發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:09:51
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)法理論論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】法權(quán)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法；權(quán)力；權(quán)利
【正文】
一、法權(quán)結(jié)構(gòu)的界定
1．法權(quán)結(jié)構(gòu)中的“法”。法權(quán)結(jié)構(gòu)中的“法”包括三個(gè)層面：一是主體認(rèn)知的“法”，主要是從學(xué)理角度而言的，包括學(xué)者對(duì)規(guī)則及制度的價(jià)值追求、一般民眾對(duì)于規(guī)則及制度的普遍向往，主要體現(xiàn)為學(xué)理性的著述、大眾的信念；二是法律規(guī)定的“法”，主要是指成文制定法，即由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的規(guī)范性文件；三是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的“法”，主要是指制度生活的行動(dòng)者實(shí)際確立、維護(hù)并遵守的實(shí)踐規(guī)則。以上三個(gè)層面分別構(gòu)成法權(quán)結(jié)構(gòu)的不同形態(tài)：應(yīng)然態(tài)、法定態(tài)和實(shí)然態(tài)。[1]
2．權(quán)力和權(quán)利。根據(jù)政治哲學(xué)和社會(huì)學(xué)晚近的研究成果，權(quán)力更強(qiáng)調(diào)一種“控制權(quán)”，而權(quán)利則意指一種“行動(dòng)的自由”。[2]權(quán)力和權(quán)利的本質(zhì)利益屬性，也不再局限于單純的經(jīng)濟(jì)利益或資源，而擴(kuò)大到了幾乎一切形式的資源。在當(dāng)今社會(huì)，由于資源形式多樣且數(shù)量巨大，任何公民個(gè)人、團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)等等都可以享有一定的資源，若是在一定的范圍內(nèi)獲得了廣泛的同意，自然就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)制性的支配和控制能力。[3]同時(shí)，權(quán)力與權(quán)利除了數(shù)量上的比例關(guān)系，還存在其他多種形式的關(guān)系。包括二者相互的影響、二者在一定的社會(huì)情勢(shì)下發(fā)生的互相轉(zhuǎn)化、二者在具體場(chǎng)域中的不同組合，等等。
總體而言，權(quán)利與權(quán)力二者之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系可以分為兩個(gè)極端：互侵與互動(dòng)。所謂“互侵”，包括兩層含義：一是指單極化的權(quán)力（國(guó)家權(quán)力）對(duì)個(gè)體權(quán)利的吞噬；二是指分散化的個(gè)體權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的反對(duì)或者武力反抗，以及個(gè)體權(quán)利對(duì)原屬于公共權(quán)力領(lǐng)域的侵犯。所謂“互動(dòng)”，同樣是從兩個(gè)方面而言：一是指多元化的權(quán)力（國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力）對(duì)社會(huì)個(gè)體權(quán)利和團(tuán)體權(quán)利的尊重與信任；二是指有組織的、自治的社會(huì)個(gè)體權(quán)利和團(tuán)體權(quán)利對(duì)公共權(quán)力（國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力）的監(jiān)督與信從（一種建立在信任和信念基礎(chǔ)之上的配合與服從）。一般說(shuō)來(lái)，法權(quán)結(jié)構(gòu)不是靜態(tài)的，而是常處于變動(dòng)不居之中。就人類歷史的總體發(fā)展趨勢(shì)而言，法權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為由“互侵”到“互動(dòng)”的變遷。權(quán)利對(duì)權(quán)力的態(tài)度以及相應(yīng)的行動(dòng)，也從屈服、盲從，逐漸演變?yōu)榉磳?duì)、暴力反抗，到理性思考、有限參與，再到追求自治、積極參與、嚴(yán)格監(jiān)督，等等。當(dāng)然，這是理想的變遷描述，實(shí)際發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的某些反復(fù)甚至倒退亦在所難免。
二、經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)
法權(quán)結(jié)構(gòu)是指包含于法之中的權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)就是包含或體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法之中的權(quán)力與權(quán)利二者之間的關(guān)系。由于這里的“經(jīng)濟(jì)法”存在應(yīng)然、法定、實(shí)然等多個(gè)形態(tài)，相應(yīng)的法權(quán)結(jié)構(gòu)即經(jīng)濟(jì)法中權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系也存在應(yīng)然態(tài)、法定態(tài)和實(shí)然態(tài)三個(gè)互相聯(lián)系又互有區(qū)別的層次。
筆者將法權(quán)結(jié)構(gòu)在性質(zhì)上界分為傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種。傳統(tǒng)法權(quán)結(jié)構(gòu)最突出的特征是權(quán)利與權(quán)力之間的“互侵”，與之相對(duì)，現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)最突出的特征是“互動(dòng)”。以此為基礎(chǔ)，“傳統(tǒng)法權(quán)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法”與“現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法”可以形成對(duì)應(yīng)的關(guān)系。所謂“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法”，從理念維度分析，最基本的特征是“互侵”。在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代表現(xiàn)為奉行單向度的“國(guó)家干預(yù)”的集權(quán)思想和“全權(quán)計(jì)劃”理念，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行幾乎無(wú)所不包的計(jì)劃和安排；在西方社會(huì)則表現(xiàn)為自由資本主義時(shí)期崇尚的絕對(duì)自由和對(duì)公共權(quán)力的絕對(duì)排斥。所謂“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法”，最基本的特征則是“互動(dòng)”，表現(xiàn)為秉承“協(xié)調(diào)互動(dòng)”的理念，包括政治國(guó)家與市民社會(huì)、經(jīng)濟(jì)民主與政府管制的“協(xié)調(diào)互動(dòng)”等，在促進(jìn)和張揚(yáng)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)整體利益的基礎(chǔ)之上追求政府的有限干預(yù)和市場(chǎng)的有限自治。當(dāng)然，與傳統(tǒng)法權(quán)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)一樣，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法都只是一種大致的、籠統(tǒng)的理論概括。
三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的基本層次
（一）應(yīng)然態(tài)：從共生到協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)法理念
應(yīng)然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)是主體認(rèn)知的法權(quán)結(jié)構(gòu)，主要是從學(xué)理角度而言的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)式的法權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在應(yīng)然層面，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法理念對(duì)于互動(dòng)的詮釋。經(jīng)濟(jì)法的理念即經(jīng)濟(jì)法的宗旨、基本精神和價(jià)值追求。筆者以為，經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)理念從法理角度看體現(xiàn)為共生，從制度角度看體現(xiàn)為協(xié)調(diào)。
經(jīng)濟(jì)法權(quán)力與權(quán)利之間的互相融合、互相轉(zhuǎn)化、相輔相成等關(guān)系，在法理層面都是共生的反映與體現(xiàn)，是權(quán)力與權(quán)利之間互動(dòng)的高級(jí)形態(tài)，在有些場(chǎng)合，經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利甚至是互以對(duì)方為條件、須臾不可分的，比如在商會(huì)的組織運(yùn)作中，商會(huì)對(duì)成員的組織、管理的權(quán)力與商會(huì)成員參與商會(huì)運(yùn)作的權(quán)利互為條件、互相依存。協(xié)調(diào)作為一種理念，其內(nèi)涵也在于強(qiáng)調(diào)各個(gè)因素之間的互動(dòng)和共生。作為制度層面的理念，協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)的是互動(dòng)的制度化的理論表達(dá)，包括主體的協(xié)調(diào)、行為的協(xié)調(diào)、責(zé)任的協(xié)調(diào)等等。主體的協(xié)調(diào)是指分享經(jīng)濟(jì)法權(quán)力的主體與分享經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的主體在機(jī)構(gòu)設(shè)置、資格認(rèn)可上的對(duì)應(yīng)；行為的協(xié)調(diào)是指經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體行為與經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體行為之間的配合；責(zé)任的協(xié)調(diào)是指權(quán)力主體因違法的經(jīng)濟(jì)權(quán)力行為所承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利主體因違法的經(jīng)濟(jì)權(quán)利行為所承擔(dān)的責(zé)任之間的匹配。
（二）法定態(tài)：經(jīng)濟(jì)法制度間的功能組合
法定態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)是實(shí)體法及程序法規(guī)定的法權(quán)結(jié)構(gòu)，主要是從立法角度而言的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)式的法權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)于法定層面，主要體現(xiàn)為各種經(jīng)濟(jì)法制度之間的功能組合。
法律功能的組合就是按照一定的原則和目的，在分析不同法律各自具有的功能的基礎(chǔ)上，尋求功能之間的組合以形成協(xié)同效應(yīng)。就經(jīng)濟(jì)法制度之間的功能組合而言，即是針對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法將體現(xiàn)不同理念和原則的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范進(jìn)行組合，并通過(guò)執(zhí)法、司法、守法等法律實(shí)施環(huán)節(jié)予以落實(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利的互動(dòng)，在法定層面上最關(guān)鍵的就是完善經(jīng)濟(jì)法制度間的功能組合。比如在城市管理、規(guī)劃行為中，政府的土地征用、房屋拆遷規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)權(quán)力必須與民眾獲得生活保障、獲得再就業(yè)和再發(fā)展的經(jīng)濟(jì)權(quán)利相共生、相協(xié)調(diào)，才能發(fā)生互動(dòng)的效果，這就需要土地征用制度與失地農(nóng)民的生活保障制度、發(fā)展制度之間的組合，需要城市房屋拆遷制度與拆遷公民的生活安置和再就業(yè)發(fā)展制度之間的配合。
（三）實(shí)然態(tài)：從“互侵”中探尋通往“互動(dòng)”之路
實(shí)然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活體現(xiàn)出來(lái)的權(quán)力與權(quán)利二者的關(guān)系，與應(yīng)然態(tài)和法定態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)不同，它是法權(quán)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)實(shí)層面的終極表達(dá)。從功能的意義上講，只有這個(gè)層面上的法權(quán)結(jié)構(gòu)才真正體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的范圍和程度，因而這個(gè)層次的研究具有更加重要的意義，但法律的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行會(huì)受到很多不確定因素的影響，因此對(duì)實(shí)然態(tài)法權(quán)結(jié)構(gòu)的分析也具有更大的難度。
從經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利的現(xiàn)實(shí)生態(tài)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)在實(shí)然層次上存在很多的不協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確地說(shuō)，在性質(zhì)上離互動(dòng)還相差甚遠(yuǎn)，“互侵”的現(xiàn)象反倒更為常見。比如商會(huì)組織不健全出現(xiàn)內(nèi)部人控制的問(wèn)題，反映了經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)力之間的不協(xié)調(diào)、不配合，甚至相互侵占、職能錯(cuò)位、功能失效等狀態(tài)。因此，對(duì)實(shí)然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，真正的價(jià)值還是在于從權(quán)力與權(quán)利之間的不協(xié)調(diào)入手，從二者之間的“互侵”入手，分析不協(xié)調(diào)和互侵的成因，以此探尋實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)”的路徑。這一路徑最關(guān)鍵的問(wèn)題是必須理順?lè)?quán)結(jié)構(gòu)三態(tài)之間的關(guān)聯(lián)，使得經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)在應(yīng)然、法定和實(shí)然三個(gè)層次之間彼此互通、信息和資源共享，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
四、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的具體特征
（一）經(jīng)濟(jì)權(quán)力的多元化和“經(jīng)濟(jì)元權(quán)力”的制度化表達(dá)
現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)的核心特征之一就是公共權(quán)力的多元化，不僅權(quán)力的職能要分散化，權(quán)力的主體也必須多樣化。經(jīng)濟(jì)權(quán)力主要包括“經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力、經(jīng)濟(jì)支配權(quán)力、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制權(quán)力、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)力、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力”，[4]隨著權(quán)力多元化和社會(huì)化理論的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行政性色彩日漸淡化，個(gè)體、社會(huì)與國(guó)家在對(duì)公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)的支配上都具備了現(xiàn)實(shí)性與可能性，特別是在主體上，經(jīng)濟(jì)權(quán)力的分享機(jī)制可以包括政府的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、專門性機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力社會(huì)中介組織的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、以及社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)權(quán)力等等。
