發(fā)布時間：2023-03-21 17:09:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
科研院所的科技管理過程是在相關(guān)科技管理部門的主導或參與下完成的，由科研院所的科技管理部門擔任主要的科技管理任務(wù)，運用管理科學理論和方法，對科研院所的人力、物力、財力、制度、信息等各類科技資源進行優(yōu)化配置、獲取更大科技產(chǎn)出的過程。在歸納科研院所科技管理過程基礎(chǔ)上，進一步探討科研院所科技管理能力問題。科技管理是科研院所內(nèi)部的管理和服務(wù)，貫穿于整個科技和管理創(chuàng)新活動的始終?？萍脊芾砘顒邮窃诳萍脊芾碇贫?、科技管理信息、科技管理人員、科技管理設(shè)備的基礎(chǔ)上，以科技需求為起點，科技成果供給為終點，包含了科技計劃管理、科技實施管理、科技成果管理在內(nèi)的全部科技活動過程。在管理過程中，科研院所表現(xiàn)出來的管理職能運用程度直接影響到科技管理過程的有效性。正因為科研院所科技管理活動對科技活動產(chǎn)生重要影響，因此其科技管理效果，亦可表述為科技管理績效，對科研院所的科技活動發(fā)揮重要的影響作用，可歸結(jié)為科研院所科技管理能力的高低與能力發(fā)揮程度。根據(jù)以上分析，結(jié)合管理學理論，對科研院所科技管理能力進行準確界定?？蒲性核萍脊芾砟芰κ侵缚蒲性核鶎萍蓟顒拥挠媱?、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過程中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的組織特征。這種穩(wěn)定的組織特征是在科技管理活動中表現(xiàn)出的一貫的組織文化、行為規(guī)范、評價標準等，能夠被組織成員所認同并共同遵守，進而對科研院所科技活動施加影響。
二、科研院所科技管理能力構(gòu)成
關(guān)于科技管理能力的研究成果并不多。吳潔、尹寧研究了科技管理人員能力評價體系構(gòu)成，認為科技管理人員能力評價指標包含品德修養(yǎng)、知識素質(zhì)、工作能力和獲得信息能力等四個方面；劉潔、麻戈提出科研管理綜合能力的概念，認為科研管理綜合能力是指在科研活動中制訂、執(zhí)行科研計劃，了解和研究有關(guān)學科進展，組織科研活動順利實施，對科研機構(gòu)和科研人員進行高效率、低成本的全方位管理的能力。并把科研管理綜合能力可以劃分為專業(yè)能力、方法能力和社會能力；李曉航認為科研管理部門的地位和作用、科研管理人員、科研經(jīng)費、科研管理制度、現(xiàn)代化科研信息設(shè)備等構(gòu)成高?？蒲泄芾砟芰Γ煌踝鬈娬J為科技管理能力關(guān)鍵在于科技管理部門和人員的預測力、決斷力、執(zhí)行力、控制力、協(xié)調(diào)力表現(xiàn)出來的整體管理和創(chuàng)新能力；吳林妃等研究了農(nóng)業(yè)科研管理能力提升問題。認為科研管理能力由業(yè)務(wù)能力和關(guān)鍵能力構(gòu)成，業(yè)務(wù)能力是從事農(nóng)業(yè)科研管理所需要的必須業(yè)務(wù)知識和技術(shù)，關(guān)鍵能力有獲取與利用信息的能力、分析判斷與決策能力、創(chuàng)新能力和獨立制訂計劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、交往合作能力、口頭與書面表達能力等構(gòu)成；李志巧針對研究型大學科研管理人員的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提出能力素質(zhì)優(yōu)化策略。在綜合國內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研院所職能的特殊性，本研究提出科研院所科技管理能力的構(gòu)成要素?？蒲性核萍脊芾砟芰ΠㄖR能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構(gòu)成。這四種能力要素既相互聯(lián)系又互為獨立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動順利完成的基礎(chǔ)要素。知識能力是科研院所科技管理能力的基礎(chǔ)能力要素，是保障科技管理工作順利進行的基本條件，是科技管理行為的物質(zhì)基礎(chǔ)，涵蓋了掌握科研管理理論與方法，通曉國家科技政策和制度、熟悉科研院所的專業(yè)技術(shù)知識等等，涉及科技管理的各類必要約束條件。文化能力是科研院所科技管理能力中的社會制度文化、組織制度文化等，也是科研院所科技管理能力的前提和基礎(chǔ)，保證科研院所科技管理能力在思想和行為方面發(fā)揮作用應(yīng)遵守的準則和規(guī)范。具體包括組織協(xié)調(diào)、合作交往、適應(yīng)轉(zhuǎn)換、責任精神等。信息能力是科研院所科技管理能力中運用各類信息資源的能力要素?？蒲性核M行的科技活動必須時刻關(guān)注知識和技術(shù)的發(fā)展方向，理解和把握內(nèi)外部信息狀況，不斷收集、識別、加工、吸收、運用各類科技信息資源，調(diào)整和控制科研院所科學技術(shù)研究活動。工作能力是科研院所科技管理能力中為管理活動順利開展提供保障的程度，是科研院所進行科技管理水平提升的突破方向，也是科研院所科技管理能力的制約因素，是在知識能力、文化能力、信息能力共同作用基礎(chǔ)上升華而成的能力。綜上所述，科研院所科技管理能力各個構(gòu)成要素之間既是相互獨立的能力要素，但這四個能力要素也直接或間接地相互制約和相互促進，形成了一個穩(wěn)固的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的科研院所科技管理能力結(jié)構(gòu)體系，為科研院所科技管理活動順利開展提供了穩(wěn)定而有效的平臺。
三、結(jié)語
1.1全國R&D經(jīng)費投入總量和投入強度不斷增加
R&D經(jīng)費投入是衡量一個國家或地區(qū)科技競爭力的重要指標，大多數(shù)國家在制定本國科技發(fā)展目標及規(guī)劃時都要把這一指標作為重要的參量。R&D經(jīng)費投入分為兩大類指標：絕對指標和相對指標。絕對指標即R&D經(jīng)費投入的金額，相對指標即與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。我國科研經(jīng)費投入規(guī)模日益擴大，2000年以來，全國R&D經(jīng)費投入逐年增加，從2000年的不足900億元，到2012年總支出為10298.4億元，突破萬億元，增長了11.5倍。近十年來R&D經(jīng)費投入平均增長速度為22.33%；R&D經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）從2000年1%，到2012達到歷史最高水平1.98%。一般認為R&D經(jīng)費投入強度不足1%的國家是缺乏創(chuàng)新能力的，說明該國R&D活動處于初級階段；在1%到2%之間，則說明該國R&D處于中間階段；大于2%的，則說明這個國家創(chuàng)新能力比較強。對比世界上主要的科技強國，R&D經(jīng)費投入強度美國由2001的2.64%增長到了2.79%，日本由3.07%增長到了3.34%，德國由2.47%增長到了2.92%。雖然我國與上述這些國家R&D經(jīng)費投入強度還有一定的差距，但是這些年的增長速度非常之快。
1.2科研經(jīng)費管理存在的問題
（1）科研經(jīng)費管理體制過度行政化。
目前科研項目申請、評審、研究、驗收等環(huán)節(jié)均由行政部門主導，項目進程幾乎完全按照行政命令進行運作，經(jīng)費由財務(wù)主管部門掌握、管理，經(jīng)費管理的規(guī)范性不強、經(jīng)費使用效益低下，造成科研經(jīng)費使用的巨大浪費。
（2）預算管理缺乏科學性。
課題負責人缺乏一定的財務(wù)預算知識，課題組也缺少會計專業(yè)的成員，課題經(jīng)費預算編制不夠科學、規(guī)范，經(jīng)費預算常常超過項目實際完成需要，或不足以支撐項目研究工作的完成；課題立項評審專家往往重視項目的可行性，對項目預算審定不足。
（3）科研經(jīng)費使用過程管理不嚴。
項目負責人對科研經(jīng)費使用缺乏計劃，往往項目開展與經(jīng)費使用的進度不一致；科研工作者的“馬太效應(yīng)”造成一個科研團隊可能同時承擔多個科研項目，造成經(jīng)費混用、挪用現(xiàn)象時有發(fā)生，科研經(jīng)費的使用過程管理不嚴。
（4）項目管理與經(jīng)費管理相互獨立。
