發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:13:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國(guó)際關(guān)系與安全論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文摘要：地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的一種頗有研究?jī)r(jià)值的國(guó)際關(guān)系理論。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)它的研究尚不深入，并且還存在較多模糊認(rèn)識(shí)。文章對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了視角和概念界定，簡(jiǎn)要地介紹了它的內(nèi)涵，著重地分析了其理論特征，并聯(lián)系中國(guó)實(shí)際談了幾點(diǎn)看法。
一、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)界定
地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)(geo-economics)是在冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的頗有新意的國(guó)際關(guān)系理論。當(dāng)然，有看法認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地緣變量之間相互關(guān)系的科學(xué)，“是關(guān)于國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和地緣關(guān)系的科學(xué)”。還有看法認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是基于地理因素考慮爭(zhēng)取國(guó)家利益的戰(zhàn)略或政策。愛德華·盧特沃克(EdwardN。Luttwak)強(qiáng)調(diào)“地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種戰(zhàn)略，對(duì)軍事對(duì)抗起緩沖作用”實(shí)際上，從目前地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展情況看，它既不是一門獨(dú)立的學(xué)科，也還不足以構(gòu)成一門科學(xué)。它還遠(yuǎn)不是主流國(guó)際關(guān)系理論所探討的主要話題，它需要“一個(gè)明確、規(guī)范的定義，特定的研究?jī)?nèi)容，可供證偽的假設(shè)，而這一切有待于進(jìn)一步的思考”。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)又稱“后地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，具有顯著的政策色彩，它強(qiáng)調(diào)地在有限空間內(nèi)爭(zhēng)奪相對(duì)受益的競(jìng)爭(zhēng)性政策，可能引起人們關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義上升的擔(dān)心，使其發(fā)展陷人窘境；同時(shí)，從純粹學(xué)術(shù)角度看，將地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)拘囿于戰(zhàn)略或政策層面是不科學(xué)的。因此，將地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為一種國(guó)際關(guān)系理論是恰當(dāng)?shù)?。確切地講，它應(yīng)是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所探討的理論范疇。
1990年，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)顧問(wèn)、華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際關(guān)系研究中心的戰(zhàn)略專家愛德華·盧特沃克在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前的一次國(guó)會(huì)聽證會(huì)上第一次提出了地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。按照他的看法，冷戰(zhàn)的結(jié)束使世界進(jìn)人了地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在1993年出版的《面臨危險(xiǎn)的美國(guó)夢(mèng)——如何阻止美國(guó)成為一個(gè)第三世界國(guó)家并在工業(yè)霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中勝出》一書中，他進(jìn)一步指出，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從過(guò)去的政治和軍事舞臺(tái)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)模式已經(jīng)變?yōu)橥ㄟ^(guò)國(guó)家調(diào)控、參與來(lái)占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)版圖，提高目標(biāo)市場(chǎng)的占有率。這種競(jìng)爭(zhēng)新模式就是地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)。美國(guó)蘭德公司政治研究部主任所羅門指出，貿(mào)易、金融和技術(shù)的流動(dòng)變化將決定地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的力量現(xiàn)實(shí)與政治，搶先啟動(dòng)的區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)將在21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。L5喬治·華盛頓大學(xué)政治學(xué)和國(guó)際關(guān)系教授亨利·諾(HenryR．Nau)在《美國(guó)衰退的神話》一書中提出“權(quán)力經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Powernomics)概念，認(rèn)為地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家目標(biāo)依然是權(quán)力，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該圍繞權(quán)力開展。只不過(guò)，這個(gè)權(quán)力更多是以經(jīng)濟(jì)來(lái)定義的，例如市場(chǎng)占有率、金融、物價(jià)和就業(yè)機(jī)會(huì)等。我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為，這種以經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系取代軍事對(duì)抗和政治關(guān)系作為國(guó)際關(guān)系主軸的理論為地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)。即便將地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)定位于學(xué)科上的學(xué)者在對(duì)其定義時(shí)也跑不出三個(gè)因素：地緣關(guān)系、經(jīng)濟(jì)手段、國(guó)家利益結(jié)合上文，筆者認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)較科學(xué)的定義應(yīng)是：以民族國(guó)家行為體為主導(dǎo)，以地緣因素為地理基點(diǎn)和政策輻射點(diǎn)，運(yùn)用國(guó)家干預(yù)色彩濃厚的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)手段獲取國(guó)家利益和權(quán)力，奪取地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
二、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵
在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命浪潮的推動(dòng)下，世界相互依存趨勢(shì)日益加強(qiáng)，各國(guó)面臨的共同利益和共同問(wèn)題普遍增多。而冷戰(zhàn)的結(jié)束也為各國(guó)政治精英謀劃治國(guó)方略提供了一個(gè)全新的環(huán)境。在政治、軍事等“高級(jí)政治”的作用相對(duì)淡化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等“低級(jí)政治”的影響卻愈加突出。決定一國(guó)國(guó)際地位的不再是武力，而是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)、以科技力量為先導(dǎo)的綜合國(guó)力。過(guò)去的那種以對(duì)抗、沖突為主的競(jìng)爭(zhēng)模式將讓位于以協(xié)調(diào)、合作為主的非零和思維。但是，作為理性的自私的民族國(guó)家行為體追逐相對(duì)受益的本性不會(huì)因此改變。那么，民族國(guó)家如何在變換的時(shí)代特征下尋求自身的權(quán)力和利益呢，這便是地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)所要探討的問(wèn)題。
(一)冷戰(zhàn)結(jié)束預(yù)示著地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際關(guān)系的主要內(nèi)容
冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突已經(jīng)在很大程度上可以避免，全球面臨的最大威脅已經(jīng)從核戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)破壞，“高級(jí)政治”讓位于“低級(jí)政治”。在特定的空間范圍內(nèi)由于資源的稀缺，所有國(guó)家的本性還在于爭(zhēng)奪相對(duì)利益。但是在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的方式卻是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)取代軍事競(jìng)爭(zhēng)，“所有官僚機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的地緣經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果和由利益集團(tuán)控制的地緣經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，在不同的國(guó)家和不同的案例中雖然各式各樣，但是，從根本上講，國(guó)家將按地緣經(jīng)濟(jì)的方式行事”。
(二)國(guó)際關(guān)系行為體增加，國(guó)家的主要任務(wù)是爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
企業(yè)、組織乃至個(gè)人都可以參與到地緣經(jīng)濟(jì)中來(lái)，而且在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它們將和國(guó)家更密切地結(jié)合起來(lái)，它們將以“地緣經(jīng)濟(jì)”的名義尋求來(lái)自政府的支持，如果它們是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“民族工業(yè)”，將更有可能獲得支持。此外，國(guó)際層次的區(qū)域性國(guó)家組織、貿(mào)易集團(tuán)、跨國(guó)公司和非政府組織也將在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)揮重要作用。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)并不在于將國(guó)民的生活水準(zhǔn)提高到最高程度，而在于本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢(shì)地位的獲得及維持，其中，“競(jìng)爭(zhēng)力”是最主要的工具。衡量權(quán)力的尺度是通過(guò)高技術(shù)的研究與開發(fā)獲得的。憑借決定性技術(shù)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)未來(lái)市場(chǎng)的能力以及獲得進(jìn)入新興市場(chǎng)的機(jī)會(huì)比控制實(shí)際領(lǐng)土更為重要。國(guó)家參與地緣經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪的方式是多樣的，如產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、財(cái)政金融政策、經(jīng)濟(jì)外交等?！坝蓢?guó)家提供或引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資資本等同于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的要素——‘軍火’，國(guó)家支持的產(chǎn)品開發(fā)等同于‘武器’的變革，國(guó)家支持的市場(chǎng)干預(yù)取代了在國(guó)外軍事基地的‘外交影響”’。
(三)美日歐之間的競(jìng)爭(zhēng)是地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容
地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是在全球化和經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化的國(guó)際背景下產(chǎn)生的，它的一個(gè)核心觀點(diǎn)就是認(rèn)為世界正在逐步發(fā)展成為三個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)：(1)日本率領(lǐng)的環(huán)太平洋地區(qū)；(2)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西半球經(jīng)濟(jì)區(qū)；(3)以德國(guó)為中心的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)?！霸谖磥?lái)的競(jìng)賽中，三個(gè)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)中的每一個(gè)都傾向于超過(guò)其他兩個(gè)。無(wú)論哪一個(gè)實(shí)現(xiàn)了這種超越，都會(huì)位居領(lǐng)先，都會(huì)像英國(guó)主導(dǎo)19世紀(jì)，美國(guó)主導(dǎo)20世紀(jì)那樣，主導(dǎo)21世紀(jì)?！睘榱司S護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治利益而重新制定貿(mào)易政策成了克林頓政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主要組成部分。主要體現(xiàn)在減少日本貿(mào)易順差，要求日本“自動(dòng)出口限制”、“志愿出口配額”，甚至要求日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革和體制改革。
(四)不是所有國(guó)家都擁有實(shí)施地緣經(jīng)濟(jì)政策的能力，也不是所有國(guó)家都愿意這樣做
只有屬于“世界事務(wù)的核心舞臺(tái)”上的國(guó)家才有實(shí)施地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的能力。因?yàn)橹挥羞@些國(guó)家之間才能真正擺脫傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，也只有它們才擁有實(shí)施地緣戰(zhàn)略所必須的有效的官僚體制和行動(dòng)能力。另一方面，處于“世界政治的死水區(qū)”的第三世界，它們擔(dān)心更多的依舊是地區(qū)沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)威脅等傳統(tǒng)的地緣政治問(wèn)題，它們或者不愿意，或者沒有能力追求地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，地緣經(jīng)濟(jì)不是這些國(guó)家政府考慮的問(wèn)題。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際關(guān)系理論，是研究發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是發(fā)展中國(guó)家之間或發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
三、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論特征
(一)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)(eco-politics)是根據(jù)冷戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的變化，依托國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)而產(chǎn)生的。代表性著作是美國(guó)麻省理工學(xué)院海沃德·奧爾克教授所著的《全球經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)》，其主要觀點(diǎn)是：(1)國(guó)際關(guān)系從地緣政治學(xué)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)，目前迫切的任務(wù)是改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，適應(yīng)冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和生態(tài)政治因素增長(zhǎng)的需要。(2)冷戰(zhàn)后，軍事威脅減弱了，東西方意識(shí)形態(tài)對(duì)抗也相對(duì)削弱；戰(zhàn)爭(zhēng)不可取，實(shí)力不可無(wú)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)將成為實(shí)力的主要構(gòu)成部分。(3)影響國(guó)際安全的因素，不僅有政治的和軍事的，更包括經(jīng)濟(jì)的和生態(tài)的因素。以維護(hù)全球生態(tài)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心的安全體制是20世紀(jì)末到21世紀(jì)國(guó)際新秩序的主要內(nèi)容。
