發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:09:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
科研院所的科技管理過程是在相關(guān)科技管理部門的主導(dǎo)或參與下完成的，由科研院所的科技管理部門擔(dān)任主要的科技管理任務(wù)，運(yùn)用管理科學(xué)理論和方法，對(duì)科研院所的人力、物力、財(cái)力、制度、信息等各類科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置、獲取更大科技產(chǎn)出的過程。在歸納科研院所科技管理過程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討科研院所科技管理能力問題?？萍脊芾硎强蒲性核鶅?nèi)部的管理和服務(wù)，貫穿于整個(gè)科技和管理創(chuàng)新活動(dòng)的始終?？萍脊芾砘顒?dòng)是在科技管理制度、科技管理信息、科技管理人員、科技管理設(shè)備的基礎(chǔ)上，以科技需求為起點(diǎn)，科技成果供給為終點(diǎn)，包含了科技計(jì)劃管理、科技實(shí)施管理、科技成果管理在內(nèi)的全部科技活動(dòng)過程。在管理過程中，科研院所表現(xiàn)出來的管理職能運(yùn)用程度直接影響到科技管理過程的有效性。正因?yàn)榭蒲性核萍脊芾砘顒?dòng)對(duì)科技活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，因此其科技管理效果，亦可表述為科技管理績效，對(duì)科研院所的科技活動(dòng)發(fā)揮重要的影響作用，可歸結(jié)為科研院所科技管理能力的高低與能力發(fā)揮程度。根據(jù)以上分析，結(jié)合管理學(xué)理論，對(duì)科研院所科技管理能力進(jìn)行準(zhǔn)確界定?？蒲性核萍脊芾砟芰κ侵缚蒲性核鶎?duì)科技活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過程中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的組織特征。這種穩(wěn)定的組織特征是在科技管理活動(dòng)中表現(xiàn)出的一貫的組織文化、行為規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，能夠被組織成員所認(rèn)同并共同遵守，進(jìn)而對(duì)科研院所科技活動(dòng)施加影響。
二、科研院所科技管理能力構(gòu)成
關(guān)于科技管理能力的研究成果并不多。吳潔、尹寧研究了科技管理人員能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)成，認(rèn)為科技管理人員能力評(píng)價(jià)指標(biāo)包含品德修養(yǎng)、知識(shí)素質(zhì)、工作能力和獲得信息能力等四個(gè)方面；劉潔、麻戈提出科研管理綜合能力的概念，認(rèn)為科研管理綜合能力是指在科研活動(dòng)中制訂、執(zhí)行科研計(jì)劃，了解和研究有關(guān)學(xué)科進(jìn)展，組織科研活動(dòng)順利實(shí)施，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員進(jìn)行高效率、低成本的全方位管理的能力。并把科研管理綜合能力可以劃分為專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力；李曉航認(rèn)為科研管理部門的地位和作用、科研管理人員、科研經(jīng)費(fèi)、科研管理制度、現(xiàn)代化科研信息設(shè)備等構(gòu)成高?？蒲泄芾砟芰?；王作軍認(rèn)為科技管理能力關(guān)鍵在于科技管理部門和人員的預(yù)測力、決斷力、執(zhí)行力、控制力、協(xié)調(diào)力表現(xiàn)出來的整體管理和創(chuàng)新能力；吳林妃等研究了農(nóng)業(yè)科研管理能力提升問題。認(rèn)為科研管理能力由業(yè)務(wù)能力和關(guān)鍵能力構(gòu)成，業(yè)務(wù)能力是從事農(nóng)業(yè)科研管理所需要的必須業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)，關(guān)鍵能力有獲取與利用信息的能力、分析判斷與決策能力、創(chuàng)新能力和獨(dú)立制訂計(jì)劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、交往合作能力、口頭與書面表達(dá)能力等構(gòu)成；李志巧針對(duì)研究型大學(xué)科研管理人員的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提出能力素質(zhì)優(yōu)化策略。在綜合國內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研院所職能的特殊性，本研究提出科研院所科技管理能力的構(gòu)成要素?？蒲性核萍脊芾砟芰ΠㄖR(shí)能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構(gòu)成。這四種能力要素既相互聯(lián)系又互為獨(dú)立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動(dòng)順利完成的基礎(chǔ)要素。知識(shí)能力是科研院所科技管理能力的基礎(chǔ)能力要素，是保障科技管理工作順利進(jìn)行的基本條件，是科技管理行為的物質(zhì)基礎(chǔ)，涵蓋了掌握科研管理理論與方法，通曉國家科技政策和制度、熟悉科研院所的專業(yè)技術(shù)知識(shí)等等，涉及科技管理的各類必要約束條件。文化能力是科研院所科技管理能力中的社會(huì)制度文化、組織制度文化等，也是科研院所科技管理能力的前提和基礎(chǔ)，保證科研院所科技管理能力在思想和行為方面發(fā)揮作用應(yīng)遵守的準(zhǔn)則和規(guī)范。具體包括組織協(xié)調(diào)、合作交往、適應(yīng)轉(zhuǎn)換、責(zé)任精神等。信息能力是科研院所科技管理能力中運(yùn)用各類信息資源的能力要素。科研院所進(jìn)行的科技活動(dòng)必須時(shí)刻關(guān)注知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展方向，理解和把握內(nèi)外部信息狀況，不斷收集、識(shí)別、加工、吸收、運(yùn)用各類科技信息資源，調(diào)整和控制科研院所科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。工作能力是科研院所科技管理能力中為管理活動(dòng)順利開展提供保障的程度，是科研院所進(jìn)行科技管理水平提升的突破方向，也是科研院所科技管理能力的制約因素，是在知識(shí)能力、文化能力、信息能力共同作用基礎(chǔ)上升華而成的能力。綜上所述，科研院所科技管理能力各個(gè)構(gòu)成要素之間既是相互獨(dú)立的能力要素，但這四個(gè)能力要素也直接或間接地相互制約和相互促進(jìn)，形成了一個(gè)穩(wěn)固的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的科研院所科技管理能力結(jié)構(gòu)體系，為科研院所科技管理活動(dòng)順利開展提供了穩(wěn)定而有效的平臺(tái)。
三、結(jié)語
1.1全國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量和投入強(qiáng)度不斷增加
R&D經(jīng)費(fèi)投入是衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技競爭力的重要指標(biāo)，大多數(shù)國家在制定本國科技發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃時(shí)都要把這一指標(biāo)作為重要的參量。R&D經(jīng)費(fèi)投入分為兩大類指標(biāo)：絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)即R&D經(jīng)費(fèi)投入的金額，相對(duì)指標(biāo)即與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。我國科研經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模日益擴(kuò)大，2000年以來，全國R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，從2000年的不足900億元，到2012年總支出為10298.4億元，突破萬億元，增長了11.5倍。近十年來R&D經(jīng)費(fèi)投入平均增長速度為22.33%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）從2000年1%，到2012達(dá)到歷史最高水平1.98%。一般認(rèn)為R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足1%的國家是缺乏創(chuàng)新能力的，說明該國R&D活動(dòng)處于初級(jí)階段；在1%到2%之間，則說明該國R&D處于中間階段；大于2%的，則說明這個(gè)國家創(chuàng)新能力比較強(qiáng)。對(duì)比世界上主要的科技強(qiáng)國，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度美國由2001的2.64%增長到了2.79%，日本由3.07%增長到了3.34%，德國由2.47%增長到了2.92%。雖然我國與上述這些國家R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度還有一定的差距，但是這些年的增長速度非常之快。
1.2科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
（1）科研經(jīng)費(fèi)管理體制過度行政化。
目前科研項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均由行政部門主導(dǎo)，項(xiàng)目進(jìn)程幾乎完全按照行政命令進(jìn)行運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)主管部門掌握、管理，經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用效益低下，造成科研經(jīng)費(fèi)使用的巨大浪費(fèi)。
（2）預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。
課題負(fù)責(zé)人缺乏一定的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)，課題組也缺少會(huì)計(jì)專業(yè)的成員，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠科學(xué)、規(guī)范，經(jīng)費(fèi)預(yù)算常常超過項(xiàng)目實(shí)際完成需要，或不足以支撐項(xiàng)目研究工作的完成；課題立項(xiàng)評(píng)審專家往往重視項(xiàng)目的可行性，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算審定不足。
（3）科研經(jīng)費(fèi)使用過程管理不嚴(yán)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃，往往項(xiàng)目開展與經(jīng)費(fèi)使用的進(jìn)度不一致；科研工作者的“馬太效應(yīng)”造成一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)可能同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，造成經(jīng)費(fèi)混用、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)的使用過程管理不嚴(yán)。
（4）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相互獨(dú)立。
