發(fā)布時間：2023-03-30 11:30:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共經(jīng)濟管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的只用生產(chǎn)不管銷售的情況已經(jīng)不再可能。在市場競爭日益激烈的情況下，廠家既要擔心生產(chǎn)又要計劃銷售，以占有更大的市場份額。企業(yè)經(jīng)濟管理的基本流程是：根據(jù)企業(yè)的特性及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，控制產(chǎn)品的成本，制定合理的價格，合理分配企業(yè)的各項資產(chǎn)。當然，價格越低越有市場競爭力，以此來占據(jù)更多的市場份額。在注重生產(chǎn)銷售的同時，企業(yè)還必須要為員工提供優(yōu)厚的薪酬福利，來獲得員工對于企業(yè)的認同感，更樂意為企業(yè)服務(wù)。合理分配各項資產(chǎn)的意義在于提高資金的利用率和投資的有效收益率。
二、我國供電企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
目前大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)認識到了在市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中經(jīng)濟管理創(chuàng)新與變革的重要性，也進行過一些嘗試，但是成果不是很明顯。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是改革的程度不夠，沒有從本質(zhì)上改變經(jīng)濟管理的方式方法。企業(yè)對經(jīng)濟管理缺乏有力的組織協(xié)調(diào)，對經(jīng)濟管理的戰(zhàn)略性與緊迫性仍然缺乏足夠的重視和認識。而一些已經(jīng)有了先進經(jīng)濟管理理念的企業(yè)又不懂得如何去結(jié)合本企業(yè)的具體實踐，科學、能動地運用先進經(jīng)濟管理理念。經(jīng)濟管理的不科學、流程較為隨意等甚至已經(jīng)成為我國很多企業(yè)的通病。當然，企業(yè)的內(nèi)部管理也是經(jīng)濟管理中很重要的一個方面，但是很多企業(yè)都沒有意識到內(nèi)部管理的重要性，部分中小型企業(yè)甚至就認為企業(yè)的內(nèi)部管理僅限于對于財務(wù)的管理控制，視野過于狹窄。內(nèi)部控制的目標定位比較簡單，基本上屬于流于形式，不利于高效的內(nèi)部控制規(guī)范體系的形成?？陀^的經(jīng)濟規(guī)律告訴我們，隨著企業(yè)的規(guī)模的擴大，企業(yè)面臨的經(jīng)營風險更大，企業(yè)的管理水平也應(yīng)該更高。企業(yè)想要而長久地全面發(fā)展，必須進行經(jīng)濟管理的創(chuàng)新和變革。
三、供電企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新與變革的重要性
作為優(yōu)化企業(yè)資源配置的主要手段，管理與生產(chǎn)力可以說是呈正相關(guān)的，管理水平越高，企業(yè)的生產(chǎn)力也越高。而隨著經(jīng)濟形勢的改變，供電企業(yè)的一家獨大的局勢也受到了挑戰(zhàn)，電力市場的競爭也開始日益激烈，對電力企業(yè)進行經(jīng)濟管理創(chuàng)新與變革就顯得很有必要了。不同企業(yè)涉及的行業(yè)可能有所不同，但是在管理體系和企業(yè)運作方式上并沒有太大的差別，影響經(jīng)濟管理的因素也大致相同。目前對企業(yè)經(jīng)營影響最大的因素有以下幾項：（1）以知識經(jīng)濟作為主體的新經(jīng)濟特性影響。（2）改革開放的深入，經(jīng)濟全球化趨勢的加強。（3）互聯(lián)網(wǎng)對于傳統(tǒng)經(jīng)營方式的挑戰(zhàn)。在上述因素的共同作用下，各行各業(yè)面臨的競爭日益激烈，誰能夠最先適應(yīng)新環(huán)境，誰就能最先占有市場份額?？梢哉f，當前的經(jīng)濟環(huán)境對于電力企業(yè)既是機遇，又是挑戰(zhàn)。激烈的競爭勢必造成企業(yè)管理方面的改革，通過加強企業(yè)自身的經(jīng)濟管理來促使企業(yè)發(fā)展壯大。
四、供電企業(yè)經(jīng)濟管理有效的創(chuàng)新和改革措施
（一）加快思想觀念上的改變
針對上文提到的很多企業(yè)都沒有意識到內(nèi)部管理的重要性，部分中小型企業(yè)甚至就認為企業(yè)的內(nèi)部管理僅限于對于財務(wù)的管理控制，視野過于狹窄，內(nèi)部控制的目標定位比較簡單，基本上屬于流于形式的情況，需要企業(yè)進行觀念上的改變。企業(yè)的管理層必須做到與時俱進，及時更新自身的經(jīng)濟管理理念，為新的經(jīng)濟管理奠定基礎(chǔ)。
（二）建立健全的經(jīng)濟管理體制
健全的企業(yè)經(jīng)濟管理體制是企業(yè)進行有效的經(jīng)濟管理的制度依據(jù)。完善了企業(yè)的經(jīng)濟管理體制，能夠保證企業(yè)在進行經(jīng)濟管理時有理可循，保證企業(yè)在進行經(jīng)濟管理時始終朝著正確的方向，幫助企業(yè)真正實現(xiàn)經(jīng)濟管理上的成功轉(zhuǎn)型，為企業(yè)今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。當然，這種經(jīng)濟管理體制并不是一成不變的，企業(yè)還必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀對經(jīng)濟管理體制進行改革，創(chuàng)造出最適宜本企業(yè)的經(jīng)濟管理體制。
（三）加強對于企業(yè)員工的培訓力度，建立高素質(zhì)的經(jīng)濟管理隊伍
供電企業(yè)在進行經(jīng)濟管理時，擁有一支可靠的經(jīng)濟管理的隊伍對于電力企業(yè)的發(fā)展將是非常有利的。當今的市場競爭說到底就是對于人才的競爭，哪個企業(yè)擁有的人才越多，經(jīng)濟管理越先進，就越能實現(xiàn)利益的最大化，占據(jù)最大的市場份額。因此電力企業(yè)不妨加強對于經(jīng)濟管理相關(guān)人員的培訓力度，及時更新隊伍自身的經(jīng)濟管理觀念和方法，既保證了企業(yè)的經(jīng)濟管理工作擁有堅實的基礎(chǔ)，也讓企業(yè)的實力更上一層樓。當然，加強對于經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)還能夠有效避免人員腐敗情況的產(chǎn)生，保證企業(yè)的財產(chǎn)安全。
五、小結(jié)
(1)事業(yè)方式統(tǒng)籌下的公路管理模式。這種以非盈利性機構(gòu)為主要構(gòu)成部分的管理模式跟當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和當?shù)厝嗣竦恼J知水平相適應(yīng)，實現(xiàn)地區(qū)統(tǒng)一，防止了管理公路建設(shè)的多元化。同時，還適應(yīng)當下的金融環(huán)境，在政府的幫助下，用很低的融資成本獲取一定的建設(shè)資金。但是事業(yè)型的公路管理模式，在實際管理的過程中容易出現(xiàn)政事不分、管理人員自我監(jiān)督不夠的現(xiàn)象，同時還和現(xiàn)行的政策、法規(guī)要求相抵制，其統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式不利于社會資金的廣泛利用。
(2)以事業(yè)方式統(tǒng)籌的干線公路建設(shè)。如某省70%的高速公路都是由省公路局管理建設(shè)及資金的統(tǒng)貸統(tǒng)還和運營的。這種統(tǒng)一管理的模式能夠讓管理部門很好地監(jiān)管公路建設(shè)，有利于打造一個較好的公路運輸服務(wù)體系，方便社會，方便人民。不過這種模式也存在一定問題，由于公路局承擔了全部公路的建設(shè)、管理和運營等各個方面工作，其管理范圍太大，容易出現(xiàn)管理效率不高、事企不分的現(xiàn)象。在公路建設(shè)完成的運營管理上，也容易出現(xiàn)機構(gòu)臃腫、權(quán)責不對應(yīng)等問題。
