發(fā)布時間:2022-12-21 04:42:31
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境保護(hù)工作方案樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)的重要決策,切實加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則,集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況,各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況,建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度執(zhí)行情況,群眾舉報投訴重點案件以及突出環(huán)境問題的解決及整改情況,依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,全面整改突出環(huán)境問題。通過環(huán)境保護(hù)大檢查徹底摸清底數(shù),清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”,落實部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,夯實環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面整治環(huán)境風(fēng)險隱患,鞏固和改善環(huán)境質(zhì)量,保障全縣環(huán)境安全。
二、檢查內(nèi)容及職責(zé)分工
(一)對排污單位污染排放狀況進(jìn)行全面排查
1.重點檢查全縣工業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設(shè)施運行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
2.重點檢查規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))廢棄物綜合利用情況;污染防治設(shè)施運行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
3.重點檢查城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場運行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
4.重點檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和重點排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求,是否存在環(huán)境風(fēng)險隱患等情況。
5.對涉及危險化學(xué)品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險化學(xué)品,是否存在次生環(huán)境風(fēng)險隱患等情況進(jìn)行重點排查。
6.強化對我縣采選、水泥、冶金、化工、球團(tuán)、鈦白粉、涉重金屬等重點行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項目排污企業(yè)環(huán)境守法情況檢查。
7.對全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理情況開展監(jiān)督檢查。
8.全面開展危險廢物產(chǎn)生(經(jīng)營)單位環(huán)境守法情況檢查。
9.對全縣塑料包裝廠進(jìn)行全面整頓和排查。
(二)對各類資源開發(fā)利用活動生態(tài)環(huán)境影響情況進(jìn)行檢查
1.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。
2.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目是否取締。
3.飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃是否按照管理條例制定和實施。
4.飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照管理條例進(jìn)行編制。
5.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設(shè)活動等。
(三)對違法違規(guī)建設(shè)項目情況進(jìn)行清理
1.對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點排污單位的建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查,清查是否存在違法調(diào)整建設(shè)項目環(huán)評文件審批權(quán)限和審批部門等情況。
2.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》排查結(jié)果,清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目,對工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達(dá)標(biāo)的項目,列入淘汰落后年度任務(wù),加快淘汰。
(四)對阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況排查
重點排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預(yù)先報告或限制環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法次數(shù)等方式,阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查的地方“土政策”和行為;重點檢查違反排污費征收使用管理規(guī)定及征收新標(biāo)準(zhǔn),擅自減免征收排污費或采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標(biāo)準(zhǔn)等行為。
(五)對群眾舉報投訴重點環(huán)境污染案件或長期未得到根治的突出環(huán)境問題的解決及整改情況開展檢查。
(六)淘汰落后產(chǎn)能
按照要求,加強落后產(chǎn)能檢查力度,進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,有效化解過剩產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、檢查方式
