的運用和發(fā)展。
一、虛擬演播室系統(tǒng)在電視節(jié)目制作中的實際應用技巧
(一)建模技巧
由于虛擬演播室的模型和動畫需要實時的運動，所以建模過程需要遵循以下幾個原則：盡量避免復雜模型的建造；用Lightscape等軟件轉(zhuǎn)化燈光參數(shù)；運用鍵罩加大虛擬系統(tǒng)的逼真性。
(二)紅外檢測技術
在實際應用中有時會發(fā)生這種情況，主持人需要從虛擬景物后面走到前面來，這時需人為去控制鍵罩的開關，當工作人員與主持人配合不好時會有穿幫的可能。利用紅外檢測技術可解決這個問題。紅外線檢測是確定被檢測物體的縱向位置，即在演播室中被拍攝的前景位于背景內(nèi)的深度。首先，在演播室上方固定2-4個紅外線攝像機，作為紅外線接收裝置。然后，用紅外發(fā)射裝置對演播室進行測量，最后繪制出活動范圍的網(wǎng)格圖。這樣當演播室中的移動物體配帶上紅外線發(fā)射裝置，其紅外線被紅外線攝像機攝取，通過計算機識別和計算出該物體在網(wǎng)格中的位置，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦ぷ髡?，根?jù)背景與物體縱向數(shù)據(jù)自動計算出移動物體在模型中所處的位置及深度。以上就是虛擬演播室常提到的“深度鍵”的概念。這種系統(tǒng)根據(jù)紅外線檢測，產(chǎn)生深度鍵，能持續(xù)地使主持人置于虛擬背景內(nèi)的正確位置。深度鍵容許在節(jié)目中虛擬物體、實際物體和主持人相互之間動態(tài)地前后阻擋，從而創(chuàng)造出現(xiàn)實圖像的感覺。這樣當主持人從虛擬景物后面走到前面來，不需要人為去控制鍵罩的開關，系統(tǒng)會自動利用深度鍵來分析主持人和虛擬景物前后定位關系，自動形成遮擋與被遮擋的畫面。大大減少了穿幫的可能，也方便了節(jié)目的制作。
(三)虛擬影子
三維模型的逼真性，在于它可仿真光和影。這就需要我們在建模過程中要注意光的方向與實際保持一致。但是，由十演播室燈光較多較亮，增加了色鍵摳像的難度，所以在摳像合成的圖像中，前景主持人的影子較難與背景物體相吻合。還有就是如果是用網(wǎng)格識別方法的演播室，要想用摳像的方法獲得影子也幾乎是不可能的，因為背景板網(wǎng)格有兩種藍色。所以要想獲得完美的效果，增加必要的設備是刻不容緩的。這就需要在電視節(jié)目的制作中加入虛擬影子機，其做法是在演播室上方架設一臺攝像機，攝入主持人在藍箱內(nèi)的畫面，通過色鍵器摳像獲得鍵信號，用這個鍵信號來模擬主持人的影子。最后再把這個影子與虛擬圖像進行合成。運用虛擬影子機的優(yōu)點在于其不受客觀條件限制，并且可靈活調(diào)整影子的方向。有時建模會出現(xiàn)有倒影的情況，在建模時可通過鏡像復制的方法來制作背景的倒影，在藍箱內(nèi)鋪設有一定反光能力的透明塑料布即可得到。這種方法簡單實用，實際效果可以亂真。
(四)自動反饋/標志系統(tǒng)
在節(jié)目的制作過程中主持人或表演者在虛擬布景中移動時，很容易從虛擬物體中穿過，出現(xiàn)了穿幫現(xiàn)象，為了避免現(xiàn)象，被攝者要看著反送監(jiān)視器，或者在活動范圍內(nèi)畫好行走路線。但是由于虛擬系統(tǒng)都存在著視頻延時，所以并不能從根本上解決表演不自然的問題，另外這種做法也容易污染藍箱的地板，造成摳像的困難。這時就可以利用自動反饋/標志系統(tǒng)，在演播室地板上投影靜止和運動的虛擬物體。以便讓表演者知道所有虛擬物體在任何時段內(nèi)位于何處。但這種技術又一定的弊端，其投影會對主持人自己的影子產(chǎn)生干擾，所以并不常用。
二、虛擬演播室系統(tǒng)在電視節(jié)目制作中的運作流程
(一)攝像機跟蹤系統(tǒng)
虛擬演播室中的一項關鍵技術是如何判斷攝像機、主持人、計算機合成場景之間相對位置關系。攝像機跟蹤器把真實人物及物體與攝像機之間的位置及透視信息送給圖形計算機，然后以攝像機的鏡頭產(chǎn)生虛擬環(huán)境，把真實人物與虛擬場景匹配起來。所謂跟蹤技術，即指如何獲取攝像機在演播室中的實際位置參數(shù)和動作參數(shù)。
(二)實時虛擬背景生成
所謂的虛擬背景只不過是渲染出來的一張32位的TGA虛擬場景圖。實時生成此虛擬三維背景是虛擬演播室技術除跟蹤技術外的另一項重要技術。實時生成背景是指在攝像機運動參數(shù)控制下，背景生成裝置對制作好的背景信號進行處理。實時生成與前景有正確的透視關系的背景圖像。實時生成背景可以采用建模技術。虛擬演播室的模型和動畫需要實時的運動，所以其建模的過程需要遵循以下幾個原則：第一個原則是實時運動要求構(gòu)成模型的三角形數(shù)量有一定的限制，所以應盡量避免復雜模型的建造。第二個原則是模型中燈光不宜過多，但逼真漂亮的模型一般燈光也比較多。為解決這一矛盾，應在建模完成后用“l(fā)ightscape”等軟件把燈光參數(shù)轉(zhuǎn)化為貼圖，可大大加快實時運行的速度。第三個原則是為達到逼真的效果，一般虛擬背景應建造前景物體，它可用來遮擋住主持人。當主持人從其后走過時，產(chǎn)生身在其中的逼真感覺。這種技術關鍵在于建造前景遮擋物時建造一模一樣的兩個，一個有貼圖和光影，另一個為全白。全白的作為遮擋的鍵罩輸出到色鍵疊加器中，由于鍵罩的作用當主持人走到遮擋物時好像真的被遮擋住了。這種方法與傳統(tǒng)色鍵摳像的不同在十圖形工作站根據(jù)攝像機運動參數(shù)實時改變輸出的背景畫面，遮擋物與用十遮擋的鍵罩也相應改變。mo鍵罩的隨時變化更加大了虛擬系統(tǒng)的逼真性。
(三)圖像合成
虛擬演播室實時系統(tǒng)的最終效果要由能將前景和背景圖像混合起來的實時系統(tǒng)合成，在這里仍然采用傳統(tǒng)的色鍵合成系統(tǒng)(摳像)，但卻消除了攝像機不能與背景同步運動的致命弱點。在進行色鍵合成時，需要注意的是由于前景圖像是在演播室里實地拍攝的，而背景圖像是計算機生成的，二者照明條件不同，需要設法減少分別制作時因照明條件的差異而產(chǎn)生的不協(xié)調(diào)感。虛擬演播室技術的采用通常需要兩面或二面藍色幕墻加地面。為保證鏡頭的靈活使用，照射在藍背景上面的光線要均勻，還要保證色鍵效果最好，應使用純正的色鍵藍色，藍背景的空間大小應能保證可容納全部道具，并且可以使主持人有足夠的活動區(qū)域。
參考文獻：
一、委托書征集之性質(zhì)分析
（一）委托書征集之內(nèi)涵界定
委托書征集源自美國，是發(fā)達市場經(jīng)濟國家公司治理普遍采用的一項制度。我國于2002年1月9日中國證監(jiān)會和國家經(jīng)貿(mào)委出臺的《上市公司治理準則》正式引入了這一概念，但委托書征集內(nèi)涵在我國學界尚無定論。
1、征集主體
