發(fā)布時間：2023-03-22 17:39:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律事務(wù)專業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟目標的確立和各項法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營、管理活動中涉及法律的事務(wù)越來越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠見的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務(wù)部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護企業(yè)的合法權(quán)益。
法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。
二、市場經(jīng)濟是建立在各經(jīng)濟主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟也即法制經(jīng)濟。參與市場經(jīng)濟的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權(quán)益的機會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標，主要依賴各個經(jīng)濟合同的正常、實際履行來實現(xiàn)。而各個經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟活動中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟目的、解決經(jīng)濟糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟合同，對企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟活動中，如缺乏必要的法律知識或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟目的也往往難以順利實現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點
企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機關(guān)的自身的特點：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項目的選擇、談判，重大經(jīng)濟合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動人事的管理，經(jīng)濟合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識外，還必須有高度的服務(wù)意識和良好的協(xié)作精神、奉獻精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項：
一、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進行各項經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，通過企業(yè)進行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。
三、宣傳教育功能
【關(guān)鍵詞】法律英語 合班教學(xué) 法律專業(yè)學(xué)生 英語專業(yè)學(xué)生
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）09-0117-02
法律英語作為一門年輕的學(xué)科，由于學(xué)科發(fā)展歷程較為短暫，人才培養(yǎng)經(jīng)驗相對不足?，F(xiàn)階段法律英語人才培養(yǎng)模式在實踐中暴露出一些問題，在一定程度上阻礙了人才質(zhì)量的提高，使人才輸出滯后于社會發(fā)展需求。法律英語教學(xué)模式的探新與改革一直都在進行，也取得了相當(dāng)?shù)某尚?。本文探討法律專業(yè)與英語專業(yè)學(xué)生進行合班教學(xué)的可行性及難題應(yīng)對，希望對法律英語教學(xué)的革新有借鑒意義。
一、法律英語的含義及教學(xué)范圍
法律英語（English of the Law）是指在全球一體化、各國間法律事務(wù)交流愈加頻繁及涉外法律事務(wù)增多的背景下，各國的法律工作者在涉外司法活動中或者在從事與法律相關(guān)的涉外活動中所使用的用以處理法律事務(wù)的英語（何柳青：2012）。
從教學(xué)的角度來看，在非英語國家，如中國，法律英語的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以中國的法律制度及涉外法律實務(wù)為主，英美國家法律文選的學(xué)習(xí)為輔；學(xué)習(xí)者主要為法律專業(yè)的學(xué)生以及英語專業(yè)有志從事涉外法律工作，如法律英語翻譯的學(xué)生。
二、法律英語教學(xué)現(xiàn)狀
許多高校的法律專業(yè)、外語專業(yè)、甚至國際貿(mào)易、國際金融等專業(yè)都相繼開設(shè)了法律英語課程。其中有些高校還在此基礎(chǔ)上，設(shè)立法律英語專業(yè)，單獨招收本科生與研究生（韓永紅，2009）。但是，法律英語在教學(xué)要求、教學(xué)模式以及在法律與英語的復(fù)合程度上沒有相應(yīng)的課程標準，因而暴露出許多問題，主要表現(xiàn)為：
1.教學(xué)大綱。法律英語至今仍沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，綱領(lǐng)性文件缺失直接影響了高等院校對法律英語重要性的認識，以及法律英語的教材編寫、課程設(shè)置和師資配備。
2.課程設(shè)置。課程體系不科學(xué)。因為沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，法律英語的開設(shè)時間、學(xué)時、授課對象、課堂容量尚未統(tǒng)一，課程設(shè)置缺乏科學(xué)的體系。
3.教材建設(shè)。因為沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱來規(guī)范和指導(dǎo)教材的編寫，因此各種版本的教材在教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容的編排、體例、生詞量、教學(xué)課時設(shè)計等方面的安排各不相同，不成體系。現(xiàn)有教材在結(jié)合中國實際、及時更新以吸收國內(nèi)外最新研究成果方面，還有很多不足，一些教材還存在著照搬國外理論與案例的現(xiàn)象。
4.教學(xué)師資。目前開設(shè)法律英語的院校中，一部分法律英語教師為法律專業(yè)教師，另一部分為英語專業(yè)教師。而師資力量薄弱的主要原因是前者雖有扎實的法學(xué)基礎(chǔ)，但以英語表達和授課能力有限；后者盡管口語能力強但法律專業(yè)知識相對薄弱。
5.教學(xué)效果。一些修完此課的學(xué)生法律英語基礎(chǔ)知識和技能仍然有限，口語表達能力及聽力差，無法參與涉外談判；用英文撰寫法律文書水平低，甚至不能讀懂英文法律文獻。
三、合班教學(xué)設(shè)想
作者在對大學(xué)本科法律專業(yè)學(xué)生進行法律英語教學(xué)的過程中，在多次旁聽英語專業(yè)教師對本科英語專業(yè)學(xué)生進行法律英語授課的過程中，以及多次旁聽法律專業(yè)教師對本科法律專業(yè)學(xué)生進行法律英語授課的過程中，均發(fā)現(xiàn)法律英語授課的課堂氣氛不活躍，學(xué)生學(xué)習(xí)效果不理想：多數(shù)法律專業(yè)學(xué)生在法律英語課上表現(xiàn)出語言能力不足，使法律英語課堂成為英語翻譯訓(xùn)練課堂；英語專業(yè)學(xué)生對法律專業(yè)知識嚴重欠缺，使法律英語課成為閱讀外國法律奇聞趣事的第二課堂。解決以上兩個課堂分別的不足，首要解決兩個專業(yè)學(xué)生的相關(guān)能力及背景知識的不足，使學(xué)生能夠在法律英語課上真正使用英語為工具，了解、思考、解決法律問題。由此，作者萌發(fā)了將兩個本科專業(yè)學(xué)生合班授課的設(shè)想，為兩個專業(yè)學(xué)生之間互幫互助、互補不足提供“天時”與“地利”，使法律英語課堂成為學(xué)生共同進步的平臺。
四、合班教學(xué)的可行性分析
對于合班教學(xué)的設(shè)想是否可行，作者認為答案是肯定的。
首先，在課程的安排上，上課的時間和課室問題都不難解決，僅需兩個學(xué)院的教學(xué)秘書做好溝通協(xié)調(diào)工作。
其次，在教師的選用上，最好是選用即具備法律專業(yè)知識，又精通英語、能以英語授課的教師，法律專業(yè)教師與英語專業(yè)教師在教學(xué)上的學(xué)習(xí)交流是必要的，甚至可以將課程作為兩名教師共同開設(shè)的課程對待――共同備課、有目的的分配授課，授課所得及教學(xué)工作量共享并分配。對于跨學(xué)院的教學(xué)合作，任何高校都不禁止，甚至鼓勵，但需要兩個學(xué)院相關(guān)負責(zé)人之間進行協(xié)商。
再次，在教學(xué)目標的一致性上，時下法律英語的教學(xué)目標基本可分為兩類：“在英語語境中學(xué)法律”和“在法律語境中學(xué)英語”（韓永紅：2009）。前者認為“法律英語課程的實質(zhì)在于通過語言的形式了解法律知識體系，培養(yǎng)法律意識、法律文化素質(zhì)和法律職業(yè)技能”（郭強：2004）。面向法律專業(yè)學(xué)生（包括研究生）及本科英語專業(yè)學(xué)生（不包括研究生）開設(shè)的法律英語課大多以此為教學(xué)目標，學(xué)生主要是希望在英語語境中學(xué)習(xí)法律。后者認為“一方面是按照法律的觀點、方法、法律規(guī)范、以及法律文書的特殊需要來研究英語在法學(xué)理論與實踐中的運用；另一方面是運用語言學(xué)尤其是應(yīng)用語言學(xué)的基本原理和方法研究法律科學(xué)和法律實踐的英語語言特點”（滿穎：2008）。面向英語專業(yè)研究生開設(shè)的法律英語課多以此為教學(xué)目標，英語專業(yè)研究生在學(xué)習(xí)法律英語的過程中更多的會從語用學(xué)的角度對法律英語作為一門特殊用途英語進行學(xué)習(xí)與研究。不論“在英語語境中學(xué)法律”還是“在法律語境中學(xué)英語”，均要求將法律學(xué)習(xí)與英語學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，學(xué)習(xí)效果是即提高法律專業(yè)知識水平又提高英語語言能力，從這一點來看，二者不是互相排斥相互矛盾的。如前，相比而言，在合班教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)更多考慮以“在英語語境中學(xué)習(xí)法律”作為教學(xué)目標。
五、合班教學(xué)將面臨的問題及應(yīng)對
在合班教學(xué)中，由于涉及跨學(xué)院合作以及不同專業(yè)學(xué)生合班的問題，可預(yù)見的問題及應(yīng)對的策略如下：
第一，兩個專業(yè)學(xué)生的相關(guān)知識水平差距過大。法律專業(yè)學(xué)生相比英語專業(yè)學(xué)生總體而言在英語語言能力上會有差距，如果差距過大，會影響合班教學(xué)的授課質(zhì)量。因此如果只是將部分學(xué)生進行合班，則對法學(xué)專業(yè)學(xué)生英語水平進行前測后擇優(yōu)。如果是普及進行，則最好在大學(xué)二年級和（或）三年級、在一至兩年的大學(xué)英語學(xué)習(xí)后進行合班。與法律專業(yè)學(xué)生相比，英語專業(yè)學(xué)生的法律專業(yè)知識較為欠缺，因此在合班前應(yīng)對英語專業(yè)學(xué)生進行為期一個學(xué)期或者甚至一年的法律基礎(chǔ)理論課的教學(xué)。