(3)從分散到統(tǒng)一的企業(yè)化管理模式。如江蘇省采用的模式就是省政府人員提出決策和監(jiān)管，公司集資，市里提出建設(shè)方針，這種統(tǒng)一領(lǐng)導下四分開的格局，使各部門各司其職，在很大程度上提高了公路建設(shè)管理的效率。但同樣也存在一些問題，比如其指揮部的指揮模式比較傳統(tǒng)，屬于建管模式，這已經(jīng)不適應(yīng)當下的市場經(jīng)濟環(huán)境了。再比如，企業(yè)為了追求企業(yè)利益，使其利益最大化，而政府建設(shè)公路是出于社會公益效果，很明顯，這兩者之間是相互矛盾的。并且，在省政府的領(lǐng)導下，高速公路集團企業(yè)幾乎與省交通廳是同一行政位置，這極容易造成交通行業(yè)的監(jiān)管工作無法開展。
(4)部分集中的企業(yè)化公路管理模式。如四川省高速公路的建設(shè)管理大部分是由建設(shè)開發(fā)的總公司———四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司（川高公司）負責的，其中包括建設(shè)資金的籌措、建設(shè)過程的管理、管理經(jīng)營管理、經(jīng)營資產(chǎn)的管理和公路養(yǎng)護的管理等各項職能。這種模式有一個很大的好處，省交通廳直接管理川高公司，川高公司在管理建設(shè)和管理的過程中具有一些行政管理的權(quán)利，如公路建設(shè)監(jiān)督、路政管理等，簡單的說，就是將事業(yè)性公路管理模式變成企業(yè)化管理的性質(zhì)，這樣很大程度上提高了企業(yè)在實踐中對公路的管理控制。
2我國現(xiàn)行公路經(jīng)濟管理模式中的幾大問題
2.1管理機構(gòu)的設(shè)置繁瑣重復
因為我國公路建設(shè)的投資主體和投資建設(shè)渠道太多，導致公路管理機構(gòu)、管理制度的多樣性。如股份制的、有限責任制的、國有企業(yè)性質(zhì)的。一個公路工程的建設(shè)在政府、企業(yè)等多種主體的管理下，非常容易出現(xiàn)建設(shè)與運營管理不當?shù)幕靵y局面。因此產(chǎn)生了機構(gòu)設(shè)置不當和重復設(shè)置的問題。有一些省或市里不僅設(shè)置公路管理局，還設(shè)置公路項目辦公室，除了這些繁瑣的管理機構(gòu)，還有政府支持成立的通過支配國有資產(chǎn)投資的公路集團、企業(yè)等。這些重復設(shè)置的機構(gòu)導致同一片公路地段內(nèi)出現(xiàn)多個管理公路的管理機構(gòu)，由于各部門職能的交叉，當交通運營中出現(xiàn)問題時，極容易發(fā)生互相推諉和糾紛的狀況。
2.2交通法規(guī)體系不完善
我國現(xiàn)在還沒有制定一套專門針對公路建設(shè)和運營管理相關(guān)的法律法規(guī)。目前公路的執(zhí)法還是根據(jù)1997年7月制定的《中華人民共和國公路法》。該法只是規(guī)定了公路的建設(shè)和收費問題，并沒有提出具體的管理內(nèi)容和管理手段的規(guī)范要求。由于沒有針對性的實用意義，導致執(zhí)法過程中的執(zhí)行力度不足、適應(yīng)性差等問題，這根本就不能滿足公路建設(shè)和運營管理的要求。很多地方性的道路交通法規(guī)跟《公路法》的法律條例又相互沖突，互相抵制，在遇到交管問題時，應(yīng)當作出的處理方式卻不一樣，致使管理混亂。目前，公路管理部門管理路政的主要問題是職責不明、交通執(zhí)法范圍模糊等方面。
2.3路政管理和交通安全管理沒有銜接
公路的性質(zhì)要求公路管理需要做到高效、統(tǒng)一、集中等標準。一段公路的管理涵蓋了多方面的內(nèi)容，如收費、養(yǎng)護、通信、服務(wù)、交通安全和路政等，這些管理內(nèi)容是一個整體。但是，現(xiàn)在很多省、市的法規(guī)都從中割裂了交通安全管理的條例。
3公路經(jīng)濟管理模式的經(jīng)濟適用性分析
在公路經(jīng)濟管理模式的經(jīng)濟適用性評價的分析中，公路管理與經(jīng)營情況作為被分析的主體。這需要處理評價指標的原始數(shù)據(jù)，結(jié)合評價指標的一般原理分析，數(shù)值大的作為輸出指標，數(shù)值小的作為輸入指標。所以，將公路工程建設(shè)資金、公路收費的收入、公路通車里程設(shè)為輸出指標，將公路建設(shè)的負債、公路經(jīng)營管理機構(gòu)的數(shù)量經(jīng)營型公路的收費設(shè)為輸入指標。
(1)目前我國公路經(jīng)營管理模式的經(jīng)濟適用性總體評價值很低，分析原因可能是因為我國公路暫時還處于建設(shè)階段，在交通網(wǎng)規(guī)模擴大的時期，無形中加大了公路運營管理的壓力，而有關(guān)公路管理的模式又沒有統(tǒng)一，各地區(qū)在公路建設(shè)管理的經(jīng)驗中摸索出來的模式又存在一定弊端。如管理主體繁多、職責不明、服務(wù)質(zhì)量低、路政下達不清、不適應(yīng)當前市場經(jīng)濟環(huán)境等。
(2)江蘇省的評價值最高，因為該省的公路管理模式是政府統(tǒng)一領(lǐng)導、企業(yè)化管理的模式，這種模式比較適應(yīng)該地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，所以相對提高了管理的效率。廣東省、四川省采用一路以公司的模式，其中收費經(jīng)營型公路較多，可以有效引進資金，不過建設(shè)階段造成的負債很重，同時不方便對公路的統(tǒng)一管理，從而降低管理效果。山東省、遼寧省、陜西省主要以事業(yè)統(tǒng)籌的方式管理，這樣會加大投資資金的壓力，不利于社會資金的廣泛利用。
(3)分析評價值和各區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展特點得出，我國東部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展速度較其他地區(qū)的要快，當前東部地區(qū)管理經(jīng)營管理的主要問題是服務(wù)水平和管理效率。所以，針對性的采用具有集中性特點的企業(yè)化經(jīng)營管理模式，才能有效提高公路的服務(wù)體系和規(guī)模效益。而對于我國的中部和西部地區(qū)，由于其經(jīng)濟發(fā)展相對落后，所以在公路工程建設(shè)方面需要相對減少資金的投入，同時擴大建設(shè)資金的來源，適當?shù)赜檬聵I(yè)統(tǒng)籌的模式來管理公路建設(shè)和經(jīng)營，這樣有助于提高集中資金的能力，也可以在保證公路服務(wù)效果的基礎(chǔ)上實行企業(yè)化的經(jīng)營管理模式。
4公路經(jīng)濟管理的有效措施
4.1法律手段
①立法階段：市場經(jīng)濟得以安全、快速發(fā)展的保障是相關(guān)法制基礎(chǔ)。只有擁有一套合理的法律保障制度才能使公路管理有序、穩(wěn)健發(fā)展。政府需盡快制定公路建設(shè)與管理的相關(guān)法律條款。②執(zhí)法階段：管理管理的執(zhí)法問題是其體制改革的首要問題。繁多、低效的執(zhí)法主體嚴重阻礙了公路發(fā)展的速度。當下，主要是解決行政管理體制中的行政執(zhí)法管理問題，第一個需要明確劃分的就是公安部門和交管部門的職責問題和行政分工，確保公路管理體制的精簡、統(tǒng)一和高效。從而建立一個完善的公路交通管理模式。
4.2經(jīng)濟和行政手段
因為公路工程的建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長，需要大量籌備資金，其投資的成本回收又很慢，同時還具有公共性和非盈利性的特點，所以一般企業(yè)通常都不愿接手建設(shè)管理。這個時候，政府部門可以進行市場干預，給予合適的企業(yè)以壟斷公路的經(jīng)營權(quán)利，讓該企業(yè)獨家經(jīng)營指定公路，不過同時通過微觀規(guī)制對管理該企業(yè)進行管理，這樣不僅符合公路建設(shè)運營的發(fā)展規(guī)律，而且還體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控。
5結(jié)語