經(jīng)濟(jì)權(quán)力的多元化帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)權(quán)力生態(tài)的繁榮，也帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)中構(gòu)建一個(gè)針對(duì)多元化權(quán)力本身的監(jiān)管機(jī)制就變得極為重要。這個(gè)監(jiān)管機(jī)制中最為核心的一點(diǎn)應(yīng)是“經(jīng)濟(jì)元權(quán)力”的創(chuàng)設(shè)及其制度化表達(dá)。所謂“經(jīng)濟(jì)元權(quán)力”，也可以稱作“經(jīng)濟(jì)權(quán)力的權(quán)力”，即創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的權(quán)力，它是所有個(gè)別的、具體的、社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)權(quán)力的合法性和經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)權(quán)力在制度化設(shè)置及運(yùn)作中的終極性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)權(quán)力是特定主體對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施加支配性、強(qiáng)制性影響的資格和能力，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)行政主體而言，其享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)力，其從事的經(jīng)濟(jì)干預(yù)（如宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制）行為本質(zhì)上屬于一種經(jīng)濟(jì)行為。[5]規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力、約束經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵在于為相應(yīng)的權(quán)力和行為尋求憲法、意義上的合法性，這種尋求的實(shí)踐進(jìn)路則是探索“規(guī)則”、“元規(guī)則”[6]在經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)行為領(lǐng)域的制度化表達(dá)。只有確立并遵循“經(jīng)濟(jì)元規(guī)則”及其衍生的“經(jīng)濟(jì)元權(quán)力”，各種具體的、分散的經(jīng)濟(jì)權(quán)力才能在根本上獲得合法性，才能在經(jīng)濟(jì)權(quán)力社會(huì)化、泛化的同時(shí)保持自身的規(guī)范與正當(dāng)，從而實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)權(quán)利的互動(dòng)。
（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利的自治化與規(guī)范化的制度構(gòu)建
一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法主體依據(jù)法律規(guī)定或合同約定所獲得的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的，滿足物質(zhì)利益需要的權(quán)利。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)權(quán)利的發(fā)生往往并不依賴于經(jīng)濟(jì)法律或經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)定及約定，特別是在大多數(shù)場(chǎng)合下，實(shí)然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)都包括了經(jīng)濟(jì)權(quán)力及與之相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
與經(jīng)濟(jì)權(quán)力不同，經(jīng)濟(jì)權(quán)利不需要“經(jīng)濟(jì)元規(guī)則”、“經(jīng)濟(jì)元權(quán)利”的制約，相反，最大化地實(shí)現(xiàn)權(quán)利、發(fā)展權(quán)利才是經(jīng)濟(jì)權(quán)利的本質(zhì)內(nèi)涵，也是互動(dòng)式法權(quán)結(jié)構(gòu)的根本要求。經(jīng)濟(jì)權(quán)利的問(wèn)題在于私權(quán)的濫用同樣會(huì)造成法權(quán)結(jié)構(gòu)的失衡，在經(jīng)濟(jì)權(quán)力缺位、越位、錯(cuò)位的場(chǎng)合下，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利往往會(huì)因?yàn)榭臻g的無(wú)限和監(jiān)管的缺位而擠占公共空間，結(jié)果或是個(gè)別的權(quán)利主體實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵犯了其他權(quán)利主體的利益，或是若干權(quán)利主體通過(guò)不正當(dāng)聯(lián)合或結(jié)盟實(shí)行壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)，比如價(jià)格卡特爾等，從而損害互動(dòng)的法權(quán)結(jié)構(gòu)，損害整體的社會(huì)福利。顯然，同權(quán)力一樣，權(quán)利自身也要具備實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的要件，因此必須通過(guò)制度構(gòu)建實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的規(guī)范化，即對(duì)私權(quán)濫用的制止。比如經(jīng)濟(jì)法中宏觀調(diào)控的功能之一是彌補(bǔ)市場(chǎng)主體力量之不足，市場(chǎng)規(guī)制法則主要是對(duì)越出正常范圍和幅度的私權(quán)進(jìn)行糾正或懲戒。規(guī)范和監(jiān)管等作用方式主要是消極、被動(dòng)的，互動(dòng)式法權(quán)結(jié)構(gòu)還要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的自治化，促使個(gè)別、零散的經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體由分散走向自治。自治即自理，是經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體獲得更大的自由空間、積極參與公共領(lǐng)域事務(wù)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)權(quán)力行使的必然要求，一個(gè)有組織的、自治性很高的權(quán)利網(wǎng)絡(luò)還可以自發(fā)地形成自我規(guī)范，有效地節(jié)約權(quán)利監(jiān)管和規(guī)范的成本。
（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力和權(quán)利的權(quán)限制約機(jī)制的型構(gòu)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，即社會(huì)中介組織掌控及享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利。社會(huì)中介組織在結(jié)構(gòu)上連接經(jīng)濟(jì)行政主體和市場(chǎng)主體，其重要的功能一是作為經(jīng)濟(jì)行政主體的替代實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的自治性管理；二是通過(guò)信息制造及傳輸以產(chǎn)出中立、客觀、社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。前者的代表是形形的商會(huì)，后者的代表是各種各樣的信息咨詢和信用評(píng)級(jí)組織。但社會(huì)中介組織的問(wèn)題在于容易發(fā)生行政化和內(nèi)部人控制。[7]行政化是指社會(huì)中介組織變成政府的代表，淪為經(jīng)濟(jì)行政主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)力觸角的延伸，典型的比如各種官辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；而內(nèi)部人控制則是指商會(huì)組織內(nèi)部發(fā)生經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“道德悖逆”和“逆向選擇”，淪為個(gè)別成員謀求私益、掌控話語(yǔ)權(quán)的工具，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力被個(gè)別權(quán)利主體挪用，社會(huì)權(quán)力的空間被個(gè)別權(quán)利主體擠占。
社會(huì)中介組織同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體和經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體的資格與能力，這一點(diǎn)使它在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)之鏈中扮演著極其重要的角色，因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力和權(quán)利的勃興是實(shí)現(xiàn)及保障現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。然而，這種雙重的資格與能力也造成了對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和完善的重大難題，因?yàn)閱蜗虻臋?quán)力制約和權(quán)利監(jiān)管機(jī)制此時(shí)已經(jīng)難敷其責(zé)。要完成這個(gè)目標(biāo)，最重要的一點(diǎn)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)權(quán)限制約機(jī)制的型構(gòu)。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)權(quán)限是“經(jīng)濟(jì)法主體依法享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)的總和”。[8]經(jīng)濟(jì)權(quán)限強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)義務(wù)基礎(chǔ)之上的權(quán)力與權(quán)利的復(fù)合，事實(shí)上是看到了在經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利之間的互動(dòng)關(guān)系中，僅有經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體與經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體之間的制約是不夠的，而必須通過(guò)另外一個(gè)支點(diǎn)完善法權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的互動(dòng)機(jī)制，這個(gè)支點(diǎn)就是義務(wù)。通過(guò)將義務(wù)同時(shí)附著在經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)利之中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的強(qiáng)制性倚賴，保障法權(quán)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)格局。因此，經(jīng)濟(jì)權(quán)限本質(zhì)上是一種法權(quán)結(jié)構(gòu)的保障機(jī)制，建立健全經(jīng)濟(jì)權(quán)限制約機(jī)制，是解決社會(huì)中介組織的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力及權(quán)利監(jiān)管難題的關(guān)鍵。
【注釋】
[1]李步云：《走向法治》，湖南人民出版社1998年版，第717頁(yè)。
[2]（美）丹尼斯·朗：《權(quán)力論》，陸震綸等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年版，第10頁(yè)。
[3]郭道暉：《權(quán)力的多元化與社會(huì)化》，載《法學(xué)研究》2001年第1期。
[4]劉瑞復(fù)：《經(jīng)濟(jì)法：國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1991年版，第253頁(yè)。
[5]單飛躍：《經(jīng)濟(jì)哲學(xué)論綱——經(jīng)濟(jì)法哲學(xué)基礎(chǔ)的建構(gòu)》，載《西南政法大學(xué)博士論文（2005年）》，第29頁(yè)。
[6]規(guī)則，又稱“規(guī)則的規(guī)則”，參見（澳）布倫南、（美）布坎南：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，馮克利等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年版，中文版序，第1頁(yè)。
經(jīng)濟(jì)法論文范文一：經(jīng)濟(jì)法視域下收入分配的革新
如何有效落實(shí)我們的分配制度
落實(shí)好收入分配制度的目的在于提高居民收入在初次分配中所占的比重，居民收入在初次分配中的來(lái)源主要有兩類：一是勞動(dòng)報(bào)酬;二是財(cái)產(chǎn)性收入。因此如何提高居民的勞動(dòng)報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)性收入成為了問(wèn)題的關(guān)鍵。
(一)提高居民的勞動(dòng)報(bào)酬
在當(dāng)前我國(guó)按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度格局之下，勞動(dòng)報(bào)酬即工資仍是人們的主要收入來(lái)源。十二五規(guī)劃中提出要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，而要做到這一點(diǎn)，就必須建立和完善正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，這一機(jī)制的建立和完善是靠工資集體協(xié)商制度的建立和最低工資水平的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)的。(1)近幾年來(lái)，工資集體協(xié)商制度一直得不到完善和有效運(yùn)作，在實(shí)踐中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這是無(wú)法靠政府一方面的力量來(lái)解決的，還要靠工會(huì)等社會(huì)自治團(tuán)體發(fā)揮其應(yīng)有的作用。鑒于經(jīng)濟(jì)法主體角色的特定性以及勞動(dòng)者力量的薄弱，大力培育社會(huì)組織、中介組織及其他NGO等自治組織成為協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、個(gè)人利益，建立完善的工資集體協(xié)商制度的有效途徑。當(dāng)然在培育工會(huì)等自治組織時(shí)，應(yīng)避免官辦、官管、官運(yùn)作的現(xiàn)象，提高其自治性和自愿性，使其能夠真正代表勞動(dòng)者階級(jí)的利益和訴求。(2)逐步提高最低工資水平是建立和完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)所在，對(duì)于保障底層行業(yè)職工的工資水平發(fā)揮著極其重要的作用，是保障底限性公平的體現(xiàn)。在這一方面要充分發(fā)揮政府政策的推動(dòng)作用，形成逐步提高最低工資水平的制度。
(二)下大氣力增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入
財(cái)產(chǎn)性收入，是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。在黨的十七大報(bào)告中也提出了要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入的決策。但目前居民的財(cái)產(chǎn)性收入還是很不樂(lè)觀的，僅占居民人均可支配收入的一小部分，迫切需要增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。因此要努力做到以下幾點(diǎn)：(1)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的前提是大力保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，尤其是在拆遷、征地和征用公民財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中，要確保公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)富增加值權(quán)利不受侵害;(2)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，使之能夠在抵押、轉(zhuǎn)讓、出租等交易流動(dòng)中廣泛運(yùn)用，這主要涉及的是居民的不動(dòng)產(chǎn)方面;(3)在動(dòng)產(chǎn)方面，我們可以看出，財(cái)產(chǎn)性收入的增加主要考驗(yàn)的是居民的理財(cái)能力。因此要靠金融機(jī)構(gòu)的努力，拓寬居民金融理財(cái)渠道，讓百姓擁有越來(lái)越多的金融理財(cái)工具和產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)交易行為的規(guī)范，確保居民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。
壟斷性國(guó)有企業(yè)收入分配改革
在收入分配領(lǐng)域，壟斷性國(guó)企高收入群體與私營(yíng)單位就業(yè)人員之間的收入差距成為體制內(nèi)與體制外乃至整個(gè)社會(huì)收入分配差距的典型縮影。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月3日的數(shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工的年平均工資為37147元，而城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的年平均工資為20759元，前者是后者的1.8倍，足見兩者差距較大。因此，收入分配領(lǐng)域的國(guó)企改革對(duì)收入分配改革具有戰(zhàn)略性的全局意義。但是對(duì)國(guó)有企業(yè)收入分配改革并不能籠統(tǒng)的一刀切，我們主要應(yīng)是針對(duì)壟斷性國(guó)有企業(yè)和國(guó)企管理人員的收入分配進(jìn)行改革，這是改革的關(guān)鍵所在。而且單純采取對(duì)壟斷性國(guó)有企業(yè)和國(guó)企管理人員的減收政策是行不通的，筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大體制內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和結(jié)構(gòu)性減薪并舉的總體策略。具體如下:
