發(fā)布時(shí)間：2023-05-17 15:43:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研項(xiàng)目的管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目管理 項(xiàng)目審批 經(jīng)費(fèi)管理
1 概述
科研項(xiàng)目管理過程較為系統(tǒng)和復(fù)雜，既包括前期規(guī)劃、組織和論證，又包括后期實(shí)施、鑒定和保障推廣等。項(xiàng)目管理關(guān)系到科研進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，課題負(fù)責(zé)人要樹立高度責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，穩(wěn)步推進(jìn)科研項(xiàng)目的研究進(jìn)展。
2 科研項(xiàng)目管理的內(nèi)容
2.1項(xiàng)目管理原則
①目標(biāo)明確，有針對性，確保研究的可行性和實(shí)用性。②劃分層次，規(guī)定出各自負(fù)責(zé)的具體的范圍、任務(wù)和方案將項(xiàng)目進(jìn)行分解。③制定項(xiàng)目保障機(jī)制，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，及時(shí)跟進(jìn)，確保課題項(xiàng)目研究如期完成；④實(shí)現(xiàn)信息共享，保證所需信息完整準(zhǔn)確，劃定責(zé)任范圍，各司其職，彼此配合協(xié)調(diào)。⑤建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。⑥做好人員管理工作。
2.2 管理的要素
①項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目分解要注意完整、連貫合理，不僅要可行，還要為接下來的預(yù)算和監(jiān)測環(huán)節(jié)提供可靠保障。確保項(xiàng)目順利完成。②項(xiàng)目的組織和策劃：在此階段，項(xiàng)目責(zé)任人一定要明確各區(qū)的工作范圍和關(guān)系，做好協(xié)調(diào)和配合。③項(xiàng)目階段劃分和策劃：通過對項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段劃分的方式，對項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，結(jié)合項(xiàng)目成本和預(yù)算，預(yù)測可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，不定時(shí)的進(jìn)行評審。④進(jìn)行技術(shù)追蹤：重復(fù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)信息，準(zhǔn)確測算出產(chǎn)品的周期和狀態(tài)，做好課題的技術(shù)處理。⑤信息的消化和處理：對一些項(xiàng)目中遇到的重要信息要進(jìn)行適當(dāng)處理和轉(zhuǎn)換，確保其準(zhǔn)確無誤，做好記錄和文件存檔工作。⑥控制預(yù)算成本，實(shí)時(shí)跟進(jìn)：在人員管理和資金安排上，控制得當(dāng)，保證研究順利進(jìn)行。⑦建立后勤保證機(jī)制：采取必要手段，在保證各項(xiàng)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，對可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保方案順利執(zhí)行。綜合后勤保障。
2.3 管理的全過程
在項(xiàng)目管理的過程中，一定要注意張弛有度，合理安排?？梢苑譃橐韵聨讉€(gè)階段：
2.3.1 立項(xiàng)審批階段。立項(xiàng)程序：先由研究單位組織評審本單位的重大科研項(xiàng)目建議，并進(jìn)行仔細(xì)的篩選；隨后對通過評審和可行性論證的項(xiàng)目要進(jìn)行確定項(xiàng)目的立項(xiàng)；最后要由項(xiàng)目研制單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂合同。
評審的原則：科研項(xiàng)目要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性等原則。
評審的標(biāo)準(zhǔn)：科研項(xiàng)目是否得當(dāng)，所選的課題是否有針對性，目標(biāo)的確定是否合理等等。
2.3.2 研發(fā)實(shí)施階段的管理?？蒲许?xiàng)目管理要在有限的資源條件下，保證科研項(xiàng)目質(zhì)量、成本和進(jìn)度，同時(shí)盡量減少失敗風(fēng)險(xiǎn)。①質(zhì)量管理?？蒲许?xiàng)目的質(zhì)量是要保證科研項(xiàng)目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達(dá)到盡可能高的質(zhì)量水平。②時(shí)間管理。科研項(xiàng)目的時(shí)間管理主要包括：估算整個(gè)項(xiàng)目的工期；制定項(xiàng)目工期計(jì)劃；對項(xiàng)目活動的順序、項(xiàng)目活動的工期和項(xiàng)目活動所需資源進(jìn)行分析，并制定出工期的進(jìn)度計(jì)劃。③成本管理?？蒲许?xiàng)目要做好項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算控制等前期工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算。
2.3.3 總結(jié)評價(jià)階段。總結(jié)評價(jià)是科研項(xiàng)目研究的最終環(huán)節(jié)，主要涉及對項(xiàng)目完成情況的評價(jià)和分析，有其特定的方法和規(guī)律，一般包括：評價(jià)的主要內(nèi)容、方式方法、常規(guī)形式以及參照標(biāo)準(zhǔn)等。①評價(jià)的內(nèi)容。評價(jià)時(shí)主要涉及項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科研價(jià)值等方面。②評價(jià)的方法。主要有迷糊處理法、專業(yè)評價(jià)法、文獻(xiàn)檢索法和逐層推理法等。③常規(guī)程序。一是評價(jià)主體和實(shí)施方案；二是評價(jià)實(shí)際效果；三是評價(jià)結(jié)果經(jīng)驗(yàn)。④評價(jià)的原則。主要有：績效性原則、實(shí)時(shí)性原則、真實(shí)性原則、簡潔性原則。
3 加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理
加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，主要從以下幾個(gè)方面做起：對科研項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任聘請，促進(jìn)人員流動；在管理上，加強(qiáng)對全程的監(jiān)測，及時(shí)跟進(jìn)；對項(xiàng)目的成本分析和技術(shù)管理要素力求準(zhǔn)確無誤；建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)對核心技術(shù)資料的保密管理等。
3.1 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人實(shí)施競聘制
項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人實(shí)施競聘上崗，可面向本企業(yè)在職在崗職工公開競聘，擇優(yōu)聘用。
①職責(zé)：項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管研制項(xiàng)目的管理工作，并分管研制項(xiàng)目的生產(chǎn)管理工作。②資格條件：政治素質(zhì)好，敬業(yè)愛崗，忠實(shí)于本企業(yè)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，能夠承擔(dān)崗位工作。③具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力，組織協(xié)調(diào)能力，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，策劃能力和扎實(shí)的工作作風(fēng)。④年齡在40周歲以下，理工科大學(xué)本科及以上學(xué)歷，從事本（相關(guān)）專業(yè)技術(shù)或相關(guān)管理工作3年以上者。⑤報(bào)名者須經(jīng)資格審查通過后，才能進(jìn)入競聘答辯。⑥向考評組陳述：本人綜合情況，與競聘崗位相關(guān)工作經(jīng)歷，與競聘崗位相關(guān)的工作業(yè)績，競聘崗位具備的條件及工作目標(biāo)等。⑦由考評組對參加競聘者相應(yīng)工作經(jīng)歷、工作業(yè)績、任職條件和工作目標(biāo)等進(jìn)行提問。⑧經(jīng)競聘考評組考評，將考評成績公布。取前兩名由本單位審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行組織考核，經(jīng)考核通過，確認(rèn)符合條件者，在本單位公示三天。無異議者，由本企業(yè)人力資源部門正式下文聘任。
3.2 加強(qiáng)組織管理
項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人要對項(xiàng)目管理中的型號立項(xiàng)、計(jì)劃、費(fèi)用、質(zhì)量、人員、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、合同、綜合等進(jìn)行有效的、全面的管理。在管理過程中要明確責(zé)任、理順關(guān)系、獎懲嚴(yán)明、及時(shí)兌現(xiàn)。
3.3 加強(qiáng)全過程管理
項(xiàng)目管理者要在研制過程中加強(qiáng)與用戶的溝通、聯(lián)系，及時(shí)掌握需求的變化，外界環(huán)境的變化、用戶主管人員的變化、技術(shù)的改變、新技術(shù)的產(chǎn)生、經(jīng)費(fèi)的變化等等都可能引起需求的變化。
3.3.1 課題日常管理。①科研項(xiàng)目實(shí)行課題項(xiàng)目組長負(fù)責(zé)制。②項(xiàng)目辦公室每年對課題執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核。③科研課題的研究內(nèi)容、課題組成員、進(jìn)度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)確定，課題組未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更或修改。④研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據(jù)為己有。未經(jīng)許可，不得隨意摘抄和發(fā)表。⑤實(shí)驗(yàn)記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整?？蒲杏涗泝?nèi)容主要包括實(shí)驗(yàn)名稱、方案、人員、時(shí)間、材料、環(huán)境、方法、具體的實(shí)驗(yàn)步驟、過程、結(jié)果等，并應(yīng)準(zhǔn)確記錄觀察指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化。⑥實(shí)驗(yàn)研究人員調(diào)離工作，應(yīng)將全部實(shí)驗(yàn)記錄資料、歸檔材料、文獻(xiàn)卡片等全部上項(xiàng)目組，項(xiàng)目組組長簽字后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。⑦記錄實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、操作過程、研究內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)的記錄本、其它記錄資料以及相關(guān)材料，屬于研究所所有，各課題組使用。⑧研究工作全部結(jié)束后，由負(fù)責(zé)人撰寫總結(jié)報(bào)告及有關(guān)論文，并將結(jié)題報(bào)告上報(bào)項(xiàng)目辦公室。
3.3.2 科技成果管理。①科技成果是指在實(shí)驗(yàn)或理論上有創(chuàng)造性，有一定科學(xué)水平和實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認(rèn)識等等。②凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用性，符合科技成果范圍，均應(yīng)按國家、省、市成果登記辦法進(jìn)行登記，否則不允許申報(bào)成果獎。③申報(bào)前應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)研究所辦公室，并通過研究所學(xué)術(shù)委員會初審。④將科研項(xiàng)目成果從高到低進(jìn)行依次處理，按國家、省市、院校等不同級別提交申請，并出示鑒定意見，及時(shí)更新信息庫。⑤參選項(xiàng)目的責(zé)任人要向成果鑒定組織提交材料，并做好該課題的學(xué)術(shù)報(bào)告。
