發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:09:42
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)監(jiān)督論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建完善
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)行為與運(yùn)作越來(lái)越趨于規(guī)范,市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求也越來(lái)越高,現(xiàn)代企業(yè)中的管理信息網(wǎng)絡(luò)很大程度上就是以數(shù)字形式表現(xiàn)出來(lái)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)只是企業(yè)管理活動(dòng)的一部分,產(chǎn)生于企業(yè)管理系統(tǒng)中,并以管理當(dāng)局的名義向外披露會(huì)計(jì)信息,對(duì)其可靠性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)信息是公司治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分,會(huì)計(jì)信息使用者根據(jù)會(huì)計(jì)信息了解并監(jiān)督企業(yè)管理活動(dòng),作出相關(guān)決策。
一、影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的主要因素
首先,會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要組成部分,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善,會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)也存在信息不完整,落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。當(dāng)前,我國(guó)會(huì)計(jì)信息的披露也存在一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高,存在著不真實(shí)、不相關(guān)的信息。動(dòng)因表現(xiàn)為:利益驅(qū)動(dòng),會(huì)計(jì)信息提供者故意造假和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí),會(huì)計(jì)核算程序誤差造成信息存在差異。(2)信息使用者不成熟,主要表現(xiàn)為,一是對(duì)會(huì)計(jì)信息使用不充分,經(jīng)驗(yàn)管理、投機(jī)心理嚴(yán)重;二是信息反饋不力,使會(huì)計(jì)缺乏一個(gè)有序運(yùn)行的會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)。目前企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是由企業(yè)編制,并向社會(huì)公開(kāi)的。會(huì)計(jì)信息表現(xiàn)為一種公共產(chǎn)品向廣大的信息使用者免費(fèi)提供,會(huì)計(jì)信息具有和其他公共產(chǎn)品一樣的公共性和外部性的特點(diǎn)。這樣會(huì)計(jì)信息提供者無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)出售其產(chǎn)品,也無(wú)法收回成本,取得利潤(rùn),甚至有時(shí)會(huì)因提供真實(shí)信息而遭受損失,從而失去了提供真實(shí)會(huì)計(jì)信息的積極性,造成目前會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不高。就會(huì)計(jì)信息而言,其向外披露后,會(huì)對(duì)其他公司和個(gè)人產(chǎn)生直接或間接的影響,以上市公司披露的會(huì)計(jì)信息對(duì)廣大投資者的影響可說(shuō)明。這使得披露真實(shí)信息的公司也逐漸地只披露利好的信息,而隱藏不利的信息,粉飾會(huì)計(jì)信息。這樣社會(huì)資源不能優(yōu)化,市場(chǎng)沒(méi)有效率。
其次,會(huì)計(jì)信息使用者的行為也影響會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)。會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)是否有效,關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)信息使用者是否遵循了市場(chǎng)運(yùn)行的一般規(guī)則,是否真正成為市場(chǎng)環(huán)境下的能動(dòng)主體。在會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)上,政府作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者,是會(huì)計(jì)信息的最大使用者,以及國(guó)有銀行、作為會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的制定者、國(guó)有企業(yè)的所有者等等。而市場(chǎng)有效性的一個(gè)表現(xiàn)是通過(guò)“無(wú)形的手”的作用,達(dá)到某種利益的均衡。政府作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者在市場(chǎng)失靈時(shí)介入市場(chǎng)。而政府的多重身份必然會(huì)顧此失彼,無(wú)法成為有效的會(huì)計(jì)信息使用者。在資本市場(chǎng)的信息需求者主要是大、中、小股東。大股東對(duì)真實(shí)會(huì)計(jì)信息的需求最迫切,由于我國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)比較特殊,大股東對(duì)公司一般有絕對(duì)的控制權(quán),董事會(huì)基本按大股東的意志進(jìn)行決策,大股東就會(huì)蛻變?yōu)樾畔⒌闹圃煺?不再是本來(lái)意義上的會(huì)計(jì)信息需求者。這樣導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)不能按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)行,會(huì)計(jì)信息需求者又不成熟,使會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)沒(méi)有了強(qiáng)有力的監(jiān)督者,會(huì)計(jì)信息也就不會(huì)透明。要根除會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問(wèn)題,需借助市場(chǎng)的力量,形成對(duì)會(huì)計(jì)信息的強(qiáng)有力的監(jiān)督,促使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不斷提高,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。
二、如何構(gòu)建與完善會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)
培育有效的資本市場(chǎng)體系,發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源的應(yīng)有作用,應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新為主,為各種所有制服務(wù);堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、優(yōu)勝劣汰的作用;堅(jiān)持政府監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合,充分發(fā)揮社會(huì)輿論和廣大股民的監(jiān)督作用。從而盡快建立起有效的資本市場(chǎng),培養(yǎng)理性的投資者群體,促使有效會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的形成。
1.強(qiáng)化董事會(huì)職能。發(fā)揮董事會(huì)的集體決策作用。從制度上保證董事會(huì)職權(quán)由董事會(huì)行使,而不是董事長(zhǎng)個(gè)人行使決策權(quán)。使董事會(huì)相對(duì)獨(dú)立于公司控股股東及經(jīng)營(yíng)者,保證董事會(huì)獨(dú)立判斷公司事務(wù)、決策公司經(jīng)營(yíng)。明確權(quán)責(zé),保證董事履行勤勉和誠(chéng)信務(wù),有利于強(qiáng)化董事的責(zé)任心。
2.要培育建立職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng),上市公司所有者對(duì)經(jīng)理層的選拔、錄用、解聘完全按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行,在這種優(yōu)勝劣汰的環(huán)境下必將促使經(jīng)理層努力經(jīng)營(yíng),抑制操縱會(huì)計(jì)報(bào)表的行為。
3.完善監(jiān)事會(huì)功能。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)該具備形式和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性。應(yīng)具備行使職責(zé)所必備的法律、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),堅(jiān)實(shí)的知識(shí)背景與專(zhuān)業(yè)能力應(yīng)具有互補(bǔ)性。以便及時(shí)作出判斷,并將所形成的明確意見(jiàn)傳達(dá)給董事會(huì)和管理層。監(jiān)事會(huì)應(yīng)與董事會(huì)內(nèi)設(shè)的審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行充分的信息交流,明確兩者的工作是相互補(bǔ)充的,使監(jiān)事會(huì)不僅做到事后監(jiān)督而且兼顧過(guò)程監(jiān)督。
4.建立健全內(nèi)部控制制度。完善的內(nèi)部制度可以?xún)?yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),調(diào)整各個(gè)相關(guān)利益者的權(quán)利和責(zé)任,能規(guī)范會(huì)計(jì)信息的披露。以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化為目的。實(shí)行分級(jí)的功能定位體制,相互監(jiān)督,并保持會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)一致性。并依靠董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的相互監(jiān)督來(lái)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控,依靠資本市場(chǎng)、經(jīng)理人才市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)實(shí)施外部監(jiān)控。
5.完善經(jīng)營(yíng)者的約束與激勵(lì)機(jī)制,完善上市公司經(jīng)理層的運(yùn)作機(jī)制。全面推行聘任制,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡約束,通過(guò)直接監(jiān)督、間接監(jiān)督和制度約束來(lái)完善內(nèi)部控制制度,把經(jīng)理人的利益和公司的命運(yùn)連在一起,讓經(jīng)理人自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)和改善企業(yè)的業(yè)績(jī),從而保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
6.加大中國(guó)上市公司信息披露的監(jiān)管力度和處罰力度。面對(duì)變化創(chuàng)新、復(fù)雜的資本市場(chǎng),應(yīng)進(jìn)一步完善法律體系,加大處罰力度,保證年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)高質(zhì)量,提高公司治理會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和高質(zhì)量,進(jìn)一步改革中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。
三、加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)督,提高監(jiān)控力度