征集主體范圍寬窄不一，有的只限于股份有限公司股東，有的概括為公司管理層、其他股東、第三人，有的認為可以是公司、股東、公司以外的其他人，有的則泛指征集者。竊以為在概念中使用征集者這一主體較為合適，因為委托書征集是一國公司治理實踐的制度安排，需隨公司治理的重點轉(zhuǎn)變而發(fā)生規(guī)則變化，為適應這種變化，在概念中沒有必要對具體的征集者范圍詳盡限制，而將征集者范圍放在征集主體資格中，通過征集規(guī)則作出詳盡規(guī)定，從而使概念不因調(diào)整重點的變化而發(fā)生不適應現(xiàn)象。
2、征集方式
從各國征集規(guī)則來看，除僅針對特定人數(shù)以下（一般為10人以下）的征集行為允許私下秘密進行外，對于一般征集，要求必須公開進行勸誘、請求。征集的方式可以有公告、廣告、牌示、廣播、電傳視訊、信函、電話、發(fā)表會、說明會、拜訪、詢問等，但最終都必須用書面形式加以確定，股東所作的委托授權以書面記載的權利為限。
3、征集對象
僅限于因某種原因不能或不愿出席股東大會亦未選任適當人的股東的表決權。作為股東的投票權屬于共益權，與所有權一般不分離，應由股東親自參加股東大會自行行使或委托人代為行使，只有在股東不愿、不能行使權利時，才可征集。
4、征集目的
通集者征集表決權是有一定目的的，有人認為這一目的是為了獲得上市公司股東大會表決權優(yōu)勢，有人認為是為了使征集者自己的提案在股東大會上獲得支持、通過，有人認為是為了特定事項控制或支配公司或為改組公司董事會進而調(diào)整公司經(jīng)營策略等。這是從征集者動機層面展開的探討，然則一個國家之所以允許委托書征集的出現(xiàn)并對其規(guī)制的目的是為股東表決權實現(xiàn)提供一個通道，為公司治理提供一個制衡力量，以更好的解決公司治理問題，因而征集的目的必須符合一個國家公司法的價值取向。
5、征集行為性質(zhì)
學界幾乎一致認為這種征集行為就是表決權的行為。在股東投票權的中，法律制度設計了受托人的兩種方式：積極和消極。這是根據(jù)受托人獲得權限是否基于自己主動獲得而作出的區(qū)別。消極在我國臺灣地區(qū)被稱作為非屬征求，是指人的權限的獲得并非自己主動取得，而是委托人主動委托而取得的；積極是人通過引誘委托人授權的方式主動攫取的權。在股東投票權中，股東主動委托人投票，這與民法中的行為相一致，屬消極，在表決權中被稱為普通表決權，適用一般規(guī)則進行處理；而在委托書征集方式中，征集者即人積極主動向他人發(fā)出請求，勸誘他人將合法有效的表決權委托給自己由自己代為行使，屬于積極，是表決權的特殊形式。
至此，委托書征集應是這樣一種行為：征集人為了一定目的而以公開方式勸誘因某種原因不能或不愿出席股東大會亦未選任適當人的股東委托自己或第三人行使其表決權的特殊行為。
（二）委托書征集行為之分析
委托書征集是為方便股東行使投票權而設置的制度，但在現(xiàn)代公司頻繁的兼并、收購中，管理層為了維持和強化自己的控制權，股東因?qū)竟芾韺硬粷M而奪取公司控制權，均最大限度利用委托書征集制度，使委托書征集過程成為實質(zhì)股東大會。委托投票制度從普通的股東參與股東大會會議方式異化成公司管理層與非管理層爭奪公司實質(zhì)性控制權的有效手段，其性質(zhì)也由補充股東個人能力和擴張個人意思自治蛻變?yōu)闋帄Z公司控制權的工具，當然這一爭奪主要是在公司派（公司管理層）和市場派（在野股東）之間展開。然而，委托書征集中涉及的股東投票權屬于共益權，共益權的行使必須兼顧公司和其他股東的利益，為防股東濫用必須對共益權的行使和處分給予限制，同時委托書征集的運用將直接影響公司的控制權狀況，成為公司治理和證券市場的關鍵問題，需要予以嚴格的規(guī)范、監(jiān)管甚至禁止。
作為特殊行為的委托書征集行為，征集者要實現(xiàn)其目的，完成整個行為，前后需要經(jīng)歷兩個行為：一是公開的征集行為，一是委托行為。行為通常用民法的一般原則予以規(guī)范和處理，而對于公開征集行為，由于其影響甚巨，需要特別加以規(guī)范和監(jiān)管，縱觀各國的委托書征集制度設計也主要是針對這一行為展開的。
二、委托書征集之效用分析
（一）委托書征集之正效用
1、有利于中小股東利益的保護和財富的增加
中小股東的保護是現(xiàn)代公司治理的核心。委托書征集制度為中小股東行使投票權提供一個便捷而經(jīng)濟的渠道，使股東個人表決權集合上升為股東大會的決議，中小投資者的意志得到充分的體現(xiàn)，參與公司治理的熱情增長；權爭奪成功增加公司戰(zhàn)略調(diào)整的可能性，使市場預期提高，有利市場反應，導致股價上升，公司股東的財富增加。即使是挑戰(zhàn)者的方案被否決或是挑戰(zhàn)者與管理者在爭奪權中最終達成妥協(xié)，也使管理者明白自己已受到威脅，即便是在這次權爭奪中取得勝利，若不改變管理現(xiàn)狀或調(diào)整戰(zhàn)略，也將會導致挑戰(zhàn)者繼續(xù)尋找途徑來爭奪公司控制權。這樣，管理者采取的措施將有利于公司長期價值的提高。
2、有利于公司治理結(jié)構(gòu)的改善和治理目標的實現(xiàn)
委托書征集導致的控制權爭奪有利于所有權與經(jīng)營權分離導致的“內(nèi)部人控制”問題的解決：中小股東可以利用委托書征集制度，主動發(fā)起征集，或參與到股東的共同行為中提出提案，與管理層展開征集競爭，威脅、驅(qū)趕不稱職的董事會；管理層為避免失去控制權，為了自己的利益，也會較好的考慮廣大股東的利益。兩方面對公司經(jīng)營者產(chǎn)生制衡和壓力，有利于克服“內(nèi)部人控制”的弊端。
3、有利于股東大會形式化的救濟和股東大會機能的發(fā)揮
現(xiàn)代公司股東的“理性的冷漠”和股東大會完全形式化出現(xiàn)，使股東大會作為最直接和最有效的對董事會進行監(jiān)控的功能被架空和淡化，如何發(fā)揮股東大會的機能，激活股東參與監(jiān)督的積極性成為當前公司治理的一個重要課題。委托書征集制度強制性的信息披露可以使股東獲得公司經(jīng)營管理的充分信息，克服信息不對稱缺陷，使股東能行使真正意義的投票表決權，對公司的決策產(chǎn)生影響；既可以使愿意關心公司經(jīng)營管理的股東獲得需要的足夠的投票表決權的支持，又可以節(jié)約其他股東的直接參與投票成本，克服“搭便車”心理，凝聚眾多股東的力量，使零散股東采取集體行為成為可能，從而調(diào)動股東參與公司大會的積極性，利于股東大會機能的發(fā)揮。
（二）委托書征集之負效用
1、委托書征集易為人所濫用，損害公司和股東利益
委托書征集淪為公司控制權爭奪工具，從長遠來看，有損公司利益，這樣公司民主的法律價值將蕩然無存，也危及了公司制度的生命。大股東經(jīng)濟上的實力優(yōu)勢為其發(fā)動征集行為、維護其利益提供了優(yōu)越客觀條件，使大股東可能濫用。敵意收購者也可能將其作為階段性控制公司的有效途徑惡意利用，以實現(xiàn)短期內(nèi)掠奪公司資源的目的，給公司和股東帶來巨大經(jīng)濟損失。