科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門是項(xiàng)目承擔(dān)單位兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理職能劃分明確，導(dǎo)致科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。科研管理部門只重視爭取項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性管理不足；財(cái)務(wù)部門由于對(duì)科研管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，只能判斷經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，無法判斷費(fèi)用使用是否具有效率。針對(duì)我國當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的一系列問題，迫切需要完善我國科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，建立、健全科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，科技主管部門應(yīng)配備一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計(jì)、檢查隊(duì)伍，不定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。但是，由于我國科研項(xiàng)目的數(shù)量非常巨大，2013年國家自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目達(dá)到34958項(xiàng)，此外，“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國家社科基金等一系列批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目，每年累計(jì)批準(zhǔn)資助高達(dá)數(shù)十萬項(xiàng)，要對(duì)如此數(shù)量龐大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部進(jìn)行監(jiān)督檢查是不現(xiàn)實(shí)的，必須將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)管理中，在科研經(jīng)費(fèi)信用管理各個(gè)主體之間，建立一種互信的承諾。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的主體進(jìn)行信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，公開透明，把審計(jì)檢查部門的職能與建立完善的科研經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制有效結(jié)合起來，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和過程控制。
2國外科研經(jīng)費(fèi)信用管理的借鑒
加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，建立完善的政府科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理體系，是提高科研經(jīng)費(fèi)分配的規(guī)范性，保證科技資源配置和使用的合規(guī)性和合理性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益和效率的重要舉措。世界各主要科技強(qiáng)國都將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理中，例如，德國的法律、各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、研究機(jī)構(gòu)的各種規(guī)定及管理?xiàng)l例都強(qiáng)調(diào)科研人員的“良好科學(xué)行為”，以保證科研經(jīng)費(fèi)的正當(dāng)使用并取得最佳效果；美國衛(wèi)生部的總檢察長辦公室工作計(jì)劃中對(duì)衛(wèi)生部主要政府資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)信用差的經(jīng)費(fèi)使用單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。美國則非常強(qiáng)調(diào)科學(xué)法治、責(zé)任性、科學(xué)誠信和透明度等科學(xué)道德信念。美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作，具有一定的標(biāo)桿作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)的誠信管理主要圍繞預(yù)算誠信、金融誠信、管理誠信等，每年NSF必須遵循聯(lián)邦政府的有關(guān)法令，定期對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行評(píng)估，并提交相關(guān)報(bào)告。比如，涉及管理誠信方面，NSF的首席運(yùn)營官（COO）在首席財(cái)務(wù)官（CFO）行政秘書支持下，對(duì)管理控制方面的結(jié)果進(jìn)行調(diào)查并提供評(píng)估意見，然后上報(bào)基金會(huì)主任；由CFO領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)管理誠信小組（TheSeniorManagementInte-grationGroup，SMIG）就機(jī)構(gòu)運(yùn)營的概述性情況提供財(cái)務(wù)和管理控制報(bào)告，并由主任助理和員工辦公室主任就機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理控制情況提供申報(bào)報(bào)告。國外政府注重以正確的理念引導(dǎo)科學(xué)家的理性選擇，對(duì)科研人員進(jìn)行科學(xué)道德教育，并加強(qiáng)科研人員和承擔(dān)單位的信譽(yù)制度管理，建立科學(xué)家信譽(yù)制度，對(duì)于信譽(yù)好的科研人員和承擔(dān)單位減少監(jiān)督的頻次和力度，對(duì)信譽(yù)不好的重點(diǎn)監(jiān)督。由于國外個(gè)人信用體系已經(jīng)非常完善，信用評(píng)估、信用監(jiān)控、信用風(fēng)險(xiǎn)和信用懲罰4個(gè)方面已經(jīng)深入個(gè)人生活的各個(gè)方面，已經(jīng)過了科研經(jīng)費(fèi)信用管理這一階段，而中國的信用體系還未建立起來，這在很大程度上，制約了我國科研經(jīng)費(fèi)管理。
3我國科研經(jīng)費(fèi)信用管理的主要內(nèi)容
我國科研經(jīng)費(fèi)信用管理研究內(nèi)容呈現(xiàn)出三維結(jié)構(gòu)，涉及信用管理的主體，包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家和中介機(jī)構(gòu)；對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目生命周期全過程進(jìn)行信用管理，包括申請(qǐng)階段、評(píng)審階段、研究階段和驗(yàn)收階段；信用管理的程序，主要包括前期準(zhǔn)備階段、相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)信用信息采集階段、信息分析及對(duì)主體評(píng)價(jià)階段、審核公布階段、后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。在科研經(jīng)費(fèi)信用管理流程中，需要特別重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集工作。因?yàn)樾畔⒉杉沁M(jìn)行后期信用評(píng)價(jià)，進(jìn)行信用管理工作的基礎(chǔ)，由科技管理部門組織科技人員組成信用信息征集管理機(jī)構(gòu)。選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)方法對(duì)相關(guān)信用主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。參考國外信用評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，采用綜合評(píng)價(jià)方法，以定性分析為主、定量分析為輔，對(duì)被評(píng)主體的信用狀況如何進(jìn)行分析、判斷并確定其等級(jí)。分析評(píng)價(jià)階段包括定量指標(biāo)的初步評(píng)價(jià)、定性指標(biāo)評(píng)價(jià)、撰寫信用評(píng)價(jià)報(bào)告等。審核公布階段，對(duì)各相關(guān)主體信用記錄的信息和進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的結(jié)果向社會(huì)公布，公開透明，一方面可使得科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)主體的失信信息迅速傳播，接受全社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)失信行為的懲罰力度；另一方面滿足科技交易對(duì)信用信息的需求，減少科技活動(dòng)中信用信息不對(duì)稱的現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費(fèi)信用管理程序除了上述的信息采集階段、分析評(píng)價(jià)階段、審核公布階段外，還包括前期準(zhǔn)備階段和后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。前期準(zhǔn)備階段包括成立評(píng)價(jià)專家組和工作組、制定信用評(píng)價(jià)方案、信用評(píng)價(jià)通知等。動(dòng)態(tài)跟蹤階段是在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，定期跟蹤被評(píng)主體信用等級(jí)的變動(dòng)情況。科研經(jīng)費(fèi)信用管理程序是一個(gè)動(dòng)態(tài)的反饋過程，需要定期對(duì)管理主體進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充更新相關(guān)信用數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。
4我國科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
國家科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)是科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理有效進(jìn)行的手段和條件，包括科研經(jīng)費(fèi)信用管理制度、科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)，以及科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制。
4.1科研經(jīng)費(fèi)信用管理法律、法規(guī)和管理文件
通過對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)法律的收集和整理，發(fā)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信用管理已經(jīng)成為共識(shí)?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》提出為科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠信檔案，財(cái)政部和科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》、《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家高科技研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》等明確提出建立健全信用管理機(jī)制，將課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)估評(píng)審方面的評(píng)價(jià)和記錄的信譽(yù)度，作為今后項(xiàng)目申請(qǐng)及評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。雖然，已經(jīng)有不少文件涉及科研經(jīng)費(fèi)信用管理相關(guān)內(nèi)容，但是缺乏一定的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足，缺乏一部專門的法律法規(guī)來統(tǒng)籌規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)信用管理的相關(guān)問題，此外，還缺乏相關(guān)的政策文件協(xié)調(diào)和銜接科研經(jīng)費(fèi)信用管理和科研項(xiàng)目的關(guān)系；另一方面，科研經(jīng)費(fèi)信用管理政策制定的本身缺乏一定的可操作性，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)要具體和明確，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須具有可行性。
