序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的立法程序論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】《治安管理處罰法》 程序

社會的安全需要國家出臺相關(guān)的法律法規(guī)來約束人們的思想和行為，但是，不法行為難免發(fā)生，這就要求國家對不法行為進(jìn)行處罰，處罰程序是對犯罪行為進(jìn)行糾正和懲處的關(guān)鍵程序，國家《治安管理處罰法》的出臺使得這一程序更加法制化，法規(guī)更加提倡以人為本的思想，人權(quán)得到保障，但是，該法依然存在一些值得推敲和需要完善的地方。

一、級別管轄不規(guī)范

在進(jìn)行治安管理處罰時主要存在兩種級別上的錯誤，一是下級機(jī)關(guān)越權(quán)行使上級權(quán)利進(jìn)行處罰，二是上級機(jī)構(gòu)對下級職權(quán)的行使。根據(jù)《條例》33條相關(guān)規(guī)定，行使治安管理處罰的行政機(jī)關(guān)為：市級公安局或者是其下屬分局，縣級公安機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行治安管理處罰時上級公安機(jī)關(guān)經(jīng)常直接介入由下級公安機(jī)關(guān)懲處的案件，但是在處罰時，他們本沒有處罰權(quán)。派出所。派出所根據(jù)相關(guān)條例，可以對轄下違反治安條例的人員處罰，但是罰款金額不得超過50，同時也只能進(jìn)行警告處分。超出范圍的應(yīng)該由其所屬的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。然而，在進(jìn)行處罰時，派出所經(jīng)常擅自進(jìn)行處罰?！稐l例》只對管轄處理的主體做出了明確的規(guī)定，但是沒有規(guī)定其他相關(guān)的處罰管轄權(quán)。這就導(dǎo)致相關(guān)機(jī)構(gòu)在問題出現(xiàn)時容易為了利益相互爭奪管轄或者是出了事情之后互相推脫的現(xiàn)象，不利于治安的管理。

公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行案件懲處時，很多時候為了增加本機(jī)構(gòu)的收入，對一些行政案件或者刑事案件作為違反治安管理的行為進(jìn)行處罰，這不僅侵犯了其他機(jī)關(guān)的管理權(quán)利，對社會的安定和諧發(fā)展也有著潛在的威脅，刑事案件的性質(zhì)通常比治安案件要嚴(yán)重，對他們進(jìn)行處罰降級，會構(gòu)成對社會安全的威脅。一些不法商人生產(chǎn)違法，偽劣產(chǎn)品也被公安機(jī)關(guān)給作為治安管理處罰，對市場的有序發(fā)展和人們的身體健康有著不利影響。

另外，《條例》也沒有對各個地區(qū)的管轄權(quán)進(jìn)行明確的劃分，因此，在一些案件出現(xiàn)時，當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)不能及時的進(jìn)行處理。比如在案件的發(fā)生地點和案件設(shè)計的當(dāng)事人所屬的管轄范圍上就會產(chǎn)生沖突，按照規(guī)定，只有案件發(fā)生地的民警有管轄權(quán)，但是，在我國的治安案件處理中，經(jīng)常會出現(xiàn)推脫和爭搶的事件。

二、受理程序不規(guī)范

作為治安案件管理處罰的必經(jīng)程序，受理程序在相關(guān)條例中并沒有被明確的提出。受理對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行管理時有著重要的影響。公安機(jī)關(guān)通過受理事件可以確定案件查處管理的時間，另外，公安機(jī)關(guān)對一個案件的受理就標(biāo)志著其他的機(jī)構(gòu)無權(quán)進(jìn)行管轄權(quán)。雖然公安機(jī)關(guān)已經(jīng)注意到它的重要性，并對受理進(jìn)行了完善，但是，對于一些標(biāo)準(zhǔn)，仍然比較模糊，沒有明確的規(guī)范。比如要求公安機(jī)關(guān)對案件舉報，控告，接收的案件要及時的進(jìn)行登記，受理，但是沒有規(guī)定具體要求的事件，不能有效的督促民警及時的受理案件，耽擱案件的處理。