(一)縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作,指導(dǎo)、督促縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展環(huán)境保護(hù)大檢查,調(diào)度工作進(jìn)展情況,抽點地區(qū),對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見,督促落實整改措施。
(二)縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)切實落實大檢查方案,要認(rèn)真履行法定環(huán)境監(jiān)管職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,全面細(xì)致開展檢查工作;要在強化日常管理的基礎(chǔ)上,全面、深入、細(xì)致、徹底地采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好清理排查工作;對大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,列出清單制定綜合整改方案,落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體,落實整改措施和整改時限,實施分類治理;要強化抽查督查工作,確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。
(三)相關(guān)部門要定期、不定期對環(huán)境保護(hù)大檢查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),對整改落實情況進(jìn)行督查。對大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管違紀(jì)違法的有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。
四、時間安排
(一)動員部署階段。縣級相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際情況,做好動員部署,落實必要的人力、物力和財力保障,其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案,各牽頭單位的檢查方案報縣環(huán)保局備案。
(二)全面檢查階段。縣級各責(zé)任單位要按照檢查內(nèi)容組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查,將大檢查工作進(jìn)展情況送環(huán)境保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
(三)總結(jié)階段??h級相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作開展情況及取得成效,分析存在的環(huán)境問題,梳理依法嚴(yán)肅查處、整改落實情況,思考下一步工作措施,將全年環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)送環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,最終形成全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié),經(jīng)縣政府審定后送市環(huán)保局。
五、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任組長、縣有關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,各成員單位明確專人擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員。縣級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強組織協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工與完成期限,做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確,確保大檢查工作圓滿完成。
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國際旅游勝地為標(biāo)準(zhǔn),堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的方針,按照整體推進(jìn)、突出重點、綜合施策、注重實效的原則,全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市園林建設(shè)提升的各項工作,人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),改善人居環(huán)境,塑造城市美好形象。
二、主要目標(biāo)
通過實施環(huán)境保護(hù)和城市園林綠化建設(shè)提升行動,使空氣質(zhì)量明顯改善,水體質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),污染源頭明顯減少;城市中心區(qū)域綠化帶、城市道路節(jié)點和水系兩岸綠量豐富、衛(wèi)生整潔、生態(tài)特色彰顯。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市工商局決定成立環(huán)境保護(hù)和園林綠化提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
各城區(qū)局、專業(yè)分局應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,確保各項專項整治行動在本單位的貫徹落實。
四、工作內(nèi)容
(一)治理市區(qū)工業(yè)企業(yè)大氣揚塵問題。(牽頭單位:企個科;責(zé)任單位:各城區(qū)工商局。)
負(fù)責(zé)根據(jù)市各級政府和環(huán)境綜合整治行動指揮部下達(dá)的取締關(guān)閉要求,依法辦理淘汰取締關(guān)停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的吊銷、注銷工作;配合環(huán)保局依法對產(chǎn)生大氣污染的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理工作。