第二，教學(xué)目標與學(xué)生學(xué)習(xí)目的預(yù)期的不一致。由于合班教學(xué)面對不同的兩個專業(yè)的學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)的目的更為多樣化，而教學(xué)目標的設(shè)定應(yīng)充分考慮學(xué)生的主觀目的，以更為有效提高學(xué)習(xí)效果和教學(xué)質(zhì)量。如前所述，在對本科學(xué)生進行合班教學(xué)時，應(yīng)側(cè)重考慮以“在英語語境中學(xué)習(xí)法律”為主要教學(xué)目標，而這一終極目標的實現(xiàn)，則需要教師不斷設(shè)定并調(diào)整階段性目標。在初學(xué)階段，由于法律英語語言專業(yè)性強，語言特點突出，教師以幫助學(xué)生掌握法律英語語言特征為主要的教學(xué)目標，為進一步的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。在深入學(xué)習(xí)階段，教師應(yīng)以幫助學(xué)生接近現(xiàn)實法律情境，啟發(fā)學(xué)生在英語環(huán)境中了解、思考法律事務(wù)為教學(xué)目標，通過主題討論和辯論、主題電影片段欣賞學(xué)習(xí)和討論、參加與教學(xué)主題相關(guān)的法院庭審或仲裁委的仲裁庭旁聽等活動，幫助學(xué)生實現(xiàn)對法律英語從感性認識到理性認識的超越，進而激發(fā)學(xué)生進一步學(xué)習(xí)的興趣。在應(yīng)用階段，以“用英語解決法律事務(wù)”為第三階段法律英語的教學(xué)目標，通過英語模擬談判、英語模擬法庭、以及英語案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生使用法律英語解決法律實際問題。
第三，學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍的營造。由于兩個不同專業(yè)學(xué)生合班，教師將面臨如何盡快營造集體氛圍、如何創(chuàng)造條件使不同專業(yè)學(xué)生之間盡快融合，互幫互助的問題。小組教學(xué)將無疑是解決該問題的首選方案。對學(xué)生進行分組，保證每組都有兩個專業(yè)的學(xué)生，在課堂教學(xué)中及課外任務(wù)均強調(diào)小組討論與合作，強調(diào)學(xué)生發(fā)揮各自優(yōu)勢、互相幫助。
六、結(jié)語
合班教學(xué)為兩個專業(yè)學(xué)生之間互相學(xué)習(xí)互幫互助提供平臺，提高學(xué)習(xí)效果；為原從事法律英語教學(xué)的英語專業(yè)老師和法律專業(yè)教師互通有無、取長補短提供機會，提高法律英語教學(xué)水平；為跨學(xué)院教學(xué)合作打開先河，為跨學(xué)院課程合作積累經(jīng)驗。作者提出法律英語合班教學(xué)，希望能給法律英語教學(xué)的革新提供借鑒。
參考文獻：
[1]何柳青. 法律英語教學(xué)含義探析 [J].長江大學(xué)學(xué)報，2012 （3）
[2]韓永紅. 試論法律英語教學(xué)的定位 [J].南方論刊，2009 （3）
[3]郭強.論法律英語課程規(guī)劃的依據(jù).《山東外語教學(xué)》[J].2004（1）：69
[4]滿穎.適應(yīng)培養(yǎng)國際型法律人才的需要，完善法律英語教學(xué).[EB/OL]http：.2008-9-10
關(guān)鍵詞：大學(xué)生;法律思維;必要性;途徑
對于一位當(dāng)代大學(xué)生來說，學(xué)習(xí)了法律知識，掌握了法律條文，未必就能夠運用法律，還需要養(yǎng)成一定的法律思維方式。法律思維是一種特殊的思維，它以合法性為向?qū)?，要求在面對有關(guān)事件時，學(xué)會用法律的目光來看待，去分析其合法與否。當(dāng)遇到有關(guān)法律糾紛時，能夠迅速想到有關(guān)的法律程序、訴訟、仲裁、復(fù)議等，并知道該怎么去做。當(dāng)認定某一行為違反法律規(guī)定時就堅決抵制，在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利。 法律思維能力還指一定的法律推理能力，即能夠把有關(guān)法律事實置于有關(guān)法律規(guī)范之下，從而得出一定的法律結(jié)論。只有具有較強的法律意識，樹立起法律權(quán)威，才能夠自覺培養(yǎng)法律思維方式，用法律去評價社會現(xiàn)象或個體行為以及運用合法的方式去實踐。所以，要加強高校大學(xué)生法律思維的教育，培養(yǎng)新一代的知法、懂法、會運用法的青年。
一、培養(yǎng)大學(xué)生法律思維的必要性
法律思維方式的養(yǎng)成需要一個過程，甚至是長期的過程，需要研習(xí)者自己去努力，去追求。養(yǎng)成一定的法律思維方式卻是必要的，甚至是必不可少的，它是一個人法律素養(yǎng)的重要組成部分，也是提升當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)的關(guān)鍵。當(dāng)代大學(xué)生在法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)中應(yīng)自覺形成一定的法律思維方式。
（1）養(yǎng)成一定的法律思維方式是當(dāng)代大學(xué)生在面臨法律事務(wù)時能夠良好解決的重要條件。我們知道，所有的法律事務(wù)都直接或間接地涉及到人們的人身權(quán)利和財產(chǎn)利益，維系著社會的公平和穩(wěn)定。而這些事務(wù)一般都比較復(fù)雜，涉及到生活中的許多方面。如果一個人沒有養(yǎng)成一定的法律思維方式，就難以從法律的視角來觀察、分析、判斷這些問題，難以使這些問題在法律的軌道上得到解決，可能會出現(xiàn)對這些事務(wù)的處理違背法律和法治精神的情況，最后甚至?xí)霈F(xiàn)采取非法途徑來解決這些糾紛的可能。如此以來，不但于事無補，甚至還可能帶來更大的麻煩。
（2）良好法律思維方式的形成有利于提高處理法律事務(wù)的效率，降低辦事成本。我們常說法律是一門藝術(shù)，一門技藝，對于一件法律事件的處理，一個具有良好法律思維素質(zhì)的人與一個不具備良好法律思維素質(zhì)的人即門外漢來說會有天壤之別。這就好比一個有經(jīng)驗的熟練工和一個剛進來的學(xué)徒工對于同一個技術(shù)活的處理一樣。法律也是講求效率的，尤其是在市場經(jīng)濟發(fā)達的今天，效率在很多時候就是事情解決成敗的關(guān)鍵。因此提高法律事務(wù)的處理效率，迅速解決有關(guān)法律問題，對當(dāng)事人來說有著重要的意義。
（3）法律思維方式是法治思維的深層次部分，是實現(xiàn)法治的關(guān)鍵因素之一。我們國家的社會主義法治建設(shè)就是要改變傳統(tǒng)的人治思維，從而實現(xiàn)向法治思維的轉(zhuǎn)變。法治思維包括人們的法律觀念、思維方式等一系列因素，其中思維方式的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。因為思維方式是埋藏在社會文化中的最深層因素，也是最核心因素。只有一個社會的民眾在思維方式上實現(xiàn)由人治思維向法治思維的轉(zhuǎn)變，這個社會才能真正實現(xiàn)法治。建國以后，尤其是改革開放以來，我國進行了大量的立法，法律文獻的數(shù)量用“汗牛充棟”來形容并不為過。然而，我們的法治建設(shè)卻一直不理想，走了很多彎路，改革開放前甚至還長期處于人治思維的統(tǒng)治之下。 就今天來說，在許多地方和方面還可以看到人治的影子。因此，實現(xiàn)社會主義法治中國就必須努力讓人們尤其是當(dāng)代大學(xué)生養(yǎng)成一定的法律思維方式。
二、培養(yǎng)大學(xué)生法律思維的途徑
（1）加大依法治校力度，營造良好的法制教育氛圍。高校要加大依法治校力度，在事關(guān)學(xué)校發(fā)展等某些重大決策，以及修改和完善一些學(xué)校有關(guān)管理制度時，都要遵循有關(guān)法律法規(guī)，以保證所制定的政策和規(guī)章制度合理合法，做到不與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，而且，還要堅持予以嚴格執(zhí)行、認真實施，使各項政策和規(guī)章制度落到實處，營造積極、向上的校園氛圍和良好的校風(fēng)。還要與教育主管部門、所在地政府相關(guān)部門密切配合，共同凈化好校內(nèi)及校園周邊環(huán)境，堅決取締校園及其周邊不利于大學(xué)生健康成長的非法書攤、網(wǎng)吧等場所，為其創(chuàng)造一個良好的環(huán)境氛圍。并與家庭、社會攜起手來，共同努力構(gòu)建起課堂內(nèi)外，學(xué)校內(nèi)外相結(jié)合的學(xué)校、家庭及社會三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)體系，為大學(xué)生走向社會，成為全面建設(shè)小康社會的合格人才。
（2）完善法學(xué)教學(xué)課程體系。高校要恢復(fù)“法律基礎(chǔ)”課程的設(shè)置，進行修訂，保留原法律制度為基本內(nèi)容的體例不變，規(guī)定為全校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課、考試課。通過公共選修課來開設(shè)一些法律課程，如婚姻法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、公司法等，來彌補“兩課”教學(xué)中對法律概念、法律條文解釋過淺、理解不深入的 不足，并且可以規(guī)定公共選修課學(xué)分中法律課程學(xué)分需占一定比例，以此來督促學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。知識是觀念的基礎(chǔ)，沒有足夠的法律知識的積累就不可能形成法制觀念。在各專業(yè)課程計劃中開設(shè)一些與該專業(yè)相關(guān)的法律課程，讓法制教育與專業(yè) 教育相結(jié)合。如在理工專業(yè)中增加專利法，在文科專業(yè)中增加著作權(quán)法。這樣的結(jié)合更能激發(fā)大學(xué)生的求知欲，發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性，提高學(xué)習(xí)效率 。
（3）加強師資隊伍建設(shè)，提高課堂教育。高校要配備合格的師資，任課教師具有法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)和教育背景，定期安排有豐富實踐經(jīng)驗的律師和一定任職年限的辦案經(jīng)驗豐富的法官、檢察官到大學(xué)課堂進行專題講座，與學(xué)生面對面交流，讓學(xué)生真實、親切地感受到法律的存在和作用，對增強大學(xué)生法律意識奠定基礎(chǔ)。任課教師在教學(xué)方法上要側(cè)重于提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，還要依據(jù)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的最新標準和要求，把握大學(xué)生的心理特點和規(guī)律，綜合利用各種教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，既要使學(xué)生掌握基本的法律知識，又要使其樹立法治觀念，增強法治意識。教師在教學(xué)過程中注重創(chuàng)新，改革教學(xué)方法，摒棄傳統(tǒng)的“說教式”“填鴨式”滿堂灌的教學(xué)方式，引入案例教學(xué)和互動教學(xué)法，將精心準備的典型案例及其熱點問題帶入課堂，理論聯(lián)系實際，教師的教與學(xué)生的學(xué)緊密結(jié)合起來，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，這是增強學(xué)生法律意識的內(nèi)在動力。