3.3.3 科技檔案歸檔。①由科研項(xiàng)目小組獨(dú)立完成的項(xiàng)目，主要交由總負(fù)責(zé)人處理保存，與其他單位、組織和個(gè)人共同開發(fā)研究的項(xiàng)目，由主辦方予以妥善管理。②獲得優(yōu)秀稱號的項(xiàng)目，主辦單位應(yīng)在信息公布后的三個(gè)月內(nèi)，整理相關(guān)課題資料和證明交由上級領(lǐng)導(dǎo)備案。
3.3.4 經(jīng)費(fèi)管理。①課題研究小組的預(yù)算資金管理主要涉及以下三個(gè)方面：一是小組自定或者上級領(lǐng)導(dǎo)擬定的項(xiàng)目方案，經(jīng)研究和論證后，由主要責(zé)任人涉及課題項(xiàng)目實(shí)施方案，并附上項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用分配報(bào)告。二是課題研究小組拿出總活動預(yù)算資金的10%，作為活動經(jīng)費(fèi)使用，剩余資金再根據(jù)方案需要合理支配。②經(jīng)費(fèi)的使用要有詳細(xì)的報(bào)告說明，一切按項(xiàng)目課題研究管理的一般程序進(jìn)行，未經(jīng)上級批準(zhǔn)同意，不得隨意動用。③項(xiàng)目資金預(yù)算的使用 一是由主負(fù)責(zé)人按一般程序進(jìn)行，每次使用要有詳細(xì)的明細(xì)。二是所有資金使用要由課題研究所長批準(zhǔn)報(bào)銷。三是課題研究所需材料要經(jīng)小組負(fù)責(zé)人審批通過后，方可購買并記錄使用情況。
3.4 計(jì)劃管理
科研項(xiàng)目的計(jì)劃管理主要分為成本預(yù)算、項(xiàng)目跟進(jìn)以及必要的后續(xù)監(jiān)測等。計(jì)劃管理要根據(jù)階段性目標(biāo)，有重點(diǎn)的進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。
3.5 風(fēng)險(xiǎn)管理
在風(fēng)險(xiǎn)管理中，最重要的一點(diǎn)就是做好評審環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險(xiǎn)，保證研究圓滿完成。
3.6 成本管理
成本管理是項(xiàng)目研究的重點(diǎn)，只有進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，才能確保項(xiàng)目研究順利進(jìn)行。具體來說，成本管理的目的是嚴(yán)格控制預(yù)算，保證活動經(jīng)費(fèi)的使用有理有據(jù)，不能超出原有計(jì)劃。
3.7 保密管理
加強(qiáng)保密管理，要做到：①加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高保密意識。組織承擔(dān)任務(wù)的有關(guān)人員學(xué)習(xí)與科研項(xiàng)目生產(chǎn)有關(guān)的保密管理規(guī)定，深化對管理要求和程序的理解，避免出現(xiàn)泄密事件。②強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目代號管理措施的有效落實(shí)。在科研生產(chǎn)過程中，能夠使用代號的地方，不能出現(xiàn)項(xiàng)目名稱，能夠進(jìn)行簡化的，不能填寫項(xiàng)目全名稱。③加強(qiáng)知悉范圍控制。特別是項(xiàng)目的核心指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、解決方案、進(jìn)展情況等，要嚴(yán)格控制在工作需要的范圍內(nèi)。④科研項(xiàng)目召開會議，進(jìn)行外場試驗(yàn)時(shí)，組織部門要進(jìn)行參加人員的控制。⑤組織部門做好會議審批和保密預(yù)案。在會議、試驗(yàn)涉及的各環(huán)節(jié)要落實(shí)保密責(zé)任人，并嚴(yán)格執(zhí)行保密預(yù)案。⑥在與項(xiàng)目外協(xié)單位進(jìn)行溝通時(shí)，要求只能交流與其相關(guān)的內(nèi)容，嚴(yán)禁提及項(xiàng)目總體功能、指標(biāo)以及進(jìn)展情況。⑦科研人員在撰寫論文、上報(bào)非密材料時(shí)，不能出現(xiàn)任何信息。
4 結(jié)束語
綜上所述，科研項(xiàng)目管理涉及面廣，操作程序復(fù)雜。因此，在實(shí)際管理中要認(rèn)真謹(jǐn)慎，不能有所遺漏?？蒲泄芾碚咴趯?shí)際的管理中，要堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)新。一方面，建立健全科研決策機(jī)制，鼓勵科研工作者多參與項(xiàng)目管理，建言獻(xiàn)策，不斷提出新的管理思維和方法。另一方面還要建立相應(yīng)的績效獎勵機(jī)制，在物質(zhì)和精神層面對貢獻(xiàn)突出的組織和個(gè)人予以獎勵。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐夢麗，鄒國晨.國防科研財(cái)務(wù)管理若干問題探討[J]，中國國防科技信息，1998（5）.
[2]侯勝華.新形勢下加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的思考[J]，世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2007（12）.
[3]宋景巖.軍工科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理制度及應(yīng)用策略[J]，航天工業(yè)管理，2009（4）.
[4]曹馭日，何正斌.國防科研投資體制的弊端及對策[J]，裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（6）.
[5]劉莉，張明娟.西方R&D管理模式的演變及我國企業(yè)之借鑒――
以深圳為例[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2006，（7）.
【關(guān)鍵詞】科研單位；科研項(xiàng)目檔案管理；問題；策略
1 當(dāng)前科研單位科研項(xiàng)目檔案管理中存在的主要問題
1.1 首先對科研項(xiàng)目檔案的重要性認(rèn)識不夠
科研項(xiàng)目檔案管理是從項(xiàng)目申請、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入庫的全程管理。多數(shù)科研單位普遍存在重科學(xué)研究輕檔案管理的現(xiàn)象，部分主管領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目執(zhí)行者，從項(xiàng)目立項(xiàng)之初就沒有及時(shí)通知檔案部門，在研制過程中，科研人員又非?？粗刈约旱目蒲谐晒?，出于保密或者其他原因的考慮，把自己的科研文件私自保管，不愿意放到檔案管理部門，沒有在部門內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一的存放和管理，容易丟失檔案，導(dǎo)致項(xiàng)目檔案的不完整。有的檔案即使交到相關(guān)的管理部門，由于管理人員缺乏認(rèn)識，對檔案的價(jià)值和作用認(rèn)識不足，拖延時(shí)間，降低資料的時(shí)效性，有損檔案的完整性。
1.2 其次科研項(xiàng)目檔案管理不規(guī)范，案卷質(zhì)量不高
科研項(xiàng)目檔案與普通的文書、基建等類檔案是有區(qū)別的，有它的獨(dú)特性。但有些科研單位一直沿用多年前檔案工作制度及標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不適宜現(xiàn)階段產(chǎn)生的項(xiàng)目檔案的歸檔要求，自然導(dǎo)致科研項(xiàng)目檔案許多方面管理的不規(guī)范?？陀^的降低了工作效率，造成大量信息資源的閑置，科研項(xiàng)目檔案的利用多數(shù)處于被動階段，很不規(guī)范。
1.3 科研項(xiàng)目檔案管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)知識匱乏
項(xiàng)目檔案管理員大多由承擔(dān)項(xiàng)目的研究部門辦公室人員兼任，他們身兼多職，過重的工作任務(wù)使他們不能將檔案工作擺在首要位置。這些單位經(jīng)常是臨時(shí)抱佛腳，檔案工作有檢查任務(wù)時(shí)臨時(shí)抽調(diào)人員突擊，檢查過后，各回各位，人員很不穩(wěn)定。一些檔案專職管理者專業(yè)知識匱乏，缺乏熱情，甚至把檔案工作當(dāng)成一塊跳板，一旦機(jī)會到來馬上跳槽，檔案人才流動頻繁、檔案保管條件落后，難以為單位發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2 針對科研單位項(xiàng)目檔案管理的問題提出的解決對策
2.1 開展多種方式宣傳檔案工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目管理者對項(xiàng)目檔案重要性的認(rèn)識
我們除了日常工作中的檔案宣傳外，還采取了以下幾種潛移默化的宣傳方式，取得了好的效果。我院每年定期組織與項(xiàng)目有關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)及參與項(xiàng)目檔案的管理專兼職人員學(xué)習(xí)檔案的法律、法規(guī)及檔案組卷基本知識，提高對檔案重要性的認(rèn)識。針對我院重大項(xiàng)目的驗(yàn)收在立項(xiàng)初組織臨時(shí)培訓(xùn)會。其次加強(qiáng)與項(xiàng)目管理者的工作接觸，在工作中融入有效的項(xiàng)目檔案內(nèi)容，讓其了解項(xiàng)目檔案的重要性。再次在檔案的利用過程中，通過查、借閱檔案，讓他們認(rèn)識到項(xiàng)目檔案的利用價(jià)值。通過以上方式的開展，潛移默化的加強(qiáng)了檔案的宣傳，使大家體會到科研項(xiàng)目檔案的重要性。
2.2 規(guī)范管理，提高檔案質(zhì)量
2.2.1 規(guī)范健全項(xiàng)目檔案管理制度，正確掌握檔案收集、整理方法
建立規(guī)范的科研項(xiàng)目檔案工作制度，項(xiàng)目檔案工作才有章可循，因此，制定規(guī)范的歸檔材料收集制度是必須的，嚴(yán)格按照文件材料的分類方案、歸檔范圍、保管期限的規(guī)定收集；要創(chuàng)新收集手段，運(yùn)用事前監(jiān)控收發(fā)文件、登門尋求等形式，做到廣泛收集和重點(diǎn)收集相結(jié)合；要把握時(shí)間要求，遵循各類檔案的形成規(guī)律，適時(shí)收集；要豐富收集范圍，既要收集紙質(zhì)載體，又要收集照片、錄音帶、錄像帶、光盤等磁介質(zhì)載體以及各種具有保存價(jià)值的實(shí)物。
其次，制定規(guī)范的科研項(xiàng)目檔案的整理制度。要嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目檔案管理要求進(jìn)行整理，做到組卷合理、案卷（件）內(nèi)文件排列有序、案卷標(biāo)題簡明、保管期限準(zhǔn)確、案卷（件）封面、卷內(nèi)文件目錄、案卷（件）裝訂結(jié)實(shí)美觀。
2.2.2 嚴(yán)把項(xiàng)目檔案資料預(yù)驗(yàn)收關(guān)
按照國家及集團(tuán)相關(guān)規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)把項(xiàng)目檔案資料的預(yù)驗(yàn)收關(guān)。根據(jù)國家及集團(tuán)規(guī)定“項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是科研項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備條件之一。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的科研項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過科研項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。”本單位在項(xiàng)目竣工后，由科研管理部門組織，檔案部門參與對相關(guān)部門產(chǎn)生的科研項(xiàng)目檔案歸檔材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，預(yù)驗(yàn)收結(jié)束后將存在的問題以書面形式反饋給相關(guān)歸檔單位，限期整改。按要求整改結(jié)束后，檔案人員再確認(rèn)，待符合要求后，再行簽字，方能通過本單位的預(yù)驗(yàn)收。隨后檔案部門向上級主管部門申請檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。