(二)治理機動車輛尾氣污染。(牽頭單位:雙生分局;責(zé)任單位:各城區(qū)工商局)
1.配合做好制定《油品質(zhì)量監(jiān)管工作實施方案》。2.做好和環(huán)保局、商務(wù)局和質(zhì)監(jiān)局等部門的溝通協(xié)調(diào)工作,制定配合檢查行動的工作計劃,做好市區(qū)供應(yīng)車用油品質(zhì)量專項檢查行動相關(guān)人員、事項等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。3.按具體檢查行動工作計劃,配合商務(wù)局開展對市區(qū)供應(yīng)車用油品質(zhì)量的專項檢查,達(dá)不到規(guī)定要求的,責(zé)令限期整改,逾期不改的,依法依規(guī)予以處罰并責(zé)令停業(yè)整頓。同時配合牽頭單位督促油品經(jīng)營單位進(jìn)行儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作,安裝油氣回收治理裝置或設(shè)施。4.通過不同形式的宣傳活動,加大機動車尾氣污染防治的宣傳工作,提高公眾控制機動車污染的意識,最大限度減輕工作推進(jìn)的阻力。
(三)取締沿岸和污水無法排入市政管網(wǎng)的非法餐館。(牽頭單位:企個科;責(zé)任單位:各城區(qū)工商局、旅游分局)
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,配合城區(qū)政府和相關(guān)的職能部門取締沿岸和污水無法排入市政管網(wǎng)的非法餐館。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
各單位要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照各自職責(zé),確定組織機構(gòu),確定專(兼)職聯(lián)絡(luò)員,建立工作制度,切實抓好各項整治工作的落實,確保整治工作取得實效。
(二)加強溝通、部門聯(lián)動
各單位要主動加強和其他職能部門的溝通協(xié)調(diào),密切配合協(xié)作,建立聯(lián)動機制,齊抓共管,形成合力,使各項工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(三)廣泛宣傳、營造氛圍
各單位要組織開展各種形式多樣的宣傳活動,通過宣傳欄、顯示屏、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料等方式切實提高群眾參與和監(jiān)督綜合整治工作的積極性,穩(wěn)步推進(jìn)整治工作的開展。
(四)強化督查,確保實效
環(huán)保園林提升行動工作將列入各單位今年的績效考評工作內(nèi)容,市環(huán)保園林提升行動指揮部和市局適時成立督查組,對各單位的整治工作進(jìn)行檢查和考評,督促改進(jìn)工作,確保整治工作實效。
以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),推進(jìn)監(jiān)管重心下移和監(jiān)管手段現(xiàn)代化,堅持全員參與,服務(wù)群眾,動員社會力量,發(fā)揮基層組織作用,建立“全面覆蓋、層層,發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速,上下聯(lián)動、責(zé)任到人”的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)“管理無死角、落實無盲區(qū)、監(jiān)督無空白”,全面提升我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法工作水平,及時有效打擊環(huán)境違法行為。
二、工作任務(wù)
網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級管理,我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、村(社區(qū))網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各村(社區(qū))網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運行,督促具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)網(wǎng)格成員的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。
(一)網(wǎng)格劃分
1.第三級網(wǎng)格。在區(qū)第二級網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,建立以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的三級網(wǎng)格,作為環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管轄區(qū)第一負(fù)責(zé)人,統(tǒng)一指揮、監(jiān)督和調(diào)配全鎮(zhèn)網(wǎng)格化體系。鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,成立了專門的網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境保護(hù)工作辦公室,配備專職環(huán)保工作人員,監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,開展好環(huán)境保護(hù)各項行動,協(xié)調(diào)處置轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。
2.第四級網(wǎng)格。以行政村和各社區(qū)居委員會為單元,在村委會和各居委會行政區(qū)域建立第四級網(wǎng)格。村(社區(qū))居委會主任為四級網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人,指定一名以上的村(居)委會成員為環(huán)境保護(hù)員,在三級網(wǎng)格的指導(dǎo)下開展網(wǎng)格化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。
(二)網(wǎng)格職責(zé)
