發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:09:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)法責(zé)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
(一)法律責(zé)任概述
1.“責(zé)任”一詞在現(xiàn)代漢語中有雙重含義:一是分內(nèi)應(yīng)做的事;二是沒有做好分內(nèi)應(yīng)做的事而應(yīng)承擔(dān)的過失。前者表示積極方面,具有肯定性;后者則表示消極方面,具有否定性。兩者也是相互聯(lián)系的。哈特認(rèn)為,責(zé)任至少應(yīng)當(dāng)包括:(1)角色責(zé)任;(2)因果責(zé)任;(3)應(yīng)負(fù)責(zé)任;(4)能力責(zé)任。也就是說,責(zé)任范圍是很大的。法律責(zé)任是由特定法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù),亦即由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)。這種傳統(tǒng)的法律責(zé)任概念只強(qiáng)調(diào)了責(zé)任的消極后果,使得“有限責(zé)任”、“證明責(zé)任”和責(zé)任制之“責(zé)任”等概念無法解釋。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者卻認(rèn)識(shí)到了這一問題,提出要考慮責(zé)任的積極功能,擴(kuò)張責(zé)任的含義,如:有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的含義包括:角色責(zé)任、能力責(zé)任、公共責(zé)任、財(cái)產(chǎn)責(zé)任、組織責(zé)任、道德責(zé)任。
2.法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù),或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的,由行為人承擔(dān)的不利后果。法律責(zé)任的特點(diǎn)在于:(1)法律責(zé)任首先表示一種因違反法律上的義務(wù)(包括違約等)關(guān)系而形成的責(zé)任關(guān)系,它是以法律義務(wù)的存在為前提的;(2)法律責(zé)任還表示為一種責(zé)任方式,即承擔(dān)不利后果;(3)法律責(zé)任具有內(nèi)在邏輯性,即存在前因與后果的邏輯關(guān)系;(4)法律責(zé)任的追究是由國家強(qiáng)制力實(shí)施或者潛在保證的。
3.根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì),可以把法律責(zé)任分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任與違憲責(zé)任和國家賠償責(zé)任。
(1)民事責(zé)任是民事主體因違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果,它主要是一種民事救濟(jì)手段,旨在使受害人,被侵犯的權(quán)益得以恢復(fù)。
(2)刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的,由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。
(3)行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(4)違憲責(zé)任是指由于有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的某種法律和法規(guī)、規(guī)章,或有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民從事了與憲法規(guī)定相抵觸的活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
(5)國家賠償責(zé)任是指在國家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)由于國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所引起的由國家作為承擔(dān)主體的賠償責(zé)任。
(二)對(duì)現(xiàn)有法律責(zé)任的分析
中國特色的社會(huì)主義法律體系劃分為憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)法律部門;另一種說法是刑法,民法,行政法,訴訟法,國際法,經(jīng)濟(jì)法,環(huán)境法,軍事法這部門法。那么,是否每一個(gè)法律部門都應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任呢?我們是否需要在現(xiàn)有民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任的基礎(chǔ)上增加經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、社會(huì)法責(zé)任或者環(huán)境法律責(zé)任呢?首先,違法經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任這點(diǎn)是毋庸置疑的,并且,這種責(zé)任是具有獨(dú)立性的。目前,關(guān)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性的主要觀點(diǎn)分為三類,即固有與援引說,綜合責(zé)任說和徹底獨(dú)立性說。經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形式我認(rèn)為不應(yīng)該是民法、刑法、行政法法律責(zé)任形式的簡單綜合,但是,僅基于此就設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任,這種觀點(diǎn)是否妥當(dāng)呢?這是令筆者感到疑惑的。
其次,我認(rèn)為,將法律責(zé)任劃分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任,是出于對(duì)違法行為或者不合法行為進(jìn)行糾正時(shí)法律所代表的主體以及其法益目標(biāo)兩者進(jìn)行衡量而產(chǎn)生的:民事責(zé)任是法律站在平等主體之間的立場(chǎng)上,其法益目標(biāo)是維護(hù)公平、平等,因此大多為補(bǔ)償性措施,比如恢復(fù)原狀、賠償損失、道歉等等;刑事責(zé)任我認(rèn)為是法律以國家的名義,在強(qiáng)制力的保障下,法益目標(biāo)是對(duì)公正、正義的追求,通過懲罰犯罪而達(dá)到預(yù)防犯罪,所以大多是懲罰性手段,比如罰金、有期徒刑等等;行政責(zé)任則是政府機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為,目的是政府管理職能的實(shí)現(xiàn),所以一般是吊銷營業(yè)執(zhí)照、查封等行政行為。而經(jīng)濟(jì)法的法益目標(biāo)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,所代表的經(jīng)濟(jì)法主體是生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)者、經(jīng)營者和管理者。
第三,違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任往往不是單一的,在接受刑事責(zé)任的懲罰的同時(shí),還要承擔(dān)民事上的賠償責(zé)任,如交通肇事逃逸的法律后果。因此,違反經(jīng)濟(jì)法后,所承擔(dān)的法律責(zé)任也應(yīng)該是包括刑事、民事、行政責(zé)任在內(nèi)的綜合性責(zé)任。
二、經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任必然存在
(一)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的學(xué)界觀點(diǎn)
國內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的認(rèn)識(shí)可謂是眾說紛紜、莫衷一是。對(duì)其含義大致有法律后果說、應(yīng)付代價(jià)說、強(qiáng)制義務(wù)說、義務(wù)后果雙重說、后果義務(wù)措施說等。
在經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的外延上,最為典型的是石少俠教授提出的將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的責(zé)任區(qū)別開來。依這種觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是作為一種獨(dú)立的責(zé)任形式包含于經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的責(zé)任形式種類之中,除了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任之外,經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的責(zé)任還包括民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任,他們相互之間互不包含,是完全并列的關(guān)系。與之針鋒相對(duì)的,是認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是由經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)所確認(rèn)的各種責(zé)任形式的總稱”的觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)下,經(jīng)濟(jì)法責(zé)任將民事、行政以及刑事三種責(zé)任形式包含在內(nèi)。
有人從保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的角度來看待經(jīng)濟(jì)法責(zé)任,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)方式.提出保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的方法包括經(jīng)濟(jì)制裁、經(jīng)濟(jì)行政制裁以及經(jīng)濟(jì)刑事制裁三種。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了法律責(zé)任與法律制裁的
關(guān)鍵字：基本原則、一致原則、平衡、協(xié)調(diào)原則、可持續(xù)發(fā)展原則
在法理學(xué)中，原則是法的三個(gè)基本構(gòu)成要素之一，它是指“可以作為眾多法律規(guī)則之基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的原理和準(zhǔn)則”，（注：張文顯：《法理學(xué)》，北京法律出版社，1997年版，第71頁。）它與法律規(guī)則不同，沒有設(shè)定具體的事實(shí)狀態(tài)，也沒有規(guī)定具體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，而是法律精神的最集中體現(xiàn)，構(gòu)成了整個(gè)法律制度的理論基礎(chǔ)。按照原則的適用領(lǐng)域不同，可以將它分為一般原則和特有原則。一般原則不為某一法律部門所特有，它是某幾個(gè)法律部門或全部法律部門的共有原則。而特有原則則是指某一法律部門所特有的并以之區(qū)別于其他部門法的原則，如果某一特別原則的內(nèi)容及效力可貫穿于整個(gè)部門而非只適用于部門里的特殊領(lǐng)域，那么這一特別原則就是該部門法的基本原則。經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法這一法律部門所特有的原則，但它只是經(jīng)濟(jì)法特有原則的一部分，一些特有原則如計(jì)劃原則、反壟斷原則、（注：參見邱本：《論經(jīng)濟(jì)法的基本原則》，長春《法律與社會(huì)發(fā)展》1995年第4期，第22頁。）維護(hù)公平競爭原則雖然也只為經(jīng)濟(jì)法所擁有，但它們并沒有貫穿經(jīng)濟(jì)法全局之效力，僅僅適用于計(jì)劃法和反壟斷與反限制競爭法這些下屬部門，所以它們并不是經(jīng)濟(jì)法的基本原則。對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本原則，我們可以界定如下：經(jīng)濟(jì)法基本原則，是指在經(jīng)濟(jì)法的宗旨和價(jià)值的引導(dǎo)下而規(guī)定于或者寓意于經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則之中的對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)守法、經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究具有全局性的指導(dǎo)意義和適用價(jià)值的根本思想或準(zhǔn)則。
經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法這一法律部門中的最高準(zhǔn)則，所有的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)法律行為和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系都是以它為基礎(chǔ)展開的，是“經(jīng)濟(jì)法的靈魂和建構(gòu)經(jīng)濟(jì)法體系的依據(jù)?！保ㄗⅲ菏冯H春、鄧峰：《經(jīng)濟(jì)法總論》，北京法律出版社1997年版，第161頁.）徐國棟在其《民法基本原則解釋》一書中將民法基本原則視為“克服成文法局限性之工具”。（注：徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學(xué)出版社1992年版。）筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法部門中也同樣存在著經(jīng)濟(jì)法規(guī)范之間的沖突不協(xié)調(diào)、缺位等一系列弊端，而在此時(shí)，經(jīng)濟(jì)法基本原則便擔(dān)當(dāng)起了彌補(bǔ)成文法局限性或不足之重任。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)法本身的公法性質(zhì)決定了在對(duì)其基本原則進(jìn)行解釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的法定義解釋，而不能像對(duì)作為私法的民法的基本原則解釋那樣，進(jìn)行擴(kuò)張性的解釋。否則，經(jīng)濟(jì)公法權(quán)力（利）的濫用將會(huì)對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)秩序造成破壞性打擊。同時(shí)，基本原則的重要性要求實(shí)踐性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)法部門必須有穩(wěn)定而完善的經(jīng)濟(jì)法基本原則與之相適應(yīng)。然而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，盡管多年以來，尤其是近幾年很多經(jīng)濟(jì)法學(xué)者，一直在積極主張制定一部統(tǒng)率經(jīng)濟(jì)法部門的《經(jīng)濟(jì)法綱要》或《經(jīng)濟(jì)法通則》，（注：管斌：《全國經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)綜述》，武漢《社會(huì)科學(xué)動(dòng)態(tài)》2000年第5期，第12頁。）但具有法典性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基本法在中國通過的可能性微乎其微，經(jīng)濟(jì)法基本原則必將在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)只能停留在理論界所主張的水平上。而我國理論界有關(guān)經(jīng)濟(jì)法基本原則的主張紛雜無序，既不穩(wěn)定又不統(tǒng)一，所以令經(jīng)濟(jì)法制定、實(shí)施和解釋機(jī)關(guān)無所適從。有些學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值作為基本原則，如效益原則、資源優(yōu)化配置原則；有的學(xué)者將法的一般原則作為經(jīng)濟(jì)法基本原則，如發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、公平原則、正義原則；還有學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法特定部門的原則作為經(jīng)濟(jì)法基本原則，如計(jì)劃原則、反壟斷原則、維護(hù)公平競爭原則等?？梢姡?jīng)濟(jì)法基本原則理論的研究還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的程度，相反卻仍然需要經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的強(qiáng)力關(guān)注。
一、價(jià)值取向-確立經(jīng)濟(jì)法基本原則的依據(jù)
經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向就是經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)所追求的具體理想目標(biāo)，它“從哲學(xué)的高度概括了經(jīng)濟(jì)法的目的與宗旨，決定了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、特征、原則，與它們密切相聯(lián)并統(tǒng)一在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法律體系中?！保ㄗⅲ簹W陽明程：《整體效益：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值取向》，武漢《法商研究》1997年第1期。）經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向是基本原則的基礎(chǔ)和本質(zhì)內(nèi)容，決定了基本原則的規(guī)定方向和表現(xiàn)形式，是基本原則得以確立的依據(jù)。因此，我們要確立經(jīng)濟(jì)法的基本原則，就應(yīng)當(dāng)首先對(duì)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向有一個(gè)深入的了解和把握。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向有如下兩個(gè)：
（一）發(fā)展公平價(jià)值。公平是法所追求的基本價(jià)值之一，而經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法的本位決定了經(jīng)濟(jì)法的公平價(jià)值觀念是一種新型的公平理念即發(fā)展公平?！鞍l(fā)展公平是可持續(xù)發(fā)展觀為公平這一古老而傳統(tǒng)的道德與法律價(jià)值范疇注入的新理念與新思維?！保ㄗⅲ簡物w躍：《經(jīng)濟(jì)法的法價(jià)值范疇研究》，重慶《現(xiàn)代法學(xué)》2000年第2期，第20頁.）它是經(jīng)濟(jì)法之實(shí)質(zhì)公平的典型表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展公平價(jià)值主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)公平、地區(qū)公平、資源公平和競爭公平四個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)公平是指構(gòu)成一國經(jīng)濟(jì)的不同產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)性的均衡與和諧，不得出現(xiàn)畸形或“瓶頸”產(chǎn)業(yè)，以保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)與穩(wěn)定增長；地區(qū)公平是指國家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展而在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和糾正不同地區(qū)間因自然和社會(huì)因素造成的不平衡狀態(tài)的行為過程中所持的一種基本的平衡價(jià)值觀念，如我國正在實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是經(jīng)濟(jì)法的地區(qū)公平價(jià)值的絕好體現(xiàn)；資源公平是指國家應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)法規(guī)范對(duì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的自然資源、人力資源和環(huán)境資源（筆者認(rèn)為，環(huán)境本質(zhì)上也是一種資源）的保護(hù)與開發(fā)等問題進(jìn)行規(guī)制，而不能因?yàn)槊裆谭ㄒ?guī)范對(duì)其保護(hù)的不力而損害國家社會(huì)對(duì)各種資源所享有的公共利益；競爭公平此處僅指競爭的機(jī)會(huì)公平，這一價(jià)值同樣也是對(duì)民商法中公平競爭價(jià)值觀的一種揚(yáng)棄。經(jīng)濟(jì)法的公平價(jià)值是指國家運(yùn)用反壟斷法、反限制競爭法等法律法規(guī)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中限制競爭、破壞競爭的行為進(jìn)行糾正，以實(shí)現(xiàn)維持良性的競爭結(jié)構(gòu)和正常的競爭秩序的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)公平、地區(qū)公平、資源公平和競爭公平四者之間應(yīng)保持一種一致與統(tǒng)一，不能因追求其中一種或幾種公平而放棄或損害其他公平價(jià)值。