科研管理部門和財務(wù)管理部門是項目承擔單位兩個相對獨立的部門，項目管理與經(jīng)費管理職能劃分明確，導致科研管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)?？蒲泄芾聿块T只重視爭取項目，對于經(jīng)費使用的合理性和有效性管理不足；財務(wù)部門由于對科研管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，只能判斷經(jīng)費使用是否符合財務(wù)管理規(guī)定，無法判斷費用使用是否具有效率。針對我國當前科研經(jīng)費管理中出現(xiàn)的一系列問題，迫切需要完善我國科研經(jīng)費管理機制，建立、健全科研經(jīng)費審計監(jiān)督制度，科技主管部門應(yīng)配備一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計、檢查隊伍，不定期對科研項目經(jīng)費進行審計，實時監(jiān)督科研經(jīng)費的使用情況。但是，由于我國科研項目的數(shù)量非常巨大，2013年國家自然科學基金委批準資助的科研項目達到34958項，此外，“863”計劃、科技攻關(guān)計劃、基礎(chǔ)研究計劃、國家社科基金等一系列批準資助的科研項目，每年累計批準資助高達數(shù)十萬項，要對如此數(shù)量龐大的科研項目經(jīng)費全部進行監(jiān)督檢查是不現(xiàn)實的，必須將信用管理引入到科研經(jīng)費管理中，在科研經(jīng)費信用管理各個主體之間，建立一種互信的承諾。對科研經(jīng)費管理的主體進行信用記錄，接受社會監(jiān)督，公開透明，把審計檢查部門的職能與建立完善的科研經(jīng)費信用管理機制有效結(jié)合起來，規(guī)范科研經(jīng)費預算管理和過程控制。
2國外科研經(jīng)費信用管理的借鑒
加強科研經(jīng)費監(jiān)督管理，建立完善的政府科研經(jīng)費監(jiān)督管理體系，是提高科研經(jīng)費分配的規(guī)范性，保證科技資源配置和使用的合規(guī)性和合理性，提高科研經(jīng)費使用效益和效率的重要舉措。世界各主要科技強國都將信用管理引入到科研經(jīng)費監(jiān)督管理中，例如，德國的法律、各種科研經(jīng)費管理辦法、研究機構(gòu)的各種規(guī)定及管理條例都強調(diào)科研人員的“良好科學行為”，以保證科研經(jīng)費的正當使用并取得最佳效果；美國衛(wèi)生部的總檢察長辦公室工作計劃中對衛(wèi)生部主要政府資助項目進行監(jiān)督，對信用差的經(jīng)費使用單位進行重點監(jiān)督。美國則非常強調(diào)科學法治、責任性、科學誠信和透明度等科學道德信念。美國國家科學基金會（NSF）的現(xiàn)實運作，具有一定的標桿作用?？蒲薪?jīng)費的誠信管理主要圍繞預算誠信、金融誠信、管理誠信等，每年NSF必須遵循聯(lián)邦政府的有關(guān)法令，定期對各項經(jīng)費的使用情況進行評估，并提交相關(guān)報告。比如，涉及管理誠信方面，NSF的首席運營官（COO）在首席財務(wù)官（CFO）行政秘書支持下，對管理控制方面的結(jié)果進行調(diào)查并提供評估意見，然后上報基金會主任；由CFO領(lǐng)導的高級管理誠信小組（TheSeniorManagementInte-grationGroup，SMIG）就機構(gòu)運營的概述性情況提供財務(wù)和管理控制報告，并由主任助理和員工辦公室主任就機構(gòu)的內(nèi)部管理控制情況提供申報報告。國外政府注重以正確的理念引導科學家的理性選擇，對科研人員進行科學道德教育，并加強科研人員和承擔單位的信譽制度管理，建立科學家信譽制度，對于信譽好的科研人員和承擔單位減少監(jiān)督的頻次和力度，對信譽不好的重點監(jiān)督。由于國外個人信用體系已經(jīng)非常完善，信用評估、信用監(jiān)控、信用風險和信用懲罰4個方面已經(jīng)深入個人生活的各個方面，已經(jīng)過了科研經(jīng)費信用管理這一階段，而中國的信用體系還未建立起來，這在很大程度上，制約了我國科研經(jīng)費管理。
3我國科研經(jīng)費信用管理的主要內(nèi)容
我國科研經(jīng)費信用管理研究內(nèi)容呈現(xiàn)出三維結(jié)構(gòu)，涉及信用管理的主體，包括項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家和中介機構(gòu)；對整個科研項目生命周期全過程進行信用管理，包括申請階段、評審階段、研究階段和驗收階段；信用管理的程序，主要包括前期準備階段、相關(guān)科研經(jīng)費信用信息采集階段、信息分析及對主體評價階段、審核公布階段、后期的動態(tài)跟蹤階段。在科研經(jīng)費信用管理流程中，需要特別重視科研經(jīng)費信用信息收集工作。因為信息采集是進行后期信用評價，進行信用管理工作的基礎(chǔ)，由科技管理部門組織科技人員組成信用信息征集管理機構(gòu)。選擇合適的科研經(jīng)費信用評價方法對相關(guān)信用主體進行評價。參考國外信用評價方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前我國科研經(jīng)費管理的特點，采用綜合評價方法，以定性分析為主、定量分析為輔，對被評主體的信用狀況如何進行分析、判斷并確定其等級。分析評價階段包括定量指標的初步評價、定性指標評價、撰寫信用評價報告等。審核公布階段，對各相關(guān)主體信用記錄的信息和進行信用評級的結(jié)果向社會公布，公開透明，一方面可使得科研經(jīng)費相關(guān)主體的失信信息迅速傳播，接受全社會監(jiān)督，加大對失信行為的懲罰力度；另一方面滿足科技交易對信用信息的需求，減少科技活動中信用信息不對稱的現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費信用管理程序除了上述的信息采集階段、分析評價階段、審核公布階段外，還包括前期準備階段和后期的動態(tài)跟蹤階段。前期準備階段包括成立評價專家組和工作組、制定信用評價方案、信用評價通知等。動態(tài)跟蹤階段是在評價工作結(jié)束后，定期跟蹤被評主體信用等級的變動情況?？蒲薪?jīng)費信用管理程序是一個動態(tài)的反饋過程，需要定期對管理主體進行跟蹤調(diào)查，及時補充更新相關(guān)信用數(shù)據(jù)，重新進行信用評級。
4我國科研經(jīng)費信用管理系統(tǒng)設(shè)計
國家科研經(jīng)費信用管理系統(tǒng)是科研經(jīng)費監(jiān)督管理有效進行的手段和條件，包括科研經(jīng)費信用管理制度、科研經(jīng)費信用評價指標體系、科研經(jīng)費信用征信系統(tǒng)，以及科研經(jīng)費信用監(jiān)管機制。
4.1科研經(jīng)費信用管理法律、法規(guī)和管理文件
通過對科研經(jīng)費管理相關(guān)法律的收集和整理，發(fā)現(xiàn)對科研經(jīng)費進行信用管理已經(jīng)成為共識?！吨腥A人民共和國科學技術(shù)進步法》提出為科學技術(shù)人員建立學術(shù)誠信檔案，財政部和科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》、《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家高科技研究發(fā)展計劃（“863”計劃）專項經(jīng)費管理辦法》、《國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法》、《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》等明確提出建立健全信用管理機制，將課題承擔單位、課題負責人、中介機構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費管理使用、評估評審方面的評價和記錄的信譽度，作為今后項目申請及評估評審等活動的重要依據(jù)。雖然，已經(jīng)有不少文件涉及科研經(jīng)費信用管理相關(guān)內(nèi)容，但是缺乏一定的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。一方面，科研經(jīng)費管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足，缺乏一部專門的法律法規(guī)來統(tǒng)籌規(guī)劃科研經(jīng)費信用管理的相關(guān)問題，此外，還缺乏相關(guān)的政策文件協(xié)調(diào)和銜接科研經(jīng)費信用管理和科研項目的關(guān)系；另一方面，科研經(jīng)費信用管理政策制定的本身缺乏一定的可操作性，對于科研經(jīng)費信用評價制度的設(shè)計要具體和明確，指標體系的設(shè)計必須具有可行性。
4.2科研經(jīng)費信用評價指標體系