職業(yè)技能定位。 財務(wù)管理屬于經(jīng)濟管理類核心課程，是獲得會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊會計師等資格證書的必考科目。其內(nèi)容為企業(yè)合理地組織資金運動，即籌資、投資、營運和分配等方面的活動，并處理好各方面的財務(wù)關(guān)系，以價值形式對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行綜合性的管理，側(cè)重于成本、資金、財務(wù)分析等方面的管理工作。 公路工程經(jīng)濟學屬于工程管理類核心課程，是獲得一級建造師、二級建造師、投資建設(shè)項目管理師、造價工程師等資格證書的必考科目。研究內(nèi)容。 財務(wù)管理由財務(wù)管理目標，財務(wù)活動和正確處理企業(yè)與各方面財務(wù)關(guān)系等內(nèi)容組成， 包括時間價值與風險報酬；資本融通、資本購置、現(xiàn)金流量與資金分配管理。公路工程經(jīng)濟是由資金時間價值、公路工程經(jīng)濟要素、公路工程經(jīng)濟分析與評價、多方案的比較與選擇、工程項目財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價以及其他類型項目的經(jīng)濟評價、不確定性經(jīng)濟分析、工程設(shè)計與施工中的經(jīng)濟分析、設(shè)備更新經(jīng)濟分析、工程項目后評價等內(nèi)容構(gòu)成。研究目標。 財務(wù)管理是企業(yè)進行資金活動所期望達到的目的，是研究企業(yè)利潤最大化即利潤和投入資本，時間和風險價值；資產(chǎn)保值增值，企業(yè)的潛在或預期獲利能力。 公路工程經(jīng)濟研究的主要目標是在有限資源的條件下，為公路建設(shè)如何合理地配置資源；圍繞多個提供資金的建議或籌資方案，選擇最有利的資金方案； 從經(jīng)濟的角度出發(fā)評價和完善公路建設(shè)中的各項技術(shù)政策、技術(shù)措施和技術(shù)方案；從整個國民經(jīng)濟角度出發(fā)，分析和鑒定一個公路建設(shè)項目對整個國民經(jīng)濟體系的影響。通過財務(wù)管理與公路工程經(jīng)濟課程的對比分析來看， 兩者之間內(nèi)容有相近點、融合點。 在教學過程中將財務(wù)管理所講授的財務(wù)活動過程、經(jīng)濟分析方法，具體應(yīng)用在公路工程經(jīng)濟中工程項目的預算、成本、籌資、決策、評價等方面。
二、財務(wù)管理在公路工程經(jīng)濟課程教學實踐中的應(yīng)用
1.基本設(shè)計思路
滿足學生綜合能力的培養(yǎng)。 財務(wù)管理是一門實際操作性很強的學科，與應(yīng)用性學科公路工程經(jīng)濟銜接，是實踐教學的核心，有助于學生綜合能力的提升。 在財務(wù)管理的實踐教學中，應(yīng)根據(jù)課程的講授方法與公路工程經(jīng)濟學的案例分析結(jié)合起來進行實訓，避免課堂教學和實踐操作相脫節(jié)，從而實現(xiàn)了理論與實踐一體化教學的目的。 教學組織注重合理得當。 財務(wù)管理是有理論深度的課程，公路工程經(jīng)濟是有實踐廣度的課程，教學方式突出靈活多樣。 財務(wù)管理與公路工程經(jīng)濟的實踐教學強調(diào)學以致用，理論聯(lián)系實際，根據(jù)實踐教學的內(nèi)容，采用案例教學、模擬操作、社會調(diào)查和實習等靈活多樣的實踐教學方法， 使學生從多角度、多渠道地掌握課程的教學內(nèi)容。
2.教學過程本教學過程的設(shè)計是以實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求
課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”的課程改革為理念，注重實用學科和技能訓練，強調(diào)職業(yè)準備和能力培養(yǎng)，重視傳授工程技術(shù)和實用生活知識的結(jié)合。這就要求職業(yè)院校的學生對專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)、接受能力與未來工作崗位進行重新定位，加強應(yīng)用和實踐技能的學習，滿足復合型人才的需求。
三、對財務(wù)管理課程應(yīng)用于公路工程經(jīng)濟課程教學后的思考
1.教師的重新定位
“從學術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展中，越往 深處越 艱 難，改革 最難的是課程體系，轉(zhuǎn)變最痛苦的是教師”。職業(yè)院校的教師應(yīng)轉(zhuǎn)變思路、提升理念，跨專業(yè)學習并講授與專業(yè)相關(guān)的課程，教師知識面的拓展與豐富，有利于在課程銜接教學中幫助學生對問題進行深度的剖析與理解。 教師應(yīng)更多的關(guān)注教會學生的學習方法，而不只是灌輸理論知識， 教學過程中充分考慮學生的情感態(tài)度，讓學生在快樂中學習。 教師應(yīng)提升專業(yè)課程銜接教學中的藝術(shù)性，機智性，創(chuàng)新性，基于教材又不拘泥于教材的教學理念。
2.柔性教育的新理念
市政園林景觀是城市的重要基礎(chǔ)建設(shè)，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，促進城市文明建設(shè)，市政園林景觀綠化能夠促進環(huán)境和人類的可持續(xù)發(fā)展以及城市文明建設(shè)，這不僅體現(xiàn)在提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善人們生活環(huán)境和提高人類身心健康方面，同時還體現(xiàn)了繼承與弘揚本國文化、提高人們文化修養(yǎng)、行為道德、藝術(shù)美德以及陶冶情操等方面；其二，提高生物多樣性，市政園林景觀綠化能夠人為的創(chuàng)造接近也自然生態(tài)環(huán)境的綠化場所，能夠為鳥類、動物、植物以及微生物等提供適合居住的環(huán)境，為實現(xiàn)城市生物多樣性奠定基礎(chǔ)；其三，綜合功能，園林植物綜合功能為城市生態(tài)環(huán)境提供的綜合功能是其他生態(tài)因子所不能提供的，例如能量流動產(chǎn)生的生態(tài)效益和生理活動的物質(zhì)循環(huán)；通過植物景觀創(chuàng)造的良好城市環(huán)境，為人們提供舒適休憩空間的社會效益；創(chuàng)造避災場、減災條件的城市安全效益；改善城市環(huán)境以及促進旅游發(fā)展的經(jīng)濟效益等；其四，環(huán)境資源保護作用，市政園林景觀綠化能夠通過模擬自然以及人工重建生態(tài)系統(tǒng)的方式，為城市創(chuàng)造接近自然的生態(tài)環(huán)境，對于城市原有生態(tài)環(huán)境的改造以及維護具有非常重要的作用，并且能夠塑造自然資源在城市人工環(huán)境中的積蓄、再生以及可持續(xù)利用。
2市政園林景觀綠化施工技術(shù)管理
（1）規(guī)劃設(shè)計技術(shù)管理
市政園林景觀綠化規(guī)劃設(shè)計技術(shù)管理主要包括以下幾個方面：其一，區(qū)域設(shè)計，二十一世紀市政園林景觀綠化必須突出區(qū)域特征，重點改善生態(tài)環(huán)境以及生物多樣性，實現(xiàn)城市區(qū)域社會、空間、環(huán)境、經(jīng)濟等的有機結(jié)合，保證景觀規(guī)劃設(shè)計符合可持續(xù)利用性、人居環(huán)境舒適性、野郊休閑性、生物多樣性、生態(tài)性等，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化、城郊結(jié)合的生態(tài)綠地系統(tǒng)；其二，生態(tài)設(shè)計，市政園林景觀的生態(tài)設(shè)計應(yīng)該以環(huán)境、生物、人等的良性關(guān)心的目標和前提，通過合理的生態(tài)設(shè)計實現(xiàn)城市健康、安全以及可持續(xù)的良性發(fā)展，調(diào)整信息流、能流以及物流的良性循環(huán)，促使城市生態(tài)要素和綠地的密切耦合，保證整個城市生態(tài)系統(tǒng)能夠更加高效、和諧的運行；其三，科學藝術(shù)設(shè)計，市政園林景觀設(shè)計會受到藝術(shù)的影響，生態(tài)環(huán)境態(tài)度變化、人類生活方式以及信息社會轉(zhuǎn)變，都會影響到市政園林景觀的設(shè)計，因此應(yīng)該科學的發(fā)展以及改善設(shè)計以及技術(shù)方法，實現(xiàn)藝術(shù)性以及科學性的高度統(tǒng)一，適應(yīng)人的心理和行為需求；其四，文化設(shè)計，通過市政園林景觀以及綠地植物的有機結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)城市總體形象的整合，創(chuàng)建形象鮮明、文化底蘊豐厚的特色城市園林景觀，對于促進整個城市的文化建設(shè)和發(fā)展具有非常重要的作用。
（2）施工現(xiàn)場清理和整理技術(shù)管理
當市政園林景觀規(guī)劃設(shè)計完成之后，應(yīng)該對施工現(xiàn)場進行全面的清理，主要包括：生活垃圾、建筑垃圾、雜草、石塊等，防止造成物理性狀差、養(yǎng)分含量低、土壤偏堿性等，影響綠地植物的正常生長和發(fā)育。對于施工現(xiàn)場的平整，應(yīng)該嚴格的按照設(shè)計標準以及園林景觀要求，將土方回填平整到設(shè)計標高，對施工現(xiàn)場進行翻挖，將表土破碎成符合設(shè)計要求的曲面或者平面，然后根據(jù)設(shè)計圖紙的相關(guān)要求進行整坡、整勢工作。