（二）整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值。效益是衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步與否的重要的標(biāo)志性價(jià)值。法既然是社會(huì)的產(chǎn)物，就必然會(huì)將效益作為其永恒追求的價(jià)值?！胺ê托б娴年P(guān)系，實(shí)際上就是法與其所確認(rèn)、分配、保護(hù)和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)利益的關(guān)系”，（注：孫國華：《法理學(xué)教程》，中國人民大學(xué)出版社1994年版，第108～109頁。）可見效益是所有部門法所共同具有的價(jià)值取向，但不同部門法都有其特殊的、具體的效益價(jià)值。例如，行政法有行政效率（益）價(jià)值，訴訟法中有訴訟效率（益）價(jià)值。民法中有民事活動(dòng)效益，即個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值等。經(jīng)濟(jì)法同樣也不例外，但經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公共利益本位決定了經(jīng)濟(jì)法的效益觀所追求的并非一般微觀經(jīng)濟(jì)成果的最大化，它更加注重在個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上發(fā)展起來的整體經(jīng)濟(jì)效益。個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益與整體經(jīng)濟(jì)效益方向通常情況下是一致的，整體需要的是個(gè)體的正常積累與擴(kuò)張。但個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益的增長并非必然帶來社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，如，經(jīng)濟(jì)相對(duì)人（如一企業(yè)）采取粗放型增長方式和其他外部不經(jīng)濟(jì)手段追求自身利益最大化的同時(shí)，往往會(huì)在資源和環(huán)境等諸方面造成社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的巨大減損。而在此時(shí)，就必然出現(xiàn)民商法的個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值觀向經(jīng)濟(jì)法的整體效益價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。
筆者并不贊成將“社會(huì)效益”作為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向的主張，盡管社會(huì)效益的提法體現(xiàn)了一定的整體性，但它缺乏必要的經(jīng)濟(jì)性，仍然是一個(gè)極為隱蔽和模糊的概念。而整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值則突出地強(qiáng)調(diào)并兼顧了“整體”和“經(jīng)濟(jì)”，民法效益非整體，而行政法之效益則非經(jīng)濟(jì)，只有整體經(jīng)濟(jì)效益才是經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他部門法的標(biāo)志性價(jià)值，是建構(gòu)經(jīng)濟(jì)法體系的法哲學(xué)基礎(chǔ)。它首先是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值的升華，同時(shí)體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益為其出發(fā)點(diǎn)，并兼顧個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的基本價(jià)值觀念?？傊?，經(jīng)濟(jì)法“以社會(huì)為本位，在兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體利益”，⑨（注：漆多俊：《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》（修訂本），武漢大學(xué)出版社1996年版，第169頁。）以整體經(jīng)濟(jì)利益為其最高追求目標(biāo)。
二、經(jīng)濟(jì)法的基本原則
依據(jù)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展公平價(jià)值和整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層次的基本原則，即經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則、平衡協(xié)調(diào)原則和可持續(xù)發(fā)展原則。（一）經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)原則-經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致。權(quán)利與義務(wù)是一對(duì)矛盾體，法以權(quán)利和義務(wù)為其核心調(diào)整機(jī)制，權(quán)利和義務(wù)的不同形成了不同性質(zhì)的法律規(guī)范與法律部門。例如，當(dāng)事人間對(duì)等且平等的權(quán)利、義務(wù)所形成的只能是以民商事法律為主的私法規(guī)范與部門；在當(dāng)事人之間不平等的法律地位與不平等的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的只能是有關(guān)的公法性質(zhì)的規(guī)范與部門，如行政法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等。經(jīng)濟(jì)法主體之間，主要是指國家機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)相對(duì)人之間的地位并不平等。國家機(jī)關(guān)根據(jù)法律享有的很多經(jīng)濟(jì)權(quán)利（力）是相對(duì)人所望塵莫及的，而同時(shí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)人還負(fù)有一些法定的服從與配合的經(jīng)濟(jì)義務(wù)?？梢?，國家與相對(duì)人之間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)義務(wù)并不像民商法那樣體現(xiàn)一種對(duì)等。但是，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)的不對(duì)等并不影響經(jīng)濟(jì)法主體各自享有的權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的一致性，因?yàn)槲覈鴳椃ú辉试S也不承認(rèn)只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)或只承擔(dān)義務(wù)而不享有權(quán)利的社會(huì)主體存在。權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等僅限于作為經(jīng)濟(jì)法主體的國家機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)相對(duì)人之間，這是國家存在和社會(huì)發(fā)展的要求。但不管國家機(jī)關(guān)也好，還是經(jīng)濟(jì)相對(duì)人也好，它們盡管不對(duì)對(duì)方負(fù)有對(duì)等義務(wù)、享有對(duì)等權(quán)利，但卻仍需符合一般法理，即享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)該一致，如國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在依法實(shí)施調(diào)控行為時(shí)，盡管對(duì)相對(duì)人只擁有一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利而不負(fù)擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。但卻負(fù)有對(duì)國家的義務(wù)，“它應(yīng)當(dāng)也只能為國家謀求利益最大化，以最大的善意代表國家的意志和利益”.（注：史際春、鄧峰：《經(jīng)濟(jì)法總論》，北京法律出版社1997年版，第171頁。）這也即所謂的角色責(zé)任的典型體現(xiàn)。再如，盡管經(jīng)濟(jì)相對(duì)人在參與經(jīng)濟(jì)干預(yù)法律關(guān)系過程中的負(fù)有對(duì)國家機(jī)關(guān)的服從義務(wù)時(shí)并不享有相應(yīng)地干預(yù)國家的權(quán)利，但它卻仍然享有獲得肯定性評(píng)價(jià)和法定救濟(jì)等方面的權(quán)利。至此，我們可以對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則作如下界定：經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則，是指在經(jīng)濟(jì)法律體系中，各方主體所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利（利益）與其所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)（責(zé)任）必須一致，而不管其權(quán)利內(nèi)容與義務(wù)內(nèi)容是否一致、權(quán)利對(duì)象與義務(wù)對(duì)象是否相同，這一原則也可稱為權(quán)利主體之角色責(zé)任原則。
有諸多學(xué)者將經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則表述為權(quán)責(zé)利一致原則，權(quán)責(zé)利效一致原則等，這些表述難免有些偏頗。首先，權(quán)責(zé)即權(quán)利、義務(wù)一致是任何部門法的基本特征，經(jīng)濟(jì)法所注重的只是主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致。其次，權(quán)利與利益并不處于同一層次。法學(xué)理論中關(guān)于權(quán)利與利益的關(guān)系，有三種學(xué)說。其一，認(rèn)為利益為權(quán)利之本質(zhì)；其二，認(rèn)為利益為權(quán)利之目的；其三，認(rèn)為權(quán)利即法律所保護(hù)的利益。無論上述哪種學(xué)說，均一致肯定權(quán)利本身就意味著某種利益。（注：梁慧星，王利明：《經(jīng)濟(jì)法的理論問題》，北京法律出版社1986年版，第160頁。）所以根本沒有必要擔(dān)心權(quán)責(zé)的含義不完全而在其后加上一個(gè)利益或效益的內(nèi)容。此外，這里應(yīng)當(dāng)注意的一點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致本質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù)相一致，用“經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)”而不用“經(jīng)濟(jì)權(quán)義”，旨在尊重一種表達(dá)習(xí)慣。
經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則是經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)原則，這是經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展公平價(jià)值和整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值的基本反映和要求。首先，發(fā)展公平價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要求主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律行為時(shí)所具備的基本條件是依法享有一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。社會(huì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)公平、地區(qū)公平、資源公平和競爭公平的價(jià)值理念要求參與各種不同經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體之權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)一致，不能失衡、畸輕畸重，以免權(quán)重責(zé)輕誘發(fā)專權(quán)擅權(quán)，或者權(quán)輕責(zé)重令人畏縮不前，以期最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的公平有序發(fā)展。例如，在我國目前進(jìn)行的通過西部大開發(fā)實(shí)現(xiàn)地區(qū)公平價(jià)值的國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)享有指導(dǎo)、促進(jìn)、計(jì)劃開發(fā)權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有相應(yīng)的角色責(zé)任，即不得濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)利，如濫開發(fā)資源，不得不當(dāng)行使權(quán)利，如單純?yōu)榱俗非筝^高的經(jīng)濟(jì)增長率而產(chǎn)生大量污染的行為，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次，整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法所追求的社會(huì)發(fā)展過程中的整體利益最優(yōu)化目標(biāo)，當(dāng)然，最優(yōu)化利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)便是經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù)的最優(yōu)化配置，這一點(diǎn)也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則的基礎(chǔ)性。經(jīng)濟(jì)法對(duì)主體權(quán)利、義務(wù)的配置對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。如果能夠以經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的優(yōu)化配置，則社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)將成為可能，但如果經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)不一致，則社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的維持將成為一句空話。可見，經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則是貫穿于經(jīng)濟(jì)法始終的，以經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的統(tǒng)一配置為內(nèi)容的一項(xiàng)靜態(tài)性、基礎(chǔ)性原則。是經(jīng)濟(jì)法的其他原則的基礎(chǔ)。
（二）經(jīng)濟(jì)法的中層原則-平衡協(xié)調(diào)。所謂平衡協(xié)調(diào)原則，是指經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法和法律解釋要從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)整體利益出發(fā)，來調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)一致原則。（注：史際春、鄧峰：《經(jīng)濟(jì)法總論》，北京法律出版社1997年版，第165頁。）平衡協(xié)調(diào)原則是經(jīng)濟(jì)法的中層原則，其原因在于：
1.民商法規(guī)范的天然缺陷需要經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要民商法的規(guī)范來保障主體的意思自治，國家不得隨便干預(yù)和介入，因?yàn)槊裆谭ㄒ詡€(gè)人權(quán)利為本位，只能通過調(diào)整私人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。對(duì)于那些有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，民商法規(guī)范根本無力顧及，而一個(gè)成熟的法治國家會(huì)通過立法和國家經(jīng)濟(jì)行為對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度的干預(yù)，即這里所謂的平衡協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則超越了民商法的個(gè)人本位，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，通過國家的促導(dǎo)和糾正等行為調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系的均衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行和有序發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向和基礎(chǔ)原則的落實(shí)要求將平衡協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)法的中層原則。經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展公平價(jià)值和整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本要求是對(duì)整個(gè)社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)進(jìn)行合理配置，這在經(jīng)濟(jì)法基本原則上直接反映為經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致這一經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)靜態(tài)原則、基礎(chǔ)原則，它只為經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)提供了一種基礎(chǔ)、一種可能，卻缺乏一種具體的操作層次的原則。而平衡協(xié)調(diào)原則的不足，是對(duì)基礎(chǔ)原則的重大發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展公平價(jià)值和整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值得以落實(shí)的重要依托。發(fā)展公平中的產(chǎn)業(yè)公平、地區(qū)公平、資源公平和競爭公平無一不需要國家依平衡協(xié)調(diào)原則對(duì)其促成和維持，發(fā)展公平本身即是平衡協(xié)調(diào)的直接結(jié)果。同理，要使個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益有效整合為整體經(jīng)濟(jì)效益，在兼顧個(gè)體時(shí)實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)效益的最大化，僅有經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則顯然也是不夠的，平衡協(xié)調(diào)原則當(dāng)必不可少。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)一致原則，平衡協(xié)調(diào)原則體現(xiàn)出了一定的動(dòng)態(tài)性和較高層次性即所謂中層原則。