地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人愛德華·盧特沃克認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入了地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際關(guān)系從地緣政治學(xué)向地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展。其理論主張是：(1)意識(shí)形態(tài)的差異已不如以前那樣重要；(2)按地緣政治標(biāo)準(zhǔn)劃定的對(duì)手或敵手，在地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代可能同時(shí)是貿(mào)易伙伴；(3)對(duì)全球的最大威脅已從核戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)破壞，國(guó)際關(guān)系中“低級(jí)政治”(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等問(wèn)題)的緊迫性和重要性第一次明顯地超過(guò)“高級(jí)政治”(軍事對(duì)抗和核威懾)。這一轉(zhuǎn)向“開拓了超越國(guó)界的、競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的新時(shí)代”?？梢钥闯觯?jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)為地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)準(zhǔn)備了條件，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)采納了經(jīng)濟(jì)／生態(tài)政治學(xué)諸多觀點(diǎn)，它只不過(guò)在經(jīng)濟(jì)層面上的著墨濃厚了一些罷了。
(二)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是新現(xiàn)實(shí)主義理論
新現(xiàn)實(shí)主義是在對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義批判、繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。它仍舊認(rèn)可傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義所堅(jiān)持的國(guó)際社會(huì)無(wú)政府狀態(tài)；國(guó)際社會(huì)的沖突和競(jìng)爭(zhēng)模式；國(guó)家對(duì)權(quán)力、利益和安全追逐的理性自私屬性等基本原則。它糾正、完善了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義若干不合時(shí)展的缺陷，成為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系理論界占據(jù)主導(dǎo)地位的主義派別。它在強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為體是主要國(guó)際行為體的同時(shí)，還點(diǎn)明了非國(guó)家行為體的作用；它在強(qiáng)調(diào)相對(duì)收益的同時(shí)，還說(shuō)明了合作、協(xié)調(diào)獲取絕對(duì)收益的可能性；它在強(qiáng)調(diào)軍事安全攸關(guān)國(guó)家生存的同時(shí)，還闡明了經(jīng)濟(jì)安全對(duì)國(guó)家的至關(guān)重要性；最為重要的是，它發(fā)展了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力——安全觀，認(rèn)為權(quán)力不再是最終目的，權(quán)力是獲取利益、保障安全的手段，這使其不再像權(quán)力政治那樣極富進(jìn)攻性而具有了某種自由主義式的協(xié)調(diào)性、融合性，為自身理論的發(fā)展開拓了視野。
地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)較量都是國(guó)家利益驅(qū)動(dòng)的。只不過(guò)，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，它的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)在就業(yè)人口擴(kuò)大、市場(chǎng)擴(kuò)張和產(chǎn)品出新上。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)權(quán)力和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。為了本國(guó)的利益，國(guó)家要追求財(cái)富、權(quán)力、市場(chǎng)和工作機(jī)會(huì)，任何對(duì)本國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行挑戰(zhàn)的國(guó)家對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全都會(huì)構(gòu)成威脅。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為國(guó)家之間的關(guān)系在冷戰(zhàn)后主要是競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立的關(guān)系，特別是經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)盡管贊同非國(guó)家行為體已成為國(guó)際關(guān)系中的重要一員，但仍舊把主權(quán)國(guó)家作為研究冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的主要對(duì)象?？梢姡鼐壗?jīng)濟(jì)學(xué)是以新現(xiàn)實(shí)主義為指導(dǎo)的，它是新現(xiàn)實(shí)主義在經(jīng)濟(jì)層面上的變種。說(shuō)的嚴(yán)格一些，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中新現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的一員。
(三)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)民族主義理論
經(jīng)濟(jì)民族主義是民族主義的一種重要形態(tài)，又稱新重商主義、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)主義和國(guó)家主義。學(xué)術(shù)界在經(jīng)濟(jì)民族主義的定義問(wèn)題上存在多視角問(wèn)題。羅伯特·吉爾平從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)民族主義(或如最初所稱的重商主義)是由近代政治家的社會(huì)實(shí)踐發(fā)展而來(lái)，主張政治是重于經(jīng)濟(jì)的第一位因素，經(jīng)濟(jì)民族主義是國(guó)家建設(shè)最基本信條，它主張市場(chǎng)要服從國(guó)家利益，政治因素確定(或至少應(yīng)該)決定經(jīng)濟(jì)因素”。肖夏娜·B·坦賽從政治主張角度認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)民族主義是指一個(gè)國(guó)家的這樣一種愿望：在世界經(jīng)濟(jì)體制范圍內(nèi)掌握本國(guó)的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)，以及本國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)行使主權(quán)，決定誰(shuí)可以開發(fā)自然資源，誰(shuí)可以參與各經(jīng)濟(jì)部門的活動(dòng)”。即還有一種觀點(diǎn)從區(qū)域角度出發(fā)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)民族主義即為東亞國(guó)家或地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和政治路線。陳峰君對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)民族主義的定義是：把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家作為全國(guó)全民的核心任務(wù)；充分發(fā)揮國(guó)家和政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的杠桿作用，力圖使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合為一體；在思想領(lǐng)域中利用東方儒家文化中有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素，激發(fā)人民的愛國(guó)熱情和民族精神；簡(jiǎn)言之，倡導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)興國(guó)”。
上述定義存在明顯失誤。它們并沒有闡明經(jīng)濟(jì)民族主義(尤其是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)民族主義)的重大特征和實(shí)質(zhì)，而且具有概念界定的理論局限和地區(qū)偏見。經(jīng)濟(jì)民族主義的定義離不開民族主義的本質(zhì)屬性：民族感情和民族意識(shí)?！艾F(xiàn)代意義上的民族主義，盡管有各種各樣不同的定義，但往往都被界定為一種以民族感情、民族意識(shí)為基礎(chǔ)的綱領(lǐng)、理想、學(xué)說(shuō)或運(yùn)動(dòng)?！苯?jīng)濟(jì)民族主義所追求的全部便是權(quán)力和財(cái)富，這還是經(jīng)濟(jì)民族主義所認(rèn)同的民族利益。筆者并不贊同經(jīng)濟(jì)民族主義對(duì)政治權(quán)力的追求第一于經(jīng)濟(jì)利益的追求這種說(shuō)法，反之亦然。經(jīng)濟(jì)民族主義通過(guò)國(guó)家權(quán)力來(lái)增進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)利益，又運(yùn)用經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)獲取國(guó)際社會(huì)權(quán)力。經(jīng)濟(jì)民族主義將兩者放任等值的位置，沒有必要分出高下。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)民族主義具有自由主義和重商主義的雙重特征。經(jīng)濟(jì)民族主義是一個(gè)不斷發(fā)展演變的歷史范疇，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)民族主義已不再像重商主義、李斯特歷史生產(chǎn)力理論、凱恩斯貿(mào)易超保護(hù)理論等早期經(jīng)濟(jì)民族主義那樣極富侵略性了。
在強(qiáng)調(diào)相對(duì)收益的同時(shí)，它并不排斥絕對(duì)收益，競(jìng)爭(zhēng)、沖突是其主要思維，但協(xié)調(diào)、合作也被采納。在經(jīng)濟(jì)全球化和相互依存趨勢(shì)的作用和推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)民族主義走出民族國(guó)家領(lǐng)域樊籬，將觸角伸至國(guó)家周邊并不斷擴(kuò)大外延，形成了擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)民族主義——地區(qū)主義。經(jīng)濟(jì)民族主義是一個(gè)中性概念，這不僅是對(duì)民族國(guó)家本身存在理性的經(jīng)濟(jì)民族主義政策和非理性的經(jīng)濟(jì)民族主義政策而言，而且也是對(duì)第三世界經(jīng)濟(jì)民族主義和發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)民族主義分別對(duì)舊有國(guó)際秩序的破壞和維護(hù)而言的，這分別是積極的經(jīng)濟(jì)民族主義和非積極的經(jīng)濟(jì)民族主義。因此，經(jīng)濟(jì)民族主義是否可以這樣定義：出于忠誠(chéng)的民族意識(shí)和民族感情，在全球范圍內(nèi)追逐增進(jìn)民族利益的權(quán)力和財(cái)富。要求國(guó)家權(quán)力制定并實(shí)施符合這一考慮的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)、壯大民族經(jīng)濟(jì)并為民族經(jīng)濟(jì)的對(duì)外擴(kuò)張贏取市場(chǎng)和資源。競(jìng)爭(zhēng)、沖突是常態(tài)，合作、協(xié)調(diào)不可無(wú)，參與符合民族利益的區(qū)域一體化，爭(zhēng)取有利于自身發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)機(jī)制和秩序。經(jīng)濟(jì)民族主義是民族國(guó)家內(nèi)部利益集團(tuán)相互博弈而產(chǎn)生的理論、主張、方針和運(yùn)動(dòng)。
地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)要求國(guó)家運(yùn)用公共權(quán)力推行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，培養(yǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)奪世界經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)這一點(diǎn)上與經(jīng)濟(jì)民族主義毫無(wú)二致。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的地緣性。國(guó)家或地區(qū)間由于地域上的鄰接性而產(chǎn)生地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，當(dāng)它們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展到一定程度時(shí)，這些經(jīng)濟(jì)體就會(huì)匯合成新的更大的經(jīng)濟(jì)體并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)象。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)將世界經(jīng)濟(jì)劃分為三個(gè)彼此競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，它們之間的聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)產(chǎn)生深刻影響。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的地緣性觀點(diǎn)可以為擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)民族主義提供理論支持。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)更多的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)和沖突，關(guān)心更多的是相對(duì)經(jīng)濟(jì)收益，但它本身并不排斥合作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，兩個(gè)地區(qū)之間由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)上的差異性，而通過(guò)互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短來(lái)共同促進(jìn)發(fā)展，形成互補(bǔ)關(guān)系。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的合作觀點(diǎn)可以很好地解釋當(dāng)代經(jīng)濟(jì)民族主義對(duì)絕對(duì)收益的認(rèn)可。
四、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的啟示
(一)冷戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的目標(biāo)是搶奪在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，成功的希望則是在高科技領(lǐng)域
如果一個(gè)國(guó)家首先控制在生物工程、電子計(jì)算機(jī)、電子通訊和新材料等領(lǐng)域中的專利權(quán)，它將不會(huì)受限于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘，在國(guó)際貿(mào)易中贏取較大優(yōu)勢(shì)；高科技經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、外溢效應(yīng)不僅存在邊際成本遞減、邊際報(bào)酬遞增特點(diǎn)。還可以優(yōu)化、升級(jí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以乘數(shù)效應(yīng)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)。如果我國(guó)在高科技產(chǎn)出領(lǐng)域中，哪怕只在一個(gè)或幾個(gè)方面占有主導(dǎo)權(quán)，帶來(lái)的成果，則可以用滾動(dòng)發(fā)展的辦法推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向繁榮。這里最關(guān)鍵的因素是發(fā)明高科技專利的科學(xué)家是否屬于中國(guó)，而現(xiàn)今中國(guó)羈絆人力資源創(chuàng)新的最大障礙恐怕便是體制的臃腫，因此，民族富強(qiáng)和國(guó)家昌盛需要的關(guān)鍵步驟便是富有生機(jī)的制度及機(jī)制催生出的高科技人才。