（3）植物配置技術(shù)管理
不同的綠色植物具有不同的特性，對于生長環(huán)境的要求也存在一定的差異，因此市政園林景觀在進行綠化時，應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐臈l件（光照強度、濕度、土壤理化形狀、氣候特征等）與植物特性（植株高度、綠色期、開花期、花色、適應(yīng)性等），嚴格的遵循適地種植合適植物的原則。市政園林景觀綠化植物配置技術(shù)主要包括以下兩種方式：其一，改地適植物，包括整地、施肥、灌溉、混交以及土壤管理等技術(shù)；其二，改植物適地，包括育種、選種以及引種循環(huán)等技術(shù)。根據(jù)綠地的不同功能和性質(zhì)合理的選擇相應(yīng)的植物并進行配置，保證高度搭配的合理性，例如，花壇的邊緣應(yīng)該盡量選擇一些更低的蔓生或者低矮的種類，這樣能夠襯托出花壇中花的艷麗；種植面積相對較小時，應(yīng)該盡可能的選擇低矮的種類；區(qū)域面積較大時，適當?shù)姆N植灌木或者喬木，由于這些樹種的上層開枝相對較小，可以在這些植被的下面種植一些高度適中的植物。此外，還應(yīng)該重視色彩的搭配，植物的搭配應(yīng)該重視色彩的對比以及變化，保證園林景觀色彩的多樣性。
（4）苗木選育技術(shù)管理
首先，應(yīng)該創(chuàng)建苗木材料進場質(zhì)量抽檢和計劃跟蹤制度，認真的做好苗木材料的報驗以及自檢工作，對于苗木的品種、根系發(fā)育狀況、土球大小、冠幅、形狀、胸徑、高度等進行嚴格的把關(guān)，選擇根系發(fā)達、無機械損傷、無病蟲害、生長健壯的優(yōu)良苗木，保證進場的苗木都能夠滿足園林景觀綠化設(shè)計的相關(guān)要求，避免不合格的苗木進場，影響整個園林景觀工程的施工效果。
（5）苗木的種植技術(shù)管理
市政園林景觀綠化的苗木種植技術(shù)管理主要包括以下幾個方面：其一，草坪的播種施工以及草皮的鋪種施工，草坪應(yīng)該選擇生長良好的草種，在大面積和坡地上，應(yīng)該采用混播、噴播等相結(jié)合的方式進行施工；草皮應(yīng)該選擇長勢良好、無雜草的草種，然后采用密鋪的方式進行施工，當鋪設(shè)完成之后還應(yīng)該進行灌水和滾壓，以此保證綠地和草地的充分結(jié)合；其二，地被以及低矮灌木的種植技術(shù)管理，模紋花壇應(yīng)該先種植圖案的輪廓線，然后再種植內(nèi)部的花種；宿根花卉以及一二年生花卉應(yīng)該采用混合種植的方式，先種植宿根花卉再種植一二年生花卉；高矮不同的花苗在進行混種時，應(yīng)該采用先矮后高的順序進行種植；坡勢花壇應(yīng)該采用由上向下的方式進行種植；獨立花壇應(yīng)該采用從中心向外的順序進行種植；大型花壇應(yīng)該采用分塊、分區(qū)種植的方式；其三，大灌木、喬木的種植施工，大樹苗在運到施工現(xiàn)場之前，應(yīng)該對樹形等進行嚴格的審視，調(diào)整好觀賞面的朝向，再配合吊車，將樹冠放正，對于裸根的樹苗，應(yīng)該在種植穴中用土填成錐形，然后再進行回填，進行分層夯實。
（6）后期技術(shù)管理
其一，合理澆水，苗木種植后必須立即澆透定根水，通常采用小水慢澆的方式進行，2-3天之后澆第二次水，每次澆水應(yīng)該澆透；其二，施肥管理，為了保證綠化苗木能夠達到設(shè)計要求，種植之前應(yīng)該施足底肥，第一年不施肥，第二年根據(jù)具體狀況適當?shù)氖┘愚r(nóng)家肥；其三，搭棚遮陰，為了保證綠化苗木在種植之后迅速的恢復并良好的生長發(fā)育，應(yīng)該搭建遮陰棚，避免水分蒸發(fā)過快，這樣既能夠保證綠化苗木的成活率，又能夠達到園林景觀綠化設(shè)計的相關(guān)要求。
3結(jié)語
（一）工程設(shè)施利用型經(jīng)濟
該縣水利工程管理單位認識到，水利工程既是服務(wù)社會的設(shè)施，又是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的硬件，要在發(fā)揮其社會效益、工程效益和生態(tài)效益的同時，充分挖掘其內(nèi)涵，努力發(fā)揮其經(jīng)濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協(xié)調(diào)縣物價部門，嚴格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標準。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規(guī)章制度，積極落實閘費征收責任制，杜絕放“人情船”現(xiàn)象，2013年兩單位過閘費創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強化河道堤防占用費依法征收性質(zhì)，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規(guī)費征收人員責任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史最好成績。
（二）水土資源開發(fā)型經(jīng)濟
響水縣水利工程管理單位管理范圍內(nèi)共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產(chǎn)專家指導下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達25萬元。二是在土地資源上做文章?？岔懞颖碧组l、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計劃地發(fā)展經(jīng)濟林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經(jīng)濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢，興建經(jīng)營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟
該縣水利工程管理單位在經(jīng)濟發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，在開展技術(shù)服務(wù)上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護上拓市場。通榆河堤防管理所發(fā)揮設(shè)計、勘測人才較多的優(yōu)勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機遇，競標承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預計創(chuàng)收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯(lián)合組建了工程維修養(yǎng)護公司，專門制作了宣傳網(wǎng)頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養(yǎng)護項目11個，累計創(chuàng)收達42萬元。
（四）內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術(shù)，與內(nèi)部的設(shè)備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創(chuàng)造經(jīng)濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經(jīng)營、會管理”的經(jīng)營能人，對單位原有的招待所固定資產(chǎn)設(shè)施進行大規(guī)模的升級改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設(shè)備、工程設(shè)施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經(jīng)理組建了施工公司，近年已實現(xiàn)創(chuàng)收165萬元?？岔懞颖碧组l專門聘請畜牧專家擔任場廠，對原有管理設(shè)施進行改造，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場一座，年創(chuàng)收10多萬元。
（五）涉足市場流通型經(jīng)濟