（三）經(jīng)濟(jì)法的終極原則-可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是20世紀(jì)的人類社會(huì)發(fā)展過程中所形成的重要的發(fā)展價(jià)值觀念。到目前為止，給可持續(xù)發(fā)展所下的最權(quán)威的定義就是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”（注：世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)：《我們共同的未來》，吉林大學(xué)出版社1997年版，第52～53頁.）但是，即使是這一概念也沒有擺脫環(huán)境領(lǐng)域的限制。我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，盡管可持續(xù)發(fā)展思想最早起源于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，但它“現(xiàn)在已成為世界許多國家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)”，（注：：《把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為大事來抓》，（第四次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話），1996年。）已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)具體部門法的原則上升為經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則。經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則，是指講究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，講究個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益與整體經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)代經(jīng)濟(jì)效益與后世紀(jì)經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)展公平與代際發(fā)展公平相統(tǒng)一的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。可持續(xù)發(fā)展原則相對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)原則和中層原則來說，是一種高位原則，體現(xiàn)了它的更高的層次性，因此，我們又將可持續(xù)發(fā)展原則稱為經(jīng)濟(jì)法的終極原則、目標(biāo)原則。但是，值得注意的是，盡管可持續(xù)發(fā)展原則的高位和高層次使可持續(xù)發(fā)展有些接近于價(jià)值取向，但它的原則的性質(zhì)仍不容質(zhì)疑。其一，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向只有發(fā)展公平價(jià)值和整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值，這二者完全可以囊括經(jīng)濟(jì)法的目的和宗旨的全部哲學(xué)含義，而無需延及其他。其二，可持續(xù)發(fā)展是在發(fā)展公平和整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值基礎(chǔ)上形成的，它相對(duì)于發(fā)展公平和整體經(jīng)濟(jì)效益來說，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法、司法具有更強(qiáng)的指導(dǎo)意義，而且它還具有價(jià)值取向所不具備的明確化和實(shí)用性的特點(diǎn)。
將可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，具有十分重要的意義：
1.經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)需要可持續(xù)發(fā)展原則的確立。經(jīng)濟(jì)法以發(fā)展公平和整體經(jīng)濟(jì)效益為其價(jià)值，是由經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)決定的。經(jīng)濟(jì)法之諸種具體價(jià)值，如產(chǎn)業(yè)公平。地區(qū)公平、資源公平以及整體經(jīng)濟(jì)效益，僅靠一般的民商法規(guī)范及其公平、誠信等原則是難以保障其實(shí)現(xiàn)的。作為私法的民商法規(guī)范及其原則，只可能解決當(dāng)代一般的公平效益問題，而包括代際公平和代際效益在內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展公平和整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)則迫切需要在經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中確立可持續(xù)發(fā)展原則。因?yàn)橹挥锌沙掷m(xù)發(fā)展原則，才能直接或間接地糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，地區(qū)發(fā)展的不平衡，自然資源、環(huán)境資源、人力資源的浪費(fèi)與濫用行為和各種限制、破壞正常競爭的市場(chǎng)保障，才能真正達(dá)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益與整體經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)效益與代際經(jīng)濟(jì)的有機(jī)契合。
一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系
影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素主要有工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、商業(yè)存在和生產(chǎn)貿(mào)易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內(nèi)在關(guān)系，在這些關(guān)系中，工業(yè)化發(fā)展水平是決定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其他因素緊緊圍繞著工業(yè)化這個(gè)基礎(chǔ)性因素存在和發(fā)展，進(jìn)一步理清基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系，明確各因素在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用，有利于在深層次上認(rèn)識(shí)服務(wù)貿(mào)易，從總體上更好地把握和推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用。服務(wù)貿(mào)易依托服務(wù)業(yè)而發(fā)展，是服務(wù)業(yè)的國際化。服務(wù)業(yè)的發(fā)展建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化發(fā)展程度、類型和側(cè)重點(diǎn)的不同，決定了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展程度、類型和側(cè)重點(diǎn)。如美國在電信、英國和澳大利亞在金融業(yè)、印度和愛爾蘭在IT服務(wù)外包、法國和中國在旅游服務(wù)貿(mào)易等方面，根據(jù)本國工業(yè)化或依托別國和地區(qū)的工業(yè)化狀況，形成了具有各自優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易類型。一國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展類型不僅直接影響著該國服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，而且對(duì)工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用，引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程。
貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠增大服務(wù)貿(mào)易數(shù)量、質(zhì)量并引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一國貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了該國工業(yè)化水平和類型，貨物貿(mào)易的技術(shù)含量影響服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品是貨物貿(mào)易中產(chǎn)生最大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和最高技術(shù)含量的類別。我國貨物貿(mào)易中三資企業(yè)占半壁江山，且主要是機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品，但所產(chǎn)生的服務(wù)貿(mào)易我們卻難以獲得。加大我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)電高新產(chǎn)品出口，不僅有利于改變貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大我國服務(wù)貿(mào)易出口的數(shù)量、質(zhì)量，而且將在引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。
生產(chǎn)貿(mào)易可以加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。生產(chǎn)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，直接為工業(yè)化服務(wù)，能夠集中反映一個(gè)國家的現(xiàn)代化水平。生產(chǎn)貿(mào)易也制約著消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展：一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以帶動(dòng)消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)容更新；反之消費(fèi)貿(mào)易的發(fā)展，又會(huì)引導(dǎo)生產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展方向和提高其水平。另一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以提高工業(yè)化發(fā)展速率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)組織方式的變革，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，加快工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。
商業(yè)存在能夠提升工業(yè)化水平。商業(yè)存在是目前服務(wù)貿(mào)易的主要貿(mào)易模式，占全球服務(wù)貿(mào)易總量的56%。商業(yè)存在的發(fā)展是以工業(yè)化為依托的，工業(yè)現(xiàn)代化程度決定了商業(yè)存在的類別、數(shù)量、規(guī)模和布局。商業(yè)存在對(duì)于彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源和市場(chǎng)不足，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加利潤，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新，加大科研投入，尤其是提升工業(yè)化水平都有巨大的拉動(dòng)作用，并可帶動(dòng)其他服務(wù)貿(mào)易模式的出口。我國企業(yè)“走出去”已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但我國對(duì)外直接投資與美國相比仍有20倍左右的巨大差距。我國企業(yè)“走出去”對(duì)于我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。
可見，服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、生產(chǎn)貿(mào)易和商業(yè)存在是支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中起了關(guān)鍵作用，但這些基本因素又都是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平、類型和發(fā)展方向，其他因素是在工業(yè)化基礎(chǔ)上發(fā)揮各自的作用，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工業(yè)化的進(jìn)程具有巨大的反作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加快其進(jìn)程。
二、流通規(guī)律是服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的根本動(dòng)力
按照WTO的劃分，服務(wù)貿(mào)易有12個(gè)大類、160多個(gè)小類，在眾多類別中如何下手?萬事從源頭抓起，關(guān)鍵是找出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律，抓住對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有戰(zhàn)略基礎(chǔ)、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這是對(duì)我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有戰(zhàn)略決定意義的一步。
我們?cè)诜治龇?wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成因中闡述過，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是建立在大工業(yè)基礎(chǔ)之上，工業(yè)化促進(jìn)服務(wù)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)代化，社會(huì)化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的形成和發(fā)展過程中起了關(guān)鍵作用，而社會(huì)化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)是通過大流通引發(fā)的?，F(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速形成和發(fā)展的推動(dòng)力是現(xiàn)代化大流通，現(xiàn)代化金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了根本保障，研發(fā)成為了先導(dǎo)力量，從而構(gòu)成了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本支撐?？梢?，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，流通規(guī)律在社會(huì)生產(chǎn)組織方式上發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。
所謂的流通規(guī)律：即體現(xiàn)為以流通能力為基礎(chǔ)的社會(huì)生產(chǎn)組織能力。流通能力的強(qiáng)弱決定了社會(huì)生產(chǎn)組織的規(guī)模和現(xiàn)代化程度，決定了社會(huì)生產(chǎn)的組織方式。
美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大并充滿活力主要是來自于流通先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大的流通能力不僅帶動(dòng)了美國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，還使美國經(jīng)濟(jì)在全球配置中獲得巨大利潤，并掌握了對(duì)國際市場(chǎng)的控制力，美國GDP占全球的3%－4%，美元在全球的外匯交易中的比重為62%，占全球外匯儲(chǔ)備的64%，占全球貿(mào)易結(jié)算中的貨幣分布達(dá)66%。一個(gè)國家競爭力強(qiáng)弱，不僅在于生產(chǎn)多少產(chǎn)品，更為重要的是在國際市場(chǎng)得到多少份額。全球前500位的跨國公司中，美國占2／3，美國企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力幾乎在各個(gè)行業(yè)都排在前列，在世界知名品牌中美國占2／3。
俄羅斯服務(wù)業(yè)占GDP的60%，其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以及冷戰(zhàn)時(shí)期建立的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)、較完善的物資儲(chǔ)存和分撥系統(tǒng)所形成的大流通體系，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐。
2005年，我國市場(chǎng)的交易和流通總量已達(dá)80多萬億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長12.3%。2005年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為6.7萬億元，年增長14.6%。生產(chǎn)資料交易總額達(dá)14.2萬億元，年增長15.5%。在我國快速發(fā)展的巨大市場(chǎng)規(guī)模中，物流成本占GDP的比重為21%，而美國國內(nèi)物流成本為5%－6%，國際物流成本為l0%－25%，國內(nèi)外綜合成本為9%左右，我國是美國國內(nèi)物流成本的4倍左右，國內(nèi)外物流綜合成本的2.3倍。此外，第三方物流已被發(fā)達(dá)國家普遍采用，而我國第三方物流僅占物流市場(chǎng)營業(yè)額的5%，大部分企業(yè)還處于大而全、小而全的運(yùn)作模式。我國流通業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比存在著成本高且效率低、庫存量大、資本周轉(zhuǎn)慢等問題。流通不僅是制約我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，也已成為嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題。
大流通不僅是生產(chǎn)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動(dòng)力，而且是服務(wù)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動(dòng)力?，F(xiàn)代化大流通產(chǎn)生的流通速率的提高，使企業(yè)到企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的物流成本都大大降低，生產(chǎn)組織的社會(huì)化成為效率最高、成本最低的生產(chǎn)組織方式，企業(yè)為追求利潤的最大化，自發(fā)向生產(chǎn)大規(guī)模和專業(yè)化方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化的發(fā)展，對(duì)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和種類的高要求日益增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向迅猛發(fā)展。2005年，麥德龍和宜家集團(tuán)的銷售總額超過了我國100強(qiáng)零售企業(yè)的銷售總額。麥德龍集團(tuán)在28個(gè)國家擁有544家商場(chǎng)，在國內(nèi)沒有倉庫，完全靠第三方物流；宜家集團(tuán)在34個(gè)國家開設(shè)了商場(chǎng)，在54個(gè)國家定牌采購，在9個(gè)國家擁有36家工廠，在16個(gè)國家設(shè)立了28個(gè)物流中心，海外業(yè)務(wù)占集團(tuán)利潤的92%；沃爾瑪公司在美國國內(nèi)就有108個(gè)配送中心和3000個(gè)分店。