在科研經(jīng)費信用管理系統(tǒng)的建立中，科研經(jīng)費信用評價指標體系是最具有關(guān)鍵意義的一步，是科研經(jīng)費信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。設(shè)計和確定科研經(jīng)費信用評價指標體系是一項技術(shù)性很強的工作，科研經(jīng)費信用評價指標體系包含多個層次，其中指標既包括定量指標，也包括定性指標?？茖W、實用的科研經(jīng)費信用評價指標體系應(yīng)滿足以下條件：一是必須與有關(guān)科研經(jīng)費管理制度文件內(nèi)容相符合；二是一級指標應(yīng)能適應(yīng)不同類型被評主體的特點；三是二級指標包含的要素要能比較全面地反映不同類型被評主體的科研經(jīng)費信用狀況；四是要求具有實際的可操作性。按照評審對象的不同，整個科研經(jīng)費信用評價指標可以分為4大板塊，即項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家和參加審計科研經(jīng)費中介機構(gòu)的科研經(jīng)費信用評價體系。項目承擔單位科研經(jīng)費信用評價指標體系是對科研項目承擔單位進行信用評價的體系。眾所周知，項目承擔單位不僅是科學技術(shù)研究的主體，更是科研經(jīng)費的主要使用者，是整個科研經(jīng)費信用評價中最重要的一環(huán)，可以說，整個科研經(jīng)費信用評價過程都是圍繞其展開進行的。為了能讓每一個科研項目都分配到適合的科研承擔單位之上，我們從經(jīng)費預算、經(jīng)費管理、組織聲譽3個方面著手，設(shè)計了項目承擔單位科研經(jīng)費信用評價指標體系。其中經(jīng)費預算包括預算欄目是否全面細致，金額是否合理；是否存在虛假承諾，自籌經(jīng)費是否到位；是否按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；科研經(jīng)費年度預算的執(zhí)行效率。經(jīng)費管理包括對項目經(jīng)費是否進行單獨核算；對各項目經(jīng)費審查的勝任能力；對各項目經(jīng)費的監(jiān)督管理能力；科研經(jīng)費合理安排支出情況；科研經(jīng)費結(jié)存結(jié)余情況。組織聲譽包括被投訴或舉報的情況；違法違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。該體系可以全面衡量項目承擔單位在項目申請、評審、研究、驗收過程中，是否遵循有關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)則、程序和辦法。整個科研經(jīng)費信用評價指標體系中，項目負責人科研經(jīng)費信用評價指標體系也是一個至關(guān)重要的考評環(huán)節(jié)。這是因為，科學研究極其強調(diào)創(chuàng)新性，其不同于一般的活動，只有內(nèi)行的項目負責人才能夠很好地在監(jiān)督和創(chuàng)新之間保持平衡，為了促進創(chuàng)新，項目負責人的權(quán)限往往較大。對項目負責人的信用評價，包括經(jīng)費預算、經(jīng)費管理、經(jīng)費驗收，以及職業(yè)道德4個方面。經(jīng)費預算包括是否編報虛假預算，套取科研經(jīng)費；科研經(jīng)費合理安排支出情況。經(jīng)費管理包括虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位。經(jīng)費驗收包括是否對專項經(jīng)費進行單獨核算；是否截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；是否發(fā)生違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；是否發(fā)生未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算。職業(yè)道德包括是否提供虛假財務(wù)資料；項目經(jīng)費使用的合理性；被投訴或舉報的情況；違規(guī)發(fā)生的次數(shù)。項目評審專家科研經(jīng)費信用評價工作是一個極其復雜的活動，廣泛涉及到科研經(jīng)費相關(guān)知識的運用和信息的處理，任何單一層面的評價都不能反映兩者的科研經(jīng)費信用，從評審勝任能力、職業(yè)道德、關(guān)聯(lián)信用3個層面來評價。評審勝任能力，包括對科研經(jīng)費相關(guān)規(guī)章制度及政策的熟悉程度；評審專家研究領(lǐng)域與評審領(lǐng)域聯(lián)系的緊密程度。職業(yè)道德，包括被投訴或舉報的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。關(guān)聯(lián)信用，包括對評審項目科研經(jīng)費信息的保密情況；經(jīng)費評審的客觀公正性；與被評審對象的關(guān)聯(lián)性。對于參加審計科研經(jīng)費中介機構(gòu)的科研經(jīng)費信用評價主要從機構(gòu)聲譽、金融信用、審計信用3個方面來考察。機構(gòu)聲譽包括被投訴或舉報的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。金融信用包括機構(gòu)的財務(wù)狀況；機構(gòu)償還債務(wù)的能力。審計信用包括審計工作的透明度。
4.3科研經(jīng)費信用征信系統(tǒng)
科研經(jīng)費信用征信系統(tǒng)包括建設(shè)和完善科研經(jīng)費信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機制。
（1）制定科研經(jīng)費信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標準是科研信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
目前，已經(jīng)建立并逐漸成熟的全國征信系統(tǒng)有11315企業(yè)征信系統(tǒng)和中國人民銀行征信系統(tǒng)，而我國尚未建立全國性的科研經(jīng)費征信系統(tǒng)。為了對科研經(jīng)費進行規(guī)范而有效的監(jiān)督，全國范圍內(nèi)對科研項目經(jīng)費信用進行征信勢在必行，信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要一個統(tǒng)一的設(shè)計標準。建議有關(guān)部門按照科研經(jīng)費信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計科研經(jīng)費信用數(shù)據(jù)庫全國統(tǒng)一標準。
（2）重視科研經(jīng)費信用信息的共享使用。
科技經(jīng)費主管部門，建立科研經(jīng)費信用共享機制，充分發(fā)揮科研經(jīng)費信用信息共享的作用。應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，仔細查詢相關(guān)承擔單位、課題負責人、項目評審專家，以及中介機構(gòu)的信用信息，確保經(jīng)費信用管理貫穿于項目申請、評審、立項、預算、實施、結(jié)題、驗收等項目管理的全過程中。
4.4科研經(jīng)費信用監(jiān)管機制
科研經(jīng)費信用監(jiān)管機制包括科研經(jīng)費信用評級和科研經(jīng)費信用分級監(jiān)督管理。根據(jù)相關(guān)主體科研經(jīng)費信用指標體系的設(shè)計，通過科研經(jīng)費信用征信系統(tǒng)對相關(guān)定性和定量指標的收集，對收集到的定量數(shù)據(jù)進行分析，定性指標則由聘用的專家進行評價。進而對相關(guān)主體進行信用評級。評級分值按100分計，結(jié)合國際上對信用的5級劃分法，將科研經(jīng)費信用等級分為5類，即AAA、AA、A、B、C。信用評價分值90～100的信用等級為AAA，80～89的為AA，70～79的為A，60～69的為B，60以下的為C。科研經(jīng)費信用分級監(jiān)督管理，是一種全新的科研經(jīng)費監(jiān)管模式，分級管理，重點監(jiān)督，準確評定其信用等級，然后有針對性地加強管理，等級越低監(jiān)管越嚴，應(yīng)該對相關(guān)主體信用等級為A、B的，加大重點巡視檢查的力度；而對于信用等級為AAA、AA減少巡視檢查或抽查；對于信用等級為C，一般不予立項資助，直至整頓整改，信用等級提高。
5總結(jié)
1.1科研管理觀念滯后
科研管理在推進整體科研發(fā)展水平中的具有極大的意義和作用，然而，在現(xiàn)階段科研項目管理中，其意義和作用被長期忽視。表現(xiàn)在管理方式上，用管理行政的方式管理學術(shù)人員，服務(wù)觀念不強，重視技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用，輕視管理科研項目中的作用；重視科研技術(shù)人員的培養(yǎng)和提升，忽視管理人員作用和發(fā)展。
1.2科研項目管理體制落后
