發(fā)布時間：2023-03-21 17:08:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的管理溝通論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)橋梁分形
一、系統(tǒng)論
1945年貝塔郎菲提出了一般系統(tǒng)論的新思維，隨后維納、申農(nóng)分別提出了控制論和信息論，從而使得人們對事物整體和部分的關(guān)系看法由機械整體性發(fā)展到系統(tǒng)整體性。60～70年代間，系統(tǒng)科學出現(xiàn)了耗散結(jié)構(gòu)論（普里高津）、協(xié)同論（哈肯）、超循環(huán)論（艾根）和突變論（托姆），主要討論系統(tǒng)的存在、發(fā)展和消亡，強調(diào)任何一個凈化系統(tǒng)都能夠自行組織，并且不同要素之間具有協(xié)調(diào)作用。70年代以來，對系統(tǒng)最核心的問題即系統(tǒng)機制的研究得到廣泛關(guān)注，出現(xiàn)了對系統(tǒng)機制解釋的混飩理論、分形理論、孤波理論等，構(gòu)成了系統(tǒng)動力學理論，主要考察系統(tǒng)的非線性機制。
凡物皆系統(tǒng)，考察任何系統(tǒng)都要對其要素、結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境等方面進行分析。系統(tǒng)具有以下主要特性：①加和性和非加和性；②整體不等于部分之和；③整體功能取決于要素、結(jié)構(gòu)和環(huán)境；④結(jié)構(gòu)決定了系統(tǒng)的功能。系統(tǒng)處于非平衡態(tài)，需要外加的能量（或信息）來維持，因此，能夠產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)一定是開放的。系統(tǒng)遠離平衡態(tài)失穩(wěn)以至形成新的結(jié)構(gòu)要依賴于非線性的反常漲落。漲落在遠離平衡時起驅(qū)動作用，不可逆性會導致新的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生新的質(zhì)。
系統(tǒng)論已被應(yīng)用于很多領(lǐng)域，本文旨在應(yīng)用系統(tǒng)研究的思想來系統(tǒng)地理解橋梁結(jié)構(gòu)的一些新領(lǐng)域，進而將系統(tǒng)機制理論引入橋梁系統(tǒng)的研究。
二、橋架結(jié)構(gòu)系統(tǒng)
橋梁是由多種材料、不同結(jié)構(gòu)組合而成的復(fù)雜系統(tǒng)。橋梁結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)、功能及環(huán)境的簡要示意圖。橋梁結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是橋梁工程大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，不同的橋梁結(jié)構(gòu)體系又構(gòu)成各個更低層次的子系統(tǒng)。要素中的各種基本構(gòu)件也構(gòu)成一個層面上的系統(tǒng)，有其自身的要素、結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境。
橋梁結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體不等于部分之和。單個基本構(gòu)件，比如單個梁構(gòu)件，是無法實現(xiàn)跨越峽谷甚至海峽的目的的，而多個構(gòu)件按照一定的構(gòu)造規(guī)則組成懸索橋或斜拉橋就可以實現(xiàn)。結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的整體功能取決于構(gòu)件單元、結(jié)構(gòu)體系和環(huán)境狀況，其中起決定性的是系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，通常只有大跨斜拉橋和懸索橋才能作為跨海大橋的候選橋型，對抗震性能要求較高的地區(qū)，應(yīng)選用抗震性能較好的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，如連續(xù)剛構(gòu)、斜拉橋等，或?qū)B續(xù)梁等橋型進行結(jié)構(gòu)的改進，設(shè)計支座單元，達到減震目的。
耗散結(jié)構(gòu)理論認為，在遠離平衡狀態(tài)的非平衡區(qū)內(nèi)，在非線性的非平衡作用下系統(tǒng)演化方向是不確定的，系統(tǒng)的平衡可能失穩(wěn)，發(fā)生突變或分又，系統(tǒng)呈現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定狀態(tài)。這種結(jié)構(gòu)是一種非平衡的結(jié)構(gòu)，接受環(huán)境注入系統(tǒng)的負熵流才能穩(wěn)定。橋梁的非線同樣體現(xiàn)了這一思想，橋梁的失穩(wěn)為系統(tǒng)突變所致，地震荷載作用下的橋梁系統(tǒng)的延性抗震性能也是結(jié)構(gòu)非線性性能的體現(xiàn)。
三、橋架結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)研究思路
1．系統(tǒng)識別與健康監(jiān)測
結(jié)構(gòu)系統(tǒng)識別是通過試驗和計算機來實現(xiàn)對結(jié)構(gòu)的建模。橋梁結(jié)構(gòu)可以看作一?quot;灰箱"系統(tǒng)，處于一定環(huán)境中的橋梁結(jié)構(gòu)，一定的輸入對應(yīng)一定的輸出，通過對系統(tǒng)輸出和輸入的分析，可以實現(xiàn)對結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的判斷和識別。對這樣一個灰箱的識別首先應(yīng)確立一個由梁整體監(jiān)測的許多困難，對橋梁在使用年限內(nèi)工作特性的變化缺乏全面深入的研究，難以建立客觀同一的橋梁狀態(tài)評估標準。所以整個技術(shù)的成功開發(fā)乃至系統(tǒng)目標的最終實現(xiàn)有賴于更好地結(jié)合系統(tǒng)自身的要素、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)工作環(huán)境。
具體實現(xiàn)橋梁結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的健康監(jiān)測與狀態(tài)評估，當前主要有以下幾方面的工作【2】
（1）針對系統(tǒng)輸出：開發(fā)和應(yīng)用以無線通訊技術(shù)為手段的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)；開發(fā)能適用于交通荷載風荷載及定點測試荷載的傳感器最優(yōu)布設(shè)技術(shù)；
（2）針對系統(tǒng)輸入和輸出的反向分析：采用動態(tài)邊界子結(jié)構(gòu)原理，開發(fā)以結(jié)構(gòu)模型修正法為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)損傷識別技術(shù)；研究非線性結(jié)構(gòu)模型的時域評估方法及系統(tǒng)識別技術(shù)；尋找更適合橋梁監(jiān)測的新指紋；開發(fā)橋梁觀察與監(jiān)測收據(jù)管理系統(tǒng)及決策專家系統(tǒng)；綜合良態(tài)建模技術(shù)，改善有限元模型修正方法；
（3）系統(tǒng)分析的終端應(yīng)用：根據(jù)觀察與監(jiān)測的結(jié)果分析實橋的剩余承載能力；建立橋梁安全準則及能用于橋梁整個壽命過程經(jīng)濟評價的估價模型。
2．系統(tǒng)控制
古典控制理論起源于本世紀20年代，主要以單變量線性定常系統(tǒng)為研究對象，以頻率法為主要方法研究控制系統(tǒng)的動態(tài)特性。50年代以來，逐漸出現(xiàn)了多變量系統(tǒng)、系統(tǒng)靈敏度分析、動態(tài)系統(tǒng)測試狀態(tài)空間方法和Bellman動態(tài)規(guī)劃等現(xiàn)代控制理論方法【5】。
在系統(tǒng)與控制理論中，主要研究動力學系統(tǒng)。橋梁結(jié)構(gòu)在動力荷載作用下，表現(xiàn)為不確定性的隨機系統(tǒng)，其非線受到越來越多的關(guān)注和研究。尤其在橋梁的抗震和抗風領(lǐng)域，近年來從傳統(tǒng)的抗震抗風設(shè)計思路發(fā)展到結(jié)構(gòu)控制思想。目前的結(jié)構(gòu)控制方式主要有被動控制、主動控制和混合控制，被動控制是通過支座、阻尼器等裝置來消耗輸入系統(tǒng)的外部環(huán)境能量；主動控制的基本思想是通過主動施加外部能量來抵消和消耗環(huán)境輸入能量，使偏高平衡狀態(tài)的系統(tǒng)在新的注入能量流作用下找到平衡。
早在1890年，最早的隔震器就產(chǎn)生了，當前已應(yīng)用的有疊層橡膠、旋轉(zhuǎn)彈簧等多種支座和彈塑性、粘性、干摩擦等阻尼器用于對系統(tǒng)的被動控制。Constantinou在1991年提出了采用位移控制裝置和滑動支座相結(jié)合的滑動隔震體系，最大限度地減少了輸入能量向結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的傳遞[4].