(1)通過(guò)擴(kuò)大體制內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)改革壟斷性國(guó)有企業(yè)的收入分配要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策法和反壟斷法的作用。首先通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策立法，讓更多的民營(yíng)企業(yè)參與到體制內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，尤其是在我們的電力、電信、石油等壟斷性行業(yè)。讓民營(yíng)企業(yè)參與到體制內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，這樣不僅有利于私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)從而使其職工工資增長(zhǎng)，更有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化程度的提高，使國(guó)有企業(yè)面對(duì)充分的競(jìng)爭(zhēng)而煥發(fā)活力，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。其次，加強(qiáng)反壟斷法和公司法的有效實(shí)施，使壟斷性國(guó)有企業(yè)向著政企分開的現(xiàn)代化公司經(jīng)營(yíng)管理模式發(fā)展，盡最大限度減少某些壟斷性國(guó)有企業(yè)行政職能和經(jīng)濟(jì)職能并存的現(xiàn)狀，以優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高競(jìng)爭(zhēng)水平。
(2)主張對(duì)國(guó)企職工采取結(jié)構(gòu)性減薪的做法，即基于特定目的對(duì)特定職業(yè)和特定崗位的人群實(shí)行減薪。首先在國(guó)有企業(yè)職工群體中，收入較高的是國(guó)企管理人員，原因有二，一是這些人員多由行政指派，沒(méi)有在其任命上發(fā)揮市場(chǎng)的作用，二是這些高管的工資與企業(yè)績(jī)效關(guān)聯(lián)不大，且信息披露不全面。對(duì)其采取的措施主要是嚴(yán)格規(guī)范國(guó)企高管人員的薪酬管理，原則上控制或降低其收入水平，堅(jiān)持市場(chǎng)才是企業(yè)家最好的定價(jià)者，并把管理因素對(duì)于企業(yè)的貢獻(xiàn)作為其薪酬的重要衡量因素。其次，對(duì)于國(guó)企職工并非一味的控制或降低其收入水平，對(duì)于國(guó)企非正式職工，退休、下崗職工而言，要提高他們的工資福利水平。
財(cái)政稅收改革
如果說(shuō)初次分配領(lǐng)域的改革是基礎(chǔ)，那么在再分配領(lǐng)域的改革則是促進(jìn)收入分配更加合理的關(guān)鍵所在。初次分配領(lǐng)域要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，而對(duì)于再分配領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，則是經(jīng)濟(jì)法特別是財(cái)稅法發(fā)揮其作用的最好舞臺(tái)。財(cái)稅法范圍較廣，以下著力從預(yù)算法和稅法兩個(gè)方面談一下我們?cè)俜峙漕I(lǐng)域的改革。
(一)預(yù)算法與再分配
預(yù)算法是指調(diào)整國(guó)家在進(jìn)行預(yù)算資金的籌集和取得、使用和分配以及監(jiān)督和管理過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，其本質(zhì)是對(duì)政府收支活動(dòng)的控制。近年來(lái)政府的財(cái)政收入連年增長(zhǎng)，有的地方增長(zhǎng)率甚至已經(jīng)超過(guò)了15%，大大超過(guò)了同期的GDP增速和居民人均純收入的增速。如何花好這些錢，如何讓政府把錢花的更合理，則需要預(yù)算法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要使我們的國(guó)家預(yù)算更好地服務(wù)于收入分配改革，筆者認(rèn)為要做到以下兩點(diǎn)：(1)促使合理財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的形成。加大對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的扶持力度，將財(cái)政支出更多地用于保民生、促增長(zhǎng)上，使社會(huì)發(fā)展惠及人民大眾。(2)減少行政權(quán)對(duì)預(yù)算權(quán)的干預(yù)。按照我國(guó)的政權(quán)組織形式，各級(jí)人大行使預(yù)算審批權(quán)，其他機(jī)關(guān)不得干預(yù)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，行政權(quán)對(duì)人大預(yù)算審批權(quán)的干預(yù)尤為嚴(yán)重，尤其是在各級(jí)地方。因此必須切斷行政權(quán)對(duì)人大預(yù)算審批權(quán)的干預(yù)，使政府在制度框架的束縛下合理分配財(cái)政支出。
(二)稅法與再分配
根據(jù)社會(huì)契約論，稅是公民從國(guó)家獲得的利益的對(duì)價(jià)，黑格爾也曾說(shuō)過(guò)稅是個(gè)人對(duì)國(guó)家作出的犧牲。從其本質(zhì)來(lái)看，稅收是政府對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行的二次分配，理應(yīng)對(duì)促進(jìn)收入分配的公平合理發(fā)揮應(yīng)有的作用。稅法與再分配應(yīng)著力處理好兩點(diǎn)：(1)加快結(jié)構(gòu)性減稅的步伐，即有增有減、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減輕一部分群體和稅種的稅負(fù)水平。尤其是對(duì)于個(gè)人所得稅而言，要合理制定個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行綜合所得制，即對(duì)收入總額實(shí)行累進(jìn)制，多收多交，少收少交。(2)收入不公很大程度上源于社會(huì)財(cái)產(chǎn)的不公，因此要開征財(cái)產(chǎn)稅，即以納稅人的某些特定財(cái)產(chǎn)數(shù)量或價(jià)值額為征稅對(duì)象的類稅，包括房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等。目前我國(guó)還沒(méi)有開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，許多學(xué)者也做過(guò)很多可行性研究，立法應(yīng)盡快做出回應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)法律，我們認(rèn)為遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的開征，有助于解決社會(huì)成員發(fā)展不公的問(wèn)題。
結(jié)語(yǔ)
收入分配的改革需要法制的規(guī)范，隨著依法治國(guó)和法治社會(huì)建設(shè)的逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)法必將在收入分配改革領(lǐng)域發(fā)揮其舉足輕重的作用，為收入分配改革保駕護(hù)航。
經(jīng)濟(jì)法論文范文二：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念研究
摘要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究框架中，法律觀念、體制以及理論的調(diào)整與變革對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，權(quán)力的運(yùn)行是法律觀念下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下公平、公正是其法則要求。本文主要是從法律保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究方面著手，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念進(jìn)行深入化探究，以安全、信用的法律觀念來(lái)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);法律觀念;改革研究
一、法律保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概述及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)的必要性分析
市場(chǎng)規(guī)律是一雙看不見的手，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著調(diào)節(jié)作用，有效的實(shí)現(xiàn)資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由、平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了諸多方面的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有雙重性的特征，它既能起到利益競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，還能有效的利用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性、盲目性且滯后性的特征，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到阻礙作用。因此，國(guó)家必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制定相應(yīng)的法律保障制度，法律的調(diào)控與政府行政管理的結(jié)合，能有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型時(shí)期，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理模式已不能很好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，而更好的適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型管理模式還有待開發(fā)，在這種情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序面臨著一定混亂的局面。這些混亂現(xiàn)象給國(guó)家和人民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)在一定程度上造成了損失，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，規(guī)范的市場(chǎng)秩序和有序的市場(chǎng)行為關(guān)系到我國(guó)的根本利益，是擺在我國(guó)面前的一項(xiàng)重要且緊迫的任務(wù)。
(二)加強(qiáng)法律對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)
1.完善立法。進(jìn)一步完善行政立法和民事立法，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有效的法律保障。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來(lái)，我國(guó)制定關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民法已達(dá)40多部，立法的目的主要是為規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展秩序以及調(diào)整市場(chǎng)化行為，為建立更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度提供法律保障。雖然我國(guó)已制定了較多的法律，但迄今為止還沒(méi)有一部系統(tǒng)化的民法法律，這限制了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)行政法對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展也起到了重要作用，我國(guó)制定的行政法在實(shí)踐的過(guò)程中也起到了一定的效果，但是法律也存在著可操作性差、不規(guī)范、不公開等方面的缺陷。努力提高立法質(zhì)量，完善立法規(guī)范，轉(zhuǎn)變政府行政機(jī)關(guān)的職能，制定真正適合社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展的法律規(guī)范。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法。行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著巨大的影響作用，是主要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)交易秩序的完善能有效的維護(hù)社會(huì)公共利益的發(fā)展以及維護(hù)公民合法權(quán)益不受侵犯。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)用法律手段來(lái)規(guī)范行政，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和完善具有重要意義，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法，能促進(jìn)良好的執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念探析
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的條件以權(quán)力為本的法律觀念
權(quán)力是在相對(duì)自由的法律情況下運(yùn)行的，以獲得合法權(quán)益為可能的，權(quán)利的運(yùn)行主要以利益為核心，以自由為本質(zhì)，保障權(quán)利能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得更大的利潤(rùn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律要首先確定以權(quán)利為根本的法律觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著本質(zhì)上是區(qū)別，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是僅僅受到行政權(quán)利的控制，更重要的是受到商品的供求關(guān)系和價(jià)格的影響，從法律的角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體要不斷建立健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，讓企業(yè)真正的享有自主運(yùn)營(yíng)的權(quán)力，減少對(duì)國(guó)家的依賴，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，有效實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律要求市場(chǎng)主體具有相對(duì)的獨(dú)立自主權(quán)，確立以權(quán)利為本的觀念，著力完善民事立法與經(jīng)濟(jì)立法體系建設(shè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行創(chuàng)造條件。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法則要求公平、公正的法律觀念
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)是在公平、公正的前提下進(jìn)行的，主要包括:競(jìng)爭(zhēng)參與的全面化、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的公正性以及競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的透明化、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的有效性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)上級(jí)要求的絕對(duì)服從，對(duì)個(gè)體則會(huì)在一定程度上產(chǎn)生排斥，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，其公平性、公正性受到了一定的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些問(wèn)題是由供求關(guān)系和價(jià)格變化來(lái)決定的，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)也受到供求關(guān)系及價(jià)格的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不公平、不公平的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能平穩(wěn)的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法律與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較而言，是對(duì)質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面的要求，這就要求我們不斷更新和增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念，提高法律意識(shí)?？偨Y(jié)我國(guó)改革開放以來(lái)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所取得的成就，分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不足，借鑒其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中法律觀念的建設(shè)，并將其中優(yōu)秀、成功的經(jīng)驗(yàn)融入到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提高人民的法律意識(shí)，建立健全法律規(guī)范，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速的發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]尤春媛.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視野中的契約文明與法治政府建構(gòu)[D].南京航空航天大學(xué)，2012.
