發(fā)布時間：2023-03-23 15:12:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的金融制度論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新；存款準(zhǔn)備金制度；貨幣政策體系
金融創(chuàng)新在改進(jìn)金融服務(wù)、鼓勵直接融資和減輕間接融資壓力的同時，又削弱了存款準(zhǔn)備金的功效，降低了貨幣供應(yīng)量與GDP的相關(guān)度，貨幣供應(yīng)量作為中介目標(biāo)的地位受到置疑。適應(yīng)我國金融創(chuàng)新發(fā)展的需要，建立貨幣政策體系自身的創(chuàng)新機(jī)制和動態(tài)的自我調(diào)整機(jī)制，以減少金融創(chuàng)新給金融宏觀調(diào)控帶來的負(fù)面影響勢在必行。
一、金融創(chuàng)新對存款準(zhǔn)備金的影響
由于任何一個時點上的貨幣供給量都可以視為基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)的乘積。而貨幣乘數(shù)可以表示為：K=1／(rhe)。其中：r是法定存款準(zhǔn)備金率，h是現(xiàn)金漏損率，e是超額存款準(zhǔn)備金率。中央銀行一般通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率來改變貨幣乘數(shù)，控制商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造，從而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。但金融創(chuàng)新使得貨幣乘數(shù)中的有關(guān)變量不斷發(fā)生變化，致使中央銀行通過法定存款準(zhǔn)備金來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的能力減弱。
(一)金融創(chuàng)新縮小了法定存款準(zhǔn)備金r的計提基數(shù)，從而降低了實際提繳的法定準(zhǔn)備金。第一，金融創(chuàng)新使融資證券化趨勢日益增強(qiáng)。大量資金從存款性金融機(jī)構(gòu)流向非存款性金融機(jī)構(gòu)和金融市場，繞開了法定存款準(zhǔn)備金率的約束。第二，金融創(chuàng)新改變了金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債結(jié)構(gòu)比例，尤其是商業(yè)銀行、外資金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)，存款在其負(fù)債中所占比例逐漸下降。2004年，外資金融機(jī)構(gòu)全年凈拆入資金604億元，同比增長40％，政策性銀行共發(fā)行政策性金融債券4348億元。這兩個方面的結(jié)果導(dǎo)致整個銀行體系的存款在負(fù)債中的比例下降，非存款負(fù)債比例上升，因此降低了提繳的存款準(zhǔn)備金。2004年，全國存款類金融機(jī)構(gòu)的非存款負(fù)債的比例已達(dá)22．45％。第三，商業(yè)銀行通過創(chuàng)造出的介于活期存款、定期存款之間或逃避計提法定準(zhǔn)備金的新型負(fù)債種類來減少實際提繳額。如近年來，人民幣理財再次升溫，工商銀行、光大銀行、招商銀行、華夏銀行、北京銀行等都紛紛公開發(fā)售以央行票據(jù)為主要投資方向的人民幣理財產(chǎn)品。由于法定存款準(zhǔn)備金實際提繳額與金融機(jī)構(gòu)負(fù)債總額的不對稱，從而使事實準(zhǔn)備金率低于法定存款準(zhǔn)備金率，并且因近年來金融創(chuàng)新的不斷變化發(fā)展，該缺口正在不斷擴(kuò)大，使法定存款準(zhǔn)備金政策工具的作用力被削弱。
(二)金融創(chuàng)新使銀行超額準(zhǔn)備金率e的彈性增強(qiáng)，致使法定存款準(zhǔn)備率的調(diào)控貨幣供應(yīng)量的作用受到限制。金融創(chuàng)新使貨幣市場高度發(fā)展，使超額存款準(zhǔn)備金率不斷降低。一是銀行通過調(diào)整超額儲備的途徑很多，銀行保持超額準(zhǔn)備的機(jī)會成本得以提高，從而使銀行盡可能調(diào)低超額儲備愿望加強(qiáng)，使銀行超額準(zhǔn)備金率的剛性減少而彈性加大。二是貨幣市場金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)了商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金流動性，各商業(yè)銀行才可以盡量壓縮超額存款準(zhǔn)備金的數(shù)量，擴(kuò)大貸款投放，同時又可以把大量閑置資金投放貨幣市場，獲取高于央行存款的利率，一旦頭寸吃緊可以隨時通過回購業(yè)務(wù)，從市場上籌集資金。實證分析也證明了這一點。在1985年—1991年的7年間，銀行超額準(zhǔn)備金率基本穩(wěn)定，保持在13．2％—12．28％之間，偏差是0．92。從1992年—1998年的7年間，銀行超額準(zhǔn)備率則大幅下降，一直保持在7．31％—9．54％之間，偏差是2．23個百分點。從1999年—2004年的6年間，銀行超額準(zhǔn)備金率進(jìn)一步下降到5％左右。另外，支付結(jié)算方式的不斷創(chuàng)新，大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)在全國的推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)賬結(jié)算的速度大幅度提高，從而可以有效降低超額準(zhǔn)備金的占用比例。
(三)金融創(chuàng)新使現(xiàn)金漏損率h出現(xiàn)不斷下降的變化趨勢。現(xiàn)金漏損率h主要取決于可支配收入、持幣的機(jī)會成本、公眾偏好與支付習(xí)慣、金融制度的發(fā)達(dá)程度等。金融創(chuàng)新從促進(jìn)金融制度發(fā)達(dá)方面對現(xiàn)金漏損率h產(chǎn)生變小的壓力。1985年—1989年，現(xiàn)金漏損率h大致保持在22％左右，1990年—1994年，現(xiàn)金漏損率h保持在18％左右，1995年—2000年，現(xiàn)金漏損率h大致保持在12％左右，2001年—2004年，現(xiàn)金漏損率h則進(jìn)一步降到10％以內(nèi)。主要原因：一是POS機(jī)的普及、ATM機(jī)的推廣，使得隨身攜帶信用卡比帶現(xiàn)金更安全、更便利，大大節(jié)約了現(xiàn)金使用量，提現(xiàn)率大幅度下降。二是金融機(jī)構(gòu)開展的工資業(yè)務(wù)日益為公眾所認(rèn)同，2004年末，全國金融機(jī)構(gòu)工資總額1．45萬億元，占當(dāng)年職工工資總額的85．96％。
從以上分析可以看出，由于法定存款準(zhǔn)備金率r、現(xiàn)金漏損比率h和銀行超額準(zhǔn)備金率e都會因金融創(chuàng)新而不斷變化，從而導(dǎo)致中央銀行對貨幣乘數(shù)的準(zhǔn)確預(yù)測的難度加大，進(jìn)而影響了中央銀行對貨幣供應(yīng)量的控制。
二、金融創(chuàng)新對貨幣供應(yīng)量的影響
(一)金融創(chuàng)新使中央銀行對貨幣供應(yīng)量的控制難度增大了。主要體現(xiàn)在金融創(chuàng)新使貨幣定義及其計量難度增大。金融創(chuàng)新以后，各種金融資產(chǎn)的流動性都發(fā)生了很大的變化，金融資產(chǎn)之間的替代空前加大，模糊了原有貨幣定義中的界限，界定M1、M2、M3，等層次的貨幣的內(nèi)涵變得十分困難：
一是難以判斷什么是貨幣，或者說貨幣的外延擴(kuò)大。目前，不但現(xiàn)金、賬本上的存款數(shù)字是貨幣，企業(yè)通過一定程序發(fā)行的公交卡、電話卡也當(dāng)“貨幣”使用。二是難以計量貨幣的數(shù)量，貨幣創(chuàng)造主體出現(xiàn)多元化，削弱了中央銀行對貨幣供應(yīng)的控制力。一方面，由于金融創(chuàng)新的發(fā)展，使各種金融資產(chǎn)的流動性大為增強(qiáng)，模糊了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)界限，混淆了這兩類金融機(jī)構(gòu)在存款貨幣創(chuàng)造功能上的本質(zhì)區(qū)別，使得貨幣供給由中央銀行(提供通貨)和商業(yè)銀行(提供存款貨幣)二級主體，擴(kuò)展為中央銀行、商業(yè)銀行和非銀行機(jī)構(gòu)三級主體。比如，國庫券、基金、保險單等這些金融資產(chǎn)可以隨時在金融市場上轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，或者進(jìn)行質(zhì)押貸款變?yōu)楝F(xiàn)金，其流動性已經(jīng)不亞于定期存款，事實上已發(fā)揮著貨幣的某些功能。而現(xiàn)行這些流動性極高的金融資產(chǎn)并不在人行的貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計范圍內(nèi)，對人民銀行的金融決策產(chǎn)生了不利影響。另一方面，在電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的電子貨幣，其發(fā)行正以一種類似于商品生產(chǎn)的方式進(jìn)行，銀行、信用卡公司、IT企業(yè)，甚至一些大型傳統(tǒng)企業(yè)，都成為電子貨幣的發(fā)行主體，中央銀行在此過程中的作用受到了極大的約束和限制。如公交部門發(fā)行的公交IC卡，電信部門發(fā)行的電話卡，等等。但是從目前的統(tǒng)計制度來看，公交卡、電話卡的數(shù)量，人民銀行無法統(tǒng)計。三是金融創(chuàng)新部分地改變了貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，削弱了中央銀行對貨幣供應(yīng)的控制能力和控制程度，貨幣供應(yīng)的內(nèi)生性增加。近年來一些金融市場方面的創(chuàng)新，如我國金融業(yè)的對外開放、允許企業(yè)海外上市等，使得中央銀行執(zhí)行貨幣政策的難度更大，跨國界的金融活動可以在相當(dāng)程度上抵消中央銀行的貨幣政策操作。如果我國擬實行緊縮性的貨幣政策，但國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)卻可以通過境外上市等手段籌措資金，擴(kuò)大信用規(guī)模，于是便在相當(dāng)程度上抵消了擬實行的緊縮性貨幣政策的政策效應(yīng)。(二)金融創(chuàng)新使貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性降低。貨幣供應(yīng)量作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的中介目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性是其有效性發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。實證分析表明其相關(guān)性有下降的趨勢。比如，2003年和2004年，為適度控制金融機(jī)構(gòu)信貸擴(kuò)張，人民銀行兩次提高存款準(zhǔn)備金率，達(dá)到7．5％。2004年，M1、M2增長率分別下降5．1和5個百分點，固定資產(chǎn)投資增長率也有所下降(其幅度均不超過1)。但是2004年—2005年的GDP仍分別增長9．5％和9．9％，增長幅度仍超過往年。主要原因是企業(yè)融資渠道多元化，企業(yè)投資對銀行貸款的依賴性降低，直接融資的比重相對提高。