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經(jīng)濟過程中強烈感受到：市場經(jīng)濟條件下，要形成經(jīng)濟可持續(xù)增長點，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學習技術(shù)，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運營良好，年創(chuàng)收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學習防雨服裝制作技術(shù)，并投資建立防雨服裝廠。目前生產(chǎn)的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網(wǎng)店經(jīng)營渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設(shè)施、水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，形成富有自身特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內(nèi)部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場競爭，推動了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計實現(xiàn)創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經(jīng)費政府財政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術(shù)人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟發(fā)展模式優(yōu)化對策
（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設(shè)施利用型經(jīng)濟發(fā)展
工程設(shè)施利用型經(jīng)濟依托工程設(shè)備設(shè)施、管理用地衍生效益，因此要在資產(chǎn)資源招標、法規(guī)化管理上下功夫。
1．實行資產(chǎn)資源招標管理
通過推行招標管理，有效堵住各個管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產(chǎn)資源效益。對于工程設(shè)施、經(jīng)營場地、管理用房等資產(chǎn)資源，通過媒體宣傳、網(wǎng)上招標、競標經(jīng)營等市場經(jīng)濟運作手法推向社會大市場，運用招標制度面向市場公開競爭，以謀求經(jīng)濟效益最大化。對過閘費嘗試在單位內(nèi)部引入競爭機制，科學確定承包基數(shù)，在職工中以公開競標的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導致過閘費流失。對于暫時不能實施招標管理的資產(chǎn)資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。
2．實行資產(chǎn)資源法規(guī)管理
一方面，要牢固樹立經(jīng)營管理人員法制意識。認真組織經(jīng)營管理人員學習水法律法規(guī)和規(guī)費征收政策文件，明確資產(chǎn)資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經(jīng)營管理法制意識。另一方面，要加大資產(chǎn)資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費征收，最大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項規(guī)費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現(xiàn)一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節(jié)維護單位合法權(quán)益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發(fā)型經(jīng)濟發(fā)展
水土資源開發(fā)型經(jīng)濟依靠水土資源優(yōu)勢拉動發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長點，就必須在科學規(guī)劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。
1．科學規(guī)劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實際，科學制訂單位水土資源中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的輻射，依據(jù)“水土資源開發(fā)利用服從服務(wù)于水利工程管理大局”的原則，嚴格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學規(guī)劃布局工程和管理設(shè)施、生態(tài)景觀、經(jīng)營項目，為經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
2．加強項目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的必由之路。經(jīng)濟林木種植業(yè)要立足科學栽培、土壤改良、田間套種等技術(shù)，做到合理規(guī)劃、長短結(jié)合，提高成活率和單位面積產(chǎn)量，逐步向立體栽植、梯級開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長點。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要引進新技術(shù)，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。
（三）在深化內(nèi)部改革上下功夫，進一步推動技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟發(fā)展
技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟依托技術(shù)服務(wù)發(fā)展市場，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展上下功夫。
1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力
要立足水利工程管理單位實際，以國家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準則，以事業(yè)單位績效工資改革為突破口，在單位內(nèi)部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大內(nèi)生活力。
2．培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展
針對響水縣水利工管單位技術(shù)人才短缺的情況，要積極爭取縣水務(wù)局、人社局的支持，不斷加大技術(shù)人才引進力度。要有針對性地選送技術(shù)骨干到專業(yè)院?；驑I(yè)務(wù)單位系統(tǒng)學習培訓，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。還要針對某些技術(shù)弱項，請有關(guān)專家來單位培訓講課或現(xiàn)場技術(shù)指導，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術(shù)人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術(shù)服務(wù)工作。
（四）在深入內(nèi)部挖潛上下功夫，進一步推動內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟發(fā)展
內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟依靠引進技術(shù)、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設(shè)亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發(fā)水上游樂設(shè)施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設(shè)計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處?？梢栽诹謪^(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內(nèi)建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經(jīng)濟發(fā)展