有些主動控制技術(shù)（如AMD）已經(jīng)進入實用階段，在日本已經(jīng)建成了一批主動控制的建筑。通過主動控制，一方面可以用最有效的方法抵抗外部激勵，另一方面可以直接減小輸入到結(jié)構(gòu)上的激勵水平。當前有主動連桿控制技術(shù)和主動調(diào)質(zhì)阻尼器系統(tǒng)（AMD）技術(shù)實現(xiàn)對系統(tǒng)的主動控制?；旌峡刂葡到y(tǒng)當前主要有對振動控制系統(tǒng)、混合基礎(chǔ)隔震系統(tǒng)和可變阻尼系統(tǒng)。當前的這些技術(shù)還處于發(fā)展之中，不但在橋梁抗震抗風領(lǐng)域，而且在房屋等建筑領(lǐng)域甚至是整個土木工程都有廣闊的應(yīng)用前景。
3．系統(tǒng)非線性機理
傳統(tǒng)自然科學趨向于強調(diào)穩(wěn)定、有序、單一、均勻與平衡，帶有線性的色彩，到本世紀70年代前后，自然科學的鋒芒開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)實世界的失穩(wěn)、無序、多重性、不均勻和非平衡等方面。非線性系統(tǒng)已成為自然科學的主要研究對象，因為非線性是一切復(fù)雜現(xiàn)象的本源[5]。
1973年，費根包姆提出的混飩理論大大推進了非線性理論在系統(tǒng)科學中的應(yīng)用，混飩理論、分形論、孤波理論共同構(gòu)成系統(tǒng)動力學理論，探討系統(tǒng)的非線性機制。橋梁結(jié)構(gòu)系統(tǒng)也是一個混飩系統(tǒng)，具有不可預(yù)測性、不可分解性和存在規(guī)律性，而且這一混飩系統(tǒng)具有分形性質(zhì)，即自相似性。這里重點討論橋梁系統(tǒng)動力學行為特別是橋梁抗震系統(tǒng)中的分形特征。
（1）分形與分維
1977年，Mandelbrot出版了專著《分形、機遇和維數(shù)》（Fractal：Form，ChanceandDimension，F(xiàn)reemen，SanFrancisco,1977），標志著分形理論的誕生。分形是其組成部分以某種方式與整體相似的形，即分形是指一類無規(guī)則、混亂而復(fù)雜但其局部與整體有相似性的體系。
數(shù)學家按一定的規(guī)則構(gòu)造出具有嚴格自相似性的規(guī)則分形集合。如康托爾三分集、謝爾賓斯基墊片、柯曲折線等?？虑劬€的結(jié)構(gòu)，具有嚴格的自相似性。自然界中被認為是分形系統(tǒng)的海岸線、云層邊緣、地球表面、斷口表面以及液體湍流等，沒有一個嚴格意義上的分形，其自相似性是近似的或統(tǒng)計意義上的相似，分形自然體在局部和整體的某種相似性通常只是在某些特定的尺度范圍內(nèi)才成立，這些尺度范圍被稱為"無標度區(qū)"，這種只在無標度區(qū)內(nèi)具有自相似性的分形也稱隨機分形。形態(tài)（結(jié)構(gòu)）、信息、功能或時間上具有自相似性的客體稱為廣義分形[6]。
在實際問題中，為了考察一個事物是否存在局部和整體的相似性，只要檢驗該事物是否存在"無標度區(qū)"即可。以尺度r把事物分成N個相似的部分，對變化的r畫出igr－lgN曲線，然后檢驗曲線上是否存在明顯的直線段，直線段對應(yīng)的r的區(qū)域即是無標度區(qū)。此方法的理論依據(jù)是自相似集的相似維數(shù)（一lgN／lgr）是不依賴于尺度r的一個常數(shù)。分維是描述分形特征的定量參數(shù)，因為所描述的具體對象不同，分維計算的具體形式也有多種，如相似維數(shù)、容量維數(shù)、信息維數(shù)、關(guān)聯(lián)維數(shù)、集團分維和質(zhì)量分維等。
地震學界已開始對地震的時、空、強度分維及其多分維進行了大量研究。普遍認為地震是多重分形的。分維值在地震前后的變化為探討地震前兆場的復(fù)雜性提供了有效的分析工具。在橋梁抗震中，結(jié)構(gòu)破壞與地震輸入和結(jié)構(gòu)反應(yīng)特征有關(guān)。從彈性反應(yīng)譜的三聯(lián)譜中，很容易發(fā)現(xiàn)無論是巖石場地彈性反應(yīng)譜還是結(jié)構(gòu)的彈性反應(yīng)譜均具有明顯的分形特征。P．S．Symonds對一個具有兩個自由度的梁構(gòu)件模型在瞬時沖擊荷載作用下的彈塑性反應(yīng)進行了分維研究，計算得自相似維數(shù)為0.78，表明位移反應(yīng)圖對沖擊荷載標度具有獨立性［7]。
（2）橋梁抗震及分形特征
如同分形廣泛存在于自然科學和社會科學的諸多領(lǐng)域中一樣，分形同樣存在于橋梁抗震領(lǐng)域［10］
①作為輸入荷載的地震動，其能量具有分形特征，而且能量分維Dfe有可能成為地震預(yù)報的新參數(shù)。
②地震動反應(yīng)譜，作為地震動特性與結(jié)構(gòu)動力反應(yīng)相互聯(lián)系的紐帶，也是統(tǒng)計意義上的分形結(jié)構(gòu)，它也決定了結(jié)構(gòu)反應(yīng)的分形特征，特別是以周期為標度，結(jié)構(gòu)反應(yīng)應(yīng)該與反應(yīng)譜具有一致的無標度區(qū)。
③對墩柱破壞準則的研究發(fā)現(xiàn)，變形一能量雙重破壞準則的破壞指數(shù)是劃分橋梁域往不同破壞程度的合理指標，以輸入地震動的峰值或以墩柱體積配箍率為標度，破壞指數(shù)具有近似分維特征。建立連續(xù)梁橋等代分析模型，代替復(fù)雜的結(jié)構(gòu)有限元模式來分析結(jié)構(gòu)的地震反應(yīng)。通過理論分析與橋例計算可見，以剛度比為標度，結(jié)構(gòu)周期、墩底彎矩和墩頂位移反應(yīng)存在無標度區(qū)；以周期為標度．墩底彎矩和墩頂位移反應(yīng)同樣具有明顯的分形特征．與反應(yīng)譜所體現(xiàn)的分形特征一致【8】。
結(jié)合南京長江二橋南漢橋和楊浦大橋兩個橋例，建立有限元模型，考慮邊跨主跨跨徑比、梁墩剛度、局部構(gòu)件、支座單元等對結(jié)構(gòu)動力反應(yīng)的影響。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，對于不同的標度，無論是跨度比、梁墩剛度比還是支座的剛度等等。動力反應(yīng)都表現(xiàn)出近似多重分形特征，分維值可以反映動力反應(yīng)對于不同標度的敏感程度【9】。
研究橋梁結(jié)構(gòu)動力特性是否具有分形特征，是分形和分維概念應(yīng)用于橋梁結(jié)構(gòu)動力分析領(lǐng)域中的關(guān)鍵點。通過對國內(nèi)外大量已有實橋動力特性資料的統(tǒng)計和橋例分析可見［10］：
①斜拉橋的縱飄基頻對于跨徑尺度，主塔側(cè)彎基頻對于塔高，體系堅彎基頻對于跨徑，側(cè)彎基頻對于跨寬比以及扭轉(zhuǎn)基頻對于跨徑都具有統(tǒng)計意義上的分形特征。
②懸索橋豎彎基頻、側(cè)彎基頻及扭轉(zhuǎn)基頻對于跨徑或主纜垂度，具有統(tǒng)計分形特征，利用分數(shù)維，可以得到比常用估算公式更為接近實橋值的基頻簡化計算公式。
③對于梁橋動力特性的大量實測結(jié)果表明，簡支梁橋基頻對于跨徑標度是分維為0.923～0.933的統(tǒng)計分形結(jié)構(gòu)。以橋長為標度，小跨徑橋梁的基本側(cè)向周期分維為1.20。橋梁結(jié)構(gòu)系統(tǒng)涉及參數(shù)多，統(tǒng)一的規(guī)律多存在于定性階段。分維的概念使得對于性質(zhì)的認識可以定量描述，正如在許多領(lǐng)域，分維對非線性、無規(guī)則現(xiàn)象的描述那樣。顯然，這還需要大量的工作和艱辛的努力。以上分析表明，混飩系統(tǒng)存在規(guī)律性，分形就是描述這種規(guī)律的一種理論，事實上，分形規(guī)律不僅僅在橋梁抗震領(lǐng)域存在，在橋梁大系統(tǒng)中乃至整個土木工程領(lǐng)域中都廣泛存在著。
四、結(jié)論
通過以上分析可見：
（1）橋梁結(jié)構(gòu)是一個要素和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、具有生存環(huán)境和結(jié)構(gòu)功能的動力學系統(tǒng)；
（2）系統(tǒng)最關(guān)鍵的部分--結(jié)構(gòu)是橋梁結(jié)構(gòu)系統(tǒng)識別和健康監(jiān)測的重點，特別是結(jié)構(gòu)的指紋分析；
我國作為歷史大國，擁有豐富的旅游資源，通過自然資源與人文資源結(jié)合發(fā)展旅游行業(yè)。我國傳統(tǒng)文化對旅游行業(yè)的發(fā)展起著重要的推進作用。當前將自然與人文結(jié)合起來的旅游已經(jīng)成為旅游行業(yè)發(fā)展的新趨勢，無論是對我國傳統(tǒng)文化的傳播還是對旅游行業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。
一、結(jié)合旅游元素的傳統(tǒng)文化
中國傳統(tǒng)文化博大精深，源遠流長，在經(jīng)過歷時的積淀之后，中國傳統(tǒng)文化具有了相應(yīng)的特點。在中國傳統(tǒng)文化當中，對人文思想影響最大的是儒家思想與道家思想。所以，可以影響旅游行業(yè)發(fā)展的中國傳統(tǒng)文化思想也就是儒家思想與道家思想，通過二者的相輔相助，保持中國傳統(tǒng)文化的傳播，并推動著旅游行業(yè)當中的人文資源的發(fā)展。
二、中國傳統(tǒng)文化對旅游管理的作用
旅游管理理念的進步與發(fā)展離不開中國傳統(tǒng)文化的熏陶，在旅游企業(yè)在自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)當同時注重通過中國傳統(tǒng)文化的研究，提高旅游企業(yè)的管理水平，并且將中國傳統(tǒng)文化融入到旅游管理理念的當中。
(一)以人文本的管理理念
以人為本為我國傳統(tǒng)文化的重要思想，也是樹立正確旅游管理觀念的重要思想。在旅游觀念的形成過程中，應(yīng)當與我國傳統(tǒng)文化以人為本的重要思想保持一致。通過樹立以人為本的重要管理思想，發(fā)揮以人為本思想的注重性，提倡貴民的民主思想，從而促進我國旅游行業(yè)可以持續(xù)發(fā)展。
(二)以和為貴的管理模式
我國傳統(tǒng)文化當中的儒家思想主張以和為貴，只有在旅游企業(yè)的管理模式當中注入以和為貴的中國傳統(tǒng)文化思想，才能提高旅游企業(yè)的凝聚力。只有打破傳統(tǒng)的旅游管理模式，將旅游管理與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將傳統(tǒng)的硬性管制的管理模式拋棄，采用含有以人為本管理理念的管理模式，促進旅游企業(yè)的發(fā)展。
(三)以德服人的管理方法
我國傳統(tǒng)文化中最為重要的思想就是以德服人，通過將以人文本的管理理念與以和為貴的管理模式結(jié)合起來，通過以德服人的管理方法，將中國傳統(tǒng)文化完全融入到旅游企業(yè)管理當中，借鑒中國傳統(tǒng)文化的精華，提高管理水平，促進旅游行業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三、傳統(tǒng)文化對旅游管理理論構(gòu)建的影響
(一)加強旅游資源中精神文化的挖掘
旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，人們對旅游的概念也不僅停留在對景色的欣賞，越來越多的人們開始追求旅游區(qū)域的精神文明感受。所以，在對旅游企業(yè)管理理念的構(gòu)建過程中，需要在擁有深厚文化底蘊的旅游項目投入資金，滿足當前人們的旅游需求。在旅游行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)當注重結(jié)合當?shù)芈糜翁厣约皞鹘y(tǒng)文化，通過不斷的完善與進步，為旅客提供良好的旅游環(huán)境。對于歷史建筑，應(yīng)當注重定期進行維護，在挖掘其價值的過程中，注重對其中精神文化的挖掘，將歷史建筑中含有的中國傳統(tǒng)文化進行宣傳與推廣，帶動旅游行業(yè)發(fā)展的同時，促進了中國傳統(tǒng)文化的傳播。