大流通孕育大的企業(yè)集團(tuán)，大企業(yè)集團(tuán)又加快了大流通的現(xiàn)代化進(jìn)程。沒有現(xiàn)代化的大流通，生產(chǎn)社會(huì)化分工就缺乏動(dòng)力，研發(fā)缺乏環(huán)境，金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展受限，社會(huì)化大生產(chǎn)難以真正形成，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展也難有大的突破。而沒有金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)的保障以及研發(fā)的引領(lǐng)，流通現(xiàn)代化就難以為繼。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化流通，可以引發(fā)金融和電子信息產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化方向發(fā)展，提高金融和電子信息產(chǎn)品的質(zhì)量和效率，并使研發(fā)充滿活力。加快發(fā)展現(xiàn)代化大流通是從根本上解決大規(guī)模和集團(tuán)化生產(chǎn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是整個(gè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代化、規(guī)模化和集團(tuán)化發(fā)展的動(dòng)力。
流通業(yè)的現(xiàn)代化的作用不僅僅表現(xiàn)在流通業(yè)的效率提高和成本降低引發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)組織方式的巨大變革和企業(yè)的分工向社會(huì)化和規(guī)?；l(fā)展，還為重要的一點(diǎn)是，在大企業(yè)集團(tuán)的主導(dǎo)下，中小企業(yè)為了生存和發(fā)展也要向分工更精細(xì)的專業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。反之，這種分工和組織形式的進(jìn)步，又進(jìn)一步促進(jìn)了流通現(xiàn)代化水平的提高，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)競爭和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在于社會(huì)生產(chǎn)組織方式的調(diào)整，影響社會(huì)生產(chǎn)組織方式、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素是流通，流通也是解決市場(chǎng)速率的關(guān)鍵因素。
因此，認(rèn)識(shí)流通規(guī)律，遵循流通規(guī)律，利用流通規(guī)律，發(fā)揮流通規(guī)律的作用，對(duì)于我們理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、理解服務(wù)貿(mào)易、解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列問題極其重要。
在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的競爭說到底就是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的競爭，就是流通能力的競爭。應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略的高度去規(guī)劃，上升到政策的層面去推進(jìn)，作為商務(wù)領(lǐng)域的中心工作去抓，形成以服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代化引領(lǐng)工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的格局。
三、促進(jìn)生產(chǎn)組織方式變革是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不同于貨物貿(mào)易的發(fā)展，主要是循著兩條不同的發(fā)展路徑：促進(jìn)國際貨物貿(mào)易發(fā)展主要是以物化的產(chǎn)品為核心而展開，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則主要是以無形的社會(huì)生產(chǎn)分工和消費(fèi)供給方式為核心而展開。促進(jìn)國際貨物貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等是圍繞著產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格等而制定，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等則應(yīng)圍繞著以社會(huì)化大分工為前提，以發(fā)展大規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)為目標(biāo)，以促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的現(xiàn)代化組織供給方式為核心等而制定。促進(jìn)國際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不同在于，貨物貿(mào)易針對(duì)的是有形的物，服務(wù)貿(mào)易針對(duì)的是無形的社會(huì)生產(chǎn)組織方式和消費(fèi)供給方式。
我們?cè)诖龠M(jìn)以產(chǎn)品為中心的貨物貿(mào)易時(shí)也強(qiáng)調(diào)抓大企業(yè)，而實(shí)際上關(guān)注點(diǎn)、政策著力點(diǎn)主要還是在大企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品上，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)組織方式很少涉及，對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)組織方式也很少考慮。國家通過行政力量促生了一些生產(chǎn)型大企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)了工業(yè)基礎(chǔ)，在一定程度和范圍上使生產(chǎn)組織方式向規(guī)?；蛯I(yè)化邁進(jìn)了一步，但就整個(gè)市場(chǎng)來說這種做法對(duì)改變社會(huì)生產(chǎn)組織方式的作用是局部的、有限的，在這種情況下市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用受到了極大限制。因?yàn)?，改變生產(chǎn)組織方式的根本動(dòng)力在市場(chǎng)，市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，市場(chǎng)運(yùn)行的速率決定了生產(chǎn)組織方式，在速率低的市場(chǎng)運(yùn)行系統(tǒng)中，大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)難以全面發(fā)揮，因而促成大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生的動(dòng)力不足，這是影響我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。
把促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變作為商務(wù)工作的重點(diǎn)，將促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的中心由抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓社會(huì)生產(chǎn)組織方式，著力點(diǎn)放在抓流通渠道和流通企業(yè)上，放在促生產(chǎn)性和消費(fèi)性流通并進(jìn)上，將真正進(jìn)入商務(wù)工作抓企業(yè)的實(shí)質(zhì)階段，并使發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用成為看得見、摸得著、可操作的實(shí)際工作。
社會(huì)生產(chǎn)組織方式在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了決定性作用，但美國由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是漸進(jìn)式的，社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變也是漸進(jìn)式的。社會(huì)生產(chǎn)組織方式在二次世界大戰(zhàn)后的德國和日本等國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用更為突出，大流通提高了這些國家的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增速加快，企業(yè)和產(chǎn)品大量涌向世界，經(jīng)濟(jì)迅速崛起。
我國經(jīng)濟(jì)實(shí)行跨越發(fā)展，不同于美國漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們要借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通過社會(huì)生產(chǎn)組織方式上的變革加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程具有的巨大反作用力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由制造商品向促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變上轉(zhuǎn)移，從根本上引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)業(yè)整體發(fā)展全面協(xié)調(diào)帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，從而形成服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同時(shí)并舉，站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)上，高位推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，走出一條中國式經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路。
四、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇
戰(zhàn)略是關(guān)于全局的籌劃和指導(dǎo)。加快發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)實(shí)施大流通帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略），這是根據(jù)戰(zhàn)略的規(guī)定性、服務(wù)貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律、構(gòu)成戰(zhàn)略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對(duì)大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略基本構(gòu)成的認(rèn)識(shí)，有助于從深層次上把握這種戰(zhàn)略抉擇的科學(xué)性，把大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略落在實(shí)處。
（一）戰(zhàn)略定位
戰(zhàn)略定位是就一事物在全局事物的發(fā)展中所起的作用來確定其在全局中的位置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同、全局戰(zhàn)略的不同、一事物發(fā)展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰(zhàn)略定位。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立和諧和節(jié)約型社會(huì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；我國所處工業(yè)化中后期的發(fā)展階段；我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后而又存有巨大發(fā)展?jié)摿?。這些因素決定了服務(wù)貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位。
（二）戰(zhàn)略選擇
戰(zhàn)略選擇是戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。戰(zhàn)略選擇應(yīng)以戰(zhàn)略定位為前提，建立在事物發(fā)展的基本規(guī)律之上，從而能夠順應(yīng)規(guī)律，利用規(guī)律，駕馭規(guī)律，推動(dòng)事物科學(xué)發(fā)展。大流通是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本推動(dòng)力，選擇大流通帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以從總體上解決服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展問題。
大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是超越戰(zhàn)略。一個(gè)戰(zhàn)略能否稱其為超越戰(zhàn)略，關(guān)鍵是看該戰(zhàn)略的動(dòng)力性質(zhì)，大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略就是從本質(zhì)上解決了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，可以為服務(wù)貿(mào)易的超越發(fā)展提供源源不斷的足夠推動(dòng)力，使戰(zhàn)略超越成為可能。
大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是導(dǎo)向戰(zhàn)略。我國存在著內(nèi)需不旺、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等問題，在很大程度上是源于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略解決了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，為在深層次和大范圍上啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，在更深層次和更大范圍充分利用和有效協(xié)調(diào)“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，引導(dǎo)制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變。
大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略是均衡戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展存在的系列問題，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展的不均衡。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略不僅作用在服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，而且也作用于服務(wù)經(jīng)濟(jì)與制造經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)上；不僅考慮到服務(wù)貿(mào)易的國外發(fā)展，而且也考慮到服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)基本建設(shè)支撐；不僅要解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)力，而且要解決服務(wù)貿(mào)易各類別協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的問題。
（三）戰(zhàn)略方向和目標(biāo)
戰(zhàn)略方向和目標(biāo)就是戰(zhàn)略集中指向的方向和目標(biāo)。在戰(zhàn)略籌劃和實(shí)施中戰(zhàn)略的指向不是散射和無規(guī)律的，而具有方向性和目標(biāo)性。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的方向就是通過把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、拉動(dòng)服務(wù)業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等具有邏輯遞進(jìn)關(guān)系的幾方面統(tǒng)一起來，進(jìn)而形成戰(zhàn)略方向，戰(zhàn)略總目標(biāo)即加快由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
（四）戰(zhàn)略布局
戰(zhàn)略布局是在戰(zhàn)略整個(gè)空間進(jìn)行的力量分配，以及力量分配后形成的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局以全球作為其戰(zhàn)略空間，戰(zhàn)略力量從某種意義上說，在任何情況下都是有限的。因此，戰(zhàn)略布局中戰(zhàn)略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點(diǎn)。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的布局是以我國東部地區(qū)和大城市為重心，以建立國內(nèi)外大流通渠道為重點(diǎn)，向我國中西部和全球有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)延，通過基礎(chǔ)性、推進(jìn)性、助推性、保障性4類工程的部署，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外整體布局。
（五）戰(zhàn)略工程
戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過若干個(gè)戰(zhàn)役逐步完成，確定具有戰(zhàn)役性質(zhì)的4類服務(wù)貿(mào)易工程，是實(shí)現(xiàn)大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的主要舉措?；A(chǔ)性工程是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的根基，是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本力量；推進(jìn)性工程是在大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的主要方向選擇的工程，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中起關(guān)鍵作用；助推性工程是對(duì)推進(jìn)工程的不可缺少的重要輔助力量；保障性工程是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略有效實(shí)施的源泉。本文作者曾提出的15個(gè)戰(zhàn)略工程，僅是大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略的部分任務(wù)，大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略4個(gè)工程形成的是開放體系，應(yīng)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)工程進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
（六）戰(zhàn)略階段
戰(zhàn)略的籌劃和實(shí)施通常要?jiǎng)澐蛛A段，以利于戰(zhàn)略在實(shí)施過程中根據(jù)變化的情況進(jìn)行各方面必要的調(diào)整和補(bǔ)充。一個(gè)戰(zhàn)略階段通常為3－5年。戰(zhàn)略劃分成階段，但各戰(zhàn)略階段的方向是一致的，在戰(zhàn)略實(shí)施中戰(zhàn)略方向和目標(biāo)通常是不能改變的。大流通帶動(dòng)戰(zhàn)略階段的確定主要考慮：與我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展五年規(guī)劃相同步，與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展周期相一致，與服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策制定和調(diào)整期相銜接。為此，確定5年為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一個(gè)戰(zhàn)略階段比較適宜。