(二)冷戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)直接表現(xiàn)為跨國(guó)公司、企業(yè)和個(gè)人在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的斗爭(zhēng)，而實(shí)質(zhì)是國(guó)家間、政府間、政策水平間的較量
地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)際關(guān)系交又發(fā)展的現(xiàn)實(shí)使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展比以往任何時(shí)候都要困難。當(dāng)一個(gè)國(guó)家在選擇某一生產(chǎn)領(lǐng)域作為國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)領(lǐng)域時(shí)，其他國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)在沒有本國(guó)政府的支持下就將面臨生死存亡的挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)中的中國(guó)企業(yè)僅憑自身力量是難以有所作為的。中國(guó)政府的參與是必需的，而問(wèn)題的關(guān)鍵在于政府介入的范圍與程度。也就是說(shuō)，政府必須清楚哪些部門與活動(dòng)可以調(diào)控戰(zhàn)略與規(guī)劃應(yīng)該掌控，用什么手段來(lái)干預(yù)，通過(guò)什么途徑來(lái)傳遞，怎樣把握介入時(shí)機(jī)，如何做到恰到好處。實(shí)際上，這里講的是干練而富有成效的經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制，純粹的行政官僚機(jī)構(gòu)是做不到這一點(diǎn)的。因此，必須創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府并培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專家治國(guó)隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：國(guó)際社會(huì)；國(guó)際體系；國(guó)際秩序；國(guó)際格局
中圖分類號(hào)：D033 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）09-0026-02
一、關(guān)于國(guó)際格局理論的提出及發(fā)展
1.西方學(xué)界對(duì)國(guó)際格局理論的基奠
國(guó)際格局理論的提出可以追溯到20世紀(jì)50年代，西方現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派對(duì)當(dāng)時(shí)美蘇對(duì)抗格局的分析中提出兩極結(jié)構(gòu)、兩極體系、兩極格局。在現(xiàn)實(shí)主義關(guān)于“權(quán)力政治”的基礎(chǔ)上，圍繞“體系”、“結(jié)構(gòu)”和“力量對(duì)比”來(lái)對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際格局進(jìn)行分析?！皣?guó)際系統(tǒng)”、“國(guó)際結(jié)構(gòu)”、“極”等國(guó)際格局的理論要素已基本具備[1]。
2004年英國(guó)學(xué)者巴里?布贊出版了學(xué)術(shù)著作《美國(guó)和諸大國(guó)：21世紀(jì)的世界政治》。在該書中巴里?布贊從國(guó)家對(duì)敵人與朋友的區(qū)分來(lái)確定自己的“政治身份”為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)“極”的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)界定，將國(guó)際體系中的主要行為體區(qū)分為“超級(jí)大國(guó)”、“大國(guó)”和“地區(qū)大國(guó)”，并進(jìn)一步發(fā)展了自己的“復(fù)合格局”理論――超級(jí)大國(guó)+大國(guó)的國(guó)際格局模式：我們現(xiàn)在的處境：一超數(shù)強(qiáng)的“1+4”結(jié)構(gòu)；未來(lái)選擇可能的“2+X”或“0+X”格局。巴里?布贊還在他的“復(fù)合格局”中分析了不同模式中“極”和“身份”的互動(dòng)關(guān)系[2]。
2.中國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)際格局理論的發(fā)展
“國(guó)際格局”的概念是中國(guó)學(xué)者提出的，但在使用中卻比較混雜，包括“國(guó)際政治格局”“國(guó)際關(guān)系格局”“世界格局”“國(guó)際戰(zhàn)略格局”等，學(xué)者對(duì)國(guó)際格局的表述也并不完全一致。梁守德、洪銀嫻認(rèn)為“國(guó)際政治格局指活躍于世界舞臺(tái)的主要角色之間相互作用和組合形成的一種結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)為主要角色在追求財(cái)富與權(quán)力，維護(hù)和平與發(fā)展等活動(dòng)中形成的各種各樣的關(guān)系，以及相互之間展開的多層次多方位的對(duì)抗與合作式樣?！盵3]戴德錚認(rèn)為“所謂世界政治格局，是指活躍于世界舞臺(tái)并充當(dāng)主角的國(guó)家和國(guó)際組織或者突出力量，在一定時(shí)期內(nèi)相互聯(lián)系、作用形成的一種框架、結(jié)構(gòu)、態(tài)勢(shì)?！盵4]
武漢大學(xué)戴德錚教授結(jié)合馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)國(guó)際格局的內(nèi)涵進(jìn)行了深化，提出“世界格局，包括世界經(jīng)濟(jì)格局、世界政治格局、世界軍事格局。它們是緊密聯(lián)系、相互交織的。世界經(jīng)濟(jì)格局是世界政治格局的基礎(chǔ)，并制約著世界政治格局，決定世界格局的大體面貌；世界軍事格局是世界格局的保障力量，并隨著世界政治格局的變化而變化。”[4]
中國(guó)學(xué)者關(guān)于國(guó)際格局的研究不但有大量的學(xué)術(shù)論文，還有許多相關(guān)著作出版：梁守德、洪銀嫻在1994年出版的著作《國(guó)際政治學(xué)理論》中將格局論作為獨(dú)立的一章，圍繞主角、主角間的關(guān)系、國(guó)際格局的式樣，對(duì)國(guó)際格局進(jìn)行了初步的理論構(gòu)建；李義虎在吸收國(guó)內(nèi)研究成果，并借鑒西方新現(xiàn)實(shí)主義和新自由主義理論的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際格局進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的研究，2004年出版了學(xué)術(shù)著作《國(guó)際格局論》。他的創(chuàng)新之處在于開始研究國(guó)際格局的作用規(guī)律和轉(zhuǎn)換規(guī)律，并以此為基礎(chǔ)對(duì)不同的國(guó)際格局進(jìn)行分析。此外的相關(guān)著作還有：2001年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版的《國(guó)際關(guān)系格局――理論與現(xiàn)實(shí)》，作者方柏華；杜攻主編，1992年由世界知識(shí)出版社出版的《轉(zhuǎn)換中的世界格局》，方柏華主編的《國(guó)際關(guān)系格局理論與實(shí)踐》，尚偉主編的《國(guó)際格局與多極化》等。
3.對(duì)中外學(xué)者關(guān)于國(guó)際格局理論的評(píng)述
西方學(xué)者在進(jìn)行研究時(shí)，多從“極”、“極化”的角度來(lái)分析主要行為體之間的力量對(duì)比，以及由力量對(duì)比為基礎(chǔ)形成的彼此之間的結(jié)構(gòu)（等級(jí)）關(guān)系，以“單極”、“兩極”、“多極”、“復(fù)合結(jié)構(gòu)”對(duì)這種關(guān)系進(jìn)行表述。
中國(guó)學(xué)者提出了國(guó)際格局的概念，也圍繞這一概念構(gòu)建了“主角”、“國(guó)際格局的式樣”等相關(guān)理論要素，并對(duì)“主角關(guān)系”、“國(guó)際格局的作用規(guī)律”進(jìn)行了理論探索。但是在實(shí)踐應(yīng)用中這些理論往往會(huì)被拋開，回到西方研究的方法當(dāng)中――以主要行為體的力量對(duì)比關(guān)系來(lái)分析國(guó)際關(guān)系，導(dǎo)致“國(guó)際格局”成為一個(gè)空泛的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，只是對(duì)西方學(xué)者關(guān)于“單極”“兩極”“多極”“復(fù)合結(jié)構(gòu)”表述的一種概括。
總體看來(lái)，目前中外學(xué)者關(guān)于國(guó)際格局理論研究的基本理論與研究方式并未超脫現(xiàn)實(shí)主義和新現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的范式，以實(shí)力來(lái)確定權(quán)力，以權(quán)力來(lái)確定等級(jí)秩序，以等級(jí)秩序確立國(guó)際體系，以這種國(guó)際體系中呈現(xiàn)的大國(guó)關(guān)系為框架來(lái)分析國(guó)際格局。
二、中外學(xué)者關(guān)于冷戰(zhàn)之后國(guó)際格局的認(rèn)識(shí)
蘇聯(lián)解體之后兩極格局隨之終結(jié)，對(duì)于將會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的新格局，中外學(xué)者在不同角度，給出了不同的判斷。
1.單極格局
以布熱津斯基為代表的單極格局。在他1997年出版的《大棋局》中寫道“美國(guó)對(duì)手的使美國(guó)處于一種獨(dú)一無(wú)二的地位。它成為第一個(gè)也是唯一的一個(gè)真正的全球性超級(jí)大國(guó)”，美國(guó)學(xué)者威廉?沃爾佛斯提出國(guó)際體系是單極的。這種觀點(diǎn)的依據(jù)是美國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面要絕對(duì)優(yōu)于其他國(guó)家，這些物質(zhì)力量為美國(guó)提供了雄厚的權(quán)力資源，支撐了美國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的主導(dǎo)權(quán)[5]。這種觀點(diǎn)到目前為止一直是西方的主流觀點(diǎn)，被西方大部分學(xué)者和政界人士所認(rèn)同和支持。
2.過(guò)渡期的“一超多強(qiáng)”“一超多極”和“一超數(shù)強(qiáng)”
中國(guó)政府和中國(guó)大部分學(xué)者支持的“一超多強(qiáng)”的觀點(diǎn)。顧關(guān)福是較早對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行闡述的中國(guó)學(xué)者之一，他認(rèn)為兩極格局瓦解之后，世界呈“一超多強(qiáng)”結(jié)構(gòu)。這是一個(gè)從兩極到多級(jí)之間的過(guò)渡性的國(guó)際格局[6]。
英國(guó)學(xué)者巴里?布贊提出了一超數(shù)強(qiáng)的“1+4”結(jié)構(gòu)，他認(rèn)為“當(dāng)今全球權(quán)力結(jié)構(gòu)是由一個(gè)超級(jí)大國(guó)加上四個(gè)大國(guó)力量（中國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯）所混合構(gòu)成。在這個(gè)結(jié)構(gòu)里，美國(guó)保持著唯一超級(jí)大國(guó)的地位，大國(guó)的數(shù)目或者保持不變，或者稍有增加（也許印度使自己進(jìn)入大國(guó)的行列，也許俄羅斯會(huì)退出）?！薄拌b于作為唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)和這些超級(jí)大國(guó)集團(tuán)之間在實(shí)力、角色和地位上的差異，該體系顯然不能被描述為是多極的。同樣明顯的是，美國(guó)根本沒有足夠的力量去消除大國(guó)抗衡的可能性，更不用說(shuō)有能力把國(guó)際體系從無(wú)政府狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榈燃?jí)狀態(tài)”[2]。
這種觀點(diǎn)的共同之處在于都認(rèn)為這只是一種過(guò)渡階段的格局結(jié)構(gòu)，這種格局結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是超級(jí)大國(guó)和大國(guó)共同主導(dǎo)國(guó)際秩序，超級(jí)大國(guó)對(duì)大國(guó)有絕對(duì)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，但卻無(wú)法獨(dú)自主導(dǎo)國(guó)際秩序，需要大國(guó)的配合。
3.復(fù)合格局
中國(guó)學(xué)者杜攻和美國(guó)學(xué)者約瑟?夫、奈提出了“復(fù)合格局”，這里提到的“復(fù)合格局”是學(xué)界對(duì)約瑟?夫“立體棋局”觀點(diǎn)的稱呼[7]，中國(guó)學(xué)者杜攻和奈的分析方式和觀點(diǎn)一致，故歸為一類[7]。文中此前曾將巴里?布贊的觀點(diǎn)亦稱為“復(fù)合格局”，筆者認(rèn)為約瑟?夫和杜攻是對(duì)國(guó)際格局中的主要行為體――國(guó)家、集團(tuán)，在不同的領(lǐng)域、不同層次的比較分析，更近乎“多層格局”；而巴里?布贊的分析關(guān)注于“極”的多元――超級(jí)大國(guó)和大國(guó)并存，發(fā)展出不同的格局模式，并深入研究了不同模式對(duì)國(guó)際關(guān)系的不同影響，所以更符合“復(fù)合格局”的語(yǔ)義。
4.其他的觀點(diǎn)
武漢大學(xué)戴德錚教授認(rèn)為當(dāng)今的國(guó)際格局是單極格局，“一超多強(qiáng)”是這種國(guó)際格局的特點(diǎn)；亦有學(xué)者認(rèn)為以美國(guó)、俄羅斯、歐盟、中國(guó)、日本等幾大力量為主的多極格局已經(jīng)初步形成；還有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)今是國(guó)際格局是單極與兩極并存，以美國(guó)為主導(dǎo)的單極格局和美日同盟針對(duì)中國(guó)的兩極格局并存[4]。
以上觀點(diǎn)并沒有對(duì)錯(cuò)之分，是中外學(xué)者在不同時(shí)期根據(jù)不同的國(guó)際環(huán)境提出的不同觀點(diǎn)。即使同一時(shí)期的不同觀點(diǎn)，也是立論的角度和側(cè)重點(diǎn)不同。中外學(xué)者對(duì)于國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)上并不存在分歧，即對(duì)于國(guó)際體系當(dāng)中主要力量――國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)的對(duì)比，以及有這種對(duì)比關(guān)系而確立的國(guó)際秩序的認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的。只是對(duì)國(guó)際秩序不顯出來(lái)的特征――國(guó)際格局解讀稍有不同罷了，這好比大家都看到同一個(gè)完整的蘋果，但有的人可能會(huì)覺得綠一點(diǎn)，有的人可能會(huì)覺得紅一點(diǎn)。
三、全球化背景下對(duì)未來(lái)國(guó)際格局的展望
隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是信息通信技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)更加密切，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將各國(guó)的利益緊密聯(lián)系在一起，使和平與發(fā)展的主題更加鞏固和深化。在全球化的背景下，各國(guó)學(xué)者都對(duì)未來(lái)的國(guó)際格局做出了自己的分析判斷。當(dāng)今是一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)的單極格局，一超多強(qiáng)的并存是當(dāng)今國(guó)際格局顯著的特點(diǎn)，多極化是將來(lái)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，這是中外學(xué)界的共識(shí)。深入研究國(guó)際格局演變的規(guī)律及其對(duì)于國(guó)際秩序、國(guó)際體系的影響，通過(guò)國(guó)際格局這個(gè)路徑認(rèn)識(shí)和把握國(guó)際體系的發(fā)展變化，幫助人們構(gòu)建更有利于國(guó)際和平、穩(wěn)定、發(fā)展的新型國(guó)際關(guān)系，是中外學(xué)者的共同責(zé)任和義務(wù)。
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美國(guó)早在上世紀(jì)50年代就在亞太地區(qū)構(gòu)建起由《日美安全保障條約》《美韓共同防御條約》《美菲共同防御條
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[4]同上。
[5]《國(guó)際條約集（1945-1947）》，世界知識(shí)出版社，1959年版，第458-459頁(yè)。
[6]劉清濤：《二戰(zhàn)后菲美安全關(guān)系的透視》，暨南大學(xué)2013年碩士研究生學(xué)位論文。
[7]王鐵崖等編： 《聯(lián)合國(guó)基本文件集》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1991年版，第35頁(yè)。
[8]《中華法學(xué)大辭典》（國(guó)際法學(xué)卷），中國(guó)檢察出版社1996年版，第294頁(yè)。
[9]George K. Walker， Anticipatory Collective Self-Defense in the Charter Era： What the Treaties Have Said， in 31 Cornell International Law Journal （1998）， p. 352.