2、利用虛假信息披露損害中小股東的利益
在委托書征集中，委托股東處于信息劣勢只有依據(jù)征集者和披露的信息決定受托人選，征集者的信息的真實性將直接影響股東的決策。如果征集者的宣傳信息內(nèi)容不真實、不完全或含有誤導性內(nèi)容，使委托人在錯誤判斷基礎上作出委托授權，無疑會損害廣大股東和公司的利益。
3、管理層控制委托書征集易導致內(nèi)部人控制的頻頻發(fā)生
盡管前面我們認為委托書征集有助于克服內(nèi)部人控制問題，這是站在在野股東角度分析的結(jié)論，但同時管理層也擁有委托書征集的權利，由于其有內(nèi)部人的信息優(yōu)勢，又掌握著整個公司的股東花名冊，可以動用公司的設備和經(jīng)費發(fā)動征集；從股東的心理來看，保持穩(wěn)定是眾多人的想法，只要股東沒有大錯，即使業(yè)績平平，股東也不愿更換，相應也較在野股東容易獲得股東的信任而得到授權，公司就可能永遠被管理層控制。
三、委托書征集之規(guī)制定位
委托書征集濫用產(chǎn)生的負效用可能顯著損害公司和股東的利益，各國對征集者的征集行為嚴格加以規(guī)范，依據(jù)管理層和在野股東力量對比不同，各國各地區(qū)的規(guī)制定位也不盡相同。
（一）重點對管理層征集行為的規(guī)制定位
這是以美國為代表的規(guī)制定位。美國公司的股權非常分散，沒有一個股東能夠絕對有效控制公司經(jīng)營管理權，在“董事會中心主義”治理結(jié)構(gòu)中，管理層牢牢控制整個公司資源，形成“內(nèi)部人控制”，因此最有可能損害公司和股東利益的集團也是最大的利益集團就是公司的管理層——董事會。管理層為了達到長久控制公司經(jīng)營管理權的目的，最有可能濫用委托書征集制度，而委托書的濫用又加劇了內(nèi)部人控制。但是，作為經(jīng)營管理者來講，其職責僅是負責經(jīng)營投資大眾所擁有的財產(chǎn)，不應也不能濫用委托書達到長期延續(xù)經(jīng)營權的目的，因此委托書征集規(guī)制的重點就是要防止內(nèi)部人濫用委托書而達到長久延續(xù)經(jīng)營權目的。
（二）重點對在野股東征集行為的規(guī)制定位
這是以我國臺灣地區(qū)為代表的規(guī)制定位。委托書征集制度確立后，我國臺灣地區(qū)七十年代末八十年代初發(fā)生了大規(guī)模的委托書征集戰(zhàn)，部分在野股東濫用委托書征集制度，將委托書征集作為爭奪控制公司經(jīng)營權的工具，使股東大會功能無法正常發(fā)揮，嚴重影響公司的內(nèi)部安定團結(jié)和正常經(jīng)營，引起其他股東的強烈不滿，鑒于此，我國臺灣地區(qū)將委托書規(guī)制的重點放在規(guī)范、矯正在野股東的委托書征集行為上，期使委托書制度正常發(fā)揮。
從上述分析可知，不管以哪個征集行為作為規(guī)制重點，都離不開對股東地位和股東大會功能的認可，只有承認股東大會對經(jīng)營管理層的直接監(jiān)督功能，承認股東基于所有權對自己利益的關心，充分調(diào)動股東的積極性，發(fā)揮股東大會的作用，委托書征集及其規(guī)制才有實質(zhì)意義。同時，規(guī)制重點的確定，必須以本國的公司治理現(xiàn)狀和委托書征集實踐中出現(xiàn)的實際問題為標準，詳盡考證，正確定位委托書規(guī)制的作用。
四、委托書征集沖突之順位原則
實踐中，股東接受委托書征集后又親自或委托人出席股東大會，或又接受另一份委托書征集，造成本人行為和行為、與行為之間發(fā)生沖突，此時行為之效力如何認定？各國法律對此沒有規(guī)定，實踐中往往按照一般規(guī)則進行處理。然委托書征集是一種特殊的行為，用一般規(guī)則處理有難以克服的局限。權的委托是股東對其表決權利的處理，其處理決定受到各種重要信息的影響，因此在解決這一沖突時應在一般規(guī)則的基礎上以最有利于股東利益保護為原則，具體為：本人行為優(yōu)位于行為，普通表決權優(yōu)位于特殊表決權，后位征集優(yōu)位于前位征集。
1、本人行為與委托書征集行為之間沖突之順位。股東行使表決權是因出資而享有，其親自行使最能體現(xiàn)自己的意志，也對自身利益最為有利，個人是自身利益的最好保護者，另外，從經(jīng)濟學角度看，委托是信息非對稱的交易活動，人擁有信息優(yōu)勢，很可能利用這一優(yōu)勢追求自身效用最大化，而置本人利益于不顧，不利于本人利益保護，故股東對授權的行為包括普通表決權行為和特殊表決權行為不僅可以直接撤銷，還可直接到股東大會行使表決權，其行為可視為對委托的撤銷。本人行為因最能體現(xiàn)股東的意志，對本人最為有利，因而優(yōu)先于委托書征集。
關鍵詞保險供給保險需求供給約束
一、當前我國保險市場呈現(xiàn)出供給約束型特征
當前我國潛在保險需求巨大，特別是隨著我國和諧社會和全面小康社會建設的推進，經(jīng)濟快速發(fā)展，人們收入水平不斷提高、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、風險和保險意識不斷增強，再加上我國人口老齡化趨勢日益凸現(xiàn)，以市場為導向的社會經(jīng)濟體制改革不斷深入，保險需求有著廣闊的市場空間。就保費收入而言，2005年我國GDP世界排名第4位，但保費收入排名僅第11位，還不及GDP規(guī)模和人口數(shù)量都小于我國的韓國。就保險深度而言，世界平均為8%，我國為2.7%，世界排名第42位。就保險密度而言，世界平均為512美元，我國為47美元，世界排名第72位。我國的保險深度和保險密度不僅落后于發(fā)達國家，而且落后于許多發(fā)展中國家。最近有研究預測，未來5年我國保險業(yè)會保持年均16.2%的增長速度。我國保險市場的巨大潛力為中外保險公司所普遍看好，巨大的潛在保險需求產(chǎn)生了強大的吸引力。