2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科研項(xiàng)目檔案人員的專業(yè)素質(zhì)
為了使科研項(xiàng)目檔案管理人員掌握技能提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，加大檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作開展的力度：一是；要積極參加上級和主管部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)班，新人進(jìn)入要進(jìn)行崗位培訓(xùn)。二是，派項(xiàng)目檔案管理員到檔案先進(jìn)單位認(rèn)真觀摩學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短。三是，訂購檔案專業(yè)刊物，鼓勵專兼職檔案員開展自學(xué)活動。四是，實(shí)行崗位輪換制。項(xiàng)目組的檔案管理員，隨時(shí)到檔案館（室）學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識，檔案部門的項(xiàng)目管理員前往項(xiàng)目組進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)歸檔立卷工作的同時(shí)，學(xué)習(xí)一些有關(guān)項(xiàng)目的相關(guān)知識。五是加大科研項(xiàng)目檔案工作規(guī)范化管理力度，把科研項(xiàng)目檔案管理納入綜合目標(biāo)量化考核范圍內(nèi)進(jìn)行考核。科研項(xiàng)目檔案管理人員的成績要與檔案工資掛鉤，能夠有效地促進(jìn)科研項(xiàng)目檔案工作管理水平。
2.4 科研項(xiàng)目檔案實(shí)行現(xiàn)代化的信息管理
信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，要想確實(shí)提高科研項(xiàng)目檔案的有效管理，就必須實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的現(xiàn)代化管理，充分利用微機(jī)檢索技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息資源保護(hù)好原件，滿足不同利用者對項(xiàng)目檔案的需求，不斷擴(kuò)大區(qū)域共享和合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息的數(shù)字化、檢索自動化、利用網(wǎng)絡(luò)化、使用信息接收、存儲和提高利用一體化?？蒲袉挝灰芽蒲许?xiàng)目檔案的資源開發(fā)和利用作為重點(diǎn)工作認(rèn)真落實(shí)好，加大信息存儲量，發(fā)揮科研項(xiàng)目檔案的最大利用率。
3 結(jié)束語
科研項(xiàng)目檔案的記載是科研院所歷史發(fā)展的表現(xiàn)，可以直接傳承單位的文化，對單位的發(fā)展具有直接影響和重要作用。做好科研院所項(xiàng)目檔案的管理工作具有深遠(yuǎn)意義。首先，可以發(fā)揮科研院所的科研實(shí)力，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)真正起到引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)科研院所的全面發(fā)展。其次，可以最大程度加快科研成果轉(zhuǎn)化的速度，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的價(jià)值，提高科研單位競爭力。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目 科技 風(fēng)險(xiǎn)管理
黨的十八屆三中全會提出，要深化科技體制改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。科研項(xiàng)目是建設(shè)國家創(chuàng)新體系極為重要的載體，提高科研項(xiàng)目管理水平是深化科技體制改革、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要渠道?？蒲许?xiàng)目作為一項(xiàng)開創(chuàng)性的活動，具有極大的不確定性，始終與風(fēng)險(xiǎn)相伴相生，因此，加強(qiáng)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對于任何科研主體來說都十分重要。
一、科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概述
風(fēng)險(xiǎn)是指在特定環(huán)境和時(shí)間段內(nèi)發(fā)生某種損失的可能性，是未來的不確定性對實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的影響。科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度、資源條件下完成既定的科研任務(wù)和目標(biāo)的不確定性。這一風(fēng)險(xiǎn)的測量指標(biāo)一般包括兩個(gè)維度，一是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，也就是概率，二是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的損失，包括但不限于經(jīng)濟(jì)上的。科研項(xiàng)目最大的特征就是探索性、創(chuàng)新性，很大程度就是依托既有的技術(shù)條件向未知領(lǐng)域的拓展，而風(fēng)險(xiǎn)恰恰就是創(chuàng)新的伴生物。這決定了相比于其他項(xiàng)目管理，科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)更加突出，更加復(fù)雜，應(yīng)該受到格外關(guān)注和重視。根據(jù)相關(guān)調(diào)研，隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科研項(xiàng)目規(guī)模迅速擴(kuò)大，科研成果大量涌現(xiàn)，但是在科研項(xiàng)目的管理上也存在較為粗放的問題，不少項(xiàng)目存在質(zhì)量不高、進(jìn)度失控、成本費(fèi)用超預(yù)算、成果不理想等問題，特別是過于重視項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，對項(xiàng)目實(shí)施和過程控制重視不夠，項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)意識較為薄弱，反映了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平有待提高。
二、科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程
科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析、識別、評估、應(yīng)對的過程，核心是根據(jù)識別出來與科研項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，按輕重緩急，逐條逐項(xiàng)明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，采用相應(yīng)管理方法和手段，從事前、事中、事后三個(gè)管理階段，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控。其中，重中之重是事前防范，最大限度避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，最大程度降低項(xiàng)目出現(xiàn)損失的可能性。根據(jù)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程應(yīng)該包括四個(gè)方面。
（一）建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織。在科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)和預(yù)可研之初就要在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的組織和人員，重大項(xiàng)目應(yīng)有專職的風(fēng)險(xiǎn)管理小組和崗位，統(tǒng)一項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，明確責(zé)任。
（二）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)初始信息收集。信息是管理決策的基礎(chǔ)，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。要做好科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，前提是要盡可能全面地收集項(xiàng)目的基本信息，收集與項(xiàng)目相關(guān)的有價(jià)值的信息，包括政策情況、技術(shù)情況、設(shè)備情況、專家情況、人員情況、合作方的情況等等，并進(jìn)行必要的篩選、提煉、對比、分類，建立項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息庫，為風(fēng)險(xiǎn)識別與評估做好準(zhǔn)備。
（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別與評估。采用定性與定量相結(jié)合的方式，對項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別與評估，確立主要風(fēng)險(xiǎn)種類和具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行重要性排序，重點(diǎn)是要做到全覆蓋、無死角，因?yàn)楹芏嘀卮箫L(fēng)險(xiǎn)往往出在看似不經(jīng)意的地方。定性方法主要可采用問卷調(diào)查、項(xiàng)目組集體討論、相關(guān)專家咨詢、情景分析、由專人主持的工作訪談和調(diào)查研究等。定量方法主要可采用統(tǒng)計(jì)推論、計(jì)算機(jī)模擬、事件樹分析等方法。條件具備的情況下，最好能通過一些列的假設(shè)和條件設(shè)置，建立統(tǒng)一的度量單位和風(fēng)險(xiǎn)測度模型，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低和對目標(biāo)的影響程度的評估，繪制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖，確立更加科學(xué)的優(yōu)先順序。
（四）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略與應(yīng)對實(shí)施。根據(jù)識別出來的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度等因素，選擇確立包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冗m合的管理策略。根據(jù)不同策略，分類制定包括人、財(cái)、物配置的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案，并全面組織方案實(shí)施。
（五）風(fēng)險(xiǎn)管理過程監(jiān)控與動態(tài)優(yōu)化。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案，把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到科研項(xiàng)目的全過程，覆蓋到項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控，保證風(fēng)險(xiǎn)管理措施的有效實(shí)施。針對項(xiàng)目運(yùn)作期間出現(xiàn)的新情況、新問題，要迅速對風(fēng)險(xiǎn)策略和應(yīng)對方案進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理對環(huán)境變化的適應(yīng)性和有效性。
三、科研項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、審批、招標(biāo)投標(biāo)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)等各個(gè)期間均應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量。根據(jù)科研項(xiàng)目的一般屬性和特殊性，有幾個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要認(rèn)真加以重視。