按照依托一級網(wǎng)格、鞏固二級網(wǎng)格、優(yōu)化三級網(wǎng)格、提升四級網(wǎng)格的工作思路,健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體制。下級網(wǎng)格接受上級網(wǎng)格的工作指導(dǎo)和監(jiān)督,上下級網(wǎng)格間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同完成所擔(dān)負(fù)的環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管工作。
鎮(zhèn)政府(三級網(wǎng)格):制定《鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案》,制定本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管辦法,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門力量,牽頭解決轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境保護(hù)問題,防止發(fā)生和越級上訪事件;根據(jù)本轄區(qū)實際情況,組織開展整治環(huán)境違法行為專項行動,消除環(huán)境污染隱患;建立污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,認(rèn)真填報相關(guān)配套表格,及時更新并上報區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時,負(fù)責(zé)將片區(qū)內(nèi)所有四級區(qū)域劃片,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包片區(qū),負(fù)責(zé)本片區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,指導(dǎo)四級網(wǎng)格的建立和運行;及時制止轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境違法行為,并調(diào)查處理或協(xié)助調(diào)查處理,向二級網(wǎng)格報告有關(guān)情況;填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息。
各行政村村(居)委會(四級網(wǎng)格):依托現(xiàn)有的村(社區(qū))將我鎮(zhèn)劃分為22個網(wǎng)格,負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行摸底排查,細(xì)致全面地建立污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時配合包村干部對轄區(qū)內(nèi)所有污染源實施嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)格落實《市生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理巡查制度》《市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理問題上報制度》,做好現(xiàn)場檢查記錄和檢查臺賬,認(rèn)真填寫環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場檢查巡查記錄表,并按時上報三級網(wǎng)格環(huán)保機構(gòu)進(jìn)行匯總;村級環(huán)保員要切實負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題及時向包村(片區(qū))干部匯報。同時,負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患進(jìn)行定期巡查,及時發(fā)現(xiàn)并上報;填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息(暫時不能建立數(shù)據(jù)庫的設(shè)立臺賬)。
三、網(wǎng)格要求
(一)督查工作常態(tài)化。各級網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)部門相互配合、聯(lián)運監(jiān)管,建立巡查制度,定期在本轄區(qū)內(nèi)組織巡查;上下級網(wǎng)格間明確責(zé)任、精細(xì)管理,定期組織對下級網(wǎng)格工作督查。原則上每季度對四級網(wǎng)格員巡查情況進(jìn)行1次督查,督促四級網(wǎng)格員每日開展巡查,并填報相應(yīng)的巡查記錄情況表。
(二)及時響應(yīng)舉報和應(yīng)急處置。管轄網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境污染事故,執(zhí)法人員應(yīng)按照指令要求,第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場開展前期處置工作,及時向上級網(wǎng)格機構(gòu)匯報事故情況。
(三)掌握轄區(qū)污染底數(shù)。加強對轄區(qū)內(nèi)的巡查,摸排各類排污企業(yè)的總數(shù)和分布情況,包括環(huán)境規(guī)劃、環(huán)評制度、三同時制度執(zhí)行情況、排污稅繳納情況,清楚各類污染物的排放數(shù)量和去向,熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域、主要環(huán)境風(fēng)險隱患點及群眾關(guān)注的重點環(huán)境問題等。
(四)加強協(xié)同合作。在實際監(jiān)管中,下級網(wǎng)格對涉及到的相關(guān)部門業(yè)務(wù)等一系列監(jiān)管問題均可向上級網(wǎng)格要求給予支持和指導(dǎo)。同級網(wǎng)格間應(yīng)加強聯(lián)系與協(xié)助,共同探討網(wǎng)格管理遇到的問題,加強學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗,相互取長補短,提升網(wǎng)格管理水平。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的具體組織和協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)保辦公室在環(huán)境整治辦,由環(huán)境整治辦主任兼任,負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管日常工作的開展、督促和指導(dǎo)。
在項目前期籌劃或立項階段,環(huán)境保護(hù)行政主管部門要根據(jù)建設(shè)單位提供的項目建議書等相關(guān)資料,經(jīng)現(xiàn)場勘察,就項目可行性和選址的合理性提出環(huán)境保護(hù)初步意見。