與巨大的潛在保險需求形成鮮明對比的是，我國保險業(yè)的供給能力較弱，無法滿足保險市場上的巨大需求，呈現(xiàn)出供給約束型特征。其突出表現(xiàn)是保險業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，償付能力不足。截至2005年底，我國保險公司總資產(chǎn)才達到1.53萬億元，占金融業(yè)總資產(chǎn)的比例僅為3.8%，而發(fā)達國家的這一比例一般在20%左右，甚至更高。就償付能力狀況而言，多家公司都存在著程度不一的償付能力問題，甚至有的公司償付能力充足率已經(jīng)觸到了被接管的底線。有研究顯示，如果將償付能力充足率選定在100%，到2010年底，我國人身保險供給能力缺口約為33億元。如果將償付能力充足率選定在120%，供給能力缺口預測值約為235億元；選定在150%，供給能力缺口約為540億元。巨大的供給能力缺口大大限制了保險需求的實現(xiàn)。此外，我國保險業(yè)的競爭能力和創(chuàng)新能力也較弱，不能有效推動和引導潛在保險需求向現(xiàn)實保險需求的轉(zhuǎn)化。近年來，我國居民儲蓄存款余額居高不下，而且呈現(xiàn)出快速增加趨勢，2005年末高達147054億元，年增加額達到近1.6萬億元，這與4928億元的總保費收入形成了鮮明的對比。值得注意的是，我國大量的居民儲蓄存款中以預防養(yǎng)老、教育、防病、失業(yè)等不確定事件發(fā)生的預防性儲蓄居多，而這與保險所應發(fā)揮的保障功能是類似的。大量的居民儲蓄存款難以轉(zhuǎn)化為對保險的需求，很大程度上是由于人們對保險不信任、保險服務質(zhì)量低、保險產(chǎn)品創(chuàng)新能力缺乏等保險供給方面因素制約。
二、我國保險市場供給約束的具體表現(xiàn)
2.1保險產(chǎn)品不能適應市場需求
當前保險產(chǎn)品開發(fā)上存在的問題不在于數(shù)量和品種的多少，而在于不能適應和滿足保險需求，保險產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)問題較為突出。據(jù)統(tǒng)計，目前正在市場上運行的險種有400多種，但真正具有生命力、適銷對路的險種并不多。如中年人對保險需求最為強烈，而很多產(chǎn)品恰恰越過了這個年齡段；大多數(shù)產(chǎn)品只適合高薪階層，而沒有關注中等收入階層，而且針對團體的保險多，針對個人的險種少；壽險產(chǎn)品抵御通貨膨脹的能力差，產(chǎn)險市場提供的險種十分有限；綜合各種風險責任的綜合型險種多，消費者急需的單純的醫(yī)療保險、老年護理保險等過于單一。各保險公司險種雷同，個別險種“克隆”現(xiàn)象嚴重。這樣，一方面是某些保險產(chǎn)品的過度開發(fā)和供給，另一方面又有大量保險需求得不到滿足，保險公司忙于出售開發(fā)的產(chǎn)品，而不是針對市場需求開發(fā)能售出的產(chǎn)品，保險產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)問題突出，嚴重影響了保險需求的實現(xiàn)。
2.2保險服務質(zhì)量較低
保險商品具有無形性，而且是以消費者現(xiàn)在的貨幣支出換取未來一定時期內(nèi)一旦發(fā)生保險事故由保險人進行賠償或給付的服務性承諾，這種承諾具有非及時性。保險服務質(zhì)量的高低在很大程度上影響著人們對保險的信任度，而且一些人和企業(yè)之所以購買保險，就是為了享受保險公司專業(yè)的風險管理服務及其效率，因而，服務是保險業(yè)的生命，服務質(zhì)量的高低對保險需求有著重要影響。
目前我國保險公司的服務質(zhì)量較低，主要表現(xiàn)在：一是缺乏服務意識，更多是從自身利益出發(fā)，沒有意識到服務對于保險這一無形商品的重要性；二是保險公司管理不規(guī)范，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，沒有將維護保單持有人的利益作為公司治理的重要內(nèi)容；三是保險服務的手段和方式有待進一步提高和完善，消費者難以從保險公司享受到高效、專業(yè)的風險管理及其延伸服務。此外，保險業(yè)務手續(xù)繁雜，消費者獲取相應的信息以及保險索賠較為困難等都是保險服務質(zhì)量低的表現(xiàn)，較低的保險服務質(zhì)量制約了保險需求的增加。
2.3保險定價機制不靈活，價格與保險責任之間缺乏明確的對應關系
保險定價機制上存在問題，價格缺乏與保險公司所承擔的風險的對應關系，甚至有些險種仍然是實行嚴格的費率監(jiān)管體制，保險費率難以適應不同風險和經(jīng)營成本的變化而及時調(diào)整，這就導致保險費率與保險責任相比存在畸高畸低的現(xiàn)象，如一些險種賠付率長期僅為30%以下，個別險種甚至多年來不到10%；而另一些險種卻嚴重虧損，難以為繼。價格是影響保險需求的重要因素，而定價的不合理無疑阻礙了潛在保險需求向現(xiàn)實保險需求的轉(zhuǎn)化。
2.4保險銷售過程中問題較多
目前我國保險消費過程中的誤導行為較為嚴重，營銷員整體素質(zhì)較差，行業(yè)形象受到影響。據(jù)調(diào)查顯示，在我國保險業(yè)飛速發(fā)展的背后，一些涉及到大眾的分散性業(yè)務，如個人壽險、機動車輛險、家財險等方面，由于宣傳不到位或宣傳不當，甚至是誤導等原因引起的投訴糾紛正呈上升趨勢，行業(yè)整體信譽也面臨考驗。一些保險公司在保險銷售過程中，過分注重保險功能和好處的宣傳，甚至產(chǎn)生誤導行為，目的是怎樣把保險產(chǎn)品推銷出去，從而忽視了保險消費者的真正需求。其根源在于保險公司缺乏真正的市場意識，只從自身的市場規(guī)模和保費收入而不從消費者的需求出發(fā)，存在著“營銷近視”。這在很大程度上制約著人們在風險處理方式上對“保險”的選擇。
三、提高保險供給能力，實現(xiàn)保險供求的良性互動
3.1以消費者需求為著眼點，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，調(diào)整銷售策略
“市場需求勝過十所大學”。保險公司應該加強對消費者市場需求的調(diào)查研究，明確目標市場，并開發(fā)相應的產(chǎn)品來滿足目標市場的需求。只有著眼于需求的銷售策略，才能真正抓住消費者的心理，才能形成“有效供給”。結(jié)合我國目前我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中諸多不確定性事件所導致的人們大量安全保障的需要，保險產(chǎn)品創(chuàng)新應該以保障型產(chǎn)品為核心，真正滿足人們的安全保障需要，從而解決保險產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡的問題。
同時，也要加強對保險銷售過程的管理和引導，提高保險營銷人員的素質(zhì)，真正從消費者的需求出發(fā)，介紹保險理財知識，使客戶能夠根據(jù)自己的保障需求和經(jīng)濟能力，選擇最適合自己保障需要的保險商品和適量的保險金額。同時，也要詳盡介紹客戶所購買的保險商品的基本功能、屬性特點及其對消費者的保障作用，認真講解保險責任和免責條款，使消費者明確自己有了什么保障，能得到什么服務，買保險后自己有什么權利和義務。只有這樣，保險業(yè)才能真正贏得人們的信心，才能從根本上解決供給約束的問題。