論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是新型丁業(yè)化道路的最高形式，也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。一些發(fā)達(dá)國(guó)家把循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，并在立法上加以確認(rèn)、保護(hù)和促進(jìn)。我國(guó)政府也提出，要盡快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系。因此，對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行理論思考無(wú)疑具有重要的意義。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
世界上最早對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法的國(guó)家是德國(guó)，早在1978年，德國(guó)就推m了“藍(lán)色天使”計(jì)劃，制定了《廢物處理法》和《電子產(chǎn)品的拿回制度》。1994年，德國(guó)制定了在世界上產(chǎn)生廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》，該法于1998年重新修訂。1998年以后．德國(guó)政府根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》(1999年)、(2OO1年森林經(jīng)濟(jì)年合法伐木限制命令》(2000年)、《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場(chǎng)令》(2001年)、《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法規(guī)，從而建立了比較完善的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系。另外，其他歐洲國(guó)家也制定或修正了自己的廢物管理法，如丹麥制定了《廢棄物處理法》；挪威政府于2003年修訂了《廢電子電機(jī)產(chǎn)品管理法》，擴(kuò)大了有關(guān)主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；瑞典于1994年通過(guò)了關(guān)于包裝、輪胎和廢紙的“生產(chǎn)者責(zé)任制”法律，并先后制定了關(guān)于汽車和電子電器的生產(chǎn)者責(zé)任制的法律法規(guī)。
其他許多周家也不同程度地制定了相關(guān)的環(huán)境立法，充實(shí)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。例如，美國(guó)1965年的《固體廢棄物處理法》，先后經(jīng)過(guò)1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修訂，完善了包括信息公開、報(bào)告、資源再生、再生示范、科技發(fā)展、循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)刺激與使用優(yōu)先、職業(yè)保護(hù)、公民訴訟等固體廢物循環(huán)利用的法律制度。又如，日本是一個(gè)資源比較貧乏的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，其資源主要依賴從國(guó)外進(jìn)口。因此，日本特別重視資源的節(jié)約使用，先后制定了一系列旨在節(jié)約資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從而構(gòu)建比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。日本于1991年制定了《回收條例》，1992年制定了《廢棄物清除條件修正案》，2000年通過(guò)了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)的基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《家用電器再生利用法》、《環(huán)保食品購(gòu)買法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《廢棄物處理法》等一系列法律法規(guī)。
二、建立和完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本原則
環(huán)境安全和資源效率是各國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的共同價(jià)值。環(huán)境安全和資源效率價(jià)值主要借助于預(yù)防優(yōu)先原則、循環(huán)利用原則、合理處置原則、適當(dāng)分責(zé)原則滲透于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范之中。預(yù)防優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)廢物的事前控制，體現(xiàn)的是積極防控的資源環(huán)境思維；作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本原則的核心，循環(huán)利用原則的實(shí)質(zhì)在于“物盡其用”；合理處置原則要求采取適當(dāng)措施減少無(wú)法通過(guò)循環(huán)方法予以消除的廢物的環(huán)境危害；適當(dāng)分責(zé)原則旨在使不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體承擔(dān)與其身份相適應(yīng)的法律義務(wù)。
1、預(yù)防優(yōu)先原則。在生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)中充分利用原料、能源和產(chǎn)品，盡量減少棄用物、副產(chǎn)品的產(chǎn)生，以從源頭控制資源環(huán)境問(wèn)題。預(yù)防優(yōu)先原則要求法律規(guī)則的設(shè)計(jì)有助于促進(jìn)產(chǎn)品體積的小型化、產(chǎn)品質(zhì)量的輕型化、產(chǎn)品功能的增大化及產(chǎn)品包裝的簡(jiǎn)化，以減少?gòu)U物的排放。環(huán)境法的預(yù)防優(yōu)先原則表明，環(huán)境法不僅限于抗拒對(duì)環(huán)境具有威脅性之危害及排除已產(chǎn)生之損害，而是預(yù)先防止其對(duì)環(huán)境及人類危害的產(chǎn)生；對(duì)具體產(chǎn)生的危險(xiǎn)立即做出反應(yīng)不是該原則的主要目的，其首要功能為，在根本無(wú)危險(xiǎn)出現(xiàn)或有出現(xiàn)可能時(shí)預(yù)防性地對(duì)“人”加以保護(hù)或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境加以美化。這種理念同樣適用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。現(xiàn)代資源環(huán)境問(wèn)題凸現(xiàn)以前，就存在各種降耗、抑廢的理念和實(shí)踐，不過(guò)，其主要著眼于資源和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效用，而現(xiàn)代法律制度同時(shí)也突出環(huán)境安全。設(shè)備內(nèi)物質(zhì)循環(huán)、生產(chǎn)少?gòu)U產(chǎn)品和引導(dǎo)消費(fèi)少?gòu)U、少害產(chǎn)品是貫徹預(yù)防優(yōu)先原則的重要途徑。預(yù)防優(yōu)先是將危險(xiǎn)控制于未來(lái)、并創(chuàng)造規(guī)劃和保存未來(lái)世代的環(huán)境空間及資源的原則，它是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的首要依托。
預(yù)防優(yōu)先原則蘊(yùn)涵有積極實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的理念。與事后處置相對(duì)應(yīng)，預(yù)防優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)廢棄物的事前控制，是一種積極防控的資源環(huán)境思維。初形成時(shí)，環(huán)境法突出污染的治理和生態(tài)破壞的恢復(fù)；而現(xiàn)代環(huán)境法，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，不僅觀念上而且制度上已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
2、循環(huán)利用原則。對(duì)于在生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)過(guò)程中形成的廢物要盡可能地繼續(xù)予以使用，直至失去利用價(jià)值?！?R”和“4R"原則中的“再利用、再循環(huán)、再回收、資源化、無(wú)害化、重組化”體現(xiàn)的正是循環(huán)利用原則。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本原則的核心，循環(huán)利用原則要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制度安排應(yīng)有利于“物盡其用”，特別是能使原料和產(chǎn)品在反復(fù)利用中實(shí)現(xiàn)功用最大化。
3、合理處置原則。采取適當(dāng)措施減少無(wú)法通過(guò)循環(huán)方法予以消除的廢棄物的環(huán)境危害。廢棄物的利用優(yōu)先于處置，但是，當(dāng)某些廢棄物無(wú)法進(jìn)行再利用、再生利用、熱回收時(shí)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就必須采取適當(dāng)措施弱化、甚至去除其不利影響，或者進(jìn)一步挖掘其利用價(jià)值。合理處置原則是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施應(yīng)有助于及時(shí)、恰當(dāng)處置廢棄物。環(huán)境安全兼顧資源效率是廢物處置應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。
4、適當(dāng)分責(zé)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依托于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，而其有效實(shí)施離不開各類主體的積極參與。參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的主體可分為政府、經(jīng)營(yíng)者(包括代表性組織)、公眾(包括代表性組織)，但不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體承擔(dān)的法律義務(wù)應(yīng)當(dāng)合理區(qū)分，此即適當(dāng)分責(zé)原則。該原則體現(xiàn)于各國(guó)的法律安排中。日本法強(qiáng)調(diào)，“為了建立循環(huán)型社會(huì)，必須使國(guó)家、地方政府、企業(yè)和公眾在合理承擔(dān)各自責(zé)任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地負(fù)擔(dān)采取措施所需的費(fèi)用”；而且，還具體劃分了政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法既然是各國(guó)政府促進(jìn)本國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的法律規(guī)范體系，那么，其相應(yīng)的制度安排就要遵循這一精神，把政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的行為限定于適當(dāng)?shù)姆秶?，使其互相配合，互不干擾。
三、構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的對(duì)策
1．綠色GDP核算制度。綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP核算中扣除包括城市大氣污染引起的健康損害、室內(nèi)空氣污染造成的健康損害、水污染、鉛等重金屬和有毒物質(zhì)造成的污染損失、酸雨損失等。由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的貨幣折算在世界上還沒(méi)有公認(rèn)的方法，因而綠色GDP等指標(biāo)的核算存在難以克服的技術(shù)困難。但仍然可以從比較的角度，在每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)值后面列上該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的環(huán)境質(zhì)量升降、生物多樣性增減、資源開采或消耗總量、環(huán)境污染與生態(tài)破壞防治投資額度等事項(xiàng)。
2．計(jì)劃、規(guī)劃和布局制度。一般來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，各地方要針對(duì)區(qū)域的環(huán)境資源情況和外來(lái)資源的實(shí)際，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的名單，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。如對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，在加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼的前提下，應(yīng)規(guī)劃為保護(hù)性有限開發(fā)的區(qū)域；在一些資源枯竭型城市，可以把伴生礦和廢棄物的綜合利用規(guī)劃為接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
3．有效管理和監(jiān)督制度。具體措施主要有：一是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和專門監(jiān)督管理相結(jié)合的行政監(jiān)督管理體制；二是有效改革行政管理體制，加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境資源保護(hù)垂直管理改革的力度，試行大區(qū)環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源巡視員制度，提高環(huán)境資源監(jiān)督管理的權(quán)威性和效率；三是施行全新的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，排除地方保護(hù)主義在資源節(jié)約和合理利用方面的干擾，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式的實(shí)施能落到實(shí)處。
4．法律義務(wù)和責(zé)任制度。為了全面明確消費(fèi)者、企業(yè)和各級(jí)政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的義務(wù)和責(zé)任，國(guó)際上除了堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)”原則外，還逐漸發(fā)展了“消費(fèi)者最終承擔(dān)、收益者負(fù)擔(dān)”和電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷者負(fù)責(zé)回收等原則。如日本2001年的《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)的基本法》把義務(wù)主體劃分為國(guó)家、地方公共團(tuán)體、經(jīng)營(yíng)者和國(guó)民。英國(guó)1995年《環(huán)境法》規(guī)定了國(guó)務(wù)大臣的條例制定義務(wù)、義務(wù)者類型、企業(yè)回收符合標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)、經(jīng)濟(jì)代價(jià)義務(wù)等。一些國(guó)際條約甚至明確了成員國(guó)政府的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于這些義務(wù)與責(zé)任機(jī)制，我國(guó)有必要借鑒、吸收或完善，盡快建立相應(yīng)的法律義務(wù)和責(zé)任制度。
社會(huì)利益、個(gè)人利益及國(guó)家利益之間的關(guān)系可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析。一方面是社會(huì)利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系。從行政法角度來(lái)看，行政法的確發(fā)揮出了維護(hù)社會(huì)利益秩序的重要作用，但與此同時(shí)，也普遍存在著以維護(hù)公共利益為名，擅自使用公共權(quán)力對(duì)個(gè)人利益造成侵害的不良現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)法的角度透視社會(huì)利益，我們可以發(fā)現(xiàn)，在很大程度上，社會(huì)利益的突出所針對(duì)的并不是國(guó)家利益，而是個(gè)人利益，其中，廣大人民群眾普遍高度關(guān)注的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題就是最好的現(xiàn)實(shí)例子，盡管，從表面層次上來(lái)看，受眾的群體就是既定的某一個(gè)消費(fèi)人員，但是，從實(shí)際層面上來(lái)看，其實(shí)是保護(hù)了所有的消費(fèi)者。而從法學(xué)學(xué)科角度來(lái)看，民事法律主要是保護(hù)與尊重個(gè)人利益秩序的體現(xiàn)，而在維護(hù)社會(huì)利益這一方面往往采取的是一種消極而被動(dòng)的方式。由此可見，社會(huì)利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系是一對(duì)辨證統(tǒng)一的概念，而并不是一對(duì)絕對(duì)包含或絕對(duì)分離的概念。另一方面是社會(huì)利益和國(guó)家利益之間的關(guān)系。一直以來(lái)，社會(huì)利益與國(guó)家利益之間的關(guān)系是法學(xué)界的重要學(xué)術(shù)論題，且受到了文學(xué)科領(lǐng)域的津津樂(lè)道。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，在我國(guó)的相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中，社會(huì)利益的概念與國(guó)家利益的概念其實(shí)是完全不同的，且兩者相互獨(dú)立。比如，國(guó)家的國(guó)防建設(shè)除了為國(guó)家的安全利益提供了重要保障以外，同時(shí)，在很大程度上使社會(huì)的公共安全得到了有效的維護(hù)。由此可見，盡管，社會(huì)利益的概念與國(guó)家利益的概念是完全不同的，但是，從利益訴求層面上來(lái)看，兩者之間的關(guān)系又是十分密切的，屬于互相重合的兩個(gè)概念。