“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，全方位助動水利工程管理單位經(jīng)濟發(fā)展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動，規(guī)范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經(jīng)濟發(fā)展
涉足市場流通型經(jīng)濟要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融資渠道針對部分經(jīng)營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經(jīng)濟創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點扶持發(fā)展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調(diào)動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經(jīng)過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動力。
2．積極試行股份合作制
一方面，這種教學方法不僅不能激發(fā)學生的興趣，還導致教學理論與實際生活不能有效結(jié)合，使學生對課程的實用性和有效性產(chǎn)生疑問，降低了對經(jīng)濟管理學科的認同感。另一方面，“填鴨式”、“滿堂灌”的單一教學方法，不能積極引導學生主動學習，反而束縛學生的思維，使學生更加依賴教師，跟著老師的腳步走。這樣缺乏互動與交流的教學方式，往往造成只有老師在唱獨角戲的結(jié)果。在競爭如此激烈的社會環(huán)境下，如何培養(yǎng)社會需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才已成為技工院校的一大難題。而科學合理的教學模式正是經(jīng)濟管理類專業(yè)教學改革的重要內(nèi)容，也是提升課程教學質(zhì)量的主要途徑。因此，作為技工學校經(jīng)濟管理類課程的教師，應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變教學觀念，探索新型教學模式，通過優(yōu)化教學方法，提高課程教學質(zhì)量。
二、結(jié)合信息技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)濟管理教學模式
1、建立通用實驗教學平臺，實現(xiàn)理論知識與實踐操作的有效結(jié)合
經(jīng)濟管理類課程是較為復雜的基礎(chǔ)理論課。學生只有在理解和掌握它們的基礎(chǔ)上，才能把理論運用在實際問題中。因此，在教學過程中，教師要重視經(jīng)濟管理理論的系統(tǒng)講授，并通過一系列手段來改善教學效果。這時，信息技術(shù)就發(fā)揮了極大的作用。技工院?？梢詾榻?jīng)濟管理類課程建立一些通用實驗教學平臺，如電子商務(wù)應(yīng)用平臺、ERP管理平臺等。這些平臺可以在教學過程中提供完整的企業(yè)管理流程實驗和商務(wù)應(yīng)用實驗。這樣不僅加強了學生對抽象理論知識的理解，又提高了學生應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力。
2、實現(xiàn)網(wǎng)上答疑，推動師生交流互動
啟發(fā)學生勤于思考，推動師生交流互動是促進經(jīng)濟管理教學的重要因素。然而傳統(tǒng)教學模式往往忽略了學生的主體性，在教學過程中一味地灌輸知識，使學生和教師之間零交流。因此，在創(chuàng)新經(jīng)濟管理教學模式這項系統(tǒng)而復雜的工程中，實現(xiàn)師生的交流互動顯得十分重要。為了解決技工院校教師時間緊、與學生相處機會少的問題，學?？梢酝ㄟ^建立網(wǎng)上師生互動交流平臺，徹底打破師生交流的時空局限。這個交流平臺不僅可以實現(xiàn)師生間的答疑交流，還可以進行資源共享。借助這一平臺，學生不僅可以有效地利用教學資源，提高學習效果，還可以拉近與老師之間的距離。
3、加大模擬實驗軟件的投入，提高信息化教學水平
經(jīng)濟管理教學體系的建立，應(yīng)從專業(yè)學科角度進行規(guī)劃，力求把知識、技能、素質(zhì)的培養(yǎng)融為一體。在教學過程中，實踐教學是經(jīng)濟管理教學模式的核心內(nèi)容，本著硬件要做強，軟件要做優(yōu)的創(chuàng)新思路，著眼于培養(yǎng)學生的實踐操作能力。學校要加強有職業(yè)特色的實驗設(shè)施建設(shè)，擴大投入模擬實驗軟件，如電子商務(wù)模擬系列套件、市場營銷模擬系統(tǒng)、ERP沙盤及軟件教學實驗系統(tǒng)等等，使學生能夠在仿真環(huán)境中實現(xiàn)專業(yè)知識模擬訓練，提高了教學效果。
三、基于網(wǎng)絡(luò)背景下經(jīng)濟管理教學的意義
1.利用法律方式。
1.1立法方面。市場經(jīng)濟具有法制性，西方國家之所以在高速公路管理上井然有序，這與其具有一套完備的法律保障機制密不可分。從高速公路發(fā)展規(guī)模及速度來看，我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性，高投資以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會效益以及經(jīng)濟效益，所以進一步加快我國高速公路建設(shè)以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩(wěn)定發(fā)展，同時也是建立科學高速公路體制的根本需要。從當前形勢來看，應(yīng)在遵循及運用已有法律、政策的同時，更加積極的修訂、制定相關(guān)法律法規(guī)，使人們在高速公路交通活動的權(quán)利及義務(wù)上，做到行為上的有章可循，防止糾紛問題的出現(xiàn)，從而使高速公路的建設(shè)及管理工作實現(xiàn)法制化。
1.2執(zhí)法方面。高速公路在執(zhí)法問題上需要進行管理體制改革，這也是當前的一個重點工作?，F(xiàn)今，高速公路執(zhí)法主體較多、工作效率低下已經(jīng)嚴重阻礙了高速公路的深入發(fā)展，因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上，尤其是行政執(zhí)法管理體制，應(yīng)使交通部門以及安全部門的職責分工得到明確，建立起統(tǒng)一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說，就是要實行綜合執(zhí)法，充分調(diào)動高速公路各種力量以及管理資源，形成快速反映能力，防止出現(xiàn)多頭處罰問題的出現(xiàn)。此外，在提升高速公路執(zhí)法效率，維護安全，降低交通事故問題上，還應(yīng)具有先進的管理設(shè)施以及與之相配套的信息管理系統(tǒng)。
2.利用經(jīng)濟、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是經(jīng)濟活動不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，然而它所具有的規(guī)模性、公共性、非營利性不可替代性，以及體現(xiàn)出來的投資大、建設(shè)周期長、資金回收慢、風險系數(shù)大特點，卻是一般企業(yè)無法經(jīng)營或不愿進行的。這時就應(yīng)該通過政府加強對市場的宏觀調(diào)控，并承擔起高速公路責任，組織、管理高速公路，提供良好的交通服務(wù)，同時賦予特定企業(yè)壟斷經(jīng)營權(quán)，也就是讓一家企業(yè)進行壟斷，由他們經(jīng)營某條高速公路，并負責對其進行治理，治理方式則是以特許經(jīng)營為特點。政府規(guī)制高速公路經(jīng)營，一方面體現(xiàn)了高速公路運行發(fā)展的規(guī)律，另一方面也體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟的目標。首先，高速公路經(jīng)營主體應(yīng)以特許經(jīng)濟機構(gòu)為主，這是由政府參與并經(jīng)過其授權(quán)，卻不以盈利為目的的特許經(jīng)營方式。其次，由政府與高速公路特許經(jīng)營企業(yè)簽訂的合同需科學劃分各自權(quán)利、義務(wù)、責任，并規(guī)定特許經(jīng)營的年限，努力使其成為規(guī)格合理、激勵適當?shù)募詈贤?/p>