二、環(huán)評備案
實行建設(shè)項目環(huán)評工作登記備案制度,建設(shè)單位與其委托的環(huán)評單位開展環(huán)評工作前,須到負(fù)責(zé)審批該項目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記備案。環(huán)評工作備案時須提供以下情況,一是項目背景情況;二是項目建設(shè)位置情況。環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)評登記備案時,應(yīng)審核環(huán)評單位的行業(yè)資質(zhì)。按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》確定環(huán)評報告的類別,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項目的實際情況確定環(huán)評工作需要編報環(huán)評大綱、工作方案或直接編寫環(huán)評報告。
三、環(huán)評大綱(工作方案)的審批
對受理的環(huán)評大綱,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)項目環(huán)評工作復(fù)雜程度,確定委托技術(shù)評估部門進(jìn)行評估,主持召開專家會議審查后進(jìn)行審批或直接審批。對受理的環(huán)評工作方案,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)項目環(huán)評工作情況復(fù)雜程度,確定主持召開專家會議審查后審批或直接審批。
四、環(huán)評報告審查
經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項目,除環(huán)境影響較小的高新技術(shù)研發(fā)和示范項目外,其余項目均需經(jīng)環(huán)境技術(shù)評估部門進(jìn)行技術(shù)評估,具體應(yīng)按照以下原則確定環(huán)評報告的審查形式:
(一)技術(shù)評估的項目。
以下項目須由環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托環(huán)境技術(shù)評估部門進(jìn)行技術(shù)評估,形成評估意見后審批。一是按《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定,編制環(huán)境影響報告書的工業(yè)、礦山、水利項目。二是位于環(huán)境敏感區(qū)編制環(huán)境影響報告表的項目。
(二)會議審查項目。
以下項目須由環(huán)境保護(hù)行政主管部門主持召開專家和有關(guān)部門參加的會議,形成會議評審意見后審批。一是編制環(huán)境影響報告書的其它項目。二是編制環(huán)境影響報告表的工業(yè)類項目。三是編制環(huán)境影響報告表的礦山、農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)項目,畜禽養(yǎng)殖項目,交通、水利項目。
(三)直接審批的項目。
除了經(jīng)技術(shù)評估和會議審查的其余項目。
五、環(huán)評報告審批
(一)審批原則。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求,項目選址合理,環(huán)境保護(hù)措施切實可行,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,符合總量控制要求,公眾支持。
(二)審批要點。
1、對項目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)原則意見。
2、項目建設(shè)應(yīng)做好的環(huán)境保護(hù)工作(審批重點)。
3、提示建設(shè)單位項目建成后應(yīng)履行申請試生產(chǎn)(或試運行)和竣工環(huán)保驗收程序。
4、明確施工期地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查的責(zé)任。
六、試生產(chǎn)批準(zhǔn)
建設(shè)項目試生產(chǎn)批準(zhǔn)主要是依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》,檢查建設(shè)項目環(huán)評報告中環(huán)保措施及其審批意見的落實情況,保證“三同時”制度落到實處。
(一)試生產(chǎn)的申請。
建設(shè)項目的主體工程完工后,在具備試生產(chǎn)或正式投入運行條件的情況下,建設(shè)單位應(yīng)及時向負(fù)責(zé)審批該項目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
(二)試生產(chǎn)的辦理。
負(fù)責(zé)審批項目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在試生產(chǎn)申請文件收到之日起30日內(nèi),組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并區(qū)別不同情況,應(yīng)以復(fù)函或許可證形式告知企業(yè)是否準(zhǔn)許投入試生產(chǎn)或投入運行,并提出相應(yīng)環(huán)保要求。
(三)試生產(chǎn)的時限。
投入試生產(chǎn)的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)自批準(zhǔn)試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi),申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件的建設(shè)項目,經(jīng)建設(shè)單位提出延期驗收申請,說明延期驗收的理由及擬進(jìn)行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn),試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。
七、竣工環(huán)保驗收
建設(shè)單位三個月內(nèi)經(jīng)試生產(chǎn)后環(huán)保設(shè)施達(dá)到穩(wěn)定運行,應(yīng)到負(fù)責(zé)審批項目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出驗收申請。環(huán)保部門受理后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行驗收監(jiān)測。