三、政策建議
金融創(chuàng)新對存款準(zhǔn)備金、貨幣供應(yīng)量、貨幣的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵都產(chǎn)生了較大的影響和沖擊，因而不可避免地影響到貨幣政策最終目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，中央銀行應(yīng)積極采取對策，進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣政策的有效性。
(一)加強(qiáng)對金融創(chuàng)新的監(jiān)控，為建立貨幣政策體系自身的創(chuàng)新機(jī)制和動態(tài)的自我調(diào)整機(jī)制提供必要的信息支持。金融創(chuàng)新是市場本身發(fā)展力量的自發(fā)顯示，而貨幣政策則是政府運(yùn)用貨幣手段對市場發(fā)展中表現(xiàn)出的某些方面的失靈和缺陷進(jìn)行人為調(diào)整和補(bǔ)救。只要這方面的市場缺陷存在，貨幣政策便有存在的必要，兩者的沖擊與調(diào)整的對比較量便會持續(xù)下去。因此，必須把加強(qiáng)對金融創(chuàng)新的監(jiān)控作為中央銀行下一步的工作重點，中央銀行要研究建立金融創(chuàng)新監(jiān)控制度，加快建立與銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管部門的金融創(chuàng)新信息共享機(jī)制，對金融創(chuàng)新的發(fā)展情況、規(guī)模大小、對經(jīng)濟(jì)金融的影響程度，進(jìn)行多層次、多角度的監(jiān)控，以便對貨幣政策工具適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
(二)應(yīng)研究對投資理財業(yè)務(wù)征繳存款準(zhǔn)備金的問題。從存款準(zhǔn)備金管理來看，不能因為商業(yè)銀行有關(guān)負(fù)債業(yè)務(wù)在名稱上沒有“存款”二字就不適用于存款準(zhǔn)備金制度，對商業(yè)銀行向公眾發(fā)行的債券或其他形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系的產(chǎn)品應(yīng)考慮適用存款準(zhǔn)備金制度。這樣一方面有利于增強(qiáng)貨幣政策的有效性和公平性，另一方面也有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范地進(jìn)行業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)金融服務(wù)。
(三)適當(dāng)調(diào)整存款準(zhǔn)備金制度的作用和地位。面對存款準(zhǔn)備金率效力減弱的現(xiàn)實，應(yīng)提高公開市場操作這一政策工具的地位。當(dāng)然，我們也不能忽視存款準(zhǔn)備金制度的運(yùn)用，但是對其作用和地位應(yīng)有所調(diào)整，存款準(zhǔn)備金制度以及存款準(zhǔn)備金率調(diào)整變化，應(yīng)更多從配合其他金融制度實施和其他貨幣政策工具運(yùn)用的角度出發(fā)，要逐步演變?yōu)榧s束貨幣供應(yīng)增長、增強(qiáng)公開市場操作和利率調(diào)整有效性和靈敏性的基礎(chǔ)性制度，而不是單純依靠調(diào)整存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行貨幣政策調(diào)控。
（一）沒有形成完善的農(nóng)村金融監(jiān)管法律制度體系
（1）目前的金融監(jiān)管法律制度體系不夠齊全，顯得系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。當(dāng)前我國的金融監(jiān)管立法主要包括了《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》以及《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等，其中都對金融監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)定。但是以上立法中往往具有大量原則性的規(guī)定，但是卻缺乏具體可操作性的條款，同時，監(jiān)管的內(nèi)容過于簡單，大大落后于我國金融業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，并且隨著我國農(nóng)村金融市場的發(fā)展隨之而得到持續(xù)發(fā)展，對于一部分新型金融業(yè)務(wù)與金融產(chǎn)品尚缺少一定的法律規(guī)定，尤其是對農(nóng)村地區(qū)的民間融資沒有采用法制化的方式加以引導(dǎo)，對于高利貸僅僅按照傳統(tǒng)社會上的公德意識來加以制約，而且就如今的金融監(jiān)管法制總體結(jié)構(gòu)來觀察，規(guī)章的比例太大，一實施就缺少足夠的權(quán)威性。同時，在構(gòu)成目前的金融監(jiān)管法制體系之中的各項規(guī)范性法規(guī)之中，部門規(guī)章所占比例太大，一旦實施起來就缺少權(quán)威性。（2）法律規(guī)范所具有的操作性不夠強(qiáng)。在目前我國的金融監(jiān)管體系之中，對于市場準(zhǔn)入、市場督查、市場退出等均已有所覆蓋，但是更多的則是原則性規(guī)定，缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則，因而可操作性不大。
（二）缺乏公平競爭的農(nóng)村金融監(jiān)管工作理念
制度不但要富有效率地合理安排權(quán)利資源，而且還應(yīng)當(dāng)更加公平地安排權(quán)利資源，從而實現(xiàn)各類金融市場主體權(quán)利實施平等性保護(hù)。缺少公平正義目標(biāo)的金融市場并非是現(xiàn)代金融市場，而脫離開正義理念的金融監(jiān)管法制并非是現(xiàn)代法制所倡導(dǎo)的制度性安排。如今的農(nóng)村監(jiān)管法律制度體系體現(xiàn)出對于民間資本以及非公行業(yè)的漠視與不公。筆者覺得，民間資本與國有資本均為社會資本中不一樣的形式，而是應(yīng)當(dāng)分別享有相同的國民待遇。農(nóng)村民間借貸監(jiān)管機(jī)制應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)而且體現(xiàn)出民間借貸監(jiān)管機(jī)制之形成與發(fā)展，而不是為保護(hù)少數(shù)市場主體所具有的特殊利益，特別是不應(yīng)當(dāng)成為我國國有金融機(jī)構(gòu)在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制之下謀求壟斷利益或者政府部門實現(xiàn)自身利益之工具。
（三）忽略甚至漠視農(nóng)村地區(qū)群眾的金融權(quán)利
在相當(dāng)長的時間中，我國的金融法律制度體系把金融問題看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上的問題，也就是看作是資源配置方面的問題，在具體制度的設(shè)計上對于民生保障這類問題的考慮不夠周到，甚至?xí)榱私鹑谥€(wěn)定而選擇犧牲公民自由融資之權(quán)利。盡管我國政府已有充分認(rèn)識并且采用小額貸款的方式，允許設(shè)置村鎮(zhèn)銀行與借貸公司等形勢盡可能多地增加農(nóng)村資金之供給，但是這些基本上均為具體手段層面上之改革，整個農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)制在基本的理念上尚未產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變。因為農(nóng)村金融市場在監(jiān)管法律體系上具有局限性，所以也就產(chǎn)生了農(nóng)村地區(qū)金融資源在總量上的不足，當(dāng)前，我國金融資源在分布上具有顯著的地域上的不平衡性，諸多農(nóng)村資本外流，從而極大地削弱了我國農(nóng)村金融在供給上的能力，同時也造成了弱勢農(nóng)村群眾在金融資源上獲得之不足，尤其是對農(nóng)村小微企業(yè)以及廣大農(nóng)戶的金融供給上有所不足。我國農(nóng)村金融市場監(jiān)管體系在相當(dāng)大的程度上限制了農(nóng)村金融市場取得新的發(fā)展，造成了我國農(nóng)村地區(qū)尚未真正形成能有針對性地面對不同客戶和不同需求層次，能夠提供顯著差異性金融服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融監(jiān)管體系，以至于造成了我國農(nóng)村金融產(chǎn)品以及金融服務(wù)的種類相待單調(diào)，難以滿足我國新農(nóng)村建設(shè)中對于金融服務(wù)具有多樣化與多層次之需求，進(jìn)而造成廣大農(nóng)民群眾無法分享到金融改革之成果。
2進(jìn)一步健全我國農(nóng)村金融監(jiān)管法律制度的策略
（一）形成完善的農(nóng)村金融監(jiān)管法律制度體系
現(xiàn)代金融屬于法治金融，而政府的權(quán)力對于金融市場所進(jìn)行的監(jiān)管主要是運(yùn)用金融監(jiān)管法制調(diào)整與規(guī)范加以實現(xiàn)的。健全而完善的法律體系是監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施依法監(jiān)管的重要前提，集中了監(jiān)管績效和金融監(jiān)管立法之健全完善與否、質(zhì)量優(yōu)劣等具有非常直接的關(guān)系。為更好地促進(jìn)我國農(nóng)村金融市場實現(xiàn)更為健康的發(fā)展。隨著我國農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)農(nóng)村金融市場所出現(xiàn)的新變化，及時而有效建立健全符合我國實際的農(nóng)村金融監(jiān)管法律制度體系。具體來說，在今后的一段時間，我國應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性金融監(jiān)管法建這一基礎(chǔ)，積極順應(yīng)中國農(nóng)村金融市場發(fā)展進(jìn)程之中的趨勢性要求，從而健全完善我國農(nóng)村金融監(jiān)管法律制度體系。（1）要及時健全完善農(nóng)村金融監(jiān)管的主體性法制體系，制定出與之相適應(yīng)的具體實施細(xì)則，從而強(qiáng)化可操作性，并且對有關(guān)法律制度加以清理，尤其是對不適應(yīng)條款加以廢除或者進(jìn)行修訂。（2）要依據(jù)中國農(nóng)村金融市場的具體發(fā)展?fàn)顩r、監(jiān)管情況和我國農(nóng)村金融市場改革之趨勢，形成合理的法律法規(guī)制度，進(jìn)而彌補(bǔ)我國在農(nóng)村金融監(jiān)管立法領(lǐng)域之中的空白。（3）要積極順應(yīng)我國農(nóng)村金融改革發(fā)展之趨勢，以保障我國農(nóng)村金融市場的安全以及促進(jìn)農(nóng)村資本市場的發(fā)展為基礎(chǔ)，制定出能夠兼顧實效性、操作性與相應(yīng)前瞻性的現(xiàn)代農(nóng)村金融監(jiān)管法律制度體系，進(jìn)而實現(xiàn)對農(nóng)村金融市場所進(jìn)行的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。