3.2增加保險業(yè)資本總量，提高保險承保能力
保險業(yè)資本總量的大小對于保險供給能力有著至關重要的影響。一般而言，由于保險業(yè)相對于其他行業(yè)存在著更為嚴格的監(jiān)管，特別是償付能力監(jiān)管對保險公司的資本充足性十分重視，因而，相對于其他行業(yè)而言，保險業(yè)的供給能力更容易受到其資本的限制。我國保險業(yè)目前巨大的供給能力缺口主要是由于資本不足造成的。因而，增加保險業(yè)的資本就顯得尤為必要?？梢圆扇∩鲜?、增資擴股和發(fā)行次級債等方式募集資本。除此之外，增加我國保險市場供給主體數(shù)量也是一個重要的方式。目前我國保險市場集中度較高，不僅限制了有限的保險供給資源的合理流動，也限制了保險創(chuàng)新能力和服務質(zhì)量的提高，對保險供給能力有著較大的負面影響。增加保險市場主體不僅可以有效解決這些問題，還可以將巨大的社會資本引入保險業(yè)，不斷充實、提高保險業(yè)的承保能力。
3.3不斷提高保險服務水平，激發(fā)和引導保險需求
首先，是要調(diào)整服務策略，真正將消費者的需要放在第一位。如對消費者進行市場細分，實行客戶分級管理制度，根據(jù)不同層級客戶的特點和需要實行有針對性的差異化服務策略。再如，根據(jù)為消費者提供方便化、廣泛的原則，在營銷渠道上加強與相關交通部門以及銀行、郵政等部門的合作，在最大程度上方便消費者；在營銷方式上，除在公司成立集咨詢、投保、核保、理賠、出納等服務為一體的客戶服務中心，為全體客戶提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、高效率的“一站式”服務外，還應當積極發(fā)展網(wǎng)上保險、電話保險等消費者易于接受的新型營銷方式，提高自動化服務水平和效率；在理賠服務上，應順應消費者的需求，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度等。
其次，提高保險服務的技術水平是提高保險服務質(zhì)量的核心。一是要強化保險公司在防災防損、保險理財?shù)蕊L險管理領域的專業(yè)化和技術優(yōu)勢，不斷學習國外先進的技術和經(jīng)驗，為客戶提供全面的、優(yōu)質(zhì)的風險管理和理財服務，營造專業(yè)化、可信賴的形象。二是要提高保險精算技術水平，在細分保險責任、降低經(jīng)營成本的基礎上，著重解決保險費率畸高畸低的現(xiàn)象，使之與承擔的風險責任對應成比例。三是要提高保險服務的信息化技術水平，促進保險服務的規(guī)范化和便利化。
3.4進行保險制度創(chuàng)新，促進有效保險供給的增加
制度創(chuàng)新可以為保險供給能力的增加提供良好的外部環(huán)境。首先要加強保險信息披露制度建設，營造公平的保險消費環(huán)境。保險業(yè)屬于信息不對稱較為嚴重的一個行業(yè)，特別是普通消費者與專業(yè)化的保險公司相比處于明顯的信息劣勢。這就要求加強保險信息披露制度建設，特別是保險監(jiān)管機關要從保護保險消費者利益出發(fā)，制定相關的規(guī)章制度來規(guī)范保險公司的信息披露，不僅要披露有關保險產(chǎn)品和定價的信息，還要披露公司的財務狀況和償付能力信息；不僅要擴大信息披露的內(nèi)容和范圍，還要擴大信息披露的公布渠道。此外，還要注重對保險投訴的監(jiān)管，將保險企業(yè)置于廣泛的社會監(jiān)督之下。
同時，也要加強保險評級制度建設，通過保險評級機構(gòu)的信息披露功能，將普通客戶難以理解的財務信息等復雜指標轉(zhuǎn)化為易于理解、一目了然的指標，不僅有利于保險公司在高透明度下高效穩(wěn)健經(jīng)營，而且可使保險消費者及時了解各家保險公司的有關情況，在進行綜合比較分析之后，做出理性選擇。保險評級機構(gòu)還能為監(jiān)管機構(gòu)提供資料和政策建議，為其客戶提供保險咨詢和顧問服務，起著信息傳遞的媒介作用。
此外，還要建立健全保險法律法規(guī)，為保險需求和消費營造良好的法律環(huán)境。目前，我國的保險法律法規(guī)還不健全，還不能為人們的保險消費提供完善的糾紛解決機制和法律保障，還不能提供人們放心消費、甚至敢于超前消費的完善的法律環(huán)境。這在很大程度上制約了保險需求。因而，應該加大以《保險法》為核心的系列保險法律法規(guī)建設，并適應新的法律的頒布實施和行政審批制度改革，在修訂原有規(guī)章的同時制定新的規(guī)章，充分發(fā)揮完善的法律環(huán)境對保險需求的促進作用。
參考文獻
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[論文摘要]本文探討了國家信息技術政策需求和內(nèi)容框架
一、國家信息技術政策需求分析
國家信息技術政策需求的形成與信息技術應用的13益廣泛密不可分。信息技術特別是信息網(wǎng)絡技術對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，為發(fā)展社會生產(chǎn)力開辟了新的途徑。聯(lián)合國大學美國理事會(AU／UNU)曾組織了“千年工程”的研究，并于1999年6月發(fā)表了“全球未來15個機遇”的報告，其中機遇之一就是由信息技術革命推動的信息化。根據(jù)國家信息化測評中心的一項研究報告顯示，2OOO年，我國國家信息化指數(shù)(NIQ)為38．46，其中信息技術應用指數(shù)最高，達到65．89[1]。這表明，信息技術應用發(fā)展較快，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造開始發(fā)揮重要作用，成為拉動信息化水平提高的主要因素。但與此同時，我們也注意到，隨著信息技術的創(chuàng)新和應用，信息領域的社會關系開始變得多樣化和復雜化，這些關系常常因人力的不正當作用而被扭曲，產(chǎn)生矛盾和沖突。我國目前在信息技術領域主要面臨著以下一些問題：
(1)數(shù)字鴻溝問題。信息技術的發(fā)展給人類帶來了無盡的財富，尤其是給發(fā)達國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟利益，但同時，也使社會原有的穩(wěn)定狀態(tài)喪失，并朝著以新技術為基礎的新的穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，信息福利的區(qū)域差異日益擴大，全球開發(fā)和擁有信息新技術的國家獲得的信息福利遠遠高于僅僅消費信息新技術產(chǎn)品的國家。信息技術的發(fā)展對人類社會最典型的影響表現(xiàn)在：發(fā)達國家與廣大發(fā)展中國家在信息技術創(chuàng)新以及利用信息技術進行信息獲取、處理、儲存、傳遞和利用上的差距迅速擴大，產(chǎn)生兩極分化。這種巨大的落差，就是所謂的“數(shù)字鴻溝”，其程度大大超過了世界上的貧富差距。