三、案件調(diào)查手段不規(guī)范

由于治安管理立法并不完善，所以在案件調(diào)查時有一些缺陷：沒有對案件的相關(guān)證據(jù)的范圍做出明確的界定，在進(jìn)行調(diào)查時也沒有對辦案手段，辦案的過程和程序進(jìn)行規(guī)定，因此，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行案件調(diào)查時有時會出現(xiàn)暴力辦案，當(dāng)事人的合法權(quán)益被侵犯。在《程度規(guī)定》中，上述問題被關(guān)注，明確的規(guī)定了證據(jù)的八種種類。同時也對執(zhí)法人員在調(diào)查案件時的手段和程序做出了一些規(guī)定，保證了案件調(diào)查程序的規(guī)范?！短幜P法》對當(dāng)事人的傳喚也進(jìn)行了補(bǔ)充，對公安機(jī)關(guān)在案件審訊時對證人和家屬的傳喚起到了規(guī)范作用。同時對傳喚的時間進(jìn)行了縮短，但是，這對公安機(jī)關(guān)的辦案也是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由于時間的縮短，一些犯罪份子有足夠的時間進(jìn)行逃跑，為緝拿不法分子造成了障礙。在公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法中也存在一些問題，執(zhí)法主體不合法，一些民警在處理案件時不能負(fù)責(zé)，違法對案件相關(guān)人進(jìn)行詢問。對證人或者犯罪嫌疑人使用一些強(qiáng)制執(zhí)法的手段，忽視當(dāng)事人的辯解，甚至對一些證人的審問也使用暴力，這嚴(yán)重的觸犯到他們的基本人權(quán)，不符合我國法律的人文精神。在傳喚時也不能出示傳喚證，事后不進(jìn)行補(bǔ)辦工作。

四、案件的處罰結(jié)果程序問題

根據(jù)相關(guān)法律，公安機(jī)關(guān)必須對處罰的結(jié)果對當(dāng)事人說明，并解釋處罰的原因、事實、告知他們享有的權(quán)利。但是，在公安民警進(jìn)行執(zhí)法時，當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益得不到保障，只是被動的接受處罰。因此，一些當(dāng)事人在處罰中抵觸處罰結(jié)果，對執(zhí)法采取不配合態(tài)度，造成了訴訟和復(fù)議現(xiàn)象的增多。同時，對于治安處罰的結(jié)果，相關(guān)機(jī)構(gòu)也不能將書面裁決書及時的送達(dá)當(dāng)事人手里。

同時，處罰的時效性也存在著一些問題，立法不完善，對案件的受理時間進(jìn)行了規(guī)定，但是，案件手里的終止時間卻沒有規(guī)定。同時，一些違法行為在規(guī)定時間內(nèi)沒被發(fā)現(xiàn)的便不再處罰，對不法分子無疑是一種縱容的態(tài)度，沒有了法律的約束力，犯罪分子逍遙法外，不能得到應(yīng)有的教訓(xùn)，對社會的和諧穩(wěn)定也帶來的了影響，著不利于我國法制適合的建設(shè)。

五、結(jié)束語

治安管理處罰的合理科學(xué)的程序關(guān)系著案件能否及時有效的解決，關(guān)系著社會的安定和當(dāng)事人的合法權(quán)益，雖然，我國的管理處罰條例還存在一些問題，但是，相信隨著立法的不斷完善，一定可以實現(xiàn)管理程序的科學(xué)有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：歷史文化名城； 可持續(xù)發(fā)展； 發(fā)展策略

五千年的華夏文明，幅員遼闊地大物博，我國有近座歷史文化名城，歷史文化名城的發(fā)展是需要一種可持續(xù)的策略，改革開放多年來，我國各行各業(yè)都迅猛的發(fā)展著 ，國民素質(zhì)不斷提高，從而對歷史文化保護(hù)方面也有很大程度上的保護(hù)意識 ，歷史文化名城的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展取得了很大成績。從總體上看，如何去實現(xiàn)這種繼續(xù)發(fā)展的態(tài)勢成了我們現(xiàn)在發(fā)展策略的重中之重。找出適合我們發(fā)展的處理與創(chuàng)新、可以保留歷史文化名城的特色，也能激發(fā)城市機(jī)能，要實現(xiàn)與現(xiàn)代生活的接軌，進(jìn)一步推進(jìn)歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展， 多分析研究一下國外的一些成功策略。在對可持續(xù)發(fā)展的理論結(jié)和實踐進(jìn)行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，將歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的更深層面進(jìn)行改良?？煞治鲇?、日本、美國、等國家的名城保護(hù)模式作對比分析，從中互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗。從思想觀念、體制、發(fā)展定位、等基本思想出發(fā)。遵循科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展和獨立發(fā)展、可行性和可操作性的原則，與整體發(fā)展策略相結(jié)合的辦法，系統(tǒng)全面的研究發(fā)展我國歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展策略，為當(dāng)前歷史文化名城的持續(xù)發(fā)展及發(fā)展策略提供保障。