（二）著力凸顯公平保護(hù)的法律工作理念
金融監(jiān)管是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需而誕生的，其主要目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且金融業(yè)安全并非是金融監(jiān)管之重要目標(biāo)，也不是金融業(yè)目前存在與發(fā)展之最終目標(biāo)。從這一視角來看，農(nóng)村金融監(jiān)管的最終目標(biāo)應(yīng)以全面滿足農(nóng)村金融業(yè)的繁榮發(fā)展為目標(biāo)，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)更為穩(wěn)定的發(fā)展，提升社會福利。因為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)相對來說較為特殊，而農(nóng)村金融并不完全屬于商業(yè)金融之范疇，農(nóng)村現(xiàn)代金融機(jī)制應(yīng)以促進(jìn)我國農(nóng)村居民更加公平地獲得發(fā)展良機(jī)與結(jié)果為其主要目的。
（三）保障公民金融權(quán)利的實現(xiàn)
生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是人權(quán)中的重要內(nèi)容，切實維護(hù)與保障我國公民的存在權(quán)與發(fā)展權(quán)，這是所有法律一定要加以堅持的基本價值取向。金融之本質(zhì)在于為民眾的生產(chǎn)與生活提供資金領(lǐng)域的融通，切實保障民生。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)之中，主體和利益變得愈來愈多元化，大量公民進(jìn)入到市場中開始從事生產(chǎn)經(jīng)營類活動，因為資金也就成為人們開展生產(chǎn)經(jīng)營的重要條件，特別是在農(nóng)村地區(qū)，融資實質(zhì)上已成為公民生存和發(fā)展的重要條件，融資權(quán)已經(jīng)成為公民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的基本構(gòu)成部分之一。在當(dāng)前我國的金融資源配置顯著不均衡與不合理的條件之下，各中小企業(yè)以及農(nóng)戶得到融資顯得相當(dāng)困難，農(nóng)戶與農(nóng)村工商業(yè)者在資金的需求上從未得到滿足，而民間借貸也就具備了更加突出的能夠解決民生問題之功能。就這一意義而言，監(jiān)管制度能夠嚴(yán)格地限制甚至禁止各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)之存在，全面懲罰私自放貸人員。所以，我國農(nóng)村金融監(jiān)管法律制度建設(shè)之本質(zhì)是為各位公民的融資提供相應(yīng)的安全保障，而不是簡單地排斥或者壓制資金上的流動。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管制度施行金融創(chuàng)新
我國農(nóng)村金融監(jiān)管對于金融創(chuàng)新作用主要表現(xiàn)為：（1）金融監(jiān)管機(jī)制之制定應(yīng)當(dāng)具備前瞻性。金融監(jiān)管方面的政策措施應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于我國金融業(yè)今后的發(fā)展與變化的趨勢。為有效防控金融風(fēng)險與金融危機(jī)，我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在制定金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性指標(biāo)過程中充分考慮到今后金融市場的創(chuàng)新問題與金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)變化問題等。同時，要通過健全完善農(nóng)村金融監(jiān)管預(yù)警體系，強(qiáng)化對金融體系所施行的社會性監(jiān)測，從而確保農(nóng)村金融體系得到穩(wěn)健地運(yùn)行。（2）大力鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新。金融監(jiān)管所造成的影響是多種多樣的，應(yīng)當(dāng)盡可能地發(fā)揮出其所具有積極性，也就是鼓勵實施金融創(chuàng)新，與此同時還應(yīng)當(dāng)盡可能地抑制其不利的一面，也就是要控制消極的金融創(chuàng)新。唯有如此，才能運(yùn)用金融監(jiān)管讓金融創(chuàng)新成為促進(jìn)金融改革的生力軍。（3）改進(jìn)農(nóng)村金融監(jiān)管的模式。因為金融監(jiān)管部門對于金融創(chuàng)新弊端所作出的反應(yīng)通常比較慢，而金融行業(yè)協(xié)會的反應(yīng)則相當(dāng)靈敏，所以，對于金融創(chuàng)新所實行的監(jiān)管需要更加多地依賴于實施內(nèi)部監(jiān)管，從而適時地調(diào)整金融監(jiān)管，進(jìn)而適應(yīng)金融創(chuàng)新取得新的發(fā)展。
3結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；金融監(jiān)管；金融監(jiān)管法律制度；新趨勢；啟示
金融監(jiān)管是指是指為了經(jīng)濟(jì)金融體系的穩(wěn)定、有效運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)主體的共同利益，金融管理局及其他監(jiān)督部門依據(jù)相關(guān)的金融法律、法規(guī)準(zhǔn)則或職責(zé)要求，以一定的法規(guī)程序，對金融機(jī)構(gòu)和其他金融活動的參與者，實行監(jiān)督、檢查、稽核和協(xié)調(diào)。調(diào)整金融監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范為金融監(jiān)管法，當(dāng)其參加整個國際社會金融活動時，國際組織與國際條約也直接或間接地成為該國金融法律監(jiān)管的一部分。
一、金融危機(jī)后西方金融監(jiān)管的新趨勢
1．監(jiān)管目標(biāo)的新趨勢——安全優(yōu)先并兼顧效率。由于各國的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化背景和發(fā)展水平不一樣，一國在不同的發(fā)展時期經(jīng)濟(jì)和金融體系發(fā)展?fàn)顩r不一樣，金融監(jiān)管的具體目標(biāo)會有所不同。2O世紀(jì)70年代末到90年代，金融監(jiān)管的目標(biāo)更注重效率，主張放松對金融的監(jiān)管。2O世紀(jì)90年代以來，關(guān)于金融監(jiān)管的目標(biāo)，有些學(xué)者認(rèn)為是“安全和效率并重”，事實上安全和效率一般存在替代性效應(yīng)，這樣的表述在實踐中往往難以把握監(jiān)管的重點。這一時期金融監(jiān)管的目標(biāo)是以安全優(yōu)先并兼顧效率，這是因為美國暴發(fā)的次貸金融危機(jī)已經(jīng)清楚地揭示出：就經(jīng)濟(jì)與金融的長期發(fā)展來說，金融體系的安全與穩(wěn)定和效益與效率相比是更具根本性的問題。論文下載
2．監(jiān)管主體的新趨勢——主體的全面性。戰(zhàn)后，由于中央銀行越來越多承擔(dān)制定和實施貨幣政策、執(zhí)行宏觀調(diào)控職能的加強(qiáng)，以及20世紀(jì)六七十年代新興金融市場的不斷涌現(xiàn)，金融監(jiān)管主體出現(xiàn)了分散化、多元化的趨勢。其主要表現(xiàn)是：中央銀行專門對銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，證券市場、期貨市場等則由政府專門機(jī)構(gòu)，如證券市場委員會、期貨市場委員會等行使管理職能，對保險業(yè)的監(jiān)管也由專門的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
美國1999年《金融現(xiàn)代服務(wù)法案》掀起了金融綜合化的浪潮，金融監(jiān)管的主體得到了一定的擴(kuò)大，在新的金融危機(jī)下，美國新的改革方案中，財政部建議設(shè)立按揭貸款監(jiān)督委員會、聯(lián)邦保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審慎金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及商業(yè)行為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這說明美國金融監(jiān)管的范圍是在不斷地擴(kuò)張，力圖填補(bǔ)過去監(jiān)管部門之間銜接的空白。需要注意的是，這些機(jī)構(gòu)的建立需要專門的知識和資源，必須在確保此要求的基礎(chǔ)上才能建立一個相對全面的監(jiān)管體系。其他的一些西方國家也不同的對本國的金融監(jiān)管法律體系進(jìn)行了一系列的改革，希望能在新的金融危機(jī)中全身而退。
3．監(jiān)管對象的新趨勢——加強(qiáng)對非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。在美國，非銀行金融機(jī)構(gòu)除了證券機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)和信托機(jī)構(gòu)外，還有各類投資基金公司、投資顧問公司、消費(fèi)信用機(jī)構(gòu)、儲蓄貸款協(xié)會、住房銀行等，從1960年到1995年35年的時間里，非銀行金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)比重由42．3％上升到62．2％，銀行金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)比重由58．7％下降到37．8％。美國在加強(qiáng)對非金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中擬采取一些列的政策：擴(kuò)大總統(tǒng)金融市場工作組，成立按揭發(fā)放委員會，擴(kuò)大美國聯(lián)邦儲備委員會權(quán)力，撤銷存貸監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由美聯(lián)儲監(jiān)督支付與結(jié)算，合并期貨與證券監(jiān)管等等。
二、西方新趨勢對我國的啟示
1．加強(qiáng)金融立法．完善金融監(jiān)管法律體系。依法監(jiān)管是監(jiān)管有效性的前提和保障。嚴(yán)格的金融立法是銀監(jiān)會行使金融監(jiān)管職能的法律保證，是金融監(jiān)管的法律基礎(chǔ)和必要依據(jù)，不能用行政的隨意性代替法律，要使金融監(jiān)管法律能面支持未來金融監(jiān)管的需要。我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體系主要由《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》兩部基本法律和國務(wù)院制定的金融監(jiān)管行政法規(guī)以及國務(wù)院各部委、中央銀行制定的部門規(guī)章，包括“規(guī)定”、“辦法”、“通知”等文件形式構(gòu)成。這些法律法規(guī)之間有諸多重疊、不協(xié)調(diào)甚至直接抵觸的地方，銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)章之間的內(nèi)容重疊更為嚴(yán)重，還有部分法規(guī)和規(guī)章因未及時修訂己明顯過時的內(nèi)容，有的內(nèi)容甚至與現(xiàn)行的法律相矛盾。