（一）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。不管是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究還是開發(fā)研究，科研項(xiàng)目的根本任務(wù)是探索和認(rèn)識未知領(lǐng)域，其最大的不確定性就是技術(shù)層面的風(fēng)險(xiǎn)。第一，因?yàn)楝F(xiàn)有的認(rèn)識水平、技術(shù)水平、科學(xué)知識及其他現(xiàn)有條件的限制，技術(shù)規(guī)劃不合理，出現(xiàn)無法預(yù)見、難以克服的技術(shù)困難，特別是所依賴的相關(guān)技術(shù)不配套、不成熟，技術(shù)支撐條件存在不足，造成關(guān)鍵技術(shù)無法突破。第二，對研究平臺要求過高，不切實(shí)際，主要是項(xiàng)目研究需要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)實(shí)等硬件條件不夠完善，特別是一些高尖端的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，無法滿足研究需要。第三，項(xiàng)目技術(shù)的相關(guān)技術(shù)人員的能力存在不足或與項(xiàng)目研究領(lǐng)域不匹配，制約了項(xiàng)目研究開發(fā)。
（二）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)。人是科研項(xiàng)目成敗的決定性因素，是科研項(xiàng)目的重大風(fēng)險(xiǎn)源。首先是選擇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)吳建南（2010）等學(xué)者對科研項(xiàng)負(fù)責(zé)人相關(guān)特征與科研項(xiàng)目績效的相互關(guān)系的實(shí)證研究，結(jié)果表明：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱對科研項(xiàng)目績效存在顯著的正向影響；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡與項(xiàng)目績效呈U型曲線關(guān)系；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、出國留學(xué)經(jīng)歷對項(xiàng)目績效存在顯著的負(fù)向影響；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷以及過往承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)歷對項(xiàng)目績效沒有顯著影響。因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本素養(yǎng)、個(gè)人能力、精力投入對科研項(xiàng)目具有重要影響。其次是選擇項(xiàng)目成員的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)時(shí)為達(dá)到項(xiàng)目對職稱、學(xué)歷、人數(shù)等方面的要求，容易出現(xiàn)“掛名”充數(shù)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目實(shí)際開展過程中，預(yù)先計(jì)劃的科研人員因?yàn)榉N種原因無法投入到實(shí)際研究工作中來，或者因?yàn)閬碜圆煌块T或單位，有各自的科研任務(wù)而不能專心致志地投入研究工作。此外，團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)為項(xiàng)目成員因工作變動、疾病等各種原因不能繼續(xù)參加研究，而后續(xù)替補(bǔ)人員又無法馬上跟進(jìn)，造成項(xiàng)目開展受到不利影響。
（三）費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足也是當(dāng)前困擾很多科研項(xiàng)目順利開展的重要因素。主要體現(xiàn)為：一是費(fèi)用預(yù)算出現(xiàn)偏差。因?yàn)閷?xiàng)目涉及到的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、器材、元器件及人力的所需的規(guī)模數(shù)量及市場行情估計(jì)不足，造成項(xiàng)目申報(bào)時(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏少。二是經(jīng)費(fèi)使用不合理。在設(shè)備采購、消耗品使用、人工成本支出等方面過于粗放，缺乏有效的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，成本控制不力，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出混亂，超支嚴(yán)重。三是有些項(xiàng)目涉及到自籌經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)來源上不能得到有力保證，容易造成項(xiàng)目因?yàn)榻?jīng)費(fèi)中斷無法繼續(xù)開展。
（四）進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目進(jìn)度是評價(jià)科研項(xiàng)目的重要指標(biāo)，不能按計(jì)劃如期完成科研目標(biāo)也是科研項(xiàng)目的重大風(fēng)險(xiǎn)。首先是項(xiàng)目計(jì)劃過于樂觀。對科研項(xiàng)目需要的時(shí)間周期和可能遭遇的困難估計(jì)不足，對人員到位、資源匹配、實(shí)驗(yàn)攻堅(jiān)、結(jié)果驗(yàn)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)擬定的計(jì)劃不切實(shí)際，造成項(xiàng)目無法如期完成。其次是進(jìn)度管理前松后緊。由于缺乏對過程節(jié)點(diǎn)的有效控制和督促，容易出現(xiàn)在項(xiàng)目前期工作精力投入不足，大量任務(wù)拖到項(xiàng)目后期進(jìn)行的現(xiàn)象，加上中間變故的增多，造成項(xiàng)目超期。
四、增強(qiáng)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控能力的建議
針對科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容，應(yīng)該在樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識、制定合理有效地項(xiàng)目管理制度、建立覆蓋全面地風(fēng)險(xiǎn)管理體系、加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用等方面來增強(qiáng)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（一）樹立科研項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念。必須要重視項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)意識的強(qiáng)化，從單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人到每一名科研人員都要聯(lián)系自己的崗位職責(zé)，充分認(rèn)識項(xiàng)目可能出現(xiàn)的不確定性及其后果，要樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，把科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目研發(fā)等核心工作緊密結(jié)合起來，融入到科研項(xiàng)目日常管理和主要流程之中，形成由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、一線科研人員組成的三道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理防線。
（二）建立覆蓋科研項(xiàng)目前、中、后臺的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。主要是立足科研項(xiàng)目的總體目標(biāo)，通過在科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理主要措施、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分工、項(xiàng)目內(nèi)部控制系統(tǒng)等。重點(diǎn)要把業(yè)務(wù)中心與管理中心相分離，將項(xiàng)目的具體科研工作作為的項(xiàng)目前臺，將項(xiàng)目成本管理、事務(wù)性工作作為項(xiàng)目的中后臺，讓前臺集中精力做好項(xiàng)目研發(fā)，讓中后臺做好對項(xiàng)目前臺工作的服務(wù)，形成相互支持、相互監(jiān)督、相互制約的風(fēng)險(xiǎn)防范格局。
（三）制定行之有效的科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度。制度建設(shè)是抓好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，也就是要讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員能夠有據(jù)可依、有章可循地在做好研究開發(fā)工作的同時(shí)，認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)。其核心就是要做到權(quán)、責(zé)、利清晰明確，不能留有模糊空間，否則就會形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的盲區(qū)?？蒲许?xiàng)目工作中的某一個(gè)具體環(huán)節(jié)，如果多頭多人都負(fù)責(zé)，結(jié)果就是無人負(fù)責(zé)，從而形成項(xiàng)目管理的漏洞，成為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源。制度建設(shè)就是要掃除這些管控盲區(qū)，確保每一個(gè)項(xiàng)目成員都能各盡其能、各盡其責(zé)。
（四）加強(qiáng)信息化技術(shù)在科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用。信息化是提高各個(gè)領(lǐng)域管理效率的重要手段，對科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理也是一樣。要通過一定的技術(shù)和方法，建立從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)題的全過程的科研項(xiàng)目信息化管理平臺，并在其中嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理流程，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系信息系統(tǒng)，對成本預(yù)算控制等一些關(guān)鍵運(yùn)作流程的控制要實(shí)現(xiàn)信息化管控。要通過項(xiàng)目信息化運(yùn)作，既能提高項(xiàng)目開發(fā)的效率，更可以增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作過程的透明化，使項(xiàng)目開發(fā)過程、各項(xiàng)資源匹配、項(xiàng)目進(jìn)度控制等都能更加清晰有效地得到控制，從而增強(qiáng)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]邵舒揚(yáng)，董浩.基于層次分析法的科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究.山西科技，2014（06）.
[2]蔣琰，陳謙明，黃海，楊寧.基于項(xiàng)目能力成熟度模型的科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制.軟科學(xué)， 2009（06）.
[3]吳建南，章 磊，鄭永和.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人特征與項(xiàng)目績效的關(guān)系研究――基于科學(xué)基金面上項(xiàng)目的實(shí)證分析. 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2010（12）.