二、社會(huì)利益的定量問(wèn)題
社會(huì)利益的定量問(wèn)題指的是以數(shù)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)為重要依據(jù)，使不明確和抽象的社會(huì)利益變得細(xì)化和具體化，使其說(shuō)服力和科學(xué)性得到有效加強(qiáng)。
（一）經(jīng)濟(jì)法中的利益分配法律規(guī)制
目前，政府采購(gòu)法、預(yù)算法以及稅法等具體的法律法規(guī)制度是我國(guó)宏觀調(diào)控法律法規(guī)的主要內(nèi)容。但是從我國(guó)當(dāng)前的宏觀調(diào)控局面來(lái)看還存在諸多問(wèn)題，比如有關(guān)政府采購(gòu)的缺陷日益突顯出來(lái)，政府的采購(gòu)項(xiàng)目往往被大型企業(yè)壟斷，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響；全國(guó)的房?jī)r(jià)一直趨高不下，使房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的各種問(wèn)題一一暴露了出來(lái)；各個(gè)階層之間的存在著越來(lái)越大的收入差距；經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的區(qū)域不平衡性越來(lái)越突出。由此可見，通常情況下，政府部門往往只注重自身的利益，希望獲得利益的最大化，以此來(lái)完成某項(xiàng)公共政策的制定與實(shí)施，而且，由于我國(guó)現(xiàn)階段所實(shí)行的法律體制還有待進(jìn)一步完善，從而在利益方面發(fā)生了諸多博弈行為。這些具體的法律法規(guī)明確指出在利益分配問(wèn)題上，社會(huì)利益并不是唯一的保護(hù)對(duì)象，個(gè)人利益也同樣是其中的一個(gè)重要保護(hù)對(duì)象。因此，要想保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序，在經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中，就必須針對(duì)“利益分配”這一重要問(wèn)題，積極采取合理有效的政策措施，著重加強(qiáng)對(duì)處于弱勢(shì)地位的社會(huì)群體予以利益方面的保護(hù)。
（二）經(jīng)濟(jì)法中的利益分配經(jīng)濟(jì)學(xué)
通常情況下，在界定社會(huì)利益的定量問(wèn)題的過(guò)程的當(dāng)中，不僅需要將合法的法律界定包含在內(nèi)，合理的經(jīng)濟(jì)界定也同樣需要被包含在內(nèi)。首先，對(duì)社會(huì)利益的定量問(wèn)題進(jìn)行界定是在各種利益沖突背景下產(chǎn)生的，如利益分配不公平和利益不對(duì)稱等。除了可能在社會(huì)利益與個(gè)人利益之間發(fā)生相互沖突的利益之外，這些相互沖突的利益也同樣可能會(huì)發(fā)生在社會(huì)利益與不同目標(biāo)之間，因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，對(duì)社會(huì)公共利益的定量問(wèn)題進(jìn)行界定其實(shí)是在一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)上選擇和比較相互沖突的利益。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)法中，社會(huì)利益被看作是一種與社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系在一起的利益形態(tài)，這就需要人們認(rèn)真考慮選擇哪一種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作為社會(huì)利益的代表。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，通常情況下，采用的是社會(huì)福利函數(shù)來(lái)計(jì)量社會(huì)福利的增減問(wèn)題是最為常用的一種方式。另外，針對(duì)利益的平衡、協(xié)調(diào)與分配，公共決策的科學(xué)性與合理性同樣發(fā)揮出了重要的積極作用。在涉及到社會(huì)利益的公共決策中，與國(guó)外相比較，國(guó)內(nèi)更多的表現(xiàn)為一種領(lǐng)導(dǎo)意志，顯得更加簡(jiǎn)單和片面，從而導(dǎo)致公共利益受到更大范圍的損害。其實(shí)，針對(duì)公共管理決策問(wèn)題，其經(jīng)濟(jì)合理性的判斷可以通過(guò)建立多標(biāo)準(zhǔn)的決策分析模型來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且針對(duì)沖突利益的選擇問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在全面深入地分析成本效益之后在進(jìn)行判斷，只有這樣才能夠充分保證判斷的準(zhǔn)確性，從而充分保證公共決策的科學(xué)性。
三、社會(huì)利益的法律實(shí)施問(wèn)題
通過(guò)以上分析，我們發(fā)現(xiàn)，不管是社會(huì)利益的定量問(wèn)題，還是社會(huì)利益的定性問(wèn)題，都可以在方法論和理論兩個(gè)層面上得到論證，那么，就必然需要存在“公益訴訟制度”這一能夠使該利益得到充分實(shí)現(xiàn)的制度保障。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制指的是能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)利益價(jià)值目標(biāo)的法律界定。然而，一般情況下，人們?cè)诮缍ㄉ鐣?huì)利益的內(nèi)容和性質(zhì)時(shí)，通常會(huì)涉及到許多衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷，因而在判定社會(huì)利益的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵方面往往是眾說(shuō)紛紜，而且對(duì)于界定結(jié)果的公平性通常存在著許多紛爭(zhēng)，只有程序公平得以充分保證，才能夠避免這些紛爭(zhēng)的發(fā)生?！斗康禺a(chǎn)管理法》和《環(huán)境保護(hù)法》等與社會(huì)利益的界定有著的密切聯(lián)系的法規(guī)法規(guī)當(dāng)中，針對(duì)社會(huì)利益問(wèn)題的界定，幾乎沒(méi)有相關(guān)的程序性規(guī)范。雖然，目前已經(jīng)將公益訴訟制度納入進(jìn)了《民事訴訟法》當(dāng)中，但是，從具體的操作上來(lái)看，并沒(méi)有給出詳細(xì)的指導(dǎo)。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，雖然，我國(guó)公益訴訟制度在程序設(shè)計(jì)方面的發(fā)展情況還十分不容樂(lè)觀，但是，近年來(lái)，隨著人們法制觀念的不斷加強(qiáng)，人們對(duì)于日漸增多的公益訴訟案件予以了高度重視，促使著人們重新認(rèn)識(shí)去自身權(quán)益。近年來(lái)，在福建省和河南省發(fā)生了多起為避免國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失，檢察院以原告的身份作為國(guó)家利益的代表提出了公益訴訟的案件，這一舉動(dòng)無(wú)疑開啟了我國(guó)對(duì)于公益訴訟模式的新思考。同時(shí)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)眾人皆知的“王海打假”這一案件使得廣大消費(fèi)群體在維護(hù)自身消費(fèi)權(quán)益的重新認(rèn)識(shí)上得到了大大增強(qiáng)。為什么可以將公益訴訟制度作為一種程序性的救濟(jì)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益呢？其中，最主要的原因是因?yàn)楣嬖V訟制度除了擁有了非常豐富的司法實(shí)踐以外，而且在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)逐漸建立起了較為完善的理論體系。實(shí)際上，在國(guó)內(nèi)，并不是沒(méi)有能夠充分保證公益訴訟制度得到持續(xù)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境，而只是在如何選擇訴訟代表人等某些關(guān)鍵方面還存在著一定的難度。而且，尤其是在費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方面，還存在著一定的困難，通常情況下，凡是涉及到公益訴訟的案件，往往都是處于弱勢(shì)地位的群體為了維護(hù)自身的利益，反駁對(duì)方的權(quán)利而向處于強(qiáng)勢(shì)地位的群體所提起的，在訴訟過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用對(duì)于大多數(shù)弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)都是無(wú)法承受的，這也正是制約公益訴訟積極性的主要原因之一。
四、結(jié)語(yǔ)
一、交易成本理論對(duì)法律的一般解釋框架
古往今來(lái)，有關(guān)法律的本質(zhì)問(wèn)題總是聚訟紛紛，法學(xué)家們從上帝意志、人類理性、絕對(duì)精神、民族傳統(tǒng)中找尋法律的源頭，也提出了許多學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)，比較重要的如規(guī)則說(shuō)、命令說(shuō)、判決說(shuō)，還有神意說(shuō)、理性說(shuō)、公益說(shuō)、權(quán)力說(shuō)等。然而，這些理論大都只是從法律現(xiàn)象的某一個(gè)部分或某一個(gè)側(cè)面出發(fā)得出結(jié)論，不能整體把握人類社會(huì)的基本矛盾和根本決定力量，因此不僅沒(méi)有做出科學(xué)的回答，而且往往將問(wèn)題弄得混亂不堪。
歷史上，第一次對(duì)法律本質(zhì)正本清源，做出科學(xué)的解釋的是馬克思。他指出，“只有毫無(wú)歷史知識(shí)的人才不知道，君主們?cè)谌魏螘r(shí)候都不得不服從經(jīng)濟(jì)條件，并且從來(lái)不能向經(jīng)濟(jì)條件發(fā)號(hào)施令。無(wú)論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已?！盵1]正因?yàn)轳R克思正確地認(rèn)識(shí)到了法律上層建筑的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，即每一個(gè)時(shí)代的法律制度“應(yīng)該是社會(huì)共同的，由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”，[2]開辟了對(duì)法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的先河，所以常常被后代學(xué)者視為對(duì)社會(huì)歷史和制度研究的“一個(gè)根本的貢獻(xiàn)”[3]
20世紀(jì)60年代興起的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)及其在法學(xué)領(lǐng)域的分支——法律經(jīng)濟(jì)學(xué)（或稱經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)）繼承了馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活決定法律制度的觀點(diǎn)，[4]將法律視為社會(huì)資源配置的秩序機(jī)制，它決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求并直接影響著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全部過(guò)程。我們以此為理論基點(diǎn)，去觀照法律的本質(zhì)及其價(jià)值追求，傳統(tǒng)自然主義法學(xué)那種認(rèn)為法律以追求抽象的正義價(jià)值為目的，超越于人類現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之上，有著一整套獨(dú)特的概念和邏輯體系，可以自主圓滿、絕無(wú)耗費(fèi)地解決一切社會(huì)矛盾沖突的思想理論純屬紙上談兵，就象是在“無(wú)摩擦”的真空世界中探討法律的功用一樣毫無(wú)實(shí)際意義。
在實(shí)用的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)那里，交易成本被看成解釋法律制度的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)及其演變過(guò)程的重要范疇。所謂交易成本（TransactionCosts），就是在一定的社會(huì)關(guān)系中，人們自愿交往、彼此合作達(dá)成交易所支付的成本，也即人—人關(guān)系成本。它與一般的生產(chǎn)成本（人—自然界關(guān)系成本）是對(duì)應(yīng)概念。從本質(zhì)上說(shuō)，有人類交往互換活動(dòng)，就會(huì)有交易成本，它是人類社會(huì)生活中一個(gè)不可分割的組成部分。盡管通過(guò)理論模擬，我們可以發(fā)現(xiàn)：“在零交易成本的條件下，法律規(guī)定無(wú)關(guān)緊要”。[5]然而不幸的是，這種零交易成本的世界根本不存在，社會(huì)生活中的任何交易及關(guān)系行為都必然要花費(fèi)代價(jià)。那種遠(yuǎn)離社會(huì)實(shí)踐的先驗(yàn)式法律思想無(wú)法經(jīng)驗(yàn)地說(shuō)明法律制度何以建立，何以實(shí)施，何以維持的問(wèn)題，也不能解決面對(duì)社會(huì)實(shí)踐的法律改革與創(chuàng)新問(wèn)題，無(wú)法解決真實(shí)存在的交易成本問(wèn)題。而一旦我們從“紙面的法律”轉(zhuǎn)向“運(yùn)行中的法律”（即從交易成本為零的世界轉(zhuǎn)向交易成本大于零的世界），考察現(xiàn)實(shí)中的法律對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行整合與配置的功能，“那么立刻變得清楚的是，在這個(gè)新天地里，法律制度至關(guān)重要?！盵6]
在某種意義上，交易成本和由于人們的行為受到有限理性的制約而引致的其他類似成本的存在及其節(jié)約是法律的真正起源和經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。法律制度的出現(xiàn)就是伴隨著早期人類社會(huì)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，社會(huì)分工結(jié)構(gòu)與活動(dòng)范圍的日益擴(kuò)展，在超越地域阻隔和氏族部落間語(yǔ)言、習(xí)慣差異的基礎(chǔ)上，在國(guó)家制度的框架下加以確認(rèn)的一套能夠簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性，節(jié)約交易成本，幫助社會(huì)成員安全、快捷、有序地進(jìn)行交往的“標(biāo)準(zhǔn)化的”和格式化的規(guī)則體系。美國(guó)著名法學(xué)家伯爾曼就此指出，“在法律一詞通常的意義上，它的目的不僅僅在于管理（統(tǒng)治），它是一種促進(jìn)自愿協(xié)議的事業(yè)──通過(guò)交易談判、發(fā)放有效證件（例如信用證或產(chǎn)權(quán)憑據(jù)）和履行其他性質(zhì)的法律行為”[7]。
在人類社會(huì)的早期發(fā)展中，奴隸制國(guó)家的出現(xiàn)，原始習(xí)慣的法律化及其后的法律專業(yè)化，都是打破地域和文化界限，減少交易不確定性，降低交易成本的必然結(jié)果。從法律與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的歷史軌跡中可以看出：隨著人類生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)分工，哪里有分工，哪里就有交換；哪里有交換，哪里就有市場(chǎng)；哪里有市場(chǎng)，哪里就有競(jìng)爭(zhēng)；哪里有這些條件，哪里就有商業(yè)，哪里有商業(yè)，哪里就有法律。基于國(guó)家的統(tǒng)一性和法律的普遍適用性，為社會(huì)各階級(jí)和每個(gè)社會(huì)成員提供一種相對(duì)的和平、安全、秩序的狀態(tài)，而所有社會(huì)成員作為法律公共品的消費(fèi)者，也都會(huì)從中受益。節(jié)省了人們信息的獲得和傳播、草擬合約、交易談判、組織經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)界定、制度改革、激勵(lì)勞動(dòng)、研究決策、維護(hù)治安、訴訟糾紛等的交易成本。