（七）戰(zhàn)略規(guī)劃
規(guī)劃是指比較全面的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。規(guī)劃較之計(jì)劃，具備了許多戰(zhàn)略的特性。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，首要的是以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的方式對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作進(jìn)行全面而有重點(diǎn)的籌劃，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃是服務(wù)貿(mào)易工作的基本依據(jù)，也是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)和能否得以貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。
一個(gè)好的規(guī)劃會(huì)以其科學(xué)的前瞻性、整體全面的籌劃性、內(nèi)外部的協(xié)調(diào)性起到對(duì)商務(wù)工作很強(qiáng)的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，并使之有條不紊地進(jìn)行。但一個(gè)好的戰(zhàn)略，不等于就能有一個(gè)好的規(guī)劃，如果沒有一個(gè)與戰(zhàn)略相配套的好的規(guī)劃，再好的戰(zhàn)略仍可能成為一個(gè)空泛的口號(hào)。關(guān)鍵是對(duì)制定規(guī)劃的基本內(nèi)容、程序、方法的掌握和運(yùn)用問題，以及對(duì)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和規(guī)劃之間的辨證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)和處理問題。
戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略選擇之后的又一次創(chuàng)造性活動(dòng)，戰(zhàn)略規(guī)劃較之戰(zhàn)略不同的是它直接指導(dǎo)實(shí)踐，是戰(zhàn)略到實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)，是實(shí)踐和理論完美結(jié)合的產(chǎn)物。由此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定對(duì)我們的實(shí)踐及其領(lǐng)悟提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們制定規(guī)劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。
關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì);社會(huì)責(zé)任;問題探討
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論分析
企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在追求利潤最大化的同時(shí),通過企業(yè)制度和企業(yè)行為所體現(xiàn)的對(duì)員工,商業(yè)伙伴,客戶,消費(fèi)者,社區(qū),國家履行的各種積極義務(wù)和責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。著名管理學(xué)家德魯克也指出;“企業(yè)的目的必須在企業(yè)本身之外,更確切的講,企業(yè)的目的必須在社會(huì)之中,因?yàn)楣ど唐髽I(yè)是社會(huì)的一種器官?！睆闹?我們可以認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)富來自社會(huì)財(cái)富再分配,企業(yè)壯大離不開社會(huì)的支持,企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行離不開與員工同步的發(fā)展。因?yàn)?員工是企業(yè)的細(xì)胞,保證企業(yè)更好更快發(fā)展,就要提高員工的積極性,培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感,使全體員工的個(gè)人利益與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,達(dá)到企業(yè),員工,社會(huì)共贏的局面。
二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意義
現(xiàn)在,人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到:人類是自然界生命演化到一定階段的產(chǎn)物。人類需要通過新陳代謝與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換,與自然界保持平衡關(guān)系。人類環(huán)境系統(tǒng)是相互作用和相互制約的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改造自然的活動(dòng)必須不超過兩個(gè)界限:從自然界取出的各種資源,不應(yīng)超過自然界的再生增殖能力;向自然環(huán)境中排放的廢棄物,不應(yīng)超過環(huán)境的自凈能力。人類不應(yīng)以耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來追求發(fā)展,當(dāng)代人不應(yīng)為了自己的發(fā)展而對(duì)后代人的發(fā)展和需要能力構(gòu)成危害。必須尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)責(zé)無旁貸
由于我國企業(yè)長期以來實(shí)行的高投入、高消耗、高污染、低效益的外延粗放式的經(jīng)營方式,造成了日益沉重的資源與環(huán)境壓力,使經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展,是時(shí)代賦予中國企業(yè)的重大歷史任務(wù),更是企業(yè)家責(zé)無旁貸的責(zé)任和使命。在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中,國外企業(yè)已走在了前面,探索出了諸多有益經(jīng)驗(yàn),我國企業(yè)應(yīng)積極借鑒、迎頭趕上,為中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作積極貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)面臨良機(jī)
綠色經(jīng)濟(jì)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與模式的全方位、深層次變革。伴隨綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,包括生態(tài)環(huán)保、新材料、新能源應(yīng)用等一大批新型綠色產(chǎn)業(yè)將迅速崛起,低碳技術(shù)將蓬勃發(fā)展,這無疑將為企業(yè)帶來新的市場(chǎng)機(jī)遇與成長空間。而且,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在企業(yè)內(nèi)部的生根發(fā)芽,也必然構(gòu)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與自主創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,推進(jìn)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。因此,能否緊緊把握住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流帶來的歷史性機(jī)遇,不僅決定了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,也決定了企業(yè)自身的發(fā)展成敗。
(三)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)大有可為
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社會(huì)的強(qiáng)力支撐。應(yīng)積極探索以綠色發(fā)展帶動(dòng)綠色投資、以綠色投資帶動(dòng)綠色生產(chǎn)、以綠色生產(chǎn)帶動(dòng)綠色消費(fèi)的發(fā)展新模式,引導(dǎo)資源配置向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者,其經(jīng)營活動(dòng)不僅僅是為了維持自身的生存和發(fā)展,同時(shí)也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同利益。但近年來,許多企業(yè)為了追逐短期的利益,忽視甚至逃避社會(huì)責(zé)任,導(dǎo)致假冒偽劣泛濫、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、員工利益受損等諸多社會(huì)問題,有些甚至成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素,企業(yè)社會(huì)責(zé)任日漸引發(fā)公眾的關(guān)注。
(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)是社會(huì)發(fā)展的必然要求
當(dāng)西方國家的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)如火如荼之時(shí),我國的一些企業(yè)卻仍然為追求利潤而喪失基本的商業(yè)道德,頻頻發(fā)生的食品安全恐慌、“民工荒”、特大礦難事故以及嚴(yán)重的環(huán)境污染等事件,使人們對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”、提高企業(yè)“公民”責(zé)任的呼聲日益高漲。時(shí)至今日,企業(yè)社會(huì)責(zé)任已不是企業(yè)可做可不做的小事,而是企業(yè)不可回避的話題,推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為我國和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。
科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的平衡以及人與自然的和諧。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)涵和基本理念,正是對(duì)和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的詮釋和體現(xiàn)。
世界主要發(fā)達(dá)國家也紛紛從國家立法、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等不同層面,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定與扎實(shí)的實(shí)踐。美國經(jīng)濟(jì)開發(fā)委員會(huì)(1971)發(fā)表的《商事公司的社會(huì)責(zé)任》報(bào)告中,列舉了多達(dá)58種旨在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的行為,并要求公司付諸實(shí)施。
我國在這一方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,并且,我國已有法律法規(guī)之中,在企業(yè)法、公司法等市場(chǎng)主體法中缺乏一種原則性的、宣示性的規(guī)定,沒有明確不同的企業(yè)形態(tài)的市場(chǎng)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的范圍。這樣的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和要求,也不利于我國企業(yè)提高國際競爭力。
(二)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇
推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,并非只是社會(huì)發(fā)展的需求,對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展而言也有著至關(guān)重要的意義。西方許多企業(yè)把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)好公民形象的條件,并且將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系,有明確的計(jì)劃、專門的負(fù)責(zé)部門、一定的經(jīng)費(fèi)保障和可操作的規(guī)范化的管理程序。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,美國約有60%、歐洲約有一半的大型公司設(shè)有專門的倫理機(jī)構(gòu)和倫理主管,負(fù)責(zé)處理各種利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)行為提出的質(zhì)疑,使用各種社會(huì)責(zé)任履行計(jì)劃、系統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科學(xué)決策機(jī)制和執(zhí)行程序與控制系統(tǒng)等手段來確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。
強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,有利于企業(yè)核心競爭力的提升。當(dāng)今世界,企業(yè)的核心競爭力正在由單純的硬實(shí)力向硬、軟兩種實(shí)力協(xié)調(diào)并重的方向轉(zhuǎn)變。軟實(shí)力,主要表現(xiàn)為企業(yè)社會(huì)公信力、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)凝聚力和供應(yīng)鏈控制力等。擁有這些能力的企業(yè),在資源配置、開拓市場(chǎng)、獲得貿(mào)易機(jī)會(huì)、低成本融資等方面會(huì)處于優(yōu)勢(shì)地位,而這些都是與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行分不開的。這就要求企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),依靠人才、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)來提高企業(yè)的效益,不能再走勞動(dòng)密集型和資金密集型的老路。樹立良好的企業(yè)形象,獲得美譽(yù)度和信任度,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)做法
國外企業(yè)的實(shí)踐表明,推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,利國利民利己。我們欣喜地看到,近年來,越來越多的中過企業(yè)積極投身于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并取得了一定成效。然而,由于歷史和實(shí)踐的局限性,我國企業(yè)在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍處于起步和探索階段,與歐美先進(jìn)企業(yè)相比,仍存在不小的差距。為此,我國企業(yè)可著重在以下方面做出不懈努力:
(一)覆傳統(tǒng)理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
從通用電氣的“綠色創(chuàng)想”戰(zhàn)略到本田公司的“綠色事業(yè)整體觀”,從IBM的“綠色創(chuàng)新工程”到日立的“超級(jí)環(huán)保工廠”,國際先進(jìn)企業(yè)非常注重發(fā)揮理念在促進(jìn)自身綠色發(fā)展方面的引導(dǎo)作用。我國企業(yè)只有覆傳統(tǒng)展理念,加快轉(zhuǎn)變外延粗放式的經(jīng)營方式,才能真正走上綠色發(fā)展道路。
(二)強(qiáng)化環(huán)境管理,落實(shí)節(jié)能排
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近5年來我國環(huán)境污染事故年均發(fā)生1000起以上,每年由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過1.5億元,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)造成巨大損害。加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能排,不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,更是其防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在要求。
(三)增自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級(jí)
這既是企業(yè)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,也是自身實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。世界知名的綜合性制造企業(yè)美國3M公司積極開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品,從毫不起眼的便條紙到指示牌上的反光涂料,從玻璃隔熱帖膜到電視增亮膜,3M公司已研制出數(shù)萬種綠色環(huán)保產(chǎn)品,其中,僅電視增亮膜每年可為全球節(jié)省575億度電,受到了市場(chǎng)的廣泛歡迎。
(四)倡導(dǎo)低碳辦公,營造綠色氛圍
招行在綠色低碳運(yùn)營方面進(jìn)行了積極探索。號(hào)召企業(yè)努力做到節(jié)約水電、雙面列印、下班熄燈、最低室溫、爬樓運(yùn)動(dòng)等,要求各部門、各單位在經(jīng)營管理過程中真正做到低碳、環(huán)保、節(jié)能。
(五)加強(qiáng)國際交流,借鑒外經(jīng)驗(yàn)
摘 要 我國傳統(tǒng)武術(shù)文化傳承發(fā)展在路徑選擇上不僅需要提升傳承主體的意識(shí)、內(nèi)外兼修，更需要突破傳承理念，注重異質(zhì)文化吸收。在未來武術(shù)文化保護(hù)發(fā)展上，不僅需要建立自身民族武術(shù)文化體系，更需要在全民整體意識(shí)加強(qiáng)和提升武術(shù)文化的自覺意識(shí)。
關(guān)鍵詞 武術(shù)文化 傳承路徑 保護(hù)發(fā)展
自古以來，中國武術(shù)就是我國傳統(tǒng)文化的重要一部分，武術(shù)有的健身、自衛(wèi)、養(yǎng)生等功能一直以來蘊(yùn)育著中國傳統(tǒng)文化中人文哲學(xué)特色，武術(shù)中所特有的民族文化精神，也一貫秉承著我國傳統(tǒng)道家中的“天人合一”哲學(xué)本體論思想。武術(shù)文化是中國文化的產(chǎn)物，在其發(fā)展過程中，融和和汲收民族幾千年來人們所創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明。以武術(shù)為載體的、其內(nèi)容具有哲理性和藝術(shù)性，具有獨(dú)立完整的文化體系。我國傳統(tǒng)武術(shù)之所以能夠在中華大地上綿延數(shù)千年，不僅因?yàn)樽陨淼娘L(fēng)格獨(dú)特，流派眾多，更重要的是我國武術(shù)文化中所獨(dú)具的文化思想和深層的文化底蘊(yùn)是千百年來我國廣大人民群眾傳承下來的思想智慧結(jié)晶。
一、我國傳統(tǒng)武術(shù)文化的傳承路徑選擇
我國武術(shù)文化得以源遠(yuǎn)流長，其主要的發(fā)展基礎(chǔ)來源于武術(shù)文化精神的綿延相傳。基于開放性的國際環(huán)境和現(xiàn)代生活轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈沖擊，我國武術(shù)的傳承方式和路徑選擇也越來越多的受到了關(guān)注?；趥鹘y(tǒng)的武術(shù)習(xí)得，大多來源于血脈以及門派相傳，也更加注重保護(hù)本土武術(shù)文化精神。在現(xiàn)代化發(fā)展語境下，我國傳統(tǒng)武術(shù)的生成空間不再是單一的面臨門派、家族之間的傳承，而是在更廣的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮其文化軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，讓其文化傳播范圍不再單一局限于國內(nèi)范圍的傳承，而是讓世界人們能夠更多的接觸和了解我國博大精深的武術(shù)文化精神。