4.2科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的建立中，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是最具有關(guān)鍵意義的一步，是科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)和確定科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含多個(gè)層次，其中指標(biāo)既包括定量指標(biāo)，也包括定性指標(biāo)。科學(xué)、實(shí)用的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)滿足以下條件：一是必須與有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度文件內(nèi)容相符合；二是一級(jí)指標(biāo)應(yīng)能適應(yīng)不同類型被評(píng)主體的特點(diǎn)；三是二級(jí)指標(biāo)包含的要素要能比較全面地反映不同類型被評(píng)主體的科研經(jīng)費(fèi)信用狀況；四是要求具有實(shí)際的可操作性。按照評(píng)審對(duì)象的不同，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為4大板塊，即項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家和參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的體系。眾所周知，項(xiàng)目承擔(dān)單位不僅是科學(xué)技術(shù)研究的主體，更是科研經(jīng)費(fèi)的主要使用者，是整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)中最重要的一環(huán)，可以說，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)過程都是圍繞其展開進(jìn)行的。為了能讓每一個(gè)科研項(xiàng)目都分配到適合的科研承擔(dān)單位之上，我們從經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、組織聲譽(yù)3個(gè)方面著手，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括預(yù)算欄目是否全面細(xì)致，金額是否合理；是否存在虛假承諾，自籌經(jīng)費(fèi)是否到位；是否按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的執(zhí)行效率。經(jīng)費(fèi)管理包括對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否進(jìn)行單獨(dú)核算；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審查的勝任能力；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理能力；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況；科研經(jīng)費(fèi)結(jié)存結(jié)余情況。組織聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違法違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。該體系可以全面衡量項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收過程中，是否遵循有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)則、程序和辦法。整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也是一個(gè)至關(guān)重要的考評(píng)環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋茖W(xué)研究極其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，其不同于一般的活動(dòng)，只有內(nèi)行的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才能夠很好地在監(jiān)督和創(chuàng)新之間保持平衡，為了促進(jìn)創(chuàng)新，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)限往往較大。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)價(jià)，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收，以及職業(yè)道德4個(gè)方面。經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括是否編報(bào)虛假預(yù)算，套取科研經(jīng)費(fèi)；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況。經(jīng)費(fèi)管理包括虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位。經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收包括是否對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；是否截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。職業(yè)道德包括是否提供虛假財(cái)務(wù)資料；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性；被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)發(fā)生的次數(shù)。項(xiàng)目評(píng)審專家科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)工作是一個(gè)極其復(fù)雜的活動(dòng)，廣泛涉及到科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)知識(shí)的運(yùn)用和信息的處理，任何單一層面的評(píng)價(jià)都不能反映兩者的科研經(jīng)費(fèi)信用，從評(píng)審勝任能力、職業(yè)道德、關(guān)聯(lián)信用3個(gè)層面來評(píng)價(jià)。評(píng)審勝任能力，包括對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)章制度及政策的熟悉程度；評(píng)審專家研究領(lǐng)域與評(píng)審領(lǐng)域聯(lián)系的緊密程度。職業(yè)道德，包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。關(guān)聯(lián)信用，包括對(duì)評(píng)審項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)信息的保密情況；經(jīng)費(fèi)評(píng)審的客觀公正性；與被評(píng)審對(duì)象的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)主要從機(jī)構(gòu)聲譽(yù)、金融信用、審計(jì)信用3個(gè)方面來考察。機(jī)構(gòu)聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。金融信用包括機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況；機(jī)構(gòu)償還債務(wù)的能力。審計(jì)信用包括審計(jì)工作的透明度。
4.3科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)
科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)包括建設(shè)和完善科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機(jī)制。
（1）制定科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是科研信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
目前，已經(jīng)建立并逐漸成熟的全國征信系統(tǒng)有11315企業(yè)征信系統(tǒng)和中國人民銀行征信系統(tǒng)，而我國尚未建立全國性的科研經(jīng)費(fèi)征信系統(tǒng)。為了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范而有效的監(jiān)督，全國范圍內(nèi)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信用進(jìn)行征信勢在必行，信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門按照科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
（2）重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息的共享使用。
科技經(jīng)費(fèi)主管部門，建立科研經(jīng)費(fèi)信用共享機(jī)制，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)信用信息共享的作用。應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，仔細(xì)查詢相關(guān)承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家，以及中介機(jī)構(gòu)的信用信息，確保經(jīng)費(fèi)信用管理貫穿于項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理的全過程中。
4.4科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制
科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制包括科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)級(jí)和科研經(jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理。根據(jù)相關(guān)主體科研經(jīng)費(fèi)信用指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，通過科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)對(duì)相關(guān)定性和定量指標(biāo)的收集，對(duì)收集到的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定性指標(biāo)則由聘用的專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)而對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)分值按100分計(jì)，結(jié)合國際上對(duì)信用的5級(jí)劃分法，將科研經(jīng)費(fèi)信用等級(jí)分為5類，即AAA、AA、A、B、C。信用評(píng)價(jià)分值90～100的信用等級(jí)為AAA，80～89的為AA，70～79的為A，60～69的為B，60以下的為C?？蒲薪?jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理，是一種全新的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管模式，分級(jí)管理，重點(diǎn)監(jiān)督，準(zhǔn)確評(píng)定其信用等級(jí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，等級(jí)越低監(jiān)管越嚴(yán)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)主體信用等級(jí)為A、B的，加大重點(diǎn)巡視檢查的力度；而對(duì)于信用等級(jí)為AAA、AA減少巡視檢查或抽查；對(duì)于信用等級(jí)為C，一般不予立項(xiàng)資助，直至整頓整改，信用等級(jí)提高。
5總結(jié)
1.1科研管理觀念滯后