另一方面從世界范圍來看，我國在努力構(gòu)建金融分業(yè)監(jiān)管體制的同時，世界各國已經(jīng)從分業(yè)監(jiān)管體制轉(zhuǎn)向混業(yè)監(jiān)管體制。在經(jīng)濟(jì)市場化和金融自由化的背景下，我國金融傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營方式上在悄悄地向混業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，外資金融構(gòu)大量地涌入我國，又加快了金融經(jīng)營方式轉(zhuǎn)軌地速度，改革和完善我國金融監(jiān)管立法就具有重要意義。
2．完善監(jiān)管主體制度。監(jiān)管當(dāng)局由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會“三駕馬車”組成，由于現(xiàn)代金融業(yè)的迅猛發(fā)展，各金融領(lǐng)域的邊界越來越模糊，根本不可能做到?jīng)芪挤置?，一些業(yè)務(wù)難免會出現(xiàn)監(jiān)管交叉和監(jiān)管真空。現(xiàn)行“分業(yè)經(jīng)營、分行監(jiān)管”的監(jiān)管體制雖然在一定時期發(fā)揮了很巨大的作用，在全球化的今天此種模式也存在相應(yīng)的局限性，既不利于金融創(chuàng)新、不利于金融業(yè)的全面發(fā)展，也與國際上混業(yè)經(jīng)營、混業(yè)監(jiān)管的趨勢不相適應(yīng)，如保險基金進(jìn)入證券市場時，保監(jiān)會對流入證券市場的資金風(fēng)險就無法監(jiān)管。
雖然2004年6月，銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會簽署了《在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》，明確三家機(jī)構(gòu)要在工作中相互協(xié)調(diào)配合，避免監(jiān)管真空和監(jiān)管重復(fù)。但備忘錄并不能解決三家地位平等機(jī)構(gòu)之間可能產(chǎn)生的工作推委和相互扯皮的問題。隨著國際混業(yè)趨勢的發(fā)展，如何使國內(nèi)金融業(yè)與國際趨勢接軌，成為必需面對的問題。為了穩(wěn)定和發(fā)展我國金融業(yè)，可以考慮借鑒英國和日本的做法，成立一家具有統(tǒng)一監(jiān)管功能的國家金融管理局(以下簡稱金管局)。銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會仍保持相對獨(dú)立的分業(yè)監(jiān)管職能，在行政上統(tǒng)一接受金管局領(lǐng)導(dǎo)。金管局的職責(zé)對外代表國家監(jiān)管部門，與中央銀行(中國人民銀行)、財政部之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，處理信息共享和監(jiān)管職責(zé)交叉事宜。對內(nèi)組織三會協(xié)調(diào)處理混業(yè)經(jīng)營引起的跨行業(yè)監(jiān)管中的分工合作問題，提高監(jiān)管效率。
20世紀(jì)90年代以來，金融全球化一直是各界關(guān)注的熱門話題。盡管十余年來對其毀譽(yù)不一，但金融全球化仍在加速發(fā)展，各種相關(guān)爭論也在繼續(xù)。金融全球化在學(xué)術(shù)上沒有形成統(tǒng)一的定義，但是其基本內(nèi)涵是相同的，主要反映全球金融活動和風(fēng)險發(fā)生機(jī)制的聯(lián)系日益緊密的一千過程。其表現(xiàn)可以概述為國際資本在不同國家的相互往來，其動因在于不同國家的資金要素收益率存在差異，只有當(dāng)不同國家的資金收益率存在凈差異時，才會發(fā)生金融業(yè)務(wù)全球化的動機(jī)。從這個角度講，金融全球化可以歸結(jié)為國際資本在全球范圍內(nèi)的流動，而全球范圍內(nèi)的資本流動又會對匯率制度選擇產(chǎn)生重大影響。
在金融全球化的時代背景下，匯率制度的安排與選擇是十分關(guān)鍵和敏感的問題。20世紀(jì)90年代以來的國際金融危機(jī)顯示出，匯率制度安排不當(dāng)與匯率政策的失誤成為金融危機(jī)爆發(fā)的核心環(huán)節(jié)。因此，正確把握匯率制度的選擇，對于一國金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全具有不可低估的作用。但是，對于一個國家而言，并不是在任何情況下都有選擇匯率制度的自由。因為在某些前提條件下，一國根本沒有選擇匯率制度的自由，從而也就談不上在浮動匯率制度和固定匯率制度之間權(quán)衡利弊的問題。在這種情況下，匯率制度的選擇受到了前提條件的制約。其中，最重要的制約是貨幣政策的自主性，而選擇的自由度取決于一國的資本賬戶是否已經(jīng)開放。
對此較早做出經(jīng)典分析的是米德，在20世紀(jì)50年代，米德已經(jīng)發(fā)現(xiàn)國際資本流動和固定匯率制度之間的“二元沖突”，即資本的充分流動會沖垮固定匯率制度，或者說固定匯率制度的前提條件之一是資本管制?！岸獩_突”在不同國家表現(xiàn)程度不一樣，在貨幣政策自主性強(qiáng)的國家表現(xiàn)得比較激烈，在貨幣政策自主性弱的國家則比較緩和。蒙代爾于1963年發(fā)表了（資本流動與固定匯率和浮動匯率下的穩(wěn)定政策}，較早地闡述了資本流動條件下宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，提出了著名的“不可能的三角定律”，又稱“三元沖突”，從而全面地揭示了宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在沖突。該定律認(rèn)為：“對于任何一個國家來說，資本賬戶自由化（金融全球化的必然要求）、固定匯率制以及自主的貨幣政策是不相容的，即三者不可兼得。如果一國的資本賬戶尚未開放，國內(nèi)金融資產(chǎn)與國外金融資產(chǎn)完全不可替代，那么它既能保持自主的貨幣政策，又能自由選擇任何一種匯率制度。如果一國已經(jīng)實現(xiàn)資本賬戶自由化，那么它若要保持貨幣政策的自主性，就必須實行浮動匯率制；若要采用固定匯率制，就必須放棄自主的貨幣政策。”
回顧國際匯率制度安排的歷史，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，不同時期的各種匯率制度安排都擺脫不了“三元沖突”的約束，“人類窮盡了一切智慧，但無非是在進(jìn)行著‘三中擇二’的不同組合”。具體而言，在古典的金本位體制下，資本自由流動與固定匯率組合，但是各國并沒有自主的貨幣政策；在布雷頓森林體系下，自主的貨幣政策與固定匯率組合，但是為了保持固定匯率，各國必須實行較強(qiáng)的資本管制，資本流動性差；在目前的牙買加體系下，發(fā)達(dá)國家大多選擇資本市場的對外開放，同時又不想失去貨幣政策的自主性，因此只能選擇浮動匯率制度；至于阿根廷和愛爾蘭等國實行的貨幣局制度以及歐洲的貨幣聯(lián)盟，采取的是穩(wěn)定匯率與資本自由流動的組合，其代價是犧牲貨幣政策的自主性。
在金融全球化背景下，既然資本自由流動成為必須，那么，一國要么放棄固定匯率制度，要么放棄獨(dú)立的貨幣政策。否則，不是導(dǎo)致通貨膨脹的惡性發(fā)展，就是匯率制度的最終崩潰，甚至引發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)。當(dāng)然，這并不意味著我們不可以同時放棄兩者，換句話說，我們不能認(rèn)為同時實現(xiàn)部分的匯率穩(wěn)定和部分的獨(dú)立貨幣政策是不可能的。舉例來說，沒有任何現(xiàn)有的理論可以否定以下的情形：當(dāng)一國發(fā)現(xiàn)對其貨幣的需求發(fā)生波動時，它可以采取有管理的浮動匯率，一方面通過貨幣政策進(jìn)行干預(yù)，一方面通過匯率的變動進(jìn)行調(diào)節(jié)。
金融全球化背景下釘住匯率制度容易遭受國際投機(jī)資本的沖擊
發(fā)展中國家實行釘住匯率制度，固然可以通過本幣與被釘住國家貨幣的比率的類似法律效力的承諾來有效穩(wěn)定進(jìn)出口商和投資者的預(yù)期，促進(jìn)國際貿(mào)易和投資活動的開展，這對于發(fā)展中國家吸引外資是有利的。同時，釘住匯率制度操作相對簡單，也不乏成功的個案，如新加坡和中國香港。但是，總的來講，在目前金融全球化進(jìn)程日益加快的今天，發(fā)展中國家的釘住匯率制度隱藏了巨大風(fēng)險，成為金融危機(jī)爆發(fā)的制度缺陷。
我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^“二元沖突”和“三元沖突”來說明這一問題。布霄頓森林體系解體以后，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個重要變化就是國際資本流動有了巨大的發(fā)展。很多國家放棄了資本管制政策，貿(mào)易和投資的自由化運(yùn)動遍及世界。20世紀(jì)80年代中期以后，這一運(yùn)動進(jìn)入，尤其是發(fā)展中國家的加入，更使資本流動的自由化具有全球性質(zhì)。短期資本流動的增長速度已經(jīng)大大高于長期資本流動的增長速度，國際金融市場上的投機(jī)資本日益龐大。在金融全球化的背景下，資本自由流動和固定匯率制度之間的“二元沖突”依然存在，如果該國追求貨幣政策自主性，“二元沖突”就發(fā)展為“三元沖突”。而且，國際投機(jī)資本的大量存在，隨時可能沖擊固定匯率制度，加劇了固定匯率制度的不穩(wěn)定。
根據(jù)歷史上國際投機(jī)資本攻擊釘住匯率制度得手的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，發(fā)展中國家釘住匯率制度被沖擊的過程與機(jī)理大致如下：
國際貨幣基金組織和發(fā)達(dá)國家一直鼓勵發(fā)展中國家放寬對金融體制尤其是對資本項目的管制，加入到金融全球化的過程中去，認(rèn)為這有利于促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通常，發(fā)展中國家開放資本賬戶，都會吸引資金的流入，這主要是因為發(fā)展中國家資本相對短缺以及存在金融管制，造成境內(nèi)利率水平較高。資本賬戶開放以后，外資就會蜂擁而入進(jìn)行套利，結(jié)果，涌入發(fā)展中國家的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐男枨?。在這種情況下，如果不允許名義匯率因資本流入升值，官方為維護(hù)釘住匯率制度就必須公開或暗地干預(yù)市場，實際名義匯率也由于國內(nèi)更高的通貨膨脹而升值。本幣升值及國內(nèi)居高不下的物價水平為出口設(shè)置了障礙，從而引起貿(mào)易狀況的惡化，出現(xiàn)外貿(mào)逆差。對出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的國家來說，經(jīng)常賬戶赤字是一個巨大的威脅。在不允許通過匯率變動來吸收資本流動的變化情況下，不斷累積的國際收支失衡引起投資者對經(jīng)濟(jì)狀況和匯率穩(wěn)定可持續(xù)性的懷疑，投資者信心的低落或市場情況的逆轉(zhuǎn)，促使資本大量流出，而且市場很容易產(chǎn)生對本幣進(jìn)一步貶值的預(yù)期。隨著國際資本的抽出和國內(nèi)投資者紛紛效法，資本外流加劇，這時中央銀行繼續(xù)支撐名義匯率就引起國際儲備的巨額損失，貨幣當(dāng)局干預(yù)失效，無法維持原釘住匯率制度，只好改行浮動匯率制度。這樣，更加促使資本大量外流，匯率大幅貶值，“羊群恐慌”不可收拾，以致迅速擴(kuò)展到國內(nèi)貨幣市場和證券市場，造成銀行支付困難，股票暴跌，引起全面金融危機(jī)。