(二)對文化旅游區(qū)域進行合理規(guī)劃與管理
旅游行業(yè)的發(fā)展會帶動當?shù)芈糜螀^(qū)域附近的金融、食品、商貿(mào)、住宅等多方面共同發(fā)展。在對城市旅游資源進行開發(fā)的過程中，應(yīng)當注重體現(xiàn)出當?shù)芈糜蔚臍v史文化底蘊，在對歷史性的建筑進行規(guī)劃或者擴建時，應(yīng)當注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，而不是對古城本身進行改造。在建設(shè)規(guī)劃過程中應(yīng)當注重將景區(qū)內(nèi)部的綠地率與森林覆蓋率設(shè)為規(guī)劃建設(shè)的重點。通過科學合理的旅游管理模式，對旅游區(qū)域進行實質(zhì)規(guī)劃，促進旅游行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(三)做好傳統(tǒng)文化旅游管理理論的推廣工作
傳統(tǒng)文化是我國歷史發(fā)展的精髓，在旅游行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)當時刻注重對中國傳統(tǒng)文化的傳播與推廣。對旅游地區(qū)的旅游者、居民與相關(guān)工作者進行傳統(tǒng)文化的宣傳工作，提高人們對中國傳統(tǒng)文化的認知。在旅游景點的開發(fā)過程中，需要將旅游推廣融入到傳統(tǒng)文化當紅總，通過開展展會、文藝活動等形式加大對傳統(tǒng)文化的推廣。同時可以利用我國傳統(tǒng)的節(jié)假日對 我國傳統(tǒng)文化思想進行宣傳，將傳統(tǒng)節(jié)日當中的人文文化、歷史文化等多方面元素介紹給旅游者，在提高旅游行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中提高人們對中國傳統(tǒng)文化的認知，在經(jīng)濟發(fā)展的同時也發(fā)展了人文。
四、結(jié)束語
旅游是我國發(fā)展的重要經(jīng)濟來源，旅游行業(yè)在發(fā)展的過程中傳統(tǒng)文化的注入是必不可少的，并且對旅游管理理念有著重要的影響，旅游企業(yè)應(yīng)當深刻挖掘中國傳統(tǒng)文化當中的人文精神，做好旅游景點的規(guī)劃與宣傳工作，通過完善景點建設(shè)，不斷的融入中國傳統(tǒng)文化，并通過科學合理的管理理念，促進旅游行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
根據(jù)業(yè)務(wù)變化和規(guī)范化管理的需要，人民銀行金融業(yè)機構(gòu)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“BMS系統(tǒng)”）功能逐漸完善，但BMS系統(tǒng)著眼點高，業(yè)務(wù)需求角度側(cè)重于人民銀行管理,特別是在信息統(tǒng)計和金融機構(gòu)用戶使用方面存在諸多不便。
1.地市人民銀行用戶
（1）機構(gòu)分布情況統(tǒng)計
該功能只從全國層面統(tǒng)計各地市銀行、保險、證券等各類別金融機構(gòu)總數(shù)量。
（2）機構(gòu)編碼月度報告
該功能只統(tǒng)計全國及各省存量、新增、撤銷機構(gòu)的總數(shù)量。
（3）機構(gòu)信息統(tǒng)計
該功能按行政區(qū)劃統(tǒng)計并沒有涉及市下轄的區(qū)，無法掌握各金融機構(gòu)在市各區(qū)的分布情況。
（4）無變更原因統(tǒng)計
無法從全轄角度對金融機構(gòu)發(fā)生信息變更或機構(gòu)撤銷的原因進行統(tǒng)計分析。
（5）無聯(lián)系人管理功能
系統(tǒng)中沒有獨立的聯(lián)系人信息管理等功能。
2.金融機構(gòu)（商業(yè)銀行）用戶
系統(tǒng)沒有對商業(yè)銀行用戶提供任何統(tǒng)計功能，只有簡單查詢和數(shù)據(jù)錄入，無法實時掌握本單位各區(qū)劃內(nèi)分支機構(gòu)分布、代碼證信息及時間段內(nèi)網(wǎng)點新增、信息變更、撤銷等情況。金融機構(gòu)信息管理輔助分析系統(tǒng)（以下簡稱“分析系統(tǒng)”）分為金融機構(gòu)用戶和人民銀行用戶，使用金融機構(gòu)編碼作為唯一登錄用戶名，根據(jù)用戶類別所屬權(quán)限范疇在功能模塊上會有所不同。
二、分析系統(tǒng)金融機構(gòu)用戶功能
1.機構(gòu)維護
（1）分支機構(gòu)信息列表
將本單位分支機構(gòu)信息按BMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)項列出，分為詳細項目表和重要項目表，并支持以任意字段為關(guān)鍵字的精確和模糊查詢。
（2）分支機構(gòu)信息維護
分析系統(tǒng)已預(yù)先將BMS系統(tǒng)中截至某一時間點的存量數(shù)據(jù)導入，時間點后的數(shù)據(jù)變化情況，在BMS系統(tǒng)中更新后需在分析系統(tǒng)中同步錄入。①網(wǎng)點新增。用戶錄入BMS系統(tǒng)生成的新增網(wǎng)點的機構(gòu)編碼、機構(gòu)名稱、機構(gòu)電話、機構(gòu)地址、負責人、新增原因等。②網(wǎng)點變更。根據(jù)變更網(wǎng)點的機構(gòu)編碼查詢網(wǎng)點信息，選擇變更的信息項如地址、名稱、負責人等并錄入變更后信息及變更原因等。③網(wǎng)點撤銷。根據(jù)變更網(wǎng)點的機構(gòu)編碼查詢網(wǎng)點信息，選擇撤銷原因并錄入詳細撤銷說明。信息維護根據(jù)新增、變更和撤銷操作行為用于后續(xù)的匯總統(tǒng)計，同時均需錄入營業(yè)執(zhí)照和金融許可證辦理時間或銀監(jiān)局批復(fù)時間，用于界定是否在規(guī)定時間內(nèi)向人民銀行報備，便于對金融機構(gòu)進行考核評價。
2.查詢統(tǒng)計
（1）分支機構(gòu)數(shù)量統(tǒng)計
①按行政區(qū)劃統(tǒng)計。將本單位分支機構(gòu)按照所屬區(qū)、縣（市）分別統(tǒng)計數(shù)量，并對重要項目信息列表展示。②按機構(gòu)狀態(tài)統(tǒng)計。將本單位分支機構(gòu)按照正常、撤銷、清算等狀態(tài)分別統(tǒng)計數(shù)量。
（2）分支機構(gòu)變化統(tǒng)計
①新增情況統(tǒng)計。自定義選擇任意時間段內(nèi)本單位新增網(wǎng)點的數(shù)量，并對新增網(wǎng)點重要信息列表展示。②變更情況統(tǒng)計。自定義選擇任意時間段內(nèi)本單位發(fā)生撤銷及地址、名稱、負責人等變更的機構(gòu)數(shù)量，并對機構(gòu)的信息項變化情況、辦理時間等列表展示。
3.代碼證管理
金融機構(gòu)用戶在BMS系統(tǒng)中錄入新增機構(gòu)信息，提交后即可生成機構(gòu)編碼，待人民銀行審核后發(fā)放代碼證，機構(gòu)編碼生成時間早于代碼證發(fā)放時間，因此需要機構(gòu)用戶收到代碼證后在分析系統(tǒng)中手工補錄代碼證信息。機構(gòu)用戶收到換發(fā)的代碼證后，在分析系統(tǒng)中做換發(fā)維護操作。代碼證相關(guān)字段：金融機構(gòu)編碼、機構(gòu)名稱、地址、負責人、代碼證編號、登記號、年檢情況。
（1）本單位代碼證信息補錄
新增網(wǎng)點代碼證信息補錄。通過金融機構(gòu)編碼查詢出機構(gòu)名稱、地址、負責人信息，手工錄入代碼證編號和登記號。
（2）本單位代碼證換發(fā)維護
①代碼證清退維護。分析系統(tǒng)默認列表展示歷史清退記錄，通過金融機構(gòu)編碼查詢出該機構(gòu)當前代碼證信息，然后選擇清退時間和清退原因（信息變更、機構(gòu)撤銷、證件損毀）提交后人民銀行將此代碼證回收。②代碼證換發(fā)維護。分析系統(tǒng)默認列表展示歷史換發(fā)記錄，通過金融機構(gòu)編碼查詢出該機構(gòu)當前代碼證信息，修改代碼證編號（新）和登記號（新），然后選擇換發(fā)時間和換發(fā)原因（信息變更、證件遺失、證件損毀）提交后將此機構(gòu)代碼證信息更新。
（3）本單位代碼證查詢統(tǒng)計
①分支機構(gòu)代碼證信息。默認分頁展示本單位所有分支機構(gòu)代碼證信息，支持根據(jù)金融機構(gòu)編碼查詢。②分支機構(gòu)代碼證年檢。默認分別分頁展示本單位分支機構(gòu)已年檢和未年檢機構(gòu)代碼證信息并統(tǒng)計數(shù)量，支持根據(jù)金融機構(gòu)編碼查詢。
（4）本單位代碼證辦理提示
①未辦理代碼證機構(gòu)。新增機構(gòu)信息在BMS和分析系統(tǒng)同步錄入后，若此時該機構(gòu)的代碼證暫未辦理相關(guān)信息為空，則對該類機構(gòu)給予提示：下列機構(gòu)還未辦理代碼證，請辦理后補錄代碼證信息。②未換發(fā)代碼證機構(gòu)。機構(gòu)變更信息在BMS和分析系統(tǒng)同步錄入后，若此時該機構(gòu)的代碼證暫未換發(fā)相關(guān)信息未更新，則對該類機構(gòu)給予提示：下列機構(gòu)還未換發(fā)代碼證，請換發(fā)后做代碼證清退換發(fā)操作。
三、分析系統(tǒng)人民銀行用戶系統(tǒng)功能
1.系統(tǒng)維護
（1）用戶維護
管理分析系統(tǒng)金融機構(gòu)用戶，包括登錄信息、狀態(tài)查看、禁用啟用、口令重置等。
（2）操作日志
記錄分析系統(tǒng)金融機構(gòu)用戶的行為名稱、行為內(nèi)容、操作時間、操作用戶等。
2.全轄信息
（1）全轄機構(gòu)信息
將全轄金融機構(gòu)信息按BMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)項列出，分為詳細項目表和重要項目表，并提供以機構(gòu)編碼、機構(gòu)名稱、機構(gòu)所在區(qū)劃等關(guān)鍵字查詢。
（2）聯(lián)系人管理
管理全轄銀行、保險、證券、期貨等金融機構(gòu)編碼工作聯(lián)系人信息，包括機構(gòu)名稱、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式、BMS系統(tǒng)用戶代碼等。
3.查詢統(tǒng)計
（1）全轄機構(gòu)分布情況統(tǒng)計
①按行政區(qū)劃統(tǒng)計。將全轄所有金融機構(gòu)按照所屬區(qū)、縣（市）分別統(tǒng)計數(shù)量，并對重要項目信息列表展示。②按機構(gòu)名稱統(tǒng)計。通過自定義選擇金融機構(gòu)名稱，統(tǒng)計出該機構(gòu)在各區(qū)、縣（市）下設(shè)分支機構(gòu)的數(shù)量，并列表展示分支機構(gòu)重要信息。
（2）全轄機構(gòu)變化情況統(tǒng)計
①按變更項目統(tǒng)計。統(tǒng)計任意時間段（自定義選擇）內(nèi)全轄機構(gòu)或某家機構(gòu)各信息項發(fā)生變化如地址變更、名稱變更、負責人變更的數(shù)量。②按變更原因統(tǒng)計。按照全轄機構(gòu)發(fā)生信息變更的各類原因，統(tǒng)計任意時間段（自定義選擇）的數(shù)量，如某時間段全轄對應(yīng)因遷址、升格等發(fā)生地址變更的機構(gòu)數(shù)量。③按行政區(qū)劃統(tǒng)計。統(tǒng)計任意時間段（自定義選擇）內(nèi)轄區(qū)各區(qū)、縣（市）各信息項發(fā)生變化的數(shù)量，如某時間段內(nèi)鼓樓區(qū)對應(yīng)發(fā)生地址變更、名稱變更、負責人變更的數(shù)量。
4.代碼證管理
（1）全轄代碼證信息。