(一)驗收材料的準(zhǔn)備。
1、建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門以文件形式提出的驗收申請。
2、建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況報告(建設(shè)單位編寫)。
3、填寫建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請報告(表)。
4、環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)或調(diào)查報告(表)由驗收監(jiān)測或調(diào)查部門編寫。
(二)驗收時限要求。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請之日起30日內(nèi),完成驗收。
(三)驗收會議的組織。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的“會議精神,堅持保護(hù)環(huán)境的基本國策,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,立足解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,嚴(yán)格按照“環(huán)保優(yōu)先”的方針和“宜工、宜商、宜居”的目標(biāo)定位,依靠科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新體制機制、強化環(huán)境法治、調(diào)動社會參與,全面確保新橋經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、立項對象、時間和內(nèi)容
1、立項對象:環(huán)境保護(hù)與整治工作涉及的單位及部門
2、立項時間:年3月1日至年12月31日
3、立項內(nèi)容:市政府下達(dá)我鎮(zhèn)的各目標(biāo)任務(wù)書所確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染物排放總量控制目標(biāo)和辦實事目標(biāo)等涉及到環(huán)境保護(hù)與整治的各項目標(biāo)任務(wù)。
三、方法和步驟
采取有關(guān)單位、部門自我檢查清理、鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與整治工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組書面審查和現(xiàn)場督查、定期和不定期督查相結(jié)合的辦法。整個檢查從年3月1日開始至年12月31日結(jié)束。分為四個階段。
1、建立組織、宣傳發(fā)動階段
由鎮(zhèn)監(jiān)察室、環(huán)保所、農(nóng)經(jīng)中心、建管所、農(nóng)服中心等部門聯(lián)合組成新橋鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與整治工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)監(jiān)察室,負(fù)責(zé)督查工作的組織實施。
召開一次鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與整治督查工作會議,進(jìn)一步明確工作的目的、意義、方法和要求,大力宣傳,增強責(zé)任感和自覺性。
2、有關(guān)單位、部門自我檢查階段
有關(guān)單位、部門根據(jù)市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)與整治工作實施方案,結(jié)合工作實際情況,對有關(guān)環(huán)境保護(hù)與整治工作進(jìn)行自我檢查,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題及需要其他單位、部門協(xié)調(diào)配合的工作,及時設(shè)計工作方案,為鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與整治工作的開展打下基礎(chǔ)。
3、專項治理、督查階段
鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與整治工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組通過書面審查和現(xiàn)場督查、定期和不定期對鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與整治工作實施情況進(jìn)行檢查督查,對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改方案,嚴(yán)格按照“環(huán)保優(yōu)先”的方針和鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與整治目標(biāo)任務(wù)及實施方案,督促各單位、部門加快落實,確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
4、總結(jié)規(guī)范階段
鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與整治督查領(lǐng)導(dǎo)小組通過檢查督查,進(jìn)一步規(guī)范各單位、部門實施環(huán)境保護(hù)與整治各項工作,對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題與不足及取得的成績及時進(jìn)行總結(jié)分析,為今后環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作的開展提供經(jīng)驗和打好基礎(chǔ),全力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、處理措施及意見