至于國際投機(jī)資本的操作程序，一般來講，首先要經(jīng)過一個較長的時間跟蹤目標(biāo)國的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，并由一些經(jīng)驗豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)豈定的計量經(jīng)濟(jì)模型分析其進(jìn)出口等經(jīng)常項目數(shù)據(jù)及有關(guān)資料后，才選準(zhǔn)時機(jī)發(fā)動對目標(biāo)國貨幣的猛烈沖擊。主要有三個關(guān)鍵步驟；（1）投機(jī)者要首先作為目標(biāo)貨幣的主要拋售者，即通過遠(yuǎn)期匯率間接作用于即期匯率。當(dāng)本身缺乏該國貨幣時，還必須向市場借入該貨幣平盤。（2）投機(jī)者用通過各種渠道借入的該國貨幣先逐步拋出，待壓低匯率水平后，再購入該國貨幣以償還借款，從中牟取價格差，獲得巨額利潤。（3）當(dāng)本國貨幣持有者對當(dāng)前匯率喪失信心時，投機(jī)者迅速掀起將該國貨幣資產(chǎn)全面轉(zhuǎn)成外幣資產(chǎn)的狂潮，以徹底沖垮該國貨幣匯率，牟取更大利益。
克魯格曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家還先后通過建立數(shù)理模型的方式來研究投機(jī)攻擊，他們的投機(jī)攻擊模型及其擴(kuò)展研究得出了許多有意義的結(jié)論，例如，一國初始儲備越多，攻擊時刻越晚；國內(nèi)信貸在貨幣供給中的比例越大，攻擊時刻越早；資產(chǎn)替代性越差，國際資金流動性越低，攻擊時刻越晚；貨幣政策自主性越大，攻擊的時刻來得越快，貨幣政策自主性越差，攻擊的時刻來得越晚，極端的情況是一國放棄貨幣政策自，可以無限期推遲攻擊的時刻（例如貨幣局制度）。但是，在現(xiàn)實世界里一國很難放棄貨幣政策自。因為，在金融全球化背景下，固定匯率制度仍然存在一種政策工具實現(xiàn)兩種目標(biāo)的難題，這一難題要靠國際政策合作來解決?！霸讵?dú)立、民族利益當(dāng)重要的今天，實現(xiàn)世界各國高度統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是不可能的。各國在遭遇內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)不平衡時，就會產(chǎn)生運(yùn)用貨幣政策的沖動?！币虼?，從這個角度講，在金融全球化背景下，發(fā)展中國家的釘住匯率制度的動蕩與危機(jī)是一種必然。
金融全球化背景下浮動匯率制度在發(fā)展中國家的不適用
我們注意到，亞洲金融危機(jī)過后，東南亞各國紛紛轉(zhuǎn)向選擇更為靈活的匯率制度，那么，浮動匯率制度對于發(fā)展中國家就是“靈丹妙藥”嗎？發(fā)展中國家實行浮動匯率制度存在哪些風(fēng)險呢？
所謂浮動匯率制度，就是指均衡匯率水平完全由市場供求決定，不會存在外匯的超額供給與超額需求的問題，外匯資源的配置服從邊際成本等于邊際收益的原理，從而更有效率。而且，由于匯率自動地出清供給與需求，不會出現(xiàn)在超額需求情況下圍繞配額、審批的尋租行為，減少了交易成本，有利于實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置。同時，浮動匯率制度能夠較快地自動平衡國際收支，有效隔離外部沖擊，從而使該國經(jīng)濟(jì)政策保持自主性，使當(dāng)局能全力實現(xiàn)國內(nèi)目標(biāo)。但是，對于理想狀態(tài)的浮動匯率制度的種種好處，發(fā)展中國家卻未必能夠享用，相反，浮動匯率制度內(nèi)在的種種缺陷對于發(fā)展中國家的影響卻是巨大的。
第一，發(fā)展中國家多為小型的經(jīng)濟(jì)開放體，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)較為單一，出口商品主要是初級產(chǎn)品，進(jìn)口商品基本上是本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技術(shù)產(chǎn)品，由此導(dǎo)致了出口供給彈性不足，進(jìn)口需求的價格彈性也較低，只是國際價格的接受者。而浮動匯率的穩(wěn)定性恰恰取決于進(jìn)出口產(chǎn)品的供給和需求彈性，即供給和需求對價格變動要非常敏感。如果國際貿(mào)易缺乏彈性，那么，就必須有較大的匯率變動，才會引起國際貿(mào)易流量的足夠變動，使貶值國的出口收入相對于進(jìn)口支出上升，才能糾正國際收支的赤字。所以，在浮動匯率制度下，發(fā)展中國家通過匯率變動來促進(jìn)資源配置和改善國際收支的效果并不明顯。相反，匯率浮動頻繁而劇烈的情況會導(dǎo)致國際商品和資本市場價格波動，對企業(yè)收益和投資計劃造成相當(dāng)大的影響，使人們普遍產(chǎn)生不安全感，不愿意締結(jié)長期的貿(mào)易契約，影響發(fā)展中國家的貿(mào)易投資活動。
第二，浮動匯率由于缺乏固定匯率制度下的貨幣紀(jì)律，貨幣政策具有獨(dú)立性，因而具有內(nèi)在的通貨膨脹傾向，可以使一國政府長期推行通貨膨脹政策，而不必?fù)?dān)心國際收支問題。如果一國的通貨膨脹率較高，國際收支發(fā)生赤字，于是貨幣貶值，進(jìn)口產(chǎn)品價格上漲，進(jìn)一步加劇國內(nèi)的通貨膨脹，還會引起國內(nèi)通貨膨脹的惡性循環(huán)。這對于發(fā)展中國家具有特殊意義，發(fā)展中國家往往具有加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切愿望，多采用擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策。但由于國內(nèi)金融市場不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等多種因素的存在，擴(kuò)張性的財政和貨幣政策往往演化為需求拉動型通貨膨脹，最后陷入“通貨膨脹—匯率貶值—通貨膨脹……”的惡性循環(huán)中。
第三，發(fā)展中國家缺乏選擇浮動匯率制度的市場條件。發(fā)展中國家的金融市場大多尚未發(fā)育成熟，金融資產(chǎn)在國外金融市場的替代性差，例如，證券種類稀少、規(guī)模有限、缺乏外向性質(zhì)。在這種情況下，發(fā)展中國家短期匯率的穩(wěn)定很難通過資本市場得到保障，相反，在很多情況下，幾筆大額交易甚至一兩個投機(jī)者就足以煽動市場情緒，左右短期匯率走勢。同時，不成熟的市場又缺乏套期保值的手段，在此情形下的浮動匯率制度似乎給人以在無邊無際的大海中游泳但無救生設(shè)備的感覺。
第四，即使是發(fā)達(dá)國家在實行浮動匯率制度以后，并沒有像弗里德曼所說的匯率是基本穩(wěn)定的，相反，匯率的波動常常很大，貨幣當(dāng)局在外匯市場上的干預(yù)也常常虧損巨大。多恩布什通過匯率超調(diào)模型揭示了商品市場和金融市場的調(diào)整速度具有不對稱性，即商品市場由于價格彈性小調(diào)整速度慢，金融市場由于價格彈性大調(diào)整速度快。正是由于兩者調(diào)整速度的差異會產(chǎn)生匯率超調(diào)現(xiàn)象，而匯率超調(diào)引起匯率的易變性。另外，合理預(yù)期理論也從市場預(yù)期的角度分析了匯率波動的原因，在存在投資預(yù)期的條件下，當(dāng)前匯率取決于對未來基本經(jīng)濟(jì)情況的預(yù)期，并按折現(xiàn)因子折現(xiàn)到現(xiàn)在。對未來預(yù)期的微小變化，都會通過折現(xiàn)累加，導(dǎo)致匯率的大幅度變化。還有，有效市場假設(shè)一直統(tǒng)治著匯率理論，而近年來噪聲模型的出現(xiàn)也是對這一假設(shè)的一個沖擊。噪聲模型指出了噪聲交易者的存在干擾了市場的穩(wěn)定預(yù)期和理，從根本上帶來市場的不穩(wěn)定。
困境的根源——國際金融體系的不平等性現(xiàn)行的國際貨幣關(guān)系格局形成于20世紀(jì)70年代，即我們經(jīng)常提到的“牙買加體系”，該體系以國際儲備多元化和浮動匯率制為特點，誕生之初曾被認(rèn)為是一種較為理想的國際貨幣體系。但實際上，過去20年來，該體系始終在極其脆弱的環(huán)境下運(yùn)行，尤其在亞洲金融危機(jī)中，其理論缺陷和潛在的危險暴霹無遺。
我們先來考察一下國際貨幣中黃金所經(jīng)歷的非貨幣化過程：由實際交易媒介到儲備貨幣或準(zhǔn)備金；再由分散的多元儲備體系即各國央行分別以黃金為準(zhǔn)備發(fā)行本國貨幣，到一元儲備體系，即各國貨幣與黃金脫鉤，與美掛鉤，而美元與黃金單獨(dú)掛鉤，即布雷頓森林體系的黃金—美元本位制；再到最后美元與黃金正式脫鉤，黃金非貨幣化徹底完成。黃金非貨幣化是貨幣金融體系發(fā)展的自然結(jié)果，在沒有世界政府的情況下，由實力強(qiáng)大的一國或幾國貨幣充當(dāng)國際貨幣是必然的。
實質(zhì)上，“從黃金—美元本位制開始，美國央行實質(zhì)上就發(fā)揮著世界央行作用，因為其他各國發(fā)行貨幣的準(zhǔn)備金主要是美元，黃金從沒有占過多大比重。”在布雷頓森林體系解體以后，盡管各國基本實現(xiàn)了儲備貨幣的多元化，但從實際情況看，雖然幾經(jīng)沉浮，美元主導(dǎo)國際儲備貨幣的基本格局并未明顯改變：在國際貿(mào)易中，接近半數(shù)的交易以美元為主要計價貨幣；在國際金融市場的有關(guān)交易中，美元更是極為重要的交易貨幣。這使得各國尤其是大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行效果在很大程度上受制于美元的匯率變動，并進(jìn)而導(dǎo)致這些國家匯率制度安排的實際操作與名義安排相背離。因此，這種制度安排并沒有解決“特里芬困境”，國際清償能力依然在很大程度上主要依靠美國的國際收支赤字來提供，美元特權(quán)使得其他國家特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于美國經(jīng)濟(jì)。當(dāng)美國致力于減少日益增長的國際收支赤字時，其他國家特別是發(fā)展中國家就無法獲得足夠的外匯資金來源；當(dāng)美國的國際收支赤字增加時，只要其他國家對其貨幣存在某種需求，它就可以將本國貨幣用于部分對外支付，過度供給使美元貶值，導(dǎo)致其他國家特別是發(fā)展中國家的國際儲備遭受損失。即使隨著歐元的誕生，國際儲備出現(xiàn)多元化的趨勢以后，也不能從根本上改變國際貨幣本位的不平衡性，僅有的變化是發(fā)展中國家從依附一個國家變?yōu)橐栏蕉鄠€國家而已。它們只有接受發(fā)達(dá)國家貨幣本位充當(dāng)國際儲備的權(quán)利，只能聽任各種國際儲備貨幣的沉浮，至多只能通過調(diào)整外匯儲備的構(gòu)成以減少可能的損失。
由于美元充當(dāng)了世界貨幣，美國可以不受國際收支平衡的制約，即不必?fù)?dān)心外部平衡問題，全力治理內(nèi)部平衡。它可以實施貨幣政策來調(diào)控國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，這既是其實行浮動匯率制度的原因，也是其實行浮動匯率制度的結(jié)果。由于大多數(shù)發(fā)展中國家都實行釘住美元的匯率制度，而美國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的任何變化都會直接影響發(fā)展中國家。當(dāng)美國通過貨幣緊縮政策克服國內(nèi)通貨膨脹時，美元升值，發(fā)展中國家的貨幣也相應(yīng)升值，造成國際收支赤字；相反，美國實施擴(kuò)張性政策時，美元貶值，發(fā)展中國家的貨幣也跟著貶值，貿(mào)易盈余轉(zhuǎn)化為超額的貨幣供給，從而引起了通貨膨脹。