參考文獻：
[1]王勃 加強大學(xué)生法制教育[期刊論文]-決策與信息（下旬刊） 2009（3）
為了更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)項目投資是政府?dāng)U大內(nèi)需、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要手段，也是刺激經(jīng)濟增長的有效途徑。
貴州趙敏國企法律服務(wù)團主任趙敏向《中國經(jīng)濟周刊》表示，雖然貴州省國有企業(yè)投資經(jīng)營迎來了前所未有的發(fā)展機會，但是，由于存在法律法規(guī)不健全、企業(yè)制度不完善、不重視投資項目研究和論證、投資項目手續(xù)不完備、法律風(fēng)險控制不足等因素，一些重大投資項目并沒有使企業(yè)飛速發(fā)展，甚至有的企業(yè)因投資不當(dāng)導(dǎo)致經(jīng)營舉步維艱。
貴州有個國企法律服務(wù)團
近年來，趙敏國企法律服務(wù)團成員先后承擔(dān)了貴州省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，國家開發(fā)銀行貴州省分行，貴陽市小河區(qū)政府，貴陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)政府，貴陽云巖區(qū)建設(shè)局，貴州省福建總商會，貴陽市工商聯(lián)福州、長樂商會，貴州省港、澳、臺投資企業(yè)商會，貴陽市臺商協(xié)會，貴州飯店國際會議中心有限責(zé)任公司，貴州詹陽動力重工有限公司，貴州建工集團第五建筑工程有限公司，貴州大起房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州榕筑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州常立房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州福鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州正源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州省長樂鋼廠，綠地環(huán)境科技有限公司，貴州小康投資發(fā)展有限公司等政府機關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問，并成功承辦幾百件訴訟、仲裁案件，參與非訴訟的工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)資產(chǎn)清理及處置法律事務(wù)、企業(yè)改制、公司并購的法律事務(wù)及金融銀行等民商法律服務(wù)。
國企法律服務(wù)團做些什么？
2012年，趙敏國企法律服務(wù)團參與貴州省國資委關(guān)于國有企業(yè)重大投資項目法律風(fēng)險防范調(diào)研，對貴州省國資委監(jiān)管的10家國有企業(yè)進行調(diào)研，并執(zhí)筆完成《關(guān)于開展貴州省國有企業(yè)重大投資項目法律風(fēng)險防范調(diào)研》報告，在調(diào)研報告中對國有企業(yè)重大項目投資發(fā)生的失誤和問題，進行詳盡的總結(jié)和剖析，提出從立法規(guī)范和企業(yè)的制度建設(shè)、可行性論證與不可行性論證同行、建立法律意見書制度和法律動態(tài)全程服務(wù)、建立財務(wù)監(jiān)理制度等建議，為規(guī)范貴州省國有企業(yè)投資行為提供科學(xué)的參考。
貴州省國資委要求在此調(diào)研基礎(chǔ)上由趙敏律師完成《貴州省國有企業(yè)重大項目建設(shè)風(fēng)險防范指導(dǎo)意見》，由貴州省國資委上報貴州省政府審核，貴州省國資委發(fā)文，作為貴州省國有企業(yè)重大投資項目操作規(guī)范和法律指導(dǎo)。
趙敏律師還多次受貴州省國資委邀請為貴州建工集團、貴州七冶建設(shè)有限公司、貴州詹陽動力重工有限公司等國有企業(yè)進行專題法律培訓(xùn)。2011年5月貴州省國資委作為專家推薦，趙敏律師為貴州盤江投資控股（集團）有限公司的制度體系建設(shè)進行專家評審，受到貴州省國資委的高度評價。2012年，趙敏律師受貴州省國資委邀請，對貴州省國資委監(jiān)管國有企業(yè)和代管的中央企業(yè)法律顧問做新頒布《招投標法實施條例》培訓(xùn)，同時為貴州省國資委監(jiān)管國有企業(yè)財務(wù)負責(zé)人做《不良債權(quán)清收法律實務(wù)》培訓(xùn)。
趙敏國企法律服務(wù)團成員依法維護國家利益，通過專業(yè)法律服務(wù)，對有效避免國有資產(chǎn)流失作出了自己的貢獻。在擔(dān)任國家開發(fā)銀行貴州省分行行外貸款評審專家委員期間，長期為國家開發(fā)銀行貴州省分行B級貸款法律風(fēng)險提供專家意見，對有法律風(fēng)險的貸款提出法律意見，及時避免出現(xiàn)貸款危機。在為貴州建工集團第五建筑工程有限公司提供法律服務(wù)中，由于貴州建工集團第五建筑工程有限公司在簽訂合同時，法律意識不足，合同中出現(xiàn)一些違法條款和無效條款，如按合同履行將給五建公司造成巨大風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)無法運行，在大方縣大方鎮(zhèn)白石村至石關(guān)村環(huán)境綜合整治工程項目中，為貴州建工集團第五建筑工程有限公司挽回1.8億元的損失；在貴州畢節(jié)大麥塘商住房、安置房工程中避免了8000萬元損失。在為貴州詹陽動力重工有限公司提供法律服務(wù)中，為該公司挽回損失3000多萬元。
在積極、努力地為貴州省國資委提供法律服務(wù)，為國有資產(chǎn)保值、增值提供法律服務(wù)的過程中，趙敏國企法律服務(wù)團受到國有企業(yè)和貴州省國資委的好評，并受邀在2011年對貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)和部分央企進行調(diào)研，為貴州建筑行業(yè)法律風(fēng)險防范進行分析，提出改革完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度、建立國有建設(shè)項目論證制度、建立獨立的綜合監(jiān)管部門和執(zhí)行部門、嚴格建設(shè)監(jiān)理、招投標服務(wù)、質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)市場準入和清出制度、實行以全面履行合同為核心的工程項目管理制度等意見和建議。
國企最需要哪些法律服務(wù)？
趙敏國企法律服務(wù)團，通過實踐撰寫了論文《關(guān)于貴州省建筑行業(yè)法律防控調(diào)研報告》、《關(guān)于開展貴州省國有企業(yè)重大投資項目法律風(fēng)險防范調(diào)研報告》、《律師要做合格的新社會階層代表人士》、《科學(xué)發(fā)展再次激發(fā)民營經(jīng)濟的活力》；在省級以上法律刊物發(fā)表的論文有《民間資本參與國企改制重組的法律風(fēng)險分析》、《當(dāng)前我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面法制建設(shè)的困境與對策》，并在國家重要專業(yè)刊物上發(fā)表，為國企的法律制度建設(shè)提供了理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：“雙師型”教師;人才引進;教師隊伍建設(shè);法學(xué)專業(yè)
一、“雙師型教師”的提出與內(nèi)涵
“雙師型教師”是在國家提倡素質(zhì)教育和高校人才培養(yǎng)要與社會產(chǎn)業(yè)需求對接的大環(huán)境下應(yīng)運而生。早在1995年，國家教委在教職[1995]15號文《關(guān)于開展示范性職業(yè)大學(xué)的通知》里首次提出“雙師型”教師這一說法。2000年，教育部下發(fā)文件《關(guān)于發(fā)展高職高專教師師資專題調(diào)研工作的通知》中，“雙師素質(zhì)”被再度提出，由于高校人才培養(yǎng)對接社會需求，促進學(xué)生就業(yè)的實際需要，原本主要針對高職高專的“雙師型”教師人才模式，迅速獲得各個高校的青睞并被廣泛沿用。
關(guān)于“雙師型”教師的定義，國家在《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》（試行）中有以下界定：“雙師型”教師為各高校具有講師或以上教師職稱的專任教師，同時又具備以下條件之一，一是具備本專業(yè)實際工作經(jīng)驗，或持有中級（或以上）技術(shù)職稱，持有行業(yè)特許的技能資格證書、專業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技能考評員資格證書亦可;二是近五年工作經(jīng)歷中累計有兩年以上在企業(yè)第一線，且從事本專業(yè)相關(guān)的實際工作經(jīng)歷，或參加教師專業(yè)技能培訓(xùn)并獲得合格證書，能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)的實踐實訓(xùn)活動者;三是近五年內(nèi)主持（或主要參與）兩項及以上應(yīng)用技術(shù)研究課題，課題成果在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)用中創(chuàng)造了良好效益;四是近五年內(nèi)主持（或主要參與）兩項及以上校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計安裝工作，在省內(nèi)同類院校中達到先進水平。
二、法學(xué)類教師應(yīng)具備的“雙師素質(zhì)”與能力
（一）課堂教授能力
首先，“雙師型”教師必須具備把知識深入淺出地教授給學(xué)生的能力、課堂氣氛和教學(xué)活動的組織能力、知識更新與最新學(xué)科前沿對接的能力;其次為人師表，必須在傳授知識的同時，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，尤其是法學(xué)專業(yè)學(xué)生更須要有法治理念，因此“雙師型”教師必須有高尚的師德和良好的法律素養(yǎng)，并以身作則。
（二）從事法律事務(wù)能力
現(xiàn)代社會要求法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不但被要求擁有專業(yè)的法律知識，而且還具備對法律知識的活學(xué)活用。教師不但要掌握相關(guān)的法學(xué)知識，考取相關(guān)的資格證書（如律師、司法會計鑒定師等），而且應(yīng)具備法律事務(wù)操作和獨立辦案能力，有相關(guān)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗。“雙師”必須長期在一線工作前沿，具備實際工作中所需的法學(xué)、審計等多重專業(yè)知識，教師必須承擔(dān)起融會貫通的職責(zé)，把實際運用到的多方面知識傳授給學(xué)生，使他們和社會實際需求接軌。
三、高等院校法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和問題
（一）“雙師”型教師名不副實
高校中對于“雙師”型教師常常流于片面，常見的有“唯證書論”和“唯實踐論”：有些高校認為，所謂“雙師”型教師，就是同時具備高校教師資格證和社會上一種或幾種從業(yè)資格證書的人，如律師資格證、會計師資格證等，而有些老師為了在評比和晉升中獲得籌碼，也熱衷于考取這些證書，但部分老師只是通過學(xué)習(xí)書本考取證書，并沒有實際應(yīng)用操作經(jīng)驗，有的老師持有的資格證書和所教專業(yè)不一致，不能在理論和實踐兩方面給予學(xué)生指導(dǎo);有些高校則一味注重實踐經(jīng)驗，把社會上從業(yè)的法官、律師等直接聘用為學(xué)校的兼職教授，認為這就是學(xué)校的“雙師”型教師人才，但這些法官、律師由于缺乏教學(xué)經(jīng)驗，而且工作繁忙，講課的系統(tǒng)性和連續(xù)性不能保證，實際效果并不理想?！拔ㄗC書論”和“唯實踐論”都是對“雙師”型教師人才模式的極端片面理解，更無法達到理論實務(wù)并重的教育效果。