科研管理在推進(jìn)整體科研發(fā)展水平中的具有極大的意義和作用，然而，在現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理中，其意義和作用被長期忽視。表現(xiàn)在管理方式上，用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員，服務(wù)觀念不強(qiáng)，重視技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用，輕視管理科研項(xiàng)目中的作用；重視科研技術(shù)人員的培養(yǎng)和提升，忽視管理人員作用和發(fā)展。
1.2科研項(xiàng)目管理體制落后
在申報(bào)立項(xiàng)階段，科研人員撰寫的項(xiàng)目申請(qǐng)書質(zhì)量不高，而科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目選題和立項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)成功率低。在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目實(shí)施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠，不能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，缺乏一套完善的驗(yàn)收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評(píng)價(jià)”，側(cè)重的是較直觀的量的評(píng)定，而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。
2、提升科研管理水平的對(duì)策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ)，重視項(xiàng)目管理規(guī)范化
科研項(xiàng)目管理一般可以劃分為項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理，在實(shí)際工作中，為了能夠使項(xiàng)目能夠順利的立項(xiàng)，科研單位對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財(cái)力、物力，一旦項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，其組織實(shí)施和驗(yàn)收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項(xiàng)目管理工作必須加強(qiáng)項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期的管理管座，制定相應(yīng)的管理措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的前期管理、中期管理、后期管理的有機(jī)融合，促進(jìn)科研管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、考核晉升的指標(biāo)之一。從管理模式上，摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式，推行科學(xué)化、規(guī)范化管理，摒棄靜態(tài)管理，推行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目前期，做到人員、計(jì)劃、組織和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計(jì)劃，計(jì)劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行，完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)清楚，時(shí)間精確度與所控制的時(shí)段匹配，責(zé)任主體明確，目標(biāo)符合SMART原則，交付物是具體實(shí)體，即目標(biāo)必須具體、可度量、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性、有時(shí)限。復(fù)雜或長周期工作計(jì)劃必須設(shè)立里程碑，有效地分解目標(biāo)，分解后的目標(biāo)是一個(gè)完整的小項(xiàng)目或有明確的主題或交付。將科研計(jì)劃以管理工作任務(wù)書的形式下達(dá)到責(zé)任人、考核人，使之明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)志，責(zé)任人對(duì)所承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行二次分解。落實(shí)責(zé)任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責(zé)任到人，通過層層簽訂責(zé)任狀，確保體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人；通過每一個(gè)工作流程，設(shè)置流程終結(jié)自評(píng)、考核、自檢程序，分段落實(shí)責(zé)任到人。在項(xiàng)目中期，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。計(jì)劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段，以確保工作結(jié)果和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目管理活動(dòng)實(shí)施過程中對(duì)于階段性事項(xiàng)進(jìn)行溝通和匯報(bào)當(dāng)前進(jìn)展?fàn)顩r的雙向互動(dòng)，同時(shí)對(duì)科研管理活動(dòng)或各項(xiàng)工作的開展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保任務(wù)完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為考核提供依據(jù)。
2.2以控制標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn)，重視項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化
科研項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)全程的過程管理和目標(biāo)管理，必須重視項(xiàng)目管理的控制標(biāo)準(zhǔn)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)是指反映或衡量管理活動(dòng)預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標(biāo)準(zhǔn)是界定或標(biāo)示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標(biāo)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù)，控制標(biāo)準(zhǔn)可借助量化指標(biāo)等方式測量，可對(duì)控制活動(dòng)進(jìn)行考核，要求注重科學(xué)性和可行性。在對(duì)科研管理的監(jiān)測中，要具有時(shí)間性和準(zhǔn)確性，這種監(jiān)測考核要定量化、全面、準(zhǔn)確、公正，盡可能利用一些可直接計(jì)量的指標(biāo)進(jìn)行衡量，所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實(shí)際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實(shí)際狀況。通過全面過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、制度化管理、自我管理，從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項(xiàng)目管理過程展開成具體的管理職能及其活動(dòng),并闡明每一項(xiàng)管理活動(dòng)的程序,對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、控制和檢查評(píng)價(jià)的方法、責(zé)任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。
2.3以科研管理觀念工作目標(biāo)，重視項(xiàng)目管理信息化
在科研管理中，普遍采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)（RPMS），它以項(xiàng)目中心為核心管理目標(biāo)，為科研團(tuán)隊(duì)提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化引導(dǎo)和控制，為科研單位合理利用資源、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部變化、達(dá)成理想目標(biāo)提供高效、全面、精細(xì)的管理思路和管理方法，結(jié)合甘特圖及流程平成項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項(xiàng)等過程。
3、結(jié)語
根據(jù)班組長訪談和對(duì)班組的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)五院科研類班組建設(shè)工作還“欠一些火候”，特別是管理效能還有很大的提升空間。針對(duì)科研類班組管理效能提升的問題，本文課題組查閱有關(guān)班組建設(shè)的理論書籍，借鑒其他央企的有效做法，多次實(shí)地調(diào)研基層班組建設(shè)情況，同事間頭腦風(fēng)暴法提出了很多很好的建議和意見，其中的核心就是通過研究、探索科研類班組的內(nèi)在規(guī)律，不斷更新理念、提高認(rèn)識(shí)，把班組建設(shè)工作真正作為打造核心競爭優(yōu)勢的重要手段。從源頭抓起，調(diào)查科研類班組的建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作“短板”，科學(xué)地確立班組管理效能進(jìn)一步提升的內(nèi)容、方法和途徑，推動(dòng)班組建設(shè)工作創(chuàng)新奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、經(jīng)過及主要做法
為進(jìn)一步提升五院科研類班組建設(shè)的針對(duì)性和有效性，采取“三步走”的方式。第一步：加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，準(zhǔn)確了解科研類班組管理現(xiàn)狀五院共有1315個(gè)班組，其中科研類班組683個(gè)。為了解基層班組員工的工作狀況，查找科研類班組管理中存在的不足，以便有針對(duì)性地改進(jìn)工作，提升科研班組的管理效能，根據(jù)相關(guān)理論，本文課題組開展了一次五院科研班組員工工作狀況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括工作目標(biāo)和計(jì)劃、工作效率和質(zhì)量、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況、壓力和激勵(lì)情況、班組長領(lǐng)導(dǎo)力等五個(gè)方面。問卷調(diào)查采取匿名制形式，由課題組直接把問卷發(fā)放到員工手中，員工獨(dú)立完成之后密封上交課題組，全程沒有班組管理人員干預(yù)。第二步：錨定短板，深入分析影響管理效能的因素通過問卷調(diào)查，結(jié)合科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，本文課題組深入調(diào)研并綜合應(yīng)用管理學(xué)中的“X理論”、“Y理論”、“Z理論”分析得出班組管理效能“短板”和需重點(diǎn)提升的要素項(xiàng)。通過對(duì)科研班組員工工作狀況的問卷調(diào)查，以及對(duì)部分科研班組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)五院的科研班組管理對(duì)于“Y理論”和“Z理論”的應(yīng)用比較到位，人性化管理和企業(yè)文化都做得不錯(cuò)，對(duì)于“X理論”的應(yīng)用比較欠缺，科學(xué)管理的建章立制還不夠完善，執(zhí)行力不強(qiáng)。第三步：提升五院科研類班組管理效能的對(duì)策研究根據(jù)科研班組管理效能影響因素的分析結(jié)果，本文認(rèn)為必須從計(jì)劃管理、學(xué)習(xí)管理、激勵(lì)管理、現(xiàn)場管理、班組長領(lǐng)導(dǎo)力五個(gè)方面入手，強(qiáng)化對(duì)“X理論”的應(yīng)用，將國際理念與班組建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，集成國際、國內(nèi)班組管理的先進(jìn)方法、工具和模板，歸納總結(jié)現(xiàn)有的班組管理經(jīng)驗(yàn)和案例，為班組建設(shè)開辟道路，提供強(qiáng)有力的支撐。具體方案如下：