[10]：《論禁止使用武力原則――聯(lián)合國(guó)第二條第四項(xiàng)法理分析》，北京大學(xué)出版社2003年，第282頁(yè)。
[11]U.S. Senate， Report of the Committee on Foreign Relations on the North Atlantic Treaty， in Executive Report No.8， p.13.
[12]Yoram Dinstein， War， Aggression and Self-Defense， p.174.
[13]具體的表述為：1960年《日美安全保障條約》第5條：“各締約國(guó)宣誓在日本國(guó)施政的領(lǐng)域下，如果任何一方受到武力攻擊，依照本國(guó)憲法的規(guī)定和手續(xù)，采取行動(dòng)對(duì)付共同的危險(xiǎn)?！薄睹理n共同防御條約》第3條：“各締約國(guó)承認(rèn)，在太平洋地區(qū)各自管轄的領(lǐng)土，或日后被一方締約國(guó)所認(rèn)可的合法管轄區(qū)的領(lǐng)土內(nèi)受到武力攻擊，危及其和平與安全，可宣布依照自國(guó)憲法程序，采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)共同的危險(xiǎn)?！睹婪乒餐烙鶙l約》第4條：“各締約國(guó)認(rèn)為，在太平洋地區(qū)對(duì)締約國(guó)任何一方的武力進(jìn)攻將危及自國(guó)的和平與安全，可宣布按照憲法手續(xù)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)共同的危險(xiǎn)?！薄睹琅_(tái)共同防御條約》第5條：“各締約方認(rèn)為，在西太平洋地區(qū)對(duì)任何一方領(lǐng)域的武力攻擊可危及其和平及安全，可宣布依照憲法手續(xù)，對(duì)付共同的危險(xiǎn)而行動(dòng)?！?/p>
[14]余民才：《國(guó)際法上自衛(wèi)權(quán)實(shí)施機(jī)制》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第104頁(yè)。
[15]【日】高坂正饒：《詳解：日美關(guān)系年表》，日本PHP研究所1985年版，第75頁(yè)。
[16]朱鋒：《“周邊事態(tài)” ：矛盾與問(wèn)題――對(duì)日美防衛(wèi)合作指針和相關(guān)法案的思考》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》1999年第8期。
[17]《朝日新聞》， 1999 年1月27日。
[18]Judith Gardam， Necessity， Proportionality and the Use of Force by State， Cambridge University Press （2004）， p. 163.
[19]Bautista， Lowell B. （February 2012）. "The Implications of Recent Decisions on the Territorial and Maritime Boundary Disputes in East and Southeast Asia". Maritime Energy Resources in Asia Legal Regimes and Cooperation？： NBR Special Report 37.
[20]浮動(dòng)領(lǐng)土，又稱擬制領(lǐng)土，一般指一國(guó)的船舶、航空器等，是法律上為了解決管轄權(quán)問(wèn)題而產(chǎn)生的一種假設(shè)。以我國(guó)王鐵崖為代表的一些專家并不承認(rèn)浮動(dòng)領(lǐng)土在國(guó)際法上的地位?？蓞⒁娡蹊F崖：《國(guó)際法》，法律出版社2010年版，第167頁(yè)。
[21]1960年《日美安全保障條約》第5條，《美韓共同防御條約》第3條，《美菲共同防御條約》第4條，《美臺(tái)共同防御條約》第5條。
[22]王屏：《集體自衛(wèi)權(quán)――“日美軍事同盟”的本質(zhì)性特征》，載《亞非縱橫》2014年第4期。
[23]Goodrich and Hambro.Charter of the United Nations Commentary and Documents1949，pp. 303-304.
[24]余民才：《國(guó)際法上自衛(wèi)權(quán)實(shí)施機(jī)制》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第133頁(yè)。
[25]Dissenting Opinion of Judge Schwebel， pp. 373-377， paras. 221-230.
[26]Yoram Dinstein， War， Aggression and Self-Defense， p.217.
[27]楊澤偉：《聯(lián)合國(guó)改革的國(guó)際法問(wèn)題研究》，武漢大學(xué)出版社2009年版，第368頁(yè)。
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有許多學(xué)者關(guān)注的是英國(guó)對(duì)待加入歐洲一體化表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特態(tài)度。主要有陸梅《英國(guó)在歐洲一體化上政策搖擺的多元形成因》趙懷普《英國(guó)緣何對(duì)歐盟若即若離》王鶴的《論英國(guó)與歐洲一體化的關(guān)系》分別論述了從二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)一直到二十世紀(jì)末英國(guó)對(duì)待歐洲一體化的態(tài)度的變化。陸梅在其論文《英國(guó)在歐洲一體化上政策搖擺的多元形成因》談到了英國(guó)與歐州一體化若即若離的原因主要有三因素:地理因素、歷史因素、英美特殊關(guān)系。
趙懷普《英國(guó)緣何對(duì)歐盟若即若離》指出了三個(gè)因素影響英國(guó)對(duì)待歐盟的態(tài)度:入盟涉及英國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略選擇、入盟侵蝕英國(guó)的主權(quán)、入盟沖擊英美特殊關(guān)系。作者認(rèn)為英國(guó)與歐洲一體化若即若離的困境是由深層次英國(guó)的獨(dú)特政治文化和外交傳統(tǒng)決定的,這同時(shí)意味著擺脫這一困境的艱難。
王鶴在其文章《論英國(guó)與歐洲一體化———評(píng)價(jià)英國(guó)政府的歐盟政策》按照時(shí)間順序表述了英國(guó)與歐盟的關(guān)系,從70年代加入加入歐共體始終是一個(gè)難以合作的伙伴。以后自80年代末期以來(lái)英國(guó)在歐盟中處于一種自我選擇的孤立狀態(tài),主要政策可以總結(jié)為不全盤接受歐盟又不從歐盟中退出;立足點(diǎn)是本國(guó)的國(guó)家利益為主要立足點(diǎn)。指出主要的英國(guó)與歐盟的爭(zhēng)論點(diǎn)包括兩個(gè)方面就是主權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)論和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的爭(zhēng)論。
有的學(xué)者從議會(huì)政黨政治的角度來(lái)分析英國(guó)與歐洲一體化的關(guān)系:主要代表有李世安《英國(guó)議會(huì)在歐洲一體化進(jìn)程中捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和利益的政策與措施》以及王展鵬《政治文化的趨同與英國(guó)工黨的親歐轉(zhuǎn)變》、謝峰的《英國(guó)保守黨歐洲一體化政策評(píng)述》,這三篇文章分別從議會(huì)如何捍衛(wèi)主權(quán)以及工黨、保守黨如何對(duì)待歐洲一體化角度來(lái)表明歐洲一體化對(duì)英國(guó)的影響。王展鵬關(guān)注與工黨對(duì)歐洲政策的轉(zhuǎn)變?cè)谄洹墩挝幕内呁c英國(guó)工黨的親歐轉(zhuǎn)變》一文中提出了這樣的看法總的來(lái)講工黨政策在八十年代中期前后由反歐向親歐方向轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為兩個(gè)方面。
一方面歐共體早期的政策與工黨國(guó)有化、福利國(guó)家的理想是有沖突的。另一方面80年代中后期歐共體自己采取了一些帶有社會(huì)主義性質(zhì)的改革措施而工黨自身選舉的連續(xù)失敗轉(zhuǎn)向了第三條道路(即新的社會(huì)民主主義)二者在某些方面是有契合點(diǎn)的。作者認(rèn)為國(guó)內(nèi)研究歐洲一體化問(wèn)題時(shí)往往重視文化差異所構(gòu)成的障礙,忽略了同樣重要的另一方面,即文化的趨同與文化學(xué)習(xí)的過(guò)程。謝峰在他的論文《英國(guó)保守黨歐洲一體化政策評(píng)述》提出了究保守黨的對(duì)歐政策基本上可以劃分為兩個(gè)各方面進(jìn)行研究其一是保守黨領(lǐng)導(dǎo)核心公開的對(duì)歐政策其二是保守黨內(nèi)部與前者向差異的個(gè)人組織和派別對(duì)歐洲一體化的意見。
關(guān)鍵詞：國(guó)家形象；傳媒；塑造機(jī)制
中圖分類號(hào)：{D034.6} 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）11-0016-04
美國(guó)國(guó)際關(guān)系專家福山在《歷史的終結(jié)》中認(rèn)為，冷戰(zhàn)的勝利與美國(guó)文化和價(jià)值觀念的全球化是通過(guò)新聞、娛樂、廣告這些“軟實(shí)力”得以實(shí)現(xiàn)的。隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的增長(zhǎng)，以及奧運(yùn)、世博會(huì)等重大項(xiàng)目的舉辦，與中國(guó)有關(guān)的符號(hào)在國(guó)際舞臺(tái)出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。在這個(gè)背景下，國(guó)家形象作為一種軟實(shí)力的重要性凸顯，吸引眾多學(xué)者參與到國(guó)家形象的研究中。其中，隨著國(guó)家形象越來(lái)越符號(hào)化，媒體也越來(lái)越有能力塑造國(guó)家形象，傳播學(xué)成為國(guó)家形象研究的重要學(xué)科。因此，在傳播學(xué)的視野下審視國(guó)家形象研究對(duì)其自身發(fā)展將有裨益。
國(guó)家形象作為存在于一般人心中關(guān)于一個(gè)國(guó)家的整體評(píng)價(jià)與感情的綜合體，并非軟實(shí)力的簡(jiǎn)單拼湊相加，而是各種構(gòu)成軟實(shí)力的要素相互交融的結(jié)果，“是一個(gè)國(guó)家的無(wú)形資產(chǎn)”[1]。同時(shí)，構(gòu)成國(guó)家形象的諸多要素不僅僅只包括軟實(shí)力，它具有整體性和多維性，是綜合國(guó)力的體現(xiàn)。因此，在研究國(guó)家形象中，不能僅僅停留在文化和社會(huì)觀念層面上的研究，同時(shí)也要不能忽略了硬實(shí)力以及硬實(shí)力與軟實(shí)力的綜合運(yùn)用。在這種觀點(diǎn)下，國(guó)家形象實(shí)際上是一國(guó)“巧實(shí)力”（smart power）戰(zhàn)略下的國(guó)家軟權(quán)力[2]。
國(guó)家形象的構(gòu)建，實(shí)際上是一種國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建；國(guó)家形象的較量，實(shí)質(zhì)也是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。而國(guó)家形象的產(chǎn)生，盡管可能在其產(chǎn)生的源頭、渠道和接受受到扭曲，但是始終是基于一國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)其現(xiàn)狀的某種形式的反應(yīng)。國(guó)際形象的產(chǎn)生的“果”是國(guó)際社會(huì)公眾對(duì)某一國(guó)家的整體評(píng)價(jià)與感情，而“因”是一個(gè)國(guó)家自身所處環(huán)境、戰(zhàn)略決策、自我定位以及綜合實(shí)力的結(jié)果?！皣?guó)家形象總是和國(guó)家的行為、各種活動(dòng)及其成果有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，是國(guó)家各種活動(dòng)的外在顯示與表露。但國(guó)家形象雖作用于國(guó)際，但就其內(nèi)容而言，國(guó)家形象卻是跟國(guó)內(nèi)事物的延伸或反應(yīng)。