（二）人才引進工作滯后
對于高校而言，人才引進仍是行政行為，受戶口、學(xué)歷、年齡等因素影響，致使真正具有“雙師”素質(zhì)的人才，很多因一個條件不符合而與高校擦肩而過，即使條件符合，引進流程也要經(jīng)過重重審批，極易由于種種原因錯過了被引進的機會。此外，不少高校片面追求教師高學(xué)歷，要求引進的教師必須具備博士或雙碩士學(xué)歷，無形中弱化了教師的實踐經(jīng)驗和實際操作能力。
另外不少高校聘用一批律師、法官作為本校的兼職教師，但原本為了提高專業(yè)教育的實踐性的舉措，在實際操作中卻遇到了瓶頸。一方面具有“雙師”證書資格的人才少，學(xué)校難以擇優(yōu)聘用;另外一方面受單位的制度制約，這些兼職教師不可能在工作時間來高校授課，只能利用業(yè)余時間，而受個人的精力和時間影響，很難保證教學(xué)的連續(xù)性和系統(tǒng)性。而且因為缺乏基本的教學(xué)技巧，以及對學(xué)生的基本了解，學(xué)校對兼職老師普遍是“重聘用，輕管理”，造成兼職教師穩(wěn)定性差，教學(xué)成效很差。
（三）教師職稱評定缺乏科學(xué)性
高校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審標準嚴重向科研能力傾斜，其重要性遠遠勝過教學(xué)能力，以至于有人精辟地總結(jié)為“重發(fā)表，輕應(yīng)用;重成果，輕能力;重科研，輕教學(xué)”。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審這支“指揮棒”和高?？蒲心芰?dǎo)向下，教師們在承擔(dān)大量教學(xué)任務(wù)的同時，要把大量的精力用于論文、著作上，一些上了年紀的教師甚至還要花大量的時間通過英語、計算機的考試，無暇顧及實踐能力的提高，不利于“雙師型”教師人才的培養(yǎng)。
（四）缺乏明確的導(dǎo)向和激勵機制
由于高校對“雙師型”教師人才理解的偏差，致使在實際工作中滿足于表面持有雙證的“偽雙師型”教師人數(shù)增長的表面成就，而不關(guān)心這些取得雙證的教師教育質(zhì)量如何，存在著典型的“重數(shù)量，輕質(zhì)量，重形式，輕實質(zhì)”傾向，高校培訓(xùn)經(jīng)費的不足，培訓(xùn)方法的落后，使“雙師型”人才培訓(xùn)存在困難。個人實踐能力不能具體量化，無法考核，不能從待遇上拉開差距，教師使高?！半p師型”教師和“非雙師型”教師在薪酬上別無二致，也看不到發(fā)展的更大空間，間接挫傷了高校教師向“雙師型”教師靠攏的積極性。
（五）法律政策和相關(guān)法規(guī)不配套
法律專業(yè)的教師入職前的理論教育靠學(xué)校，入職后的實踐教育需要長期在生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線，即各企事業(yè)單位。目前，國家還沒有出臺相關(guān)政策，規(guī)定企業(yè)要為高校教師提供實踐平臺和技術(shù)指導(dǎo)。因此，企業(yè)為了自身管理成本的考慮，一是擔(dān)心商業(yè)機密被泄露，二是擔(dān)心管理成本的提高和影響工作進度與效率，往往不愿意承擔(dān)起培養(yǎng)人才的社會責(zé)任，為高校教師提供實踐培養(yǎng)平臺。
四、高等院校法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設(shè)的路徑
（一）強化相關(guān)配套法律保障
培養(yǎng)“雙師型”教師人才，要靠學(xué)校、社會、企事業(yè)單位和個人的多方面的配合，缺一不可。作為用人單位的企業(yè)，對人才培養(yǎng)教育負有不可推卸的責(zé)任，這就保障了高校法學(xué)專業(yè)教育的實踐性，但我國這方面的法律制度保障尚未健全，雖有《高職教育法》出臺，規(guī)定了各界企事業(yè)單位應(yīng)該承擔(dān)的教育義務(wù)，但由于對這些企業(yè)缺乏約束條款，實際操作性不強。因此，建議我國出臺相關(guān)制度，提高企事業(yè)單位對高校教師到企事業(yè)單位參與實踐活動的重視度，使高校教師能到企事業(yè)單位從事專業(yè)相關(guān)的法律顧問，辦案員等職務(wù)，提高實踐能力，也帶動學(xué)生學(xué)習(xí)到工作中最需要的知識和技巧，了解學(xué)科的最新發(fā)展。
（二）改進“雙師型”教師的引進和培訓(xùn)機制
首先，重新修訂現(xiàn)行的人才引進條件，對優(yōu)秀人才的戶口、年齡、學(xué)歷等因素適當(dāng)放寬。目前人才引進仍是行政行為，受戶口、學(xué)歷、年齡等因素影響，一些人才引進制度呆板煩瑣，制約著人才的合理流動。對于高校而言，即使有真正具有“雙師”素質(zhì)的人才，也很難因一個條件不符合不能引進。同時，改進人才引進和工作調(diào)動的審批程序，有些人才即使條件符合，引進流程也要經(jīng)過重重審批，審批下來已過了最后期限，因此我們要在制度上制止類似事件發(fā)生，充分簡化調(diào)動流程使合適的人才到合適的位置上發(fā)揮作用。
其次，改進教師培訓(xùn)制度。高校應(yīng)意識到培養(yǎng)“雙師型”教師人才的重要性和緊迫性，制訂“雙師型”教師人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，擬定培訓(xùn)的詳細計劃和多元化的培訓(xùn)方案，建立完善的“雙師”培訓(xùn)制度，以“走出去、請進來”的培訓(xùn)模式，促進高校教師特別是青年教師的“雙師素質(zhì)”發(fā)展，在分批安排教師到相關(guān)企業(yè)進行實習(xí)的同時，安排企業(yè)和相關(guān)公檢法單位理論水平高、時間經(jīng)驗豐富的專家來學(xué)校對教師進行培訓(xùn)。
（三）“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)
鼓勵教師考取相關(guān)職業(yè)資格證書和國家頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書。由于法律類專業(yè)的特殊性，如沒有通過國家司法考試和實習(xí)階段，不能獨立從事相關(guān)工作，無法獨立辦案，自然不能深入體會其中所需的知識和技能要求，更無法指導(dǎo)學(xué)生。雖然證書不一定代表素質(zhì)與能力，但學(xué)生對已考取多個證書和持有較高等級證書的教師更加崇敬，更容易接受他的教導(dǎo)，因此鼓勵教師考取相關(guān)職業(yè)資格證書和國家頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書，有利于教學(xué)活動的開展。
此外，鼓勵教師積極參與法律事務(wù)辦案操作實踐，多到相關(guān)的實務(wù)單位，與有關(guān)部門、行業(yè)保持密切聯(lián)系。高校法學(xué)類教師可到司法所、律師事務(wù)所，甚至公安局、檢察院、法院等單位參與實踐訓(xùn)練。學(xué)校也可設(shè)立法律診所、模擬法庭、教學(xué)實驗室等實踐基地，鼓勵教師參加相關(guān)職業(yè)技能大賽，安排教師參與學(xué)生實習(xí)的全過程，在給予學(xué)生指導(dǎo)的同時對自身也是一個提高的路徑，全面提高教師隊伍的“雙師”整體素質(zhì)。
（四）加強激勵促進教師主動提升“雙師”素質(zhì)
高校要促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)，歸根結(jié)底要充分調(diào)動教師們爭取成為“雙師”的積極性，從心底主動想成為“雙師型”教師人才。而現(xiàn)狀是高校一方面大力鼓吹“雙師型”人才，一方面“雙師”卻沒有體現(xiàn)出與一般教師不同的待遇。因此，促進“雙師型”教師建設(shè)，外部的激勵措施非常必要。高校在“雙師型”教師評定上，要堅持量化原則，以體現(xiàn)制度的公平和導(dǎo)向性。把教師的專業(yè)能力、實踐能力、教學(xué)能力作為高校教師評定職稱和學(xué)科帶頭人的重要考核指標，給予“雙師型”教師物資獎勵和出國培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進修、項目開發(fā)方面相對優(yōu)厚的待遇，在工資上明顯高于非“雙師”的普通教師，在職稱審核、專業(yè)技術(shù)資格評審等方面給予一定的優(yōu)先政策。通過一系列措施激發(fā)教師成為“雙師型”教師的積極性，主動提升“雙師”素質(zhì)，促進高校教師隊伍整體素質(zhì)提高。
（五）提高兼職教師隊伍的穩(wěn)定性
關(guān)鍵詞：WTO 分業(yè)經(jīng)營 混業(yè)經(jīng)營 《商業(yè)銀行法》
中國于2001年11月13日加入世界貿(mào)易組織（World Trage Organization,以下簡稱“WTO” ），WTO的統(tǒng)一規(guī)制本身就是不同法域下的法律理念、價值、規(guī)則的融合，從這一意義上說，金融“入世”，就是金融法律的“入世”。WTO下的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對我國金融服務(wù)貿(mào)易市場開放及其立法提出了新的法律性要求，加入WTO后，我國的銀行市場開放將是全方位的。在外貿(mào)業(yè)務(wù)方面，加入WTO時就允許外資金融機構(gòu)在我國的任何地方向任何機構(gòu)和個人提供外匯服務(wù)；在人民幣業(yè)務(wù)方面，加入WTO后，外資銀行可以在上海、深圳、天津和大連開展人民幣業(yè)務(wù)，到2005年1月1日，取消所有地域限制；從2002年1月1日，允許外資金融機構(gòu)向所有中國客戶提供服務(wù)。一句話，從2005年1月1日之后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》國民待遇原則，外資金融機構(gòu)在服務(wù)地域和服務(wù)對象上已與中資金融機構(gòu)沒有什么兩樣。[1]中國的金融機構(gòu)，尤其是銀行將面臨著越來越多的挑戰(zhàn)與競爭。然而，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)卻賦予外資金融機構(gòu)“超國民待遇”，《外資金融機構(gòu)管理條例》第17條（四）項，允許外資銀行從事外匯投資業(yè)務(wù)，而我國《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（以下簡稱《商業(yè)銀行法》）卻明確禁止我國商業(yè)銀行的投資行為。從我國《商業(yè)銀行法》第43條的規(guī)定可以看出，我國現(xiàn)階段對銀行業(yè)實行的是較為嚴格的“分業(yè)經(jīng)營”制度（即銀行不得投資于證券、信托、保險這三項業(yè)務(wù)）。[2]本文擬對《商業(yè)銀行法》所規(guī)定的這一制度，從“兩個前提性思考”、“一個折中方針”、“具體制度構(gòu)思”這幾方面展開論證“混業(yè)經(jīng)營”作為我國銀行業(yè)發(fā)展的趨勢，并在此基礎(chǔ)上提出一些完善我國《商業(yè)銀行法》的意見。
一、 兩個前提性思考
最近一段時間，對于我國金融業(yè)是實現(xiàn)分業(yè)經(jīng)營還是混業(yè)經(jīng)營，人們的爭論很激烈。有人主張商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)實行混業(yè)經(jīng)營，認為這樣才能提高銀行實力有利于銀行業(yè)的發(fā)展；有人則反對混業(yè)經(jīng)營，認為商業(yè)銀行實行混業(yè)經(jīng)營將給國家金融體系帶來巨大的金融風(fēng)險，不利于國家、社會的安定。[3]我認為，在權(quán)衡分業(yè)與混業(yè)孰是孰非時，首先必須提及的是兩個前提性思考。