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理 科研 項(xiàng)目管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，科研院所數(shù)量的不斷增加，對于科研院所的科研任務(wù)也在不斷加大，這就使得各個(gè)科研院所對于自身科研項(xiàng)目的效率要進(jìn)行不斷優(yōu)化。在此背景上，如何建立起一個(gè)科學(xué)、完善、全面的科研院所科研項(xiàng)目管理體制已經(jīng)成為目前我國學(xué)術(shù)界所應(yīng)當(dāng)必須盡快解決的難題。因此，本文擬通過借鑒全面質(zhì)量管理的理念來探索科研院所的科研項(xiàng)目管理。
1 科研項(xiàng)目全過程管理優(yōu)點(diǎn)
對于科研院所來說，實(shí)施全過程管理有以下優(yōu)點(diǎn)：
（1）在科研課題管理中運(yùn)用全過程項(xiàng)目管理模式能夠促進(jìn)科研項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化。（2）在科研課題管理中運(yùn)用全過程項(xiàng)目管理模式能夠有效地控制科研項(xiàng)目的成本。（3）在科研課題管理中運(yùn)用全過程項(xiàng)目管理模式能夠改善科研項(xiàng)目的完成情況。
基于上述優(yōu)點(diǎn)，本文擬通過借鑒全面質(zhì)量管理的理念來探索科研院所的科研項(xiàng)目管理。
2 科研項(xiàng)目的全過程管理
對科研項(xiàng)目的全過程質(zhì)量管理，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)具體的過程出發(fā)：
2.1 在立項(xiàng)之前，需要對科研項(xiàng)目中的具體職責(zé)進(jìn)行確定
科研項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一歸口、分級分類管理體制。研發(fā)中心是科研項(xiàng)目的管理部門，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)把握公司產(chǎn)品整體技術(shù)的發(fā)展軌跡，管理新產(chǎn)品新技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)工作；負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)管理，新技術(shù)的推廣應(yīng)用，控制研發(fā)進(jìn)度和研發(fā)成本，對科研項(xiàng)目全過程管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查和知識產(chǎn)權(quán)管理；負(fù)責(zé)組織對科研項(xiàng)目執(zhí)行情況的考核；負(fù)責(zé)組織科研項(xiàng)目成果獎勵申報(bào)。各相關(guān)職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，為項(xiàng)目的實(shí)施提供必要條件，組織項(xiàng)目的過程管理、項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收或預(yù)鑒定，參與成果獎勵申報(bào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織科研項(xiàng)目申報(bào)、合同簽訂、項(xiàng)目檢查、結(jié)題、驗(yàn)收、成果鑒定、獎勵申報(bào)等。
2.2 在立項(xiàng)過程中，應(yīng)當(dāng)做到
立項(xiàng)原則是既要講求經(jīng)濟(jì)效益，又要講求社會效益和資源環(huán)保效益。研發(fā)中心根據(jù)公司長期發(fā)展規(guī)化，調(diào)查國內(nèi)外市場和重要用戶的技術(shù)現(xiàn)狀和改進(jìn)要求，和收集的《科研項(xiàng)目建議表》，提出《科研項(xiàng)目申請表》和項(xiàng)目開發(fā)可行性分析報(bào)告。研發(fā)中心組織有關(guān)專家和相關(guān)部門根據(jù)《科研項(xiàng)目申請表》和項(xiàng)目開發(fā)可行性分析報(bào)告，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營需要對項(xiàng)目的攻關(guān)目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)路線、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容的新穎性、先進(jìn)性、創(chuàng)造性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評審、論證，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并形成論證意見。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)評議和篩選后，研發(fā)中心編制公司年度科研項(xiàng)目計(jì)劃書并呈報(bào)技術(shù)副總經(jīng)理審核總經(jīng)理批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。年度科研項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整由研發(fā)中心報(bào)請技術(shù)副總經(jīng)理審核總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。銷售部門和技術(shù)部門可根據(jù)調(diào)查分析市場和主要競爭對手產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、市場、使用情況和用戶改進(jìn)要求，不定期向研發(fā)中心經(jīng)理提交《研發(fā)項(xiàng)目建議表》。公司員工對提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能、降低產(chǎn)品制造成本的建議，可由所屬部門不定期向研發(fā)中心經(jīng)理提交《科研項(xiàng)目建議表》。若聘請專家參與計(jì)劃編制、立項(xiàng)評議、項(xiàng)目管理等有關(guān)咨詢工作，所聘專家必須具備符合標(biāo)準(zhǔn)的基本條件。
2.3 在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)做到
公司技術(shù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行開題論證并編制《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》，經(jīng)相關(guān)部門會簽、研發(fā)中心經(jīng)理審核后，報(bào)技術(shù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。開題論證時(shí)應(yīng)確定一名項(xiàng)目組長，組成一個(gè)結(jié)構(gòu)精干的項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開發(fā)，中途不得隨意變更。項(xiàng)目組長不得兼任兩個(gè)以上（不含兩個(gè)）科研項(xiàng)目。同等條件下，項(xiàng)目組長優(yōu)先由各級技術(shù)專家擔(dān)任。項(xiàng)目組主要成員一人最多同時(shí)參加兩個(gè)課題?？蒲许?xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目組長負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目組長依據(jù)《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》制定科技項(xiàng)目實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)、進(jìn)度、人員、設(shè)備、實(shí)（試）驗(yàn)條件等。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)為項(xiàng)目的實(shí)施提供必要條件，組織項(xiàng)目的過程管理。研發(fā)中心組織專家或相關(guān)人員不定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)督指導(dǎo)和跟蹤檢驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題?？蒲挟a(chǎn)品應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)，在充分滿足使用需要的基礎(chǔ)上，做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化。
2.4 實(shí)施過程中的項(xiàng)目檢查
研發(fā)中心對科研項(xiàng)目每月進(jìn)行一次階段檢查，半年進(jìn)行一次中期評估。項(xiàng)目組長應(yīng)組織項(xiàng)目成員經(jīng)常檢查落實(shí)計(jì)劃實(shí)施情況，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目檔案。在切實(shí)做好日常管理工作的同時(shí)，盡可能為研究工作提供必要的咨詢和條件。外委的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目組長還應(yīng)依據(jù)外委合同督促外委單位履行合同義務(wù)，定期對外委項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查?？蒲许?xiàng)目實(shí)施過程中遇到問題應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目組長報(bào)告，重大問題立即報(bào)告。項(xiàng)目組長根據(jù)問題的嚴(yán)重程度確定解決方案或向研究中心報(bào)告。
2.5 最后，在驗(yàn)收階段應(yīng)當(dāng)做到
科研項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。研發(fā)中心負(fù)責(zé)依據(jù)計(jì)劃任務(wù)書和批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)調(diào)整意見組織驗(yàn)收?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收采取會議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收、權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測驗(yàn)收等方式。其中會議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收由研發(fā)中心成立驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收委員會由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家及科技、財(cái)務(wù)等具有中級以上職稱的人員組織，人數(shù)一般在7人以上。項(xiàng)目小組應(yīng)在通過驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)向研發(fā)中心提交《科研項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》及驗(yàn)收歸檔資料。研發(fā)中心對驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告審核確認(rèn)報(bào)技術(shù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科研成果登記，并完成驗(yàn)收資料歸檔。
3 結(jié)語
目前我國的科研項(xiàng)目管理的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)十分系統(tǒng)的工程，他需要我們從全方位、寬領(lǐng)域、多角度的對這一制度中所有可能存在的不足之處進(jìn)行挖掘與改善，從而真正能夠?yàn)槲覈蒲惺聵I(yè)的發(fā)展提供出一個(gè)十分良好的后勤保障，真正使我國的資源用在激發(fā)民族創(chuàng)造力的用途上來。
參考文獻(xiàn)：
[1] 蘭如清.基于全過程視角的高?？蒲许?xiàng)目質(zhì)量管理方法研究[J].保山學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（6）：47-50.