首先,嚴(yán)格的日常核對(duì)制度。建立并嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)會(huì)計(jì)記錄的日常核對(duì)制度是加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。日常的核對(duì)制度包括賬證核對(duì)、賬賬核對(duì)、賬表核對(duì)、賬實(shí)核對(duì)等。日常核對(duì)制度對(duì)保證會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)、完整、正確,保證中小會(huì)計(jì)控制的有效性。會(huì)計(jì)人員還要有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。在提供會(huì)計(jì)信息時(shí),也承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,會(huì)計(jì)人員面臨的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)會(huì)越來(lái)越復(fù)雜,這就要求會(huì)計(jì)人員能夠在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時(shí),能從整體的角度,用科學(xué)的分析方法,找出解決的辦法和思路。使企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。并確定經(jīng)濟(jì)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作程序、職責(zé)權(quán)限、制約措施和手段,并做到相互分離、相互制約。同時(shí)公開(kāi)辦事制度、程序,堅(jiān)持做到手續(xù)齊全,層層把關(guān),以制度進(jìn)行管理,防范于未然。建立健全內(nèi)部控制制度是內(nèi)部約束機(jī)制的前提條件,沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,關(guān)鍵是通過(guò)制度依法進(jìn)行管理,發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。其次,發(fā)揮財(cái)稅監(jiān)督的整體性、源頭性?xún)?yōu)勢(shì)。改變觀(guān)念,把財(cái)政監(jiān)督管理貫穿到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要由事后監(jiān)督管理為主,向事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核的有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變,形成多環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)督管理格局,發(fā)揮財(cái)政部門(mén)監(jiān)督職能的作用,可以采取多種形式和手段,堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)”管理杜絕小金庫(kù);提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性。發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性?xún)?yōu)勢(shì)。規(guī)范工作程序,規(guī)范納稅管理,加強(qiáng)對(duì)代開(kāi)的管理,防止個(gè)別單位和個(gè)人為了小團(tuán)體的私利套取現(xiàn)金而開(kāi)的假,將不合法的支出變成了合法的支出。加強(qiáng)代開(kāi)管理是從源頭上消除虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的有效措施。
總之,企業(yè)信息使企業(yè)信息市場(chǎng)關(guān)鍵問(wèn)題之一。在我國(guó)市場(chǎng)化程度日益提高的過(guò)程中,企業(yè)會(huì)計(jì)信息究竟能為自身創(chuàng)造多少效益,在哪些方面產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),對(duì)公司價(jià)值、股東財(cái)富的影響如何。應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略和并購(gòu)動(dòng)因,采取相應(yīng)的量化預(yù)測(cè)和收益評(píng)價(jià)方法,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 防火監(jiān)督對(duì)策
1. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防火監(jiān)督工作面臨的問(wèn)題
1.1 消防監(jiān)督工作由行政型向法律型轉(zhuǎn)變
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的時(shí)期，消防工作依靠單一管理體制為主的行政管理方式，已經(jīng)不能適應(yīng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，逐步進(jìn)入了遵循法制原則、運(yùn)用法制手段規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)各單位自身消防管理的法制化軌道。近年來(lái)，我國(guó)的消防法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，已經(jīng)頒布實(shí)施了消防法規(guī)30 多部，國(guó)家強(qiáng)制性消防工程技術(shù)規(guī)范、國(guó)家和行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)230 多部，地方性消防法規(guī)80 多部，初步形成了以《中華人民共和國(guó)消防法》為基本法律，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]15號(hào)）和公安部第61 號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等指導(dǎo)性文件為依托，構(gòu)建新的消防法律體系。只注重單一依靠行政管理手段，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，應(yīng)依法建立新的消防管理體制。
1.2 由政府責(zé)任主體唯一型向社會(huì)化多樣型轉(zhuǎn)變
作為政府公共管理部門(mén)之一的消防機(jī)構(gòu)，既具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性和專(zhuān)業(yè)性，又具有普遍的社會(huì)性和群眾性。有些政府和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，消防工作是公安消防機(jī)構(gòu)的事情，而公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部也有許多同志存在很強(qiáng)的權(quán)力意識(shí)，對(duì)企事業(yè)單位的消防工作大包大攬，忽視了社會(huì)單位責(zé)任主體意識(shí)，導(dǎo)致社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)下降，公安消防機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督角色錯(cuò)位。實(shí)踐證明，消防工作涉及社會(huì)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)，僅靠公安消防部門(mén)“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”，顯然是難以應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求建立在一個(gè)多種機(jī)制體制下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)監(jiān)督、單位負(fù)責(zé)、公眾參與，具有多中心主體的相互共管、互為補(bǔ)充的最佳組合，能夠全面展現(xiàn)消防工作社會(huì)化的強(qiáng)大力量和潛力。
1.3 由傳統(tǒng)的管理型向現(xiàn)代的管理型轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理主要靠公安消防部門(mén)，消防部門(mén)幾乎包攬了社會(huì)消防安全事務(wù)，其他部門(mén)、單位、公民都處于次要或被動(dòng)地位，單靠公安消防監(jiān)督人員對(duì)單位消防安全管理，采取死看死守已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。應(yīng)轉(zhuǎn)向以人為本，重視“技防”、“物防”發(fā)展。通過(guò)有效措施和手段，前移預(yù)防火災(zāi)的關(guān)口，切實(shí)減少隱患“存量”，有效控制“增量”，把火災(zāi)控制在發(fā)生之前，使隱患消除在成災(zāi)之前。特別是要加大火災(zāi)預(yù)防與控制技術(shù)的研究與應(yīng)用，滅火救援模擬訓(xùn)練技術(shù)的研究與應(yīng)用，災(zāi)害事故危險(xiǎn)源安全評(píng)估體系及建筑物性能化消防安全技術(shù)的研究與應(yīng)用，把以“人防”為主調(diào)整到人、技防范相結(jié)合的軌道上來(lái)，不斷增強(qiáng)消防工作的科技含量和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.4 消防監(jiān)督模式上由管控型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變
管理和服務(wù)是相輔相承的辯證統(tǒng)一體，疏于管理的服務(wù)，很難起到規(guī)范行為的作用，疏于服務(wù)的管理，往往缺乏應(yīng)有的自覺(jué)性和有效性，會(huì)偏離管理的方向，影響和阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要堅(jiān)持“立警為公、執(zhí)法為民”，堅(jiān)持嚴(yán)管和教育有機(jī)結(jié)合，踐行“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)體現(xiàn)在消防監(jiān)督工作的全方位、全過(guò)程。
1.5 消防人才配置上由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變
實(shí)踐證明，現(xiàn)代化程度越高，致災(zāi)因素越多，火場(chǎng)情況越復(fù)雜，火災(zāi)撲救難度也就越大。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人們生產(chǎn)、生活水平的提高，防火、滅火救援人員應(yīng)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。重、特大火災(zāi)往往集火災(zāi)、爆炸、毒化泄漏，日趨呈現(xiàn)出多層次、大面積、立體化、全方位，越來(lái)越復(fù)雜和多樣性，復(fù)合型指揮人才是社會(huì)現(xiàn)展的必然要求。隨著信息技術(shù)在消防模擬訓(xùn)練領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)造出高擬真度的虛擬空間，實(shí)現(xiàn)了地理空間與虛擬空間的有機(jī)結(jié)合，拓展了防滅火訓(xùn)練控制火災(zāi)隱患及火災(zāi)的能動(dòng)作用和預(yù)實(shí)踐功能，改變消防戰(zhàn)斗力的生成模式。
2. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的消防安全特點(diǎn)
2.1 火災(zāi)隱患帶有普遍性
城鄉(xiāng)建設(shè)差異，城市人口逐漸增多，城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，帶來(lái)人、財(cái)、物向城市的高度集中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也增加了消防不安全因素。從南昌市目前城市火災(zāi)隱患看，下列情況尤為突出：一是違法建筑、臨時(shí)建筑內(nèi)火災(zāi)隱患多，該場(chǎng)所建設(shè)的初期沒(méi)有經(jīng)政府主管部門(mén)審批，建筑物的耐火等級(jí)、電器線(xiàn)路、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、安全出口等不符合國(guó)家消防規(guī)范要求；二是“三邊工程”帶有普遍性，在南昌初創(chuàng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，一些“小而全”、 “大而全”的公用、民用建筑項(xiàng)目急功近利紛紛落成，未經(jīng)消防安全審核和驗(yàn)收就投入使用，留下了眾多火災(zāi)隱患，而且這類(lèi)隱患整改難度大，投入資金多，是隱患整改的老大難問(wèn)題。近年來(lái)，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位多數(shù)就是該類(lèi)項(xiàng)目；三是休閑娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)入快速發(fā)展期，一些非理性消費(fèi)造成休閑中心、歌舞廳、網(wǎng)吧等公眾場(chǎng)所一哄而起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅南昌市有較大規(guī)模的公共娛樂(lè)場(chǎng)所近600家，并且不同程度地存在消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷。
2.2 城中村火災(zāi)十分突出
南昌經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，消防工作有了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的規(guī)模，建設(shè)了較完備的市政消防設(shè)施和消防救援指揮體系。但在農(nóng)村城市化后（原有農(nóng)村改為城市社區(qū)）有些社區(qū)消防工作十分薄弱，存在的消防隱患和不安全因素比比皆是，火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率極高。
2.3 高科技廠(chǎng)房火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻
南昌是我國(guó)重要的高新技術(shù)企業(yè)密集城市之一，有些高新企業(yè)生產(chǎn)、生活用房和設(shè)施在建設(shè)中能按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的要求完善消防設(shè)施；報(bào)經(jīng)公安消防部門(mén)審核、驗(yàn)收，又有一些高新企業(yè)生產(chǎn)、生活用房沒(méi)有按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的要求完善消防設(shè)施，也沒(méi)有報(bào)公安消防部門(mén)審核、驗(yàn)收，存在著相當(dāng)嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，有的已發(fā)生特大火災(zāi)事故。
2.4城市燃?xì)饣馂?zāi)事故頻發(fā)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市供氣單位較多，由于經(jīng)營(yíng)單位受利益的驅(qū)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，非法黑氣在市場(chǎng)上流通。有些氣瓶陳舊，缺乏定期檢測(cè)，導(dǎo)致城市瓶裝煤氣爆炸事故時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡。在城市管道煤氣安全管理上，由于液化氣管道安裝遍布全市，工程量較大，管道安裝有的是隱蔽工程，安全管理難度較大，加之燃?xì)夤艿廊站檬?，使用人員缺乏安全常識(shí)，平時(shí)缺乏維修保養(yǎng)，膠管老化，接頭松動(dòng)脫落，導(dǎo)致煤氣泄漏引發(fā)火災(zāi)。
3. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防火監(jiān)督工作對(duì)策
3.1抓好社會(huì)化消防宣傳教育工作，全面提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)
3.1.1抓好消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作。按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，對(duì)重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)兼職安全管理人員，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的消防安全培訓(xùn)工作。
3.1.2 督促單位搞好消防宣傳教育培訓(xùn)工作，并常抓不懈。單位要加強(qiáng)國(guó)家消防法律法規(guī)和本單位各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。要根據(jù)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，制訂切實(shí)可行的防火措施和滅火方案。在人員密集的公共場(chǎng)所要保證消防通道的暢通和必要的自防自救措施。
3.1.3抓好全社會(huì)的消防宣傳工作。運(yùn)用多種形式和手段，向社會(huì)廣泛宣傳消防法律，普及防火、滅火和逃生自救知識(shí)，宣傳消防工作典型經(jīng)驗(yàn)和滅火救援先進(jìn)事跡。做好消防站向社會(huì)開(kāi)放工作，配合有關(guān)部門(mén)在婦女、兒童及社會(huì)各個(gè)層面開(kāi)展生動(dòng)活潑的消防宣傳教育活動(dòng)，讓消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3.2督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》搞好自身的消防安全工作
3.2.1按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對(duì)照消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)號(hào)入座。督促重點(diǎn)單位確定消防安全責(zé)任人委托消防安全管理人任命專(zhuān)兼職安全管理人員。結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)、防火巡查、檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、用火、用電安全管理、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆、專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理、消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等制度，并落實(shí)到位。
3.2.2督促指導(dǎo)單位做好火災(zāi)隱患整改工作。單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)消除。按照規(guī)定符合當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正，并督促落實(shí)。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報(bào)告，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員、資金，并存檔備查。
3.2.3督促指導(dǎo)單位做好消防安全教育培訓(xùn)，定期防火檢查、每日防火巡查和對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施滅火器材的檢查工作，指導(dǎo)單位建立健全消防檔案、制訂滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并定期實(shí)施演練。
參考文獻(xiàn):
[1]張振泉,建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督的內(nèi)容,消防技術(shù),2009(2)
[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；畢業(yè)論文；本科生
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.138
畢業(yè)論文是本科學(xué)生畢業(yè)前要完成的最后一個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的一次綜合考核，寫(xiě)好畢業(yè)論文具有重要意義，畢業(yè)論文不該淪為一種形式。但目前由于種種原因，很多高校的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文的總體質(zhì)量和水平不容樂(lè)觀(guān)，對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)十分迫切和必要。
1 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題
（1）學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文重視程度不夠。本科生畢業(yè)論文寫(xiě)作通常安排在畢業(yè)前的第七個(gè)學(xué)期末或第八個(gè)學(xué)期初，這個(gè)時(shí)段正好與學(xué)生尋境、業(yè)務(wù)找就業(yè)單位時(shí)間相沖突，面對(duì)現(xiàn)在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，學(xué)生將主要精力都投入到尋找工作或者考研、考公務(wù)員等各類(lèi)考試中，對(duì)于需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研才能完成的畢業(yè)論文重視不夠，有些學(xué)生甚至從網(wǎng)上全盤(pán)下載，敷衍了事。尤其是已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議或者已經(jīng)在崗實(shí)習(xí)這部分學(xué)生剛剛參加工作，對(duì)工作流程等還不是很熟悉，工作比較忙，資料收集也有一定的困難，一些學(xué)生認(rèn)為工作已經(jīng)落實(shí)了，對(duì)畢業(yè)論文的撰寫(xiě)就放松了要求，不能及時(shí)與指導(dǎo)教師溝通匯報(bào)，造成了專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文整體質(zhì)量偏低。
通過(guò)調(diào)查顯示，有57.1%的學(xué)生寫(xiě)畢業(yè)論文的目的很簡(jiǎn)單就是想順利畢業(yè)，拿到文憑。大學(xué)文憑不僅是學(xué)校對(duì)學(xué)生四年來(lái)學(xué)習(xí)成果的一個(gè)肯定，也是決定學(xué)生自己能否順利就業(yè)的一個(gè)敲門(mén)磚；而寫(xiě)作動(dòng)機(jī)是綜合運(yùn)用大學(xué)所學(xué)知識(shí)和鍛煉自己思考問(wèn)題解決問(wèn)題的能力的分別占到20%，這部分人可能會(huì)選擇繼續(xù)深造；剩余2.9%的學(xué)生對(duì)自己寫(xiě)畢業(yè)論文的動(dòng)機(jī)不明確。
（2）學(xué)生畢業(yè)論文寫(xiě)作水平偏低。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，學(xué)生在校期間除了對(duì)基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)外，更看重對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，而且在培養(yǎng)方案中也沒(méi)有安排相關(guān)寫(xiě)作課程，這就使得學(xué)生寫(xiě)作能力的培養(yǎng)缺失。同時(shí)，市場(chǎng)及用人單位對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力比較看重，因此，學(xué)生將大部分時(shí)間與精力用于考取各種資格或等級(jí)證書(shū)上，平時(shí)對(duì)于寫(xiě)作并無(wú)過(guò)多重視，在進(jìn)行畢業(yè)論文寫(xiě)作時(shí)，往往感到力不從心。從近幾年市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)論文輔導(dǎo)過(guò)程看，許多學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文感到無(wú)從下手，論文選題陳舊或多人類(lèi)似，有些選題脫離所學(xué)專(zhuān)業(yè)或準(zhǔn)備從事的崗位。學(xué)生缺乏查閱、檢索等獲取信息的能力，材料運(yùn)用不當(dāng)，尤其不重視實(shí)際調(diào)研，很少有第一手資料，很多同學(xué)直接從網(wǎng)絡(luò)上復(fù)制粘貼，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致論文結(jié)構(gòu)內(nèi)容雷同。有的學(xué)生不知道如何寫(xiě)摘要和提煉關(guān)鍵詞，多數(shù)學(xué)生不會(huì)寫(xiě)文獻(xiàn)綜述，因?yàn)閾?dān)心論文，而導(dǎo)致寫(xiě)作口語(yǔ)化嚴(yán)重，語(yǔ)言表達(dá)不通順，缺乏專(zhuān)業(yè)的、規(guī)范的學(xué)術(shù)用語(yǔ)。
（3）對(duì)畢業(yè)論文過(guò)程管控不夠嚴(yán)格。雖然學(xué)校有明確的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）實(shí)踐環(huán)節(jié)組織管理辦法，但面對(duì)的是全校所有專(zhuān)業(yè)，所以并不夠具體細(xì)致，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)雖然近兩年也有公布關(guān)于畢業(yè)論文寫(xiě)作規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)，但是形同虛設(shè)，沒(méi)有引起足夠重視。在第7學(xué)期確定指導(dǎo)教師后，畢業(yè)論文選題、擬定提綱和撰稿環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)地監(jiān)督和管理，只是規(guī)定了提交終稿和答辯的時(shí)間。由于一些學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束后不能按照學(xué)校要求準(zhǔn)時(shí)返校，論文指導(dǎo)多是通過(guò)電話(huà)、郵件等形式，所以畢業(yè)論文指導(dǎo)過(guò)程難以監(jiān)控。一些學(xué)生和老師并沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待畢業(yè)論文的寫(xiě)作與輔導(dǎo)過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法，敷衍了事。在論文最終的答辯和評(píng)定成績(jī)環(huán)節(jié)，鑒于畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）成績(jī)不及格會(huì)導(dǎo)致學(xué)生不能畢業(yè)，進(jìn)而影響其就業(yè)，所以老師在評(píng)定論文時(shí)感覺(jué)很為難，常常不自覺(jué)地對(duì)學(xué)生“開(kāi)綠燈”，這也造成學(xué)生“重就業(yè)、輕設(shè)計(jì)”的錯(cuò)誤心理。