對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,必須堅持實事求是的原則。督查領(lǐng)導(dǎo)小組人員及有關(guān)人員中如有弄虛作假、包庇等行為的,一旦發(fā)現(xiàn),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及市、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從推進(jìn)節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量、服務(wù)民生出發(fā),堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則,加強銷售環(huán)節(jié)的車用燃油質(zhì)量監(jiān)管,從源頭控制汽車尾氣污染,改善空氣環(huán)境質(zhì)量,保障市民身體健康。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油銷售質(zhì)量專項檢查,督促我市加油站全部銷售國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。
三、檢點
重點檢查加油站購銷發(fā)票、提貨單等油品品名是否加注“國Ⅲ汽油”、“國Ⅲ柴油”字樣標(biāo)識;巡查加油站立式招牌、加油機等是否加注“國Ⅲ汽油”、“國Ⅲ柴油”字樣標(biāo)識,督促加油站采購和銷售國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)燃油。
四、工作步驟
本次專項檢查,共分四個階段進(jìn)行。
第一階段:調(diào)查摸底,制定方案(年1月底前)
由市環(huán)境保護(hù)局會同市工商行政管理局、市工業(yè)和信息化局摸清本轄區(qū)市加油站底數(shù),詳細(xì)記錄加油站名稱、地址、法人代表、聯(lián)系方式、加油機數(shù)量、供油渠道、油氣回收裝置等情況,建立本轄區(qū)加油站管理臺帳。擬定專項檢查工作方案。
第二階段:企業(yè)自查(年2月1日至2月20日)
2月13日前,由市環(huán)境保護(hù)局機動車排氣污染控制辦公室通過有效方式將《市國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油銷售質(zhì)量專項檢查工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)下發(fā)到相關(guān)車用燃油銷售單位。各車用燃油銷售單位要按照《實施方案》要求認(rèn)真自查,并于2月20日前將自查情況表分別報送到市環(huán)境保護(hù)局、市工商行政管理局、市工業(yè)和信息化局。
第三階段:實施檢查(年2月21日—4月30日)
由市環(huán)境保護(hù)局、市工商行政管理局、市工業(yè)和信息化局組成聯(lián)合執(zhí)法小組,按照《實施方案》要求,每月不定期對車用燃油銷售企業(yè)進(jìn)行專項執(zhí)法檢查,確保檢查面達(dá)到100%。對未達(dá)到《實施方案》確定的規(guī)范要求及銷售不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的加油站和車用燃油批發(fā)企業(yè),下達(dá)《限期整改通知書》。
第四階段:復(fù)查巡查(年5月)
按照《限期整改通知書》確定的整改時限,由聯(lián)合執(zhí)法小組進(jìn)行復(fù)查,對銷售不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油、拒不整改的加油站和車用燃油批發(fā)企業(yè)由市工商行政管理局抽取油樣并委托具有資質(zhì)的檢測單位對油樣按照國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析檢測,予以依法處罰,市工業(yè)和信息化局及相應(yīng)管理部門不予通過成品油經(jīng)營資質(zhì)年審,并將在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行曝光。聯(lián)合執(zhí)法小組將不定期進(jìn)行巡查,對重復(fù)出現(xiàn)類似問題的車用燃油銷售企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。
五、工作要求
開展國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油銷售質(zhì)量專項檢查是改善民生的重要舉措,涉及到機動車污染控制工作的成敗,涉及空氣環(huán)境質(zhì)量的改善和市民的身體健康,各有關(guān)單位務(wù)必高度重視,采取得力措施,推進(jìn)車用燃油銷售質(zhì)量的持續(xù)提高。
(一)成立聯(lián)合執(zhí)法小組
市環(huán)境保護(hù)局、市工商行政管理局、市工業(yè)和信息化局要分別確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)、確定具體承辦科室及具體工作人員,組成聯(lián)合執(zhí)法小組,進(jìn)行信息溝通,組織實施專項檢查。執(zhí)法檢查小組成員名單及聯(lián)系方式于年2月11日通過金宏網(wǎng)報市環(huán)境保護(hù)局匯總。
根據(jù)云南省人民政府辦公廳和*州政府辦公室關(guān)于開展環(huán)保大檢查的通知精神,為防止重特大環(huán)境污染事件發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)和環(huán)境安全,縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)保大檢查工作,并制定以下工作方案:
一、組織機構(gòu)
為認(rèn)真開展好我縣環(huán)保大檢查活動,經(jīng)縣政府研究,決定成立*縣開展環(huán)保大檢查活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下:
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊,主任由孟永政兼任,副主任由王再定兼任,成員從相關(guān)單位抽調(diào)組成,辦公室具體負(fù)責(zé)開展業(yè)務(wù)工作。
二、檢查內(nèi)容
㈠改擴(kuò)建金屬硅冶煉企業(yè)和在建電站環(huán)境違法問題;
㈡尾礦庫環(huán)境安全隱患問題;
㈢木乃河水源地環(huán)境保護(hù)工作落實情況;
㈣縣城垃圾填埋場整改措施落實情況;
㈤群眾反映強烈的環(huán)境違法問題。
三、檢點及要求
㈠建設(shè)項目環(huán)境違法問題。
重點檢查*年《環(huán)境影響評價法》實施以來,建設(shè)項目在審批、“三同時”措施落實情況和竣工驗收過程中存在的環(huán)境違法問題。
㈡尾礦庫環(huán)境安全隱患問題。
重點檢查礦山采選企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況,檢查尾礦庫環(huán)境安全措施和應(yīng)急預(yù)案落實情況,有無違法排放和存在影響飲用水源、出境河流等污染隱患。
㈢集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作落實情況。