二、加強高速公路成本控制與管理
1.成本費用預測及計劃。
1.1成本預算，編訂施工預算，做好施工項目的成本管理，應(yīng)具有完善的額定資料，抓好工程施工預算。工程預算能夠反映施工企業(yè)成本水平，它是按照施工圖以及高速公路預算定額編制計算的，通過公開招標的方式確定出工程工程項目中標價格。
1.2成本計劃，就是指項目經(jīng)理按照相關(guān)資料，在實際成本發(fā)生前編制出人工費用成本控制計劃、機械設(shè)備成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃、材料成本控制計劃等。應(yīng)做好每一公路項目的預測工作，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。
2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時，利用工程成本核算與實際成本對比，為下一階段的成本糾偏提供依據(jù)。與此同時，利用成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)，以及企業(yè)經(jīng)營提供可靠的成本報告及相關(guān)資料，使項目通過管理的改善，實現(xiàn)提升技術(shù)、降低成本的目的。
三、結(jié)語
1.審計性質(zhì)不同大型基建項目的全過程跟蹤審計一般由項目所在地的政府審計主管部門或建設(shè)單位的上級部門組織開展，由于大型基建項目工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復雜，因此相應(yīng)的審計工作也特別繁重，且持續(xù)時間長，在審計過程中，一般會聘請社會中介機構(gòu)參與承擔部分業(yè)務(wù)工作，但組織協(xié)調(diào)、審計結(jié)論與審計決定的出具等關(guān)鍵工作仍由審計組織部門直接承擔，因此，這種審計屬于政府審計的范疇。本文所指的項目第三方跟蹤審計，由高速公路經(jīng)營管理單位委托獨立的第三方開展工作，屬于社會審計的范疇。
2.審計的內(nèi)容與重點不同大型基建項目全過程跟蹤審計注重對項目決策、建設(shè)程序的監(jiān)督，防止違反決策程序、擅自立項行為的發(fā)生；注重對項目法人責任制、資本金制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等制度落實情況的檢查，確保項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值過程中責、權(quán)、利的統(tǒng)一；注重研究制訂重點建設(shè)項目審計計劃、程序、方式方法、處理處罰等方面的具體規(guī)定，統(tǒng)一標準和口徑，以嚴格的程序、有力的手段，加強審計業(yè)務(wù)管理，提升審計質(zhì)量和水平。本文所指的項目跟蹤審計，注重加強對項目建設(shè)程序和管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點在于合同的執(zhí)行方面和工程造價的控制，目的在于提高項目管理水平和規(guī)范化程度。
3.審計項目的規(guī)模和數(shù)量不同大型基建項目全過程跟蹤審計的對象一般為列入國家或省市重點建設(shè)計劃的獨立項目，工程規(guī)模大，審計時間長。而高速公路經(jīng)營管理單位的第三方跟蹤審計項目規(guī)模相對較小，但數(shù)量多、種類雜。
二、實行項目第三方跟蹤審計的必要性
1.有利于提高項目管理水平傳統(tǒng)的項目審計是一種事后的審計監(jiān)督，一般安排于項目即將交工或交工后進行，僅涵蓋施工和工程結(jié)（決）算兩個階段。而項目的全壽命周期包括了決策、設(shè)計、招投標、施工、工程結(jié)（決）算和運營管理等階段，從整個項目周期來看，傳統(tǒng)的項目審計模式具有較大的局限性，不能全面反映項目各階段經(jīng)濟活動的審核監(jiān)督情況。以合同簽訂階段為例，由于沒有審計人員的事前參與，有些承包合同條款不嚴密，不規(guī)范，存在不少漏洞，如工程范圍比較籠統(tǒng)，人工、材料、機械單價和費率未作詳細約定，工期、質(zhì)量、違約責任不清等。特別是一些閉口包干合同，對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確約定，導致包干項目包不住，閉口合同形同虛設(shè)，最終仍按實結(jié)算，很難真正控制工程造價。由于施工項目的不可逆特性，經(jīng)常出現(xiàn)事后審計發(fā)現(xiàn)問題難以得到糾正的現(xiàn)象。而項目第三方跟蹤審計實施全過程監(jiān)督，從前期工作階段即參與其中，由獨立第三方及時就各階段工作提出咨詢意見，對工程造價進行準確審核，最終形成審計報告。從項目管理五大要素，即質(zhì)量、工期、造價、安全、環(huán)保方面考察，跟蹤審計以控制成本和提高項目管理水平為目標，以提供全過程監(jiān)督和咨詢服務(wù)為手段，間接促進項目的質(zhì)量、工期、安全與環(huán)保，充分體現(xiàn)了審計監(jiān)督的全面性、及時性和準確性，提高了項目管理水平。
2.有利于提高審計工作的成效傳統(tǒng)的項目審計由于采用靜態(tài)操作模式，一般僅對承包商上報的工程結(jié)（決）算報告和過程計量支付文件開展審計工作，事前和事中基本沒有審計人員參與，由于介入時間晚，審計人員無法準確掌握項目全過程情況，對隱蔽工程以及工程變更、材料采購情況，往往缺少有力的審計證據(jù)。由于存在上述問題，在審計過程中經(jīng)常發(fā)生與承包商方面的扯皮現(xiàn)象，以致于影響審計結(jié)論的及時準確出具，給項目管理和審計相關(guān)各方的后續(xù)工作帶來諸多不利影響。而項目第三方跟蹤審計采用動態(tài)監(jiān)督模式，全過程發(fā)揮審計監(jiān)督作用。在前期工作階段即可對委托方的招標文件和合同條款提出咨詢意見，形成較為完善規(guī)范的合同文本；及時準確地完成對隱蔽工程、材料采購及工程變更的審計，為最終的決算審計打下良好的基礎(chǔ)；并能及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的問題，提請委托方改進完善，從多方面提高了審計工作的成效。
3.有利于彌補委托方的技術(shù)短板和人員不足高速公路經(jīng)營管理單位在工程技術(shù)方面的人員，以土木工程和機電工程專業(yè)為多，而上述列入跟蹤審計范圍的項目涉及專業(yè)多，數(shù)量繁雜，且近年來，新技術(shù)、新材料層出不窮，僅靠經(jīng)營管理單位自身的技術(shù)人員，常常難以適應(yīng)工作的需要，通過委托獨立第三方開展項目跟蹤審計，有利于借助社會技術(shù)和管理力量，在一定程度上彌補委托方的技術(shù)短板和人員不足。
三、項目第三方跟蹤審計的主要階段和內(nèi)容
第三方跟蹤審計伴隨著項目實施全過程，一般可分為開工前準備、過程實施和工程結(jié)（決）算三個階段，跟蹤審計在不同的階段發(fā)揮著不同的作用，工作內(nèi)容和重點各有側(cè)重?，F(xiàn)以高速公路大修項目的審計內(nèi)容和要點為例，作一簡要分析。
（一）開工前準備階段的審計內(nèi)容和要點1.審查項目建設(shè)程序和審批手續(xù)是否合規(guī)完備；項目所需的資金是否已列入已經(jīng)審批的年度預算，資金是否落實。2.審核設(shè)計單位和監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級，業(yè)務(wù)范圍是否符合要求；設(shè)計依據(jù)是否充分、可靠，設(shè)計文件質(zhì)量是否符合要求等。3.審核概算設(shè)計文件內(nèi)的工程項目有無漏項，預算中工程量計算是否正確，定額套用是否符合規(guī)定，工程計價是否合法、合規(guī)、準確，預算調(diào)整是否規(guī)范等。4.審核招標文件是否完備，并參加招標過程重要活動，審查招投標程序及其結(jié)果是否合法有效。5.在委托方與中標單位簽訂施工承包合同前，對合同內(nèi)容進行審核，重點關(guān)注合同內(nèi)容是否合理合法，雙方的權(quán)利、義務(wù)是否明確，重要條款表述是否準確，經(jīng)過審核提出書面意見，以備委托方對合同條款進行修改完善。此階段的工作重點在于對前期工作的相關(guān)建設(shè)程序進行審計，對設(shè)計文件和合同文件進行審核，以及時掌握情況，提出改進建議，確保項目前期工作合法規(guī)范，便于項目進入實施階段后各項工作的順利推進。