（4）畢業(yè)論文安排時(shí)間不盡合理。一般學(xué)校要求在第7學(xué)期末安排畢業(yè)論文工作，分配畢業(yè)論文指導(dǎo)教師后，學(xué)生就放假回家了。第8學(xué)期的前8周是畢業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生在校外實(shí)習(xí)過(guò)程中，一來(lái)適應(yīng)工作沒(méi)有多余的精力和時(shí)間來(lái)撰寫(xiě)論文，二來(lái)無(wú)法利用學(xué)校的圖書(shū)館資源，很多學(xué)生苦于無(wú)法查找資料而難以完成論文。脫離學(xué)校，和論文指導(dǎo)教師多是電話(huà)、郵件等非面對(duì)面的溝通，一些學(xué)生缺乏自覺(jué)性，老師也很難監(jiān)督論文寫(xiě)作過(guò)程。再返回學(xué)校已經(jīng)是第8學(xué)期的第9周，距離論文答辯只有一個(gè)半月的時(shí)間，這時(shí)候做論文十分匆忙緊張，論文質(zhì)量自然難以保證。調(diào)查顯示，有13%的學(xué)生認(rèn)為把畢業(yè)論文放在第6學(xué)期更合適，有65.2%的學(xué)生認(rèn)為把畢業(yè)論文放在第7學(xué)期更合適，簡(jiǎn)言之，多數(shù)學(xué)生希望把畢業(yè)論文的時(shí)間提前，留出更多的時(shí)間和精力放在找工作上。
2 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文改革的思路
（1）端正思想，引起重視。采取課堂、講座、畢業(yè)生經(jīng)驗(yàn)分享等多種形式，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文工作重要性的宣傳，使每個(gè)畢業(yè)生正確理解畢業(yè)論文的重要性及其內(nèi)涵。在專(zhuān)業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)，專(zhuān)業(yè)老師應(yīng)有意識(shí)地對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)就業(yè)方向等進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生在日后的學(xué)習(xí)中對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向逐漸形成一個(gè)清晰的概念，并且能應(yīng)用到最后的畢業(yè)論文中，這樣就能使學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文引起重視，產(chǎn)生興趣，而且有利于今后的就業(yè)。
（2）培養(yǎng)寫(xiě)作能力，提高學(xué)術(shù)素養(yǎng)。首先使全體專(zhuān)業(yè)老師認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文的重要性，在日常教學(xué)和作業(yè)要求方面更加緊密地結(jié)合畢業(yè)論文的要求，讓學(xué)生在平時(shí)加強(qiáng)基本功的訓(xùn)練，并開(kāi)始思考畢業(yè)論文的選題方向。通過(guò)學(xué)年論文、實(shí)習(xí)報(bào)告、課程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生選題、語(yǔ)言運(yùn)用、寫(xiě)作規(guī)范等基本學(xué)術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)。提前介入對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文教育，將畢業(yè)論文涉及的規(guī)范、內(nèi)容和格式要求等以專(zhuān)題講座、宣傳資料等形式介紹給學(xué)生，而且要使學(xué)生有針對(duì)性地進(jìn)行練習(xí)。通過(guò)調(diào)查顯示，92.8%的同學(xué)認(rèn)為畢業(yè)論文寫(xiě)作前，專(zhuān)業(yè)老師有必要舉辦“畢業(yè)生論文寫(xiě)作指導(dǎo)”培訓(xùn)，這樣可以提高畢業(yè)生的論文寫(xiě)作能力。說(shuō)明絕大多數(shù)同學(xué)已經(jīng)意識(shí)到了自身的寫(xiě)作能力欠佳，并有改進(jìn)的意愿。
（3）加強(qiáng)管理，規(guī)范論文指導(dǎo)過(guò)程。切實(shí)做好畢業(yè)論文階段的教學(xué)管理工作，從選題、擬定提綱、開(kāi)題、下達(dá)任務(wù)書(shū)、教師指導(dǎo)、初稿檢查、實(shí)施進(jìn)度、答辯評(píng)審、總結(jié)歸檔等各環(huán)節(jié)的管理工作都要引起足夠重視，制定出明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)畢業(yè)論文指導(dǎo)過(guò)程的管理應(yīng)該具有系統(tǒng)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，將畢業(yè)論文的相關(guān)管理辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)傳達(dá)到每一位老師和同學(xué)，使每個(gè)畢業(yè)生和指導(dǎo)教師都明確畢業(yè)論文的工作進(jìn)度、紀(jì)律、內(nèi)容要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及答辯要求，真正提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技能和畢業(yè)論文成果的有效結(jié)合。校外做論文的學(xué)生應(yīng)該有指導(dǎo)過(guò)程記錄，并嚴(yán)格履行論文輔導(dǎo)的時(shí)間和次數(shù)要求。學(xué)生最終的畢業(yè)論文成績(jī)應(yīng)由指導(dǎo)教師成績(jī)和答辯成績(jī)兩部分構(gòu)成，并嚴(yán)格按照成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)考核，不得對(duì)已就業(yè)的學(xué)生無(wú)原則亮綠色。
（4）調(diào)整畢業(yè)論文寫(xiě)作時(shí)間，提前安排指導(dǎo)工作。為了解決學(xué)生就業(yè)與畢業(yè)論文寫(xiě)作在時(shí)間上的沖突，可以將畢業(yè)論文撰寫(xiě)的時(shí)間調(diào)整一下，提前到第6學(xué)期末或第7學(xué)期初來(lái)安排畢業(yè)論文工作。這樣學(xué)生就有更充裕的時(shí)間來(lái)查閱文獻(xiàn)、收集資料，進(jìn)行畢業(yè)論文寫(xiě)作的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。在畢業(yè)論文撰寫(xiě)過(guò)程中，可以和指導(dǎo)教師進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，很多問(wèn)題更容易得到解決。同時(shí)還可以帶題參加畢業(yè)實(shí)習(xí)，在工作的同時(shí)調(diào)查研究，收集資料，使畢業(yè)論文更加理論結(jié)合實(shí)際，避免內(nèi)容過(guò)于空泛。通過(guò)調(diào)查顯示，52.2%的學(xué)生花費(fèi)兩個(gè)月的時(shí)間完成畢業(yè)論文設(shè)計(jì)，約17.4%的學(xué)生認(rèn)為三個(gè)月才能完成。可以看出對(duì)待畢業(yè)論文，大部分學(xué)生還是認(rèn)為畢業(yè)論文的任務(wù)重，工作量大，應(yīng)該花費(fèi)較多的時(shí)間和精力。因此，提前更早的安排畢業(yè)論文工作對(duì)于學(xué)生和指導(dǎo)老師在時(shí)間和心理上都是更好的選擇。
3 結(jié) 論
綜上所述，畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程，是一個(gè)培養(yǎng)學(xué)生思維嚴(yán)謹(jǐn)性、語(yǔ)言表達(dá)邏輯性和解決問(wèn)題創(chuàng)新性的過(guò)程，是一個(gè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)凝練、升華和發(fā)展的過(guò)程。寫(xiě)作能力的提升不但有利于學(xué)生做好崗位工作，更為重要的是創(chuàng)作過(guò)程中獲得的隱性知識(shí)和思維方式會(huì)使學(xué)生終生受益。因此，應(yīng)該不斷探索和改革畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的畢業(yè)論文寫(xiě)作水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]張二君.關(guān)于提高本科生畢業(yè)論文質(zhì)量的探索與體會(huì)[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）.
論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育；畢業(yè)設(shè)計(jì)；改革
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高等教育規(guī)模成為世界第一。然而，在我國(guó)現(xiàn)行的高等教育體制下，畢業(yè)設(shè)計(jì)形式比較單一，畢業(yè)論文仍是最普遍的畢業(yè)設(shè)計(jì)形式，畢業(yè)設(shè)計(jì)不僅能綜合檢測(cè)學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)的效果和水平，也是對(duì)已有的教學(xué)環(huán)節(jié)的擴(kuò)展和深化，更是檢驗(yàn)和發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)造性、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的試金石，是學(xué)生綜合素質(zhì)與培養(yǎng)效果的全面檢驗(yàn)。但畢業(yè)論文的規(guī)范形式均為單一的學(xué)術(shù)論文，其考核片面注重學(xué)術(shù)性而忽略實(shí)踐性、應(yīng)用性，不但強(qiáng)化了教學(xué)脫離實(shí)際的傾向，影響了學(xué)生實(shí)踐能力的提高，同時(shí)也不完全符合社會(huì)發(fā)展的需要和創(chuàng)業(yè)教育的理念。在這種情況下引入創(chuàng)業(yè)教育理念，對(duì)畢業(yè)論文工作進(jìn)行改革，將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)、營(yíng)銷(xiāo)方案等綜合實(shí)踐成果納入畢業(yè)論文的范疇，有助于改善這種單一的模式，提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，也更符合創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)教育飛速發(fā)展的今天，引入創(chuàng)業(yè)教育理念到畢業(yè)設(shè)計(jì)中顯得意義重大，可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育理念指導(dǎo)下畢業(yè)設(shè)計(jì)形式的多樣化改革。
一、創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵及發(fā)展
當(dāng)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，以信息為載體，知識(shí)經(jīng)濟(jì)得到前所未有的發(fā)展。隨之而來(lái)的以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造精神為基本內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)教育，也越來(lái)越受到社會(huì)和高校的重視。聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為：“從廣義上來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)教育是指培養(yǎng)具有開(kāi)創(chuàng)性的個(gè)人”。對(duì)于大學(xué)教育而言，所謂創(chuàng)業(yè)教育就是以培養(yǎng)學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)必備的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力等基本素質(zhì)為主要內(nèi)容的教育。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育理念，就是高校在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才中對(duì)創(chuàng)業(yè)教育信念、價(jià)值及活動(dòng)準(zhǔn)則所持的一種認(rèn)識(shí)。1989年12月，在北京召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”正式提出了“創(chuàng)業(yè)教育”（Entrepreneurship Education）這一概念。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)辦事處開(kāi)展了“提高青少年創(chuàng)業(yè)能力的教育聯(lián)合革新項(xiàng)目”，中國(guó)、日本等九個(gè)國(guó)家參加了這一項(xiàng)目。我國(guó)作為聯(lián)合國(guó)教科文組織“創(chuàng)業(yè)教育”項(xiàng)目的成員國(guó)，早在1991年就在基礎(chǔ)教育階段試點(diǎn)創(chuàng)業(yè)教育，由原國(guó)家教委基礎(chǔ)教育司牽頭組織了六省市布點(diǎn)研究和實(shí)驗(yàn)，極大的加速了我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。尤其近幾年各個(gè)高校都大興創(chuàng)業(yè)教育，很多創(chuàng)業(yè)教育思想與理念得了到廣泛傳播與深入。
二、創(chuàng)業(yè)教育理念對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)多樣化改革提出新的要求
1.創(chuàng)業(yè)教育理念發(fā)展日趨成熟，傳統(tǒng)意義的畢業(yè)設(shè)計(jì)形式已不能滿(mǎn)足其發(fā)展需求