全球高收入國家(約占全球人口18)的人均GDP為最低收入國家(約占全球人口20A0)的人均GDP的100倍，而按信息化指標(如人均計算機數(shù)、人均上網(wǎng)人數(shù))衡量的差距則高達500倍以上。目前，美國一國擁有的計算機數(shù)為全世界其他國家的總和；世界上95的因特網(wǎng)用戶集中在不到5的人口中；因特網(wǎng)網(wǎng)頁中有81是英文的，中文只占了不到1的比例；世界大型數(shù)據(jù)庫中有7O設在美國；紐約一個城市擁有的網(wǎng)絡主機數(shù)超過了全部拉丁美洲和加勒比海國家的總和。目前，由信息技術開發(fā)和應用而導致的巨大數(shù)字鴻溝正呈現(xiàn)擴大化的趨勢。
(2)信息技術引進、開發(fā)和標準化問題?，F(xiàn)代信息技術內(nèi)容復雜，開發(fā)成本高、難度大，對應用環(huán)境有較高的要求。對于某個國家或地區(qū)的特定歷史時期，一種信息技術，究竟是引進合適，還是開發(fā)合適?如果選擇信息技術引進，那么引進什么?從何處引進?怎么引進?先引進什么后引進什么?如果選擇信息技術開發(fā)，那么開發(fā)什么?怎么開發(fā)?先開發(fā)什么后開發(fā)什么?此外，絕大多數(shù)對象技術的應用對經(jīng)濟和社會的影響具有兩面性，即正面的影響和負面的影響都不容忽視。如何正確評估和把握對象技術?如何預測一種對象技術的潛力及應用后可能產(chǎn)生的后果?如何防止對象技術開發(fā)或引進中的盲目性以及最大限度地節(jié)省現(xiàn)有的存量資源?所有這些，都對信息政策提出了強烈的需求。就信息技術標準而言，它不僅支撐著人類信息活動的質(zhì)量和能力，而且它的非關稅壁壘效應還是影響國家競爭優(yōu)勢的至關重要的因素。尤其是信息技術標準戰(zhàn)略和信息技術專利戰(zhàn)略的有機融合，會使國家的競爭地位發(fā)生革命性的變化。正因如此，許多信息強國紛紛推行信息技術標準化發(fā)展戰(zhàn)略。但是信息技術標準化實踐是一項艱苦細致的工作，對于中國這樣的發(fā)展中國家，如何使所提出的標準為國際社會承認，成為lT行業(yè)的通行標準?如何將已經(jīng)被認可的信息技術標準與專利工作及其他相關工作緊密地結(jié)合起來，通過創(chuàng)造行業(yè)技術壁壘優(yōu)勢來贏得競爭優(yōu)勢?所有這些，都對信息技術政策提出了強烈的需求。
(3)信息基礎設施建設問題。信息技術涉及計算機技術、通信技術、光聲記錄技術、多媒體技術、網(wǎng)絡技術以及其他與信息相關的技術，屬于現(xiàn)代社會高新技術的范疇。不論是信息技術的創(chuàng)新和開發(fā)，還是信息技術的推廣和利用，都離不開基礎設施的支持。信息基礎設施建設往往投資巨大，近期效益體現(xiàn)不明顯，但對人類信息活動的長遠發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。正因如此，許多國家不遺余力地加強信息基礎設施的投人和建設。例如，韓國將信息基礎設施建設視為關系信息社會經(jīng)濟發(fā)展和競爭成敗的重要因素，早在1993年就制定了建設國家超高速信息通信網(wǎng)的計劃。1999年3月，韓國信息通信部發(fā)表了一份題為《21世紀網(wǎng)絡韓國》的報告，將面向知識社會的信息基礎設施的強化、充分利用信息基礎設施促使國家生產(chǎn)率的提高及培育信息基礎設施基礎上的新業(yè)務，作為韓國未來四年中致力突破的三個領域。目前，我國信息基礎設施尤其是信息網(wǎng)絡基礎設施不僅比較薄弱，而且重復建設的現(xiàn)象也比較嚴重，亟待國家從政策上予以協(xié)調(diào)。此外，我國在信息技術領域?qū)φ叩男枨筮€有很多，如在信息技術人才的培養(yǎng)和選拔、信息技術活動中的利益分配、信息產(chǎn)權、信息安全、國家和利益、國際關系等方面，都亟待從政策高度做出回答，從而形成了對國家信息技術政策日益緊迫的需求。中國加人wTO后，根據(jù)wTO的有關要求，中國社會各界，尤其是lT領域必須直面《信息技術協(xié)議》，嚴格履行承諾，即在2005年之前，取消半導體、計算機、通信設備以及半導體設備的關稅，這勢必使我國當前的國家信息技術政策需求比以往任何時候都表現(xiàn)得更為迫切。正如美國學者波拉特(M．U．Porat)所說的，現(xiàn)代信息技術引起的經(jīng)濟社會的摩擦有一部分可以根據(jù)市場原理得以解決，有一些靠市場無法解決，需要政府信息政策的調(diào)整，以爭取合理開發(fā)利用信息技術的主動地位，維護自身利益和。波拉特還以能源部門、糧食和農(nóng)業(yè)部門、健康和醫(yī)療部門、住宅和建設部門、運輸部門、批發(fā)和零售部門為例，對這些部門信息技術應用中的各種信息政策需求進行了分析。由此可見，在信息技術一日千里的時代，以政策手段歸正現(xiàn)有的不良信息技術應用行為十分迫切，這是人類步入信息時代后的共同呼聲。
二、國家信息技術政策的內(nèi)容框架
信息技術的不斷創(chuàng)新、開發(fā)和應用，迫使國家不得不以一種新的觀點去關注和重視用于控制信息技術的政策，特別是在內(nèi)容框架上進行戰(zhàn)略性的規(guī)劃和設計。規(guī)劃和設計國家信息技術政策內(nèi)容框架的基本出發(fā)點和指導思想，可簡要地歸結(jié)為確保國家信息技術政策能夠在發(fā)展和應用信息技術的過程中協(xié)調(diào)社會各方面的利益關系，追求國家范圍內(nèi)的信息福利最大化?，F(xiàn)代信息技術發(fā)展速度快，更新周期短，影響范圍廣泛，雙刃效應顯著。如何在復雜多變的社會環(huán)境中準確把握信息技術的動向并及時制定信息技術發(fā)展戰(zhàn)略，如何有效地解決信息技術發(fā)展所帶來的信息安全、信息有序化、信息標準化等問題，都是國家信息技術政策的核心內(nèi)容。國家信息技術政策應力圖解決信息技術創(chuàng)新、開發(fā)和應用中出現(xiàn)的種種問題。當然，任何政策都應具有導向性和前瞻性，國家信息技術政策也不例外。為滿足這種要求，國家信息技術政策不僅應解決現(xiàn)實信息技術活動中已出現(xiàn)的問題，而且應具有預防和控制將來可能出現(xiàn)的問題的能力?；诖?，在構(gòu)建國家信息技術政策內(nèi)容框架時，應著重思考以下幾個方面：
1.是否與國家信息政策的總體目標和其他分支領域相協(xié)調(diào)?