一、我國對歷史文化名城的發(fā)展策略

（一）歷史文化名城是我國最為珍貴的文化遺產(chǎn)，民族的既是世界的，我國擁有數(shù)不勝數(shù)的風(fēng)景名勝以及不同風(fēng)格的文物古跡、因此為旅游業(yè)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了強(qiáng)有力地的基礎(chǔ)。我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展發(fā)展，歷史文化名城以及文物古跡的價值被重視、發(fā)掘。

（二）歷史文化名城已成為當(dāng)前重要的旅游景觀地，在旅游業(yè)的迅猛發(fā)展中起著十分重要的主導(dǎo)作用。 例如，開封，它作為我國第一批成為24座歷史文化名城的城市，其文化的內(nèi)涵，在發(fā)展旅游業(yè)中有著非常良好的條件，由于從古至今的各種因素，開封的旅游行業(yè)與我國其他地區(qū)的歷史文化名城相比較仍然存在著很大差距。要怎樣在歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展的中心思想下，進(jìn)一步探索發(fā)掘其文化底蘊(yùn)，實現(xiàn)開其、經(jīng)濟(jì)文化及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)下要深入研究的主旨。

（三）本人通過調(diào)查和實地研究的基礎(chǔ)上，通過所學(xué)的專業(yè)，比較系統(tǒng)地分析了歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展一系列問題。

1.國外針對歷史文化名城保護(hù)旅游可持續(xù)發(fā)展策略的研究動向，我國可以學(xué)習(xí)借鑒。

2.歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展的理論。主要闡述開展歷史文化名城旅游和持續(xù)發(fā)展研究的理論依據(jù)。對旅游可持續(xù)觀念和更深層次的分析，研究歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展的最基礎(chǔ)內(nèi)容，從中得出結(jié)論，實行可持續(xù)發(fā)展策略是歷史文化名城旅游發(fā)展大的趨勢。

3.歷史文化名城的特色要素分析。了解了歷史文化名城的發(fā)展情況，對其歷史文化及自然景觀獨有的構(gòu)成要素從幾個方面進(jìn)行了歸納分析，客觀去分析研究其主要特性，從而形成歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)分析。

4.歷史文化名城旅游的發(fā)展策略。第一，要確定歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展的大的框架。然后，對歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展的市場進(jìn)行分析要得出其結(jié)論，用得到的分析結(jié)果為根本，提出歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展開發(fā)體制及營銷方法。最后，把歷史文化與其它連帶的旅游業(yè)產(chǎn)品，還有周邊歷史文化名城進(jìn)行對比分析，為歷史文化旅游可持續(xù)發(fā)展打開一扇窗。歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展的策略。剖析了限制歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展的一系列弊端，并從旅游設(shè)施的逐步完善、旅游業(yè)連帶關(guān)系以及旅游管理制度的改變、等多方面做出相應(yīng)的策略。

二、總結(jié)

本文總結(jié)多方面研究成果的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析，研究了歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展的一系列體質(zhì)。其中包括了可利用資源、社會、旅游經(jīng)濟(jì)以及歷史文化名城的內(nèi)涵文化底蘊(yùn)和開發(fā)等多方面為基礎(chǔ)思想。上述所提到，歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展策略是重中之重，是有針對性的對歷史文化名城設(shè)立的指標(biāo)，包含了歷史文化名城旅游發(fā)展分析與歷史文化名城旅游發(fā)展策略兩個小指標(biāo)。國內(nèi)目前已經(jīng)有一百多個國家級歷史文化名城，上述文章闡述的歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展策略可用于對國家級歷史文化名城旅游發(fā)展的實踐。通過科學(xué)的分析，以及本人多年來實地對名城可持續(xù)發(fā)展的研究，結(jié)合分析評價結(jié)果，深究出歷史文化名城旅游可持續(xù)發(fā)展中的一系列問題，并給出其發(fā)展方向以及策略。這種研究分析也可用于其它方面的剖析。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧小琴；歷史文化名城旅游開發(fā)研究[D]；中南林學(xué)院；2005年

[2]沈惠萍；蘇州的城市發(fā)展與古城保護(hù)研究[D]；同濟(jì)大學(xué)；2005年