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第1篇

【關鍵詞】投標文件；施工組織設計；編制；問題

按《中華人民共和國招標投標法》及《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的要求，現絕大部分的建設工程均需進行招標。投標文件所包含的內容基本上由二部分組成：一是商務標；二是技術標。施工組織設計是技術標里的主要內容，在招標文件中的評標辦法中賦予的分值占總分值的30%左右。施工組織設計以施工項目為對象進行編制，是用以指導施工的技術、經濟和管理的綜合性文件。承包商承攬工程的一個主要途徑是通過投標的方式達到中標承接施工任務，企業(yè)為生存、發(fā)展，必須提高對投標施工組織設計編制的重視程度，因此要想在投標中取勝，必須重視施工組織設計的編制。

一、施工組織設計的編制原則

（一）符合招標文件中有關工程進度、質量、安全、環(huán)境保護、造價等方面的要求。

（二）符合本企業(yè)實際施工條件的需要。

（三）積極開發(fā)、使用新技術和新工藝，推廣應用新材料和新設備。

（四）采取技術和管理措施，推廣建筑節(jié)能和綠色施工。

二、編制前的準備工作

建立投標小組。公司可專設投標部，也可遇有投標時臨時組建。不管怎樣，要做到專業(yè)人員配備齊全，且水平過硬，素質要高。在人員構成中，技術標中也要注意有懂工程造價的人員，因為施工組織設計將來在工程結算時也會起到十分重要的作用。要制定投標文件編制全過程策劃書，落實人員職責分工。在領取招標文件及圖紙后應及時進行踏勘現場和外業(yè)調查，了解工程所處的地理周邊環(huán)境，審閱圖紙，將有疑問的問題統(tǒng)一在答疑會上提出。

三、編制施工組織設計

招標文件的評分辦法已對施工組織設計的各項內容賦予了不同評分值。投標人應按評標辦法中的項數在目錄中列出，再根據工程實際情況完善其它沒有分值的項，使施工組織設計的內容更加全面。目錄應做到標題明確、清晰、詳略得當，便于查閱，達到先入為主的效果，使評委專家一目了然。

（一）編制依據及工程概況

此項在現有的招標文件中評標辦法里并沒有給予評定分值，但作為一個完整的施工組織設計此內容是必不可少的，所以要對編制依據和工程概況根據工程實際進行編寫。

1. 編制依據

（1）與工程建設有關的法律、法規(guī)、文件、國家現行有關標準和技術經濟指標；所列舉的標準規(guī)范必須為有效版本，作廢的應剔除，要求編寫人員要熟悉現行的施工規(guī)范、標準，另要結合工程的實際情況，能用到什么標準就寫什么，不要把所有規(guī)范均列入；（2）工程所在地區(qū)行政主管部門的批準文件，建設單位對施工的要求；招標文件、工程設計文件及企業(yè)標準；（3）工程施工范圍內的現場條件、工程地質及水文地質、氣象等自然條件；施工企業(yè)的生產能力、機具設備狀況、技術水平。

2. 工程概況

主要按招標文件及圖紙進行編寫。工程概況應包括工程主要情況、各專業(yè)設計簡介和工程施工條件等。工程主要情況應包括：工程名稱、性質和地理位置；工程承包范圍和分包工程范圍；招標文件或總承包單位對工程施工的重點要求；各專業(yè)設計簡介應包括：建筑設計、結構設計、機電及設備安裝專業(yè)設計。

（二）施工部署

施工部署是對整個建設項目全局作出的統(tǒng)籌規(guī)劃和全面安排。施工部署由于建設項目的性質、規(guī)模和客觀條件不同，其內容和側重點會有所不同。一般應包括以下內容：確定工程開展程序、擬定主要工程項目的施工方案、明確施工任務劃分與組織安排，編制施工準備工作計劃、分包情況、流水施工段的劃分，機械、人員等的總體部署。

此項內容是概括的說明，不必詳細寫出，因后面將有更詳細的說明，后面幾項的內容要與施工部署所敘述的一致，相輔相成。

（三）主要施工方法

此項要根據分部分項工程內容進行編制，包括基礎、主體、屋面、裝飾、給排水、通風空調、電氣等內容。要將各分部分項工程的施工方法描述清楚，并與圖紙內容相對應。例如：基礎工程中的土方工程，要寫明是機械挖土還是人工挖土，如是機械挖土，所使用機械的類型、型號，是大開挖還是挖溝槽或者基坑，是否放坡，地下水情況如何，如有地下水，如何降水，土方是否外運，如果外運，運距是多少，所采取的運輸機械，裝土的方式，這些都要一一寫明，因為現在商務標都是工程量清單形式，如果后期工程結算有爭議時，有時會以此施工組織設計作為結算依據。

（四）材料用量計劃、機械設備進場及檢測儀器配備情況

1. 主要工程材料計劃應根據施工進度計劃確定進場時間，包括各施工階段所需主要工程材料、設備的種類和數量；工程施工主要周轉材料和施工機具的配的配置應根據施工部署和施工進度計劃確定，包括各施工階段所需主要周轉材料、施工機具的種類和數量。