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目成本管理；核算；期間費(fèi)用；分?jǐn)?/p>
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0131-02
近年來，隨著科技創(chuàng)新力度的不斷加大，科技投入迅速增長，僅2011年云錫組織實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目160余項(xiàng)，科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)7億多元。如何合理利用好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，管理好科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以創(chuàng)造更大效益，成為云錫科研項(xiàng)目成本管理的迫切任務(wù)。
一、科研項(xiàng)目成本管理的定義及科研項(xiàng)目成本管理的要求
科研項(xiàng)目成本管理是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，為了確保項(xiàng)目在成本預(yù)算內(nèi)盡可能高效率地完成項(xiàng)目目標(biāo)，使其所花費(fèi)的實(shí)際成本不超過預(yù)算成本而對項(xiàng)目各個(gè)過程進(jìn)行的管理與控制。
科研項(xiàng)目成本管理要求，一是要科學(xué)安排，優(yōu)化配置。要嚴(yán)格按照科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性；二是要獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算，確保?？顚Ｓ?，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制；三是要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按全額預(yù)算、過程控制和成本核算進(jìn)行管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行承擔(dān)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雙重負(fù)責(zé)制。
二、在科研項(xiàng)目成本管理及核算過程中主要存在以下問題
1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源不同。云錫科研經(jīng)費(fèi)來源主要有承擔(dān)云錫內(nèi)部科研項(xiàng)目的公司撥款，承擔(dān)政府科研項(xiàng)目的政府資金撥款以及對外的科技創(chuàng)收。不同來源的科研經(jīng)費(fèi)根據(jù)相應(yīng)的管理辦法，有不同的核算要求，這就造成了科研經(jīng)費(fèi)成本管理的難度。
2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要憑經(jīng)驗(yàn)測算，實(shí)際支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差。由于科研工作的不確定性，部分項(xiàng)目承擔(dān)單位在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊試驗(yàn)”的情況，從而項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差。云錫在進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)對原有產(chǎn)品進(jìn)行新工藝試驗(yàn)工程化研究的項(xiàng)目，由于項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目人員憑經(jīng)驗(yàn)編制，財(cái)務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行關(guān)注不夠，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算277萬元，實(shí)際支出324.36萬元，超支17%，對項(xiàng)目單位造成很不好的影響。
3.沒有嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，如項(xiàng)目發(fā)生的外協(xié)費(fèi)及專家咨詢費(fèi)這些費(fèi)用沒有單獨(dú)列示，而統(tǒng)一放在其他費(fèi)用核算，導(dǎo)致費(fèi)用的核算不明晰。
4.沒有嚴(yán)格按照全成本法核算項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目費(fèi)用的歸集主要是項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，而期間費(fèi)用分配進(jìn)項(xiàng)目隨意性較大。
5.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督不夠，造成科研項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施與預(yù)算存在差異。如會計(jì)師事務(wù)所對一單位承擔(dān)的政府項(xiàng)目進(jìn)行中期審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目2010年以來進(jìn)度與任務(wù)書相比存在一些差異，主要原因是，平臺建設(shè)所需設(shè)備大多為非標(biāo)設(shè)備，需項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)計(jì)出來后，由公司采供部門統(tǒng)一對外訂制。而在審計(jì)時(shí)，大量非標(biāo)設(shè)備正在制作當(dāng)中。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施中，可能會產(chǎn)生部分設(shè)備增加或調(diào)整，而項(xiàng)目工程人員沒有同財(cái)務(wù)部門溝通，從而造成了項(xiàng)目工程費(fèi)用與任務(wù)書不一致。
6.項(xiàng)目結(jié)束后，存在對項(xiàng)目結(jié)算數(shù)與預(yù)算數(shù)考核不嚴(yán)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施人員只注重項(xiàng)目是否完成，而對項(xiàng)目成本費(fèi)用的發(fā)生不加重視的情況。
三、針對科研項(xiàng)目成本管理中存在問題解決辦法的一些建議
1.針對不同來源的科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)際情況，按不同的項(xiàng)目類別，如政府項(xiàng)目、一類科研項(xiàng)目、一般科研類項(xiàng)目和對外設(shè)計(jì)試驗(yàn)項(xiàng)目來明細(xì)核算，以滿足不同來源項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理及核算要求，同時(shí)對于不同來源項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的拔入款要統(tǒng)一納入科研經(jīng)費(fèi)管理，按不同的項(xiàng)目分別進(jìn)行核撥。
2.要明確科研項(xiàng)目成本費(fèi)用的歸集分配，嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、租賃費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用等的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)科目進(jìn)行核算。
3.要注意科研項(xiàng)目的預(yù)算管理，在確定具體項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要講求實(shí)際，實(shí)事求是，要讓每個(gè)科研課題組成為預(yù)算編制的責(zé)任主體，準(zhǔn)確、合理地編制預(yù)算數(shù)。同時(shí)為了避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算浮于表面，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門、科研管理部門及項(xiàng)目研發(fā)人員一起參與到預(yù)算的編制工作中來，財(cái)務(wù)部門要廣泛收集資料，充分吸取各方面的意見，詳細(xì)論證、充分研究，拿出預(yù)算方案，并在實(shí)際工作中適時(shí)修改，不斷完善，使預(yù)算編制更加趨于合理、符合實(shí)際。預(yù)算控制數(shù)下達(dá)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，盡可能避免發(fā)生經(jīng)常變更預(yù)算計(jì)劃，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算正常進(jìn)行。除特殊情況，不得超范圍、超預(yù)算數(shù)亂開支。同時(shí)要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，要建立相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)管及預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度，通過具體分析項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，找出差距和原因，不斷進(jìn)行總結(jié)、改進(jìn)，對科研項(xiàng)目的完成、要從資金的申請與撥付等方面重點(diǎn)把關(guān)，對專項(xiàng)資金的使用要進(jìn)行追蹤問效，建立健全規(guī)范、高效的預(yù)算管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)與批復(fù)金額不一致時(shí)，應(yīng)根據(jù)批復(fù)的金額，組織相關(guān)人員立即重新編制項(xiàng)目實(shí)施方案，調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
4.注意完善科研項(xiàng)目的成本核算。對科研項(xiàng)目成本費(fèi)用的開支，要嚴(yán)格按計(jì)劃列支，對撥入的科研經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。為了更好地用好科研經(jīng)費(fèi)，提高項(xiàng)目資金的使用效益，在核算中要嚴(yán)格劃分課題經(jīng)費(fèi)及其他成本費(fèi)用的開支，不屬于科研項(xiàng)目直接開支的不得在課題成本中列支；要正確區(qū)分課題，使得課題收入與課題支出相匹配；要避免出現(xiàn)不屬于課題成本計(jì)入科研項(xiàng)目的情況，對于科研課題中已領(lǐng)出的一些大額物料要注意跟蹤管理，用不完的要進(jìn)行退庫，對于科研課題產(chǎn)生出的一些合格的研發(fā)產(chǎn)品，要計(jì)算成本，進(jìn)行計(jì)價(jià)，其實(shí)現(xiàn)的銷售收入要從課題已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用中轉(zhuǎn)出，不得擠占科研經(jīng)費(fèi)，從而影響到科研課題費(fèi)用的真實(shí)、準(zhǔn)確核算。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)的經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容進(jìn)行報(bào)銷，按批復(fù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算來管好每一筆項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不能隨意變更開支的范圍和開支的標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性。
5.要注意科研項(xiàng)目的期間費(fèi)用的分?jǐn)?。為避免出現(xiàn)分?jǐn)偛豢茖W(xué)，隨意歸集的狀況，對多受益主體的成本費(fèi)用，可按照受益時(shí)間、合同金額、直接成本額等分配計(jì)入不同項(xiàng)目成本。如科研項(xiàng)目參研人員的費(fèi)用，在扣除單位基本支出預(yù)算承擔(dān)的部分后，可根據(jù)其工作時(shí)間分配進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目成本，即：
項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi) =（人員經(jīng)費(fèi)—基本支出預(yù)算負(fù)擔(dān)部分）/總工作時(shí)間 ×該人該項(xiàng)目工作時(shí)間
科研單位的管理費(fèi)用，在扣除單位基本支出預(yù)算承擔(dān)的部分后，可根據(jù)項(xiàng)目直接成本或項(xiàng)目合同金額占剩余管理費(fèi)用的比例等方式分?jǐn)傔M(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目成本，即：
項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的管理費(fèi)用 =（管理管理費(fèi)用總額—基本支出預(yù)算負(fù)擔(dān)部分） /全部項(xiàng)目直接成本總額 ×該項(xiàng)目直接成本額
6.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督。為避免科研項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，財(cái)務(wù)部門要注意與科研管理部門多溝通，要按項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目合同上的項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)度來監(jiān)督和管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算。項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)合同經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)交財(cái)務(wù)部門一份，財(cái)務(wù)部門按項(xiàng)目實(shí)施方案的進(jìn)度來管理和監(jiān)督科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，保證科研項(xiàng)目按進(jìn)度執(zhí)行。
7.要完善科研項(xiàng)目的成本決算制度。在科研項(xiàng)目研究任務(wù)完成后，必須根據(jù)科研項(xiàng)目成本核算的實(shí)際數(shù)據(jù)，如實(shí)編制科研項(xiàng)目決算，反映該科研項(xiàng)目的實(shí)際投入情況；同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)科研項(xiàng)目收入和支出數(shù)據(jù)，核算科研項(xiàng)目收支是否平衡。對于資金來源單一的科研項(xiàng)目，科研項(xiàng)目決算可根據(jù)實(shí)際核算的成本費(fèi)用情況如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目決算；對于按照一個(gè)成本核算對象核算的資金來源多渠道的科研項(xiàng)目，可根據(jù)預(yù)算金額乘以實(shí)際研究月數(shù)的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傄呀?jīng)發(fā)生的成本費(fèi)用并以此填報(bào)項(xiàng)目決算，同時(shí)將少數(shù)專用大額支出按照匹配性原則和合同任務(wù)直接列入相關(guān)項(xiàng)目決算中，以避免特殊大額支出嚴(yán)重影響成本費(fèi)用分?jǐn)偨Y(jié)果。
8.健立健全相應(yīng)的考核機(jī)制。通過對科研項(xiàng)目成本的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，全面科學(xué)正確地評價(jià)科研項(xiàng)目成本管理工作的成績和不足。在考核中，一是要嚴(yán)格以科研項(xiàng)目成本預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，它是科研單位各部門和各環(huán)節(jié)進(jìn)行科研項(xiàng)目成本管理的依據(jù)。二是要以完整的項(xiàng)目核算資料為基礎(chǔ)。在進(jìn)行內(nèi)部科研項(xiàng)目成本考核時(shí)，必須對各項(xiàng)科研項(xiàng)目成本核算資料進(jìn)行檢查，最后才能開展考核評價(jià)；三是要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。在對科研項(xiàng)目成本考核時(shí)，要堅(jiān)持客觀性，減少或避免主觀性，只有這樣才能得出準(zhǔn)確的結(jié)論，做到獎懲分明，考核合理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
最后就是在進(jìn)行了嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)獎懲規(guī)定，對科研項(xiàng)目成本責(zé)任人進(jìn)行獎罰。兌現(xiàn)時(shí)要實(shí)事求是，該獎則獎，該罰則罰，只認(rèn)數(shù)據(jù)不認(rèn)人，堅(jiān)決維護(hù)考核制度的嚴(yán)肅性，以取信于廣大員工；同時(shí)要合理拉開獎罰差距，杜絕獎勵或處罰中的平均主義現(xiàn)象，只有這樣，才能使廣大員工在今后工作中做到積極承擔(dān)工作任務(wù)，認(rèn)真完成科研項(xiàng)目成本指標(biāo)，提高本單位經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王義明，劉紅梅.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制探討[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2006，（7）：21-23.
[2] 萬年青.公益性科研單位財(cái)務(wù)控制淺析[J].財(cái)會通訊：理財(cái)，2008，（3）.