解決方案
首先需要強(qiáng)調(diào)說明的是：“人類經(jīng)濟(jì)合作秩序擴(kuò)展到國際范圍以后，將長期面臨著諸多無法回避而又難以克服的深層矛盾，只要國際秩序的終極單位（ultimateunit）是民族國家，就無法找到解決這些矛盾的令人滿意的方案。”進(jìn)一步講，只要國際貨幣由經(jīng)濟(jì)及政治強(qiáng)國的貨幣來充當(dāng)，世界中央銀行和真正的國際貨幣不出現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)一體化與國際政治多元化之間的矛盾就必然會通過“特里芬困境”表現(xiàn)出來。清醒地認(rèn)識到這些問題，我們就會直面現(xiàn)實，放棄不切實際的幻想，特別是根據(jù)主觀的藍(lán)圖重建國際金融體制宏偉計劃的設(shè)想。
當(dāng)然，對于發(fā)展中國家來說，這也并不意味著在困境面前束手無策，在了解了問題的存在以及根源以后，我們可以因勢利導(dǎo)，尋求一些“次優(yōu)”的解決方案。
1.資本賬戶開放順序與速度的慎重推進(jìn)
先考慮一個極端的情況：一國資本賬戶沒有開放（這在現(xiàn)實世界里并不少見），那么，該國既可以實行固定匯率制度，享受貿(mào)易和投資穩(wěn)定的好處，又可以擁有自主的貨幣政策，隨時治理國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的不平衡。其代價是不能充分參與國際經(jīng)濟(jì)分工，不能充分享受全球資本自由流動帶來的資源最優(yōu)配置的好處。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加快，資本市場的一體化已成不可逆轉(zhuǎn)之勢，關(guān)于資本項目自由化的爭論已不再是要不要開放的問題，而是在資本項目自由化的開放速度和順序上采取什么態(tài)度和控制方法的問題。
20世紀(jì)80年代以來，出于政治、經(jīng)濟(jì)雙重目的，發(fā)達(dá)國家急于將發(fā)展中國家納入其市場體系并且“成果顯著”。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前，世界銀行總結(jié)了當(dāng)時的國際金融形勢：“世界各國的金融市場迅速整合為單一的全球化市場，發(fā)展中國家盡管各自起點和速度有所差異，但無一例外地被融入這一全球化進(jìn)程。”
事實上，發(fā)展中國家資本賬戶開放以后，資本流入固然可以帶來不少好處，但其易變性所招致的巨大殺傷力也是難以克服的。多數(shù)發(fā)展中國家由于市場機(jī)制并不健全，政府管理宏觀經(jīng)濟(jì)和確保金融穩(wěn)定運(yùn)行的經(jīng)驗也相當(dāng)有限，因而很難在較短的時間內(nèi)擁有資本賬戶開放所必須具備的各項前提條件。在條件不具備的情況下倉促行事，勢必加大開放的風(fēng)險，并可能最終導(dǎo)致失敗。因此，對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，漸進(jìn)型開放模式無疑更具現(xiàn)實可能性。
一個值得注意的事實是：在發(fā)達(dá)國家，資本賬戶開放幾乎無一不是采取漸進(jìn)型模式，如英國、日本、澳大利亞以及歐洲大陸的發(fā)達(dá)國家大多在20世紀(jì)60年代初期即開始放松資本管制，但幾乎都遲至80年代甚至90年代才完全實現(xiàn)資本賬戶的可兌換，資本賬戶開放的時間幾乎整整花了30年。此外，不少發(fā)展中國家資本賬戶開放的自身歷程也表明，漸進(jìn)型模式要比激進(jìn)型模式更容易取得成功。例如智利所采取的開放戰(zhàn)略及各種具體的自由化措施贏得了不少國際知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的贊揚(yáng)。
2.資本賬戶未完全開放前的“有管理的浮動匯率制度”
目前，許多發(fā)展中國家沒有實現(xiàn)貨幣完全自由兌換，有的僅承諾經(jīng)常項目下自由兌換，資本項目仍然實行著外匯管制。這表明“發(fā)展中國家在匯率問題上還存在很多政策參數(shù)，這些參數(shù)在一定程度上影響著外匯市場的需求，從而影響著匯率的決定。因此，更精確地講，發(fā)展中國家的匯率制度是在政策參數(shù)控制下的、以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度”。在有管理的浮動匯率制度下，使匯率在貨幣當(dāng)局確定的區(qū)間內(nèi)變動，才有利于消除短期因素的影響，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的相對穩(wěn)定。當(dāng)區(qū)間的匯率波動無法消除短期因素對匯率的影響時，中央銀行可以動用各種公開市場業(yè)務(wù)工具來干預(yù)外匯市場，以達(dá)到穩(wěn)定匯率的目標(biāo)。
另外，作為一種嘗試，實行匯率目標(biāo)區(qū)也可以作為發(fā)展中國家匯率安排的一種選擇，匯率目標(biāo)區(qū)制度充分體現(xiàn)了貨幣及儲備穩(wěn)定與匯率穩(wěn)定目標(biāo)之間的權(quán)衡關(guān)系。當(dāng)匯率在目標(biāo)區(qū)小幅波動時，中央銀行不進(jìn)行或少進(jìn)行干預(yù)，這樣就保證了貨幣政策的穩(wěn)定性。當(dāng)匯率波動幅度加大，超出目標(biāo)區(qū)時，中央銀行在一定程度上犧牲貨幣穩(wěn)定目標(biāo)，入場干預(yù)，將匯率波動限制在預(yù)定范圍內(nèi)，從而使匯率朝著有利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向移動。
3.資本賬戶完全開放以后的“貨幣聯(lián)盟”
分析發(fā)展中國家匯率制度選擇的解決方案，不能不考慮全球匯率制度安排的演進(jìn)方向。在充分領(lǐng)會最適度貨幣區(qū)思想的基礎(chǔ)上，我們對21世紀(jì)國際匯率制度安排的演進(jìn)方向姑且做如下的粗略猜測：未來國際匯率制度安排的總體格局將是以美元、歐元、“亞元”為核心，各關(guān)鍵貨幣之間相互浮動，其他國家（大多是發(fā)展中國家）加入某一貨幣區(qū)，形成貨幣聯(lián)盟，貨幣區(qū)內(nèi)實行嚴(yán)格的固定匯率制度。
論文關(guān)鍵詞：淺論我國中小企業(yè)融資難問題
改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速。截止到2009年10月底，我國中小企業(yè)數(shù)占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58%，生產(chǎn)的商品占社會銷售額的59%，上繳稅收占50.2%。中小企業(yè)已經(jīng)成為保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮和實現(xiàn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)，并繼續(xù)以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場應(yīng)變能力金融論文，成為推動我國經(jīng)濟(jì)體制變革的重要力量。但是，我國中小企業(yè)在發(fā)展中還面臨著許多問題，其中突出的是融資問題。融資困難造成我國中小企業(yè)資金缺乏，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，深入了解中小企業(yè)融資難的成因，并找出解決問題的辦法，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
我國中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)自身信用缺失、企業(yè)整體信譽(yù)不佳；二是融資方式比較單一，缺乏直接的市場融資渠道，據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)融資總量中主要依靠商業(yè)銀行貸款和民間借貸的融資方式占到了50%以上；三是借貸期限較短且數(shù)目普遍不大，主要是用來解決臨時性的流動資金，很少用于項目的開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)等方面；另外現(xiàn)在整個社會包括許多商業(yè)銀行信貸觀念還跟不上形勢發(fā)展的需要，對中小企業(yè)缺乏必要的了解和足夠的重視，普遍認(rèn)為將資金投向中小企業(yè)風(fēng)險高、成本高、工作量大且收效不大。
目前金融論文，我國盡管有了一些對中小企業(yè)金融扶持的政策和措施的出臺，但并沒有從根本解決中小企業(yè)融資難的問題。從現(xiàn)階段來看，我國中小企業(yè)要獲得自身發(fā)展所急需的資金，主要應(yīng)從以下幾個方面努力：
（一）中小企業(yè)自身層面
1.要從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題，關(guān)鍵還在于中小企業(yè)本身
首先，中小企業(yè)要想方設(shè)法擴(kuò)大人力資本以克服中小企業(yè)實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的不足。人力資本的豐富，一方面，可以提高其他資產(chǎn)的利用率；另一方面，能夠保持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的動力，與此同時，又對減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，增加融資的知識﹑信息以及提高企業(yè)成長的期望都起到了決定性的促進(jìn)作用。其次，中小企業(yè)要想取得銀行的支持，一方面固然必須解決好自身的發(fā)展問題，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品金融論文，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和還款能力；另一方面還必須牢固樹立借債必還的思想，增強(qiáng)自身的信用觀念，建立完整的信用體系。誠信乃立業(yè)之本，信則立，不信則廢。實踐證明，凡是信用好的中小企業(yè)，在申請銀行貸款過程中同樣能夠享受國有和集體企業(yè)一樣的待遇。為此，每一個中小企業(yè)要像經(jīng)營自己的產(chǎn)品一樣維護(hù)和提高自身信譽(yù)。在生產(chǎn)經(jīng)營和向銀行貸款過程中要做到“講規(guī)則，講信譽(yù)，講效益”，切實杜絕各種惡意逃廢銀行債務(wù)和惡意欠息的行為。
2.努力拓展融資渠道，開辟融資新方式
中小企業(yè)在充分利用傳統(tǒng)渠道﹑方式的同時，要努力拓展融資視野，開辟新的融資渠道和方式。在融資渠道方面金融論文，企業(yè)既要依靠銀行資金，而且還要利用好非銀行資金，甚至大膽采用采取成本相對較高的私募基金和個人閑散資金。在融資方式方面，企業(yè)也要大膽開辟新途徑，比如可以采用典當(dāng)和商品融資新方式。其中所謂典當(dāng)就是將企業(yè)暫時不用的物品到有資金的銀行機(jī)構(gòu)﹑非銀行機(jī)構(gòu)﹑團(tuán)體和個人進(jìn)行質(zhì)押，到期贖回的方式；所謂商品貿(mào)易融資就是給基礎(chǔ)商品的貿(mào)易提供金融服務(wù)，通過這種服務(wù)向商品生產(chǎn)企業(yè)或者消費(fèi)者融通資金的新型融資方式。