按交易成本理論來(lái)分析人類社會(huì)發(fā)展，不僅法律必然能代替習(xí)慣，實(shí)際上，人類歷史上的一些重要制度創(chuàng)新（如國(guó)家制度、政黨制度、行會(huì)制度、公司制度等）都蘊(yùn)含著交易成本的原理。有鑒于交易成本在法律制度安排、解紛程序和人們的實(shí)際法律行為中所起的重要作用，使得我們對(duì)法律，特別是對(duì)部門法的研究開出一條交易成本分析的進(jìn)路顯得尤為迫切。
二、合同交易成本概說(shuō)
合同是市場(chǎng)主體自由談判，以促進(jìn)資源向更高價(jià)值使用轉(zhuǎn)移的最主要交易形式，是當(dāng)事人雙方為確認(rèn)某種事實(shí)而達(dá)成的具有權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。由于一項(xiàng)合同成立的全過(guò)程可以細(xì)分為“準(zhǔn)備－談判－簽約－執(zhí)行－監(jiān)督－救濟(jì)”等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又都分別產(chǎn)生交易成本。因此，對(duì)合同以及合同法中的交易成本節(jié)約機(jī)制的研究，將有助于我們進(jìn)一步深化對(duì)法律成本規(guī)律的認(rèn)識(shí)。根據(jù)一個(gè)權(quán)威的定義，一般合同的交易成本包括“事前發(fā)生的為達(dá)成(arranging)一項(xiàng)合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督(monitoring)、貫徹(enforcing)該項(xiàng)合同而發(fā)生的成本；它們區(qū)別于生產(chǎn)成本，即為執(zhí)行(executing)合同本身而發(fā)生的成本?！盵8]我們將合同交易成本分成以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述：
（一）締約成本
締約成本是指在缺乏必要的法律規(guī)則和程序指引的情況下，當(dāng)事人之間進(jìn)行談判并達(dá)成合意所支出的費(fèi)用。也即交易雙方在獲得有關(guān)市場(chǎng)信息后，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的不同認(rèn)識(shí)而討價(jià)還價(jià)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利交換支付的成本。當(dāng)合同關(guān)系當(dāng)事人獲得了有關(guān)交易信息，并與交易對(duì)方經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，就合同之主要條款達(dá)成“合意”之后，便意味著契約此時(shí)已成為“依法必須履行的一種許諾”，即已經(jīng)成立的合同在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了一定的法律拘束力（合同生效）。雖然合同本身并不是法律，而只是當(dāng)事人之間的合意，但是“合同法賦予單個(gè)公民訂立合同的權(quán)利，并規(guī)定了談判和簽約程序。通過(guò)訂立合同，單個(gè)公民創(chuàng)立了法律義務(wù)并使其目標(biāo)生效。對(duì)于自愿形成的私人關(guān)系來(lái)說(shuō)，合同法就像一部憲法，而具體的合同則像憲法下新頒布的法律。”[9]
通常，理性的合同當(dāng)事人往往希望通過(guò)最小的合同訂立成本一一盡可能明確和完備的合同條款，特別是詳盡的違約責(zé)任條款一一把合同對(duì)方將來(lái)從事機(jī)會(huì)主義行為的可能性降到最低程度，并根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的交易信譽(yù)和對(duì)合同未來(lái)結(jié)果的預(yù)期，來(lái)設(shè)計(jì)對(duì)自己有利但又能為對(duì)方所接受的“雙贏”合同。我國(guó)民法通則第85條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議”。合同的成立意味著各方當(dāng)事人的意思表示一致。如果法律對(duì)合同應(yīng)具備的主要條款的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛，且認(rèn)為合同如不具備這些條款即不能成立，那么當(dāng)事人必須被迫就合同的各項(xiàng)條款達(dá)成一致意見，無(wú)形中就會(huì)增大締約成本。相反，如果法律規(guī)定僅具備幾項(xiàng)主要條款即可成立合同，或者規(guī)定合同不具備某一條款時(shí)可以通過(guò)一些附隨性條款來(lái)彌補(bǔ)其不足(如在缺乏履行期限的情況下允許當(dāng)事人隨時(shí)提出履行)，從而放寬對(duì)合同成立的限制，就會(huì)促使當(dāng)事人達(dá)成更多的交易，并極大地減少合同履行以后又因被宣告不成立而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。[10]
（二）履約成本
履約成本，是指合同在實(shí)施中當(dāng)事人彼此實(shí)現(xiàn)權(quán)利和履行義務(wù)所支付的費(fèi)用和擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。合同履約成本與合同過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)密切相關(guān)。在合同履行過(guò)程中，一方實(shí)施欺詐、脅迫、乘人之危等機(jī)會(huì)主義行為的可能性越大，另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大；合同履行期越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也越大；合同主體的數(shù)量多少、合同價(jià)金數(shù)額高低等都對(duì)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)產(chǎn)生作用。
英國(guó)契約法理論之所以認(rèn)為合同生效的“對(duì)價(jià)”不可或缺，其要旨在于重視交易的可實(shí)行性而不是諾言的可實(shí)行性。我國(guó)1985年《經(jīng)濟(jì)合同法》卻注重合同生效形式要件的規(guī)定，對(duì)生效的實(shí)質(zhì)要件規(guī)定較為寬泛，致使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中合同得不到履行和認(rèn)定合同無(wú)效的現(xiàn)象較為突出。據(jù)1993年6月28日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)導(dǎo)，我國(guó)企業(yè)間簽訂的合同有50％不規(guī)范，全國(guó)一年有500億元金額的合同違法；全國(guó)每年約有3000～4000億元的合同金額得不到履行，無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同約占全部經(jīng)濟(jì)合同總量的10％～15％。
對(duì)此，一種實(shí)證的研究結(jié)論認(rèn)為，違約率（合同糾紛數(shù)和合同總份數(shù)之間的比例）與履行率是對(duì)應(yīng)概念，履約率越高，則違約率越低，反之亦然。違約率還與契約市場(chǎng)發(fā)育成反比。在初期市場(chǎng)的情況下，由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用暴利機(jī)會(huì)的刺激，致使大量的交易行為短期化，呈現(xiàn)出高違約率和高履約成本的局面。這也就是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的情況。而隨著初級(jí)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的完成，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，暴利機(jī)會(huì)相應(yīng)減少，可預(yù)期交易得到發(fā)展，將呈現(xiàn)低違約率和低履約成本的契約良性運(yùn)行的局面。[11]
在看到這種趨勢(shì)的同時(shí)，我們還應(yīng)該采取積極措施合理消解合同過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)：一方面可以通過(guò)合同法規(guī)定的對(duì)當(dāng)事人損失進(jìn)行補(bǔ)救的措施，如恢復(fù)原狀、返還原物，損害賠償?shù)冗M(jìn)行處理。另一方面，則要加強(qiáng)合同法監(jiān)督機(jī)制（如合同公證、鑒證及合同擔(dān)保等制度），通過(guò)制裁機(jī)會(huì)主義行為，將一定的風(fēng)險(xiǎn)（違約的經(jīng)濟(jì)損害）承擔(dān)轉(zhuǎn)移到違約者。經(jīng)驗(yàn)證明，合同監(jiān)督越健全，違約率相應(yīng)會(huì)下降。但是，并非所有的違約行為都會(huì)因加強(qiáng)合同監(jiān)督而銷聲匿跡。無(wú)論契約法規(guī)有怎樣的救濟(jì)機(jī)制，它畢竟只等同于市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，并在本質(zhì)上是以個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)為存在基礎(chǔ)的。這種個(gè)人利益，不可避免地會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生某種破壞作用。例如有些個(gè)人和企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其私利最大化，會(huì)采取拖賴合同義務(wù)后短期行為的手法，從而使合同法律制裁難以被執(zhí)行。另外，在合同監(jiān)督部門存在內(nèi)部動(dòng)力障礙和信息障礙時(shí)，會(huì)很難進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)督成本比違約成本更高，造成經(jīng)濟(jì)資源的雙重?fù)p失。
（三）救濟(jì)成本
所謂救濟(jì)成本，即人們依法請(qǐng)求恢復(fù)自己原有合同利益或獲得賠償所支付的金錢、時(shí)間、精力和精神負(fù)擔(dān)。廣義上的救濟(jì)成本具體包括各種方式的合同解紛成本，如當(dāng)事人協(xié)商成本、調(diào)解成本、公證成本、仲裁成本和訴訟成本等。這些解紛方式并不是完全排斥和相互對(duì)立的，實(shí)踐中，當(dāng)事人可以選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟之任一種救濟(jì)方式。這就意味著救濟(jì)成本具有復(fù)合性和不確定性的特點(diǎn)。
合同當(dāng)事人的權(quán)益受損總要尋求救濟(jì)。但救濟(jì)成本的支出是有前提的，即必須盡快恢復(fù)合同雙方當(dāng)事人的利益平衡，盡早結(jié)束資源被凍結(jié)、難以發(fā)揮效用的狀態(tài)。以我國(guó)的合同糾紛的審判實(shí)踐為例：（1）缺乏靈活、簡(jiǎn)便、能夠適應(yīng)各種經(jīng)濟(jì)沖突解決的程序手段，程序措施不夠經(jīng)濟(jì)，訴訟中的人力、財(cái)力的耗費(fèi)始終居高不下。（2）合同審判的適用程序選擇不盡恰當(dāng)，如前所述，合同法本應(yīng)以鼓勵(lì)交易為其主要目標(biāo)。然而，1985年《經(jīng)濟(jì)合同法》對(duì)無(wú)效合同的標(biāo)準(zhǔn)卻過(guò)于寬泛，法官經(jīng)常宣告一些本應(yīng)有效的合同為無(wú)效，消滅了許多本來(lái)不應(yīng)被消滅的交易。過(guò)多地宣告合同無(wú)效，不僅將造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，而且也不符合當(dāng)事人訂約的目的。（3）合同裁決的執(zhí)行率低，相當(dāng)多的裁決不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，從而造成當(dāng)事人無(wú)謂的訴訟成本支出。我國(guó)目前每年有效合同約20億份，如果違約率為10％，則違約合同數(shù)應(yīng)達(dá)到2億份之多，但表現(xiàn)為合同糾紛到人民法院或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解紛的申請(qǐng)解份的合同糾紛只有100萬(wàn)份，只占違約合同總數(shù)的5％。究其原因，與合同裁決的執(zhí)行率低不無(wú)關(guān)系。
對(duì)于降低救濟(jì)成本，我們有如下忠告：（1）給合同當(dāng)事人提供多種合法解紛辦法，允許其選擇救濟(jì)，而不是只準(zhǔn)走行政干預(yù)和司法解紛一途；（2）鼓勵(lì)合同當(dāng)事人充分協(xié)商，盡可能將違約成本“內(nèi)部化”，即損失由雙方分?jǐn)偅p方交易地位顯著不平等者不適用協(xié)商辦法；（3）在很大程度上，合同糾紛“私了”優(yōu)于“公斷”，合同當(dāng)事人彼此之間的談判優(yōu)于司法審判。
三、合同形式的寬松化設(shè)計(jì)與不完全合同
合同法的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是提供各種交易規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)，以便當(dāng)事人在合同過(guò)程中有法可依，從而減少他們?yōu)檫_(dá)成交易規(guī)范和反復(fù)推敲合同條款需的成本，降低在市場(chǎng)變化條件下的交易風(fēng)險(xiǎn)。前述對(duì)合同交易成本的分析，對(duì)優(yōu)化合同法原則和諸條款有很重要的啟發(fā)。限于篇幅，本文僅就合同形式的要式原則和不要式原則的選擇問(wèn)題、合同欠缺條款即不完全合同問(wèn)題作一點(diǎn)分析。
（一）合同形式的要式原則和不要式原則之選擇
從合同形式發(fā)展演變的歷史來(lái)看，總體而論，古代合同法在合同形式上采取絕對(duì)的“要式原則”（principleofformality），即合同要按照法律規(guī)定的形式（如書面形式）和手續(xù)訂立，否則無(wú)法律上的效力，或者不能被強(qiáng)制執(zhí)行。近代合同法則在一定程度上承認(rèn)和主張“不要式原則”（principleofinformality），即合同無(wú)須按特定的形式和手續(xù)訂立，只要雙方當(dāng)事人的意思達(dá)成一致，合同便具有法律效力。實(shí)踐中，我們還可以根據(jù)當(dāng)事人的行為或者特定情形來(lái)推定合同的成立，如乘客乘上公共汽車并到達(dá)目的地時(shí)，盡管乘車人與承運(yùn)人之間沒(méi)有明示協(xié)議，但我們可以依當(dāng)事人的行為推定運(yùn)輸合同的成立。[12]在當(dāng)今社會(huì)，隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展，人們已由關(guān)注商品交易的安全轉(zhuǎn)為注重商品交易的迅捷，因此，現(xiàn)代各國(guó)合同法對(duì)合同的形式也由以要式原則為主轉(zhuǎn)為以不要式為主的原則。許多國(guó)家從便利經(jīng)濟(jì)交往，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，在合同形式上采取更為寬松的態(tài)度，基本上采用不要式原則，法律只是要求某些特定的合同需采用書面形式，而其他類型的合同可以任何形式訂立。因此，我國(guó)合同法理對(duì)合同形式以不要式為原則，以要式為補(bǔ)充。[13]
《民法通則》第五十六條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他方式。法律規(guī)定用特定格式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定?！薄逗贤ā返谑畻l規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”由此看出，我國(guó)合同法對(duì)合同形式采取開放性立場(chǎng)，明確對(duì)現(xiàn)實(shí)的民商事交易中普遍存在，且又為世界絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可的各種合同形式加以確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)不違反法律，尊重當(dāng)事人意思自治，有限制，更有靈活，順應(yīng)合同形式朝著更靈活、更簡(jiǎn)便的方向發(fā)展的世界潮流。
（二）合同擴(kuò)張解釋與不完全合同
為適應(yīng)鼓勵(lì)交易、增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的需要，現(xiàn)代各國(guó)合同法紛紛變革，大都減少了在合同成立方面的不必要的限制，并廣泛運(yùn)用合同擴(kuò)張解釋的方法而促使更多的合同成立。其表現(xiàn)在：一方面，允許法官依據(jù)一定的原則來(lái)解釋或推斷合同所隱含的條款；另一方面，在合同既能認(rèn)為成立也能認(rèn)為成立的情況下，努力解釋合同已經(jīng)成立，即對(duì)合約的詞語(yǔ)須按照合約有效而不是合約無(wú)效的方式來(lái)理解。[14]
合同條款設(shè)計(jì)之不完全或具有擴(kuò)張解釋可能的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是：現(xiàn)實(shí)世界的大部分合同并不配置與所有未來(lái)自然狀態(tài)相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大部分合同關(guān)系而言，發(fā)生合同變更事件的可能性非常大。發(fā)現(xiàn)所有這些在未來(lái)可能發(fā)生的偶然事件，以及找出交易各方對(duì)所有這些假象狀態(tài)的最優(yōu)反應(yīng)，所需的資源成本很高。因此，從效率角度看，交易者為了避免事后不可確知的成本付出，就應(yīng)該把大量時(shí)間和金錢資源用于最初的合同談判過(guò)程中。然而，在這些假想的狀態(tài)中，有許多實(shí)際上是極不可能發(fā)生的，它在經(jīng)濟(jì)上也不重要。退一步說(shuō)，即使一個(gè)引起合同變更的“不可能發(fā)生”的事件確實(shí)發(fā)生了，當(dāng)事人各方也可以及時(shí)地補(bǔ)充協(xié)議或者修改合同條款，而這是很容易做到的?！逗贤ā返诹粭l規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以補(bǔ)充協(xié)議；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定?！?/p>