（一）秉承內(nèi)外兼修，提升傳承主體意識(shí)
我國自古以來就很重視傳統(tǒng)武術(shù)文化精神，這不僅來源于對(duì)武術(shù)文化本身的情感依賴，更為重要的是我國武術(shù)文化自身所特有的文化張力。我國傳統(tǒng)武術(shù)傳承方式更注重的是地緣、血緣、業(yè)緣、師緣傳承演變方式，這種特定、嚴(yán)格的師承方式所形成的內(nèi)部組織，在一定程度囿于了我國武術(shù)文化拓展。因而，在當(dāng)前多元一體文化的格局下，不但要加強(qiáng)自身武術(shù)文化實(shí)力，還要調(diào)動(dòng)更多的積極力量去關(guān)注我國武術(shù)文化的傳承。這不再是單一的武術(shù)傳承人自身責(zé)任，而是在更廣泛的力量內(nèi)集結(jié)所有能夠?yàn)槲覈湫g(shù)文化傳承做出力量的團(tuán)體或者個(gè)人。在這個(gè)力量中，不但有武術(shù)傳承人主體的自主意識(shí)提升，更應(yīng)該有政府層面對(duì)武術(shù)傳承的法律決策，同時(shí)，大眾的媒體宣傳更是當(dāng)下我國武術(shù)文化傳承的主要傳播力量。
（二）突破傳承理念，注重異質(zhì)文化吸收
武術(shù)文化已不再是過去的單純技術(shù)較量，而是作為文化發(fā)展中一個(gè)整體力量進(jìn)行衡量和比對(duì)。在信息爆炸的今天，我國的武術(shù)文化面臨著跆拳道、泰拳、空手道等眾多武術(shù)項(xiàng)目的沖擊和壓力，這些外在文化力量讓我國武術(shù)文化的傳承選擇上不得不做出保護(hù)好自身武術(shù)文化的行動(dòng)，還要堅(jiān)持以平等、自信交往心態(tài)去學(xué)習(xí)和了解其他國家的武術(shù)文化。在這種復(fù)雜的環(huán)境下，我國武術(shù)文化精神的傳承靠的不僅僅是傳承者信念與意志的同行，更來自于廣大社會(huì)和民間力量的整理和挖掘。
二、我國武術(shù)文化如何在傳承中保護(hù)發(fā)展
時(shí)至今日，我國傳統(tǒng)武術(shù)文化已經(jīng)成為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。傳統(tǒng)意義上的武術(shù)文化已經(jīng)受到了越來越多的挑戰(zhàn)，因而，在內(nèi)外文化壓力下，努力建構(gòu)我們自身武術(shù)文化體系在當(dāng)務(wù)之急顯得尤為重要?；赝麣v史，我國武術(shù)文化中倡導(dǎo)的傳統(tǒng)“天人合一”觀念在產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的利益驅(qū)使下受到侵蝕，武術(shù)文化無論從內(nèi)容還是形式上，都受到了西方文化發(fā)展下的新式武術(shù)文化沖擊，因而，建立我國自上而下的武術(shù)文化學(xué)習(xí)體系就顯得尤為關(guān)鍵。一項(xiàng)傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，在一定程度上更多的是需要政治和經(jīng)濟(jì)上的支持，因而，在現(xiàn)有的層面上，國家應(yīng)該努力構(gòu)建我國傳統(tǒng)武術(shù)文化發(fā)展戰(zhàn)略以及相關(guān)的法律政策保護(hù)，并在物質(zhì)層面給予必要的經(jīng)濟(jì)扶持。其次，青年時(shí)代教育是支撐傳統(tǒng)武術(shù)文化的重要支撐力量，傳統(tǒng)武術(shù)文化的發(fā)展可以通過教育渠道將其納入到教學(xué)體系中，青少年發(fā)展不僅需要健康的體魄，更需要培養(yǎng)其強(qiáng)烈的民族自尊心和自豪感，武術(shù)作為我國傳統(tǒng)的優(yōu)秀民族文化，對(duì)青少年的德育教育發(fā)展具有深刻的影響作用。
我國武術(shù)作為中華民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，每一個(gè)國人身上都肩負(fù)著弘揚(yáng)傳統(tǒng)武術(shù)文化精神的重任。在未來的武術(shù)文化發(fā)展保護(hù)中，不僅需要我們自身保持和秉承傳統(tǒng)武術(shù)文化固有的文化內(nèi)涵，更需要緊跟時(shí)代的發(fā)展，站在全球化發(fā)展的視角下，不斷審視自身武術(shù)文化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其次，整體上不斷提升國民對(duì)武術(shù)文化的高度認(rèn)知，能夠更好的把握傳統(tǒng)武術(shù)文化傳承文化精髓，更需要在現(xiàn)代生活中與傳統(tǒng)武術(shù)文化精神相得益彰。最后，在全民整體意識(shí)上要不斷加強(qiáng)武術(shù)文化傳承的文化自覺性，需要的是能夠站在更高層次上不斷反思自身武術(shù)文化傳承的不足，更需要切合實(shí)際的展望我國未來武術(shù)文化發(fā)展前景。傳統(tǒng)武術(shù)文化傳承在保護(hù)和發(fā)展更應(yīng)堅(jiān)持全方位相結(jié)合得方式，注重營造傳統(tǒng)武術(shù)文化生態(tài)的氛圍，在創(chuàng)新中秉承科學(xué)傳承方式，使其在全世界武術(shù)文化體系內(nèi)形成特色化、國際化的發(fā)展模式，從而能夠?yàn)槲覈鴤鹘y(tǒng)武術(shù)文化科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：服務(wù)型社會(huì) 經(jīng)濟(jì)法 “治庸問責(zé)”
中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0318-02
“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風(fēng)暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問責(zé)”行動(dòng)，堅(jiān)定的問責(zé)決心，完善的查處途徑，嚴(yán)厲的問責(zé)措施，鐵腕推進(jìn)“治庸問責(zé)”風(fēng)暴，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，必將催生一個(gè)以民為本的服務(wù)型政府。這無疑是地方服務(wù)型政府建設(shè)的碩果，但是我們不可盲目樂觀，而應(yīng)對(duì)此熱潮進(jìn)行冷思考，理性分析其中的不足并不斷加以完善，使其規(guī)范化和制度化，喚起政府官員對(duì)自身權(quán)力來源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民負(fù)責(zé)的自覺行動(dòng)。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益。
一、“治庸問責(zé)”推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)
服務(wù)型政府是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下提出的，經(jīng)過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府角色定位的長期思考，追求的是是整個(gè)政府管理模式從管制向服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型，是一種更好、更高形態(tài)的政府模式。這種政府應(yīng)該是是關(guān)注服務(wù)的政府，是有限政府、透明政府、責(zé)任政府、參與性政府、以人為本和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。
從2004年提出“建設(shè)服務(wù)型政府”至今，我國服務(wù)型政府的建設(shè)實(shí)踐哄哄烈烈的展開著，從中央國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革到地方政府行政管理體制創(chuàng)新，從注重形式性的便民服務(wù)方式到內(nèi)涵式的以人為本思想，可以說，我國服務(wù)型政府建設(shè)取得了巨大成就。成績是突出的，不足也是存在的：權(quán)力異化導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重；部分公務(wù)員慵、懶、散，公共服務(wù)意識(shí)淡??；群眾對(duì)政府轉(zhuǎn)型缺乏信心，態(tài)度冷漠等等都使得政府的社會(huì)服務(wù)功能受到抑制。
“有權(quán)必有責(zé)”，一直以來，我們對(duì)職能部門工作人員失職的問責(zé)往往都局限在一些大的領(lǐng)域，比如，重大事故、城市建設(shè)等等，只要不出大的差錯(cuò)，就可“高枕無憂”，這使得一些機(jī)關(guān)的工作人員得過且過，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)能力低下?！坝埂笨雌饋硎切∶?，卻能直接導(dǎo)致政府職能部門辦事效率低下，破壞投資環(huán)境，影響政府形象。而“治庸問責(zé)”風(fēng)暴則是在政府職能部門的日常工作中引入問責(zé)制，問責(zé)“庸懶散”，嚴(yán)懲“在其位，不謀其政”的工作人員，加強(qiáng)對(duì)政府部門工作人員的責(zé)任約束，使各級(jí)政府官員和公務(wù)員把公共服務(wù)放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，將建設(shè)服務(wù)型政府真正落到實(shí)處。
二、經(jīng)濟(jì)法與建設(shè)服務(wù)型政府的契合
改革開放以來，我國堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的根本方針，過多的關(guān)注GDP和增長率，長期以來的政府經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)使我國逐步形成了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”模式。這使政府長期充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體和投資主體的角色，實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的失衡等，都與這種政府模式有直接、內(nèi)在的聯(lián)系。我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期市場(chǎng)化改革進(jìn)程的必然選擇。
“服務(wù)型政府”應(yīng)該是對(duì)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”的 “揚(yáng)棄”：并不否定“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，而是主張政府主要在行使好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，也多關(guān)注于社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定意義上，經(jīng)濟(jì)法視野下的政府在理想狀態(tài)下就是職能得以合理界定并得到充分發(fā)揮的服務(wù)型政府。經(jīng)濟(jì)法基本原理認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的主題是合理處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，其定位在于保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，其功能在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在依法治國的主題下，服務(wù)型政府首先必然是法治政府，那么，經(jīng)濟(jì)法則在服務(wù)型政府的塑造中發(fā)揮著重要的作用。尤其是處在轉(zhuǎn)軌期的中國，更多的是由于政府越位、缺位、錯(cuò)位而導(dǎo)致的市場(chǎng)不完善等現(xiàn)象?；诖?，轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)法就要求政府模式由原來的管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，即政府干預(yù)必須做到由權(quán)力本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)換，政府干預(yù)權(quán)必須被界定在有限政府的框架下，嚴(yán)格限定在只涉及社會(huì)整體利益的公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，不得任意侵害市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
三、回應(yīng)武漢市“治庸”行動(dòng)，反思服務(wù)型政府的建設(shè)實(shí)踐
“治庸問責(zé)”是轉(zhuǎn)變政府職能的制度創(chuàng)新，從細(xì)節(jié)出發(fā)，喚起政府官員對(duì)如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，是建設(shè)服務(wù)型政府的積極嘗試。我國雖然著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，但離理想仍有很大的差距。反思我國的服務(wù)型政府建設(shè)，的確存在許多需要檢討的地方：
第一，我國長期形成的“官本位、政府本位、權(quán)力本位”理念，常常出現(xiàn)權(quán)力“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”的現(xiàn)象，政府的社會(huì)服務(wù)功能受到抑制，政府的社會(huì)公信力降低。第二，政府不能很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的關(guān)注和介入，公共服務(wù)職能不到位，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大，地區(qū)發(fā)展失衡等嚴(yán)峻的社會(huì)問題。第三，政府服務(wù)效率和質(zhì)量仍有待提高。由于對(duì)政府權(quán)力和公民權(quán)利地位的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐發(fā)生了偏差，當(dāng)下的政府服務(wù)就很難說得上人性化，嚴(yán)重違背了服務(wù)型政府的理念和宗旨。第四，服務(wù)型政府構(gòu)建呈現(xiàn)政府熱、公民冷的現(xiàn)象。服務(wù)型政府建設(shè)沒有得到群眾的擁護(hù)和響應(yīng)。群眾的冷淡，是由于建設(shè)思路和措施并沒有真正反映人民的需求，第五，經(jīng)濟(jì)民主觀念的淡薄，官員在經(jīng)濟(jì)決策時(shí)搞“一言堂”，普通民眾缺乏民利意識(shí)，習(xí)慣于被動(dòng)接受政府的經(jīng)濟(jì)決策，在依法實(shí)行民主程序時(shí)，流于形式和“走過場(chǎng)”等等。
在筆者看來，這與法治不健全有很大的關(guān)系，因而，必須在法治視野下反思服務(wù)型政府建設(shè)的缺失，加強(qiáng)法治建設(shè)尤其是經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)是不可忽視的。服務(wù)型政府建設(shè)是一場(chǎng)革命，需要從根本上改變傳統(tǒng)的政府觀念，同時(shí)也需要進(jìn)行制度的創(chuàng)新重構(gòu)，其中最主要的就是把服務(wù)型政府建設(shè)納入法制化軌道。雖然我國的經(jīng)濟(jì)法制度正逐步完善，管理者管理之法也發(fā)揮出應(yīng)有之用，但服務(wù)型政府建設(shè)畢竟是我國政治體制改革的復(fù)雜工程，因此存在的問題也比較多，比如立法體系比較紊亂，宏觀體系構(gòu)造的松散和雜亂，以及微觀制度安排上的偏頗與欠缺等。
四、經(jīng)濟(jì)法視野下中國服務(wù)型政府建設(shè)的制度完善
服務(wù)型政府必然是法治政府，只有政府職能的法治化，才可能建設(shè)真正意義上的服務(wù)型政府。從這個(gè)意義上說，法治是打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵，而法治的服務(wù)型政府建設(shè)還應(yīng)落實(shí)于具體的制度建設(shè)中來。在經(jīng)濟(jì)法視野下，首先應(yīng)明確服務(wù)型政府的角色定位、權(quán)限、法律責(zé)任等問題，然后應(yīng)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)Ψ?wù)型政府的建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的制度完善。
（一）合理定位服務(wù)型政府的角色
近代以來在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，政府職能的轉(zhuǎn)變基本上都是圍繞政府與市場(chǎng)的博弈而展開的。我們充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)雖然有其內(nèi)在固有的缺陷，但政府同樣是不完美的，政府干預(yù)并不一定能矯正和克服市場(chǎng)失靈。只有市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的有效結(jié)合才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，我們要建設(shè)的服務(wù)型政府正是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，矯正和克服對(duì)源配置起基礎(chǔ)性作用的市場(chǎng)的缺陷和不足的有限政府，是以維護(hù)社會(huì)整體利益為中心并通過構(gòu)建一套程序民主機(jī)制實(shí)現(xiàn)公眾參與公共事務(wù)管理的民主政府，也是對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任政府。
（二）明確服務(wù)型政府的權(quán)限
服務(wù)型政府作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要是運(yùn)用權(quán)力來介入、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和為市場(chǎng)提供社會(huì)公共管理與服務(wù)。服務(wù)型政府作用于市場(chǎng)的權(quán)力也是通過法律，特別是經(jīng)濟(jì)立法被授予的，于是服務(wù)型政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和為市場(chǎng)提供社會(huì)管理和公共服務(wù)就具有了形式上的合法性。具體來說，這些權(quán)力可以分類為宏觀調(diào)控權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)和公共服務(wù)權(quán)。
（三）確定服務(wù)型政府的法律責(zé)任形式
在經(jīng)濟(jì)法視野下，服務(wù)型政府也可能背離服務(wù)的宗旨和要求，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生副作用，因此應(yīng)規(guī)定和量化服務(wù)型政府承擔(dān)違法的法律責(zé)任，只有這樣，才能真正使政府樹立起責(zé)任意識(shí)，使服務(wù)型政府真正具備“責(zé)任政府”的內(nèi)涵。具體來說，在對(duì)服務(wù)型政府承擔(dān)責(zé)任的追究上，應(yīng)該建立公益訴訟機(jī)制，使公眾通過司法手段來追究政府干預(yù)權(quán)的怠于履行、不適當(dāng)履行或越權(quán)履行，以至無法維護(hù)好社會(huì)整體利益的法律責(zé)任。
（四）相關(guān)法律制度完善的具體對(duì)策
1.政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的法制完善
經(jīng)濟(jì)法視野中，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律制度主要是對(duì)我國的宏觀調(diào)控進(jìn)行法制化的表現(xiàn)形式。其中不僅規(guī)定了政府宏觀調(diào)控作用的領(lǐng)域和方式，同時(shí)更應(yīng)通過立法規(guī)范其行為使其受到法律的制約，保證國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為的合法運(yùn)行。一套完整的宏觀調(diào)控法制體系應(yīng)該包括：一是宏觀調(diào)控基本法，即對(duì)政府宏觀調(diào)控行為的基本規(guī)定，即對(duì)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、手段、宏觀調(diào)控主體的權(quán)限職責(zé)、具體程序及法律責(zé)任等要做基本規(guī)定。是此法制體系的核心與總綱；二是分支法，主要有產(chǎn)業(yè)調(diào)整法、規(guī)劃計(jì)劃法、財(cái)稅法、金融法、價(jià)格法、國有資產(chǎn)管理法等。
2.政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的法制完善