一、傳播學(xué)中國(guó)家形象的研究對(duì)象及內(nèi)容
從所涉及學(xué)科上來(lái)看，就目前國(guó)家形象研究的理論基礎(chǔ)而言，大致涉及政治學(xué)、外交學(xué)、傳播學(xué)（包括國(guó)際傳播理論）、輿論學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、廣告學(xué)等相關(guān)理論[3]。這種廣泛的跨學(xué)科背景，使得國(guó)家形象從定義到內(nèi)容變得多元。總體而言，對(duì)國(guó)家形象的研究主要集中在國(guó)際關(guān)系和傳播學(xué)兩個(gè)方向上，分別對(duì)應(yīng)政治權(quán)力以及話語(yǔ)權(quán)力。
目前學(xué)界對(duì)國(guó)家形象的定義并沒有共識(shí)，不同學(xué)者從自身學(xué)科出發(fā)對(duì)國(guó)家形象進(jìn)行了界定，使得國(guó)家形象的內(nèi)涵呈多樣化趨勢(shì)。如為了避免外延過(guò)泛，有些學(xué)者嘗試縮小國(guó)家形象的內(nèi)涵對(duì)其進(jìn)行界定，借用如國(guó)家品牌、國(guó)家身份等概念來(lái)定義國(guó)家形象，但又使得國(guó)家形象內(nèi)涵過(guò)小，不足以概括解釋國(guó)家形象的其他面向?？梢哉f(shuō)，目前在定義上缺乏共識(shí)，使得國(guó)家形象研究或遇上面臨外延過(guò)寬或內(nèi)涵過(guò)小的問(wèn)題。因此，厘清國(guó)家形象內(nèi)涵與外延，明確國(guó)家形象進(jìn)行定義，對(duì)國(guó)家形象研究有十分必要。
徐小鴿較早提出國(guó)家形象定義，認(rèn)為國(guó)家形象“指的是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際新聞流動(dòng)中所形成的形象，或者說(shuō)是指一國(guó)在他國(guó)新聞媒介的新聞和言論報(bào)道中所呈現(xiàn)的形象?！边@個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了新聞?shì)浾撛趪?guó)家形象中的作用，但卻用形象解釋形象，并不能準(zhǔn)備描繪出國(guó)家形象的輪廓，于此類似的還有趙雪波、崔保國(guó)以及李希光等人給出的定義。管文虎將國(guó)家形象定義為一個(gè)綜合體，它是國(guó)家的外部公眾和內(nèi)部公眾對(duì)國(guó)家本身、國(guó)家行為、國(guó)家的各項(xiàng)活動(dòng)及其成果所給予的總的評(píng)價(jià)和認(rèn)定。這個(gè)定義注意到了國(guó)家形象在不同群體之間可能有不同的投射，并列出國(guó)家形象的內(nèi)容。劉小燕認(rèn)為“國(guó)家形象是指國(guó)家的客觀狀態(tài)在公眾輿論中的投影，也就是社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家的印象、看法、態(tài)度、評(píng)價(jià)的綜合反映，是公眾對(duì)國(guó)家所具有的情感和意志的總和”。這一定義較之前的定義更加豐富，它表明國(guó)家形象并不等于國(guó)家的客觀情況，前者是在經(jīng)過(guò)某種機(jī)制之后在公眾輿論的投射。同時(shí)，國(guó)家形象還涉及情感判斷。在這個(gè)基礎(chǔ)上，丁磊提出“國(guó)家形象是指外部公眾對(duì)一國(guó)的總體認(rèn)知和總體評(píng)價(jià)，其中滲透了主體對(duì)評(píng)價(jià)客體的道德判斷和情感傾向，反映了國(guó)家自我與他者之間的相互身份認(rèn)同關(guān)系，是形象間交往互動(dòng)的產(chǎn)物”。這個(gè)定義一方面包含了認(rèn)知、情感以及態(tài)度等立體的國(guó)家形象感知，另一方面也強(qiáng)調(diào)形象之間也可能相互影響的特性。另外一方面，有些學(xué)者則避免用嚴(yán)格的定義來(lái)界定國(guó)家形象，如劉繼南與何輝將其歸納為幾個(gè)視角：1.文本、制度與受眾互動(dòng)；2.國(guó)際傳播與國(guó)家形象；3.傳播技巧；4.傳播渠道；5.公關(guān)品牌的角度[4]從這個(gè)區(qū)分歸類中，囊括了從宏觀的國(guó)際關(guān)系到微觀的傳播技巧，涉及人民、政府、媒體這三個(gè)國(guó)際形象研究中的主體，既包括國(guó)家形象的內(nèi)容，也包含國(guó)家形象的傳播渠道。
其他一些學(xué)者則根據(jù)國(guó)家形象與商業(yè)上“品牌”這一概念的相似性進(jìn)行界定。比如，謝明慧等從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度定義了國(guó)家形象，他們認(rèn)為，關(guān)于國(guó)家形象的定義可以劃分為三組：1.整體國(guó)家形象；2.總產(chǎn)品的國(guó)家形象；3.特定產(chǎn)品的國(guó)家形象。這三組概念從整體到部分，從抽象到具體，具有一定的可操作性。此外，也有學(xué)者將借助市場(chǎng)定位和形象管理的方法，或從旅游的角度探討國(guó)家形象[4]。
從總體上看，對(duì)國(guó)家形象的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷成熟的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，傳播學(xué)中有很大的研究空間。明確國(guó)家形象的概念對(duì)研究傳媒與國(guó)家形象有重要的理論意義。它確立了明確地定義了國(guó)家形象的研究范圍，使得媒介在涉入國(guó)家形象時(shí)有了清楚的研究對(duì)象，也指明國(guó)家形象研究的內(nèi)容，排除了構(gòu)成國(guó)家形象研究中的其他因素，確定了媒介與國(guó)家形象研究之間的交集。如“國(guó)家的客觀狀態(tài)在公眾輿論的投影”這一定義，我們可以研究國(guó)家的客觀狀態(tài)是如何在公眾輿論投影的、投影出什么效果、投影經(jīng)過(guò)什么機(jī)制、誰(shuí)在投影中產(chǎn)生了影響等諸多與媒介相關(guān)的議題。
二、傳媒與國(guó)家形象塑造的機(jī)制
盡管學(xué)科背景不同，但不同學(xué)者都將媒體視為國(guó)家形象塑造與傳播的重要過(guò)程，將焦點(diǎn)投向媒體對(duì)國(guó)家形象的塑造的影響，機(jī)制及效果。
1.信息學(xué)說(shuō)與系統(tǒng)學(xué)視角。傳媒中的國(guó)家形象，實(shí)際是一個(gè)信息生產(chǎn)、流動(dòng)、編碼解碼的過(guò)程。張毓強(qiáng)從信息學(xué)和系統(tǒng)學(xué)的視角，把國(guó)家形象的信息從國(guó)內(nèi)流向國(guó)際輿論再流向主控族群的過(guò)程構(gòu)筑成一個(gè)系統(tǒng)。國(guó)家系統(tǒng)由于內(nèi)部物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，政策調(diào)整而發(fā)出信息，這些信息被系統(tǒng)內(nèi)部加工，在國(guó)家和組織通過(guò)一定的信道帶著一定意識(shí)形態(tài)的加工后，又經(jīng)過(guò)信息接收者自身的加工，發(fā)生了多級(jí)變形，后最終形成形象。這個(gè)系統(tǒng)比較細(xì)致且準(zhǔn)確得描繪了作為信息的國(guó)家形象是如何在相關(guān)參與者之間流動(dòng)的[1]。
2.新聞專業(yè)主義視角。國(guó)家形象不能靠新聞媒體來(lái)打造，但是新聞媒體和國(guó)家形象的塑造并非沒有關(guān)系。[4]”熊蕾將經(jīng)典的新聞理論運(yùn)用到媒體與國(guó)家形象上，認(rèn)為“對(duì)各種新聞事件，新聞媒體報(bào)還是不報(bào)，以及從何種角度去報(bào)，對(duì)國(guó)家形象都有影響。”另一方面，“媒體自身作為獨(dú)立行為者，其行為方式也成為國(guó)家形象的構(gòu)成部分?！碧貏e是如中央電視臺(tái)、BBC這類國(guó)家電視臺(tái)附著國(guó)家形象信息更為強(qiáng)烈?！靶侣劽襟w的輿論監(jiān)督和倡導(dǎo)，對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣的形成演化，也有促進(jìn)或促退的作用，直接間接關(guān)系到國(guó)家形象的塑造。[5]”媒介在國(guó)際公眾輿論中創(chuàng)造了一個(gè)擬態(tài)環(huán)境，在這種環(huán)境中必然產(chǎn)生對(duì)議題的操縱，國(guó)家形象并不能避免這個(gè)過(guò)程。程曼麗從議程設(shè)置角度出發(fā)，認(rèn)為國(guó)家形象并不必然隨著其內(nèi)容改善而改善。因?yàn)槊浇閷?shí)力、語(yǔ)言強(qiáng)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的不平衡，國(guó)際輿論的議題設(shè)置權(quán)力總是掌握在占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家國(guó)家很難發(fā)出自己的聲音。發(fā)達(dá)國(guó)家占有大量的信息資源，不僅自身能將帶有國(guó)家形象的訊息傳達(dá)出去，還能影響其他國(guó)家、媒體對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)載、傳播，形成國(guó)家形象的“二次傳播”。這實(shí)際上是對(duì)國(guó)際社會(huì)認(rèn)知和評(píng)價(jià)某一國(guó)家的國(guó)家形象設(shè)置框架和議題。在考察了議程設(shè)置理論與框架理論的區(qū)別之后，胡曉明用框架理論分析傳媒對(duì)國(guó)家形象的塑造。他認(rèn)為，在國(guó)際傳播中，跨國(guó)媒體通過(guò)對(duì)社會(huì)事件的截選、報(bào)道和詮釋而形成理解對(duì)方社會(huì)發(fā)展和國(guó)家形象的“框架”，這個(gè)選取的過(guò)程就可以叫做“框定”?！翱蚨ā贝砹藝?guó)際事務(wù)的優(yōu)先重視程度[6]?？蚣芫哂蟹€(wěn)定性和持續(xù)性。在報(bào)道中，不同的框架框定不同的爭(zhēng)端，而這些框架中滲透了政治價(jià)值觀并決定時(shí)間的文化意義。
3.表達(dá)形式的視角。新聞報(bào)道這種方式在呈現(xiàn)國(guó)家形象時(shí)固然有傳播速度快、傳播頻率高、傳播范圍廣、傳播人數(shù)多的優(yōu)點(diǎn)[7]，但卻只能在相同政治觀點(diǎn)、宗教觀點(diǎn)和意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)受眾的支持和擁護(hù)。面對(duì)全球化時(shí)代，文化多元呈現(xiàn)，通過(guò)帶有比較明顯的政治色彩、宗教色彩和意識(shí)形態(tài)色彩的傳播方式顯然無(wú)法勝任國(guó)家形象的構(gòu)建。明安香區(qū)分了國(guó)家形象中“硬傳播”與“軟傳播”兩種傳播方式。較之新聞報(bào)道、時(shí)事評(píng)論、政治宣傳的報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞、大眾傳播媒介、部分新聞性、學(xué)術(shù)性、政治性的期刊和圖書，以及戶外廣告等媒介傳播和人際傳播渠道這類“硬傳播”，“軟傳播”意識(shí)形態(tài)色彩并不突出，多以?shī)蕵?、休閑、文藝和文化傳播等形式出現(xiàn)，而這種意識(shí)色彩較淡的內(nèi)容與形式有天然的感染力和滲透力，對(duì)不同地域和文化的受眾來(lái)說(shuō)更容易接受。最后他概括傳媒在塑造國(guó)家形象時(shí)應(yīng)“軟硬兼施”、不可偏廢。王眾一則通過(guò)對(duì)日本二戰(zhàn)后現(xiàn)代化與電影所展示精神之間關(guān)系的分析，展示了影視作品等表象媒體在折射時(shí)代意識(shí)，形成國(guó)家形象方面起著重大的作用。