因此在合同訂立之初，當(dāng)事人各方?jīng)]有必要事無(wú)巨細(xì)，把合同訂立的十分瑣細(xì)，而往往只在合同最后附注一句“合同未盡事宜及情勢(shì)變更由當(dāng)事人協(xié)商解決”即可保留極大的合同彈性空間。當(dāng)用上述辦法仍不足以補(bǔ)充欠缺的條款時(shí)，則可以適用合同法第六十二條的列舉式規(guī)定，以及合同法第一百一十一條和第一百四十八條的規(guī)定對(duì)合同漏洞加以填補(bǔ)，由當(dāng)事人選擇。所以說(shuō)，有些合同之所以被“故意”設(shè)計(jì)為不完全的，正是欲將合同中可變因素所引致的成本最小化的目的使然。
然而，應(yīng)該看到，這種合同的不完全是有前提的：
第一，合同不完全，并不意味著雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)可以是不平衡的和意思表示不真實(shí)、不一致的。法律依然禁止合同一方當(dāng)事人被對(duì)方帶有欺詐性的合同條款陷阱“套牢”的行為，依然否認(rèn)在重大誤解、顯失公平的情勢(shì)下簽訂的合同天然有效（而是可申請(qǐng)變更和撤銷）。對(duì)于合同基本條款，如數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)金的條款中未明確規(guī)定的部分，也不能做出任意的擴(kuò)張解釋，而只能嚴(yán)格按照文義去理解和執(zhí)行。如果發(fā)生合同一方鉆合同的“空子”，把交易伙伴釘死在合同條款的文字內(nèi)容上，意欲享有某種非法利益時(shí)，法院可以主動(dòng)對(duì)合同進(jìn)行解釋，依照有利于交易成就和實(shí)現(xiàn)公平自愿原則進(jìn)行裁判，并用法庭上的強(qiáng)制力判定該合同及其履行的是非曲直。
第二，在法官或仲裁員審查合同糾紛個(gè)案時(shí)，依據(jù)任意性法律規(guī)范補(bǔ)充欠缺性的合同條款，會(huì)不符合當(dāng)事人的利益，造成結(jié)果不適當(dāng)。于此場(chǎng)合，則應(yīng)改用補(bǔ)充的合同解釋填補(bǔ)欠缺的條款，即對(duì)合同的客觀規(guī)范內(nèi)容加以解釋，以填補(bǔ)合同欠缺的條款。它所探求的，不是當(dāng)事人的真意（事實(shí)上的意思），而是所謂“假設(shè)的當(dāng)事人的意思”，即雙方當(dāng)事人在通常交易中合理的意欲或接受的合同條款。假設(shè)的當(dāng)事人意思，屬于一種規(guī)范的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)事人在合同上所做的價(jià)值判斷和利益衡量為出發(fā)點(diǎn)，依誠(chéng)實(shí)信用原則并斟酌交易慣例加以認(rèn)定，以實(shí)現(xiàn)公平、效率為歸宿。[15]應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，法官或仲裁員在個(gè)案中的“公平”判斷未必與雙方當(dāng)事人的公平判斷相一致，法律人所補(bǔ)充的條款并不必然給雙方當(dāng)事人帶來(lái)更大效益或最佳的合同效果。
1、經(jīng)濟(jì)管理的概念分析。經(jīng)濟(jì)管理是一門綜合性的管理學(xué)科，是因?yàn)樗軐?shí)現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化。一個(gè)社會(huì)的發(fā)展由許多方面來(lái)體現(xiàn)，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是主要體現(xiàn)社會(huì)的總體狀況。社會(huì)經(jīng)濟(jì)要靠經(jīng)濟(jì)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色很重要，沒(méi)有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)管理體系就不可能談上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
2、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的概念。何為現(xiàn)代化？經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化是指什么是我們要解決的問(wèn)題。為了更好地服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)管理在其模式、思維和方法等方面都向現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理體系在不斷地發(fā)展并改善，這樣下去就產(chǎn)生現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理，就能夠更好地符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
3、經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)了民主化的、網(wǎng)絡(luò)化的、人性化的、扁平化的現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)人們都在關(guān)注并重視的問(wèn)題，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展速度快，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。有現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理才能夠符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，因此，經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化不能分開，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要因素。
二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)
1、以人性化的管理思維優(yōu)化管理制度。經(jīng)濟(jì)管理模式在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演的角色不可替代，尤其是科學(xué)、有效的經(jīng)濟(jì)管理模式是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要因素。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式強(qiáng)調(diào)速度，只著重企業(yè)的效益，沒(méi)有重視作為生產(chǎn)本質(zhì)的工作人員。經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)已經(jīng)形成以人為本的管理思維，要求在工作中分析員工的生理、心理、日常生活情況等各方面的因素。采取這樣的經(jīng)濟(jì)管理思維，能夠激勵(lì)員工的工作態(tài)度，自然而然調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的這種新趨勢(shì)能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式的不足之處，為達(dá)到最終工作目標(biāo)做鋪墊，使員工全身心地投入到工作當(dāng)中，從而提高企業(yè)和組織的利潤(rùn)效益。
2、民主化的管理方式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體系很少見到民主化的痕跡，幾乎談不上民主化的管理方式，現(xiàn)在企業(yè)與組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求民主化的經(jīng)濟(jì)管理方式。將民主化深入到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)管理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間關(guān)系的透明，避免發(fā)生貪污受賄等不良后果的發(fā)生。企業(yè)和組織針對(duì)一名人員任命上的正確與否必須要進(jìn)行民主化的判斷，需要花幾天的時(shí)間來(lái)做出民主化的決策。如果不花時(shí)間去判斷基層人員的任命情況，可能要對(duì)企業(yè)的未來(lái)產(chǎn)生不良影響，使企業(yè)的利潤(rùn)效益受到很大的損失。因此，為了使企業(yè)獲取最大的利益，關(guān)鍵在于花時(shí)間來(lái)判斷基層人員是否勝任其現(xiàn)在的工作，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的核心價(jià)值。
3、以客戶為導(dǎo)向的新趨勢(shì)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理主要追求高科技，以技術(shù)為企業(yè)的導(dǎo)向，這樣的經(jīng)濟(jì)管理體系必然會(huì)導(dǎo)致賣方市場(chǎng)的格局惡化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求客戶為導(dǎo)向，使賣方市場(chǎng)主導(dǎo)的企業(yè)格局轉(zhuǎn)變成以消費(fèi)者為主導(dǎo)的買方市場(chǎng)。買方市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)，組織與組織之間的競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的必然結(jié)果，買方市場(chǎng)變成企業(yè)與組織實(shí)現(xiàn)其最終目的的把柄。每一個(gè)企業(yè)都在使用高科技，高技術(shù)的當(dāng)今社會(huì)上企業(yè)和組織向創(chuàng)造價(jià)值只能由買方市場(chǎng)來(lái)決定，因此，必須要以客戶為導(dǎo)向，從消費(fèi)者的需求出發(fā)，把握買方市場(chǎng)的情況，針對(duì)買方市場(chǎng)的狀況來(lái)采取行動(dòng)。這樣才能為企業(yè)和組織創(chuàng)造最大利潤(rùn)，使企業(yè)與組織達(dá)到最終目標(biāo)。
4、網(wǎng)絡(luò)式的溝通方式。21世紀(jì)是信息時(shí)代，人們都在使用便捷的溝通方式，網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)溝通方式的最便捷的途徑之一?，F(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理需要更快更好的進(jìn)行企業(yè)與基層人員的內(nèi)部聯(lián)系，需要更迅速地完成任務(wù)，從而達(dá)到企業(yè)與組織的最終目的。網(wǎng)絡(luò)式的溝通與交流方式更滿足企業(yè)和組織的需求，更容易解決在內(nèi)部產(chǎn)生的每一個(gè)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)式交流不僅有利于企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，也有利于企業(yè)的每一個(gè)人能夠獲取更多的信息，使信息更廣泛的進(jìn)行傳播。網(wǎng)絡(luò)式的溝通方式是經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化表現(xiàn)，使企業(yè)的和組織的內(nèi)部工作進(jìn)行的更加順利并有效。
5、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)及發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)還體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)上，強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體系的重要特色。對(duì)于一家企業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是企業(yè)發(fā)展的重要核心，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的重要性在經(jīng)濟(jì)管理體系中什么都無(wú)法替代，因此團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是企業(yè)與組織發(fā)展的重要部分。企業(yè)與組織為了獲取更大的利益和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值必須要重視培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，只要團(tuán)隊(duì)協(xié)作企業(yè)與組織才能創(chuàng)造更大的價(jià)值，達(dá)到企業(yè)與組織的最終目標(biāo)。
三、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段我國(guó)的煤炭企業(yè)人力資源管理中存在諸多問(wèn)題，限制企業(yè)人力資源管理效率與企業(yè)文化的創(chuàng)新和建設(shè)。首先，煤炭企業(yè)管理觀念落后，大多煤炭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中單方面重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)效率，而忽視人力資源的有效管理，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)與管理不平衡，導(dǎo)致煤炭企業(yè)人力資源管理水平較低的現(xiàn)狀;其次，煤炭企業(yè)員工整體素質(zhì)水平參差不齊，煤炭企業(yè)的工作人員性質(zhì)不同于其他企業(yè)，分為井上與井下工作人員，其中井下工作人員一般綜合學(xué)歷水平較低，而井上工作人員的專業(yè)知識(shí)技能要求較高，導(dǎo)致企業(yè)整體工作人員的素質(zhì)水平參差不齊;最后，大多煤炭企業(yè)缺乏較為完善、系統(tǒng)的考評(píng)機(jī)制，且人力資源管理制度較落后，對(duì)企業(yè)文化的滲透力度不夠，導(dǎo)致煤炭企業(yè)整體人力資源管理效率難以提升，對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)與創(chuàng)新進(jìn)度緩慢。企業(yè)文化是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展、進(jìn)步的核心競(jìng)爭(zhēng)力量，是煤炭企業(yè)的軟實(shí)力代表，也是提高企業(yè)員工凝聚力、綜合素質(zhì)水平的關(guān)鍵。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展歷史的最重要傳承工具，秉承煤炭企業(yè)從建立到不斷發(fā)展至今形成的企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念予以員工風(fēng)貌，使煤炭企業(yè)在企業(yè)文化傳承中發(fā)展，在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中謀得有利發(fā)展機(jī)遇。煤炭企業(yè)的企業(yè)文化涵蓋到企業(yè)的安全文化、和諧文化、執(zhí)行力文化、品牌文化、和諧思想以及制度文化等多方面的精神文化，是煤炭企業(yè)精神文化發(fā)展與延伸的重要支柱，使企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。因此，煤炭企業(yè)在人力資源管理創(chuàng)新的同時(shí)需要著重建設(shè)企業(yè)文化，才能達(dá)到企業(yè)外在與內(nèi)在發(fā)展的平衡與統(tǒng)一，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的束縛，使企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代中迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)期優(yōu)勝地位。
二、企業(yè)文化視角下煤炭企業(yè)人力資源管理有效措施
(一)“以人為本”觀念滲透管理，提升員工凝聚力
企業(yè)文化與企業(yè)的人力資源管理同樣作為管理員工的方式，前者是硬性管理方式，注重制度性的激勵(lì)與管理;后者則重視滲透企業(yè)精神力量，對(duì)員工進(jìn)行軟管理。“以人為本”觀念是企業(yè)文化與人力資源管理有機(jī)結(jié)合的重要表現(xiàn)，煤炭企業(yè)在人力資源管理中重視“以人為本”觀念，需要重視對(duì)員工切身利益的維護(hù)，尊重員工的勞動(dòng)成果，在日常工作中對(duì)員工給予充分的肯定與鼓勵(lì)，使員工充分融入煤炭企業(yè)中，讓員工在企業(yè)工作中找到歸屬感，從而提升員工的工作責(zé)任性，優(yōu)化員工的工作效率，激發(fā)員工的工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性與積極性，實(shí)現(xiàn)員工的工作價(jià)值與人力資源價(jià)值最大化發(fā)揮。煤炭企業(yè)將“以人為本”觀念滲透到人力資源管理中，有利于企業(yè)品牌與文化的建設(shè)和創(chuàng)新，幫助煤炭企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)的品牌影響力，從而提升煤炭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭企業(yè)“以人為本”人力資源管理實(shí)際工作中，需要重視、肯定、尊重員工的勞動(dòng)成果，制定全面的福利制度，如重大節(jié)日發(fā)放過(guò)節(jié)獎(jiǎng)金、高強(qiáng)度工作后放小假期、定期進(jìn)行員工聚餐等，緩解煤炭企業(yè)員工的工作壓力，從而保證員工在實(shí)際工作中有較好的工作狀態(tài)，優(yōu)化員工的工作效率。煤炭企業(yè)還可以通過(guò)員工活動(dòng)的形式豐富員工的業(yè)余生活，如申請(qǐng)資金組織員工進(jìn)行省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外團(tuán)體旅游，促進(jìn)員工感情交流，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率較高的工作團(tuán)隊(duì);定期舉行部門活動(dòng)，豐富員工業(yè)余生活，并針對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部大齡未婚男女舉辦聯(lián)誼活動(dòng);還可根據(jù)工作進(jìn)度舉辦紅歌比賽、煤炭企業(yè)工作技能知識(shí)比賽、籃球競(jìng)賽、春季馬拉松競(jìng)賽、百科知識(shí)競(jìng)賽等競(jìng)賽活動(dòng)，深入員工生活滲透“以人為本”的人力資源管理理念，提升煤炭企業(yè)員工的凝聚力量與團(tuán)隊(duì)協(xié)作力量，從而有效促進(jìn)煤炭企業(yè)員工的整體工作效率。