1.班組計(jì)劃管理提升
班組計(jì)劃管理，就是圍繞單位年度發(fā)展目標(biāo)以及上級(jí)部門下達(dá)的工作任務(wù)制訂具體實(shí)施計(jì)劃，并進(jìn)行階段性總結(jié)以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整計(jì)劃，以提高集體與個(gè)人的工作效能，確保各項(xiàng)工作圍繞組織總體目標(biāo)高效開展，最終順利完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。根據(jù)五院的科研任務(wù)特點(diǎn)，班組計(jì)劃管理的思路是“制度統(tǒng)一化、模板差異化、實(shí)施信息化”，即在制度上統(tǒng)一要求制訂周期性計(jì)劃，定期或不定期進(jìn)行小結(jié)；在具體表格模板上采用適合各自工作特點(diǎn)的計(jì)劃填報(bào)模板；在計(jì)劃管理的實(shí)施上采用信息化支撐系統(tǒng)。通過優(yōu)秀的計(jì)劃管理，使班組計(jì)劃既產(chǎn)生于工作目標(biāo)又服務(wù)于工作目標(biāo)，切切實(shí)實(shí)給班組以及個(gè)人的工作起到有力的推動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)。
2.質(zhì)量管理提升
質(zhì)量是航天的生命?？蒲邪嘟M最直接的工作產(chǎn)品就是一份份技術(shù)報(bào)告和技術(shù)成果，其質(zhì)量高低，取決于是否有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)?；鶎影嘟M要通過練好內(nèi)功，達(dá)到建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系和運(yùn)行機(jī)制來推動(dòng)班組工作的深化改革，逐步建立起適應(yīng)單位需要的科研管理新體系，達(dá)到資源配置優(yōu)化、專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的服務(wù)要求和產(chǎn)出。班組質(zhì)量管理適用于班組全體成員，班組長（或班組長指定的人員）應(yīng)要求全體成員在日常工作中嚴(yán)格按照班組質(zhì)量管理的流程、制度執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行的情況進(jìn)行打分，適當(dāng)給予獎(jiǎng)懲。質(zhì)量管理必須形成一種“草根文化”，廣泛依靠群眾的力量，形成群眾性的長期運(yùn)動(dòng)。
3.班組學(xué)習(xí)管理提升
班組學(xué)習(xí)管理，就是有計(jì)劃、有目的地組織班組內(nèi)部學(xué)習(xí)，促進(jìn)班組成員掌握新知識(shí)和新技術(shù)、提高班組學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和凝聚力的過程和活動(dòng)。通過班組學(xué)習(xí)，可以提升班組成員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，更好的為科研服務(wù)；可以讓班組成員勞逸結(jié)合，減輕工作壓力，體驗(yàn)到工作的樂趣；可以引入科學(xué)的工作方法和工具，提高服務(wù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要想打造基層班組的學(xué)習(xí)能力，首先要改變班組成員的觀念，倡導(dǎo)一種“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)習(xí)理念，并具體細(xì)化在四個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。班組的每一位成員要把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種成長的狀態(tài)，當(dāng)作是一個(gè)需要畢生努力和堅(jiān)持的方向，通過個(gè)人的持續(xù)學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)自我的完善和生命價(jià)值的完滿。二是倡導(dǎo)“全員學(xué)習(xí)”。班組的業(yè)績來自于全體班組成員的工作績效，沒有個(gè)體的努力則不可能換來班組集體的成功。因此，不管是班組長還是班組成員都要長期具備“學(xué)習(xí)”的狀態(tài)。三是提倡“全過程學(xué)習(xí)”。班組要將“學(xué)習(xí)”貫穿于各項(xiàng)工作的計(jì)劃、控制、執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)，使班組前進(jìn)的每一步都打上學(xué)習(xí)的烙印。這就要求班組成員要做個(gè)學(xué)習(xí)的“有心人”，時(shí)時(shí)處處留心學(xué)習(xí)。四是注重“共同學(xué)習(xí)”。每個(gè)人要堅(jiān)信集體的智慧高于個(gè)人的智慧，以“共同學(xué)習(xí)”的心態(tài)促進(jìn)個(gè)人的成長，不斷提升班組集體的學(xué)習(xí)能力，打造卓越班組。
4.班組激勵(lì)管理提升
激勵(lì)就是通過影響人們?cè)谧非竽承┘榷繕?biāo)時(shí)的愿意程度，增強(qiáng)或削弱其積極性，從而影響人們的實(shí)際行動(dòng)。實(shí)施班組激勵(lì)管理，旨在加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知度，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，舒緩員工的工作壓力，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造積極向上的工作氛圍，打造一支執(zhí)行力高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。
5.班組長領(lǐng)導(dǎo)力提升
班組長領(lǐng)導(dǎo)力的提升是基層班組管理效能提升的重要組成部分。德魯克說：領(lǐng)導(dǎo)能力是把握組織的使命及動(dòng)員人們圍繞這個(gè)使命奮斗的一種能力。班組長是否具備自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考這五項(xiàng)修煉，能否創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，是衡量班組長是否卓越的主要依據(jù)之一。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的科研班組長技術(shù)過硬、管理技能缺乏的問題，結(jié)合五項(xiàng)修煉的要求，可以從領(lǐng)導(dǎo)力的五個(gè)要素：領(lǐng)悟能力、執(zhí)行能力、溝通能力、激勵(lì)能力、凝聚能力著手，通過12項(xiàng)具體整改措施來提升班組長的領(lǐng)導(dǎo)力。
三、思考與啟示
1.深入掌握科研班組管理現(xiàn)狀是加強(qiáng)班組建設(shè)的前提。
加強(qiáng)科研班組建設(shè)要充分掌握這一群體的特點(diǎn)，了解其管理現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對(duì)性地找出管理短板。
2.準(zhǔn)確分析影響因素是加強(qiáng)班組建設(shè)的關(guān)鍵。
找準(zhǔn)科研班組管理短板，班組建設(shè)出現(xiàn)什么問題就解決什么問題，只有準(zhǔn)確地分析影響因素，科學(xué)地制定對(duì)策措施，才能真正促進(jìn)班組建設(shè)，提升班組管理效能。
3.科學(xué)制定對(duì)策措施是加強(qiáng)班組建設(shè)的根本。
1．1儀器設(shè)備增加，實(shí)驗(yàn)室面積不足
隨著國家科研投入加大，科研院所承載的項(xiàng)目及課題不斷增多，大型儀器設(shè)備購置不斷增加，相當(dāng)部分的科研院所實(shí)驗(yàn)室面積不能滿足科研需求，儀器設(shè)備擺放密集，有限空間變得更加擁擠，水電等公共設(shè)施負(fù)荷加大，存在明顯的安全隱患。另外，對(duì)于新購置的一些大型儀器設(shè)備，購置前缺少儀器布局規(guī)劃，儀器設(shè)備購置后由科研人員隨意擺放至實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，缺少安全、環(huán)境的綜合論證。
1.2科研工作量大，夜間實(shí)驗(yàn)增多
加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)科技跨越發(fā)展，是科研院所新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，科研工作沒有捷徑，需要以大量的實(shí)驗(yàn)工作為基礎(chǔ)，這就促使科研人員要加大精力投入。時(shí)間有限情況下，部分實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)了連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，過夜實(shí)驗(yàn)增多，夜間操作人員容易產(chǎn)生精力不集中，忽視安全操作等情況，急需制定相關(guān)制度來保障夜間實(shí)驗(yàn)的安全性，如夜間實(shí)驗(yàn)操作需最少兩個(gè)人，加強(qiáng)相互督促等。
1．3實(shí)驗(yàn)室分散，藥品信息難掌握
科研院所科研活動(dòng)一般以課題組為主體，課題組人數(shù)不多，擁有自己的實(shí)驗(yàn)室，有相對(duì)獨(dú)立的科研實(shí)驗(yàn)空間，實(shí)驗(yàn)室較為分散，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的科研活動(dòng)基本由課題帶頭人來安排，不會(huì)經(jīng)過處室或研究所等上級(jí)部門審核，以至研究所對(duì)這些實(shí)驗(yàn)室的安全監(jiān)管非常困難。另外，由于實(shí)驗(yàn)藥品購買基本上都是課題組自行購買，管理部門很難掌握到藥品信息，對(duì)于一些劇毒藥品的購置和管理也容易出現(xiàn)疏忽和漏洞。
1．4實(shí)驗(yàn)室開放共享，人員流動(dòng)性大
資源共享是新時(shí)期國家科技基礎(chǔ)條件發(fā)展的核心目的，科研院所實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備特別是大型儀器設(shè)備基本都列入了科技部計(jì)劃司、財(cái)政部科文司和國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心聯(lián)合的《大型科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)共享目錄》，科研院所實(shí)驗(yàn)室普遍堅(jiān)持“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制，可以使實(shí)驗(yàn)室吸引優(yōu)秀人才，發(fā)揮群體優(yōu)勢，參與國際競爭，有利于提升實(shí)驗(yàn)室的整體實(shí)力，但同時(shí)也增加了人員的流動(dòng)性，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理提出了更高要求。
2國外及港臺(tái)地區(qū)實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)
美國、英國及中國香港等國家和地區(qū)的大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)十分重視實(shí)驗(yàn)室安全管理，大部分設(shè)有環(huán)境、健康和安全部門，有濃厚的安全與環(huán)保管理文化，高效安全的管理組織構(gòu)架，硬性的準(zhǔn)入制度，完善的教育和培訓(xùn)體系，為保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)的安全、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境開展大量工作，為各個(gè)實(shí)驗(yàn)室和研究中心提供各種有關(guān)環(huán)境和安全方面的服務(wù)［6］。
2．1國外實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)