2002年，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育人才的需要，教育部確定中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、黑龍江大學(xué)和南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院等九所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校。目前，創(chuàng)業(yè)教育已成為高校教育改革與發(fā)展的一種教育理念。創(chuàng)業(yè)教育擁有了很廣闊的發(fā)展土壤，其發(fā)展規(guī)模與空間相當(dāng)廣闊，與此同時(shí)，很多創(chuàng)業(yè)教育理念發(fā)展也日趨成熟。畢業(yè)設(shè)計(jì)作為大學(xué)教育期間一個(gè)重要的培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)意義上的畢業(yè)論文作為畢業(yè)設(shè)計(jì)的主要形式已經(jīng)不能滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)教育的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的多樣性，要求大學(xué)生不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和較好的專(zhuān)業(yè)背景，而且還要具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，如較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)、較好的外語(yǔ)應(yīng)用能力、自我學(xué)習(xí)能力以及溝通能力和團(tuán)隊(duì)精神等，這其中又以創(chuàng)新精神為重點(diǎn)，社會(huì)需要的是以創(chuàng)新精神為主的復(fù)合型人才。基于此，畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容與形式都應(yīng)該以社會(huì)的需求為導(dǎo)向，采取多樣化與多元素的畢業(yè)設(shè)計(jì)形式以滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)教育理念的需求，培養(yǎng)出更多適應(yīng)社會(huì)需求的創(chuàng)新型人才。
2.創(chuàng)業(yè)教育理念下，畢業(yè)設(shè)計(jì)形式應(yīng)與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合
不同的專(zhuān)業(yè)具有其獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在畢業(yè)設(shè)計(jì)的形式上也應(yīng)該具有其專(zhuān)業(yè)特性，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(jì)形式與專(zhuān)業(yè)理論的有效接軌。以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)為例，由于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)屬于管理類(lèi)學(xué)科，所以目前很多院校都將這個(gè)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)確定為單一的畢業(yè)論文的形式，缺乏新意。在畢業(yè)設(shè)計(jì)中，如果全部采用畢業(yè)論文的形式，一是限制了學(xué)生的選題范圍，二是很難理論聯(lián)系實(shí)際。因此，形式單一難免缺乏創(chuàng)新性和主動(dòng)性，已不能適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的要求。采取單一制的畢業(yè)論文作為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)形式很明顯并沒(méi)有充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特性，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)作為一個(gè)社會(huì)實(shí)踐性極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，其對(duì)理論與實(shí)際結(jié)合的要求更加迫切。在創(chuàng)業(yè)教育理念下，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)形式進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)形式的多樣化，如市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷(xiāo)策劃案、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、促銷(xiāo)方案、STP策略應(yīng)用等形式，突破單一制的論文形式，以實(shí)現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(jì)與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的結(jié)合，這也完全符合創(chuàng)業(yè)教育理念的需求。畢業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)采用不同的設(shè)計(jì)形式，在創(chuàng)業(yè)教育理念下實(shí)現(xiàn)因“業(yè)”制宜。
3.創(chuàng)業(yè)教育理念下畢業(yè)設(shè)計(jì)形式應(yīng)具備新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度保障
創(chuàng)業(yè)教育理念下，要求畢業(yè)設(shè)計(jì)形式必須多樣化并附之新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與制度，以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)其的監(jiān)督和支持保障作用。任何新的畢業(yè)設(shè)計(jì)形式的出現(xiàn)都應(yīng)該擁有完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)判與監(jiān)督，確保畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中立題規(guī)范、審題嚴(yán)格、選題不重復(fù)、評(píng)價(jià)公平。對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控。實(shí)行層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)選題、過(guò)程管理、成果評(píng)閱、答辯評(píng)價(jià)、資料存檔等環(huán)節(jié)的工作程序、時(shí)間安排、質(zhì)量評(píng)價(jià)、分工負(fù)責(zé)等都提出了明確規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，新的制度保障也是必不可少的內(nèi)容。傳統(tǒng)的畢業(yè)論文形式，多數(shù)導(dǎo)師對(duì)畢業(yè)生的指導(dǎo)僅僅局限于書(shū)面文字的形式，很少有實(shí)踐操作性的指導(dǎo)，究其原因一是觀(guān)念上的因素，二是制度保障體系沒(méi)有跟上。在創(chuàng)業(yè)教育理念下，不僅要更新傳統(tǒng)的畢業(yè)設(shè)計(jì)理念與形式，也需要很多新的制度保障體系予以支持。
轉(zhuǎn)貼于 三、創(chuàng)業(yè)教育理念下畢業(yè)設(shè)計(jì)多樣化改革的思考
1.深化創(chuàng)業(yè)教育理念，較好的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育理念與畢業(yè)設(shè)計(jì)的銜接
近年來(lái)，很多專(zhuān)家學(xué)者指出：畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，抄襲剽竊現(xiàn)象嚴(yán)重，其中最顯著的特點(diǎn)就是缺少新意，獨(dú)創(chuàng)性差。高質(zhì)量畢業(yè)設(shè)計(jì)的形成也需要相應(yīng)理論基礎(chǔ)作為后盾，在制定畢業(yè)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，除了專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)要求以外，還應(yīng)提高創(chuàng)業(yè)教育理念基礎(chǔ)的要求，有效的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育理念與畢業(yè)設(shè)計(jì)的銜接，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念與創(chuàng)業(yè)意識(shí)。創(chuàng)業(yè)教育理念對(duì)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的影響是全程的，從最初的選題、開(kāi)題、設(shè)計(jì)過(guò)程到最后的答辯評(píng)價(jià)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)加入創(chuàng)業(yè)教育的理念，更加全面的指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)。因此，應(yīng)該深化創(chuàng)業(yè)教育理念，較好的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育理念與畢業(yè)設(shè)計(jì)的銜接。
2.建立“三導(dǎo)一體”模式的服務(wù)和管理體系
所謂“三導(dǎo)一體”模式就是在創(chuàng)業(yè)教育理念指導(dǎo)下建立起來(lái)的，以領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，畢業(yè)設(shè)計(jì)導(dǎo)師指導(dǎo)，班級(jí)輔導(dǎo)員引導(dǎo)為一體的，層次分明但又層層相扣的服務(wù)與管理體系。作為畢業(yè)設(shè)計(jì)改革的決策者，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)除了要在過(guò)程中不斷深化創(chuàng)業(yè)教育理念以外，還應(yīng)督導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)，不僅僅是畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)束時(shí)的評(píng)價(jià)監(jiān)督，更多的是過(guò)程監(jiān)督，學(xué)院可以分設(shè)不同督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)和畢業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)型進(jìn)行有效的督導(dǎo)，確保學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。導(dǎo)師的指導(dǎo)分為兩層含義：一是對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)，是指?jìng)鹘y(tǒng)意義的畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)；另一層是創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)，包括創(chuàng)業(yè)教育理論和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)。在創(chuàng)業(yè)教育理念下，后者的指導(dǎo)作用就顯得尤為重要。當(dāng)學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐過(guò)程中遇見(jiàn)困難或者疑惑時(shí)，導(dǎo)師此時(shí)的指導(dǎo)作用是十分重要的，尤其是具體的實(shí)際操作類(lèi)型的畢業(yè)設(shè)計(jì)，導(dǎo)師可以提供很有效的建議和解決方案，確保學(xué)生高效、高質(zhì)、完整的完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師對(duì)選題的適當(dāng)控制和引導(dǎo)，加強(qiáng)過(guò)程的監(jiān)控和指導(dǎo)，使畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）真正達(dá)到訓(xùn)練目的，不會(huì)成為流于形式的雞肋。輔導(dǎo)員是與畢業(yè)設(shè)計(jì)者關(guān)系最緊密的一層，他們更了解每個(gè)學(xué)生的基本情況。在日常生活中，輔導(dǎo)員可以有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生了解更多的創(chuàng)業(yè)教育理念，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育理念的對(duì)接，引導(dǎo)學(xué)生選擇更加合理的畢業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)型，制定更加科學(xué)的畢業(yè)設(shè)計(jì)方案。領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、導(dǎo)師指導(dǎo)、輔導(dǎo)員引導(dǎo)，這三個(gè)層次構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，從學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題、開(kāi)題、設(shè)計(jì)過(guò)程到最后的水平評(píng)價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的服務(wù)與管理，而且這種服務(wù)與管理具有開(kāi)放性，更能發(fā)揮學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中的自主性與創(chuàng)造性，全面提高畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