經(jīng)濟(jì)法視野下的市場(chǎng)監(jiān)管是通過政府對(duì)企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，致力于構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管是必要的，但必須確定適當(dāng)?shù)姆秶?，并采取合適的方式。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性。目前我國已經(jīng)初步形成了對(duì)金融、期貨、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、信息、食品藥品、公用事業(yè)等市場(chǎng)的監(jiān)管布局，建立了一套較為完善的分行業(yè)監(jiān)管法律制度。但由于我國的市場(chǎng)監(jiān)管受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)行政模式的束縛，監(jiān)管資源不能得到有效的整合，出現(xiàn)了許多監(jiān)管過度與監(jiān)管真空并存情況。因此，圍繞這些問題我們需要實(shí)現(xiàn)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是市場(chǎng)監(jiān)管主體從主管型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變，防止監(jiān)管部門的權(quán)力尋租；二是政府監(jiān)管從行政取向向市場(chǎng)取向轉(zhuǎn)變，淡化監(jiān)管部門的政治色彩，變監(jiān)管機(jī)構(gòu)為專業(yè)性機(jī)構(gòu)，真正建立起順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的服務(wù)型政府；三是由被監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)與政府脫離，從而真正建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)監(jiān)管體制。
3.政府公共服務(wù)職能的法制完善
所謂公共服務(wù)，就是指政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提供的資金、設(shè)施等各種公共產(chǎn)品支持。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國政府職能轉(zhuǎn)變也從偏重經(jīng)濟(jì)職能向更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，把過去由企業(yè)承擔(dān)的和不應(yīng)由事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)供給職能收回來，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共服務(wù)職能承擔(dān)起來，切實(shí)履行應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共職能，并隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地調(diào)整和完善社會(huì)公共服務(wù)職能。注重民生和社會(huì)公共利益，建立社會(huì)主義公共服務(wù)體制對(duì)化解社會(huì)矛盾和建設(shè)和諧社會(huì)、緩解地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距中的作用不可小覷。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育，完善公共財(cái)政法律制度、就業(yè)服務(wù)法律制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生法律制度，不斷推動(dòng)民生建設(shè)，更好地服務(wù)公眾。
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關(guān)鍵詞：政府經(jīng)濟(jì)行為法律責(zé)任規(guī)制信息公開化
摘要：政府經(jīng)濟(jì)行為規(guī)制是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所應(yīng)重點(diǎn)注意的方面，需要我們認(rèn)真地研究。集中在對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范上，文中從政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)力的規(guī)帝、政府經(jīng)濟(jì)行為的法律責(zé)任規(guī)制、政府經(jīng)濟(jì)行為的程序規(guī)制、政府經(jīng)濟(jì)行為的信息公開化規(guī)制等層面探討我國政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)制，為我國政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)制提出建議。
當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則不健全，經(jīng)濟(jì)制度的缺失等等諸多原因?qū)е挛覈?jīng)濟(jì)行為規(guī)制有著諸多的問題。如壟斷性行業(yè)規(guī)制的失衡出現(xiàn)的價(jià)格歧視、供應(yīng)不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；社會(huì)性規(guī)制的缺乏致使假冒偽劣商品泛濫；經(jīng)濟(jì)規(guī)制制度規(guī)制的過于寬泛使得向企業(yè)伸手，干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。以下本文將著重從我國政府經(jīng)濟(jì)行為規(guī)制的具體措施上進(jìn)行闡述。
1對(duì)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)力和政府經(jīng)濟(jì)行為的法律責(zé)任規(guī)制
規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為，首先應(yīng)當(dāng)從其權(quán)力來源方面著手，通過實(shí)體的規(guī)制以規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為。為保證權(quán)力行使明確規(guī)定，也就是采取政府職權(quán)法定和“凡未授權(quán)即禁止”的原則，要求政府在行使權(quán)力的過程中樹立“有限行政”、“有限政府”的理念，以從源頭上預(yù)防政府無法律依據(jù)，濫加干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。
作為掌握管理權(quán)力的政府部門，應(yīng)負(fù)責(zé)地對(duì)待其手中的權(quán)力，只有這樣，才能使之更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，而不至于走向反面。政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范以確保其服務(wù)于人民的利益，維護(hù)正義，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。政府經(jīng)濟(jì)行為的權(quán)力范圍應(yīng)限定在為完成以下目的而應(yīng)給予的必要權(quán)力范圍內(nèi)：培育、完善市場(chǎng)體系，建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序；參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境；實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種平等、自由交換的經(jīng)濟(jì)，它客觀上要求政府在行使權(quán)力時(shí)必須充分保護(hù)和尊重市場(chǎng)主體的權(quán)利，一旦政府行為不當(dāng)，侵害了市場(chǎng)主體的權(quán)益，法律應(yīng)當(dāng)提供一種對(duì)其利益損失進(jìn)行充分有效補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制和救濟(jì)的渠道，如果不對(duì)政府行為設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任，不僅經(jīng)濟(jì)法制定的基本規(guī)范將失去有效施行的基礎(chǔ)，而且被破壞的法律關(guān)系和法律秩序難以得以恢復(fù)。政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門只要違反了法律、法規(guī)就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的法律責(zé)任規(guī)制主要有以下兩種：
1．1經(jīng)濟(jì)法責(zé)任規(guī)制政府經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任是一種經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體因違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定而承擔(dān)的特殊義務(wù)”。政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門只要違反了經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這不僅是經(jīng)濟(jì)法責(zé)權(quán)利相一致原則的具體體現(xiàn)，而且是社會(huì)主義法制國家的基本要求。讓政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門真正承擔(dān)經(jīng)濟(jì)干預(yù)不當(dāng)?shù)呢?zé)任是規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為必不可少的一個(gè)方面，這是政府經(jīng)濟(jì)行為規(guī)制的其它任何方式得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提。
1．2行政法責(zé)任規(guī)由于政府主要通過行政行為來行使權(quán)力，因此，確立政府經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任主要應(yīng)以行政法律責(zé)任為主，也就是行政法律關(guān)系的主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，之外，再輔之以行政違憲責(zé)任以及政治責(zé)任等責(zé)任體系予以補(bǔ)充。讓政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門真正承擔(dān)經(jīng)濟(jì)干預(yù)不當(dāng)?shù)呢?zé)任是規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為必不可少的一個(gè)方面，這是政府經(jīng)濟(jì)行為規(guī)制的其它任何方式得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提。
2對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的程序規(guī)制
在我國“重實(shí)體、輕程序”觀念的影響下，程序性規(guī)范尤為不足，為政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門恣意裁量、濫用權(quán)力打開了方便之門。因此，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)實(shí)行程序規(guī)制，加強(qiáng)程序立法，以保證政府經(jīng)濟(jì)行為嚴(yán)格依程序執(zhí)行，以使社會(huì)資源得到合理的配置，促進(jìn)社會(huì)效益的提高。
2．1經(jīng)濟(jì)立法程序規(guī)范完善我國傳統(tǒng)上的經(jīng)濟(jì)法規(guī)規(guī)章多由政府部門自行制定，缺乏一種民主磋商、聽取行政相對(duì)人意見的機(jī)制，難以保證出臺(tái)的立法不會(huì)有失偏頗，權(quán)責(zé)取舍不均衡。我們可以公開擬制定法律法規(guī)的意見征求稿，給受經(jīng)濟(jì)決策影響的利害相關(guān)者以參與決策形成、表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，這即是保障決策公正科學(xué)的需要，更是經(jīng)濟(jì)民主的要求。2．2要確保經(jīng)濟(jì)執(zhí)法程序當(dāng)公正合理對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行行為應(yīng)作出必要的程序限定，給行政相對(duì)人以要求說明理由、進(jìn)行辯解、申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。要求實(shí)施政府經(jīng)濟(jì)執(zhí)法行為時(shí)，有義務(wù)告知相對(duì)人其享有的權(quán)利和可能獲得救濟(jì)的方式，如果執(zhí)法人員未能履行此項(xiàng)義務(wù)，則相對(duì)人及其辯護(hù)人可以此為理由抗辯政府執(zhí)法行為。
2．3經(jīng)濟(jì)司法程序應(yīng)公正合理長期以來，建立中國的司法審查制度，加強(qiáng)司法對(duì)行政的監(jiān)督一直為學(xué)界所倡導(dǎo)。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)中最普遍存在的政府宏觀調(diào)控及市場(chǎng)規(guī)制行為建立有效的司法救濟(jì)程序更是當(dāng)務(wù)之急，有學(xué)者倡導(dǎo)建立新型的經(jīng)濟(jì)公益訴訟以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法中救濟(jì)程序的不成熟、不完善，對(duì)行政相對(duì)人提供更加有效的司法保障的建議應(yīng)有所采納。
3對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的信息公開化規(guī)制
政府信息公開有助于公共利益的實(shí)現(xiàn)，公共選擇理論的分析表明，保守信息秘密很有可能是為了滿足政府官員以及相關(guān)特定利益集團(tuán)的隱秘目的和訴求晗I。以追求社會(huì)公共利益為目標(biāo)的政府經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)然要作到政府信息公開化。信息公開可以使公眾獲得政府掌握的政務(wù)信息、市場(chǎng)信息、服務(wù)信息、客觀決策信息等諸多信息，以此來分析市場(chǎng)、考察社會(huì)、安排個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，使社會(huì)資源得以合理配置，促進(jìn)社會(huì)效益的提高。
3,1吸收異域先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一的政府信息公開法我國有關(guān)政府公開的具體規(guī)定散于大批法律法規(guī)中，由于缺少一部統(tǒng)一的法律對(duì)有關(guān)閶匾進(jìn)行規(guī)范和明確，各地方和各部門在改革中也缺少相互協(xié)調(diào)和配合，使某些措施遲遲難以出臺(tái)。因此應(yīng)I定一部政府信息公開法，這不僅是加入wTO的需要，也是中國自身社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要。
3、2鞏固辦事制度公開成果的基礎(chǔ)上，引入政府信息制度由于中國實(shí)踐中的政府公開多局限于辦事制度公開，這對(duì)公眾了解政府工作、維護(hù)自身合法權(quán)益固然發(fā)揮了很大的作用，但由于沒有固定的公開形式，使辦事制度公開的宣傳受到了一定的限制。從規(guī)范化與制度化的角度考慮，建議以政府公報(bào)的形式對(duì)各個(gè)部門的辦事制度進(jìn)行。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，還應(yīng)盡早啟動(dòng)政府上網(wǎng)工程，將有關(guān)的辦事制度輸入到網(wǎng)絡(luò)中，并以簡便的方式為公眾所用。
3．3修改保密法等法律，科學(xué)地界定保密與公開的關(guān)系貫徹政府透明度原則，最為重要的是處理好公開與保密的關(guān)系，不能因?yàn)楣_性而影響國家的根本利益和國家安全需要。只有對(duì)非保密文件進(jìn)行合理的分類，并明確哪些可以公開，哪些不應(yīng)該公開，才有可能科學(xué)地定密，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府信息的公開化。
美國《第二次侵權(quán)法重述》第908條第1款指出懲罰性賠償“不同于補(bǔ)償性損害賠償（compensatory damages）和象征性損害賠償（nominal damages），是為懲罰被告人邪惡行為（outrageous conduct）以防止其本人和其他人再發(fā)生類似行為而判決其承擔(dān)的賠償金”。此外，《牛津法律大辭典》、《布萊克詞典》中也均有對(duì)其定義的闡述，①我國學(xué)者對(duì)于其定義的看法與上述規(guī)范基本一致。本文根據(jù)上述觀點(diǎn)的共性，將其定義為被告所行違法之事具有主觀惡性，為防止其本人和其他人再實(shí)施類似行為，法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償。
雖然懲罰性賠償?shù)挠^點(diǎn)和實(shí)踐有其古代法淵源，例如我國漢代的“加責(zé)入官”制，《周禮·秋官·司歷注》云：“殺傷人所用兵器，盜賊贓，加責(zé)投入縣官”，之后唐宋和明朝分別產(chǎn)生倍備和倍追鈔貫制度。但真正意義上的現(xiàn)代懲罰性賠償制度最早產(chǎn)生于英國，自懲罰性賠償制度在英國不斷發(fā)展之后，②社會(huì)效果顯著，美國也將其引入，并得到充分的應(yīng)用，③20世紀(jì)后，在美國更是發(fā)展迅猛，適用范圍在很多方面已經(jīng)超越了懲罰性賠償?shù)膫鹘y(tǒng)界限。除了英國與美國，英美法系的其他國家也都陸續(xù)規(guī)定了懲罰性賠償。
相對(duì)于英美法系國家對(duì)懲罰性賠償制度的熱捧，大陸法系國家對(duì)其態(tài)度顯得有些冷淡，但這并未阻擋這一制度不斷被適用、適用范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。以德國為代表的大陸法系國家有著嚴(yán)格的公私法劃分界限，認(rèn)為將具有懲罰性的制度置于民法體系當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生混亂。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，兩大法系的法律思想和法律制度也在不斷地融合，大陸法系國家逐漸關(guān)注懲罰性賠償，并在立法中有所倡導(dǎo)。④我國自清末變法以來，一直跟隨大陸法系國家的腳步，在民法方面我國堅(jiān)持同質(zhì)賠償，在法律體制方面借鑒德國實(shí)行公私法嚴(yán)格分立。因而，在懲罰性賠償最初引入我國的那段時(shí)間，曾引發(fā)過很大的爭執(zhí)。⑤但事實(shí)證明，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的懲罰性賠償規(guī)定已然發(fā)揮了它的重大作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，并且推動(dòng)該制度在我國其他法律部門的發(fā)展。⑥
二、懲罰性賠償?shù)难a(bǔ)償、制裁與遏制功能
懲罰性賠償制度的形成并得到不斷發(fā)展的原因即在于其所發(fā)揮的功能能夠達(dá)到社會(huì)公平的目的。關(guān)于懲罰性賠償具體的功能，中外學(xué)者各有爭執(zhí)，但共識(shí)都認(rèn)為其中的懲罰和補(bǔ)償是其最主要的功能。
外國學(xué)者例如Owen認(rèn)為懲罰性賠償有四項(xiàng)功能（懲罰、遏制、執(zhí)行法律及補(bǔ)償），⑦Bruce Chapman認(rèn)為功能有三種（補(bǔ)償、報(bào)應(yīng)和遏制）。⑧美國法官Ellis則將懲罰性賠償?shù)墓δ軞w納七項(xiàng)（懲罰被告；嚇阻被告再犯；嚇阻他人從事相同行為；維護(hù)和平，即禁止私人間復(fù)仇；誘導(dǎo)私人追訴不法；補(bǔ)償被告依照其他法律不能填補(bǔ)的損害；支付原告的律師費(fèi)用）。⑨我國王利明教授支持三元論學(xué)說，他認(rèn)為懲罰性賠償制度的功能包括賠償、制裁和遏制三個(gè)方面。⑩杜稱華在其博士論文中指出，懲罰性賠償?shù)墓δ芸梢苑譃樵δ芘c衍生功能。其原功能包括制裁（懲罰）、（超損失）賠償（報(bào)復(fù)）、威懾（遏制、阻嚇、預(yù)防）以及補(bǔ)償?shù)人姆N功能，而衍生功能包括強(qiáng)化法律執(zhí)行、維護(hù)社會(huì)和平秩序、鼓勵(lì)市場(chǎng)交易以及教育等四種功能。?