①全轄代碼證信息統(tǒng)計。默認列出全轄機構(gòu)代碼證信息，支持根據(jù)機構(gòu)名稱查詢該機構(gòu)所有網(wǎng)點代碼證信息。②全轄代碼證年檢統(tǒng)計。分別統(tǒng)計全轄已年檢和未年檢機構(gòu)數(shù)量及代碼證信息。
（2）全轄代碼證換發(fā)統(tǒng)計
①全轄代碼證清退記錄。默認列出全轄代碼證清退記錄，支持根據(jù)機構(gòu)名稱查詢該機構(gòu)所有網(wǎng)點清退歷史記錄。②全轄代碼證換發(fā)記錄。默認列出全轄代碼證換發(fā)記錄，支持根據(jù)機構(gòu)名稱查詢該機構(gòu)所有網(wǎng)點換發(fā)歷史記錄。③全轄代碼證換發(fā)數(shù)量。根據(jù)機構(gòu)名稱統(tǒng)計某時間段內(nèi)機構(gòu)代碼證換發(fā)次數(shù)，并匯總?cè)爴Q發(fā)次數(shù)。
（3）代碼證年檢時間設(shè)置
代碼證年檢結(jié)束時間設(shè)置。由人民銀行用戶手工選擇時間設(shè)置，確認后自動將目前分析系統(tǒng)中所有存量機構(gòu)的年檢情況置為“已年檢”。
四、機構(gòu)地圖定位功能
只有獲得即時的關(guān)鍵信息，才能作出及時的調(diào)整與應(yīng)變措施。因此建立并實施一個企業(yè)運作管理系統(tǒng)，使最高管理層得以對整個企業(yè)的運作進行實時監(jiān)控。此外，這一系統(tǒng)決不僅限于對企業(yè)的運營進行監(jiān)管。這一系統(tǒng)的設(shè)計有助于促進學習并達到長期的業(yè)績目標。而實施這一系統(tǒng)的人員也必須對存在業(yè)績優(yōu)劣差異的原因進行分析并提出改進建議。
企業(yè)管理系統(tǒng)的管理范圍不僅限于企業(yè)的財務(wù)與運營。在監(jiān)管產(chǎn)量、成本及周期等生產(chǎn)指標的同時，這一系統(tǒng)還因?qū)θ肆Y源進行平均業(yè)績分析，同時對員工的人均利潤與生產(chǎn)率進行跟蹤監(jiān)察。尤其是后一指標對企業(yè)的競爭力至關(guān)重要。
在戰(zhàn)略管理程序中，量化評估是不可或缺的。量化評估系統(tǒng)應(yīng)當確保經(jīng)理人對企業(yè)進行“雙中心”管理。一方面要保證企業(yè)的正常運營。另一方面，在完成階段經(jīng)營目標和控制階段運營成本的同時，還要關(guān)注企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。
尋找企業(yè)成功的原動力
企業(yè)的評估系統(tǒng)必須有的放矢地選擇評估對象。在建立業(yè)績管理系統(tǒng)時，必須牢記兩個組織管理法則。第一個法則是對評估對象進行管理，第二個是管理層對所希望達成的目標必須采取鼓勵，總結(jié)與獎勵措施。要達成或保持既定目標，三種措施缺一不可。
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企業(yè)的成功可能有很多原因，但是管理層必須找到成功的真正動力。經(jīng)理人必須確定那些對企業(yè)長期業(yè)績產(chǎn)生關(guān)鍵影響的核心因素，給予充分重視，而不要糾纏于表面的和細節(jié)性問題。
在區(qū)分起因與結(jié)果時，現(xiàn)金流量就是一個典型例證?，F(xiàn)金流動對企業(yè)運作來說是至關(guān)重要的。但從性質(zhì)上來看，與其說它是一個根本性因素，不如說是一個結(jié)果性因素?，F(xiàn)金流量不足固然會對企業(yè)產(chǎn)生負面影響，但是造成這種結(jié)果的原因可能有很多。管理人員要想保證充足的現(xiàn)金供應(yīng)，就必須深入把握那些從根本上刺激現(xiàn)金流動的因素，而不應(yīng)當僅僅關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)金狀況。
建立企業(yè)運營規(guī)劃
對企業(yè)的運營狀況進行規(guī)劃是經(jīng)理人的一貫作法。建立了企業(yè)業(yè)績管理系統(tǒng)后，經(jīng)理人就必須對傳統(tǒng)的運營規(guī)劃方式進行改革，把成功的驅(qū)動性因素與結(jié)果性因素區(qū)別對待。例如，運營計劃應(yīng)當以員工的辭職率、生產(chǎn)效率還是滿意度為中心？在員工方面，哪些因素是原因，哪些因素是只是結(jié)果？在財務(wù)方面也是如此，企業(yè)管理是以銷售量還是以客戶的重復(fù)購買率為主要指標？
確定企業(yè)成功真正動力的過程是對經(jīng)理人團隊的另一個挑戰(zhàn)。建立企業(yè)運營規(guī)劃就要求經(jīng)理人必須制定具體的企業(yè)運營目標。如果企業(yè)的經(jīng)營目標只是一些無法衡量的空話，建立運營規(guī)劃就毫無意義了。
企業(yè)運營規(guī)劃必須保持平衡，而且經(jīng)理人員必須以整體的觀點進行企業(yè)管理。只有這樣，企業(yè)運營規(guī)劃才能發(fā)揮其價值。無論是財務(wù)方面的決策還是非財務(wù)方面的決策都會對企業(yè)未來的財務(wù)狀況產(chǎn)生影響。
在企業(yè)運營中，財務(wù)指標并不一定是關(guān)鍵指標?？蛻襞c員工的滿意度會影響到現(xiàn)金流量。重復(fù)購買率的降低也必然會對現(xiàn)金流動產(chǎn)生負面影響。
如果企業(yè)取得商業(yè)成功的動力來自客戶滿意度，經(jīng)理人就必須專注于建立客戶關(guān)系、加強新產(chǎn)品研發(fā)、縮短周期、減少客戶反應(yīng)時間、降低成本和采用最新技術(shù)。如果企業(yè)成功的動力主要來自員工滿意度，就應(yīng)該積極改善工作環(huán)境，最大限度地調(diào)動員工才能，并且建立獎勵標準機制，對表現(xiàn)出色的人員給予相應(yīng)的獎勵。
經(jīng)理人必須努力確保企業(yè)運營規(guī)劃的重點與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。企業(yè)的規(guī)劃與戰(zhàn)略必須準確地把握企業(yè)運營中的起因與結(jié)果性指標。如果規(guī)劃或發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)了嚴重的缺失與疏漏，就必然會影響到企業(yè)的整合增效，因而妨礙企業(yè)的發(fā)展。
確立企業(yè)運營指標
經(jīng)理人需要建立一個企業(yè)運營指標系統(tǒng)，對所有企業(yè)成功的關(guān)鍵因素進行監(jiān)控。這一指標系統(tǒng)必須非常精確，隨時反映出各種關(guān)鍵因素的即時狀態(tài)，例如新產(chǎn)品開發(fā)、總體周期和客戶關(guān)系指數(shù)。同時，對指標系統(tǒng)還要進行合理安排，使得經(jīng)理人的監(jiān)控更加簡便。
如果企業(yè)取得成功的關(guān)鍵在于新產(chǎn)品的研發(fā)，那么在企業(yè)的目標和發(fā)展戰(zhàn)略中就必須體現(xiàn)出對新產(chǎn)品研發(fā)的重視。美國3M公司的發(fā)展目標中計劃，現(xiàn)在尚未面世的新產(chǎn)品銷售將占未來四年的銷售總量的30%.3M公司可以據(jù)此建立其新產(chǎn)品研發(fā)指標，監(jiān)督企業(yè)為達到目標而努力。通過這一指標可以監(jiān)督產(chǎn)品的研發(fā)率與投產(chǎn)率，以及新產(chǎn)品的收益、利潤與投資回報率。
信息技術(shù)在促進企業(yè)運營指標系統(tǒng)的操作性上起著重要的作用。通常安裝在企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)上的規(guī)劃軟件可以使企業(yè)全體經(jīng)理人針對某一個問題進行探討和研究。例如，如果客戶對企業(yè)的滿意度降低，銷售、生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)部門的人員都會得到同樣的信息，因而能夠共同努力解決問題。
其次，教師如果對學生過嚴，學生表面是服從了，看上去言聽計從?？墒牵麄兊膬?nèi)心世界并沒有改變，所謂口服心不服，這種教育方式不利學生形成健全的思想和人格。反之，教師的過于嚴厲只能給他們不好的影響，一些學生甚至會用教師處理他的方法反過來對付老師。平時班主任在時，班級可能一派形勢大好的局面，然而當同學之間互相發(fā)生矛盾的時候，或者在科任教師的課堂上，這種矛盾就暴露出來。天長日久，人心渙散，班級便成了一攤散沙，出現(xiàn)無法收拾的局面。
第三，學生如果不團結(jié)，班級就失去一個良好的育人環(huán)境。在學生遇到挫折時，他們得到的不是鼓勵和關(guān)心，更多是受互相嘲諷互相挖苦，長時間的打擊和貶低，只能讓孩子們喪失自信心，有些意志薄弱的學生還會形成消極悲觀的世界觀。如何改變這種情況，經(jīng)過探索實踐，覺得教師要經(jīng)常與學生聊天，在生活上關(guān)心他們，不要總是談學習，穿衣吃飯都要過問一下，發(fā)現(xiàn)他們有困難就主動幫助解決。同時，有目的地在班級開一些主題如“班級，我們的家”、“我們愛老師，老師愛我們”等班會，增強相互間的了解，一段時間后，教師與學生，學生與學生的關(guān)系大為改善，師生、生生之間感情大大加強。
此外，我們在班級管理方面，要格外重視對學生非智力因素的培養(yǎng)。注意到這一點，也是教師搞好溝通的前提。教師應(yīng)認真對待每位學生，因為任何一個學生都是一個獨立的個體，他們都有自己的思想、習慣和性格。好學生與差學生，為什么他是這樣，而她又是那樣，是有形成的不同背景和原因的，班主任不能對好的學生總是一味表揚，對不好的學生總是抱怨，而應(yīng)該努力把他們的潛力充分挖掘出來。也就是積極地培養(yǎng)他們的非智力因素。比如通過召開一些班隊課和社會實踐讓學生樹立節(jié)儉意識，學會感恩，在召開班隊會時教師不要置身事外，而應(yīng)參與到學生的討論之中，針對社會上一些腐朽的思想，通過開展辯論會演講比賽故事會等，加強他們理想信念方面的教育，幫他們克服“拜金主義，享樂主義，唯利是圖”等思想，凈化他們的心靈，陶冶他們的情操。教師通過這些活動的開展，并主動融入其中，既教育了學生，又和他們建立了良好的關(guān)系，從而使學生們獲得學習的動力，增強他們學習的信心，進而搞好他們的學習和品行。
最后，為了搞好提升班級的凝聚力，還有一個行之有效的辦法就是多與學生單獨談心，通過談心更深入地了解他們，通過談心與他們交朋友，通過談心發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點，當通過談心與學生建立感情后，由于對他們有了充分的了解，在適當?shù)臋C會我會給他們以表揚和肯定，由于這種表揚是基于了解之上，往往會引起他們的共鳴，他們能在老師的表揚中受到鼓舞，并把老師奉為知己。有了他們這種理解和信任，班級活動好開展了，班主任就針線一樣把學生們聯(lián)系起來，班主任可以把通過談心了解的情況說明給科任教師，在學生與科任教師之間架起橋梁。學生與學生，學生與科任關(guān)系也會得到改善，這樣班級就不會出現(xiàn)混亂局面了。
1.對企業(yè)的整體運行環(huán)境缺乏正確的認知。在企業(yè)統(tǒng)計指標體系中，科學完整的信息管理尤為重要，但是，在實際運行中，企業(yè)的信息管理統(tǒng)計指標缺乏整體性，一些企業(yè)沒有根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實環(huán)境進行統(tǒng)計指標的確立，在信息管理模式下，缺乏必要項目的設(shè)定，這樣就會使企業(yè)的統(tǒng)計指標缺乏整體性，對于一些新項目和新技術(shù)應(yīng)用，沒有評價標準。信息管理統(tǒng)計指標是具有全面性的，指標體系的數(shù)據(jù)與數(shù)值要實現(xiàn)對接，沒有根據(jù)環(huán)境進行信息管理統(tǒng)計工作的設(shè)定，就會使統(tǒng)計工作陷入片面的情況。