在申報立項階段，科研人員撰寫的項目申請書質(zhì)量不高，而科研管理人員不能很好的指導科研人員進行項目選題和立項，導致項目申報成功率低。在項目實施階段，項目實施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠，不能保證項目的順利實施。在項目驗收階段，缺乏一套完善的驗收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評價”，側(cè)重的是較直觀的量的評定，而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗收工作的順利實施。
2、提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ)，重視項目管理規(guī)范化
科研項目管理一般可以劃分為項目的前期管理、中期管理和后期管理，在實際工作中，為了能夠使項目能夠順利的立項，科研單位對項目的立項和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財力、物力，一旦項目正式立項后，其組織實施和驗收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項目管理工作必須加強項目中期、項目后期的管理管座，制定相應(yīng)的管理措施，實現(xiàn)項目的前期管理、中期管理、后期管理的有機融合，促進科研管理工作的科學化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、考核晉升的指標之一。從管理模式上，摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式，推行科學化、規(guī)范化管理，摒棄靜態(tài)管理，推行動態(tài)管理。在項目前期，做到人員、計劃、組織和經(jīng)費“四落實”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計劃，計劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行，完成時間節(jié)點清楚，時間精確度與所控制的時段匹配，責任主體明確，目標符合SMART原則，交付物是具體實體，即目標必須具體、可度量、可實現(xiàn)、現(xiàn)實性、有時限。復雜或長周期工作計劃必須設(shè)立里程碑，有效地分解目標，分解后的目標是一個完整的小項目或有明確的主題或交付。將科研計劃以管理工作任務(wù)書的形式下達到責任人、考核人，使之明確時間節(jié)點和完成標志，責任人對所承擔工作任務(wù)進行二次分解。落實責任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責任到人，通過層層簽訂責任狀，確保體系建設(shè)責任落實到人；通過每一個工作流程，設(shè)置流程終結(jié)自評、考核、自檢程序，分段落實責任到人。在項目中期，對項目進展的各個環(huán)節(jié)實行項目跟蹤，強化動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。計劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段，以確保工作結(jié)果和最終目標的實現(xiàn)，在項目管理活動實施過程中對于階段性事項進行溝通和匯報當前進展狀況的雙向互動，同時對科研管理活動或各項工作的開展落實情況進行監(jiān)督，確保任務(wù)完成和目標實現(xiàn)，或及時進行調(diào)整，為考核提供依據(jù)。
2.2以控制標準為工作重點，重視項目管理標準化
科研項目管理要實現(xiàn)全程的過程管理和目標管理，必須重視項目管理的控制標準?？刂茦藴适侵阜从郴蚝饬抗芾砘顒宇A期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標準是界定或標示這種預期狀態(tài)屬性或特征的指標。控制標準作為控制依據(jù)，控制標準可借助量化指標等方式測量，可對控制活動進行考核，要求注重科學性和可行性。在對科研管理的監(jiān)測中，要具有時間性和準確性，這種監(jiān)測考核要定量化、全面、準確、公正，盡可能利用一些可直接計量的指標進行衡量，所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實際狀況。通過全面過程控制、預防為主、持續(xù)改進、制度化管理、自我管理，從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項目管理過程展開成具體的管理職能及其活動,并闡明每一項管理活動的程序,對每一項活動的目的、內(nèi)容、控制和檢查評價的方法、責任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。
2.3以科研管理觀念工作目標，重視項目管理信息化
在科研管理中，普遍采用科研項目管理系統(tǒng)（RPMS），它以項目中心為核心管理目標，為科研團隊提供更為規(guī)范化、科學化、精細化引導和控制，為科研單位合理利用資源、應(yīng)對內(nèi)外部變化、達成理想目標提供高效、全面、精細的管理思路和管理方法，結(jié)合甘特圖及流程平成項目啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項等過程。
3、結(jié)語
根據(jù)班組長訪談和對班組的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)五院科研類班組建設(shè)工作還“欠一些火候”，特別是管理效能還有很大的提升空間。針對科研類班組管理效能提升的問題，本文課題組查閱有關(guān)班組建設(shè)的理論書籍，借鑒其他央企的有效做法，多次實地調(diào)研基層班組建設(shè)情況，同事間頭腦風暴法提出了很多很好的建議和意見，其中的核心就是通過研究、探索科研類班組的內(nèi)在規(guī)律，不斷更新理念、提高認識，把班組建設(shè)工作真正作為打造核心競爭優(yōu)勢的重要手段。從源頭抓起，調(diào)查科研類班組的建設(shè)現(xiàn)狀，找準工作“短板”，科學地確立班組管理效能進一步提升的內(nèi)容、方法和途徑，推動班組建設(shè)工作創(chuàng)新奠定扎實基礎(chǔ)。
二、經(jīng)過及主要做法
為進一步提升五院科研類班組建設(shè)的針對性和有效性，采取“三步走”的方式。第一步：加強基礎(chǔ)研究，準確了解科研類班組管理現(xiàn)狀五院共有1315個班組，其中科研類班組683個。為了解基層班組員工的工作狀況，查找科研類班組管理中存在的不足，以便有針對性地改進工作，提升科研班組的管理效能，根據(jù)相關(guān)理論，本文課題組開展了一次五院科研班組員工工作狀況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括工作目標和計劃、工作效率和質(zhì)量、學習和培訓情況、壓力和激勵情況、班組長領(lǐng)導力等五個方面。問卷調(diào)查采取匿名制形式，由課題組直接把問卷發(fā)放到員工手中，員工獨立完成之后密封上交課題組，全程沒有班組管理人員干預。第二步：錨定短板，深入分析影響管理效能的因素通過問卷調(diào)查，結(jié)合科學的統(tǒng)計分析方法，本文課題組深入調(diào)研并綜合應(yīng)用管理學中的“X理論”、“Y理論”、“Z理論”分析得出班組管理效能“短板”和需重點提升的要素項。通過對科研班組員工工作狀況的問卷調(diào)查，以及對部分科研班組進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)五院的科研班組管理對于“Y理論”和“Z理論”的應(yīng)用比較到位，人性化管理和企業(yè)文化都做得不錯，對于“X理論”的應(yīng)用比較欠缺，科學管理的建章立制還不夠完善，執(zhí)行力不強。第三步：提升五院科研類班組管理效能的對策研究根據(jù)科研班組管理效能影響因素的分析結(jié)果，本文認為必須從計劃管理、學習管理、激勵管理、現(xiàn)場管理、班組長領(lǐng)導力五個方面入手，強化對“X理論”的應(yīng)用，將國際理念與班組建設(shè)實踐相結(jié)合，集成國際、國內(nèi)班組管理的先進方法、工具和模板，歸納總結(jié)現(xiàn)有的班組管理經(jīng)驗和案例，為班組建設(shè)開辟道路，提供強有力的支撐。具體方案如下：
1.班組計劃管理提升
班組計劃管理，就是圍繞單位年度發(fā)展目標以及上級部門下達的工作任務(wù)制訂具體實施計劃，并進行階段性總結(jié)以便及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整計劃，以提高集體與個人的工作效能，確保各項工作圍繞組織總體目標高效開展，最終順利完成企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營指標。根據(jù)五院的科研任務(wù)特點，班組計劃管理的思路是“制度統(tǒng)一化、模板差異化、實施信息化”，即在制度上統(tǒng)一要求制訂周期性計劃，定期或不定期進行小結(jié)；在具體表格模板上采用適合各自工作特點的計劃填報模板；在計劃管理的實施上采用信息化支撐系統(tǒng)。通過優(yōu)秀的計劃管理，使班組計劃既產(chǎn)生于工作目標又服務(wù)于工作目標，切切實實給班組以及個人的工作起到有力的推動作用，確保實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標。