2.是否體現(xiàn)了信息技術本身的內(nèi)在發(fā)展特點和規(guī)律?
3.是否體現(xiàn)了各信息技術活動主體的政策需求?
4.是否可以在國家范圍內(nèi)產(chǎn)生政策效益，取得最大化的信息福利?
5.是否可以滿足信息技術發(fā)展的未來需要?
6.是否反映了信息技術當前存在的一些核心政策問題，并且能夠有效地解決這些問題。國家信息技術政策內(nèi)容框架可從多種角度構(gòu)建。例如：按作用目的不同，可分為保護性政策、防范性政策、發(fā)展性政策；按作用形式不同，可分為鼓勵性政策、限制性政策；按生命周期不同，可分為長期政策、中期政策、短期政策；按所期望達到的目標的大小不同，可分為總政策、分政策、宏觀政策、微觀政策；按所處的地位不同，可分為主體性政策、配套性政策?？梢钥闯?，信息政策所涉及的范圍是十分廣泛的，幾乎涵蓋了與信息和信息活動有關的一切領域?？偟幕驹瓌t是，國家信息技術政策應能夠從不同的層面和角度，來調(diào)節(jié)信息領域發(fā)生的各種社會關系，解決各種信息矛盾。
(1)信息基礎設施政策。
在信息基礎設施建設中，從宏觀上看，主要是強調(diào)資源共享，避免重復建設所帶來的不經(jīng)濟性。信息基礎設施建設一般投入很大，而我國仍然是發(fā)展中國家，實際投入到信息基礎設施上的資金十分有限。在這樣的情況下，從政策上強調(diào)信息基礎設施(特別是公用通信網(wǎng))的資源共享，避免重復建設是十分必要的。從美國、日本等國的經(jīng)驗來看，單一的政府投入一般遠遠不能滿足信息基礎設施建設資金投入的需要，因此，有必要從政策上對信息基礎設施的運營和運行機制進行全面引導，并引入和培育市場競爭機制。此外，實現(xiàn)國際聯(lián)網(wǎng)，以及國內(nèi)網(wǎng)間互聯(lián)互通和三網(wǎng)(通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng))合一，必然會涉及利益(含產(chǎn)權)分配、安全保護、技術方案選擇等方面的問題，這也亟待國家從政策上予以引導和調(diào)節(jié)。我國政府從2O世紀9O年代開始并一直持續(xù)至今的電信領域的改革，就是這方面最突出的體現(xiàn)。
(2)信息技術的開發(fā)和引進政策。
信息技術的開發(fā)和引進兩條途徑并非在任何情況下都可以互相替代。從我國目前的實際情況來看，引進和消化外來信息技術是主流，但從國家安全和的戰(zhàn)略高度來看，國家必須逐步從政策上加以引導和調(diào)節(jié)，包括扶持若干個具有國際競爭力的信息技術研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵其開展信息技術的自主創(chuàng)新和開發(fā)活動，形成具有自主知識產(chǎn)權的信息技術產(chǎn)品。
(3)信息技術標準化政策。
信息技術標準化是一項有序的活動，一般包括標準項目下達、資料準備(方案論證)、標準草案起草和送審、審批和為正式標準等幾個環(huán)節(jié)。由于標準本身所具有的特殊功用，在信息技術標準生成過程的每個環(huán)節(jié)中，都可能會涉及到不同利益主體之間的沖突，因此，國家信息技術政策有必要對信息技術標準的生成過程加以正確的引導。此外，在實施過程中，也會涉及到違反信息技術標準(特別是某些強制性標準)的行為，國家除了可以通過《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》對違法行為予以處罰外，政策上的宣傳和引導亦顯得十分必要。:
(4)信息技術利益分配和平衡政策。
信息技術本身具有中立性質(zhì)，但信息技術在應用過程中并不能避免利益分配不公問題和數(shù)字鴻溝問題的發(fā)生。例如，信息技術的應用完全突破了傳統(tǒng)的信息獲取模式，使信息的復制和擴散變得輕而易舉，國家信息技術政策應當針對這一問題，注意信息生產(chǎn)者、傳播者和使用者之間的利益分配和平衡。又如，在縮小數(shù)字鴻溝、為發(fā)展中國家和地區(qū)創(chuàng)造數(shù)字機遇方面，我國面臨著雙重數(shù)字鴻溝：一是與發(fā)達國家之間存在著數(shù)字鴻溝。如美國平均每萬人計算機擁有量是我國內(nèi)地的55倍；我國是世界上人口最多的國家，但因特網(wǎng)用戶數(shù)只相當于美國的1／8；在信息化投入方面，美國是我國的45倍。二是我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間以及不同人群之間存在著數(shù)字鴻溝。據(jù)國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心的研究，我國信息化水平最強地區(qū)的信息化水平約為最弱地區(qū)的5倍；在因特網(wǎng)普及應用方面，東西部因特網(wǎng)普及率之比為197：32，北京、上海、廣州三地的因特網(wǎng)用戶數(shù)占全國的62．33，而排名靠后的1O個省市加起來才占4．36；在因特網(wǎng)用戶構(gòu)成方面，只有0．3的用戶為農(nóng)民，85％的用戶為35歲以下的年輕人。因此，國家信息技術政策理所當然地應該在縮小數(shù)字鴻溝以及為發(fā)展中國家和地區(qū)創(chuàng)造數(shù)字機遇方面擔當重任，發(fā)揮積極作用。
(5)信息技術人才的培養(yǎng)和選拔政策。
【關鍵詞】市政給排水管道；工程施工；相關問題；論述
隨著近幾年來，我國經(jīng)濟快速的發(fā)展，城市的面積也在不斷的擴大，這也就加快排水管道在內(nèi)的各種工程基礎設施的建設步伐，而市政的排水系統(tǒng)在作為城市的基礎設施也是不可或缺最為重要的組成部分，更是城市的功能能夠得到有效的發(fā)揮重要保證。又和城市居民的生活密切相連，所以能夠保證其施工的質(zhì)量是至關的重要。本文根據(jù)以往從事給排水的施工技術相關工作經(jīng)驗的總結(jié)，對于市政給排水的管道在工程進行施工質(zhì)量問題方面進行綜合的分析，分析其能夠產(chǎn)生原因，并且也提出了相關防治的措施。
一、排水管道的位置偏移或者積水
（一）產(chǎn)生的原因。測量的差錯，出現(xiàn)施工走樣以及意外避讓已經(jīng)存在的原有構(gòu)筑物，造成了在平面上面產(chǎn)生的位置偏移，或立面上面產(chǎn)生的積水以及倒坡現(xiàn)象。
（二）預防的措施