本文認(rèn)為懲罰性賠償?shù)淖钪饕墓δ苁茄a(bǔ)償、制裁與遏制（預(yù)防）。第一，由于一般補(bǔ)償性賠償不能對(duì)受害人提供充分的救助，例如難以實(shí)際計(jì)算出受害人遭受的精神損失及其遭受的潛在生理機(jī)能的損害。在這種情況下，懲罰性賠償提供及時(shí)的補(bǔ)救則顯得十分必要，這也正是懲罰性賠償補(bǔ)償功能的體現(xiàn)。第二，盡管補(bǔ)償性賠償對(duì)加害人強(qiáng)加了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)以達(dá)到懲戒的效果，但這與懲罰性賠償?shù)闹撇霉δ苓€是有很大的差別。針對(duì)那些具有嚴(yán)重不法性的行為，懲罰性賠償是使加害人承擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被害人實(shí)際損失以外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，通過實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰以達(dá)到懲戒的目的。第三，懲罰性賠償?shù)亩糁乒δ苡挚煞Q之為預(yù)防功能，其能起到促使加害人及其他潛在違法人抑止或放棄其加害行為的作用。同時(shí)筆者認(rèn)為，激勵(lì)功能實(shí)質(zhì)在于懲罰加害人及遏制違法行為的再次發(fā)生，而鼓勵(lì)市場(chǎng)交易以及維護(hù)社會(huì)正常秩序則是補(bǔ)償、制裁、遏制功能的進(jìn)一步反映，這些都不是懲罰性賠償?shù)谋举|(zhì)功能。
三、懲罰性賠償?shù)墓ㄅc私法性質(zhì)之爭
關(guān)于懲罰性賠償制度性質(zhì)的問題歷來是研究該制度能否適用的首要解決的問題，可以說，懲罰性賠償制度自其誕生之日起就爭議不斷，不光是大陸法系國家在考慮適用懲罰性賠償時(shí)會(huì)對(duì)其公法與私法性質(zhì)問題抓耳饒腮，就連其起源地——英美國家，在適用懲罰性賠償時(shí)對(duì)其是否違憲的問題也是爭論不休。對(duì)于法律的功能，傳統(tǒng)大陸法理論認(rèn)為公法和私法具有清晰的界線，即私法對(duì)應(yīng)補(bǔ)償，公法對(duì)應(yīng)懲罰。懲罰性賠償因其顯而易見的懲罰功能，而理所應(yīng)當(dāng)?shù)貏潥w公法性質(zhì)，如若引入私法領(lǐng)域，則是對(duì)私法完整性的一種破壞。?然而對(duì)于支持在民商法領(lǐng)域引入懲罰性賠償?shù)膶W(xué)者而言，關(guān)于懲罰性賠償性質(zhì)的看法也與上述不同。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，懲罰性賠償制度是對(duì)民法補(bǔ)償性功能的補(bǔ)充。?現(xiàn)代損害賠償法的發(fā)展，尤其是懲罰性賠償制度的異軍突起，在很大程度上是“修正”了傳統(tǒng)民法理論；?第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，懲罰性賠償制度實(shí)為獎(jiǎng)勵(lì)制度。這種觀點(diǎn)更多的是從經(jīng)濟(jì)法的角度出發(fā)，認(rèn)為懲罰性賠償是為了彌補(bǔ)政府監(jiān)管之不足，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)全社會(huì)同各種不正當(dāng)競爭行為或明知產(chǎn)品存在嚴(yán)重缺陷而仍然制售缺陷產(chǎn)品的行為作斗爭，主要包括受害人獎(jiǎng)勵(lì)制度和舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度兩種。?第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，民法本身即具有補(bǔ)償和懲罰方面的功能，?懲罰性賠償并不違反公、私法的本質(zhì)。
本文認(rèn)為懲罰性賠償在本質(zhì)上并不與私法性質(zhì)相沖突，理由有三：一是公法和私法的區(qū)分并非科學(xué)意義上的“客觀真理”，在大陸法系的傳統(tǒng)理論當(dāng)中，公法與私法之間本身沒有絕對(duì)的相對(duì)性，甚至在某些方面呈現(xiàn)出相互交融的局面；在民事領(lǐng)域中，一定的法律責(zé)任本身是懲罰與補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)合。?二是懲罰性賠償所具有的懲罰功能并不能成為其屬于公法領(lǐng)域的依據(jù)，因?yàn)橐环矫婷穹ㄒ布嬗醒a(bǔ)償和懲罰的功能，另一方面換個(gè)角度來看，所謂的懲罰功能其實(shí)還可以視之為獎(jiǎng)勵(lì)功能，功能的表述可謂見仁見智；懲罰性賠償作為一種民事法律制度，它具有的懲罰和遏制功能并不違背私法精神。民法不僅具有補(bǔ)償?shù)墓δ?，其本身也具有懲罰和遏制的功能。懲罰性賠償制度只是民法所具有的懲罰和遏制功能的具體而集中的體現(xiàn)。懲罰性賠償以平等的民事關(guān)系為基礎(chǔ)，屬于私法領(lǐng)域，并未涉及公法領(lǐng)域，沒有破壞公私法的劃分。三是隨著社會(huì)的變革和發(fā)展，社會(huì)基礎(chǔ)的改變要求法律作出相應(yīng)的改變，傳統(tǒng)的法律功能說已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)的要求，筆者認(rèn)為更應(yīng)從法的目的和價(jià)值入手，公法和私法的所謂邊界也必將發(fā)生一定改變。
注釋：
①《牛津法律大辭典》（光明日?qǐng)?bào)出版社1988年版）對(duì)其的闡釋為：“懲罰性賠償表達(dá)了法庭或陪審團(tuán)對(duì)被告具有惡劣動(dòng)機(jī)、魯莽的不顧及他人安全或嚴(yán)重的侵犯他人權(quán)利等不法行為的強(qiáng)烈不滿，除了填補(bǔ)和補(bǔ)償受害人的損害，更多的體現(xiàn)對(duì)被告的制裁和威懾?！薄恫既R克詞典》將其定義為：懲罰性賠償是指當(dāng)被告的行為具有魯莽、惡意或欺詐的情形時(shí)，在實(shí)際損害賠償外另行給予賠償金的一種制度，且該制度一般來說并不是對(duì)違反合同時(shí)所造成損害的回復(fù)，而是為懲罰并制止可歸責(zé)的行為。
②英美法中的懲罰性賠償最初源于1763年英國法官Lord Camden在Huckle v.Money一案中的判決。（王利明：《美國懲罰性賠償制度研究》，《比較法研究》，2003年第5期）在17-18世紀(jì)的英國，懲罰性損害賠償在很大程度上起著彌補(bǔ)受害人精神損失的作用。19世紀(jì)50年代，懲罰性賠償制度已被英國法院普遍采納。
③懲罰性賠償在美國被廣泛適用于侵權(quán)法、合同法、財(cái)產(chǎn)法、勞工法以及家庭法，同時(shí)賠償金的數(shù)額也直線上升。（張新寶、李倩：《懲罰性賠償?shù)牧⒎ㄟx擇》，《清華法學(xué)》，2009年第4期）懲罰性賠償?shù)倪\(yùn)用對(duì)美國法律產(chǎn)生了重大的影響，美國的許多法案，例如著名的《謝爾曼法》、《克萊頓法案》中都有懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，并且此項(xiàng)制度改變了美國的侵權(quán)法。
④例如，一向不支持懲罰性賠償?shù)牡聡谔幚砭駬p害賠償、有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賠償、有關(guān)雇傭關(guān)系中的性別歧視等的案件時(shí)，也會(huì)在判處損害賠償時(shí)將懲罰性因素加入其中。
⑤1993年，在制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的過程中，學(xué)者們對(duì)是否規(guī)定懲罰性賠償制度有了很大的爭執(zhí)。保守派堅(jiān)持認(rèn)為，在民法體系中引入懲罰性賠償有違公私分立的基本原則。而堅(jiān)持引入的學(xué)者則認(rèn)為每一社會(huì)，每一時(shí)期的法律都必須符合該社會(huì)、該時(shí)代的現(xiàn)實(shí)要求。（楊立新：《<消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>規(guī)定懲罰性賠償責(zé)任的成功與不足及完善措施》，《清華法學(xué)》，2010年第3期）
⑥自《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首次推行懲罰性賠償制度以后，1999年《合同法》第113 條，2003年《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第8 條、第9 條等規(guī)定，可以看作是懲罰性賠償制度在我國立法領(lǐng)域的又一次突破。2010年7月施行的《侵權(quán)責(zé)任法》第47條規(guī)定首次明確規(guī)定“懲罰性賠償”的字樣；2014年3月15日正式施行的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條修改了原先對(duì)欺詐行為懲罰性賠償?shù)囊?guī)定；2015年新修訂的《食品安全法》又進(jìn)一步完善了懲罰性賠償制度。
⑦David Owen， Punitive Damage in Products Liability Litigation，74 Mich. L. Rev. 1257 （1976）
⑧Bruce Chapman and Michael Trebilcock，Punitive Damages：Divergence in search of a relationale，40 alabama law review，741（1989）
⑨Dorsey D.Ellis：Fairness and Efficiency in the law of punitive damages，56 Southern California law review，1，3（1982）
⑩王利明：《懲罰性賠償研究》，《中國社會(huì)科學(xué)》，2000年第4期
?杜稱華：《懲罰性賠償?shù)姆ɡ砼c應(yīng)用》，武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2012年10月
?正如有學(xué)者所說：“懲罰性賠償就其性質(zhì)而言，實(shí)際上就是一種私人罰款，是對(duì)民事違法行為進(jìn)行的懲罰措施，它與私法的補(bǔ)償性是不相容的，如果允許在私法領(lǐng)域中對(duì)民事違法行為進(jìn)行懲罰，就會(huì)混淆公法和私法的界限?！保ń鸶：＃骸墩摻⑽覈膽土P性賠償制度》，《中國法學(xué)》，1994年第3期）
?陳燦平認(rèn)為，懲罰性賠償體現(xiàn)民事法律的懲罰與制裁功能，它是對(duì)類似于犯罪的嚴(yán)重不法但未達(dá)到公法制裁范圍的行為的懲罰和威懾，是對(duì)填補(bǔ)性賠償功能的有益補(bǔ)充，對(duì)私法與公法的融合和對(duì)接具有重要意義。（陳燦平：《懲罰性賠償制度的理論定位與適用范圍》，《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第4期）
?這種“修正”體現(xiàn)在傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任法補(bǔ)償功能的目的即是對(duì)受害人損失的補(bǔ)救，“同質(zhì)補(bǔ)償”忽略或極少關(guān)注侵權(quán)賠償責(zé)任的承擔(dān)對(duì)于預(yù)防或是遏制類似侵權(quán)行為的再次發(fā)生所應(yīng)具有的積極功能。相對(duì)而言，懲罰性賠償作為在一般損害賠償制度之外發(fā)展形成的例外的賠償制度，則具有更為全面的積極功能，即充分的補(bǔ)償和遏制或預(yù)防）功能。（李敏：《論懲罰性賠償制度在我國侵權(quán)責(zé)任法中的適用與完善》，《寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2010年05期）
?在經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的視野中，獎(jiǎng)勵(lì)制度（懲罰性賠償）是為了獎(jiǎng)勵(lì)受害人或舉報(bào)人，彌補(bǔ)政府監(jiān)管之不足。因此，經(jīng)濟(jì)法中的獎(jiǎng)勵(lì)制度不僅能夠科學(xué)地界定其適用范圍，既適用于政府監(jiān)管失靈的領(lǐng)域，還可以避免民商法體系內(nèi)部的嚴(yán)重不和諧，更可以令人信服地解釋法律中有關(guān)懲罰性賠償（獎(jiǎng)勵(lì)原則）的規(guī)定，合理地處理了經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法和刑法之間的關(guān)系。（孫效敏：《獎(jiǎng)勵(lì)制度與懲罰性賠償制度之爭——評(píng)我國<侵權(quán)責(zé)任法>第 47 條》，《政治與法律》，2010年07期）
?歷史上的諸多民法大師并沒有否定私法（民法）的懲罰性。例如薩維尼就認(rèn)為侵權(quán)行為法和對(duì)損害的賠償義務(wù)具有懲罰的性質(zhì)。另外一些著名法學(xué)家也“仍然認(rèn)為在所有非合同責(zé)任中都存在懲罰的因素”。（轉(zhuǎn)引自陽庚德：《私法懲罰論——以侵權(quán)法的懲罰與遏制功能為中心》，《中外法學(xué)》，2009年06期）
?因?yàn)閷?duì)于受害人利益的補(bǔ)償之源正是加害人的利益——是對(duì)加害人利益的強(qiáng)制剝奪。對(duì)行為人利益的法律剝奪既具有懲罰性質(zhì)。法律對(duì)加害人利益的剝奪，不是毫無理由的，而是建立在否定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上的，是基于一定的價(jià)值尺度而采取的措施。即使是加害人剛好填補(bǔ)受害人的損失，對(duì)他也足以構(gòu)成懲罰。數(shù)額的降低或提高，只是懲罰的輕重程度不同而已，并不影響懲罰本身的性質(zhì)。（王旭亮：《民法世界里的罪與罰——懲罰性賠償?shù)姆ɡ黻U釋》，《研究生法學(xué)》，2006年第5期）