2.質(zhì)量管理提升
質(zhì)量是航天的生命?？蒲邪嘟M最直接的工作產(chǎn)品就是一份份技術(shù)報告和技術(shù)成果，其質(zhì)量高低，取決于是否有嚴格的要求、嚴肅的態(tài)度和嚴謹?shù)淖黠L?；鶎影嘟M要通過練好內(nèi)功，達到建立、實施質(zhì)量管理體系和運行機制來推動班組工作的深化改革，逐步建立起適應(yīng)單位需要的科研管理新體系，達到資源配置優(yōu)化、專業(yè)化、科學化、規(guī)范化的服務(wù)要求和產(chǎn)出。班組質(zhì)量管理適用于班組全體成員，班組長（或班組長指定的人員）應(yīng)要求全體成員在日常工作中嚴格按照班組質(zhì)量管理的流程、制度執(zhí)行，并對執(zhí)行的情況進行打分，適當給予獎懲。質(zhì)量管理必須形成一種“草根文化”，廣泛依靠群眾的力量，形成群眾性的長期運動。
3.班組學習管理提升
班組學習管理，就是有計劃、有目的地組織班組內(nèi)部學習，促進班組成員掌握新知識和新技術(shù)、提高班組學習力、創(chuàng)新力和凝聚力的過程和活動。通過班組學習，可以提升班組成員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，更好的為科研服務(wù)；可以讓班組成員勞逸結(jié)合，減輕工作壓力，體驗到工作的樂趣；可以引入科學的工作方法和工具，提高服務(wù)水平和勞動生產(chǎn)率。要想打造基層班組的學習能力，首先要改變班組成員的觀念，倡導一種“工作學習化、學習工作化”的學習理念，并具體細化在四個方面：一是強調(diào)“終身學習”。班組的每一位成員要把學習當作是一種成長的狀態(tài)，當作是一個需要畢生努力和堅持的方向，通過個人的持續(xù)學習來實現(xiàn)自我的完善和生命價值的完滿。二是倡導“全員學習”。班組的業(yè)績來自于全體班組成員的工作績效，沒有個體的努力則不可能換來班組集體的成功。因此，不管是班組長還是班組成員都要長期具備“學習”的狀態(tài)。三是提倡“全過程學習”。班組要將“學習”貫穿于各項工作的計劃、控制、執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)，使班組前進的每一步都打上學習的烙印。這就要求班組成員要做個學習的“有心人”，時時處處留心學習。四是注重“共同學習”。每個人要堅信集體的智慧高于個人的智慧，以“共同學習”的心態(tài)促進個人的成長，不斷提升班組集體的學習能力，打造卓越班組。
4.班組激勵管理提升
激勵就是通過影響人們在追求某些既定目標時的愿意程度，增強或削弱其積極性，從而影響人們的實際行動。實施班組激勵管理，旨在加強員工對企業(yè)文化的認知度，調(diào)動員工的工作熱情，舒緩員工的工作壓力，激發(fā)員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，營造積極向上的工作氛圍，打造一支執(zhí)行力高、戰(zhàn)斗力強的團隊。
5.班組長領(lǐng)導力提升
班組長領(lǐng)導力的提升是基層班組管理效能提升的重要組成部分。德魯克說：領(lǐng)導能力是把握組織的使命及動員人們圍繞這個使命奮斗的一種能力。班組長是否具備自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團隊學習、系統(tǒng)思考這五項修煉，能否創(chuàng)建學習型班組，是衡量班組長是否卓越的主要依據(jù)之一。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的科研班組長技術(shù)過硬、管理技能缺乏的問題，結(jié)合五項修煉的要求，可以從領(lǐng)導力的五個要素：領(lǐng)悟能力、執(zhí)行能力、溝通能力、激勵能力、凝聚能力著手，通過12項具體整改措施來提升班組長的領(lǐng)導力。
三、思考與啟示
1.深入掌握科研班組管理現(xiàn)狀是加強班組建設(shè)的前提。
加強科研班組建設(shè)要充分掌握這一群體的特點，了解其管理現(xiàn)狀，進而有針對性地找出管理短板。
2.準確分析影響因素是加強班組建設(shè)的關(guān)鍵。
找準科研班組管理短板，班組建設(shè)出現(xiàn)什么問題就解決什么問題，只有準確地分析影響因素，科學地制定對策措施，才能真正促進班組建設(shè)，提升班組管理效能。
3.科學制定對策措施是加強班組建設(shè)的根本。
1．1儀器設(shè)備增加，實驗室面積不足
隨著國家科研投入加大，科研院所承載的項目及課題不斷增多，大型儀器設(shè)備購置不斷增加，相當部分的科研院所實驗室面積不能滿足科研需求，儀器設(shè)備擺放密集，有限空間變得更加擁擠，水電等公共設(shè)施負荷加大，存在明顯的安全隱患。另外，對于新購置的一些大型儀器設(shè)備，購置前缺少儀器布局規(guī)劃，儀器設(shè)備購置后由科研人員隨意擺放至實驗室內(nèi)，缺少安全、環(huán)境的綜合論證。
1.2科研工作量大，夜間實驗增多
加快科技創(chuàng)新步伐，促進科技跨越發(fā)展，是科研院所新時期的發(fā)展目標，科研工作沒有捷徑，需要以大量的實驗工作為基礎(chǔ)，這就促使科研人員要加大精力投入。時間有限情況下，部分實驗室出現(xiàn)了連續(xù)運轉(zhuǎn)的狀況，過夜實驗增多，夜間操作人員容易產(chǎn)生精力不集中，忽視安全操作等情況，急需制定相關(guān)制度來保障夜間實驗的安全性，如夜間實驗操作需最少兩個人，加強相互督促等。
1．3實驗室分散，藥品信息難掌握
科研院所科研活動一般以課題組為主體，課題組人數(shù)不多，擁有自己的實驗室，有相對獨立的科研實驗空間，實驗室較為分散，在實驗室內(nèi)的科研活動基本由課題帶頭人來安排，不會經(jīng)過處室或研究所等上級部門審核，以至研究所對這些實驗室的安全監(jiān)管非常困難。另外，由于實驗藥品購買基本上都是課題組自行購買，管理部門很難掌握到藥品信息，對于一些劇毒藥品的購置和管理也容易出現(xiàn)疏忽和漏洞。
1．4實驗室開放共享，人員流動性大
資源共享是新時期國家科技基礎(chǔ)條件發(fā)展的核心目的，科研院所實驗室的儀器設(shè)備特別是大型儀器設(shè)備基本都列入了科技部計劃司、財政部科文司和國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心聯(lián)合的《大型科學儀器設(shè)備開發(fā)共享目錄》，科研院所實驗室普遍堅持“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，可以使實驗室吸引優(yōu)秀人才，發(fā)揮群體優(yōu)勢，參與國際競爭，有利于提升實驗室的整體實力，但同時也增加了人員的流動性，對實驗室安全管理提出了更高要求。
2國外及港臺地區(qū)實驗室安全管理經(jīng)驗
美國、英國及中國香港等國家和地區(qū)的大學及科研機構(gòu)十分重視實驗室安全管理，大部分設(shè)有環(huán)境、健康和安全部門，有濃厚的安全與環(huán)保管理文化，高效安全的管理組織構(gòu)架，硬性的準入制度，完善的教育和培訓體系，為保護人員、財產(chǎn)的安全、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境開展大量工作，為各個實驗室和研究中心提供各種有關(guān)環(huán)境和安全方面的服務(wù)［6］。
2．1國外實驗室安全管理經(jīng)驗
美國和加拿大的高校對實驗室安全的重視體現(xiàn)在防患于未然，非常重視實驗室安全教育，但不會單獨設(shè)立實驗室安全管理，而是將所有技術(shù)層面的安全問題統(tǒng)一管理，包括建設(shè)許可論證、空氣質(zhì)量管理及動力工業(yè)車輛管理等問題，這種模式雖然人力資源和設(shè)施投入較大，但行動綜合管理效果顯著，事故處理能力強，行動能力強［7－8］;澳大利亞聯(lián)邦政府及各州政府都有相應(yīng)的法律法規(guī)來管理與安全和健康有關(guān)的各項事務(wù)［9］，高校一般都有一套以職業(yè)健康和安全操作為準則的實驗室安全管理體系，設(shè)置職業(yè)健康與安全部，由校長直接負責，各學院院長兼任職業(yè)健康與安全主任，學院的各研究室主任對下屬的實驗室安全負總責［10］，實驗室管理非常細，普通工作日、周末及假期、過夜實驗操作都有一套嚴格的監(jiān)管措施［11］;英國牛津大學實驗室的安全管理條例和規(guī)章制度基本涵蓋了各安全領(lǐng)域，包括防火安全、設(shè)備安全、化學品安全、機械加工安全、放射性安全、生物安全、常規(guī)安全、特殊工種安全、意外防護安全等［12］;日本高校非常重視環(huán)保安全工作，每所大學都設(shè)有環(huán)保安全教育必修課程，這種濃厚的安全、環(huán)保氛圍潛移默化地影響校園中的每個人，形成了一種安全、環(huán)保的良性循環(huán)［13］;新加坡大學非常重視“安全文化”理念，以人的健康、安全為各項工作開展的前提，一般建有2個專門組織負責安全管理工作，一個是實驗室安全和生物安全委員會，一個是環(huán)境與健康安全辦公室，大學內(nèi)所有的項目負責人需要通過學校安全部門的認證和許可才能夠開展相關(guān)科研工作［14］。