3.實(shí)施對(duì)“業(yè)”施教，調(diào)整教學(xué)方式與內(nèi)容
主要包涵兩個(gè)層次的含義：一是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的有效結(jié)合；二是在前者的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與方式。主要目的就是根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)特性采取更適合專(zhuān)業(yè)本身發(fā)展的畢業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)型。創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律與一般教育的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。因此，在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中滲透創(chuàng)業(yè)教學(xué)理念時(shí)，要根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)、不同課程、不同生源質(zhì)量的特點(diǎn)，采取不同的方法。[5]對(duì)“業(yè)”施教就是在專(zhuān)業(yè)教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)采取合適的創(chuàng)業(yè)教育，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維與創(chuàng)業(yè)技能，這樣有助于保證畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量與水平。因而，在日常的教學(xué)過(guò)程中就應(yīng)該適當(dāng)添加創(chuàng)業(yè)教育的課程，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與方式，創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方式很多，不應(yīng)僅僅局限于課堂書(shū)本教學(xué)，還應(yīng)該開(kāi)展更多的實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的市場(chǎng)意識(shí)、自我學(xué)習(xí)能力、溝通能力和團(tuán)隊(duì)精神以及創(chuàng)造與創(chuàng)新能力等，這樣有利于學(xué)生更好的在畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中發(fā)揮自我創(chuàng)造能力，保證畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。畢業(yè)設(shè)計(jì)作為大學(xué)教學(xué)過(guò)程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在專(zhuān)業(yè)教育的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)業(yè)教育的融合，能夠更好地完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。
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【摘要】營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)， 提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 必須從體制改革、政策扶持、人才培養(yǎng)、輿論宣傳等各個(gè)方面入手， 要努力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍
【關(guān)鍵詞】營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
【本頁(yè)關(guān)鍵詞】教育論文 職稱(chēng)論文 職稱(chēng)期刊 MBA論文寫(xiě)作
【正文】
營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)， 提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 必須從體制改革、政策扶持、人才培養(yǎng)、輿論宣傳等各個(gè)方面入手， 要努力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍， 創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。目前， 國(guó)務(wù)院已了相應(yīng)配套政策， 省委、省政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)也有具體規(guī)定， 建議有關(guān)部門(mén)在國(guó)家有關(guān)政策細(xì)則出臺(tái)后， 立即制定實(shí)施細(xì)則， 確保政策的可操作性和預(yù)期效果; 同時(shí)要建立與政策實(shí)施相配套的管理監(jiān)督檢查機(jī)制， 以保障政策的貫徹執(zhí)行和落到實(shí)處。建議省委、省政府對(duì)現(xiàn)行科技工作評(píng)價(jià)體系以及干部管理、職稱(chēng)評(píng)定等某些相關(guān)政策、制度對(duì)科技自主創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究， 清理或調(diào)整不利于自主創(chuàng)新的政策、規(guī)定， 制定切合安徽實(shí)際的、鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的政策、規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知名品牌等方面的制度建設(shè)。要在編制、經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在我省設(shè)立國(guó)家專(zhuān)利代辦處。要建立起覆蓋全省的專(zhuān)利組織機(jī)構(gòu)， 將專(zhuān)利經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算， 保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的正常開(kāi)展。大力推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)， 提高企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、運(yùn)用能力， 加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品采用具有國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)， 支持企業(yè)自主制定和參與制定國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 重點(diǎn)支持企業(yè)通過(guò)再創(chuàng)新推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)打造知名品牌， 重獎(jiǎng)獲得國(guó)家名牌、馳名商標(biāo)的產(chǎn)品。要進(jìn)一步建立完善省級(jí)專(zhuān)利市場(chǎng)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)， 使科技成果直接面向市場(chǎng)面向企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)力的有效對(duì)接， 為科技創(chuàng)新提供原動(dòng)力， 為科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供市場(chǎng)平臺(tái)。要制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金， 用于采購(gòu)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品， 幫助科技創(chuàng)新企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審機(jī)制， 給自主創(chuàng)新的企業(yè)以?xún)?yōu)先待遇。
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如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國(guó)金融改革及其未來(lái)發(fā)展
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意見(jiàn)稿中規(guī)定除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)與政府定價(jià)的服務(wù)價(jià)格外，其余均由商業(yè)銀行實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。銀行自身市場(chǎng)調(diào)控與政府調(diào)控各自應(yīng)占多大比例才符合消費(fèi)者利益？
梁小民：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該主要由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。但中國(guó)的銀行業(yè)壟斷地位很大，因此在這種特殊情況下，國(guó)家的調(diào)整就必不可少
3、是否可以認(rèn)為，政府從前在支持銀行的壟斷，而現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)壟斷做限制？
梁小民：對(duì)。政府的職能在改變，不能一味地支持壟斷行業(yè)
4、意見(jiàn)稿缺乏不應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目的明確規(guī)定，這是否會(huì)給商業(yè)銀行“可乘之機(jī)”，以實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格的名義將很多本不該收費(fèi)的項(xiàng)目變得合法化？
梁小民：的確存在這個(gè)缺陷。相對(duì)于收費(fèi)這個(gè)東西，政府應(yīng)該做一些硬性規(guī)定，哪些項(xiàng)目純粹是社會(huì)服務(wù)，不能收費(fèi)。哪些是銀行要付出成本的，要合理收費(fèi)，但到底收多少，要依據(jù)兩個(gè)因素，一是要考慮銀行為這些服務(wù)付出了多大成本，二要根據(jù)消費(fèi)者需求。有一些盡管成本很高，但因銀行可以從其他地方彌補(bǔ)，所以收費(fèi)也不應(yīng)該很高。
5、意見(jiàn)稿規(guī)定，商業(yè)銀行提前15或30天向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，即可提高市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或設(shè)立新的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。這種無(wú) “審批”只“備報(bào)”的操作程序，是否合適？
梁小民：備報(bào)是企業(yè)自主決定，只告訴你一聲就行了，約束力不強(qiáng)，可能就出現(xiàn)企業(yè)報(bào)高價(jià)和額外不合理收費(fèi)。如果是審批制，國(guó)家就能夠把這一環(huán)給卡住，杜絕這些現(xiàn)象
6、是什么導(dǎo)致此稿中缺乏審計(jì)環(huán)節(jié)？
梁小民：我估計(jì)是條件還不成熟。中央的措施應(yīng)該是漸進(jìn)式，因?yàn)楫吘褂幸粋€(gè)備案，就比沒(méi)有進(jìn)了一步。可能領(lǐng)導(dǎo)考慮到銀行業(yè)的實(shí)際情況難以迅速達(dá)到理想模式
7、該草案提及“強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理，明確政府價(jià)格主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行的監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化處罰規(guī)定?！碧幜P規(guī)定的細(xì)化是否能起到限制商業(yè)定價(jià)的作用？
梁小民：這是政府的一個(gè)良好愿望，但現(xiàn)在很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹荒苡辛嗣鞔_規(guī)定，才好懲罰。但為什么現(xiàn)在急忙推出這個(gè)決策，是因?yàn)槿罕妼?duì)收費(fèi)不合理的呼聲太高，為緩解百姓的不滿(mǎn)情緒
8、銀行在設(shè)立新收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上自由度過(guò)大，是否有?，F(xiàn)行商業(yè)銀行法？