（二）金融機(jī)制層面
1.深化金融體制改革，消除金融抑制
金融機(jī)構(gòu)（主要是銀行）要進(jìn)一步將已出臺的支持中小企業(yè)的一系列優(yōu)惠扶持政策落到實處，另外還要加快金融創(chuàng)新。第一，激勵商業(yè)銀行向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)放信貸款。在考察和發(fā)放貸款時，不分企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，只要企業(yè)有充足的償債能力就大膽支持，確保大型企業(yè)和中小型企業(yè)發(fā)展中“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”；第二，適當(dāng)降低中小企業(yè)的貸款利率，如不能則應(yīng)從利率補(bǔ)貼入手金融論文，政府有責(zé)任為此墊付改革成本，給銀行對中小企業(yè)的信貸支持以支持；第三，擴(kuò)大基層商業(yè)銀行的流動資金貸款權(quán)限，固定資產(chǎn)的貸款權(quán)限因為風(fēng)險較大可以適當(dāng)?shù)南蛏霞壖校鲃淤Y金貸款風(fēng)險相對較小，要下降；第四，完善和健全商業(yè)銀行激勵和約束機(jī)制，建立貸款營銷的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動基層銀行貸款的積極性；第五，加快發(fā)展專門為中小企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，同時允許金融資產(chǎn)管理公司在中小企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合的探索；第六，大膽嘗試中小企業(yè)直接融資形式，及早建立創(chuàng)業(yè)板市場體系。建議政府適當(dāng)開辦中小企業(yè)股票小盤交易，允許有條件的中小企業(yè)發(fā)行地方企業(yè)股票，并允許在地方小盤上市交易。
2.盡快建立支持中小企業(yè)發(fā)展的多層次﹑多渠道的信用擔(dān)保制度及機(jī)構(gòu)
目前我國中小企業(yè)獲得信貸支持的主要現(xiàn)實障礙在于中小企業(yè)在貸款擔(dān)保方面缺乏制度性保障金融論文，而信用擔(dān)保制度是提高中小企業(yè)融資信譽(yù)度的有效方式，也是中小企業(yè)融資服務(wù)體系中最重要的組成部分。貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以采取多層次﹑多途徑來建立。一方面可以由政府設(shè)立具有法人資格的獨(dú)立的永久性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實行市場化公開運(yùn)作，接受政府監(jiān)督，不以盈利為目的，對共同體提供再保險業(yè)務(wù)和資金支持，分散擔(dān)保共同體的風(fēng)險。另一方面可以由中小企業(yè)聯(lián)合組建互助型的擔(dān)保共同體，對銀行貸款提供擔(dān)保。這可以是中小企業(yè)根據(jù)自愿原則，自發(fā)組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以自我出資﹑自我服務(wù)﹑獨(dú)立法人﹑自擔(dān)風(fēng)險為特征，不以盈利為主要目的，中小企業(yè)按規(guī)定繳納一定的會費(fèi)，就可以獲得數(shù)倍于入會費(fèi)的貸款擔(dān)保額度。除上述兩方面外，也可以由政府﹑社會中介機(jī)構(gòu)﹑企業(yè)和銀行四方共同參與設(shè)立非盈利性擔(dān)?；?，專門用于為中小企業(yè)向銀行借款時提供擔(dān)保。
（三）政府層面
1.加強(qiáng)政府的制度支持力度
要加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營和融資的法律法規(guī)建設(shè)金融論文，改善企業(yè)融資環(huán)境，為中小企業(yè)的發(fā)展提供基本的制度保障。首先，國家要出臺有關(guān)的法律法規(guī)，下大力氣完善資本市場結(jié)構(gòu)，建立多層次的市場體系，推出針對中小企業(yè)直接融資的新市場，從客觀上逐步理順相關(guān)機(jī)制，適當(dāng)降低新市場中小企業(yè)發(fā)行上市的門檻，簡化程序，便捷服務(wù)，提高效率，并盡可能減少籌資成本，這是提高政府有關(guān)法律法規(guī)“法力”力度的基礎(chǔ)；其次，政府要重塑社會信用體系，強(qiáng)化《合同法》、《破產(chǎn)法》等法規(guī)的執(zhí)法力度金融論文，硬化企業(yè)還貸機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)并落實中小企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的金融服務(wù)，堅決抵制逃廢銀行債務(wù)行為，消除企業(yè)與銀行之間的信用障礙，防范和化解金融風(fēng)險；再次，政府在稅收方面要給中小企業(yè)（尤其是在創(chuàng)業(yè)期）以適當(dāng)支持，還要加大新《會計法》實施的檢查力度，使企業(yè)會計信息的失真得到有效控制，從而保障貸款人的利益，實現(xiàn)社會信用的良好循環(huán)。
2.擴(kuò)大政府對中小企業(yè)的金融扶持
首先，中國人民銀行應(yīng)大力發(fā)展專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，以援助中小企業(yè)。這些專門金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信貸支持并且貸款利率和貸款期限優(yōu)惠于其他金融機(jī)構(gòu)。除此之外，還應(yīng)該鼓勵建立更多的專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的地方商業(yè)銀行，當(dāng)然前提是資本安全。其次，政府應(yīng)適時為中小企業(yè)提供專項基金貸款。目前金融論文，除開大型企業(yè)，我國政府對中小企業(yè)提供貸款就大多局限于少數(shù)“特”、“優(yōu)”企業(yè)，但是非“特”、非“優(yōu)”企業(yè)卻畢竟占現(xiàn)實多數(shù)，他們才是真正缺乏資金，需大力進(jìn)行金融扶持的對象。所以，政府必須對中小企業(yè)實行“非歧視性貸款政策”。根據(jù)國外的經(jīng)驗，除了銀行貸款外，國家有必要單列資金撥出一定經(jīng)費(fèi)，作為對中小企業(yè)的資金支持，這筆錢并不是說放出去不要回來的了，要是得要回來的，只是由國家來承擔(dān)出資風(fēng)險而已。此外，政府還應(yīng)鼓勵設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金，多渠道﹑多形式擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資的范圍。
總之，解決中小企業(yè)融資難的問題是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程金融論文，這個工程可以分為三個部分：中小企業(yè)自身，金融機(jī)制，政府。核心部分在于中小企業(yè)自身能力提升，基礎(chǔ)部分則在于金融機(jī)制的改進(jìn)配合相適應(yīng)和政府積極且恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和支持，而信用問題始終貫穿于這三個方面，是它們的交集。解決這一課題，不僅僅是資金量上的支持，更要提高企業(yè)自身融資能力和信譽(yù)度；注重金融體制創(chuàng)新，消除金融抑制；改善政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的職能，加強(qiáng)制度供給和金融扶持，培育良好的社會信用體系，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。這些都是解決中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)實選擇。
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【關(guān)鍵詞】金融業(yè)；混業(yè)經(jīng)營；分業(yè)經(jīng)營；金融監(jiān)管
一、我國金融業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀
2001年我國加入世界貿(mào)易組織，根據(jù)入世協(xié)議，我國在2006年金融業(yè)全面對外開放， 外資銀行和證券公司進(jìn)入中國市場，搶奪中國金融市場資源。外資金融企業(yè)本身具有完善的經(jīng)營管理水平，加之其混業(yè)經(jīng)營可以為客戶提供全方位、一站式金融服務(wù)，更是增加了外資金融企業(yè)的競爭優(yōu)勢、同時，金融國際化潮流帶來了空前規(guī)模的并購潮。在我國，2011年6月28日，中國平安保險股份有限公司并購深圳發(fā)展股份有限公司，深發(fā)展銀行成為中國平安的控股子公司；中國人壽保險公司也和史玉柱為了中國民生銀行的控股權(quán)斗的不可開交。由此可以看出，混業(yè)經(jīng)營模式在我國已在悄然進(jìn)行。
在2012年英國《銀行家》雜志的1000家銀行的最新排名和綜合數(shù)據(jù)中（見表1-1），前25名銀行中，實行分業(yè)經(jīng)營的銀行只有七家，其中，上榜的四家中國銀行均為分業(yè)經(jīng)營模式，除中國的銀行外，只有三家國外銀行為分業(yè)經(jīng)營。各大以混業(yè)經(jīng)營為主的金融集團(tuán)通過合并和收購，不僅使自身國際競爭力大為加強(qiáng)，而且能很好的滿足客戶多元化的需要，同時也提高了其技術(shù)創(chuàng)新和使用新技術(shù)融資的能力。相比之下，我國分業(yè)經(jīng)營體制的銀行不利于合并，大大阻礙了我國金融業(yè)的全球化發(fā)展。
表1-1 《銀行家》2012年全球25大銀行（一級資本排序）
數(shù)據(jù)來源：英國《銀行家》雜志2012年
二、我國實行金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的可行性分析
1、法律條件
我國《商業(yè)銀行法》雖禁止銀行從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，但對金融機(jī)構(gòu)之間交叉持股和哦你公司形勢進(jìn)行適度交叉的金融業(yè)務(wù)并沒有明確禁止性條款?！豆痉ā贰ⅰ渡虡I(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》等法律都未明確禁止金融控股公司的成立，也未規(guī)定金融控股公司的模式與組織體系等內(nèi)容，金融控股公司的成立目前在法律上并無障礙。我國可以學(xué)習(xí)美國，走金融控股公司模式，在控股公司的統(tǒng)一管理下各子公司加強(qiáng)協(xié)作，實現(xiàn)專業(yè)化和多樣化的統(tǒng)一。各大商業(yè)銀行在綜合經(jīng)營商可以在國內(nèi)實行分業(yè)經(jīng)營的情況下，通過到另一個相對獨(dú)立的司法區(qū)域收購和控股其他種類的金融子公司，再進(jìn)入國內(nèi)市場。
2、市場條件