（一）隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展和中國加入WTO，逐步與國際接軌，我們有必要去關(guān)注一下西方國家金融經(jīng)營體制演進的歷史及當(dāng)今各國的發(fā)展趨勢。最典型且對中國最具參考價值的應(yīng)屬美國。[4]美國在1933年以前實行的是混業(yè)經(jīng)營，尤其是20世紀以后，隨著諸多大型工業(yè)的興起和繁榮及銀行業(yè)自身規(guī)模的迅速擴大，不少商業(yè)銀行為了分享巨額利潤，開始利用其雄厚的資金實力躋身證券市場，積極開展投資銀行業(yè)務(wù)；另一方面，投資銀行不但通過證券業(yè)務(wù)大發(fā)其財，同時也向商業(yè)銀行滲透，通融短期資金以擴大資金來源。結(jié)果，商業(yè)銀行和投資銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面的限制被徹底打破，兩者最終緊密地相互融合。1929年至1933年爆發(fā)的世界經(jīng)濟危機給美國的經(jīng)濟帶來了極大的沖擊，無論是政府部門、經(jīng)濟學(xué)界還是工商人士都普遍認為，商業(yè)銀行從事證券業(yè)務(wù)是導(dǎo)致證券市場崩潰，并進而引發(fā)經(jīng)濟“大蕭條”的主要原因，致使美國與1933年頒布了《格拉斯—斯蒂格爾法》，將證券業(yè)和商業(yè)銀行嚴格分離，并建立起存款保險制度，使美國的“分業(yè)經(jīng)營”制度持續(xù)了半個多世紀。20世紀80年代后，為了提高銀行的競爭能力和促進資金的自由流動及有效配置，美國出臺了一系列放松管制的規(guī)定，并于1999年11月4日通過了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，正式肯定了銀行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營模式。至于其他銀行業(yè)較發(fā)達的國家，德國一直以其“全能銀行” 著稱，瑞士亦是一直實行混業(yè)經(jīng)營。以前一些實行分業(yè)經(jīng)營的國家如英國、日本，兩者也分別于1996年和1998年通過立法明確改革為“混業(yè)經(jīng)營”的模式。[5]混業(yè)經(jīng)營已是世界銀行業(yè)的發(fā)展趨勢，中國加入WTO后，要有力提高本國銀行的生存與創(chuàng)新能力，充分促進資金的自由流動和有效配置，不得不關(guān)注這一發(fā)展趨勢。
（二）實行分業(yè)還是混業(yè)，或采取什么樣的過渡措施，還要考慮到的一個重要因素，那就是中國的國情。加入WTO后，首先必須明確一點，即中國是公認的發(fā)展中國家，必須以發(fā)展中國家享受權(quán)利，同時不能承擔(dān)超過我國經(jīng)濟金融承受能力的金融義務(wù)。我國是一個生產(chǎn)力發(fā)展嚴重區(qū)域性失衡的國家，東部、中部、西部三大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，即使在同一東部地區(qū)，不同省市、不同區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展水平、金融創(chuàng)新與吸收能力亦差異很大。所以在承認“混業(yè)經(jīng)營”是必經(jīng)之路的同時，于實行具體方針政策時，不能搞一刀切，而必須采取試點經(jīng)營、逐步推廣、以點帶面、逐步發(fā)展的方法，具體措施留待下文。
二、 一個折中的方針
就我國目前的具體情況，由于特殊的歷史原因，在銀行、證券、信托、保險四個行業(yè)中，證券業(yè)的風(fēng)險最大（如上市公司的“國有企業(yè)病”，限于篇幅，本文不論及）。[6]在選擇銀行投資方向的時候，2005年之前，可以制定一些行政法規(guī)，讓銀行涉足信托及保險行業(yè)，而控制其涉足公司（企業(yè)）債券的經(jīng)營，股票的發(fā)行、及買賣等證券業(yè)務(wù)。等到2005年以后，隨著我國證券市場的不斷完善和金融業(yè)的全面對外開放，再讓銀行去從事證券業(yè)務(wù)。這樣，既給銀行一個投資準備的時間，又能保證金融市場的平穩(wěn)過渡，并達到WTO所提出的要求。
三、 具體的制度構(gòu)思
反觀當(dāng)今世界銀行投資制度改革熱潮，歸納起來，現(xiàn)各國銀行的投資模式主要有三種：（1）全能銀行模式（Universal Banking Model）,如德國的銀行全能制；（2）母銀行模式(Bank Parent Model),商業(yè)銀行直接投資控股證券公司、保險公司等，這時商業(yè)銀行已經(jīng)異化；（3）金融控股公司模式（Holding Company Model）,將商業(yè)銀行、證券公司、信托投資公司等金融機構(gòu)共同置于金融控股公司名下，各金融機構(gòu)相對獨立運作，實現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營的高級模式。[7]如美國的銀行持股公司，銀行通過設(shè)立銀行持股公司，并由持股公司下設(shè)與銀行并列的證券公司、保險公司等來進行投資。我國《商業(yè)銀行法》第43條的規(guī)定是對銀行投資的限制，而上述三種模式是在銀行投資基本無限制的基礎(chǔ)上進行的比較。從發(fā)展趨勢看，銀行投資的三種模式的區(qū)別正逐漸消失，其基本特點是銀行業(yè)務(wù)的多樣化和投資的無限制。如果我國固守銀行投資限制制度，將不利于我國商業(yè)銀行提高效益和實力，也不利于其參與國際競爭。所以，順應(yīng)銀行投資趨勢是我們必然的制度選擇。
當(dāng)然，上述措施不可能一蹴而就，需要一個較長的過渡時期。至于具體的制度構(gòu)思，可考慮以下幾方面：
第一，充分利用現(xiàn)有的法律空間。我國《商業(yè)銀行法》對銀行投資的限制僅是一種相對限制，而非絕對限制。從《商業(yè)銀行法》第3條所規(guī)定的銀行業(yè)務(wù)范圍可見，商業(yè)銀行可投資于政府債券、政策性金融債等部分證券業(yè)務(wù)，可經(jīng)營部分信托業(yè)務(wù)（主要是一些業(yè)務(wù)）和保險業(yè)務(wù)。且法律并不禁止商業(yè)銀行在我國境外從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，對銀行之間的投資也未加限制。[8]在法律明確放開投資限制之前，商業(yè)銀行一定要積極在上述幾方面中拓展業(yè)務(wù)并設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)及配套體系，以積累更多的投資經(jīng)驗和增強風(fēng)險防范能力。
第二，到2005年放開對外資銀行入境的相關(guān)限制后，可以著手在一些比較發(fā)達的城市（如上海），逐步放開對銀行業(yè)的投資限制。一方面，要以一些發(fā)展勢頭較強的商業(yè)銀行為試點（如成立于1983年的光大集團，已經(jīng)成為典型的混業(yè)經(jīng)營的金融控股公司集團）；另一方面，要嚴格加強國家有關(guān)機關(guān)的監(jiān)管及專業(yè)人才的輸送，等時機成熟，再將取消限制的政策逐步推廣。
第三，至于具體的形式，可以采取銀行控股公司模式（類似于金融控股公司模式）。這種模式具有如下特點：其一，由銀行成立銀行持股公司，銀行將繼續(xù)從事傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)，其他風(fēng)險性金融業(yè)務(wù)由持股公司本身或下設(shè)的非銀行子公司而不是銀行去直接從事。其二，依法設(shè)立“防火墻”，防止持股公司的非銀行附屬機構(gòu)金融風(fēng)險侵襲銀行。其三，持股公司的附屬證券機構(gòu)不歸銀行監(jiān)管機關(guān)監(jiān)管，因為“防火墻”的存在能夠有效阻止持股公司金融困難對銀行的波及，并且其附屬證券公司的業(yè)務(wù)應(yīng)由證券管理委員會監(jiān)管。[9]正是鑒于其這幾方面的特征及其所具有的效益提高和風(fēng)險防范并重的優(yōu)點，所以，建議在逐步取消對銀行的投資限制時，可以采取此種形式。
四、 結(jié)語
綜合以上論述，我認為，隨著中國加入WTO后，有必要考慮對《商業(yè)銀行法》第43條的修改，即應(yīng)逐步取消對商業(yè)的投資限制。在未來的3到8年內(nèi)，前3年應(yīng)是分業(yè)向混業(yè)的轉(zhuǎn)變與磨合，也是中國銀行業(yè)混業(yè)體制的立法準備時間；后5年，隨著我國金融服務(wù)市場的全面開發(fā)，應(yīng)完成從銀行法、證券法、保險法等平行法的修改到混業(yè)模式的最終確立，而且這種模式應(yīng)是金融控股公司的模式，而非別的模式。
至于《商業(yè)銀行法》中的其他問題，限于篇幅，本文簡要提及以下幾點：第一，該法中中國人民銀行的權(quán)限太大。從第3條、第11條、第13條、第18條、第19 條、第24條、第62條等諸多條文中可見一斑。[10]]建議法律明確規(guī)定中國人民銀行對商業(yè)銀行的具體審查事項及明確、具體的審查程序，以賦予商業(yè)銀行更多的經(jīng)營自主權(quán)。第二，建議增加對治理結(jié)構(gòu)方面的更明確的規(guī)定。銀行業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問題在我國比較突出，銀行產(chǎn)權(quán)仍不夠明晰，希望立法者對此有所考慮。第三，由于科技的迅猛發(fā)展，建議增加“銀行業(yè)務(wù)電子化”方面的有關(guān)規(guī)定，以解決實踐中出現(xiàn)的新問題。第四，隨著中國銀行業(yè)對外的逐步開發(fā)，在修改《外資金融機構(gòu)管理條例》的同時，可以考慮在《商業(yè)銀行法》中增設(shè)“外資銀行” 章節(jié)，對外資銀行的市場準入、業(yè)務(wù)范圍及監(jiān)管等問題作專門規(guī)定。
“山雨欲來風(fēng)滿樓”，我國《商業(yè)銀行法》中的相關(guān)規(guī)定已不能適應(yīng)我國經(jīng)濟前進的腳步。為了促進我國金融業(yè)的不斷發(fā)展與完善，使我國不斷融入世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，我想反思的時刻已迫在眉睫了。
Mixed Managing Mode and the Development of the Banking Sector in China
Law School of China University Political Science and Law Zheng Kunshan
Abstracts: After China'accession to the WTO, the civil bank will be faced with more and more challenges and competitions. Begore figuring out the managing model of banking sector, we need to pay attetion to the financial managing system's developing history of western country, besides, we have to take the speciality of China into consideration. When dealing with the concrete measure, we can take a compromise, leting the bank get a smooth transition. As we gradually discard the confination on the banking investment, we should change toward the Holding Company Model.At last, there will be some suggestions on the recitions of Commercial Bank Law.