針對木乃河水源地的現(xiàn)狀,重點檢查水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制情況;保護(hù)區(qū)劃定和標(biāo)志設(shè)置情況;污染事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施制定及責(zé)任落實情況;水質(zhì)定期監(jiān)測和監(jiān)測結(jié)果情況。
㈣縣城垃圾填埋場運行管理情況。
重點檢查垃圾填埋場垃圾滲濾液處理處置情況和違法排放情況。
㈤群眾反映強烈的環(huán)境違法問題
通過認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)群眾反映強烈,反復(fù)投訴的突出環(huán)境問題,進(jìn)行集中整治。
四、檢查時間安排
根據(jù)省、州的統(tǒng)一部署,我縣的環(huán)保大檢查工作安排如下:
㈠接文之日到10月21日學(xué)習(xí)文件,領(lǐng)會精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定大檢查工作方案。
㈡10月22日到11月3日對全縣轄區(qū)內(nèi)涉及《通知》要求的企業(yè)開展大檢查,根據(jù)檢查情況擬定違法企業(yè)名單匯總表上報州環(huán)保局、州經(jīng)委。
五、相關(guān)要求
㈠統(tǒng)一思想,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。開展環(huán)保大檢查工作有利于我縣切實發(fā)現(xiàn)、處理、解決一批影響人民群眾健康和生產(chǎn)生活的重點環(huán)境污染問題,確保環(huán)境安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)高度重視,要積極配合檢查組開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)的從業(yè)單位和構(gòu)成重大危險源企業(yè)的原材料、產(chǎn)品、數(shù)量等進(jìn)行檢查登記,特別是有可能污染到當(dāng)?shù)厮春腿丝诿芗瘏^(qū)等化工企業(yè),要嚴(yán)格監(jiān)控;有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步加強對員工的環(huán)?;境WR的教育,工藝落后、設(shè)備陳舊老化的企業(yè),要加大環(huán)保資金的投入,采用新技術(shù)、新材料、新工藝,不斷提高企業(yè)安全、環(huán)保的基礎(chǔ)水平。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
1:認(rèn)真貫徹落實市委、市政府環(huán)保會議精神。組織全縣干部職工和轄區(qū)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作的決定》、《環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法集中整治違法排污企業(yè)工作方案》,傳達(dá)了《全市重點企業(yè)環(huán)保集中整治工作會議》精神,提高了人們的環(huán)保意識,讓人們認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的必要舉措,是一項事關(guān)人民群眾的根本利益,事關(guān)子孫后代生存環(huán)境、事關(guān)__*發(fā)展大局的重要工作,不能有一絲一毫的馬虎,必須保質(zhì)、保量,按時完成任務(wù)。2:成立了由__*任組長、__*為副組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)組,并出臺了工作方案。3:__*與縣直各單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,明確了單位的責(zé)任。要求各單位分工合作,做好環(huán)保集中整治工作。
二、明確責(zé)任
1:企業(yè)責(zé)任。__*5月11、12、13日連續(xù)三日召集縣內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議,強調(diào)了企業(yè)不能只講經(jīng)濟(jì)效益,更應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任,塑造企業(yè)的環(huán)保形象,提高了企業(yè)的環(huán)保意識。2:職能部門責(zé)任。__*局要負(fù)擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題及時與市環(huán)保局溝通,確保__*內(nèi)的所有企業(yè)均能遵守環(huán)保法。
三、強化措施
為確保環(huán)保集中整治工作順利進(jìn)行,__*采取了如下措施。1:__*于20__年7月10日已經(jīng)正式委托__省環(huán)境科學(xué)院對我縣進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評,并已經(jīng)完成了現(xiàn)場調(diào)查。2:對于縣內(nèi)已經(jīng)生產(chǎn)并通過環(huán)評驗收的*家企業(yè),要求其環(huán)保設(shè)施務(wù)必正常運轉(zhuǎn),確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;對沒有驗收的*家企業(yè),其中*家正在進(jìn)行驗收,*家正在建設(shè),限期整改*家違法排放企業(yè);督促未做環(huán)評的*家企業(yè)進(jìn)行環(huán)評,并停止建設(shè),其中大部分已經(jīng)目前已完成了環(huán)評委托。3:督促環(huán)保設(shè)施不完善的企業(yè)完善設(shè)施,____有限公司的排污口已經(jīng)規(guī)范完成,cod在線裝置已經(jīng)購買,即將進(jìn)行安裝;4:組織相關(guān)部門進(jìn)行自糾自查,全面清理了__縣招商網(wǎng)站、宣傳冊頁和優(yōu)惠政策,已經(jīng)修改了與環(huán)保法相抵觸的文字,新的宣傳冊頁正在印刷中,環(huán)保部門可根據(jù)需要隨時到__*執(zhí)法檢查;5:繼續(xù)完善企業(yè)環(huán)保檔案,定期對企業(yè)進(jìn)行檢查,及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)環(huán)保動態(tài)。
四、存在問題