梁小民：我們過(guò)去的商業(yè)銀行法，隨著實(shí)踐有些可能也需要修改。它本身也是比較抽象的原則，具體的實(shí)施還要下面的規(guī)定
9、此次征求意見(jiàn)稿39條法規(guī)中，有15條提及金融消費(fèi)者。但僅在政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)制定上提及征求消費(fèi)者意見(jiàn)，對(duì)于銀行可自行制定的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，未提及征求消費(fèi)者意見(jiàn)。消費(fèi)者意見(jiàn)能在此次價(jià)格規(guī)范上起多大作用？
梁小民：就像企業(yè)定價(jià)格一樣，商業(yè)銀行制定各種收費(fèi)不一定要征求消費(fèi)者的意見(jiàn)。主要是在政府管理層次上需要征求消費(fèi)者的意見(jiàn)，讓消費(fèi)者可以通過(guò)對(duì)政府管理提出意見(jiàn)使這個(gè)法不斷完善。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是有些項(xiàng)目收費(fèi)但服務(wù)不好。提高服務(wù)質(zhì)量也是緩解群眾不滿(mǎn)的一個(gè)方法。光有制度取消收費(fèi)，如果不收費(fèi)服務(wù)后態(tài)度還是不好，百姓也會(huì)不滿(mǎn)意
10、第三方中立機(jī)構(gòu)的成本核算和聽(tīng)證程序是否必要？
關(guān)鍵詞：后股權(quán)時(shí)代，公司治理，面臨新特點(diǎn)
在證券市場(chǎng)成立之初，政府意識(shí)到國(guó)有企業(yè)公開(kāi)發(fā)行股票意味著社會(huì)中的私人部門(mén)將持有一部分股權(quán)，因此，為避免全私有化之嫌和可能的意識(shí)形態(tài)上的爭(zhēng)論，保護(hù)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)，股票發(fā)行時(shí)規(guī)定國(guó)有股的比例不得低于51%并暫不流通。政府部門(mén)的這一制度設(shè)置為股票市場(chǎng)的下一步發(fā)展埋下了重大的制度缺陷。
中國(guó)證券市場(chǎng)的這種股權(quán)分置制度，與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的證券市場(chǎng)制度相比，一方面交易費(fèi)用高，另一方面資源配置效率極低。其危害主要表現(xiàn)在：第一，股權(quán)分置把上市公司股份分成流通股和非流通股，客觀(guān)上造成了兩類(lèi)股東利益的沖突。通過(guò)高溢價(jià)發(fā)行和關(guān)聯(lián)交易，非流通股股東可以輕易掠奪流通股股東的利益；第二，股權(quán)分置使上市公司的并購(gòu)重組行為呈現(xiàn)出濃厚的投機(jī)性特征；第三，；股權(quán)流動(dòng)性分裂造成了股利分配政策的不公平，利益分配機(jī)制處在失衡狀態(tài)；第四，股權(quán)流動(dòng)性分裂客觀(guān)上會(huì)形成上市公司業(yè)績(jī)下降、股票價(jià)格不斷下跌與非流通股股東資產(chǎn)增值的奇怪邏輯。
上述危害進(jìn)一步揭示了公司治理與資本市場(chǎng)的天然“血緣”關(guān)系，一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度下的公司治理機(jī)制是資本市場(chǎng)體系的基本構(gòu)成要素和細(xì)胞，沒(méi)有科學(xué)合理的現(xiàn)代公司治理機(jī)制，投資者不會(huì)將資本的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)讓渡給經(jīng)營(yíng)管理者，現(xiàn)代資本市場(chǎng)也就失去存在的前提而無(wú)法形成；另一方面，規(guī)范的資本市場(chǎng)為現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)提供外部環(huán)境和條件，為投資者讓渡資本經(jīng)營(yíng)管理權(quán)提供規(guī)范與安全的場(chǎng)所，投資者利用并通過(guò)資本市場(chǎng)行使其對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的最終表決權(quán)，進(jìn)而促使公司治理結(jié)構(gòu)得以正常運(yùn)行與鞏固。
因此，隨著我國(guó)證券市場(chǎng)股權(quán)分置問(wèn)題的逐步解決，原有市場(chǎng)同股不同權(quán)缺陷的改進(jìn)，中國(guó)證券市場(chǎng)將呈現(xiàn)出前所未有的活力。雖然，目前市場(chǎng)還較多關(guān)注于一些短期因素，如經(jīng)濟(jì)周期影響、利潤(rùn)指標(biāo)下滑以及對(duì)價(jià)水平的高低相應(yīng)決定的市場(chǎng)價(jià)值的高低等，但是，從成熟證券市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，后股權(quán)分置時(shí)代下公司治理的改善將會(huì)是推動(dòng)下一步市場(chǎng)上揚(yáng)的重要?jiǎng)恿χ弧．厴I(yè)論文，后股權(quán)時(shí)代。全流通的市場(chǎng)環(huán)境大大降低了上市公司的公司治理改進(jìn)成本與交易成本，從而使投資者愿意為其支付更高的溢價(jià)，從而推動(dòng)證券市場(chǎng)的新發(fā)展。
當(dāng)然，股權(quán)分置問(wèn)題的解決不能立刻消除市場(chǎng)頑疾，有些方面可能會(huì)比股改以前風(fēng)險(xiǎn)更大，如資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)將增加，并且全流通后，中國(guó)股市依然會(huì)存在大股東與中小股東之間的矛盾、上市公司業(yè)績(jī)不高的矛盾及監(jiān)管效率的矛盾等，同時(shí)，股權(quán)分置解決之后，還可能帶來(lái)其他一些新問(wèn)題，例如，全流通的市場(chǎng)上，控制權(quán)的爭(zhēng)奪會(huì)更為激烈，大股東可能會(huì)用更少的資金享有更大的支配力等。因此，公司治理是一個(gè)永恒的話(huà)題，只要有現(xiàn)代股份制企業(yè)結(jié)構(gòu)，公司治理問(wèn)題就要永遠(yuǎn)討論下去。
目前，公司治理改革已經(jīng)成為全球性的焦點(diǎn)問(wèn)題，作為在全球市場(chǎng)上的一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，作為可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，完善的公司治理機(jī)制對(duì)于保證市場(chǎng)秩序具有十分重要的作用。畢業(yè)論文，后股權(quán)時(shí)代。通過(guò)完善的公司治理結(jié)構(gòu)提升上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和資產(chǎn)質(zhì)量將成為證券市場(chǎng)的必然選擇。
股權(quán)分置改革解決的是非流通股的流通性問(wèn)題，對(duì)公司治理只是通過(guò)股權(quán)的流通性而間接發(fā)揮作用。全流通后，大股東的利益與股價(jià)的漲跌有直接聯(lián)系，這對(duì)改善公司治理的效率具有積極的作用，但也并沒(méi)有解決所有問(wèn)題。股權(quán)分置時(shí)代存在的大股東侵害中小股東利益行為在全流通后會(huì)繼續(xù)存在。因此，應(yīng)采取必要的措施規(guī)范控股股東的行為。畢業(yè)論文，后股權(quán)時(shí)代。筆者建議：建立保護(hù)中小股東利益的制度及程序；建立控股股東行為合理性評(píng)價(jià)體系；規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，提高上市公司的獨(dú)立性。
大量事實(shí)證明，信息披露是公司治理的決定性因素之一，而公司治理框架又直接影響著信息披露的要求、內(nèi)容和質(zhì)量。一個(gè)強(qiáng)有力的信息披露制度是對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督的典型特征，是股東具有行使表決權(quán)能力的關(guān)鍵。中國(guó)股票市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全流通后，相比股權(quán)分置時(shí)代，無(wú)論是控股的大股東或中小股東，都將越來(lái)越倚重于股票市場(chǎng)的公開(kāi)信息進(jìn)行有關(guān)的投資決策。股東和潛在投資者需要得到定期的、可靠的、可比的、足夠詳細(xì)的信息，從而使他們能對(duì)經(jīng)理層是否稱(chēng)職做出評(píng)價(jià)，并對(duì)股票的價(jià)值評(píng)估、持有和表決做出有根據(jù)的決策。
一般而言，信息披露受到內(nèi)部和外部?jī)煞N制度制約。外部制度就是國(guó)家和有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)公司信息披露的各種規(guī)定，世界各國(guó)這方面的法律很多，如《公司法》、《證券、證券交易法》等通常都有該方面的規(guī)定。內(nèi)部制度是公司治理對(duì)信息披露的各種制度要求，這些要求在信息披露的內(nèi)容、時(shí)間、詳細(xì)程度等各方面可能與信息披露的外部制度一致，也可能不完全一致。畢業(yè)論文，后股權(quán)時(shí)代。
但無(wú)論如何，公司的信息披露存在邊界，通常外部邊界由信息披露的外部制度即法律法規(guī)來(lái)決定；內(nèi)部邊界則由公司框架來(lái)決定。畢業(yè)論文，后股權(quán)時(shí)代?？梢钥吹剑谠S多國(guó)家，公司的信息披露不僅限于法律法規(guī)地要求，有不少公司的大量信息是基于公司治理的目的而自愿披露的。畢業(yè)論文，后股權(quán)時(shí)代。因此，公司治理信息披露具有內(nèi)外兩種制度約束及動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：政府購(gòu)買(mǎi)；公共服務(wù)；啟示
中圖分類(lèi)號(hào)：D63-31 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）07-0183-02
一、新公共管理理論下形成穩(wěn)定統(tǒng)一的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)模式
有關(guān)“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”的研究從西方國(guó)家延伸到中國(guó)，已有一段歷史。20世紀(jì)70年代末，隨著政府在當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展，政府需向社會(huì)服務(wù)方面提供財(cái)政支出的不斷增加、政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政緊張，導(dǎo)致政府從事社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量下降，為了改善社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)減少政府的壓力，“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”作為一種政府職能的改革創(chuàng)新，得到了蓬勃的發(fā)展。
新公共服務(wù)理論是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的重要支撐理論，是著名公共管理學(xué)家羅伯特?丹哈特作為公共管理學(xué)者的一部分代表通過(guò)對(duì)公共管理理論的反思，特別是針對(duì)作為新公共管理理論中政府理論缺陷的批判而建立起來(lái)的新公共服務(wù)理論，新公共服務(wù)理論的重點(diǎn)在于“服務(wù)”。原有的公共管理認(rèn)為，政府的作用在于“管理”及“控制”。即政府是管理者、控制者，主要掌管公共事業(yè)的發(fā)展。而新的理論則認(rèn)為，政府的作用在于幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益。政府是服務(wù)部門(mén)，強(qiáng)調(diào)了公民的重要性，而不能只看所做的“事”?？梢哉f(shuō)，新公共服務(wù)理論吸收了傳統(tǒng)公共行政的合理內(nèi)容，摒棄了其固有缺陷，對(duì)傳統(tǒng)的公共行政理論有某種創(chuàng)新和替代的作用，有助于建立一種以公共利益為基礎(chǔ)的公共服務(wù)行政。
二、公共服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制不斷發(fā)展，合同外包等方式應(yīng)用廣泛
由于財(cái)政危機(jī)、信用危機(jī)和服務(wù)危機(jī)，許多政府開(kāi)始將采購(gòu)的形式向企業(yè)或非政府組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，出現(xiàn)了福利多元化的趨勢(shì)。他們將公共服務(wù)市場(chǎng)化細(xì)分為公司合作、私有化或民營(yíng)化、使用者付費(fèi)制、政府部門(mén)建立與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系等等。其中，合同處組織是最主要的形式。美國(guó)民營(yíng)化大師薩瓦斯在《民營(yíng)化與公司部門(mén)的伙伴關(guān)系》（2002）中將合同外包置于民營(yíng)化的框架之下，從物品與服務(wù)的基本特征、提供物品和服務(wù)的不同機(jī)制出發(fā)，認(rèn)為服務(wù)提供貨安排與服務(wù)生產(chǎn)之間的區(qū)別十分重要。美國(guó)著名政治學(xué)家、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家文森特?奧斯特羅姆等學(xué)者區(qū)分了公共服務(wù)的提供與生產(chǎn)兩個(gè)概念，進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)分闡述。