(二)素質(zhì)培訓(xùn)引入企業(yè)文化，促進(jìn)員工工作能力
企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平是影響煤炭企業(yè)工作效率與質(zhì)量水平的關(guān)鍵因素，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)工作的同時(shí)引入企業(yè)文化，使煤炭企業(yè)的企業(yè)文化滲透到員工的素質(zhì)培訓(xùn)工作中，培養(yǎng)員工積極向上的工作態(tài)度與觀念，有利于完善煤炭企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)，又可以有效促進(jìn)員工素質(zhì)培訓(xùn)的工作效率，一舉多得。由于煤炭企業(yè)員工工作性質(zhì)不同于一般企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同部門、不同專業(yè)制定專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)井下工作人員，加強(qiáng)員工的井下操作安全知識(shí)與井下專業(yè)操作技能，在井下工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作中滲透企業(yè)文化，提升井下工作人員的思想政治素質(zhì)水平;針對(duì)井上工作人員則需要著重加強(qiáng)員工的思想政治素質(zhì)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的黨建理論知識(shí)，用豐富的思想政治知識(shí)武裝井上工作人員，同時(shí)深入滲透企業(yè)文化，達(dá)到井上、井下工作人員素質(zhì)水平的協(xié)調(diào)。煤炭企業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)工作不能僅局限于員工理論知識(shí)、專業(yè)技能與思想政治的培訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)著重對(duì)員工工作創(chuàng)新性、自主性工作能力的培養(yǎng)，在實(shí)際培訓(xùn)工作中要求培訓(xùn)人員不斷學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的培訓(xùn)內(nèi)容與方式，創(chuàng)新煤炭企業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)形式與內(nèi)容，并邀請(qǐng)本企業(yè)資質(zhì)較深、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的員工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳授，重點(diǎn)講解煤炭企業(yè)各部門工作中常見問(wèn)題的預(yù)防與解決對(duì)策，針對(duì)不同工作性質(zhì)的部門進(jìn)行不同程度的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以達(dá)到煤炭企業(yè)員工綜合素質(zhì)水平的共同發(fā)展和進(jìn)步。另外，隨著現(xiàn)代信息化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，煤炭企業(yè)還需重視對(duì)各部門員工(此處主要指井上工作人員)信息化知識(shí)技能的培訓(xùn)，引入先進(jìn)的電子設(shè)備與信息化管理技術(shù)，組織員工學(xué)習(xí)信息管理技術(shù)與基本操作技能，利用信息化的管理方式促進(jìn)企業(yè)各部門工作的自動(dòng)化、信息化發(fā)展，從而優(yōu)化煤炭企業(yè)的整體工作效率和水平。
(三)考評(píng)機(jī)制結(jié)合企業(yè)文化，優(yōu)化員工工作效率
煤炭企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新管理理念與加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)，可有效提升員工的素質(zhì)水平與工作效率，在煤炭企業(yè)實(shí)際人力資源管理中需要完善企業(yè)的考評(píng)機(jī)制，在員工考核管理制度中結(jié)合企業(yè)文化，從而進(jìn)一步優(yōu)化煤炭企業(yè)的整體素質(zhì)水平與工作效率。煤炭企業(yè)需要在人力資源管理工作中，加強(qiáng)對(duì)員工績(jī)效考核的監(jiān)督力度，拓展企業(yè)考核測(cè)評(píng)的范圍，不可將考核測(cè)評(píng)局限于員工工作效果與效率方面，還應(yīng)當(dāng)在考核工作中綜合測(cè)評(píng)員工的思想動(dòng)態(tài)、日常行為規(guī)范等各個(gè)方面，需要結(jié)合企業(yè)文化，考核企業(yè)員工對(duì)企業(yè)文化的了解程度與見解。煤炭企業(yè)需要在實(shí)際考評(píng)中了解企業(yè)員工的各項(xiàng)綜合素質(zhì)，并對(duì)其進(jìn)行全方位的綜合測(cè)評(píng)，打破企業(yè)傳統(tǒng)考核機(jī)制的局限性，才能夠更加準(zhǔn)確的測(cè)量員工的真實(shí)能力水平，從而為煤炭企業(yè)發(fā)掘更多的隱性人才。為進(jìn)一步提升煤炭企業(yè)考評(píng)效果，企業(yè)還需要重視建立科學(xué)合理的激勵(lì)制度，設(shè)立月度、季度、年度優(yōu)秀員工獎(jiǎng)項(xiàng)，針對(duì)日常工作執(zhí)行力較好、工作效率較高的員工進(jìn)行充分的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工在實(shí)際工作中不斷提升自身能力水平。煤炭企業(yè)還需要在人力資源管理中為員工提供充分的上升進(jìn)步空間，讓員工了解努力與收獲的價(jià)值，并在實(shí)際工作中努力為員工創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)管理層人員的思想覺悟，避免出現(xiàn)“關(guān)系戶”不勞而獲的現(xiàn)象，打消員工的工作積極性。企業(yè)考評(píng)目的在于觀察員工能力水平，其主體為員工個(gè)人，煤炭企業(yè)在實(shí)際考評(píng)工作中需要充分滲透“以人為本”的工作理念，讓員工主動(dòng)參與到考評(píng)工作中，進(jìn)行對(duì)自身工作能力的自評(píng)，讓員工充分了解到自身的工作能力與需要改進(jìn)的地方，有利于促進(jìn)員工的能力提升效率。
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)作為人類生活的共同體，本質(zhì)上是以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的有機(jī)整體。社會(huì)整體利益是在整合無(wú)數(shù)千差萬(wàn)別的社會(huì)個(gè)體利益基礎(chǔ)上形成的，是一定社會(huì)形式中滿足社會(huì)成員有機(jī)總體生存、發(fā)展需要的客觀對(duì)象。社會(huì)整體利益應(yīng)具歷史內(nèi)涵，它是動(dòng)態(tài)的、能持續(xù)滿足社會(huì)成員有機(jī)總體生存、發(fā)展需求的一切客觀對(duì)象。人類的生存發(fā)展以社會(huì)整體利益動(dòng)態(tài)、持續(xù)地實(shí)現(xiàn)為前提，客觀上要求經(jīng)濟(jì)法應(yīng)確定持續(xù)發(fā)展的理念。
二、持續(xù)發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)法視角的拓展
經(jīng)濟(jì)法的持續(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的是在遵循自然規(guī)律的前提下，運(yùn)用國(guó)家之手宏觀地調(diào)控市場(chǎng)，克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有局限，最大限度地保障社會(huì)整體利益的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致資源耗減、能源緊張、環(huán)境污染，又因人口、資本因素的制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)達(dá)到極限，加之人類為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的代價(jià)，很難持續(xù)地滿足人類的需求，是一種無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)。人類在不斷反省中認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能是手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的，并提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展主要涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三方面衡量指標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但更關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可持續(xù)發(fā)展承認(rèn)自然環(huán)境的價(jià)值，以自然環(huán)境資源為基礎(chǔ)，同環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)法在追求和保障社會(huì)整體利益這一法的目標(biāo)時(shí)，只有確立持續(xù)發(fā)展的理念，遵循自然法則，才能完成其歷史使命。
三、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)中應(yīng)凸顯持續(xù)發(fā)展理念
從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)根源和發(fā)展歷程不難看出，作為獨(dú)立的法部門，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)、協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其基本功能在于立足于社會(huì)整體，通過(guò)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體協(xié)調(diào)，使其符合客觀規(guī)律，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最大程度地保障社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)內(nèi)在地決定了它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律保障，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代及未來(lái)經(jīng)濟(jì)法的根本目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法持續(xù)發(fā)展理念的確立，反映著經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定性，該理念下經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值追求表現(xiàn)為最大程度地保障社會(huì)整體利益的持續(xù)實(shí)現(xiàn)，這種價(jià)值追求已深入到經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)法制定和實(shí)施過(guò)程中，持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)法的靈魂。首先，經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究應(yīng)尊重客觀規(guī)律，真實(shí)地凸顯持續(xù)發(fā)展理念，而不是回避。其次，經(jīng)濟(jì)法的制定應(yīng)直接體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展理念，以持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，過(guò)去和將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力都非常大，總結(jié)我國(guó)20多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)法的制定不得不直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。在中國(guó)，當(dāng)前尤為突出的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展要結(jié)合起來(lái)，需設(shè)置相應(yīng)的法律機(jī)制，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源、環(huán)境的制約因素，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在資源、環(huán)境可支撐的基礎(chǔ)上，國(guó)家宏觀調(diào)控，除應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還必須尊重生態(tài)環(huán)境自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，從宏觀上把握人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的制約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其相互間的平衡，保障國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的維持，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障，客觀上要求創(chuàng)建有效法律機(jī)制，限制、阻斷因資源破壞、環(huán)境污染等外部不經(jīng)濟(jì)性給競(jìng)爭(zhēng)秩序帶來(lái)的危害，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，突出公益的維護(hù)，加大對(duì)公害的治理力度。持續(xù)發(fā)展理念還應(yīng)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的各環(huán)節(jié)。法的運(yùn)行規(guī)律告訴我們，即使有了立法，有了科學(xué)、完備的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)也并非能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，它需要通過(guò)守法、執(zhí)法和司法等方式將經(jīng)濟(jì)法的要求在社會(huì)生活中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。社會(huì)成員對(duì)持續(xù)發(fā)展理念的接受，提升各社會(huì)成員的持續(xù)發(fā)展理念，引導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)行為選擇考慮資源、環(huán)境的制約因素，并能動(dòng)地作用于各自遵守經(jīng)濟(jì)法的活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)就有了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。問(wèn)題更為突出的是執(zhí)法和司法，執(zhí)法者和司法者本身若缺乏持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的適用往往只注重眼前和局部利益的維護(hù)，經(jīng)濟(jì)法的精神實(shí)質(zhì)得不到落實(shí)，由此會(huì)產(chǎn)生極大的社會(huì)負(fù)面影響，影響社會(huì)成員對(duì)經(jīng)濟(jì)法的自覺遵守，影響經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，培育、提升執(zhí)法者和司法者自身持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念，是經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。
四、結(jié)語(yǔ)