（二）過程實施階段的審計內(nèi)容和要點1.對項目預算執(zhí)行情況進行審計。檢查項目是否嚴格按照預算開展，有無超出批準預算范圍外的投資等問題。2.審查工程建設(shè)管理制度是否完善。審查各項內(nèi)控制度的制定是否合理、有效，是否能夠滿足工程建設(shè)的需要。如工程支付及變更審批制度、工程驗收制度；設(shè)備材料采購管理制度等，保證項目運行程序規(guī)范、資金使用合規(guī)。3.對施工承包合同執(zhí)行情況進行審計。審查合同雙方是否嚴格履行合同條款，工程有無違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包；施工進度是否符合合同要求；施工質(zhì)量是否符合設(shè)計和規(guī)范要求；隱蔽工程驗收程序是否完備，記錄是否完整；工程變更理由是否充分、合理，變更審批程序是否合規(guī)，現(xiàn)場簽證手續(xù)是否完善。4.中期計量支付工作審查。審查中期計量支付程序是否規(guī)范，施工單位上報的文件是否完備，監(jiān)理單位有無按規(guī)定認真審核鑒證，業(yè)主單位有關(guān)職能部門有無按程序進行審核；申請付款的金額是否準確、依據(jù)是否充分、資料是否完整，工程形象進度是否與實際相符，計量計價是否準確，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。5.對材料、設(shè)備價格和質(zhì)量進行審核控制。審查材料、設(shè)備的采購價格是否與市場價格相符，材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量是否符合合同的要求，業(yè)主單位和監(jiān)理單位有無相應(yīng)的制度和流程，相關(guān)制度和流程是否得到嚴格執(zhí)行，防止施工單位所購材料、設(shè)備以次充好，對工程質(zhì)量產(chǎn)生隱患。此階段的工作重點在于對工程項目管理制度的建立與執(zhí)行情況進行審查，對中期工程計量支付、隱蔽工程驗收、工程變更及材料設(shè)備采購與價格控制進行審計，為下一階段的審計工作打好基礎(chǔ)。
（三）工程結(jié)（決）算階段的審計內(nèi)容和要點1.合同內(nèi)工程款的審計。由于工程規(guī)模、發(fā)包方式等的差異，目前常用的施工承包合同大致有單價合同、總價合同和預算價合同等三種。以工程量清單單價合同為例，在進行工程結(jié)算時，以實際完成的工程數(shù)量來計算最終的工程造價，這就要求審計時對工程量計算的準確性進行嚴格的審核，防止出現(xiàn)多報工程量、重復計算工程量及錯誤套用單價的現(xiàn)象。2.工程變更的審計。工程實施過程中，變更在所難免，而工程變更會對工程決算產(chǎn)生較大影響，因此要審核變更項目的審批、簽證手續(xù)是否齊全；核實變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，防止重復計算。在此基礎(chǔ)上，審核變更工程量；依據(jù)定額，根據(jù)項目變更特點，核定變更工程單價，最終確定工程變更總價。3.工程結(jié)（決）算送審報告的審計。主要審查送審資料編制是否符合國家有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否完備，資料是否齊全，是否符合合同要求，工程結(jié)算書的計價、計量、計費是否正確，對遺留問題的處理是否合規(guī)等。在前兩個階段的工作基礎(chǔ)上，此階段的工作重點在于對工程結(jié)（決）算資料進行匯總審計。審計的依據(jù)是：項目有關(guān)的施工、設(shè)計、監(jiān)理合同，技術(shù)規(guī)范，設(shè)計圖紙，項目管理手冊，現(xiàn)行國家及地方建筑、市政、公路等計價定額，交通部《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》和財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》等。審計單位依據(jù)上述規(guī)范、條例、制度和合同，就審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題、核減項目及核減額，與承包商進行溝通商談，最終形成經(jīng)承包商和委托單位共同確認的工程決算審計報告。如工程規(guī)模較大，并能形成獨立資產(chǎn)的項目，還需要對該項目的設(shè)計、監(jiān)理、檢測、管理等費用進行審計，形成項目財務(wù)決算審計報告。
四、項目第三方跟蹤審計工作中應(yīng)重點關(guān)注的幾個問題
1.高速公路經(jīng)營管理單位建立健全跟蹤審計管理制度是有效實行第三方跟蹤審計工作的基礎(chǔ)。管理工作制度先行。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)結(jié)合自身特點，從跟蹤審計工作的目標、審計范圍和內(nèi)容、機構(gòu)保障、各方職責及具體工作流程等方面建立健全項目第三方跟蹤審計管理制度，以保證審計工作制度規(guī)范，流程清晰。其中，由于高速公路運營期的工程項目數(shù)量繁多，且存在路橋設(shè)施新舊程度和交通流量的差異，以及經(jīng)營管理工作需求的不同，各單位的項目規(guī)模存在著很大的差別，有的項目如大修，總投資可能達幾千萬元之多，而小的零星改造工作，可能只需幾萬元投資，所有的項目都進行第三方跟蹤審計，顯然沒有必要，也不經(jīng)濟，因此，應(yīng)根據(jù)各單位項目的特點，本著“抓大放小”和“應(yīng)審盡審”的原則，規(guī)定單項工程的送審標準，年初即根據(jù)已經(jīng)批準的年度預算，會同審計單位編制跟蹤審計計劃，明確全年送審項目數(shù)量、工程概況、計劃開工和交工時間，便于審計單位及早制定具體的審計工作方案。
2.選擇勝任、負責的審計單位并簽訂完善的委托合同是第三方跟蹤審計成功實施的關(guān)鍵。應(yīng)從中介機構(gòu)的資信等級、專業(yè)力量、審計方案和以往審計業(yè)績等多方面進行考察，科學合理地選擇審計單位，并簽訂完善的審計委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作流程和費用結(jié)算辦法。委托合同中應(yīng)明確要求審計單位成立與項目相適應(yīng)的審計工作組，配備相應(yīng)的工程、財務(wù)和法律專業(yè)人員以滿足審計工作的需要。從總體上講，對跟蹤審計人員的要求主要有四點，即獨立公正的審計立場、認真負責的工作態(tài)度、專業(yè)勝任的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)操守，只有具備以上素養(yǎng)，審計人員才能有效開展跟蹤審計工作，按計劃完成審計任務(wù)。關(guān)于審計費用的結(jié)算，可采用基本工作費加審核提成的方式。由于跟蹤審計工作量較大，對于審計單位而言，配備人員多，工作耗時長，因此，應(yīng)根據(jù)預計的年度送審項目情況，雙方核定基本工作費用，以保證審計單位的合理效益。同時，可根據(jù)送審項目的送審金額或核減金額的一定比例進行提成，以提高審計單位的工作積極性和責任意識。
3.委托單位的協(xié)調(diào)配合工作是第三方跟蹤審計順利推進的保障。第三方跟蹤審計工作涉及高速公路經(jīng)營管理單位、承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和審計單位，各方依據(jù)施工承包合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同和審計委托合同開展各自的工作，由于上述合同內(nèi)容各異，但又基于同一個項目，因此工作界面上相互交叉多，在實施第三方跟蹤審計過程中，必然會產(chǎn)生很多需要協(xié)調(diào)的事項。作為委托單位，應(yīng)成立以財務(wù)部門牽頭、項目承辦部門人員參加的審計工作協(xié)調(diào)組，負責審計過程中的協(xié)調(diào)配合工作。主要工作內(nèi)容有：選擇審計單位；審核審計方案；督促審計單位按時到位專業(yè)人員和開展工作；及時提供項目有關(guān)資料；通知審計單位參加項目相關(guān)活動；督促承包商按期報送計量支付、工程變更和工程決算等文件；按程序要求完成業(yè)主單位各項工作；確認最終審計報告等。日常工作中，應(yīng)進一步明確項目相關(guān)各方的責任。審計單位的職責在于監(jiān)督與咨詢服務(wù)，其參與招投標過程、對合同條款進行審核把關(guān)、審查工程支付文件、審核工程變更及對材料采購價格進行審計等活動，都是為完成審計目標所進行的必備程序。但審計單位進行的相關(guān)工作，并不能代替或減免設(shè)計、監(jiān)理單位的工作程序和應(yīng)盡的工作責任，更不能代替項目管理方即高速公路經(jīng)營管理單位的職責。需要明確的是，承包商上報的最終決算材料，應(yīng)由高速公路經(jīng)營管理單位項目承辦部門先行審核后，再予送審。在沒有形成最終審計報告前，不得組織項目驗收和工程款的最終支付。