4.符號(hào)學(xué)視角。博德里亞爾認(rèn)為符號(hào)構(gòu)造的真實(shí)是一種“超真實(shí)”這一觀點(diǎn)，認(rèn)為當(dāng)今社會(huì)正從“擬真”向“超真”發(fā)展。沿用這一視角，張昆在《國(guó)家形象傳播》中認(rèn)為傳媒呈現(xiàn)的客觀世界和實(shí)在的客觀并不能劃等號(hào)。地理、文化、心理、政治、外交等這些因素阻礙了各國(guó)人民之間相互實(shí)地了解的可能，因此“被報(bào)道對(duì)象遠(yuǎn)離受眾經(jīng)驗(yàn)所能接觸的范圍，信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性不易得到檢驗(yàn)，反饋效率低下，受眾心目中一國(guó)的國(guó)家形象基本上是他所接觸的大眾傳媒所營(yíng)造的[8]”但必須指出的是，只用符號(hào)角度來(lái)解讀國(guó)家形象，不可避免其背后權(quán)力的機(jī)制。因此，從符號(hào)學(xué)視角出發(fā)，還需考察符號(hào)是如何產(chǎn)生、表達(dá)機(jī)制等問(wèn)題。
5.受眾視角。國(guó)家形象的最終要作用于公眾，段鵬在其專著《國(guó)家形象建構(gòu)中的傳播策略》中，將國(guó)家形象的概念分為國(guó)家實(shí)體形象、國(guó)家虛擬形象和公眾認(rèn)知形象三個(gè)層次。國(guó)家實(shí)體形象即國(guó)家本原狀態(tài)，是國(guó)家形象在客觀世界主要是在國(guó)際上的客觀面貌，是先于認(rèn)知而存在的；國(guó)家虛擬形象，通常指媒體國(guó)家形象，是主客觀相統(tǒng)一的間接形象和觀念形象，是在國(guó)與國(guó)博弈中、一國(guó)媒體與另一國(guó)媒體博弈中所形成的帶有傾向性的形象，是依據(jù)國(guó)家利益而制定和實(shí)施的；公眾認(rèn)知形象，又可稱為國(guó)家主觀形象。它本質(zhì)上是國(guó)家虛擬形象對(duì)外部公眾的一種影響，是國(guó)家實(shí)體形象在外部公眾意識(shí)中的反映。但公眾也有自己的認(rèn)知判斷能力，通過(guò)個(gè)體交往和本國(guó)媒體加工過(guò)的信息來(lái)認(rèn)識(shí)它國(guó)形象。外部公眾主要分為國(guó)家精英和普通大眾，國(guó)家精英因教育程度更高、國(guó)際交往更頻繁等原因，對(duì)他國(guó)國(guó)家形象有著更深刻、更真實(shí)的認(rèn)識(shí)。
6.傳媒與國(guó)家權(quán)力的視角。傳媒在生產(chǎn)國(guó)家形象的過(guò)程中，不能不與國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生交集。不少學(xué)者圍繞著“權(quán)力”或“話語(yǔ)權(quán)”這兩個(gè)核心概念來(lái)進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)“不僅僅是利潤(rùn)和物質(zhì)利益，更在于意識(shí)形態(tài)和文化的統(tǒng)治，話語(yǔ)的主導(dǎo)， 以及解釋的框架和權(quán)力。[9]”劉小燕認(rèn)為大眾媒體是國(guó)際關(guān)系中權(quán)力的展現(xiàn)。大眾媒體能夠運(yùn)用其話語(yǔ)資源，在國(guó)家形象上能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾設(shè)置輿論議題，形成評(píng)價(jià)規(guī)范，通過(guò)國(guó)際報(bào)道和時(shí)評(píng)來(lái)影響對(duì)一國(guó)公家形象的評(píng)論和定位。在這里，大眾媒體扮演的是“促銷者”這一角色。媒體塑造國(guó)家形象，取決于與媒體塑造國(guó)家形象的張力和影響力，與國(guó)家、媒體自身的強(qiáng)弱，也與二者之間關(guān)系有關(guān)。劉小燕在文中接著論述大眾媒體塑造國(guó)家形象的條件：第一，媒體自身在國(guó)際上的影響力與話語(yǔ)權(quán)。這取決于傳媒自身的實(shí)力與公信力；第二，媒體塑造國(guó)家形象是為一定的利益和目標(biāo)服務(wù)的；第三，媒體對(duì)國(guó)家形象的塑造還取決于媒體與國(guó)家關(guān)系的親疏程度。國(guó)家權(quán)力不僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的媒體上，也體現(xiàn)在國(guó)際媒體上。李正國(guó)在《國(guó)家形象構(gòu)建》中，認(rèn)為媒介對(duì)國(guó)家形象的塑造是基于國(guó)家實(shí)力的。在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)中，實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家有能力對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行操控，使得后者在行為和觀念上與其自身利益保持一致。國(guó)家可以根據(jù)自身利益的需要，把自己的方針政策議程，通過(guò)影響媒體設(shè)定為國(guó)際社會(huì)的議程，形成對(duì)自己有利的輿論態(tài)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)變成一種社會(huì)控制[10]。國(guó)家形象的塑造與傳播背后還需要全球性的媒體及制度作為支撐。胡鞍鋼、張曉群提出傳媒實(shí)力的概念、構(gòu)成及指標(biāo)體系，并通過(guò)對(duì)一些國(guó)家媒體實(shí)力的計(jì)算檢驗(yàn)了這套指標(biāo)。傳播實(shí)力與傳播基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)傳播、國(guó)際傳播、傳媒經(jīng)濟(jì)想聯(lián)系。這些指標(biāo)越發(fā)達(dá)，國(guó)家形象建構(gòu)的權(quán)力也越大。
三、傳媒塑造國(guó)家形象的途徑與策略
如同在國(guó)內(nèi)傳播一樣，為了勸服國(guó)際公眾，改變他們對(duì)一國(guó)的看法，必須根據(jù)一國(guó)的基本情況制定相應(yīng)的策略。學(xué)界對(duì)傳媒塑造國(guó)際形象的途徑和策略經(jīng)歷了一個(gè)由微觀到宏觀，由技巧到策略的過(guò)程。
張昆從“己方”的角度，概括了五種新聞傳媒構(gòu)建國(guó)家形象的策略。第一，借題發(fā)揮，利用“媒介事件”塑造國(guó)家形象；第二，通過(guò)對(duì)特殊任務(wù)形象的塑造來(lái)建構(gòu)國(guó)家形象，如打造知名人物；第三，心理暗示，潛移默化中塑造國(guó)家形象；第四，在駁斥對(duì)方中塑造國(guó)家形象；第五，先發(fā)制人，引導(dǎo)輿論。張昆關(guān)于傳媒形象構(gòu)建國(guó)家形象的理論不足之處在于：第一，這是基于“硬傳播”層面的。強(qiáng)調(diào)新聞、輿論這些明顯帶有政治傾向和意識(shí)形態(tài)色彩的信息而忽略了諸如文化吸引力等“軟傳播”方面的要素；第二，過(guò)于強(qiáng)調(diào)傳媒的技巧性而忽略國(guó)家形象背后宏觀的因素；第三，強(qiáng)調(diào)對(duì)抗性，過(guò)于從己方角度看國(guó)際關(guān)系。事實(shí)上，國(guó)家形象是國(guó)際關(guān)系背后權(quán)力博弈的表現(xiàn)之一，其既有對(duì)抗的一面，也有合作的一面。只從對(duì)抗的角度看問(wèn)題，容易以陰謀論來(lái)看他國(guó)對(duì)己方的報(bào)道。同時(shí)國(guó)際形象構(gòu)建過(guò)程中的相關(guān)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止兩國(guó)雙方，而包含了諸多相關(guān)者，只從己方的角度看問(wèn)題，容易忽略其他因素的影響。程曼麗的視角更加宏觀，她認(rèn)為國(guó)家形象的塑造與傳播還要注意融入世界話語(yǔ)體系以及遵循國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。只有遵循國(guó)際慣例，使帶有國(guó)家形象的訊息在編碼、釋碼、譯碼的方式與目標(biāo)受眾相一致，才能進(jìn)行有效的國(guó)家形象塑造和傳播李正國(guó)還從傳播實(shí)力對(duì)比出發(fā)，在本國(guó)媒體實(shí)力較強(qiáng)的情況下，往往直接運(yùn)用大眾媒體展開宣傳。而但媒體實(shí)力相對(duì)較弱的情況下，則適合運(yùn)用公關(guān)的方法，通過(guò)外媒來(lái)達(dá)成對(duì)信息的轉(zhuǎn)發(fā)。于朝暉從宏觀的、戰(zhàn)略的角度提出了國(guó)家形象的“戰(zhàn)略傳播管理”這一概念。她將“戰(zhàn)略傳播管理”定義為：指社會(huì)組織以軟權(quán)力為基礎(chǔ)，以形象塑造、身份建構(gòu)、態(tài)度轉(zhuǎn)變和價(jià)值認(rèn)同為外交和安全戰(zhàn)略目標(biāo)，以戰(zhàn)略傳播為核心，旨在整合公共外交的機(jī)制、功能、策略、資源，提升國(guó)家形象影響力的一宗政策行為規(guī)范系統(tǒng)[8]。戰(zhàn)略傳播管理有三種層次，對(duì)應(yīng)著不同的實(shí)施途徑。第一層次官方渠道，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制；第二層次是半官方渠道，包括政府公關(guān)、媒介關(guān)系、市場(chǎng)營(yíng)銷、個(gè)人角色等；第三層層次是非官方渠道。包括文化教育交流、流行文化、電影、音樂，這些因素也同樣可以影響國(guó)外公眾的觀點(diǎn)和看法，難以控制但不能忽視的。戰(zhàn)略傳播管理這一概念體系內(nèi)容較為完備，層次分明，反應(yīng)出國(guó)家形象層次和內(nèi)容的復(fù)雜性。段鵬從宏觀和微觀兩個(gè)層面看，進(jìn)一步完善了國(guó)家形象對(duì)外傳播的戰(zhàn)略和策略。首先他認(rèn)為從宏觀層面上，必須注意總體政策和體制戰(zhàn)略、資金戰(zhàn)略、規(guī)模戰(zhàn)略、以及人才戰(zhàn)略五個(gè)戰(zhàn)略層面綜合運(yùn)用。至于微觀層面，他提出全球本土化、注意時(shí)效、善于運(yùn)用技術(shù)與技巧以及建立危機(jī)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。段鵬對(duì)技巧的總結(jié)，不僅層次分明，從宏觀的角度來(lái)把握傳媒塑造國(guó)家形象的戰(zhàn)略政策，也從微觀角度指明了傳媒的具體操作技巧，而且這些戰(zhàn)略和技巧都分別涉及了國(guó)內(nèi)公眾、政府、國(guó)內(nèi)傳媒、國(guó)際傳媒與國(guó)外公眾，構(gòu)成一個(gè)完整的策略。這些技巧別加入了危機(jī)戰(zhàn)略，適應(yīng)了現(xiàn)代媒體信息傳輸越來(lái)越快、影響力越來(lái)越打且破壞力也越來(lái)越強(qiáng)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了一種動(dòng)態(tài)塑造國(guó)家形象的觀點(diǎn)。值得注意的是，媒介事件作為集中展示國(guó)家形象的一種手段越來(lái)越受到學(xué)者和媒體從業(yè)者的注目。戴揚(yáng)和卡茨媒介事件在國(guó)家形象中的特點(diǎn)作用：首先，盡管舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等一系列盛會(huì)花費(fèi)不菲，但是各國(guó)依然激烈競(jìng)爭(zhēng)舉辦權(quán)首先、媒介事件能使一國(guó)成為全球媒介和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)；其次，全這類活動(dòng)舉世矚目，能夠在其舉辦前與舉辦過(guò)程中制造許多話題，引發(fā)共同討論；最后，媒體事件中的人物與國(guó)家形象息息相關(guān)，甚至成為一國(guó)形象的代表[5]以日本、韓國(guó)在戰(zhàn)后舉辦奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中，成功塑造崛起、向上的國(guó)家形象來(lái)證明媒介事件的運(yùn)用對(duì)于國(guó)家形象塑造的重要性。媒介環(huán)境的巨大變化，新媒體在全球的迅速普及，吸引了學(xué)者的研究目光。何輝、劉鵬在《新傳媒環(huán)境中中國(guó)政府行為方式與國(guó)家形象》一書別指出新傳媒環(huán)境有著區(qū)別于傳統(tǒng)傳媒環(huán)境的獨(dú)特性，其傳播方向、速度以及效果更加難以預(yù)料。因此他們建議應(yīng)注意新的傳播規(guī)律，包括：注重輿論的多元化、圍繞受眾的主體地位以及新媒體中國(guó)家形象傳播的不確定性。隨著人類社會(huì)進(jìn)入邁入信息時(shí)代，新媒體中的國(guó)家形象將是未來(lái)需要更多研究的議題。