主要參考書目：
《銀行法律論叢》，中國銀行法律事務(wù)部 編，中國法制出版社，2002年1月第1版；
《商法研究》（第三輯），徐學(xué)鹿 主編，人民法院出版社，2001年1月版；
《金融創(chuàng)新與法律變革》，陸澤峰 著，法律出版社，2000年1月第1版；
《銀行法前沿問題案例研究》，韓良 主編，中國經(jīng)濟出版社，2001年8月第1版。
* 鄭坤山，中國政法大學(xué)法學(xué)院2000級本科生
[1] 《加入WTO：中國金融法律的反思與變革》，《銀行法律論叢》，中國銀行法律事務(wù)部 編，中國法制出版社，2002年1月第1版，第31頁。
[2] 《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第43條規(guī)定：“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動產(chǎn)。商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資。本法實行前，商業(yè)銀行已向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資的，由國務(wù)院另行規(guī)定實施辦法。”
[3] 《混業(yè)經(jīng)營是我國銀行業(yè)發(fā)展的趨勢》，楊玉熹，《銀行法律論叢》，中國銀行法律事務(wù)部 編，中國法制出版社，2002年1月第1版，第13頁。
[4] 以下有關(guān)分業(yè)經(jīng)營在美國演進的歷史，本文主要參考了《美國商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭茔y行”的過程》、《美國銀行業(yè)與證券業(yè)分合簡史》、《美國金融業(yè)的分業(yè)與混業(yè)經(jīng)營》等文章，論文來源于中宏網(wǎng)資料（網(wǎng)址：macrochina.com.cn）,該網(wǎng)站未能提供詳細的文章出處。
[5] 關(guān)于有關(guān)國家變革的具體時間，筆者是從魏敬淼老師（中國政法大學(xué)教授）的課堂講義中獲知的，魏老師沒有為我們提供具體的出處。
[6] 詳細的介紹可參閱《混業(yè)經(jīng)營是我國銀行業(yè)發(fā)展的趨勢》，楊玉熹，《銀行法律論叢》，中國銀行法律事務(wù)部 編，中國法制出版社，2002年1月第1版，第23頁。
[7] 《從美國〈金融服務(wù)現(xiàn)代化法案〉析中國銀行業(yè)從分業(yè)走向混業(yè)的法律演繹》，吳敏，《銀行法律論叢》，中國銀行法律事務(wù)部 編，中國法制出版社，2002年1月第1版，第10頁。
一、善于學(xué)習(xí)
大學(xué)給了我們一些基本的理論知識，但是與實踐卻又有很大的一段距離。我本不是學(xué)習(xí)電力專業(yè)的，因此從事電力行業(yè)后，一切對于我來說就都是新的了。具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。為了提升自身的素質(zhì)，快速適應(yīng)企業(yè)環(huán)境和工作崗位，我不得不一切從頭學(xué)起。雖然大多數(shù)時候，我是學(xué)非所用，但是我有一個良好的自學(xué)習(xí)慣。從剛開始的多經(jīng)會計賬務(wù)的清理和日常賬務(wù)處理，以及后來的供電所報賬會計，我都虛心向當(dāng)時的主辦會計和其他人學(xué)習(xí)，自己盡快拿到了會計從業(yè)資格證，工作中也很勤奮、細心，幾年的工作中沒有出現(xiàn)差錯。從事秘書工作后，在工作中積極學(xué)習(xí)文秘相關(guān)知識，努力學(xué)習(xí)公司各部門的業(yè)務(wù)知識等。經(jīng)過學(xué)習(xí)，進一步豐富了知識層面，政治理論修養(yǎng)和崗位知識水平也有了很大的提高。認真學(xué)習(xí)了各種有關(guān)群眾工作的文件及會議精神，熟悉了黨的群眾工作路線和工作方針；認真學(xué)習(xí)了工會法、勞動法、電力法等法律法規(guī)，為日常處理群眾事務(wù)，做好、調(diào)解、法律事務(wù)及合同管理等工作打下了堅實的理論基礎(chǔ)；除此外還積極學(xué)習(xí)電力系統(tǒng)知識、營業(yè)管理、計算機知識、公文寫作等知識，極大豐富了自己的頭腦。學(xué)習(xí)是人一生的大事，也是一種樂趣。通過學(xué)習(xí)，我感受和獲取了很多新的知識，從此也打開了一扇通往新的知識世界的大門；也因為有著良好的自學(xué)習(xí)慣和如此之多的知識積累，使得我在工作中更善于觸類旁通，工作能力不斷增強，個人也日趨自信。
二、敏于思考
思考是一種力，體現(xiàn)的是人的精神活動狀態(tài)和知識豐富程度。在不斷加強學(xué)習(xí)的同時，我也積極思考工作中、行業(yè)中存在的問題，結(jié)合工作實際，善于深入基層實地，開展調(diào)查研究。針對會計業(yè)務(wù)、多產(chǎn)業(yè)變革、電費回收、線損管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各方面的問題，敏于思考，增強和同事的溝通，掌握了大量的第一手材料，認真撰寫了《內(nèi)部人控制與企業(yè)改革》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)該有個“度”》、《重構(gòu)企業(yè)用工制度之設(shè)想》、《臺區(qū)精細化考核的五個問題》、《淺議預(yù)付費ic卡電能計量裝置推廣中的問題和對策》、《農(nóng)電公司發(fā)展趨勢預(yù)想》、《淺談農(nóng)村電費郵政批扣業(yè)務(wù)推廣過程中的問題和對策》等多篇論文，發(fā)表在各類各級雜志刊物上，并被多家在國內(nèi)、行業(yè)內(nèi)有影響力的媒體網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載，具有一定的影響力和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。也正是勤學(xué)敏思，我結(jié)交了不少網(wǎng)上和現(xiàn)實中愛好相同、有一定思想深度的作者、編輯和，并相互切磋，結(jié)下了深厚的友誼，成為了我人生中的良師益友。思考的結(jié)果付諸行動才有意義。我深入調(diào)查了農(nóng)電工工資考核的現(xiàn)狀，針對無符合實際、具有可操作性的現(xiàn)行考核辦法，我結(jié)合公司實際，結(jié)合文件上的指導(dǎo)性意見，成功設(shè)計了一套農(nóng)電工工資考核模版，并實用至今。三、勤于工作學(xué)思的結(jié)果體現(xiàn)于工作業(yè)績。自調(diào)入辦公室工作以來，我的工作能力和業(yè)績不斷提升。
一是不斷增強文字功底，努力提高辦文、辦會水平，材料的寫作要求盡可能的詳盡、準確，積極向領(lǐng)導(dǎo)和其他部門學(xué)習(xí)，仔細分析上級機關(guān)的材料，多進行換位思考，努力提高寫作水平。堅持讀書看報，收看新聞。堅持做到勤思、常練、多改，努力提高文章質(zhì)量。虛心與同事交流寫作體會，汲取有益經(jīng)驗。幾年來，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、支持、幫助下，承辦了各種文字材料，主要有：起草了公司每年工作報告；撰寫了辦公室年度及半年工作總結(jié)，公司領(lǐng)導(dǎo)的講話、總結(jié)、匯報材料等；做好了每月信息的撰寫、上報工作，每月及時撰寫上報信息。參加總經(jīng)理辦公會議及其他專題會議，做好會議記錄，并起草了相關(guān)會議紀要。負責(zé)組織了公司二級單位的信息員培訓(xùn)，提高了基層信息報送質(zhì)量。此外還勤于動筆，就電力行業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀敏于思考，撰寫了近六十篇文章，并見之于各級網(wǎng)絡(luò)媒體、雜志、報刊。
二是牢固樹立服務(wù)意識，創(chuàng)造性地開展工作。工作中，我隨時提醒自己牢固樹立服務(wù)意識，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量，努力做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。我在工作中堅決服從公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任的安排部署；辦文細、辦事穩(wěn)；領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖快、貫徹落實快、具體操作快；熟練掌握計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備的操作和使用。在起草領(lǐng)導(dǎo)講話、草擬工作匯報、下達通知時，仔細校對、認真核實。對于要印發(fā)的文件，尤其是上行文，我每次都進行認真的核稿和校對，最后送給辦公室主任把關(guān)，減少了出錯的幾率，保證了文件準確、及時發(fā)放。嚴守機密，工作中堅持做到辦事扎實，努力把公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任交辦的每一項工作落到實處。幾年來，積極協(xié)助辦公室主任抓好文字把關(guān)和綜合業(yè)務(wù)工作，協(xié)助主任做好了每年的年初職代會、工作會等大型會務(wù)安排，協(xié)助主任抓好了公司計劃生育管理工作，完善了辦公室各項制度和資料，為辦公室的規(guī)范化管理、勞動競賽和標準化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在完成本職工作的同時，對領(lǐng)導(dǎo)和組織上交辦的其他工作任務(wù)，都能夠認真負責(zé)的做好，并力求做到緊急事馬上辦，優(yōu)先事盡快辦、普通事抓緊辦。幾年來因工作突出，已經(jīng)成為辦公室的業(yè)務(wù)骨干，、年、被評為公司“先進工作者”稱號。
三是不斷強化內(nèi)外協(xié)調(diào)，維護企業(yè)、員工的合法權(quán)益及社會穩(wěn)定。
作為服務(wù)于千家萬戶的公益性企業(yè)，供電公司的法律事務(wù)也呈現(xiàn)出行業(yè)獨有的特點，即不可預(yù)見性、突發(fā)性。針對這種特點，我一方面加強自身的法律知識學(xué)習(xí)，努力提高自身法律水平和法律事務(wù)處理能力，另一方面加強了和公司常年法律顧問的溝通和聯(lián)系。對于惡意刁難或不規(guī)范用電用戶，及時聯(lián)系了法律顧問和電力警務(wù)室，積極增進了和政府電力設(shè)施保護部門的聯(lián)系，電力設(shè)施保護工作得到進一步加強。強化了公司合同管理，嚴格按合同簽訂程序履行合同簽訂手續(xù)，起草、初審、修改、再審、簽訂等環(huán)節(jié)得到很好的控制，在合同內(nèi)容上嚴把文字關(guān)，力求文字表述精準、邏輯嚴密，并由公司常年法律顧問最后審定。強化了企業(yè)公章的規(guī)范化管理，制定了公章使用辦法，嚴格了公章使用的審批權(quán)限，加強了公章使用的登記制度的執(zhí)行。