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；信用管理；評審制度；監(jiān)管制度；信用信息共享機(jī)制
中圖分類號：F273文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2008)09-0137-02
我國現(xiàn)階段，科技發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善，科技投入逐步加大，人們的創(chuàng)新意識也越來越強(qiáng)。在此條件下，科技信用缺失，對創(chuàng)新能力提高的影響日益凸顯出來?？萍夹庞萌笔Мa(chǎn)生的種種不端行為，腐蝕了科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告和技術(shù)文件記錄的可靠性，降低了科技項(xiàng)目研究成果的質(zhì)量，敗壞了科學(xué)道德風(fēng)尚，影響了科學(xué)的純潔形象和科技界的社會信譽(yù)，特別是腐蝕了科學(xué)共同體的肌體，從根本上危及創(chuàng)新能力的形成和增強(qiáng)。[1]
一、規(guī)范科研項(xiàng)目審批和成果鑒定制度
1.界定科研項(xiàng)目信用涉及的對象?？蒲许?xiàng)目信用涉及的對象，由信用主體和信用客體兩類組成，現(xiàn)以科技計(jì)劃和科學(xué)基金科研項(xiàng)目信用涉及的對象為例：⑴信用主體。主要包括科技計(jì)劃和科學(xué)基金科研項(xiàng)目的執(zhí)行者、評價(jià)者和管理者。執(zhí)行者主要是指科研項(xiàng)目承擔(dān)單位，以及科研項(xiàng)目申請者、投標(biāo)者、主持人或負(fù)責(zé)人、主要研究人員、參與研制者、開發(fā)者和成果轉(zhuǎn)讓者等。評價(jià)者主要是指參與科研項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、檢查、鑒定、驗(yàn)收等活動的評估機(jī)構(gòu)、評估人員和評審專家。管理者主要是指科技部和國家自然科學(xué)基金委員會、省級科技行政管理部門，以及其他接受委托履行管理職能的機(jī)構(gòu)與管理人員[2]。⑵信用客體。主要包括863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃和基礎(chǔ)研究計(jì)劃三大國家主體科技計(jì)劃項(xiàng)目，國家自然科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金等科學(xué)基金項(xiàng)目，科技部主管的各類產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，省級自然科學(xué)基金項(xiàng)目，省級重大高新技術(shù)、重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)科研和一般科研等科技計(jì)劃項(xiàng)目，省級重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、科技成果推廣計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，以及其他應(yīng)列入信用管理的創(chuàng)新科研項(xiàng)目。
2.實(shí)行科研項(xiàng)目全過程契約化管理。吸收西方國家運(yùn)用制度強(qiáng)化信用觀念的做法，增強(qiáng)契約條款和規(guī)章制度對科研項(xiàng)目信用主體行為的約束。
3.制定科研項(xiàng)目執(zhí)行者的信用規(guī)范。要使科研項(xiàng)目執(zhí)行者能夠遵守諾言和實(shí)踐成約，必須明確告訴他們，什么是守信行為，可以做的；什么是失信行為，不可以做。為此，需制定確?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行者誠實(shí)守信的行為規(guī)范。
1）制定科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格信用規(guī)范?？萍加?jì)劃和科學(xué)基金科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，須是在崗科技人員。一般應(yīng)是科研項(xiàng)目主體研究思路的提出者或整個(gè)研究方案的設(shè)計(jì)者，并實(shí)際主持研究工作，防止出現(xiàn)掛名而不干事的現(xiàn)象。
2）制定科研項(xiàng)目評估評審資料信用規(guī)范?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行者在項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、檢查、鑒定、驗(yàn)收等過程中，必須按有關(guān)規(guī)定的要求提供項(xiàng)目的全部資料和信息，并確保其真實(shí)有效，不得弄虛作假。禁止下列行為：⑴剽竊、抄襲他人成果；⑵偽造科研項(xiàng)目研究的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和推廣效益；⑶虛報(bào)已發(fā)表論著數(shù)量，以及論文被引用頻次；⑷謊報(bào)工作經(jīng)歷；⑸偽造證明文件；⑹偽造學(xué)術(shù)成果獎勵證書、榮譽(yù)證書；⑺夸大自有技術(shù)、自主研制設(shè)備，以及其他研究基礎(chǔ)；⑻編造并不存在的課題組成員；⑼同一科研項(xiàng)目（包括研究內(nèi)容相同或者相近的項(xiàng)目）重復(fù)申請；⑽虛列合作單位及其提供的配套經(jīng)費(fèi)。
3）制定科研項(xiàng)目任務(wù)合同信用規(guī)范?？蒲许?xiàng)目任務(wù)合同，由項(xiàng)目管理者作為委托方，與作為責(zé)任人的執(zhí)行者共同簽訂。合同所列內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，表述清楚縝密，它將與項(xiàng)目申請書一起構(gòu)成立項(xiàng)的原始資料。執(zhí)行者承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，管理者檢查項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r和驗(yàn)收最終成果，均以合同內(nèi)容為依據(jù)。執(zhí)行者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，全面完成合同所列的項(xiàng)目創(chuàng)新指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4）制定科研項(xiàng)目接受評估評審行為的信用規(guī)范?？蒲许?xiàng)目在立項(xiàng)、檢查、鑒定、驗(yàn)收等過程中，需由評價(jià)者進(jìn)行評估，或由管理者組織評審?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行者有義務(wù)接受評估評審，并應(yīng)積極做好配合工作，不得妨礙評價(jià)者和管理者客觀公正地開展工作。不得出現(xiàn)下列行為：⑴故意提供虛假資料和失效信息；⑵與評價(jià)者和管理者串通獲取評估評審情報(bào)；⑶用錢財(cái)買通評估人員和評審專家；⑷侮辱、威脅、誹謗、陷害評價(jià)者和管理者；⑸設(shè)置障礙干擾阻撓評估評審活動。
4.制定科研項(xiàng)目評價(jià)者的信用規(guī)范。在科研項(xiàng)目評估評審過程中，評價(jià)者的意見，對項(xiàng)目能否立項(xiàng)，成果驗(yàn)收能否通過，起著決定性的作用。為此，要建立健全評價(jià)專家資格審查制度和專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)有一定比例的第一線中青年專家和國外同行專家。在評估評審工作中，應(yīng)遵循隨機(jī)原則從專家?guī)戾噙x專家組成員，并嚴(yán)格實(shí)行回避制度與專家組定期輪換制度。評價(jià)者應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)合理的方法，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映評價(jià)對象的實(shí)際情況，客觀、公正地提出評價(jià)意見?？蒲许?xiàng)目評價(jià)者不得出現(xiàn)下列行為：⑴與其他評價(jià)專家結(jié)成關(guān)系網(wǎng)，串成“小圈圈”，操縱投票結(jié)果；⑵與被評對象串通，為其獲得項(xiàng)目立項(xiàng)或通過檢查、驗(yàn)收提供便利；⑶壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他評價(jià)專家意見；⑷隱瞞或編造事實(shí)，致使評價(jià)信息扭曲，出現(xiàn)判斷失真；⑸為得出主觀期望的結(jié)論，斷章取義，形成與客觀事實(shí)不符的片面評價(jià)；⑹泄漏或侵占被評對象的關(guān)鍵技術(shù)資料等商業(yè)秘密；⑺未經(jīng)組織許可，泄露評估評審的保密信息；⑻索取或接受被評對象的錢物或其他好處。
5.制定科研項(xiàng)目管理者的信用規(guī)范。這里的管理者，是指科研項(xiàng)目申請立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收中評估評審活動的組織者。制定科研項(xiàng)目管理者信用規(guī)范，建立健全管理者信用機(jī)制，有利于加強(qiáng)科研項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化管理。管理者的信用行為，須以現(xiàn)有相關(guān)科技文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收中規(guī)定的規(guī)則、程序和辦法，對科研項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管理，正確指導(dǎo)和有效監(jiān)督。反對不正之風(fēng)與弄虛作假行為，倡導(dǎo)實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的科學(xué)作風(fēng)?？蒲许?xiàng)目管理者不得出現(xiàn)下列行為：⑴運(yùn)用行政手段直接干預(yù)項(xiàng)目評估評審活動，對評價(jià)者施加壓力或傾向性影響；⑵故意扣壓符合申請條件的項(xiàng)目，使其失去立項(xiàng)機(jī)會；⑶聘請應(yīng)當(dāng)回避或有不良記錄的人員參與項(xiàng)目評價(jià)活動，或委托不具備規(guī)定條件的評價(jià)者承擔(dān)項(xiàng)目評價(jià)任務(wù)；⑷對評價(jià)者提出的明確意見置之不理，或不如實(shí)反映，甚至加以歪曲；⑸與項(xiàng)目執(zhí)行者串通弄虛作假，幫助其蒙混過關(guān)；⑹為某一項(xiàng)目申請者拉關(guān)系而排斥其他申請者；⑺泄露評估評審專家名單、專家意見、內(nèi)部資料或其他需保密的信息；⑻評估評審中索取或接受項(xiàng)目執(zhí)行者的錢物或其他好處。
二、健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度
1.建立以信用安全保障號碼為基礎(chǔ)的個(gè)人基本賬戶。建議有關(guān)部門規(guī)定，凡希望在科技計(jì)劃和科學(xué)基金中承擔(dān)科研項(xiàng)目，從事創(chuàng)新成果研制、開發(fā)、交易和評估評審的人員，必須先申請獲得個(gè)人信用安全保障號碼。
2.逐步擴(kuò)大基本賬戶的覆蓋范圍。隨著科技信用制度的建立和完善，為了更好地發(fā)揮基本賬戶的作用。使它除了容納科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，還將逐步納入其他所有科研經(jīng)費(fèi)、納入工資、獎金、津貼等個(gè)人勞動收入，納入出租私有房產(chǎn)，購買債券、股票，提供貸款而獲得的租金、利息、股息、紅利等個(gè)人資產(chǎn)收入，納入社會保險(xiǎn)、社會福利和優(yōu)撫安置等個(gè)人福利收入，納入租賃、承包企業(yè)或自辦公司所得等個(gè)人其他合法收入。