四、總 結(jié)
總體而言，近十年來(lái)國(guó)家形象與媒介關(guān)系的研究出現(xiàn)“東熱西冷”的局面，發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)比較系統(tǒng)地引入西方學(xué)界的研究理論，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的研究比較零碎。這點(diǎn)體現(xiàn)在這個(gè)局面的出現(xiàn)有幾方面的原因。第一，國(guó)外國(guó)家形象的研究早在冷戰(zhàn)時(shí)期便以興起，并達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨?，他們主要既成從宏觀的國(guó)際關(guān)系、權(quán)力斗爭(zhēng)來(lái)及動(dòng)力因素來(lái)研究，也從微觀的認(rèn)知心理、傳播過(guò)程、輿論塑造的角度入手。而至今而言，國(guó)家形象與媒介的關(guān)系在實(shí)際運(yùn)作的層面并沒有出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。而且隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，對(duì)本國(guó)國(guó)家形象建立與維護(hù)，對(duì)敵國(guó)國(guó)家形象的貶損這一任務(wù)相較于全球化、信息化帶來(lái)的發(fā)展問(wèn)題變得次要。因此西方學(xué)界對(duì)國(guó)家形象的關(guān)注也失去原有強(qiáng)大的動(dòng)力，而媒介與國(guó)家形象的關(guān)系的研究也相對(duì)減少；第二，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的傳媒業(yè)實(shí)施上支配這全球的傳播體系，是名副其實(shí)的媒介帝國(guó)主義踐行者。他們擁有這全球話語(yǔ)權(quán)，在有關(guān)國(guó)家形象的塑造處于把關(guān)人的角色。因此，他們并不需要如中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家那樣處于改善國(guó)家的目的特別關(guān)注國(guó)家形象問(wèn)題。第三，發(fā)展中國(guó)家意識(shí)到國(guó)家形象與國(guó)家利益的緊密聯(lián)系，而長(zhǎng)久以來(lái)這些國(guó)家在西方發(fā)達(dá)國(guó)家媒介行業(yè)中的形象往往是殘缺、負(fù)面以及歧視性的，國(guó)家形象這一“軟權(quán)力”的缺失造成了國(guó)家利益實(shí)際上的受損。因此這些國(guó)家特別注重國(guó)家形象的研究，而作為構(gòu)建國(guó)家形象重要渠道的媒介，也受到特別關(guān)注。
近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)國(guó)家形象與媒介關(guān)系的研究呈現(xiàn)出幾點(diǎn)不足。1.研究數(shù)量較多，不僅學(xué)者較多，專著也不少。但事實(shí)上大部分論文是評(píng)論式而非研究式的，其內(nèi)容同質(zhì)化程度較高。2.側(cè)重技巧而忽略基礎(chǔ)理論的研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者往往套用國(guó)外學(xué)者研究成果，在具體研究上不夠深入細(xì)致。3.當(dāng)前研究國(guó)家形象的學(xué)者多以傳播學(xué)、新聞學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)為主。盡管這些學(xué)者都承認(rèn)國(guó)家形象的整體性和系統(tǒng)性，但是這些學(xué)者因?yàn)閷W(xué)術(shù)背景的原因，常常囿于本專業(yè)進(jìn)行解釋，而缺乏跨學(xué)科的視角。4.研究功利化問(wèn)題是研究也是國(guó)內(nèi)學(xué)者一個(gè)弊病。中國(guó)對(duì)提高改善國(guó)家形象的迫切需要使得學(xué)者更傳播技巧而忽視更深層次因素的考量。學(xué)者往往能借用“擬態(tài)環(huán)境”、“議程設(shè)置”等理論并試圖將其具體化、操作化，但是卻沒有考察國(guó)家形象中媒體背后的權(quán)力關(guān)系。
具體而言，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)家形象的研究應(yīng)改善以下幾方面。1.進(jìn)行跨學(xué)科研究，雖然媒介與國(guó)家形象關(guān)系應(yīng)以傳播學(xué)者為主，但傳播學(xué)者應(yīng)擴(kuò)展自己的視野，綜合國(guó)際關(guān)系、權(quán)力、社會(huì)學(xué)等學(xué)科進(jìn)行研究。2.既要研究具體的傳播策略，也要重視基礎(chǔ)理論的發(fā)展。3.傳播學(xué)的本土化是由來(lái)已久的命題，考察國(guó)家形象與媒介關(guān)系時(shí)也應(yīng)進(jìn)行本土化。在“中國(guó)模式”受熱議的情況下，應(yīng)避免照搬西方相關(guān)理論。從因然和使然來(lái)來(lái)講，本土化的可能性與可行性應(yīng)被考慮。
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一是“攻心為上”。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的后期，美國(guó)駐軍司令彼得雷烏斯極力主張，美國(guó)要投入巨大的財(cái)力、人力，致力于收取當(dāng)?shù)鼐用竦娜诵摹．?dāng)初他在撰寫博士論文時(shí)即批評(píng)美國(guó)政府和官員的習(xí)慣做法，即“不愿花時(shí)間去了解對(duì)方的特性，包括與我們對(duì)抗的社會(huì)、我們支持的政府以及我們的敵人”。在彼得雷烏斯指揮下，美軍加強(qiáng)伊拉克軍隊(duì)建設(shè)，提高情治機(jī)構(gòu)的效率，以遏制暴力事件的頻頻發(fā)生。同時(shí)，美軍還著手恢復(fù)城市供水、供電，確保醫(yī)院、學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，組織地方政府選舉，等等。
從此，在伊拉克，政治暗戰(zhàn)取代了武力沖突，成為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后期的主旋律。盡管當(dāng)?shù)卣稳匀话盗饔縿?dòng)，不時(shí)發(fā)生暴力事件，可是頻率及規(guī)模呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。這就是奧巴馬從伊拉克全部撤出美國(guó)戰(zhàn)斗部隊(duì)的先決條件。
美軍是在被其征服的敵國(guó)境內(nèi)作戰(zhàn)，矛盾之尖銳很難調(diào)和，何況伊拉克遍布炸藥、火箭筒、自動(dòng)槍及彈藥，極難管制。盡管美國(guó)在伊拉克駐軍曠日持久，虛耗國(guó)力，卻仍能收到“攻心為上”的功效。
中國(guó)古哲說(shuō)過(guò)，“凡伐國(guó)之道，攻心為上，攻城為下；心勝為上，兵勝為下。是故，圣人之伐國(guó)攻敵也，務(wù)在先服其心?！逼淅碇撩?，中國(guó)古代謀略家運(yùn)用之妙，存乎一心，不勝枚舉。
至于新疆反恐斗爭(zhēng)，伊斯蘭教主流并未與中國(guó)政府發(fā)生碰撞，僅部分極端勢(shì)力提出挑戰(zhàn)而已，何況反恐斗爭(zhēng)畢竟是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行，新疆社會(huì)上又不存在大批失控的武器。地方當(dāng)局與美軍在伊拉克的處境相比，主客異勢(shì)，享有巨大的優(yōu)勢(shì)地位。
二是切斷恐怖組織的資金鏈。切斷資金鏈，是一場(chǎng)靜悄悄，然而非常有效的反恐措施。對(duì)此，美國(guó)初始聯(lián)合歐洲國(guó)家，繼而更與多數(shù)國(guó)家合作，實(shí)行全方位的協(xié)調(diào)，獲得的經(jīng)驗(yàn)可能對(duì)在新疆打擊恐怖行動(dòng)有所啟發(fā)。
9·11恐怖襲擊后，美國(guó)強(qiáng)調(diào)，不僅要追剿，還要切斷資金鏈。美國(guó)公開指出哪些組織、個(gè)人正在為恐怖活動(dòng)提供資金，并且與相關(guān)國(guó)家合作，凍結(jié)了那些涉嫌組織或個(gè)人的銀行賬戶。有關(guān)資金鏈的情報(bào)都準(zhǔn)確無(wú)誤。理由顯而易見。因?yàn)槿藗儧]有理由，決不會(huì)轉(zhuǎn)移資金。但凡資金轉(zhuǎn)賬的理由牽強(qiáng)附會(huì)，必有不足為外人道的緣由。蹊蹺的轉(zhuǎn)賬露出蛛絲馬跡，順藤摸瓜即可獲得有用的信息。
美國(guó)認(rèn)為，資金是恐怖活動(dòng)的生命線，切斷資金來(lái)源，不但可以遏制恐怖組織的蔓延，而且可以對(duì)實(shí)行搜索、追捕乃至“定點(diǎn)清除”。過(guò)去此法有效，后來(lái)效果卻難以維持。在穆斯林地區(qū)，民眾慣于使用原始的資金轉(zhuǎn)移法，不留下文字記錄?？植澜M織更不會(huì)借助金融手段，讓掌握現(xiàn)代化跟蹤手段的當(dāng)局順藤摸瓜。
新疆情況又不同。境外聯(lián)系體現(xiàn)在精神支撐以及對(duì)個(gè)別人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不是從境外匯寄巨額資金，更不是經(jīng)由銀行轉(zhuǎn)賬。新疆恐怖組織采取行動(dòng)前，不需要多少資金支持。自成體系，自生自滅，自我籌措資金，同外界的資金支持沒有多大的關(guān)系。即使需要獲得資金，收取資助，也是隨身過(guò)手，并不借助銀行轉(zhuǎn)賬。
綜上所述，新疆反恐應(yīng)從“攻心為上”著手。
【關(guān)鍵詞】金融安全 風(fēng)險(xiǎn)控制 危機(jī)預(yù)警模型
國(guó)家安全始終是世界所有國(guó)家都十分關(guān)注的話題。在傳統(tǒng)意義上，國(guó)家安全主要指國(guó)家獨(dú)立、以及現(xiàn)存的基本制度和基本價(jià)值觀不受破壞（高鴻楨，2005）。從現(xiàn)代意義上看，經(jīng)濟(jì)安全也包括其中，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全也是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心。由美國(guó)次貸引發(fā)的百年一遇的金融危機(jī)席卷全球，由于這場(chǎng)危機(jī)發(fā)生之突然、傳播之快速、傳播面之廣泛、影響程度之深遠(yuǎn)完全出乎人們的意料，人們紛紛質(zhì)疑，為什么對(duì)金融危機(jī)及其預(yù)警已做了長(zhǎng)期研究的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際組織，都沒有能夠事前對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)作出有效的預(yù)測(cè)和預(yù)警呢？為什么那些發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)也沒有能夠預(yù)先加以防備而束手無(wú)策呢？這一方面說(shuō)明了金融危機(jī)預(yù)警的確還是一個(gè)尚未很好解決的世界難題，另一方面也更加突顯出建立完備的金融安全預(yù)警系統(tǒng)是多么迫切的重要任務(wù)。
一、國(guó)外對(duì)金融安全預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)控制的研究