近年來，律師業(yè)內(nèi)對加強律師文化建設(shè)提到了一個非常高的層次上來認識，對什么是律師文化、我們需要什么樣的律師文化以及律師文化建設(shè)的功能及建設(shè)途徑等諸多方面均多有探討，見仁見智、各抒己見，呈現(xiàn)百家爭鳴的良好局面。作為律師事務(wù)所管理者的出資合作人，想結(jié)合我所辦所14年的實踐，談些體會和看法，以求教于諸位同仁。
一、律師文化及內(nèi)涵
業(yè)界對于什么是律師事務(wù)所文化有不同的認識和看法，我認為，律師文化應(yīng)是律師事務(wù)所的整體價值觀，或曰是律師事務(wù)所的價值追求、基本信仰，或曰你的辦所方向是什么，你想把你的律師事務(wù)所塑造成一個什么樣的律師事務(wù)所，她是律師事務(wù)所的精神愿景。正是有了她，才使得律師事務(wù)所的發(fā)展有內(nèi)在的原動力，這種原動力對外決定律師事務(wù)所的社會形象及社會對律師事務(wù)所的認可度和美譽度，對內(nèi)則是律師事務(wù)所的“魂”，她具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、規(guī)范、輔射等作用，這是一個層次的涵義；其次，正是有了前一個層次的價值追求，那么，就產(chǎn)生了為這個價值追求服務(wù)的各種關(guān)系的處理原則和方法。諸如，如何處理律師事務(wù)所內(nèi)部人與人之間的關(guān)系；律師事務(wù)所如何處理與客戶的關(guān)系；如何處理與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的關(guān)系；如何處理與主管司法行政機關(guān)的關(guān)系等等。這些關(guān)系的處理原則和方式構(gòu)成了事務(wù)所的文化的基礎(chǔ)。與這一個層次相關(guān)的還有諸如：律師事務(wù)所如何決策，如何構(gòu)建制度，如何處理好分配關(guān)系，如何進行硬件建設(shè)，如何整合團隊等等,這些均系律師事務(wù)所文化的基石。律師事務(wù)所正是有了這兩個層次的內(nèi)涵，才使得律師事務(wù)所有了“魂”，成為律師團隊的精神支撐。
我們黃河律師事務(wù)所系1992年10月14日經(jīng)過省司法廳批準成立的合作制律師事務(wù)所，是當(dāng)時魯北幾個欠發(fā)達地區(qū)首家依司法部《合作制律師事務(wù)所試點方案》成立的合作律師事務(wù)所，當(dāng)時的合作者價值追求是一致的，我們盡管當(dāng)時是蹣跚學(xué)步，但剛剛學(xué)會走路的興奮與喜悅，使我們壯懷激烈，終于使我們邁出了興奮與艱難的一步，走上正軌.然而，事務(wù)所運行至1996年時,因在律師事務(wù)所的價值追求上，在如何理順決策機制，如何廣攬律師人才上出現(xiàn)了不同聲音，與黃河律師的定位不同者離去，同年，我所也為此改制為國辦所，改制后，因為有了編制，而使我所有效地解決了決策體制不順及招攬律師人才的困境，使我所迅速從低谷躍上坦途；2000年根據(jù)國務(wù)院、司法部及省廳的改制方案使我們又一次團結(jié)價值追求相同者，經(jīng)過運行，終于找到了適合我所發(fā)展實際的途徑．而今，我們已經(jīng)搬進了自己投資興建的5000平方米的辦公樓，住進了自己投資興建的宿舍樓,踐行著“超常規(guī)、跨越式發(fā)展”的諾言，確立了“靠服務(wù)質(zhì)量立本、靠專業(yè)能力立足、靠律師道德立業(yè)、靠團隊精神立所、靠律師文化立魂”的理念，朝著“高起點，規(guī)?；I(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化律師事務(wù)所”的定位邁進！
二、律師文化建設(shè)的途徑
律師事務(wù)所文化建設(shè)的打造途徑上，我們認為，應(yīng)通過以下途徑著重解決：
（一）強化律師事務(wù)所的團隊協(xié)作精神
律師事務(wù)所在解決了戰(zhàn)略選擇及價值定位后，下一個要解決的就是團隊協(xié)作。經(jīng)過歸納，我所把“靠團隊精神立所”作為我所的管理理念。經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，一盤散沙，各自為政的律師事務(wù)所是不可能適應(yīng)外部環(huán)境的變化的，也是不可能打造品牌所的。為此，我們一是在擬到我所工作的律師的選擇上，要求該執(zhí)業(yè)律師必須認同“團隊”這樣的理念；二是貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想，從分配機制、社會保障機制等方面加以鞏固和確認，不能接納和認同這一理念的律師將被淘汰出局。從而形成“黃河律師因為有我存在而驕傲，我因為加盟黃河律師而自豪”的和諧局面！
（二）制定事務(wù)所中長期發(fā)展規(guī)劃
事務(wù)所應(yīng)根據(jù)自身的主客觀條件,從文化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、團隊構(gòu)建、品牌建設(shè)等方面規(guī)劃自己。規(guī)劃的制定對于事務(wù)所發(fā)展具有導(dǎo)向作用。
（三）完善出資人隊伍決策機制
出資人隊伍是律師事務(wù)所的決策機構(gòu)，也是事務(wù)所健康、快速運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，“輪流坐莊”模式或設(shè)置管理委員會的模式不利于營造團隊精神，不能適應(yīng)快速變化的市場情況。我們的做法是，從內(nèi)部制度上確立，根據(jù)出資數(shù)額行使表決權(quán)，而非采取一人一票的表決機制。出資人隊伍中主任有較多出資，從而擁有較多表決權(quán)，其它出資律師為事務(wù)所的業(yè)務(wù)骨干，也持有相應(yīng)股份，行使相應(yīng)表決權(quán)。這類機制的確立，能夠克服和避免原來我所1996年以前實行的一人一票，人人均可行使否決權(quán)的弊端。這樣，我所出資人隊伍呈現(xiàn)知識互補、能力迭加、性格包容、年齡呈階梯形的局面。這樣，使我們能夠在遇到各種市場變化時，既保證決定正確，又能快速反應(yīng)。另外，我所還設(shè)立了“主任領(lǐng)導(dǎo)下的部室主任會議”這一執(zhí)行機構(gòu),以確保事務(wù)所的各類決策能夠
落實。我所設(shè)立的公司、金融、民商、刑事、勞動及行政、賠償、房地產(chǎn)、行政辦公室，相互協(xié)作，各盡其職,保障了事務(wù)所內(nèi)部的日常運行。正是有了這些機制，避免了“內(nèi)耗”，為包括各位律師在內(nèi)的全體律師及行政輔助人員搭建起了事業(yè)發(fā)展的平臺，各位律師能征善戰(zhàn)、長袖善舞，為社會提供著高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
（四）事務(wù)所內(nèi)部管理機制的能量釋放和約束機制
律師文化建設(shè)不能也不可能停留在口頭上，必須通過規(guī)范行為、強化認同感和歸屬感，從而，逐步達到事務(wù)所所追求的價值目標。
首先，在內(nèi)部管理機制的能量釋放上（1）實行綜合目標考核機制。這種機制，除了業(yè)務(wù)收費數(shù)量考核外，還考核律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律及律師遵守內(nèi)部規(guī)章制度情況；同時，還考核律師的服務(wù)質(zhì)量及誠信態(tài)度，以綜合考核。（2）實行全員勞動保險和醫(yī)療保險，以解除員工的后顧之憂。（3）建立內(nèi)部靈活的教育機制。周六例會貫徹始終，且會議形式靈活多樣，或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但更多的是有的放矢提出一個題目，大家均自由發(fā)言，既教育了律師，統(tǒng)一了思想，加深對事務(wù)所理念的理解，又有可能崩發(fā)出一些思想火花，出現(xiàn)許多“金點子”，從而為事務(wù)所文化執(zhí)行打下良好基礎(chǔ)。正是有了這些機制，律師及員工的積極性得以釋放，從面提升了律師事務(wù)所的競爭力。
其次，強化內(nèi)部管理的約束機制。這種機制的建立旨在確保事務(wù)所整個系統(tǒng)運行合理有序，以實現(xiàn)事務(wù)所各種行為合規(guī)。業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)確保從立案、案中到案結(jié)均有機制保障。立案時，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，把那些有利益沖突的或可能導(dǎo)致事務(wù)所信譽受損的案件（或事務(wù)）排除掉，也使那些可能給事務(wù)所帶來執(zhí)業(yè)風(fēng)險的情形予以消滅。為此，立案制度、接待制度、利益沖實審查規(guī)則、風(fēng)險提示制度等的建立使事務(wù)所在立案機制有序進行；案件（事務(wù)）中間的約束，通過事務(wù)所業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會及案件討論匯報制度，以確保案件或其它法律事務(wù)的質(zhì)量。事后的監(jiān)督，我們設(shè)立了“律師責(zé)任賠償委員會”及“社會監(jiān)督員制度”強化投訴查處及社會監(jiān)督。這些機制的建立，強化了事務(wù)所內(nèi)部的約束機制，使事務(wù)所健康有序運行。
（五）強化事務(wù)所各種關(guān)系的處理
事務(wù)所的生存和發(fā)展離不開處理方方面面的關(guān)系，這些方方面面關(guān)系的處理原則和方式構(gòu)成了事務(wù)所的文化的基礎(chǔ)。為此，在如何處理各種關(guān)系上體現(xiàn)著事務(wù)所的文化，舉手投足、言談話語間無不體現(xiàn)事務(wù)所文化的積淀。
第一,在內(nèi)部律師與律師之間、律師與員工之間關(guān)系的處理上,建立兄弟姐妹般的友情,“你的成功,我的驕傲”是我們的價值追求。
第二，在處理與客戶之間的關(guān)系上，秉承“客戶的滿意就是我們的追求”，“想客戶之所想，急客戶之所急”的原則，本著做客戶的忠實法律代表，以良好的服務(wù)，為客戶接受、信賴、贊許，以展現(xiàn)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)精神。