2.企業(yè)的部分信息統(tǒng)計指標概念模糊。在實際應(yīng)用中，一些企業(yè)在統(tǒng)計指標的信息管理上，缺乏準確的分類和清晰的概念。不同的企業(yè)具有不同特點，也具有各自發(fā)展的道路，信息管理統(tǒng)計指標體系的具體數(shù)值，要有清晰的概念，沒有正確的含義，數(shù)據(jù)與數(shù)值就無法進行對接，企業(yè)的統(tǒng)計指標體系就容易多項對應(yīng)一個指標，而有的指標下又沒有生產(chǎn)經(jīng)營的具體活動，造成統(tǒng)計工作混亂。
3.信息管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏時效性。企業(yè)在發(fā)展過程中會面對各種各樣的升級，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營項目會增加，企業(yè)的管理模式會變化，在這樣的環(huán)境下就需要企業(yè)進行信息管理統(tǒng)計指標體系的增加或者變化。但是，當前階段企業(yè)統(tǒng)計指標體系中，信息數(shù)據(jù)缺乏時效性，企業(yè)變化后，沒有建立與之相適應(yīng)的統(tǒng)計信息指標體系，企業(yè)就無法在統(tǒng)計工作中得到準確的數(shù)據(jù)。
二、促進企業(yè)信息管理統(tǒng)計指標體系建立的對策
1.信息管理統(tǒng)計指標要符合企業(yè)的宏觀發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)在發(fā)展過程中，要適應(yīng)市場變化的需要，要更好的制定決策，就要對自身發(fā)展有明確的認知。構(gòu)建企業(yè)信息管理統(tǒng)計指標體系，就是為了規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計指標，運用現(xiàn)代化的標準規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作，使企業(yè)統(tǒng)計工作更具實效性。信息管理統(tǒng)計指標要客觀、公正、全面的評價企業(yè)的經(jīng)濟效益，要全面反映企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況，既是企業(yè)一個點上的發(fā)展，也是企業(yè)整體發(fā)展的動態(tài)。
2.強化信息管理統(tǒng)計指標體系的科學性和應(yīng)用性。企業(yè)信息管理統(tǒng)計指標體系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的全面體現(xiàn)。在統(tǒng)計指標體系中，決策者可以根據(jù)統(tǒng)計信息的類型和數(shù)據(jù)對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行分析對比，因此，在科學性和應(yīng)用性上，統(tǒng)計指標體系要正確評價企業(yè)資產(chǎn)凈利率、資本金利潤率、成本費用利潤率，同時，明確評價企業(yè)資產(chǎn)負債情況和資金流動情況，以及企業(yè)的償債能力等信息。統(tǒng)計指標要具有科學性和應(yīng)用性，就需要采用先進的信息統(tǒng)計管理軟件與之配套，使用好綜合的管理與操作模式。
3.加強企業(yè)信息化統(tǒng)計指標體系的標準化建設(shè)。企業(yè)信息管理統(tǒng)計指標體系的標準化建設(shè)包括統(tǒng)計監(jiān)管制度、獨立的統(tǒng)計部門、信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。標準化建設(shè)要以企業(yè)為核心，以市場為依托，從管理體制改革上入手，強化專業(yè)化管理隊伍，建立信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，以動態(tài)控制的方法，實施監(jiān)督和引導，保證企業(yè)的統(tǒng)計指標體系能夠充分滿足企業(yè)的管理需要。構(gòu)建企業(yè)信息管理統(tǒng)計指標體系只是企業(yè)管理中的一項任務(wù)，還有更多的現(xiàn)代化手段能夠應(yīng)用的企業(yè)發(fā)展運行中。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：公害防止協(xié)定 ；環(huán)境合同； 內(nèi)涵
面對我國日益嚴峻的環(huán)境問題，僅僅依靠傳統(tǒng)的單純的命令控制管理模式，已經(jīng)不能應(yīng)對。然而，長期以來形成的錯誤觀念卻把環(huán)境保護工作僅看作是政府的任務(wù)，相關(guān)的法律制度雖然規(guī)定了公眾有環(huán)境管理的參與權(quán)，但實際上，目前我國公眾參與環(huán)境管理要么只能是被動的接受政府的“施舍”，要么雖然參與到環(huán)境管理中但參與的范圍非常有限，環(huán)境保護多數(shù)只是停留在口號上，再加上公眾參與環(huán)境管理沒有相關(guān)的法律制度的支撐，這些都影響了公眾參與環(huán)境保護的積極性。環(huán)境保護的法律制度較完善以及執(zhí)行較好，取得的效果顯著的國家主要是日本、歐盟和美國，從日本的公害防止協(xié)定，到歐洲國家的環(huán)境協(xié)議和美國的環(huán)境協(xié)議項目制度在實踐中都獲得了很大的成功，成為各國借鑒的典范。我們必須在理解環(huán)境合同的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建符合我國國情的環(huán)境合同制度。
一、環(huán)境合同制度緣起與發(fā)展概況
1．日本的公害防止協(xié)定及發(fā)展
環(huán)境合同制度是起源于日本的公害防止協(xié)定。此制度的典型是1964年的橫濱方式的公害防止協(xié)定，又稱為“橫濱模式”。“橫濱模式”的出現(xiàn)，是由日本當時的經(jīng)濟政治和嚴重的環(huán)境問題引起的。日本自進入資本主義社會后，礦業(yè)在“富國強兵”的國策號召下得到了很大的發(fā)展，礦業(yè)的發(fā)展導致了嚴重的環(huán)境污染，礦害成了主要的環(huán)境公害。櫪木縣的足尾銅山礦毒事件是日本當時最具代表性的公害事件之一，其與這之后的別子銅山煙害事件以及日立礦山煙害事件等都是隨著礦山的開采而發(fā)生的礦害問題。后來隨著經(jīng)濟的急劇發(fā)展，公害程度不斷上升，范圍不斷擴大，在日本的各工業(yè)地帶連續(xù)的發(fā)生各種公害病。到了20世紀60年代，公害事件在日本已經(jīng)成為民眾最大的痛苦。日本也成了世上有名的“公害大國”，日本的公害預(yù)防和治理破在眉睫。再加上20世紀日本實行的是地方自治的制度，地方公共團體或地方自治團體，具有所謂地方政府的性質(zhì)，是國家內(nèi)部的一個組織，即相當于我國的行政機關(guān)。中央對地方主要是通過立法、行政、財政來予以控制的。日本的這種地方自治制度以及地方公共團體對地方環(huán)境公共事務(wù)的管理，為日本的“公害防止協(xié)定”的產(chǎn)生創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。在此之前，日本對公害的防治主要依靠法律，但當時的法律對公害防治制度的規(guī)定非常不足，能夠依靠法律調(diào)整的范圍很小，只能限于“與經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)”的范圍內(nèi)實施，所以起到的作用也微小，而公共團體依據(jù)行政事務(wù)條例制定的制度不能超過中央政府的法令，否則就無效而不能實施。針對這種情況，日本的地方公共團體就避開了中央法令，創(chuàng)造了公害防止協(xié)定制度。1964年，日本橫濱市讓進入根岸灣人工造地的企業(yè)都承諾采取各種公害防止措施，這成為公害防止協(xié)定方式的開端。此后，讓企業(yè)和公共團體簽訂采取公害防止措施的協(xié)定并受該協(xié)定約束的做法通常都稱為橫濱模式。這種方式迅速成為各地公共團體的效仿對象。到了1997年10月，日本全國市府當局僅這類協(xié)議就簽署了13000份。
采取公害防止協(xié)定的方式，使地方公共團體避免了法令的抵觸問題而又能夠?qū)嵤┯行У墓︻A(yù)防對策，與企業(yè)方面進行交涉在其自愿的同意之下，讓其實施嚴格的防止措施。從這個意義上講，公害防止協(xié)定是未在法律制度得到認可，而作為一種脫法性控制手段產(chǎn)生出來的。 有關(guān)公害防止協(xié)定的法律性質(zhì)問題，學術(shù)界存在幾種觀點，主要有三種：君子協(xié)定說；民事契約說和行政契約說。很容易看出來，君子協(xié)定說是認為公害防止協(xié)定沒有任何法律約束力，其能否實現(xiàn)完全取決于企業(yè)家的態(tài)度，沒有可以約束雙方的機制；而后兩種觀點認為公害防止協(xié)定在協(xié)議具體的條款上是有約束力的。在日本，最初的處理是當對方不履行義務(wù)時，不能采取行政上的強制手段，但地方公共團體可以司法法院的判決為依據(jù)，直接或間接地強制其履行義務(wù)。兩者的分歧主要在于公害防止協(xié)定是民事（私法）契約還是行政（公法）契約。在實務(wù)上，判例也在向承認公害防止協(xié)定的法律效力的方向發(fā)展，其中甚至還出現(xiàn)了明確宣布公害防止協(xié)定是公法上的契約的判決。
2．公害防止協(xié)定的發(fā)展
現(xiàn)在日本的公害防止協(xié)定已經(jīng)成為與法律及條例并存的第三種公害防止行政上的管理制度。日本不斷出現(xiàn)事業(yè)者與地方居民以及居民團體締結(jié)的協(xié)議。盡管后來日本的公害控制的法律制度得到完善，但公害防止協(xié)定仍在被廣泛使用。如1969年《東京都公害防止條例》制定后，就使各地的公共團體相繼的制定出比法律的限制更加嚴厲的控制內(nèi)容的橫向型的公害防止條例，即使這樣，公害防止協(xié)定的適用不但沒有減少，反而得到了更加廣泛的應(yīng)用，在區(qū)域內(nèi)選址的有主要公害發(fā)生源的企業(yè)，幾乎都與當?shù)氐墓矆F體簽訂了公害防止協(xié)定。而且如果沒有公害防止協(xié)定，地方公共團體的公害控制簡直就無從談起。隨著日本公害防止協(xié)定的廣泛應(yīng)用，不管在公法領(lǐng)域還是在私法領(lǐng)域都出現(xiàn)了此種協(xié)議，主體也更加廣泛，關(guān)鍵是創(chuàng)造更有利于環(huán)境保護的機制，使各種協(xié)議能夠有效實施。根據(jù)日本環(huán)境廳2000年出版的《環(huán)境白書》統(tǒng)計，1956至1999年這43年間日本共簽訂了54379個公害防止協(xié)定，公害防止協(xié)定制度與日本的中央法律、地方條例、行政指導并稱為日本“四大公害規(guī)制手段”。日本在較短的時間內(nèi)，從一個污染公害大國轉(zhuǎn)變成一個清潔的國家，公害防止協(xié)定的應(yīng)用起到了非常大的作用。這不僅使日本能更好的應(yīng)對環(huán)境問題，而且使民眾的環(huán)境意識得到了很大提高，這些都是值得我們研究和借鑒的。
日本的公害防止協(xié)定取得的良好實施效果，使該項制度對世界各國產(chǎn)生了深遠的影響，很多發(fā)達國家和地區(qū)針對經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的環(huán)境問題紛紛采取了相似的措施，也取得了很好的效果。#p#分頁標題#e#
3．歐美國家的環(huán)境合同制度