美國和加拿大的高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的重視體現(xiàn)在防患于未然，非常重視實(shí)驗(yàn)室安全教育，但不會(huì)單獨(dú)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全管理，而是將所有技術(shù)層面的安全問題統(tǒng)一管理，包括建設(shè)許可論證、空氣質(zhì)量管理及動(dòng)力工業(yè)車輛管理等問題，這種模式雖然人力資源和設(shè)施投入較大，但行動(dòng)綜合管理效果顯著，事故處理能力強(qiáng)，行動(dòng)能力強(qiáng)［7－8］;澳大利亞聯(lián)邦政府及各州政府都有相應(yīng)的法律法規(guī)來管理與安全和健康有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)［9］，高校一般都有一套以職業(yè)健康和安全操作為準(zhǔn)則的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，設(shè)置職業(yè)健康與安全部，由校長直接負(fù)責(zé)，各學(xué)院院長兼任職業(yè)健康與安全主任，學(xué)院的各研究室主任對(duì)下屬的實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)總責(zé)［10］，實(shí)驗(yàn)室管理非常細(xì)，普通工作日、周末及假期、過夜實(shí)驗(yàn)操作都有一套嚴(yán)格的監(jiān)管措施［11］;英國牛津大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理?xiàng)l例和規(guī)章制度基本涵蓋了各安全領(lǐng)域，包括防火安全、設(shè)備安全、化學(xué)品安全、機(jī)械加工安全、放射性安全、生物安全、常規(guī)安全、特殊工種安全、意外防護(hù)安全等［12］;日本高校非常重視環(huán)保安全工作，每所大學(xué)都設(shè)有環(huán)保安全教育必修課程，這種濃厚的安全、環(huán)保氛圍潛移默化地影響校園中的每個(gè)人，形成了一種安全、環(huán)保的良性循環(huán)［13］;新加坡大學(xué)非常重視“安全文化”理念，以人的健康、安全為各項(xiàng)工作開展的前提，一般建有2個(gè)專門組織負(fù)責(zé)安全管理工作，一個(gè)是實(shí)驗(yàn)室安全和生物安全委員會(huì)，一個(gè)是環(huán)境與健康安全辦公室，大學(xué)內(nèi)所有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要通過學(xué)校安全部門的認(rèn)證和許可才能夠開展相關(guān)科研工作［14］。
2．2港臺(tái)地區(qū)實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)
中國香港高校在成立初期就把安全管理作為所有運(yùn)轉(zhuǎn)的重要元素，用定量的指標(biāo)數(shù)據(jù)反映實(shí)驗(yàn)室安全狀況，開展實(shí)驗(yàn)室安全狀況的評(píng)估，掌握情況，對(duì)危害與風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測，各部門、各級(jí)別的教職員工每年必須做績效考核，安全職責(zé)能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是考核的重要內(nèi)容之一［15－16］。中國臺(tái)灣高校為了確保實(shí)驗(yàn)室的安全衛(wèi)生與環(huán)保，設(shè)立多個(gè)不同層次的實(shí)驗(yàn)室安全管理組織機(jī)構(gòu)，一是學(xué)校安全衛(wèi)生與環(huán)保委員會(huì)，二是學(xué)校安全衛(wèi)生及環(huán)保中心，三是科、系、所安全衛(wèi)生及環(huán)保小組，四是各實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生及環(huán)保責(zé)任人［17］。另外，香港及臺(tái)灣的高校都十分重視校際之間實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)交流，使高校實(shí)驗(yàn)室的安全和環(huán)保狀況得到了極大的提高［6］。
3科研院所實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)重點(diǎn)
在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，作為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)保障的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)，更應(yīng)受到倍加重視。綜合國內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)階段我國科研院所實(shí)驗(yàn)室安全管理中亟需解決的問題，實(shí)驗(yàn)室安全管理體系重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面。
3．1建立實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系
科研院所一般是以研究院為主體，以不同研究方向的研究所為分支的綜合性科研機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室安全管理要通盤考慮、全院協(xié)調(diào)，從環(huán)保、健康、安全出發(fā)，由院領(lǐng)導(dǎo)任院安全管理委員會(huì)主任，組織制定全院長遠(yuǎn)的安全管理目標(biāo)，建立完善全院的安全管理體系，規(guī)范安全管理流程。各研究所成立所級(jí)安全委員會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)、實(shí)用的實(shí)驗(yàn)室管理辦法，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)院和各級(jí)實(shí)驗(yàn)室開展安全檢查、培訓(xùn)等工作。各實(shí)驗(yàn)室由所在的課題組負(fù)責(zé)安全管理，再設(shè)立安全管理員，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室自身特點(diǎn)及儀器設(shè)備狀況制定詳細(xì)的操作規(guī)程，指導(dǎo)開展實(shí)驗(yàn)的相關(guān)人員進(jìn)行安全操作。
3．2建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系
實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及很多方面，每一個(gè)方面都需要制定相應(yīng)的安全管理制度，采取切實(shí)可行的防范措施［18］。(1)建立實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度是排除人為引發(fā)安全問題的最有力措施，準(zhǔn)入制度對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)的一切人員適用，包括初次進(jìn)入本實(shí)驗(yàn)室的研究員、教授、客座及學(xué)生等。準(zhǔn)入制度可以通過實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入考試來實(shí)現(xiàn)，考試內(nèi)容包括:院所實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法、實(shí)驗(yàn)室基本情況、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)儀器設(shè)備操作規(guī)程、廢棄物處理、實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)安全撤離通道、突況應(yīng)對(duì)方法、危險(xiǎn)化學(xué)藥品訂購程序等。(2)結(jié)合固定資產(chǎn)管理建立儀器設(shè)備購置人安全負(fù)責(zé)制度是對(duì)儀器設(shè)備安全操作及維護(hù)的保障措施?？蒲性核鶅x器設(shè)備一般由科研人員根據(jù)需求自行購買，購買人對(duì)儀器設(shè)備的性能及操作規(guī)程比較熟悉，儀器購入后，資產(chǎn)錄入購置人名下，通過建立儀器資產(chǎn)購置人安全負(fù)責(zé)制度，能夠進(jìn)一步督促相關(guān)人員對(duì)儀器的使用狀況進(jìn)行監(jiān)管，為儀器安全操作增添一份保障。(3)建立實(shí)驗(yàn)室安全自檢檔案制度，是排除實(shí)驗(yàn)室安全隱患的關(guān)鍵措施。安全排查，定期自檢，并形成安全自檢報(bào)告，存檔，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排查安全隱患。自檢內(nèi)容包括水電線路老化排查、實(shí)驗(yàn)藥品放置、廢棄物處理、壓縮氣瓶使用及防護(hù)等。為督促自檢制度的定期實(shí)施，各級(jí)安全管理委員會(huì)要建立定期例會(huì)、檢查通報(bào)和績效評(píng)估制度等，將實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系進(jìn)一步完善。
3．3建立實(shí)驗(yàn)室安全文化培育體系
一位安全管理專家說過，短期安全靠運(yùn)氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化［19］。安全文化和其他文化一樣，具有極強(qiáng)的滲透性、柔韌性和持久性，能夠以無形的觀念深刻影響著有形的存在。安全文化建設(shè)就是培養(yǎng)自覺意識(shí)和安全能力的過程，科研院所的安全文化是指在組織和實(shí)施科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承過程中的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全責(zé)任、安全知識(shí)、安全能力、安全行為方式的總和［20－21］。在實(shí)驗(yàn)室安全管理中烘托一種文化有人會(huì)認(rèn)為是小題大做、無辜渲染，實(shí)際上實(shí)驗(yàn)室的安全文化能夠逐步影響到整個(gè)單位的安全意識(shí)，改變科研院所的整體安全環(huán)境，通過安全文化的導(dǎo)向功能、凝聚功能、約束規(guī)范功能和傳播功能，來提高全體科研人員的綜合安全素質(zhì)，抓好科研院所實(shí)驗(yàn)室的安全生產(chǎn)工作。
3．4建立實(shí)驗(yàn)室安全管理聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制
建立多部門協(xié)作管理機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及的部門比較多，包括實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)管理、后勤保障管理、安全保衛(wèi)管理、儀器設(shè)備的資產(chǎn)管理等。安全管理過程中要明確誰牽頭、誰組織、誰執(zhí)行，要將各部門的安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合到一起，形成一個(gè)有機(jī)整體，形成協(xié)作機(jī)制。整個(gè)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系要以熟知安全問題具有極強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)的技術(shù)人員為主，組織體系內(nèi)要定期召開會(huì)議，討論管理過程中問題，對(duì)管理辦法及相關(guān)制度及時(shí)修正調(diào)整。建立與上級(jí)主管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，院所安全管理部門與市級(jí)環(huán)保局、消防局及公安局形成聯(lián)動(dòng)，定期邀請(qǐng)上級(jí)管理人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的藥品庫、放射源、壓縮氣瓶等危險(xiǎn)物品進(jìn)行檢查，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)糾正，并限期整改，杜絕可能出現(xiàn)的安全問題。
4結(jié)語