1.防止測量以及施工所造成的差錯措施體現(xiàn)在一下的幾個方面：（1）在施工之前要認真的來按照施工的測量規(guī)范以及規(guī)程來進行交接樁的保護和復測。（2）施工的放樣也要依照埋置的深度以及設計的要求、有關的規(guī)定放樣。并且必須要進行復測的檢驗，在確定誤差要符合規(guī)定的要求之后才能夠進行交付施工。（3）施工的過程中要按照嚴格的樣樁來進行，平基和溝槽也要做好相應的軸線以及縱坡測量的驗收。
2.在施工的過程之中如果遇到意外構(gòu)筑物必須要避讓時，就應該在適當位置來進行連接井的增設。這其間要以直線來連通，并且連接井的轉(zhuǎn)角應該要大于135°。
二、排水管道的滲漏水以及閉水試驗的不合格
（一）其產(chǎn)生的原因分析。主要是由于基礎的不均勻和下沉；管材和其接口的施工質(zhì)量比較差；閉水段的端頭封堵得不夠嚴密；井體的施工質(zhì)量也比較差等原因，這些都是產(chǎn)生漏水的現(xiàn)象所導致的原因。
（二）防治的措施。管道的基礎條件差將是導致管道及基礎不均勻的沉陷，往往會造成局部的積水；比較嚴重時就會造成管道的斷裂以及接口的開裂。其主要的預防措施就是注意一下幾點：
1.要認真的按照設計的要求來施工，以保證管道的基礎強度及穩(wěn)定性，當?shù)鼗牡刭|(zhì)水文和條件較差時，就應該進行換土的改良處治，來提高基槽的底部承載力。
2.如果槽底的土壤遭到擾動或者是受到水浸泡，就應該要挖除松軟的土層之后、超挖的部分要用砂或是碎石穩(wěn)定性比較好一點的材料來回填密實。
3.地下的水位以下在進行開挖土方時，要采取比較有效的措施來做好抗槽的底部排水和降水工作，以保證干槽開挖。在必要的時候還可以在槽坑的底預事先留出20cm的土層，等到后續(xù)工序在進行施工過程中隨挖后隨封閉。
4.管材的質(zhì)量較差，會存在裂縫或者局部砼的松散，以及抗?jié)B的能力差，所以容量產(chǎn)生一些漏水現(xiàn)象，因此就要求做到一下幾點：（1）管材必須有質(zhì)量部門來提供出合格證及力學的試驗報告及其它的資料。（2）管材的外觀質(zhì)量確保表面平整且無松散的露骨及蜂窩的麻面形象。（3）在安裝之前要進行再次的逐節(jié)檢查，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者是有質(zhì)量問題的就應該摒棄不用，或者是經(jīng)過有效的處理之后才可以使用。
5.管接口的填料和施工的質(zhì)量較差，那么管道如果在外力的作用之下產(chǎn)生了破損或者是接口的開裂，其防治的措施是：（1）選用質(zhì)量較好的接口來填料且要按試驗的配合比及合理施工的工藝進行組織施工。（2）接口縫內(nèi)必須要潔凈，水泥類的填料接口要預先進行濕潤， 對油性則預先要干燥之后再刷冷底子油，接著按照施工的操作規(guī)程來認真施工。
三、鋼管的腐蝕
（一）其產(chǎn)生的原因。進行鋼管的安裝時，如施工單位只是做了外防腐，或沒有做防腐、防腐的材料不合格、防腐前沒有做除銹、工藝及其的低下，這些都會將使用壽命縮短。
（二）防治的措施。鋼管道的水泥砂漿防腐層的施工應該符合以下的規(guī)定：1.在管道內(nèi)壁氧化鐵皮；浮銹；油污；焊渣等，都應該要徹底的清除干凈，焊縫的突起高度要小于干防腐層的設計厚度1/3。2.下管后要做防腐層管道，就應該在水壓進行試驗，待土方的回填再驗收合格之后，并且管道的變形基本趨于穩(wěn)定之后才可進行。3.砂應該用比較堅硬，潔凈，且級配較為良好天然的砂。4.水泥砂漿在采用人工進行抹壓時，還應分為四層來實施：素漿層；過渡層；找平層；面層。5.水泥砂漿的防腐層在成形后，需要立即把管道進行封堵，待凝后再進行潮濕的養(yǎng)護，普通日常硅酸鹽的水泥養(yǎng)護所需時間要大于7d；礦渣硅酸鹽的水泥要大于14d，在通水之前要繼續(xù)封堵，且保持濕潤。
四、給水管道的水壓實驗檢驗不合格
（一）產(chǎn)生的原因。在進行水壓實驗之前管道的浸泡時間不足，實驗時水壓的溝槽已經(jīng)回填，且實驗過程中采用的是閘閥做堵板；而且后背也并沒有設原狀的土上，所需的壓力計精度非常的不合乎要求，10min的實驗壓力在降壓值上都超過標準。
（二）防治的措施。1. 管道的灌水要從下游緩慢的灌入，在進行灌入時，要在試驗的管段上游管頂和管段中比較凸起點皮的位置來設排氣閥，并將管道氣體排除，如何判斷管道氣體能否排除，需要從下面幾點來確定：（1）管道充滿水，升壓的情況，水泵不斷的向管道充水，然而升壓很慢。（2）當使用水泵來向管道充水時，要隨著手將壓泵柄上下進行搖動，且表針擺動的幅度較大，讀數(shù)也不穩(wěn)定。（3）當水壓升到80%的試驗水壓；停止升壓，接著打開在連通管道放水的節(jié)門，且放水過程中水柱要帶有突突聲響，而且還要噴出一些氣泡。這三個現(xiàn)象出現(xiàn)，就能夠表明管道的氣體沒有排除。
五、溝槽的回填土沉陷
（一）產(chǎn)生的原因。不合適的壓實機具、含水量沒有控制好、填料的質(zhì)量差等其它原因都會影響到壓實的效果，待完工之后產(chǎn)生過大沉降。
（二）預防以及處治的措施。1.管槽回填的過程中一定要依照回填部位以及施工的條件來選擇合適填料壓實的機具；比如本地區(qū)的主干道排水設施坑槽在回填中用粗砂，管槽要從胸腔的部位填到管頂?shù)?0cm，并再灌水振搗到相對的密度>0.7，現(xiàn)實的實踐已經(jīng)證明了效果非常好。2.當管槽較窄就可以用微型的壓路機來填壓或者是人工及蛙式的打夯機來夯填，對于不同填料，要選用不同夯壓器具進行填筑的厚度，來取得經(jīng)濟壓實的效果。3.填料的淤泥；樹根；草皮和腐植物不但會影響到壓實的效果，而且也會在土中干縮；腐爛形孔洞；那么這些材料就都不能夠做為填料，避免會引起沉陷。4.控制填料的含水量最佳是 2%左右，進行地下水或者在雨后施工時必須要先排干水然后再分層的隨填隨壓的密實，嚴格杜絕帶水的回填或者是水夯法的施工。
（三）處治的措施依據(jù)沉降的破壞程度要采取適當?shù)拇胧?.在不影響其它的構(gòu)筑物少量的沉降可以不做處理或者是只做表面的處理， 例如瀝青的路面上要采取局部的填補得以來避免積水。2.造成其它的構(gòu)筑物在基礎上脫空破壞情況的，要采用泵壓的水泥漿進行填充。3.造成結(jié)構(gòu)的破壞應該挖除不良的填料，然后換填穩(wěn)性能比較好的其它材料，壓實之后再恢復到損壞構(gòu)筑物。
六、總結(jié)：
市政給排水的管道工程一般屬于隱蔽的工程，在竣工后只有檢查的井能夠供人們來檢驗。進行施工過程中必須努力的克服種種通病， 保證整體工程的施工質(zhì)量最優(yōu)化，接著再將檢查井的施工質(zhì)量力爭做好，最終得以實現(xiàn)工程的創(chuàng)優(yōu)目標。
參考文獻：