在歐洲，環(huán)境協(xié)議或稱為環(huán)境合同，適用環(huán)境合同比較成功的國家主要有荷蘭、法國和德國。根據(jù)歐洲委員會及歐洲環(huán)境局的官方文件，歐洲學者認為環(huán)境協(xié)議的核心特點是“以自愿為特點的一份協(xié)議或者一個自我管制行動，其相關(guān)當事人中至少一方有國家，作為實施環(huán)境法律和政策乃至更高目標的替代措施或者策略，其目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。” 荷蘭是歐洲第一個使用環(huán)境合同的國家，其稱之為環(huán)境自愿協(xié)議，而且到目前為止已經(jīng)簽署了200多份協(xié)議，其中最著名的協(xié)議是荷蘭的“目標集團盟約”。在荷蘭，環(huán)境合同的主要形式是集體環(huán)境合同，而且這種形式的環(huán)境合同得到了最廣泛的應(yīng)用，并在實現(xiàn)荷蘭的環(huán)境政策目標中起到了最為重要的作用。這種集體環(huán)境合同是中央政府（主要是環(huán)境部部長）和工商業(yè)以行業(yè)為單位簽訂的旨在集中消減污染物的合同。除此之外還有兩種類型：一種是中央政府和地方機關(guān)或他們的代表組織簽訂的旨在處理環(huán)境問題的協(xié)議，通常包括執(zhí)行環(huán)境政策的資金籌備等；一種是單個的行政機關(guān)和單個的企業(yè)之間簽訂的，要求企業(yè)消減其排放的污染物。
法國是行政法的發(fā)源地，也是行政合同的創(chuàng)始國。第二次世界大戰(zhàn)后，行政合同廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)方面。政府在執(zhí)行經(jīng)濟計劃的時候，避免采取行政命令方式，而是和企業(yè)界簽訂合同，向后者提供一定的援助，由后者承擔計劃中的某些任務(wù)。法國稱這種執(zhí)行計劃方式為政府的合同政策。 法國的環(huán)境行政合同主要有三類，即環(huán)境行政機關(guān)與工業(yè)界的合同、環(huán)境行政機關(guān)與其他行政機關(guān)的合同和環(huán)境行政機關(guān)與公營事業(yè)的合同，環(huán)境行政機關(guān)與工業(yè)界的合同又分為特別行政合同和行政機關(guān)與企業(yè)團體的合同兩類，特別行政合同是工業(yè)界在接受政府財政援助的情況下，與政府簽訂特別行政合同以達到控制公害污染的目的，這類合同以水污染的防治為主。而行政機關(guān)和企業(yè)團體簽訂的合同則沒有政府的財政援助；環(huán)境行政機關(guān)與其他行政機關(guān)的合同主要是為了落實中央的政策，政府會對這些機關(guān)予以一定的補貼，此類補貼合同對于防治公害，特別是噪音防制、資源保育及整治河川有很好的效果；環(huán)境行政機關(guān)與公營事業(yè)的合同，這類合同主要是督促國營事業(yè)單位加強防污自制。1982年7月1日一方面由環(huán)境部與能源部，另一方面由環(huán)境部與法國電力國有企業(yè)簽訂為期5年的合同。合同內(nèi)包括明示對水、空氣、噪音、生物、景觀及使用地區(qū)保護義務(wù)及應(yīng)有的措施，并應(yīng)對上述資源研究，以配合履行義務(wù)的充分達成。
美國沒有公法和私法的劃分，所以美國的環(huán)境合同也就沒有環(huán)境民事合同和環(huán)境行政合同的區(qū)分，都籠統(tǒng)的稱為環(huán)境合同。美國的環(huán)境合同是指通過在利益主體之間協(xié)商和達成可執(zhí)行的協(xié)議來調(diào)整環(huán)境問題的方法。環(huán)境協(xié)議在美國得到了廣泛的應(yīng)用。美國環(huán)境合同的分類是按照合同當事人的不同而分為三種：合同雙方當事人都為企業(yè)實體的環(huán)境合同；雙方當事人都為政府機關(guān)的環(huán)境合同以及一方當事人是行政機關(guān)，一方是企業(yè)實體的環(huán)境合同。學者相對應(yīng)的稱之為環(huán)境保護民事合同、環(huán)境保護內(nèi)部行政合同和環(huán)境保護外部行政合同。美國的環(huán)境合同主要是以社區(qū)為基礎(chǔ)簽訂的，美國的環(huán)境協(xié)議包括沒有法律約束力的意向聲明和有法律強制性的合同，其法律依據(jù)是《有毒物質(zhì)控制法令》所規(guī)定的“新利用規(guī)則”，這項規(guī)則鼓勵公司與地方社團達成協(xié)議，如果某項協(xié)議經(jīng)協(xié)商達成，法令就授權(quán)政府通過行政命令的方式一項重要的新利用規(guī)則,以確保簽署者的遵守執(zhí)行。 自1991年美國環(huán)保局在聯(lián)邦強制性的有毒物質(zhì)釋放清單制度基礎(chǔ)上發(fā)起了“工業(yè)有毒物質(zhì)項目”后，美國大力推行環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管制改革，鼓勵使用各種環(huán)境管理創(chuàng)新手段，包括通過談判協(xié)議與州、土著部落和企業(yè)、社區(qū)等建立新型伙伴關(guān)系。 20世紀中后期的XL項目和隨后的“共同觀念創(chuàng)制項目”都是在這種協(xié)議管理模式下建立的，只不過XL項目是建立在個案基礎(chǔ)上，由環(huán)保局和利害關(guān)系人與特定的公司和企業(yè)進行談判，包括其他行政機關(guān)、整個社區(qū)等，對企業(yè)采取創(chuàng)新的環(huán)境管理、審計和報告項目等給于一定管制上的放松；“共同觀念創(chuàng)制項目”是建立在對特定行業(yè)的管制基礎(chǔ)上的，此項目是將多方利害關(guān)系人召集在一起，在合意的基礎(chǔ)上達成協(xié)議。由于這種環(huán)境協(xié)議的管制方式較其他傳統(tǒng)的行政管理方式靈活和有效，美國很多州都開始使用環(huán)境協(xié)議的方式來保護環(huán)境。如1991年的新澤西《污染控制法令》（PollutionPrevention Act）要求大約700家工業(yè)企業(yè)工廠準備污染防治局計劃，計劃和總結(jié)涉及十分重要的細節(jié)，必須每五年更新一次。法令同時授權(quán)環(huán)境部制定10~15家工廠首先實施“靈活寬泛的許可方案”。 根據(jù)該方案，參加公司將利用一種污染防治方法與政府合作，促成一項全面的計劃，以滿足或者超過所有許可證的要求。作為回報，參加者將獲得一項統(tǒng)一的許可——而不是像參加該方案之前需要申請60~100項許可。
從這些國家適用環(huán)境合同的情形可以看出，任何一種調(diào)控手段得以產(chǎn)生和發(fā)展，都有其特定的生存的土壤和條件，在環(huán)境保護中尋找有效的方式和制度，借鑒外國的做法，必須要深入了解這些制度得以存在和發(fā)展的基本條件，以求找出更加適合我國環(huán)境的環(huán)境保護機制。
綜上，日本公害防止協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展是由日本特定的經(jīng)濟制度、政治背景以及社會形勢所導致的，在橫濱模式得到廣泛應(yīng)用的情況下，日本的公害防止協(xié)定對日本的環(huán)境保護的效果是其他管理模式所不能及的，雖然法律沒有明確承認它的效力，但協(xié)議本身使雙方或多方之間產(chǎn)生了信賴，在此基礎(chǔ)上公害防止協(xié)定本身得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)不局限于政府和企業(yè)之間訂立的協(xié)議。環(huán)境合同制度在歐洲國家廣泛使用，與各國的國情也有密切的關(guān)系。荷蘭的政治文化傳統(tǒng)決定了環(huán)境問題是可以通過協(xié)商的方式成為大家共同的責任，法國的環(huán)境行政合同有淵源的法律制度作為基礎(chǔ)，而美國的環(huán)境協(xié)議得以廣泛應(yīng)用和取得良好效果，原因有兩個方面，一方面是美國的社會公眾在提起環(huán)境公益訴訟方面享有較為寬泛的權(quán)利，使環(huán)境協(xié)議能夠很好的實施，糾紛也能很好得到解決，另一方面美國的環(huán)境公益組織很多，這些環(huán)境組織的主要責任之一就是監(jiān)督行政機關(guān)的行為和其適用的法律，對行政機關(guān)的行為提出建議和批評，再加上美國有很成熟的和解協(xié)議形式，法律訴訟有時也成為協(xié)商談判各種目的環(huán)境合同的一種形，其實這些都構(gòu)成了美國環(huán)境法的重要組成部分。#p#分頁標題#e#
環(huán)境合同是合同的雙方或多方簽訂的旨在減少污染保護環(huán)境的協(xié)議，此協(xié)議能“因地制宜、因業(yè)制宜”，使企業(yè)能夠根據(jù)此協(xié)議自愿承擔比制定法上更高的義務(wù)或制定法所沒有規(guī)定的義務(wù)。然而對于環(huán)境合同的性質(zhì)，學者之間還存在諸多的爭議，我們有必要對環(huán)境合同研究的成果進行分析，弄清環(huán)境合同的相關(guān)理論知識，奠定環(huán)境合同制度的理論基礎(chǔ)。
二、環(huán)境合同性質(zhì)的爭議與確定
環(huán)境合同在不同的國家有不同的名稱，人們對各國不同類型的環(huán)境合同有許多不同的觀點，究竟環(huán)境合同是什么，我國要構(gòu)建的環(huán)境合同制度是其中之一還是另有內(nèi)涵，這些都必須正確的界定環(huán)境合同的含義以及分類，這樣才不會因為理論研究的缺失而導致實踐的困難。
（一）代表性觀點與評析
公害防止協(xié)定并無法律法規(guī)的明確規(guī)定，所以，學者對公害防止協(xié)定的法律性質(zhì)有不同的看法。從研究日本的公害防止協(xié)定到我國的環(huán)境執(zhí)法實踐，學者較多的是研究環(huán)境行政合同，但隨著國際上環(huán)境協(xié)議的新發(fā)展，環(huán)境協(xié)議的主體有所擴大，已經(jīng)不再局限于政府和企業(yè)之間，因此，又有很多學者提出了環(huán)境民事合同、既有民事合同性質(zhì)又有行政合同性質(zhì)的環(huán)境保護協(xié)定等概念，顯然，環(huán)境行政合同無法包含后面的協(xié)議類型。對于這三種關(guān)于環(huán)境合同的概念，有必要進行分析。
1．環(huán)境行政合同
基于環(huán)境協(xié)議是政府和企業(yè)之間簽訂的，我國的大多數(shù)環(huán)境法學者認為公害防止協(xié)定屬于環(huán)境行政合同。而且不僅在日本，在法國，環(huán)境行政合同也已經(jīng)成為環(huán)境與資源管理的重要制度。我國行政合同在行政法中也得到廣泛應(yīng)用，再加上我國近年來在環(huán)境資源立法及實踐中有些采用了市場手段來控制環(huán)境污染和資源有效利用，比如土地出讓合同、排污權(quán)交易、水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、旅游資源利用合同等，所以很多學者開始研究環(huán)境行政合同，并提出很多構(gòu)建環(huán)境行政合同的設(shè)想。我國環(huán)境行政合同的實踐源于環(huán)境保護目標責任制的推行。環(huán)境保護目標責任制是指在充分協(xié)商的基礎(chǔ)之上，以簽訂責任書的形式，具體規(guī)定各級人民政府行政首長及企業(yè)法定代表人的環(huán)境目標和任務(wù)，并作為政績考核的內(nèi)容，根據(jù)完成情況給予獎懲的制度。環(huán)境保護目標責任書，是我國最早的環(huán)境行政合同。