通過對(duì)需求分析階段所獲取的用戶需求說明書進(jìn)行分析整理，我們將用戶需求進(jìn)行了模塊化處理。主要?jiǎng)澐殖扇缦履K:項(xiàng)目申報(bào)模塊、項(xiàng)目管理模塊、科研成果管理模塊、成果獲獎(jiǎng)模塊、學(xué)術(shù)交流模塊、系統(tǒng)管理模塊等?？蒲猩陥?bào)模塊:實(shí)現(xiàn)校內(nèi)科研項(xiàng)目的申報(bào)、審核、評(píng)審、立項(xiàng)等功能。項(xiàng)目管理模塊:科研項(xiàng)目是高校從事科研活動(dòng)的主要方式，該模塊主要功能是實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目信息的錄入、查詢、管理(項(xiàng)目的暫停、中止與結(jié)題等)、數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)和科研經(jīng)費(fèi)管理等功能。其中科研經(jīng)費(fèi)管理包括科研經(jīng)費(fèi)的進(jìn)帳、提取、支出與結(jié)轉(zhuǎn)四個(gè)方面。科研成果管理模塊:科研成果是高校從事科研活動(dòng)的主要結(jié)果，能夠反映高校的整體科研水平。該模塊主要功能是實(shí)現(xiàn)著作、論文、專利與鑒定成果等信息的錄入、查詢、管理與數(shù)據(jù)分析等。成果獲獎(jiǎng)模塊:成果報(bào)獎(jiǎng)與成果獲獎(jiǎng)是高校從事科研活動(dòng)的一個(gè)重要方面。本模塊的主要功能是記錄成果報(bào)獎(jiǎng)信息與成果的獲獎(jiǎng)信息，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)查詢、管理、統(tǒng)計(jì)與分析等。學(xué)術(shù)交流模塊:該模塊涉及到學(xué)術(shù)會(huì)議(舉辦/參加)、受聘講學(xué)(派遣/接受)、訪問考察(派遣/接受)、進(jìn)修學(xué)習(xí)(派遣/接受)四個(gè)方面。系統(tǒng)管理模塊:為系統(tǒng)管理員及部門、科室管理員提供實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的狀態(tài)，包括系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)、開關(guān)、用戶權(quán)限的設(shè)置及系統(tǒng)基本信息、用戶數(shù)據(jù)、系統(tǒng)日志及數(shù)據(jù)庫的管理與維護(hù)等功能。
2數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
高?？蒲信c成果數(shù)據(jù)是高校的寶貴資源，需安全可靠地存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，因此數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)直接影響到科研與成果管理系統(tǒng)的性能，決定著系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性與數(shù)據(jù)的查詢速度等。為滿足系統(tǒng)各方面需求，本系統(tǒng)采用微軟公司的SQLServer2008數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理。SQLServer2008允許使用Mi-crosoft．NET和VisualStudio開發(fā)的自定義應(yīng)用程序管理數(shù)據(jù)庫，使系統(tǒng)具有很高的安全性、可靠性和可擴(kuò)展性來運(yùn)行最關(guān)鍵任務(wù)的應(yīng)用程序［7］。同時(shí)在數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì)過程中，使用了SQLServer2008提供的存儲(chǔ)過程、視圖與觸發(fā)器等功能，保證了數(shù)據(jù)在查詢與更新過程中的完整性與一致性需求。
3關(guān)鍵技術(shù)
科研與成果網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性是系統(tǒng)運(yùn)行的保障，先進(jìn)的技術(shù)是上述非功能需求的基礎(chǔ)。本管理系統(tǒng)采用基于Microsoft．NET技術(shù)的B/S(瀏覽器/服務(wù)器)模式運(yùn)行，用戶通過瀏覽器就可以實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)的管理與維護(hù)。B/S模式具有配置簡單、靈活易用的特點(diǎn)。服務(wù)器端只需安裝．NETFramework、IIS組件及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)并進(jìn)行必要的配置，客戶端安裝瀏覽器軟件即可，系統(tǒng)的更新與維護(hù)均在服務(wù)器點(diǎn)進(jìn)行［8］。系統(tǒng)的前臺(tái)WEB頁面采用基于．NETFramework的MicrosoftVisualStu-dio2010開發(fā)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)與制作。Microsoft．NET技術(shù)可保證前臺(tái)頁面具有較高的訪問速度，具有穩(wěn)定性、可靠性高的特點(diǎn)。后臺(tái)科研與成果數(shù)據(jù)庫采用MicrosoftSQLServer2008進(jìn)行數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。MicrosoftSQLServer2008可提供數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢與并發(fā)操作、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)備份與恢復(fù)，保證數(shù)據(jù)的安全性與一致性。
4系統(tǒng)技術(shù)方案
通過上述分析與設(shè)計(jì)，本系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)采用B/S模式的三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)［9］。根據(jù)系統(tǒng)的功能模塊劃分，結(jié)合B/S模式的WEB數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)，該系統(tǒng)的整體技術(shù)方案設(shè)計(jì)如圖1所示。由圖可知，系統(tǒng)包括用戶接口層、系統(tǒng)功能層與系統(tǒng)平臺(tái)層。用戶接口層提供系統(tǒng)各類用戶的訪問接口，即用戶界面;系統(tǒng)功能層與用戶接口層相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各模塊的所有功能;系統(tǒng)平臺(tái)層是系統(tǒng)三層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，為各功能模塊提供數(shù)據(jù)訪問的接口，提供系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境及數(shù)據(jù)庫服務(wù)。實(shí)現(xiàn)程序節(jié)選本管理系統(tǒng)的后臺(tái)程序代碼采用C#語言進(jìn)行編寫。C#是微軟公司的一種運(yùn)行于．NETFramework之上的安全、穩(wěn)定、簡單的面向?qū)ο缶幊陶Z言。它在繼承C和C++強(qiáng)大功能與高運(yùn)行效率的同時(shí)去掉了一些復(fù)雜特性，以其強(qiáng)大的操作能力、創(chuàng)新的語言特性和便捷的面向組件編程的支持成為．NET開發(fā)的首選語言。后臺(tái)將不同功能模塊的實(shí)現(xiàn)程序封裝在不同的C#類文件中，主要的類文件有:Common．cs、DataAccess．cs、Users．cs、Projects．cs、Achievements．cs、Basic．cs等，分別封裝了系統(tǒng)的基本信息、數(shù)據(jù)庫訪問、科研與成果數(shù)據(jù)管理、用戶管理與系統(tǒng)管理等的功能模塊的實(shí)現(xiàn)程序。本文節(jié)選了數(shù)據(jù)庫訪問和WEB控件數(shù)據(jù)綁定兩段程序。如下程序?qū)崿F(xiàn)了通過給定的查詢語句sql，返回對(duì)應(yīng)查詢結(jié)果的數(shù)據(jù)表DataTable對(duì)象的功能。
5討論
1.科研項(xiàng)目管理體系不完善。
我們?cè)诠芾砜蒲许?xiàng)目時(shí)，對(duì)于有些科研項(xiàng)目管理要求顯得繁瑣，沒有考慮以人為本的思想理念，易給科研工作者在項(xiàng)目申報(bào)或是項(xiàng)目執(zhí)行上造成諸多不便。而在有的科研項(xiàng)目中，管理卻十分松散，例如對(duì)于科技興貿(mào)這一項(xiàng)目中的過程管理以及財(cái)務(wù)管理我們都沒有相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，造成管理上的缺失，這些都是科研項(xiàng)目管理體系不完善所造成的。
2.科研項(xiàng)目管理人才綜合能力和素質(zhì)不能適應(yīng)國家創(chuàng)新需求。
隨著科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國對(duì)科研的發(fā)展投入越來越大，對(duì)科研項(xiàng)目管理的要求也越來越高。然而，不少科研項(xiàng)目管理者已不能適應(yīng)國家創(chuàng)新需求，其綜合能力素質(zhì)有待提高。其主要存在的問題有：科研項(xiàng)目管理者管理能力和執(zhí)行能力不強(qiáng)，決策能力弱，缺乏創(chuàng)新意識(shí)以及管理意識(shí)薄弱等，這些都嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目管理工作的進(jìn)行。因此，為了有效解決上述科研項(xiàng)目管理中存在的問題，我們需要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理。
二、精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1.梳理業(yè)務(wù)管理流程，對(duì)科研項(xiàng)目全程進(jìn)行系統(tǒng)管理。
科研項(xiàng)目管理是以一定的管理規(guī)范為基礎(chǔ)，管理工作要從科研的申請(qǐng)立項(xiàng)開始，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行策劃和系統(tǒng)的規(guī)劃，使得科研項(xiàng)目的組織實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)按業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范性的操作，及時(shí)有序地完成每個(gè)步驟的工作流程。對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理就是要根據(jù)管理規(guī)范的要求，將每個(gè)科研項(xiàng)目及時(shí)的安排并保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并且盡量減少人為因素所造成的影響。要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，努力使整個(gè)科研項(xiàng)目管理更加完美精細(xì)，可以提高科研項(xiàng)目管理的工作效率，使管理工作靈活順暢。
2.加強(qiáng)科研和財(cái)務(wù)的交流與溝通，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
科研項(xiàng)目預(yù)算編制是科研項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，并制定科學(xué)合理的預(yù)算編制管理程序。在編寫預(yù)算時(shí)，應(yīng)要求科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方共同合作進(jìn)行編制，根據(jù)不同的科研項(xiàng)目，在編制時(shí)預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同?？蒲腥藛T先對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體性的規(guī)劃和估計(jì)，并按照預(yù)算的編制原則以及項(xiàng)目的要求對(duì)預(yù)算進(jìn)行整體上的把握；而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)進(jìn)行研究分析，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目研究過程中可能要發(fā)生的所有直接或是間接的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測，同時(shí)提出符合項(xiàng)目規(guī)劃并切實(shí)可行的預(yù)算實(shí)施方案，經(jīng)由財(cái)務(wù)人員審核后通過后，編制最后的預(yù)算方案，為以后的項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，財(cái)務(wù)人員的工作是不僅要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出相關(guān)建設(shè)性的意見，還要關(guān)注科研項(xiàng)目的研究內(nèi)容，了解熟悉項(xiàng)目進(jìn)行的全過程，并根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行情況及時(shí)提供相關(guān)財(cái)會(huì)服務(wù)，同時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督管理，使科研人員及時(shí)了解獲取財(cái)務(wù)信息，使預(yù)算的編制變得更加科學(xué)合理，防止科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。