2．2港臺地區(qū)實驗室安全管理經(jīng)驗
中國香港高校在成立初期就把安全管理作為所有運轉(zhuǎn)的重要元素，用定量的指標數(shù)據(jù)反映實驗室安全狀況，開展實驗室安全狀況的評估，掌握情況，對危害與風險做出預測，各部門、各級別的教職員工每年必須做績效考核，安全職責能否達到標準是考核的重要內(nèi)容之一［15－16］。中國臺灣高校為了確保實驗室的安全衛(wèi)生與環(huán)保，設(shè)立多個不同層次的實驗室安全管理組織機構(gòu)，一是學校安全衛(wèi)生與環(huán)保委員會，二是學校安全衛(wèi)生及環(huán)保中心，三是科、系、所安全衛(wèi)生及環(huán)保小組，四是各實驗室安全衛(wèi)生及環(huán)保責任人［17］。另外，香港及臺灣的高校都十分重視校際之間實驗室安全管理方面的做法和經(jīng)驗交流，使高校實驗室的安全和環(huán)保狀況得到了極大的提高［6］。
3科研院所實驗室安全管理體系建設(shè)重點
在科學技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，作為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)保障的實驗室安全管理體系建設(shè)，更應(yīng)受到倍加重視。綜合國內(nèi)外實驗室安全管理經(jīng)驗及現(xiàn)階段我國科研院所實驗室安全管理中亟需解決的問題，實驗室安全管理體系重點包括以下幾個方面。
3．1建立實驗室安全管理組織體系
科研院所一般是以研究院為主體，以不同研究方向的研究所為分支的綜合性科研機構(gòu)。實驗室安全管理要通盤考慮、全院協(xié)調(diào)，從環(huán)保、健康、安全出發(fā)，由院領(lǐng)導任院安全管理委員會主任，組織制定全院長遠的安全管理目標，建立完善全院的安全管理體系，規(guī)范安全管理流程。各研究所成立所級安全委員會，根據(jù)實際情況制定詳細、實用的實驗室管理辦法，負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)院和各級實驗室開展安全檢查、培訓等工作。各實驗室由所在的課題組負責安全管理，再設(shè)立安全管理員，根據(jù)實驗室自身特點及儀器設(shè)備狀況制定詳細的操作規(guī)程，指導開展實驗的相關(guān)人員進行安全操作。
3．2建立實驗室安全管理制度體系
實驗室安全管理涉及很多方面，每一個方面都需要制定相應(yīng)的安全管理制度，采取切實可行的防范措施［18］。(1)建立實驗室準入制度是排除人為引發(fā)安全問題的最有力措施，準入制度對準備進入實驗室開展實驗的一切人員適用，包括初次進入本實驗室的研究員、教授、客座及學生等。準入制度可以通過實驗室準入考試來實現(xiàn)，考試內(nèi)容包括:院所實驗室安全管理辦法、實驗室基本情況、實驗室內(nèi)儀器設(shè)備操作規(guī)程、廢棄物處理、實驗樓內(nèi)安全撤離通道、突況應(yīng)對方法、危險化學藥品訂購程序等。(2)結(jié)合固定資產(chǎn)管理建立儀器設(shè)備購置人安全負責制度是對儀器設(shè)備安全操作及維護的保障措施?？蒲性核鶅x器設(shè)備一般由科研人員根據(jù)需求自行購買，購買人對儀器設(shè)備的性能及操作規(guī)程比較熟悉，儀器購入后，資產(chǎn)錄入購置人名下，通過建立儀器資產(chǎn)購置人安全負責制度，能夠進一步督促相關(guān)人員對儀器的使用狀況進行監(jiān)管，為儀器安全操作增添一份保障。(3)建立實驗室安全自檢檔案制度，是排除實驗室安全隱患的關(guān)鍵措施。安全排查，定期自檢，并形成安全自檢報告，存檔，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，排查安全隱患。自檢內(nèi)容包括水電線路老化排查、實驗藥品放置、廢棄物處理、壓縮氣瓶使用及防護等。為督促自檢制度的定期實施，各級安全管理委員會要建立定期例會、檢查通報和績效評估制度等，將實驗室安全管理制度體系進一步完善。
3．3建立實驗室安全文化培育體系
一位安全管理專家說過，短期安全靠運氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化［19］。安全文化和其他文化一樣，具有極強的滲透性、柔韌性和持久性，能夠以無形的觀念深刻影響著有形的存在。安全文化建設(shè)就是培養(yǎng)自覺意識和安全能力的過程，科研院所的安全文化是指在組織和實施科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和文化傳承過程中的安全意識、安全態(tài)度、安全責任、安全知識、安全能力、安全行為方式的總和［20－21］。在實驗室安全管理中烘托一種文化有人會認為是小題大做、無辜渲染，實際上實驗室的安全文化能夠逐步影響到整個單位的安全意識，改變科研院所的整體安全環(huán)境，通過安全文化的導向功能、凝聚功能、約束規(guī)范功能和傳播功能，來提高全體科研人員的綜合安全素質(zhì)，抓好科研院所實驗室的安全生產(chǎn)工作。
3．4建立實驗室安全管理聯(lián)動運行機制
建立多部門協(xié)作管理機制，實驗室安全管理涉及的部門比較多，包括實驗室平臺管理、后勤保障管理、安全保衛(wèi)管理、儀器設(shè)備的資產(chǎn)管理等。安全管理過程中要明確誰牽頭、誰組織、誰執(zhí)行，要將各部門的安全負責人聯(lián)合到一起，形成一個有機整體，形成協(xié)作機制。整個實驗室安全管理體系要以熟知安全問題具有極強安全責任意識的技術(shù)人員為主，組織體系內(nèi)要定期召開會議，討論管理過程中問題，對管理辦法及相關(guān)制度及時修正調(diào)整。建立與上級主管部門的聯(lián)動機制，院所安全管理部門與市級環(huán)保局、消防局及公安局形成聯(lián)動，定期邀請上級管理人員對實驗室的藥品庫、放射源、壓縮氣瓶等危險物品進行檢查，對實驗室的人員進行安全操作培訓。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時糾正，并限期整改，杜絕可能出現(xiàn)的安全問題。
4結(jié)語
根據(jù)班組長訪談和對班組的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)五院科研類班組建設(shè)工作還“欠一些火候”，特別是管理效能還有很大的提升空間。針對科研類班組管理效能提升的問題，本文課題組查閱有關(guān)班組建設(shè)的理論書籍，借鑒其他央企的有效做法，多次實地調(diào)研基層班組建設(shè)情況，同事間頭腦風暴法提出了很多很好的建議和意見，其中的核心就是通過研究、探索科研類班組的內(nèi)在規(guī)律，不斷更新理念、提高認識，把班組建設(shè)工作真正作為打造核心競爭優(yōu)勢的重要手段。從源頭抓起，調(diào)查科研類班組的建設(shè)現(xiàn)狀，找準工作“短板”，科學地確立班組管理效能進一步提升的內(nèi)容、方法和途徑，推動班組建設(shè)工作創(chuàng)新奠定扎實基礎(chǔ)。
二、經(jīng)過及主要做法
為進一步提升五院科研類班組建設(shè)的針對性和有效性，采取“三步走”的方式。第一步：加強基礎(chǔ)研究，準確了解科研類班組管理現(xiàn)狀五院共有1315個班組，其中科研類班組683個。為了解基層班組員工的工作狀況，查找科研類班組管理中存在的不足，以便有針對性地改進工作，提升科研班組的管理效能，根據(jù)相關(guān)理論，本文課題組開展了一次五院科研班組員工工作狀況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括工作目標和計劃、工作效率和質(zhì)量、學習和培訓情況、壓力和激勵情況、班組長領(lǐng)導力等五個方面。問卷調(diào)查采取匿名制形式，由課題組直接把問卷發(fā)放到員工手中，員工獨立完成之后密封上交課題組，全程沒有班組管理人員干預。第二步：錨定短板，深入分析影響管理效能的因素通過問卷調(diào)查，結(jié)合科學的統(tǒng)計分析方法，本文課題組深入調(diào)研并綜合應(yīng)用管理學中的“X理論”、“Y理論”、“Z理論”分析得出班組管理效能“短板”和需重點提升的要素項。通過對科研班組員工工作狀況的問卷調(diào)查，以及對部分科研班組進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)五院的科研班組管理對于“Y理論”和“Z理論”的應(yīng)用比較到位，人性化管理和企業(yè)文化都做得不錯，對于“X理論”的應(yīng)用比較欠缺，科學管理的建章立制還不夠完善，執(zhí)行力不強。第三步：提升五院科研類班組管理效能的對策研究根據(jù)科研班組管理效能影響因素的分析結(jié)果，本文認為必須從計劃管理、學習管理、激勵管理、現(xiàn)場管理、班組長領(lǐng)導力五個方面入手，強化對“X理論”的應(yīng)用，將國際理念與班組建設(shè)實踐相結(jié)合，集成國際、國內(nèi)班組管理的先進方法、工具和模板，歸納總結(jié)現(xiàn)有的班組管理經(jīng)驗和案例，為班組建設(shè)開辟道路，提供強有力的支撐。具體方案如下：