2. 依據施工方法做出機械設備配備表

上面兩個表格不僅是用于指導施工，在進行竣工結算時，也是需要的參考資料。例如，在結算時，審核單位和施工單位就施工時所使用的機械是自有機械還是租賃的機械爭議不休時，為了說服對方，需要提供有力的證據，此時就可以根據上面兩個表格來解決爭議，根據施工單位目前剩余機械和擬用機械的數量不同就可以判斷出所使用的機械是租賃來的還是施工單位自有的。可見，施工組織設計對于結算也是起到關鍵作用的。

3. 依據工程特點做出擬配備的試驗和檢測儀器設備表。如經緯儀、水準儀、萬能表、溫度計，檢測尺、試模等，儀器要能滿足工程的使用。

（五）勞動力計劃表

按工程施工階段進度計劃所擬定投入的勞動力制成此表，施工階段包括基礎、主體、屋面、裝飾、水電安裝等。工種可分為瓦工、木工、鋼筋工、電工、焊工、架工、油工、機械工等。

（六）質量保證體系及措施

應分別做出公司及項目部的質量保證體系框圖及組織機構，并列出項目部的人員配備表，包括項目經理，技術經理、質量、安全負責人、檔案員、取樣見證員、材料員等管理人員。保證質量的措施要與施工方法相對應。

（七）安全生產保證體系及措施

此項應做出公司及項目部的安全生產保證體系圖及組織機構，充分體現“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。工程施工現場是各工種立體作業(yè)，人員密集、機械材料集中，存在多種不安全因素，因此必須制定嚴密、細致的安全生產技術組織措施，并編制針對性、操作性強的安全生產事故應急預案。安全生產技術組織措施應包括安全管理目標、安全施工保證體系、安全施工管理制度等內容。

（八）環(huán)境保護及文明施工措施

環(huán)保已成為國家的一項政策，各相關部門也要求要進行綠色施工。綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。

現場要確定項目重要環(huán)境因素，制定項目環(huán)境管理目標；建立項目環(huán)境管理的組織機構并明確職責；根據項目特點，進行環(huán)境保護方面的資源配置；

施工現場主要環(huán)境因素有揚塵、噪聲、光污染、水污染、土壤污染、建筑垃圾。施工單位應根據上述因素制定對策，達到保護環(huán)境的目的。

（九）施工進度計劃

依據招標文件對工期的要求做出施工進度計劃，可用網絡圖或橫道圖繪制?，F在多用軟件進行編制，節(jié)省了大量時間，調整、修改方便，但應注意各工序的穿插及工序關鍵節(jié)點應符合要求，且合理。網絡圖的繪制應按《網絡計劃技術》GB/T13400.1-2012、GB/T13400.2-2009、GB/T13400.3-2009及《工程網絡計劃技術規(guī)程》JGJ/T121-99執(zhí)行。

（十）施工平面布置圖

平面布置圖應按比例及標準圖例進行繪制，可做成大圖然后折疊裝進標書。

圖上應反映：工程施工場地狀況；擬建建（構）筑物的位置、輪廓尺寸層數等；工程施工現場的加工設施、存貯改施、辦公和生活用房等的位置和面積；布置在工程施工現場的垂直運輸設施、供電設施、供水供熱設施、排水排污設施和臨時施工道路等；施工現場必備的安全、消防、保衛(wèi)和環(huán)境保護等設施；

（十一）冬季和雨季施工措施

此項內容不是每項工程都有，要根據工期而定，并注意什么分項工程是在冬季或雨季施工的，要與自己安排的工期相一致。如土方工程沒有在雨季作業(yè)時就不能寫在雨季施工措施里了。

（十二）新技術、新工藝、新材料的應用及措施

所投工程看看有沒有用到新技術、新工藝、新材料，且勿生搬硬套。建筑業(yè)10項新技術（2010）中規(guī)定了什么算是新技術，應對照此標準進行編制，防止不是新的寫上了，一定要注意“新”字，應查閱資料有證據證明是“新”時才可寫。

（十三）技術難點及解決方案

此項視工程特點及所處環(huán)境而定，看看有沒有難點，并針對難點做好相應的措施加以克服解決。要注意不要自己認為難的便是難點。

四、結語

投標中的施工組織設計由于編制時間受限，所以要想編制出好的施工組織設計必須在日常工作中不斷總結、收集資料，同時要做到與工程報價相結合，與工程實際情況相符。隨著市場經濟的不斷深入，工程招標中分厘必爭，因此在實際投標中，要求施工組織設計科學合理、有效統(tǒng)一，同時滿足招標文件所規(guī)定的要求，給工程中標以有力保障，為業(yè)主提供一個客觀地反映工程實際，又具有新意，能引起業(yè)主好感的施工組織設計。

參考文獻

[1] 建筑施工組織設計規(guī)范（GB/T50502-2009）[M].中國建筑工業(yè)出版社，2009，7.