環(huán)境行政合同，學者認為是行政主體為實現(xiàn)特定的環(huán)境管理目標、行使環(huán)境管理監(jiān)督職能，與行政相對人就環(huán)境事務(wù)中各自的權(quán)利（力）、義務(wù)及相應(yīng)的法律后果經(jīng)協(xié)商一致達成的協(xié)議。這里的行政機關(guān)不是有些學者所指的環(huán)境行政主體，也不是有的學者認為的只要是行政主體即可，以及還有學者認為的政府或行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的行政機關(guān)均可，而是根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第七條對我國環(huán)境監(jiān)督管理體制的規(guī)定，認為只要是在行使環(huán)境監(jiān)督管理職能的機關(guān)，就可以認定為具有簽訂環(huán)境行政合同的資格。 這種環(huán)境行政合同適用范圍廣泛，對所有的環(huán)境法領(lǐng)域都能適用。但是隨著環(huán)境行政合同的研究和實踐，他的局限性也顯現(xiàn)出來了。首先，環(huán)境行政合同的雙方當事人只能限于行使環(huán)境監(jiān)督管理職能的機關(guān)和相關(guān)的企業(yè)，適用范圍較窄；其次，作為合同的一種形式，傳統(tǒng)民法和合同法中的一些私法原則，如平等原則、誠信原則、意思自治原則等在環(huán)境行政合同中都應(yīng)該適用，正如學者指出的“行政合同的出現(xiàn)標志著行政法正趨向于體現(xiàn)一種私法的精神或本質(zhì)。” 依此來說，合同法的很多制度，行政合同都是能夠適用的，這樣又會面臨一個問題，“姑且勿論行政合同是否存在或到底哪些合同屬于行政合同范疇,僅就其適用而言,它是否適用于合同法或?qū)淼拿穹ǖ?這是必須要探討清楚的問題”。 如此的話，環(huán)境行政合同雙方的地位是平等的，雙方自由協(xié)商關(guān)于環(huán)境治理的問題，而且雙方是否有選擇權(quán)，企業(yè)能否與行政機關(guān)討價還價等，而我國出現(xiàn)的環(huán)境目標責任協(xié)議是否屬于這里講的環(huán)境行政合同，以及環(huán)境行政合同與合同法、民法的關(guān)系如何，將來能否適用民法典等等，這些問題，我們不得不做深入的思考。
2．環(huán)境民事合同
張炳淳認為環(huán)境民事合同是指合同主體在環(huán)境資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護過程中，就環(huán)境民事權(quán)利義務(wù)所達成的協(xié)議。 就此觀點而言，環(huán)境民事合同的主體應(yīng)當是民事主體，協(xié)議的內(nèi)容只涉及到環(huán)境方面的民事權(quán)利和義務(wù)，這將大大的縮小了合同的適用范圍。合同已經(jīng)在世界各國的環(huán)境管理中發(fā)揮了重要的作用，成了有效的環(huán)境保護的手段，但將環(huán)境法領(lǐng)域中的合同界定為環(huán)境民事合同，此種概念顯得過于保守，現(xiàn)在的環(huán)境合同與傳統(tǒng)的民事合同已經(jīng)有很大的差異，民事合同制度以意思自治為核心，但當國家對合同進行強制性的干預(yù)時，合同已經(jīng)不再是當事人的共同意志，而且，當意思自治在合同中不占主導地位時，此類合同就不能稱之為民事合同了。相對與傳統(tǒng)的民事合同，現(xiàn)代合同制度已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，強制締約的發(fā)展、格式合同的應(yīng)用以及合同相對性原則的突破，在《契約的再生》中，內(nèi)田貴教授探討了關(guān)系契約法與當代美國契約法以及日本民法之間的關(guān)系。內(nèi)田貴指出無論是美國的統(tǒng)一商法典，還是第二次契約法重述，現(xiàn)代化和單發(fā)性的規(guī)范仍然處于核心地位，而執(zhí)著于現(xiàn)代化和單發(fā)性的規(guī)范，無論如何引入關(guān)系契約規(guī)范都是有限度的。因此在現(xiàn)實社會中為了解除這一限度，更多的契約關(guān)系構(gòu)成獨自的領(lǐng)域，這導致了契約法縮小的現(xiàn)象。 “對當事人基于自己意思而締結(jié)的契約給予司法上的干預(yù)乃至立法上的干預(yù)，還有，承認當事人約定的領(lǐng)域上的廣泛責任”。無疑，將雙方當事人簽訂的關(guān)于環(huán)境資源開發(fā)利用以及環(huán)境保護的協(xié)議稱之為環(huán)境民事合同，也無法適應(yīng)和涵蓋現(xiàn)代環(huán)境合同制度的發(fā)展，雖然我們可以專門的給環(huán)境民事合同賦予特定的含義和內(nèi)容，如在環(huán)境民事合同中將公法性義務(wù)轉(zhuǎn)化為具體的合同條款等，而與其這樣，不如給這類合同一個更科學的名稱和含義。
3．環(huán)境保護協(xié)定
蔡守秋等學者認為“環(huán)境保護協(xié)定是指企業(yè)(這里的企業(yè)包括企業(yè)、事業(yè)單位或組織)與所在地居民或當?shù)卣疄楸Ｗo環(huán)境、防止污染的發(fā)生,基于雙方合意,協(xié)商確定污染防治措施、糾紛處理方式和其他對策的書面協(xié)議。” 根據(jù)定義可以看出環(huán)境保護協(xié)定較之于環(huán)境民事合同和環(huán)境行政合同而言，具有主體廣泛性，環(huán)境保護協(xié)定從性質(zhì)上看這類協(xié)議包括的范圍較前兩種合同類型較廣，其性質(zhì)既具有民事合同的性質(zhì)還有行政合同的性質(zhì)。由于這種環(huán)境協(xié)議的性質(zhì)較特殊，所以對其救濟的方式也要區(qū)別對待，學者認為可以通過其自身的執(zhí)行委員會處理、行政機關(guān)處理和訴訟的途徑得以實現(xiàn)。環(huán)境保護協(xié)定制度利用合意的方式促使污染源單位基于其自身的自主性而主動采取措施保護環(huán)境、解決環(huán)境污染問題,是一種“合意性手段”。環(huán)境保護協(xié)議的主體雖然較寬泛，但它適用的范圍從定義可以得出主要針對的是環(huán)境污染的防治和處理，而并沒有涉及到環(huán)境資源的開發(fā)和利用。#p#分頁標題#e#
眾多概念的提出和制度的設(shè)計，都體現(xiàn)了環(huán)境法通過合同方式來協(xié)調(diào)環(huán)境資源的公共性所要求的國家公共利益和環(huán)境私人利益的目的，但對這類合同下個科學的概念，還需要對這類合同的性質(zhì)以及其內(nèi)涵和外延進行研究。
（二）環(huán)境合同性質(zhì)之我見
據(jù)上分析，這類合同是一種新型的特殊類型的合同，可以稱之為“環(huán)境合同”，首先可以避免因為名稱而縮小了這類合同的外延；其次叫環(huán)境合同也有別于其他合同，能較好的處理和合同法的關(guān)系，使這類合同既能適應(yīng)現(xiàn)代合同制度的一般的原理和規(guī)則，又能使其具有與一般的合同不同的特殊的適用規(guī)則；而且其主體包括民眾，當事人簽訂合同是在一定的意志自由下簽訂的，是國家環(huán)境管理權(quán)、公民環(huán)境權(quán)和企業(yè)的發(fā)展權(quán)相協(xié)調(diào)的結(jié)果，環(huán)境合同更適應(yīng)我國國情，有利于吸收民眾參與到合同中，容易被民眾接受和采納。 “環(huán)境合同”可以成為一個獨立的概念,用來指代環(huán)境法中的合同,它屬于民事合同的范疇,但與一般民事合同相比,環(huán)境合同有其特殊性， 環(huán)境合同中政府的干預(yù)是非常重要的，合同的共同意志與民事合同中的合意也有很大的不同。環(huán)境合同也不屬于行政合同，環(huán)境行政合同仍然是行政合同的一種，是各級政府及其所屬的環(huán)境保護職能部門為了執(zhí)行環(huán)境法等法律和法規(guī)的規(guī)定，在法律規(guī)定的自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)和行政相對人之間約定的相互的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，它僅限于相關(guān)的行政機關(guān)和相對人之間，這種合同比一般的行政管理行為具有一定的靈活性，但在這里行政機關(guān)仍然是享有特權(quán)的機關(guān)，其處理問題的方式仍然脫離不了傳統(tǒng)的行政行為在管理行政事務(wù)中的局限性，這種方式適用范圍有限，也不利于全面提高企業(yè)和公眾的友好合作。環(huán)境合同不同于此類行政合同，它的適用范圍更廣，解決問題的方式更加靈活。行政機關(guān)的特權(quán)受到很大的限制，有利于吸收更多的企業(yè)和民眾的加入。
由于學者對環(huán)境合同的認識不同，概念也有別，導致對有關(guān)環(huán)境領(lǐng)域的合同的分類也不同。主張環(huán)境行政合同的學者根據(jù)不同的標準將環(huán)境行政合同作了很詳細的分類，根據(jù)環(huán)境行政合同的主體不同，可以分為環(huán)境內(nèi)部行政合同和環(huán)境外部行政合同，區(qū)別在于行政機關(guān)和行政機關(guān)之間或行政機關(guān)與其內(nèi)部工作人員以及受其委托代為行使行政職權(quán)的組織或個人簽訂的與行政主體和非行政機關(guān)的相對人之間簽訂的環(huán)境行政合同；根據(jù)環(huán)境行政合同的性質(zhì)，又可分為承包合同（如環(huán)境保護承包合同）、執(zhí)行合同（如環(huán)境保護責任目標書）、出讓合同（如國有土地使用權(quán)出讓合同）和行政委托合同等；根據(jù)環(huán)境行政合同的內(nèi)容不同，可分為污染源限期治理合同、環(huán)境保護建設(shè)合同、排污權(quán)許可合同、使用排污合同和環(huán)境資源保護合同等。 也有學者專門就環(huán)境保護外部行政合同進行了分類，依據(jù)環(huán)境問題的主要類別將其分為環(huán)境污染防治與環(huán)境改善合同、生態(tài)破壞防治與生態(tài)質(zhì)量改善合同、自然資源開發(fā)、利用與養(yǎng)護合同。環(huán)境污染防治與環(huán)境改善合同又可分為企業(yè)的建設(shè)與運營環(huán)境保護合同、污染治理目標合同、排污許可合同、環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)與營運合同等。生態(tài)破壞防治與生態(tài)質(zhì)量改善合同又可分為河流疏浚合同、荒漠化防治合同、生態(tài)恢復(fù)合同、小區(qū)美化合同等。研究環(huán)境民事合同的學者，認為環(huán)境民事合同是一個“類”概念，它不是一個具體的合同，它可以根據(jù)具體的環(huán)境保護、資源開發(fā)等情況確定合同的名稱，并根據(jù)不同的標準對其進行分類。如此的分類有，根據(jù)適用對象可分為污染治理合同、固體廢物服務(wù)合同、排污權(quán)交易合同；根據(jù)目的可分為環(huán)境分配類合同和環(huán)境消費類合同。這些分類由于僅局限在特定的定義之下，如前面分析的概念的缺陷一樣，只是對現(xiàn)實出現(xiàn)的有關(guān)環(huán)境的合同進行了一定的歸類，不具有開放性，環(huán)境合同理論是開放的發(fā)展的，隨著社會的發(fā)展，將來會出現(xiàn)更多的類型，所以對環(huán)境合同進行科學的分類，找出其適用的統(tǒng)一的規(guī)則，對環(huán)境合同制度的構(gòu)建是至關(guān)重要的，同時，將我國環(huán)境法實踐中出現(xiàn)的有關(guān)環(huán)境資源的交易現(xiàn)象，結(jié)合合同制度理論和環(huán)境法理論再加以抽象和深化，這對于完善環(huán)境法理論和制度體系以及解決現(xiàn)實的環(huán)境問題和引進國外的先進制度，促進我國環(huán)境法的實踐發(fā)展也會產(chǎn)生深遠的影響。