1.班組計劃管理提升
班組計劃管理，就是圍繞單位年度發(fā)展目標以及上級部門下達的工作任務(wù)制訂具體實施計劃，并進行階段性總結(jié)以便及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整計劃，以提高集體與個人的工作效能，確保各項工作圍繞組織總體目標高效開展，最終順利完成企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營指標。根據(jù)五院的科研任務(wù)特點，班組計劃管理的思路是“制度統(tǒng)一化、模板差異化、實施信息化”，即在制度上統(tǒng)一要求制訂周期性計劃，定期或不定期進行小結(jié)；在具體表格模板上采用適合各自工作特點的計劃填報模板；在計劃管理的實施上采用信息化支撐系統(tǒng)。通過優(yōu)秀的計劃管理，使班組計劃既產(chǎn)生于工作目標又服務(wù)于工作目標，切切實實給班組以及個人的工作起到有力的推動作用，確保實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標。
2.質(zhì)量管理提升
質(zhì)量是航天的生命。科研班組最直接的工作產(chǎn)品就是一份份技術(shù)報告和技術(shù)成果，其質(zhì)量高低，取決于是否有嚴格的要求、嚴肅的態(tài)度和嚴謹?shù)淖黠L?；鶎影嘟M要通過練好內(nèi)功，達到建立、實施質(zhì)量管理體系和運行機制來推動班組工作的深化改革，逐步建立起適應(yīng)單位需要的科研管理新體系，達到資源配置優(yōu)化、專業(yè)化、科學化、規(guī)范化的服務(wù)要求和產(chǎn)出。班組質(zhì)量管理適用于班組全體成員，班組長（或班組長指定的人員）應(yīng)要求全體成員在日常工作中嚴格按照班組質(zhì)量管理的流程、制度執(zhí)行，并對執(zhí)行的情況進行打分，適當給予獎懲。質(zhì)量管理必須形成一種“草根文化”，廣泛依靠群眾的力量，形成群眾性的長期運動。
3.班組學習管理提升
班組學習管理，就是有計劃、有目的地組織班組內(nèi)部學習，促進班組成員掌握新知識和新技術(shù)、提高班組學習力、創(chuàng)新力和凝聚力的過程和活動。通過班組學習，可以提升班組成員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，更好的為科研服務(wù)；可以讓班組成員勞逸結(jié)合，減輕工作壓力，體驗到工作的樂趣；可以引入科學的工作方法和工具，提高服務(wù)水平和勞動生產(chǎn)率。要想打造基層班組的學習能力，首先要改變班組成員的觀念，倡導一種“工作學習化、學習工作化”的學習理念，并具體細化在四個方面：一是強調(diào)“終身學習”。班組的每一位成員要把學習當作是一種成長的狀態(tài)，當作是一個需要畢生努力和堅持的方向，通過個人的持續(xù)學習來實現(xiàn)自我的完善和生命價值的完滿。二是倡導“全員學習”。班組的業(yè)績來自于全體班組成員的工作績效，沒有個體的努力則不可能換來班組集體的成功。因此，不管是班組長還是班組成員都要長期具備“學習”的狀態(tài)。三是提倡“全過程學習”。班組要將“學習”貫穿于各項工作的計劃、控制、執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)，使班組前進的每一步都打上學習的烙印。這就要求班組成員要做個學習的“有心人”，時時處處留心學習。四是注重“共同學習”。每個人要堅信集體的智慧高于個人的智慧，以“共同學習”的心態(tài)促進個人的成長，不斷提升班組集體的學習能力，打造卓越班組。
4.班組激勵管理提升
激勵就是通過影響人們在追求某些既定目標時的愿意程度，增強或削弱其積極性，從而影響人們的實際行動。實施班組激勵管理，旨在加強員工對企業(yè)文化的認知度，調(diào)動員工的工作熱情，舒緩員工的工作壓力，激發(fā)員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，營造積極向上的工作氛圍，打造一支執(zhí)行力高、戰(zhàn)斗力強的團隊。
5.班組長領(lǐng)導力提升
班組長領(lǐng)導力的提升是基層班組管理效能提升的重要組成部分。德魯克說：領(lǐng)導能力是把握組織的使命及動員人們圍繞這個使命奮斗的一種能力。班組長是否具備自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團隊學習、系統(tǒng)思考這五項修煉，能否創(chuàng)建學習型班組，是衡量班組長是否卓越的主要依據(jù)之一。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的科研班組長技術(shù)過硬、管理技能缺乏的問題，結(jié)合五項修煉的要求，可以從領(lǐng)導力的五個要素：領(lǐng)悟能力、執(zhí)行能力、溝通能力、激勵能力、凝聚能力著手，通過12項具體整改措施來提升班組長的領(lǐng)導力。
三、思考與啟示
1.深入掌握科研班組管理現(xiàn)狀是加強班組建設(shè)的前提。
加強科研班組建設(shè)要充分掌握這一群體的特點，了解其管理現(xiàn)狀，進而有針對性地找出管理短板。
2.準確分析影響因素是加強班組建設(shè)的關(guān)鍵。
找準科研班組管理短板，班組建設(shè)出現(xiàn)什么問題就解決什么問題，只有準確地分析影響因素，科學地制定對策措施，才能真正促進班組建設(shè)，提升班組管理效能。
3.科學制定對策措施是加強班組建設(shè)的根本。
(一)科研管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建方案。開發(fā)集學校行政管理、教學科研活動、學生管理等全校事務(wù)為一體的校園網(wǎng)絡(luò)平臺，依托校園網(wǎng)平臺構(gòu)建相對獨立的功能應(yīng)用系統(tǒng):科研管理信息化系統(tǒng)、人事管理信息化系統(tǒng)、研究生管理信息化系統(tǒng)等?？蒲泄芾硇畔⒒到y(tǒng)通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)用人事系統(tǒng)中的全校科研人員數(shù)據(jù)以及研究生系統(tǒng)中的全校研究生數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理形成自身的人員數(shù)據(jù)庫?？蒲泄芾硇畔⒒到y(tǒng)從科研管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容、日常流程出發(fā)，按照規(guī)范管理的要求，構(gòu)造一個相互聯(lián)系、相互溝通的科研信息環(huán)境，使得科研信息的收集、傳遞、處理、貯存、反饋、利用都能在這個系統(tǒng)中正常運行，并且還能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境條件的變化，充分發(fā)揮科研信息的作用?？蒲泄芾硇畔⒒到y(tǒng)應(yīng)包括以下模塊:縱/橫向項目管理，經(jīng)費管理，成果管理，基地管理，學術(shù)活動管理，考核管理，統(tǒng)計管理等。
(二)科研管理信息化系統(tǒng)模式。科研管理信息化系統(tǒng)的使用權(quán)限有以下用戶:科研人員、院系科研秘書、院系科研管理人員、縱/橫向科研管理人員、系統(tǒng)管理員?？蒲腥藛T即一線科研教師，科研人員進行科研項目、科研成果、獲獎成果的申報、登記、查詢、統(tǒng)計以及相關(guān)進展維護。系統(tǒng)中絕大部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源是由所有科研人員的輸入產(chǎn)生的。院系科研秘書，可以審核、查詢、統(tǒng)計本學院的科研人員在系統(tǒng)中的所有科研信息。院系科研管理人員一般是二級學院院長或科研院長，主要可以查看本學院的所有科研信息。縱/橫向科研管理人員是學?？萍继幑芾砣藛T，分別負責全?？v/橫向的管理，主要有審核、維護、統(tǒng)計、查詢等權(quán)限。系統(tǒng)管理員一般是科技處領(lǐng)導、分管科研校領(lǐng)導，可以查詢、統(tǒng)計縱/橫向所有數(shù)據(jù)。以校園網(wǎng)絡(luò)為平臺，建立的科研信息化管理模式(如圖2所示)，其核心是一個功能強大的網(wǎng)絡(luò)科研信息化管理系統(tǒng)，它將成為聯(lián)系校級科研管理部門、各學院或二級機構(gòu)以及科研人員個人的樞紐，對各個部門、個人提供的凌亂數(shù)據(jù)進行規(guī)范、分析、歸類與整合，科技處、各學院或二級機構(gòu)以及科研人員都將化身為一個個與之相連、各盡其職的信息載體，均可通過科研信息管理系統(tǒng)進行實時的交流并隨時向系統(tǒng)提供、獲取信息。