政府部門(mén)與私人部門(mén)關(guān)系的改變，是國(guó)外學(xué)者對(duì)政府部門(mén)的職能定位提出了新的解釋和界定。美國(guó)學(xué)者唐納德?凱特爾在《權(quán)利共享：公共治理與私人市場(chǎng)》（2009）中認(rèn)為，非營(yíng)利組織在社會(huì)服務(wù)供給中功能的發(fā)揮離不開(kāi)政府部門(mén)創(chuàng)造的寬松環(huán)境。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賀巧知在《政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究》（2014）中認(rèn)為，西方小橫幅強(qiáng)調(diào)合同管理，合同承包是國(guó)外政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的最主要的方式。政府與確定的公共服務(wù)承接著簽訂承包合同，在合同中明確公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及購(gòu)買(mǎi)金額、支付方式等，由承接方提供所要求的公共服務(wù)。
三、美國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的歷史發(fā)展
約翰遜總統(tǒng)在20世紀(jì)60年代提出的“同貧困的戰(zhàn)爭(zhēng)”運(yùn)動(dòng)，預(yù)示著美國(guó)政府的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的開(kāi)始，同時(shí)期，美國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)了一系列的浪潮。這些浪潮直接導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)對(duì)社會(huì)福利項(xiàng)目的服務(wù)的急增。在沒(méi)有政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的基礎(chǔ)下，美國(guó)政府需要對(duì)公共部門(mén)進(jìn)行數(shù)額巨大的補(bǔ)貼，財(cái)政負(fù)擔(dān)十分沉重。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的出現(xiàn)作為一種創(chuàng)新解決方法，正好解決當(dāng)時(shí)的社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)政府為了支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與公共服務(wù)外包中來(lái)，采取了多種方式，其中包括直接的補(bǔ)貼和合同、課稅扣除、服務(wù)費(fèi)、納稅減免條約等等。這里主要介紹一下其中兩種方式：補(bǔ)貼和服務(wù)外包的費(fèi)用。
總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)的社會(huì)組織發(fā)展歷史十分悠久，社會(huì)組織為文化教育、養(yǎng)老等多個(gè)公共服務(wù)方面都提供了資金的捐助和人員上的幫助。在美國(guó)，非政府組織于政府機(jī)構(gòu)一起為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，大部分提供公共服務(wù)的社會(huì)組織都是非營(yíng)利性組織。提供公共服務(wù)的內(nèi)容包括衛(wèi)生保健、養(yǎng)老服務(wù)、對(duì)低收入人群以及特殊人群的照顧等等。目前，美國(guó)的養(yǎng)老模式主要采取的是合同外包模式。由聯(lián)邦政府、州和地方各級(jí)政府來(lái)執(zhí)行，針對(duì)老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)以及低收入家庭提供的醫(yī)療補(bǔ)助，并給予提供醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)組織一定額度的補(bǔ)助。雙方采取合同制的方式，按照合同來(lái)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)，并提供不同形式的資金上的援助。
美國(guó)政府在社會(huì)組織的監(jiān)管方面，美國(guó)政府主張與社會(huì)相互家督，相互督促。政府按照科學(xué)、專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織所提供的服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，定期組織對(duì)社會(huì)組織的考核。根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)沒(méi)有達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰；政府同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大群眾監(jiān)督政府的行為，對(duì)社會(huì)組織的資金進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)社會(huì)組織所提供服務(wù)的質(zhì)量和效率進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查。
四、英國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的歷史發(fā)展過(guò)程
英國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的歷史比美國(guó)稍短一些。20世紀(jì)70年代末，英國(guó)政府提出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)和效率為目標(biāo)，率先在公共部門(mén)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。
強(qiáng)制實(shí)行非壟斷化是英國(guó)政府實(shí)行購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的主要方式。此時(shí)，改革的目標(biāo)是更注重提高“顧客滿(mǎn)意度”以及公共服務(wù)質(zhì)量，為了促成這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，英國(guó)政府實(shí)行了“公民憲法運(yùn)動(dòng)”和“競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量運(yùn)動(dòng)”。
市場(chǎng)檢驗(yàn)需要確認(rèn)公共服務(wù)提供的范圍和性質(zhì)及其他相關(guān)信息；監(jiān)督、評(píng)估服務(wù)結(jié)果并及時(shí)反饋，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題以及為下一次政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)做準(zhǔn)備。
英國(guó)政府采取了一系列的措施來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與到社會(huì)服務(wù)外包中，強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的能力建設(shè)，側(cè)重能力構(gòu)建者，未來(lái)構(gòu)建者和基層資助三種不同的項(xiàng)目來(lái)有意識(shí)地引導(dǎo)社會(huì)組織，提高社會(huì)組織提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)的能力，來(lái)實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的目的。
社會(huì)組織必須通過(guò)與其他社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估，政府按照已有的標(biāo)準(zhǔn)篩選出最具有資質(zhì)且性?xún)r(jià)比最高的社會(huì)組織承接其項(xiàng)目。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，是將服務(wù)下放、但是責(zé)任保留的一種方式。需要在社會(huì)組織提供服務(wù)的過(guò)程中，定期地檢查監(jiān)督組織的運(yùn)營(yíng)過(guò)程，檢驗(yàn)服務(wù)的質(zhì)量，由于社會(huì)組織的資金是政府提供的，所以社會(huì)組織的資金與需要定期的檢查，包括收入、支出、使用效率等問(wèn)題。使其嚴(yán)格按照事先簽好的合同履行法律責(zé)任，完成相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。
相比較我國(guó)，英國(guó)政府有專(zhuān)門(mén)監(jiān)督公共服務(wù)的社會(huì)組織來(lái)幫助政府機(jī)構(gòu)對(duì)提供服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)估。英國(guó)政府安排監(jiān)督的社會(huì)組織會(huì)按照提供服務(wù)的社會(huì)組織的規(guī)模大小、提供資金的多少，成一定比例地安排人員的數(shù)量。同時(shí)，讓服務(wù)對(duì)象參與到監(jiān)督中。如果提供社會(huì)服務(wù)的社會(huì)組織沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，相應(yīng)的較為完善的問(wèn)責(zé)制度也是英國(guó)政府在購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中的主要特征。
五、西方國(guó)家政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)對(duì)我國(guó)的啟示
以上國(guó)家政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的理論和實(shí)踐為世界各國(guó)包括我國(guó)政府公共管理改革提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，有利于提高我國(guó)的公共服務(wù)質(zhì)量，提高公共服務(wù)供給的效率，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)政府制度的改革。小結(jié)如下：
1.政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中政府占有主導(dǎo)地位。我們政府現(xiàn)在從全責(zé)政府走向中立政府，政府在權(quán)利下放的過(guò)程中，政府在購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)扮演什么樣的角色？多元化的服務(wù)供給其實(shí)含義非常廣泛，政府向社會(huì)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)也絕非只是將公共服務(wù)推向社會(huì)那么簡(jiǎn)單。政府把提供公共服務(wù)的機(jī)會(huì)讓給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)作為公共服務(wù)的提供者，但不表明政府在此當(dāng)中不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，要正確把握政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，政府的作用首先要確定公共服務(wù)的目標(biāo)，政府要為公共服務(wù)埋單，同時(shí)做好監(jiān)督人的角色。
2.政府要制定明確的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn)表明，如果政府要將公共服務(wù)的生產(chǎn)職責(zé)交給社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)，那么首先自身要有明確且能接受并達(dá)到的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確在提供公共服務(wù)當(dāng)中每個(gè)角色的定位及其職責(zé)，并在具體實(shí)踐中貫徹執(zhí)行。政府還要在已定好的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行有效的監(jiān)管。英國(guó)及美國(guó)政府都有相應(yīng)的法律針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的行為以及服務(wù)提供應(yīng)達(dá)到的效果做了明確的規(guī)定。
本文選取了英國(guó)、美國(guó)，對(duì)其政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的行為進(jìn)行了一次簡(jiǎn)要的分析，并從中總結(jié)出相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，即政府要明確其在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中的職責(zé)和地位；要制定明確的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)組織的作用，供給服務(wù)要多元化。
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