在這里對環(huán)境合同的分類不是根據(jù)主體進行的，而主要是從實現(xiàn)國家環(huán)境管理權(quán)與公民環(huán)境權(quán)的溝通與協(xié)調(diào)的角度對環(huán)境合同進行的分類，即結(jié)合合同制度對國家環(huán)境管理權(quán)與公民環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)之間的協(xié)調(diào)把環(huán)境合同制度主要分為環(huán)境分配合同和環(huán)境消費合同。依環(huán)境合同的的目的將環(huán)境合同分為國家與私人之間的環(huán)境分配合同和私人與私人之間的環(huán)境消費合同。這種分類相對來說比較科學。在我國，政府間的環(huán)境資源交易也是實踐，如浙江東陽和義烏兩個市政府間的水資源使用權(quán)交易協(xié)議，也是以平等自愿協(xié)商的方式進行的，也應(yīng)該屬于環(huán)境合同的范疇。
（三）環(huán)境合同的內(nèi)涵及外延
1．環(huán)境合同的內(nèi)涵
本文所構(gòu)建的環(huán)境合同，是通過對前面各種有關(guān)環(huán)境領(lǐng)域的合同的分析和總結(jié)，結(jié)合合同制度認為，環(huán)境合同是包括國家在內(nèi)的各方當事人之間簽訂的有關(guān)環(huán)境資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護及污染防治中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。環(huán)境合同涉及的范圍很廣，關(guān)系到環(huán)境資源的開發(fā)利用以及環(huán)境的保護問題；主體也廣泛，除了政府、企業(yè)，還包括與一定環(huán)境有關(guān)的公眾。環(huán)境資源的開發(fā)利用和環(huán)境的保護是統(tǒng)一的，不可分割的，環(huán)境保護蘊含在資源的開發(fā)利用中，所以環(huán)境合同這種制度既要使環(huán)境資源合理的開發(fā)利用，實現(xiàn)他們的經(jīng)濟價值，同時又要在開發(fā)利用中維護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，避免環(huán)境的惡化和環(huán)境污染事故的發(fā)生。為此，環(huán)境合同制度必須要兼顧兩者之間的關(guān)系，所以從環(huán)境資源的分配到消費，環(huán)境合同的基本模式是：政府（有些情況下也可是企業(yè)）與企業(yè)和當?shù)氐墓姡ㄍǔＪ堑胤降沫h(huán)保民間組織或團體）共同簽訂一個合同，在合同中，三方的權(quán)利和義務(wù)以及各自在合同關(guān)系中的地位應(yīng)當有明確的約定。根據(jù)學者的觀點，這種只以合同的形式來確立權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議，應(yīng)當被認定為最廣義的合同，或者說這類合同是指可以發(fā)生任何法律上的效果的合同，發(fā)生什么樣的效力，則要根據(jù)合同的內(nèi)容來確定。由于環(huán)境問題的復(fù)雜性，不能簡單的用行政合同和民事合同的理論來解決，環(huán)境問題關(guān)涉到國家管理、公共利益和私人利益的綜合問題，不能簡單武斷的用一種方式解決。環(huán)境合同制度能夠最有效的達到三者的統(tǒng)一。#p#分頁標題#e#
2．環(huán)境合同的特點
環(huán)境合同有以下幾個基本特點：一是當事人是三方，這三方是國家相關(guān)的行政職能部門；企業(yè)和當?shù)氐拿耖g環(huán)保組織或自發(fā)成立的環(huán)保團體，甚至包括一定區(qū)域的社區(qū)，民眾作為環(huán)境合同的一方當事人是環(huán)境合同制度里非常重要的內(nèi)容，也是環(huán)境合同區(qū)別于其他環(huán)境管理方式的重點所在。建立環(huán)境合同制度最大的意義在于它能夠構(gòu)建和諧的環(huán)境發(fā)展模式，公害防止協(xié)定之所以在日本能夠得到長足的發(fā)展，主要是由于日本具有官民協(xié)調(diào)的文化傳統(tǒng)，官民雙方都不愿意簡單地用生硬的法律手段來處理權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系；在荷蘭的環(huán)境保護合同也是其傳統(tǒng)的不同的爭執(zhí)利益團體和不同的民間組織協(xié)商文化的體現(xiàn)；美國的環(huán)境合同的最終達成也必須有利害關(guān)系人包括社區(qū)和工作利益團體的參加，這些共同的特性告訴我們，環(huán)境問題的解決、環(huán)境和人類的和諧相處，所有的關(guān)于環(huán)境問題的處理必須要有民眾的參與，把與環(huán)境利益相關(guān)的公眾和團體作為環(huán)境合同的一方，能夠更好的發(fā)揮民眾參與環(huán)境保護的積極性，同時，這樣的環(huán)境合同具有很大的透明性，對于環(huán)境問題可以做到事前調(diào)整，避免大的環(huán)境問題的發(fā)生，這是環(huán)境合同中最重要的特點；
二是這三方當事人在不同的具體合同中的權(quán)利義務(wù)及地位是不同的，例如在環(huán)境資源分配合同中，環(huán)保組織或團體主要處于監(jiān)督的地位，在環(huán)境消費合同中，企業(yè)和公眾是合同的主要當事人，相關(guān)的行政管理職能部門是提供指導和服務(wù)的一方；
三是合同中約定的關(guān)于資源的開發(fā)利用以及防止污染所采用的技術(shù)、措施和達到的標準不能低于國家規(guī)定的標準，否則經(jīng)濟的發(fā)展仍然會帶來巨大的環(huán)境損失；
四是環(huán)境合同以協(xié)商和行政指導及管理相結(jié)合的方式進行，三方簽訂合同要以平等協(xié)商的方式，確定各方當事人的權(quán)利和義務(wù)，同時相關(guān)環(huán)境行政管理部門要對各方提供相應(yīng)的信息和知識的指導。
3．環(huán)境合同的外延
論文關(guān)鍵詞：frog，設(shè)備管理，地鐵
0 引言
設(shè)備管理表面上看是對設(shè)備進行管理，但其設(shè)備管理水平的好壞實際上取決于員工能力的高低。因此，如何持續(xù)有效的提高員工能力水平，是任何一個企業(yè)都需要面對的問題。“未來能力持續(xù)成長Frog”，即FutureRe- implementing Operators’ Growth，是指通過員工能力分析、員工成長約束分析來制定個人成長計劃、創(chuàng)建積極思維和沒有借口的團隊，實現(xiàn)企業(yè)知識資產(chǎn)管理與信息共享，從而達到員工和企業(yè)一同成長的培訓體系。
1 推行frog體系的目的與意義
⑴員工素養(yǎng)的提高將會帶動企業(yè)持續(xù)進步
每一個員工是企業(yè)的一個基本組成單位，員工素質(zhì)的高低直接影響企業(yè)發(fā)展的好壞。從環(huán)境的角度上來說，一旦一個企業(yè)形成人人要求進步，各個自發(fā)學習的企業(yè)氛圍，那么任何一個新人進了企業(yè)后自然會有自發(fā)學習提高能力的意識。長此以往，不僅僅可以提高企業(yè)的核心競爭力，更可以使得企業(yè)擁有頑強的生命力，長盛不衰。
⑵企業(yè)的發(fā)展需要員工的素養(yǎng)持續(xù)提高
企業(yè)要發(fā)展，要承擔更大的項目，要實現(xiàn)更大的收益，必須由能承擔起大項目的人來實現(xiàn)。這里我們說的人交通論文，不僅僅是擔任項目負責人的領(lǐng)軍人物，更為重要的是這個項目團隊的其他成員。結(jié)合南京地鐵的發(fā)展來說，2010年以前，一個專業(yè)只需要做好一號線的設(shè)備管理工作，管理好一條線上的4-6人的隊伍就可以了。步入2010年，一個專業(yè)擴大到需要管理三條線設(shè)備管理工作，需要安排好近20人的隊伍協(xié)調(diào)工作。如果我們不提高技能水平，那只能成為企業(yè)高速發(fā)展的絆腳石。
2 frog體系在設(shè)備管理中的應(yīng)用
Frog體系包括了如何進行員工能力分析、如何進行員工成長約束分析、如何制定個人成長計劃、如何建立自上而下的五維培訓體系、推動和建立單點課程——OPL體系、如何培養(yǎng)積極思維和沒有借口的團隊、企業(yè)教練法則、如何實現(xiàn)企業(yè)知識資產(chǎn)管理與信息共享、如何進行行動至上和行為管理、員工和企業(yè)一同成長等10個方面的內(nèi)容，我們結(jié)合設(shè)備管理工作中的實際需要采用4S+C的模式落實這項工作。
2.1 課程體系——從菜鳥到高手
每個專業(yè)從各自角度出發(fā)，搭建一套完整的課程體系，使得任何一個新員工，哪怕是零起步的，在經(jīng)歷了一套課程培訓后，都能勝任這個專業(yè)的各項工作。在課程體系搭建的時候，將課程分為基礎(chǔ)課程、中級課程、高級課程、實踐課程四個部分。其中，基礎(chǔ)課程、中級課程、實踐課程是必修課，每一個員工必須參加；高級課程為選修課程，員工結(jié)合自身的發(fā)展需求，自行決定是否學習。
基礎(chǔ)課程設(shè)置了公司安全方面、企業(yè)文化方面、公司架構(gòu)方面、專業(yè)基礎(chǔ)知識等課程，旨在讓員工了解公司，了解崗位，為下一階段的培訓夯實基礎(chǔ)；中級課程包括了各專業(yè)日常工作中的主要工作摘要員工人人動手，各個過關(guān)，避免出現(xiàn)紙上談兵論文開題報告。
2.2 培訓內(nèi)容——適合的才是最好的
有效的培訓應(yīng)該是針對學員因材施教，因為每個人的情況都是不同的，需要區(qū)別對待。特別是對于設(shè)備管理人員來說更是如此，因為設(shè)備管理是一項復(fù)雜的工作，它既需要我們有現(xiàn)場處理故障的動手能力，又需要我們具備管理、寫作等多項綜合能力。南京地鐵新進員工中由于自身能力參差不齊，動手能力差；老同志管理能力、寫作等的綜合能力稍弱，需要針對每個人的情況分別進行培訓，構(gòu)建的培訓方案如下：
⑴制定員工培訓檔案
每個員工在進入公司后，為每個員工建立培訓檔案。該檔案記錄員工自進入公司后參加過的所有培訓，并分階段的對員工的綜合技能給予評定。同時結(jié)合員工的培訓狀況以及自身的情況階段性的給予培訓意見，為后續(xù)的培訓工作提供參照。
⑵建立五維能力發(fā)展模型。即通過故障判斷、故障處理、溝通能力、現(xiàn)場管理以及寫作能力五個方面對員工進行綜合考評，針對其薄弱環(huán)節(jié)制定培訓計劃交通論文，有效提高其能力短板，如圖1所示：
圖1 員工五維能力圖
2.3 培訓形式——自助式與套餐式混搭。
在培訓形式上，主張自助式與套餐式雙管齊下，具體實施上鼓勵多樣化發(fā)展，利用一切可用的資源，最終實現(xiàn)員工能力持續(xù)提高的目的。
⑴以員工的培訓需求為指南，自主選擇需要的科目進行培訓。在前期的工作中，各個專業(yè)把自己的課程細化分類，方便員工選擇。員工可以根據(jù)需要，通過OPL/OPS庫，視頻教學庫，網(wǎng)絡(luò)學院，每月的培訓講座等多個渠道選擇培訓項目。自助式培訓打破了傳統(tǒng)培訓講什么聽什么的思維模式，由授課方市場轉(zhuǎn)化為聽課方市場，有效的提高了培訓的效果。
⑵結(jié)合專業(yè)需求，制定崗位需求的套餐課程。目的旨在經(jīng)過套餐課程的培訓后，員工可以勝任所在崗位的需求，完成所在崗位的日常工作。套餐式課程的內(nèi)容是各個專業(yè)資深工程師，結(jié)合地鐵運營多年來的經(jīng)驗總結(jié)出的最有效、最精煉的課程。能幫助員工在最短的時間內(nèi)了解掌握專業(yè)的核心內(nèi)容。
參考文獻：
[1]王曉燕.創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人員培訓的路徑與方式[J].中國培訓,2010(5):38-39.