(三)科研管理信息化系統(tǒng)功能模塊。系統(tǒng)框架采用B/S/DBMS三層模式設(shè)計，即瀏覽器+WEB服務(wù)器+數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的三層結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。系統(tǒng)功能由科研信息管理和科研信息服務(wù)兩大部分，前者主要為科研管理人員構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理體系，實現(xiàn)科研管理現(xiàn)代化;后者主要為學校教師提供科研信息服務(wù)。1.科研信息管理部分。其主要由科研管理人員使用，幫助學?？蒲泄芾砣藛T輕松完成科研信息的管理，并且使科研管理工作更加科學化、規(guī)范化?？蒲行畔⒐芾聿糠种饕韵履K:一是縱向項目管理:主要包括縱向項目的立項管理、變更管理、結(jié)題管理、項目過程管理、項目維護、項目查詢;二是橫向項目管理:主要包括橫向項目的立項管理、變更管理、結(jié)題管理、項目維護、項目查詢;三是經(jīng)費管理:對項目經(jīng)費如立項經(jīng)費、到帳經(jīng)費、校配套經(jīng)費等基本信息進行管理，建立經(jīng)費明細;四是成果管理:主要包括論文管理、著作管理、獲獎管理、專利管理、軟件著作權(quán)管理、成果推廣管理、鑒定成果管理對各種成果進行登記、審核、維護、查詢功能;五是基地管理:主要包括基地信息管理、基地申報管理;六是學術(shù)活動管理:主要包括學術(shù)交流管理、學術(shù)報告管理、學術(shù)會議管理;七是考核管理:主要包括考核方案管理、考核計算、考核結(jié)果查詢、考核結(jié)果管理、考核工作量分攤;八是統(tǒng)計管理:提供業(yè)務(wù)部門要求的各種統(tǒng)計信息;九是系統(tǒng)管理:主要對模塊查看授權(quán)、角色權(quán)限、對象屬性、相關(guān)參數(shù)設(shè)置的系統(tǒng)本身的管理。2.科研信息服務(wù)部分。其主要由縱向項目管理、橫向項目管理、成果管理、基地管理、考核管理等幾個模塊組成。主要由教師使用，方便教師主動參與到學校的科研管理工作中來，并為教師提供科研信息服務(wù)。
二、結(jié)語
開發(fā)和建設(shè)科研管理信息系統(tǒng)是利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破傳統(tǒng)科研管理模式存在的弊端，構(gòu)建代替人工、信息共享、學科化服務(wù)、數(shù)據(jù)分析的快捷、準確、高效的科研管理新模式。其工作流程是科研人員通過系統(tǒng)對科研工作進行日常管理，科研管理人員的工作主要是對信息的審計和更高層次的利用。而科研管理信息系統(tǒng)具有遠程性、規(guī)范性、動態(tài)性、集約性等特點，能很好地收集、整合與傳遞科研信息，提高工作效率，保證科研數(shù)據(jù)的及時性和準確性，較好地解決傳統(tǒng)科研管理帶來的程序繁瑣且重復的弊端。系統(tǒng)管理工作的動態(tài)性和參與性為科研人員提供了日常科研工作的信息化管理平臺。
2系統(tǒng)設(shè)計
2．1基本原則與目標
研究所科研管理信息系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的科研信息數(shù)據(jù)管理平臺，在系統(tǒng)整體過程中要充分把握規(guī)范性、安全性、實用性、可靠性、可擴充性原則，采用面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計語言和模塊化的軟件開發(fā)方法。系統(tǒng)建設(shè)目標是建立一個能夠覆蓋研究所主要科研業(yè)務(wù)管理的計算機信息管理系統(tǒng)。以網(wǎng)絡(luò)為平臺，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)簡化人工管理流程，通過信息的一次錄入，實現(xiàn)信息多方共享、綜合分析加工和信息的批量導出導入，滿足不同管理層次對各類信息的需求。
2．2功能設(shè)計
系統(tǒng)除了能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、權(quán)限瀏覽、報表打印、留言板等功能外，還需要實現(xiàn)節(jié)點推送功能、關(guān)聯(lián)查詢功能、統(tǒng)計/匯總功能和批量導入導出功能。節(jié)點推送功能:系統(tǒng)將業(yè)務(wù)流程串接起來，將節(jié)點任務(wù)推送給相關(guān)人員，并及時反饋相關(guān)工作任務(wù)和要求。關(guān)聯(lián)查詢功能:系統(tǒng)支持全信息的查詢和關(guān)聯(lián)功能，當用戶需要了解一個項目時，系統(tǒng)能把項目相關(guān)信息一并展現(xiàn)給用戶。統(tǒng)計/匯總功能:系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫層匯總分析原始數(shù)據(jù)，自動形成報表和數(shù)據(jù)，無需人工參與加工。批量導入導出功能:系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)標準格式文件的批量導入，如任務(wù)書、開題報告、中期檢查報告、結(jié)題報告等，也可根據(jù)需求將數(shù)據(jù)批量導出。
2．3結(jié)構(gòu)設(shè)計
根據(jù)科研管理的業(yè)務(wù)范圍和管理要素，科研管理信息系統(tǒng)主要包含以下功能模塊。信息模塊:該模塊由科技處基于門戶網(wǎng)信息動態(tài)、最新通知和學術(shù)活動公告。項目管理模塊:該模塊是系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，主要包括課題立項、開題、結(jié)題和成果申報管理。由用戶通過權(quán)限賬號進行全過程管理，包括課題研究過程性文件和成果，科技處通過管理員權(quán)限進行瀏覽審核并反饋。成果管理模塊:用戶登錄后，通過該模塊對個人成果進行填報和管理，包括論文、著作、獲獎等方面的信息。研究生管理模塊:該模塊屬于用戶信息管理和課題管理一體化的部分，主要包括用戶基本信息、選課明細和課題管理相關(guān)內(nèi)容。研究生通過登錄該模塊，填報入學基本信息，選課明細，提交課題研究過程中的所有文件?？蒲袟l件管理模塊:該模塊對研究所科技資產(chǎn)進行統(tǒng)計管理。用戶管理模塊:該系統(tǒng)設(shè)置3種用戶類型，分別為科技處系統(tǒng)管理員、各科室領(lǐng)導管理員、科研人員，并根據(jù)用戶角色和單位不同分配不同的權(quán)限。另外，系統(tǒng)還通過網(wǎng)站提供日常所需的科研相關(guān)文件下載功能。
3系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)
系統(tǒng)采用基于J2EE技術(shù)框架的B/S構(gòu)架，以Eclipse+JBossTools為開發(fā)平臺，以MicrosoftSQLServer2005為數(shù)據(jù)庫平臺，應(yīng)用Tomcat6．0輕量級服務(wù)器，采用JSF、JavaBean、JPA等多種開發(fā)技術(shù)，在WindowsServer2003或WindowsXP以上操作系統(tǒng)環(huán)境運行?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)在開發(fā)和完善時需重點考慮以下問題。一是系統(tǒng)的安全性。為確保研究所科研信息的安全，系統(tǒng)通過權(quán)限管理為每個用戶分配相應(yīng)的角色，不同的角色使用戶使用的系統(tǒng)功能和查看信息的范圍得到控制。除系統(tǒng)管理員外，所有用戶只可修改自己所添加的數(shù)據(jù)。此外，系統(tǒng)還提供了操作日志記錄功能，用戶在系統(tǒng)的所有操作都有所可查，進而保證了用戶的操作都是可審計、可追溯的。二是系統(tǒng)的可維護性。系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計，每個功能模塊的編程、調(diào)試獨立進行。三是與現(xiàn)有系統(tǒng)的集成。結(jié)合研究所科研人員內(nèi)部局域網(wǎng)賬號，系統(tǒng)開發(fā)局域網(wǎng)內(nèi)部系統(tǒng)的統(tǒng)一認證功能，方便用戶注冊。
4結(jié)語