第三，在處理與同行的關(guān)系上，強調(diào)“競爭、合作、共贏”。我們的理念是“靠服務(wù)質(zhì)量立本、靠專業(yè)能力立足”，以過硬的服務(wù)質(zhì)量和社會信服的專業(yè)能力去競爭，不抵毀同行，挖他人墻角。在這個基礎(chǔ)上，與同行建立合作，從而達到共贏的目的。
第四，在與司法機關(guān)及行政執(zhí)法機關(guān)的處理上，本著“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，不亢不卑，據(jù)理力爭，盡最大可能維護客戶的合法權(quán)益。
第五，在與司法行政機關(guān)的關(guān)系處理上，按照“管理、監(jiān)督”的四字方針，自覺服務(wù)從其管理監(jiān)督，從而為事務(wù)所發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境。
第六，在本所出資律師人之間的關(guān)系處理上，充分發(fā)揚民主,強調(diào)“會上充分爭論，會后執(zhí)行統(tǒng)一決定”的原則，按照議事規(guī)則議事，避免“亂彈琴”，“調(diào)子”不統(tǒng)一損害事務(wù)所形象的情況發(fā)生。
人們常說“不謀萬世者不足以謀一時，不謀全局者不足以謀一域”，立足現(xiàn)在，謀劃將來，將事務(wù)所置于整個社會大背景中追求自身在價值，按著自己的專業(yè)定位、確立的發(fā)展目標，理順好內(nèi)部關(guān)系和外部發(fā)展環(huán)境，才會以使事務(wù)所有著歷久彌新的生命力！
（六）積極打造事務(wù)所品牌形象，提高事務(wù)所的競爭力
文化建設(shè)的終極目標應(yīng)是事務(wù)所有著社會認可的品牌形象，這也是一間事務(wù)所具有市場競爭力的最關(guān)鍵因素。要想使事務(wù)所具有品牌形象，必須使律師事務(wù)所有著良好的文化底蘊。為此，須做到（1）除了前述第四個方面，要處理好六個方面關(guān)系外；還得（2）倡導(dǎo)“誠信、質(zhì)量、責(zé)任；專注、專業(yè)、專心”這樣的服務(wù)理念。通過專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使客戶心理上具有歸屬感和依賴感，從而提高客戶的忠誠度；（3）多渠道、全方位推介律師事務(wù)所。不斷通過做好每一起案件，認真解答每一次來訪贏得客戶信賴；通過精雕細琢律師的每件文書，如訴狀、答辯狀、辯護詞、詞等來展現(xiàn)你的執(zhí)業(yè)精神；通過律師每一次的展現(xiàn)機會，譬如，你的博客、你的論文、你的出庭等展示律師事務(wù)所的專業(yè)精神和專業(yè)能力，體現(xiàn)事務(wù)所的文化。（4）要關(guān)注社會的評價。來自客戶的評價非常關(guān)鍵，要及時消除負面評價。對客戶的投訴應(yīng)認真查處，做到件件都要處理好，以防止不良影響。
律師事務(wù)所文化建設(shè)是一個不斷完善過程，律師事務(wù)所戰(zhàn)略的選擇也不是一朝一夕就清晰可辨的，律師事務(wù)所外部關(guān)系的處理及品牌形象的確立也非一成不變的。我認為，律師事務(wù)所的文化建設(shè)應(yīng)立足本所實際，根據(jù)不斷變化的市場情況，精心經(jīng)營、全力營造、扎實推進，以形成既符合律師規(guī)范要求，又符合本所發(fā)展實際的事務(wù)所文化。我所將秉行“高起點，規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化律師事務(wù)所”的總體目標，按照“靠服務(wù)質(zhì)量立本、靠專業(yè)能力立足、靠律師道德立業(yè)、靠團隊精神立所、靠律師文化立魂”的價值追求，不斷豐富和發(fā)展事務(wù)所的文化內(nèi)涵，為律師業(yè)形成良好的文化盡我們的綿帛之力。
《建立適合律師事務(wù)所自身發(fā)展實際的律師文化的幾點探討》來源于，歡迎閱讀建立適合律師事務(wù)所自身發(fā)展實際的律師文化的幾點探討。
落實。我所設(shè)立的公司、金融、民商、刑事、勞動及行政、賠償、房地產(chǎn)、行政辦公室，相互協(xié)作，各盡其職,保障了事務(wù)所內(nèi)部的日常運行。正是有了這些機制，避免了“內(nèi)耗”，為包括各位律師在內(nèi)的全體律師及行政輔助人員搭建起了事業(yè)發(fā)展的平臺，各位律師能征善戰(zhàn)、長袖善舞，為社會提供著高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
（四）事務(wù)所內(nèi)部管理機制的能量釋放和約束機制
律師文化建設(shè)不能也不可能停留在口頭上，必須通過規(guī)范行為、強化認同感和歸屬感，從而，逐步達到事務(wù)所所追求的價值目標。
首先，在內(nèi)部管理機制的能量釋放上（1）實行綜合目標考核機制。這種機制，除了業(yè)務(wù)收費數(shù)量考核外，還考核律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律及律師遵守內(nèi)部規(guī)章制度情況；同時，還考核律師的服務(wù)質(zhì)量及誠信態(tài)度，以綜合考核。（2）實行全員勞動保險和醫(yī)療保險，以解除員工的后顧之憂。（3）建立內(nèi)部靈活的教育機制。周六例會貫徹始終，且會議形式靈活多樣，或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但更多的是有的放矢提出一個題目，大家均自由發(fā)言，既教育了律師，統(tǒng)一了思想，加深對事務(wù)所理念的理解，又有可能崩發(fā)出一些思想火花，出現(xiàn)許多“金點子”，從而為事務(wù)所文化執(zhí)行打下良好基礎(chǔ)。正是有了這些機制，律師及員工的積極性得以釋放，從面提升了律師事務(wù)所的競爭力。
其次，強化內(nèi)部管理的約束機制。這種機制的建立旨在確保事務(wù)所整個系統(tǒng)運行合理有序，以實現(xiàn)事務(wù)所各種行為合規(guī)。業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)確保從立案、案中到案結(jié)均有機制保障。立案時，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，把那些有利益沖突的或可能導(dǎo)致事務(wù)所信譽受損的案件（或事務(wù)）排除掉，也使那些可能給事務(wù)所帶來執(zhí)業(yè)風(fēng)險的情形予以消滅。為此，立案制度、接待制度、利益沖實審查規(guī)則、風(fēng)險提示制度等的建立使事務(wù)所在立案機制有序進行；案件（事務(wù)）中間的約束，通過事務(wù)所業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會及案件討論匯報制度，以確保案件或其它法律事務(wù)的質(zhì)量。事后的監(jiān)督，我們設(shè)立了“律師責(zé)任賠償委員會”及“社會監(jiān)督員制度”強化投訴查處及社會監(jiān)督。這些機制的建立，強化了事務(wù)所內(nèi)部的約束機制，使事務(wù)所健康有序運行。
（五）強化事務(wù)所各種關(guān)系的處理
事務(wù)所的生存和發(fā)展離不開處理方方面面的關(guān)系，這些方方面面關(guān)系的處理原則和方式構(gòu)成了事務(wù)所的文化的基礎(chǔ)。為此，在如何處理各種關(guān)系上體現(xiàn)著事務(wù)所的文化，舉手投足、言談話語間無不體現(xiàn)事務(wù)所文化的積淀。
第一,在內(nèi)部律師與律師之間、律師與員工之間關(guān)系的處理上,建立兄弟姐妹般的友情,“你的成功,我的驕傲”是我們的價值追求。
第二，在處理與客戶之間的關(guān)系上，秉承“客戶的滿意就是我們的追求”，“想客戶之所想，急客戶之所急”的原則，本著做客戶的忠實法律代表，以良好的服務(wù)，為客戶接受、信賴、贊許，以展現(xiàn)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)精神。
第三，在處理與同行的關(guān)系上，強調(diào)“競爭、合作、共贏”。我們的理念是“靠服務(wù)質(zhì)量立本、靠專業(yè)能力立足”，以過硬的服務(wù)質(zhì)量和社會信服的專業(yè)能力去競爭，不抵毀同行，挖他人墻角。在這個基礎(chǔ)上，與同行建立合作，從而達到共贏的目的。
第四，在與司法機關(guān)及行政執(zhí)法機關(guān)的處理上，本著“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，不亢不卑，據(jù)理力爭，盡最大可能維護客戶的合法權(quán)益。
第五，在與司法行政機關(guān)的關(guān)系處理上，按照“管理、監(jiān)督”的四字方針，自覺服務(wù)從其管理監(jiān)督，從而為事務(wù)所發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境。
第六，在本所出資律師人之間的關(guān)系處理上，充分發(fā)揚民主,強調(diào)“會上充分爭論，會后執(zhí)行統(tǒng)一決定”的原則，按照議事規(guī)則議事，避免“亂彈琴”，“調(diào)子”不統(tǒng)一損害事務(wù)所形象的情況發(fā)生。
人們常說“不謀萬世者不足以謀一時，不謀全局者不足以謀一域”，立足現(xiàn)在，謀劃將來，將事務(wù)所置于整個社會大背景中追求自身在價值，按著自己的專業(yè)定位、確立的發(fā)展目標，理順好內(nèi)部關(guān)系和外部發(fā)展環(huán)境，才會以使事務(wù)所有著歷久彌新的生命力！
（六）積極打造事務(wù)所品牌形象，提高事務(wù)所的競爭力
文化建設(shè)的終極目標應(yīng)是事務(wù)所有著社會認可的品牌形象，這也是一間事務(wù)所具有市場競爭力的最關(guān)鍵因素。要想使事務(wù)所具有品牌形象，必須使律師事務(wù)所有著良好的文化底蘊。為此，須做到（1）除了前述第四個方面，要處理好六個方面關(guān)系外；還得（2）倡導(dǎo)“誠信、質(zhì)量、責(zé)任；專注、專業(yè)、專心”這樣的服務(wù)理念。通過專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使客戶心理上具有歸屬感和依賴感，從而提高客戶的忠誠度；（3）多渠道、全方位推介律師事務(wù)所。不斷通過做好每一起案件，認真解答每一次來訪贏得客戶信賴；通過精雕細琢律師的每件文書，如訴狀、答辯狀、辯護詞、詞等來展現(xiàn)你的執(zhí)業(yè)精神；通過律師每一次的展現(xiàn)機會，譬如，你的博客、你的論文、你的出庭等展示律師事務(wù)所的專業(yè)精神和專業(yè)能力，體現(xiàn)事務(wù)所的文化。（4）要關(guān)注社會的評價。來自客戶的評價非常關(guān)鍵，要及時消除負面評價。對客戶的投訴應(yīng)認真查處，做到件件都要處理好，以防止不良影響。