3.不斷完善項(xiàng)目成本核算，規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。
對(duì)科研項(xiàng)目管理進(jìn)行精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。要想有效的使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，首先應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算管理核算經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)符合預(yù)算列支內(nèi)容的予以正常報(bào)銷，對(duì)于超出預(yù)算或是不符合規(guī)范的暫時(shí)不報(bào)或是不予報(bào)銷。這就要求科研項(xiàng)目管理人員應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前期詳細(xì)地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出進(jìn)行合理地估計(jì)，這樣不僅提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，而且有效避免了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離的情況。與此同時(shí)，還要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的約束力度，嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，減少或是防止濫用科研經(jīng)費(fèi)的違法犯罪行為，杜絕出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)脫離監(jiān)管之外的現(xiàn)象發(fā)生。要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷和票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核其是否合法真實(shí)，是否符合規(guī)范，以及簽字的齊全問題等都值得重視。通過這一系列的管理措施來進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為，提高科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益。
4.重視科研項(xiàng)目研究成果的管理。
科研項(xiàng)目的研究成果是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科研項(xiàng)目的研究成果的形式較為多樣，主要形式有各類科研項(xiàng)目研究報(bào)告、科研論文、項(xiàng)目專利以及樣品樣機(jī)等。因此不論項(xiàng)目的類型、規(guī)模以及投入經(jīng)費(fèi)怎么樣，各個(gè)項(xiàng)目科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)重視科研項(xiàng)目研究成果的驗(yàn)收準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收之前，都需要組織科研驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的內(nèi)部驗(yàn)收檢驗(yàn)。并通過內(nèi)部組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所存在的問題，并及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。同時(shí)還要關(guān)注科研項(xiàng)目研究成果的研制周期、項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性以及研究成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以保障科研項(xiàng)目成果的價(jià)值。
5.提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍執(zhí)行能力。
管理者要明確管理目標(biāo)和精細(xì)化管理環(huán)節(jié)，提升和改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式，這樣才能確保高效管理，從實(shí)際中看到精細(xì)化管理的效果。一個(gè)企業(yè)離不開團(tuán)隊(duì)合作，同樣，一個(gè)科研隊(duì)伍也離不開團(tuán)隊(duì)合作，否則就沒有了執(zhí)行力，其精細(xì)化管理的效果就必然會(huì)大打折扣。因此，科研項(xiàng)目管理要推行精細(xì)化管理，就必須提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。
三、結(jié)語
開發(fā)和建設(shè)科研管理信息系統(tǒng)是利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破傳統(tǒng)科研管理模式存在的弊端，構(gòu)建代替人工、信息共享、學(xué)科化服務(wù)、數(shù)據(jù)分析的快捷、準(zhǔn)確、高效的科研管理新模式。其工作流程是科研人員通過系統(tǒng)對(duì)科研工作進(jìn)行日常管理，科研管理人員的工作主要是對(duì)信息的審計(jì)和更高層次的利用。而科研管理信息系統(tǒng)具有遠(yuǎn)程性、規(guī)范性、動(dòng)態(tài)性、集約性等特點(diǎn)，能很好地收集、整合與傳遞科研信息，提高工作效率，保證科研數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，較好地解決傳統(tǒng)科研管理帶來的程序繁瑣且重復(fù)的弊端。系統(tǒng)管理工作的動(dòng)態(tài)性和參與性為科研人員提供了日?？蒲泄ぷ鞯男畔⒒芾砥脚_(tái)。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2．1基本原則與目標(biāo)
研究所科研管理信息系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的科研信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，在系統(tǒng)整體過程中要充分把握規(guī)范性、安全性、實(shí)用性、可靠性、可擴(kuò)充性原則，采用面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)語言和模塊化的軟件開發(fā)方法。系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是建立一個(gè)能夠覆蓋研究所主要科研業(yè)務(wù)管理的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)簡化人工管理流程，通過信息的一次錄入，實(shí)現(xiàn)信息多方共享、綜合分析加工和信息的批量導(dǎo)出導(dǎo)入，滿足不同管理層次對(duì)各類信息的需求。
2．2功能設(shè)計(jì)
系統(tǒng)除了能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、權(quán)限瀏覽、報(bào)表打印、留言板等功能外，還需要實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)推送功能、關(guān)聯(lián)查詢功能、統(tǒng)計(jì)/匯總功能和批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能。節(jié)點(diǎn)推送功能:系統(tǒng)將業(yè)務(wù)流程串接起來，將節(jié)點(diǎn)任務(wù)推送給相關(guān)人員，并及時(shí)反饋相關(guān)工作任務(wù)和要求。關(guān)聯(lián)查詢功能:系統(tǒng)支持全信息的查詢和關(guān)聯(lián)功能，當(dāng)用戶需要了解一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，系統(tǒng)能把項(xiàng)目相關(guān)信息一并展現(xiàn)給用戶。統(tǒng)計(jì)/匯總功能:系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫層匯總分析原始數(shù)據(jù)，自動(dòng)形成報(bào)表和數(shù)據(jù)，無需人工參與加工。批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能:系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)格式文件的批量導(dǎo)入，如任務(wù)書、開題報(bào)告、中期檢查報(bào)告、結(jié)題報(bào)告等，也可根據(jù)需求將數(shù)據(jù)批量導(dǎo)出。
2．3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)科研管理的業(yè)務(wù)范圍和管理要素，科研管理信息系統(tǒng)主要包含以下功能模塊。信息模塊:該模塊由科技處基于門戶網(wǎng)信息動(dòng)態(tài)、最新通知和學(xué)術(shù)活動(dòng)公告。項(xiàng)目管理模塊:該模塊是系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，主要包括課題立項(xiàng)、開題、結(jié)題和成果申報(bào)管理。由用戶通過權(quán)限賬號(hào)進(jìn)行全過程管理，包括課題研究過程性文件和成果，科技處通過管理員權(quán)限進(jìn)行瀏覽審核并反饋。成果管理模塊:用戶登錄后，通過該模塊對(duì)個(gè)人成果進(jìn)行填報(bào)和管理，包括論文、著作、獲獎(jiǎng)等方面的信息。研究生管理模塊:該模塊屬于用戶信息管理和課題管理一體化的部分，主要包括用戶基本信息、選課明細(xì)和課題管理相關(guān)內(nèi)容。研究生通過登錄該模塊，填報(bào)入學(xué)基本信息，選課明細(xì)，提交課題研究過程中的所有文件?？蒲袟l件管理模塊:該模塊對(duì)研究所科技資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。用戶管理模塊:該系統(tǒng)設(shè)置3種用戶類型，分別為科技處系統(tǒng)管理員、各科室領(lǐng)導(dǎo)管理員、科研人員，并根據(jù)用戶角色和單位不同分配不同的權(quán)限。另外，系統(tǒng)還通過網(wǎng)站提供日常所需的科研相關(guān)文件下載功能。
3系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)采用基于J2EE技術(shù)框架的B/S構(gòu)架，以Eclipse+JBossTools為開發(fā)平臺(tái)，以MicrosoftSQLServer2005為數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，應(yīng)用Tomcat6．0輕量級(jí)服務(wù)器，采用JSF、JavaBean、JPA等多種開發(fā)技術(shù)，在WindowsServer2003或WindowsXP以上操作系統(tǒng)環(huán)境運(yùn)行。科研管理信息系統(tǒng)在開發(fā)和完善時(shí)需重點(diǎn)考慮以下問題。一是系統(tǒng)的安全性。為確保研究所科研信息的安全，系統(tǒng)通過權(quán)限管理為每個(gè)用戶分配相應(yīng)的角色，不同的角色使用戶使用的系統(tǒng)功能和查看信息的范圍得到控制。除系統(tǒng)管理員外，所有用戶只可修改自己所添加的數(shù)據(jù)。此外，系統(tǒng)還提供了操作日志記錄功能，用戶在系統(tǒng)的所有操作都有所可查，進(jìn)而保證了用戶的操作都是可審計(jì)、可追溯的。二是系統(tǒng)的可維護(hù)性。系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)，每個(gè)功能模塊的編程、調(diào)試獨(dú)立進(jìn)行。三是與現(xiàn)有系統(tǒng)的集成。結(jié)合研究所科研人員內(nèi)部局域網(wǎng)賬號(hào)，系統(tǒng)開發(fā)局域網(wǎng)內(nèi)部系統(tǒng)的統(tǒng)一認(rèn)證功能，方便用戶注冊(cè)。
4結(jié)語