目前，我國四大國有銀行都已經(jīng)完成股份制改革，成為自主經(jīng)營的市場主體。他們在追求利潤最大化的同時，也會堅固安全性和流動性。另一方面，資本市場的發(fā)展日益規(guī)范和完善，這是金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的一個重要條件。
3、制度條件
從金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部來說，商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度，增強(qiáng)自律意識和自我約束機(jī)制，為混業(yè)經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。從金融機(jī)構(gòu)外部來說，一個由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會組成的金融監(jiān)管體系在逐步建立完善?！叭龝卑唇?jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，無論從監(jiān)管方式、監(jiān)管手段和監(jiān)管重點，三者都建立了相互配合、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。
三、我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險防范
（1）加強(qiáng)建設(shè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險控制機(jī)制
首先要加強(qiáng)銀行內(nèi)部建設(shè)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，要教育從業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)章流程辦事，以客戶利益為重。加強(qiáng)對法律法規(guī)和相關(guān)金融政策的研究和理解，開展合法經(jīng)營。嚴(yán)格內(nèi)部資金管理，切實加強(qiáng)內(nèi)部資金的用途管理，同時嚴(yán)明紀(jì)律對信貸資金和投資銀行業(yè)務(wù)之間的事后檢驗等風(fēng)險內(nèi)控方法來控制風(fēng)險，做到資金使用全過程都能實施監(jiān)控。
（二）完善外部監(jiān)管體系
1完善我國金融監(jiān)管法律制度，規(guī)范金融監(jiān)管秩序
在全球一體化的趨勢下，中國金融監(jiān)管還應(yīng)立足于世界，鼓勵和促進(jìn)我國金融業(yè)增強(qiáng)國際競爭力，將此作為立法的出發(fā)點。這要求我們要借鑒國外的先進(jìn)法律制度的先進(jìn)的金融監(jiān)管規(guī)則。同時也要注意保護(hù)我國的金融利益，不要盲目跟風(fēng)。
2 規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信息披露制度
我國現(xiàn)行的信息披露制度這種還存在不透明、不真實和監(jiān)管漏洞。要進(jìn)一步從立法上明確規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該公開的信息，規(guī)定應(yīng)披露的基本數(shù)據(jù)、指標(biāo)、范圍、世界等，金融機(jī)構(gòu)必須按監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求及時送報有關(guān)報表、報告，并對其信息披露進(jìn)行審查與評估，同時對各種風(fēng)險的計算標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。主要負(fù)責(zé)人對相關(guān)信息披露的真實性負(fù)責(zé)。
在我國加入WTO后，分業(yè)經(jīng)營的體制受到強(qiáng)有力的沖擊，發(fā)展混業(yè)經(jīng)營成為我國金融機(jī)構(gòu)提高綜合競爭力的必然趨勢，也是提高我們金融業(yè)整體實力的必要途徑。但是，我們也要在認(rèn)真充分分析我國的國情，完善市場、法律條件，，提高監(jiān)管能力，能充分防范和控制混業(yè)經(jīng)營金融風(fēng)險，各方面條件都能滿足混業(yè)經(jīng)營條件時，才逐步走出分業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營。
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>> 社會管理創(chuàng)新視野下妨害公務(wù)犯罪的防控 社會管理創(chuàng)新視野下的社區(qū)管理創(chuàng)新探析 試論社會管理創(chuàng)新視野下的城市宗教工作新思路 社會管理創(chuàng)新視野下的不訴幫教機(jī)制初探 論社會管理創(chuàng)新視野下的心理建設(shè) 社會管理創(chuàng)新視野下的社團(tuán)組織發(fā)展 社會管理創(chuàng)新視野下的高校平安文化建設(shè) 社會管理創(chuàng)新視野下的政務(wù)微博實踐探索 主題：社會管理創(chuàng)新視野下的城市智能建設(shè) 社會管理創(chuàng)新視野下開展未成年人檢察工作的新路徑 淺析社會管理創(chuàng)新視野下培養(yǎng)大學(xué)生安全責(zé)任觀的對策 法學(xué)視野下的社會管理模式創(chuàng)新 社會治理創(chuàng)新視野下的社會救助 創(chuàng)新社會管理視野下的婚外情研究 能動司法視野下的法院參與社會管理創(chuàng)新問題研究 論創(chuàng)新社會管理視野下的律師文化建設(shè) 信息化視野下的社會管理創(chuàng)新研究 群眾工作視野下的社區(qū)社會管理模式創(chuàng)新 行政法視野下的社會管理創(chuàng)新研究 論懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪視野下的財產(chǎn)公示制度 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：。
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[關(guān)鍵詞]滿意度 集對分析
一、引言
畢業(yè)論文是本科教育的最后一個必要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而據(jù)教育行政主管部門調(diào)查結(jié)果表明：高校普遍存在畢業(yè)論文質(zhì)量滑坡的趨勢，其前景不容樂觀，而且經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)論文質(zhì)量暴露的問題尤為突出。而指導(dǎo)老師的啟發(fā)、引導(dǎo)、指導(dǎo)對學(xué)生影響巨大，如何評價指導(dǎo)滿意度是一個既有理論意義又有實踐價值的課題。本文嘗試采用集對分析理論對本科畢業(yè)論文指導(dǎo)滿意度進(jìn)行評價。
二、數(shù)據(jù)來源
本文的評價指標(biāo)包含指導(dǎo)教師資格、指導(dǎo)方法、論文選題、成績評定、指導(dǎo)成績、指導(dǎo)人數(shù)和其他影響因素等各個方面，進(jìn)而從總體上達(dá)到對老師指導(dǎo)滿意度的科學(xué)評價。每個評價指標(biāo)分別按照滿意、不清楚和不滿意3個等級要求學(xué)生評判。具體評價體系如表1所示。
在指導(dǎo)滿意度調(diào)查中，通過調(diào)查問卷的形式對200名畢業(yè)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，實際回收調(diào)查表200份，如表2所示。
三、結(jié)果與分析
利用集對分析理論對畢業(yè)論文指導(dǎo)滿意度進(jìn)行實證分析結(jié)果如下：
(一)滿意度綜合評價
基于表2所示的數(shù)據(jù)，運(yùn)用層次分析法(AHP)可求出各指標(biāo)的權(quán)重，其權(quán)向量為：
w＝(0.079，0.085，0.084，0.084，0.077，0.079，0.077，0.078，0.070，0.068，0.076，0.067，0.076)
＼*MERGEFORMAT則畢業(yè)論文導(dǎo)師指導(dǎo)滿意度的同異反聯(lián)系度表達(dá)式為：
μ＝0.33+0.36i+0.31j＼MERGEFORMAT
通過表達(dá)式對同異反進(jìn)行全面分析，可以了解導(dǎo)師指導(dǎo)滿意度的情況：
(1)從a=0.33我們知道，就本次畢業(yè)論文指導(dǎo)滿意度調(diào)查而言，滿意度大約為33％；c=O.31，說明不滿意度大約為31％；而b=O.36，則說明不清楚大約占36％。
(2)若導(dǎo)師指導(dǎo)繼續(xù)保持這種態(tài)度，對于本次考察指導(dǎo)滿意度中b=O.36部分的滿意度重新調(diào)整和改進(jìn)，那么b中有a的比例有可能重新被認(rèn)為滿意，按照集對分析中i＼*MERGEFORMAT的比例取值法取i=a＼*MERGEFORMAT，把b＼*MERGEFORMAT中的一部分分離出來加到a＼*MERGEFORMAT中，預(yù)計其指導(dǎo)滿意度為：
x μi=a+bi=0.33+0.36 0.33=045＼*MERGEFORMAT
也就是說導(dǎo)師若在積極的狀態(tài)下，其滿意度可能上升至45％左右。與此相反，若老師處于消極的狀態(tài)下，我們可以從a=0.33中得到“相反”信息，i=-a＼*MERGEFORMAT，即i=0.33＼*MERGEFORMAT，則其滿意度可能降至：
由上表3可以看出，x2＼*MERGEFORMAT、X3＼*MERGEFORMAT和X4＼*MERGEFORMAT指標(biāo)排在第一、二、三位，可見明確的管理制度、導(dǎo)師科研水平和自身積極性是影響滿意度的最關(guān)鍵因素。X1＼*MERGEFORMAT、X5＼*MERGEFORMAT、X6＼*MERGEFORMAT、X7＼*MERGEFORMAT、X8＼*MERGEFORMAT、X11＼*MERGEFORMAT和X13＼*MERGEFORMAT七個指標(biāo)位于第二檔，對滿意度的影響次之。而X9＼*MERGEFORMAT、X10＼*MERGEFORMAT和X12＼*MERGEFORMAT指標(biāo)排在最后三位，即導(dǎo)師指導(dǎo)人數(shù)、與學(xué)生見面指導(dǎo)的頻率和發(fā)表的論文數(shù)在十三個影響因素中被認(rèn)為是最不重要的。
四、結(jié)束語
研究表明，集對分析方法對于畢業(yè)論文指導(dǎo)滿意度的評價是十分有效的，進(jìn)一步挖掘其應(yīng)用價值，對于客觀評價滿意度從而提高自己的指導(dǎo)水平有重要意義。
利用集對分析方法可以比較客觀的分析影響導(dǎo)師指導(dǎo)滿意度
×μ＝a+bi＝0.33+0.36 (-0.33)＝0.2l＼*MERGEFORMAT
(二)影響因素分析
現(xiàn)對每一因素的滿意度用聯(lián)系度表達(dá)式來表示，來分析各因素對指導(dǎo)滿意度的影響，如表3所示。的因素。研究表明，科學(xué)的管理制度、導(dǎo)師科研水平和自身積極性是影響滿意度的最關(guān)鍵的因素。導(dǎo)師指導(dǎo)人數(shù)、與學(xué)生交流的次數(shù)和發(fā)表的論文數(shù)對其滿意度的影響并不重要。因此，要提高指導(dǎo)滿意度，首先要從管理制度、導(dǎo)師自身科研水平和指導(dǎo)積極性方面著手，這是關(guān)鍵突破點。
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