金融安全預(yù)警系統(tǒng)（financial security early-warning system）在國(guó)外的研究中又稱為金融危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)或早期預(yù)警系統(tǒng)，即early-warning system，簡(jiǎn)稱EWS。伴隨著各種金融危機(jī)的頻繁爆發(fā)以及危機(jī)影響的日益擴(kuò)大，對(duì)金融安全預(yù)警系統(tǒng)的研究已成為各國(guó)政府、學(xué)術(shù)界以及各個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織均十分關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管各國(guó)的研究者從各種不同的角度對(duì)金融危機(jī)的成因與機(jī)理已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的嘗試，也取得了較大的進(jìn)展，但是由于金融安全的相關(guān)研究幾乎涵蓋了整個(gè)金融體系的方方面面，而且各個(gè)國(guó)家背景不同，所研究的時(shí)期又有差異，以及各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境存在差別，各種影響金融安全因素的作用機(jī)制又在不斷變化，因此至今在金融安全影響因素的判斷、金融危機(jī)的預(yù)警機(jī)制以及金融安全預(yù)警方法等方面還難以形成共識(shí)。
對(duì)于危機(jī)問(wèn)題最早的論述可以追溯到亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》甚至更早的文獻(xiàn)，其后的馬歇爾、馬克思、凱恩斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)大師也對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)有過(guò)詳細(xì)論述。
馬克思將貨幣危機(jī)劃分為伴隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的危機(jī)和獨(dú)立的貨幣危機(jī)兩種類型，并將危機(jī)的成因解釋為：貨幣出現(xiàn)時(shí)的商品買賣在實(shí)踐和空間上的分離，導(dǎo)致貨幣與商品轉(zhuǎn)化過(guò)程出現(xiàn)不確定性，從而為貨幣支付危機(jī)的出現(xiàn)提供了可能。
凱恩斯在其《通論》中則以“不確定性”來(lái)說(shuō)明和理解金融危機(jī)的出現(xiàn)。他在宏觀經(jīng)濟(jì)模型的基礎(chǔ)上認(rèn)為，危機(jī)的形成機(jī)制在于人們一旦意識(shí)到存在“過(guò)度樂觀引致?lián)屬?gòu)風(fēng)潮的市場(chǎng)”，覺醒的力量將勢(shì)不可擋，資本的邊際效率如果受到?jīng)_擊，則可能使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大規(guī)模的倒退。
在此之后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)形式日趨復(fù)雜，金融危機(jī)的危害日益擴(kuò)大，金融危機(jī)預(yù)警模型得到建立和發(fā)展。然而對(duì)各種金融危機(jī)預(yù)警模型加以統(tǒng)一梳理較為困難。由于金融安全預(yù)警本身存在方法悖論，在應(yīng)用樣本上差別較大，使得金融安全預(yù)警模型的研究更千差萬(wàn)別。在此可以主要按照事件發(fā)展的脈絡(luò)，對(duì)各類金融危機(jī)預(yù)警模型的演進(jìn)作初步的歸納：
以Kaminsky等（1997）的經(jīng)典論文為界線，金融危機(jī)預(yù)警模型的研究大體上可以分為1997年以前和1997年以后兩個(gè)主要時(shí)期。
（一）1997年以前的金融危機(jī)預(yù)警模型
歸納起來(lái)，1997年以前金融危機(jī)預(yù)警模型的發(fā)展主要有兩種結(jié)構(gòu)類型：第一種結(jié)構(gòu)的危機(jī)預(yù)警模型實(shí)際上是一種危機(jī)識(shí)別模型，這種模型主要是通過(guò)分析各種預(yù)警指標(biāo)在危機(jī)發(fā)生前后的數(shù)量特征，檢驗(yàn)其是否存在著被我們捕捉到的異常來(lái)事先預(yù)警的，其中的預(yù)警指標(biāo)基本來(lái)源于相應(yīng)的理論模型對(duì)危機(jī)的解釋。第二種結(jié)構(gòu)的預(yù)警模型則將金融危機(jī)事實(shí)以潛在的金融危機(jī)作為被預(yù)警的直接對(duì)象，如以貨幣壓力指數(shù)EMPI為標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別的金融危機(jī)，通過(guò)判斷指數(shù)波動(dòng)是否超出相應(yīng)臨界水平進(jìn)行金融危機(jī)識(shí)別（賈彥東和張紅星，2006a）。此類模型將研究的重點(diǎn)放在利用新的計(jì)量分析工具對(duì)安全因素進(jìn)行更準(zhǔn)確的分析方面。
（二）1997年以后的金融危機(jī)預(yù)警模型
1997年以后的金融危機(jī)預(yù)警研究，主要是對(duì)影響因素分析式模型的改進(jìn)和拓展。與以前的研究相比，在危機(jī)界定方面和指標(biāo)覆蓋范圍方面有新的發(fā)展，預(yù)警模型選用的計(jì)量經(jīng)濟(jì)工具和統(tǒng)計(jì)技術(shù)也有了明顯的飛躍。較具代表性的研究有：Burkart和Coudert（2000）運(yùn)用專家評(píng)判法進(jìn)行的危機(jī)界定與原有界定的比較研究；Ghosh（2002）引入貨幣危機(jī)深度測(cè)評(píng)的危機(jī)識(shí)別方法，對(duì)貨幣危機(jī)的界定研究；Zhang（2001）的研究采用了單一指標(biāo)判斷再綜合判斷的識(shí)別方式，即選用匯率、外匯儲(chǔ)備、國(guó)內(nèi)利率等變量，認(rèn)為只要有一個(gè)變量超出臨界水平則表明發(fā)生了危機(jī)。
二、國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)金融安全預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)控制的研究及應(yīng)用
自亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國(guó)學(xué)者開始真正重視金融安全方面的研究。從國(guó)內(nèi)看，研究的焦點(diǎn)主要在金融安全理論及其相關(guān)方面。目前國(guó)內(nèi)對(duì)金融安全問(wèn)題的研究還處于初級(jí)階段，而且很多研究都集中于探討安全理論與中國(guó)安全現(xiàn)狀，即對(duì)可能造成中國(guó)金融安全問(wèn)題的各種因素進(jìn)行分析，對(duì)體制變遷下的金融安全變化進(jìn)行描述，而真正實(shí)證方面的研究還相對(duì)較少。
求學(xué)網(wǎng)為大家收集整理了公共投資主導(dǎo)的德國(guó)智庫(kù)，供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助!!!
與英美等西方國(guó)家相比，德國(guó)智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)在于其政府直接資助的公共智庫(kù)比重高、影響力強(qiáng)，資金的分配和使用機(jī)制好，激勵(lì)性強(qiáng)，政策研究方式的轉(zhuǎn)變也適應(yīng)了形勢(shì)的發(fā)展，產(chǎn)生了良好的效果。
學(xué)術(shù)型智庫(kù)成主力
學(xué)術(shù)型智庫(kù)是德國(guó)數(shù)量最多的智庫(kù)類型，占德國(guó)智庫(kù)的75%。其組織形式又可以劃分為三類：一是由政府直接建立但在公共部門指導(dǎo)原則之內(nèi)獨(dú)立運(yùn)作的政策研究機(jī)構(gòu)，如國(guó)際關(guān)系和安全事務(wù)研究所。二是非大學(xué)的政策研究機(jī)構(gòu)，最有代表性的是萊布尼茨研究所。這些政策研究機(jī)構(gòu)群更強(qiáng)調(diào)自身超黨派、超政治立場(chǎng)的性質(zhì)。三是附屬于大學(xué)的政策研究中心。這類智庫(kù)在組織方面雖隸屬各大學(xué)，但其主要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)則部分來(lái)自政府，部分來(lái)自私人基金會(huì)。如著名的慕尼黑大學(xué)應(yīng)用政策研究中心就受到歐盟以及德國(guó)馬歇爾基金會(huì)和貝塔斯曼基金會(huì)的資助。
代言型智庫(kù)在德國(guó)不如在奉行自由主義政治經(jīng)濟(jì)政策的英美國(guó)家盛行，其規(guī)模也遠(yuǎn)沒有那么大。較常見的是那些依附于各行業(yè)協(xié)會(huì)的政策研究機(jī)構(gòu)，如德國(guó)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)、雇主聯(lián)合會(huì)、納稅人聯(lián)合會(huì)以及其他一些宗教特殊利益團(tuán)體，都設(shè)有政策研究組織。近年來(lái)，德國(guó)一些大的利益集團(tuán)對(duì)代言型智庫(kù)的興趣和資金投入較以往有明顯增加。
在德國(guó)，各主要政黨都有支持各自政策主張的政治基金會(huì)。最具影響力的政治基金會(huì)有6個(gè)。這些基金會(huì)雖然在政治上支持各自的黨派，但并沒有組織隸屬關(guān)系，不像一般代言型智庫(kù)那樣對(duì)背后的利益集團(tuán)具有那么強(qiáng)大的依附力。
公共資金保障智庫(kù)公益性
德國(guó)社會(huì)高度期望智庫(kù)能夠與企業(yè)特殊利益劃清界限，因此受政府財(cái)政資金資助的智庫(kù)比例非常高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)有75%以上的智庫(kù)接受政府公共資金的資助。德國(guó)聯(lián)邦和州政府，一般對(duì)各州學(xué)術(shù)型智庫(kù)的資助按照1∶1的比例均攤。
德國(guó)政治基金會(huì)的資金同樣絕大部分來(lái)自德國(guó)聯(lián)邦和州的公共預(yù)算。根據(jù)阿登納基金會(huì)公布的2010年度預(yù)算，公共財(cái)政資金占全部資金總量的96.8%，僅有0.5%的資金來(lái)自私人捐助。2008年到2010年，每年平均有4億多歐元注入6大政治基金會(huì)。這些資金主要以三種形式劃撥給各基金會(huì)：行政資金，用于維持基金會(huì)各機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，約占年資金總額的30%;項(xiàng)目資金，如國(guó)際合作、政策研究、人才培養(yǎng)、留學(xué)生資助等項(xiàng)目資金，約占年預(yù)算總額的近70%;特別資金，主要用于分擔(dān)各基金會(huì)政治教育工作的費(fèi)用。這種以公共財(cái)政資金對(duì)智庫(kù)進(jìn)行直接支持的運(yùn)作機(jī)制，保證了智庫(kù)免受利益集團(tuán)的過(guò)多干預(yù)，更容易從全局角度開展符合公眾利益的政策研究。
適應(yīng)社會(huì)政治變遷的新趨勢(shì)
隨著政治社會(huì)環(huán)境的變遷，德國(guó)智庫(kù)本身的構(gòu)造、角色以及對(duì)公眾和決策過(guò)程的影響方式也在發(fā)生著變化。
趨勢(shì)一：以項(xiàng)目資金主導(dǎo)智庫(kù)發(fā)展。近年來(lái)，德國(guó)政府對(duì)智庫(kù)的資助開始逐漸由過(guò)去以行政資金為主向以項(xiàng)目資金為主的方向轉(zhuǎn)變。尤其是幾大政治基金會(huì)的資金構(gòu)成，主要以項(xiàng)目資金為主。德國(guó)學(xué)術(shù)型智庫(kù)目前平均只有45%的資金屬于項(xiàng)目資金，但項(xiàng)目資金正逐漸成為主導(dǎo)智庫(kù)發(fā)展運(yùn)行的關(guān)鍵。這一方面有助于將有限的財(cái)政資金真正用于有用的政策研究;另一方面也便于跟蹤資金使用情況，以及立法和審計(jì)部門對(duì)成果的問(wèn)責(zé)。
趨勢(shì)二：成果面向公眾開放，將大眾作為目標(biāo)群體影響政策制定。近年來(lái)，不少智庫(kù)意識(shí)到，人民與政黨或其他政治組織的紐帶正在因生活方式的改變和科技力量的發(fā)展而弱化。因此，智庫(kù)通過(guò)內(nèi)部研究影響少數(shù)政治精英進(jìn)而影響決策結(jié)果的可能性已是今非昔比。在這一背景下，近年來(lái)德國(guó)智庫(kù)開始更多地將自己的政策研究通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒向公眾開放，將大眾而非少數(shù)政治精英作為自己的目標(biāo)群體，以便通過(guò)影響更廣泛的輿論和民意的方式達(dá)到影響政策走向的目標(biāo)。