3.采用復(fù)式記賬法制作科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支的記賬方法一般有兩種：⑴單式記賬，即通常所說的流水賬。它只需記載每筆科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的出入，對出入賬目的內(nèi)容不作分類，也不要求貨幣與財(cái)物之間保持平衡。⑵復(fù)式記賬，它以賬目分類為基礎(chǔ)，要求每筆科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支，在對應(yīng)會計(jì)科目上的記賬必須全部保持平衡。
三、完善科研項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機(jī)制
1.制定科研項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國尚未建立全國性的征信系統(tǒng)，各地已建立或正在建立的征信機(jī)構(gòu)，有的是政府管理部門組織的，有的是社團(tuán)法人性質(zhì)的，有的采取區(qū)域性會員制形式，信用數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為了避免不同征信機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)科研項(xiàng)目信用信息傳遞和交流的困難，建議有關(guān)部門按照科研項(xiàng)目信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計(jì)出科研項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)科研項(xiàng)目信用信息收集工作。由科技管理部門或科技工作者協(xié)會出面，組織科技人員信用信息征集管理機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的法人資格，屬于一個(gè)非盈利性單位，給予它征集科研單位和科技人員信用信息的專門權(quán)利，并給予必要的政策扶持，使其逐步成為科技領(lǐng)域權(quán)威的征信機(jī)構(gòu)。
3.促使科研項(xiàng)目信用信息采集、傳遞系統(tǒng)現(xiàn)代化。加速科研單位和其他企業(yè)的電子化工程，提高網(wǎng)絡(luò)化水平，完善電話、電報(bào)、光纜、衛(wèi)星通信和網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備，擴(kuò)大電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)、電子信箱系統(tǒng)等數(shù)據(jù)通信網(wǎng)覆蓋面，形成四通八達(dá)的科研項(xiàng)目信用信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)，不斷提高信用信息共享平臺系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
4.重視科研項(xiàng)目信用信息的使用?？萍加?jì)劃項(xiàng)目和科學(xué)基金項(xiàng)目的管理部門，應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，確保信用管理貫穿于項(xiàng)目管理的全過程，在項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、預(yù)算、檢查、鑒定、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮信用信息共享平臺系統(tǒng)的作用，仔細(xì)查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用信息，準(zhǔn)確評定其信用等級，然后有針對性地加強(qiáng)管理措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]范緒鋒.政協(xié)委員談加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，治理學(xué)術(shù)腐敗[N].中國教育報(bào),2002-03-05．
[2]科技部.關(guān)于在國家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定[Z].2004-09-02．
[3]國家科學(xué)技術(shù)部.國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法[Z].2002-05-13．
[4]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要（2006―2010―2020年）的通知[Z].國發(fā)[2006]7號．
[5]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知[Z].[2007]7號.
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 工作分解結(jié)構(gòu) 計(jì)劃
1 引言
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為單位管理的主流和趨勢?？蒲性核墓ぷ?，主要圍繞科研項(xiàng)目展開，科研項(xiàng)目一般涉及的專業(yè)較多，技術(shù)攻關(guān)過程中多反復(fù)、變化快，研制周期相對較長，通用的項(xiàng)目管理工具往往不適用于科研項(xiàng)目的管理，針對這種計(jì)劃結(jié)構(gòu)復(fù)雜，進(jìn)度難以預(yù)測的科研項(xiàng)目需要更精細(xì)的管理，注重多級分解，加強(qiáng)變更控制，更好地利用科研項(xiàng)目管理有效監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。
2 系統(tǒng)概述
從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)開始就應(yīng)該做好人、財(cái)、物的信息化管理，確?？蒲许?xiàng)目能順利完成。主要思路：通過項(xiàng)目管理理論體系研究，引入先進(jìn)的項(xiàng)目管理思想，基于先進(jìn)的項(xiàng)目管理平臺，建設(shè)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、資源分析和調(diào)配，建立完善的項(xiàng)目管理體系，實(shí)現(xiàn)人力、資金、科研基礎(chǔ)條件等資源分配及相關(guān)管理流程的整合與優(yōu)化，使整個(gè)管理行為趨于標(biāo)準(zhǔn)化。并與門戶、文檔、資產(chǎn)、成本等系統(tǒng)集成，建立精細(xì)的項(xiàng)目工作任務(wù)與文檔、資產(chǎn)、費(fèi)用等的對應(yīng)關(guān)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目各類文檔、了解資源使用、建立計(jì)劃成本與實(shí)際成本的對應(yīng)關(guān)系，為管理層決策提供依據(jù)。
3 系統(tǒng)組成及設(shè)計(jì)要點(diǎn)
3.1 系統(tǒng)功能組成
通過統(tǒng)一的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系，將項(xiàng)目群進(jìn)行工作與責(zé)任分解，形成項(xiàng)目群的責(zé)任矩陣，既可實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目的分布式管理和控制，也可以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目群全生命周期的動態(tài)監(jiān)控。主要功能：
（1）項(xiàng)目群及多項(xiàng)目管理，通過統(tǒng)一的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系，將項(xiàng)目群進(jìn)行工作與責(zé)任分解，形成項(xiàng)目群的責(zé)任矩陣。
（2）項(xiàng)目計(jì)劃管理，各級責(zé)任主體根據(jù)計(jì)劃綱要協(xié)同完成項(xiàng)目的啟動、執(zhí)行、反饋、收尾等全過程管理。
（3）項(xiàng)目工作任務(wù)分解，根據(jù)項(xiàng)目研制流程和經(jīng)驗(yàn)制定WBS模板，規(guī)范項(xiàng)目任務(wù)分解結(jié)構(gòu)。
（4）資源管理，建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任分工。
（5）計(jì)劃動態(tài)控制，各級計(jì)劃變更執(zhí)行不同類別的審批流程。
（6）計(jì)劃反饋及上報(bào)，每月對工作進(jìn)行反饋，上報(bào)后逐級審核，最后計(jì)劃管理部門對其進(jìn)行最終考核。
（7）多維統(tǒng)計(jì)分析，對組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)科目等多個(gè)維度數(shù)據(jù)的組合查詢分析。
（8）系統(tǒng)集成，項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)、人力、合同、資產(chǎn)等系統(tǒng)進(jìn)行集成。
（9）知識管理，建立模板庫，直接用于指導(dǎo)、規(guī)范和改進(jìn)項(xiàng)目管理過程，實(shí)現(xiàn)知識共享和再利用。
3.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)
結(jié)合科研項(xiàng)目周期長、難預(yù)測的特點(diǎn)，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上有以下要點(diǎn)：
3.2.1 多級計(jì)劃分解
與工程項(xiàng)目一人經(jīng)理負(fù)責(zé)責(zé)任不同，科研項(xiàng)目跨學(xué)科、多專業(yè)、分工細(xì)、工作前后邏輯復(fù)雜，由單一人員或單個(gè)團(tuán)隊(duì)很難實(shí)現(xiàn)，對科研項(xiàng)目的工作結(jié)構(gòu)分解也相對復(fù)雜，一般要根據(jù)科研項(xiàng)目涉及領(lǐng)域、專業(yè)形成自上而下的多級分解結(jié)構(gòu)，即可設(shè)計(jì)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、學(xué)科領(lǐng)域、技術(shù)專業(yè)等多級分解方式，每級計(jì)劃可根據(jù)需要形成規(guī)模大小不同的工作包，將項(xiàng)目按照其內(nèi)在結(jié)構(gòu)或?qū)嵤┻^程順序逐級細(xì)化，各級計(jì)劃可由管理或技術(shù)等不同人員負(fù)責(zé)，這樣能從頂層總體規(guī)劃保證項(xiàng)目完整、結(jié)構(gòu)清晰。同時(shí)通過里程碑、界面計(jì)劃、作業(yè)邏輯關(guān)系定義等多種方式，建立底層任務(wù)之間的約束關(guān)系，保證研制任務(wù)嚴(yán)謹(jǐn)定義，達(dá)到細(xì)粒度項(xiàng)目管理的目的。見圖1。
3.2.2 變更流程控制
科研項(xiàng)目具有科學(xué)探索性質(zhì)，一般其在進(jìn)度、資源使用上很難準(zhǔn)確預(yù)測，為此科研項(xiàng)目管理中計(jì)劃的變更相對頻繁，如何控制好變更，防止隨意變更，影響進(jìn)度尤為重要。配合上面提出的多級計(jì)劃分解，計(jì)劃變更也分為多級，不同級別計(jì)劃根據(jù)變更內(nèi)容、對后續(xù)工作進(jìn)展的影響程度，須執(zhí)行不同的變更流程，一般影響范圍越大，審批級別越高。同時(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要注意保證關(guān)聯(lián)任務(wù)的同步變更，做好上級對下級的變更提示。
3.2.3 數(shù)據(jù)管理
如果科研項(xiàng)目研制規(guī)模較大，復(fù)雜程度較高，科研項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)規(guī)模也隨之增大，如何確保數(shù)據(jù)完整不丟失、提高數(shù)據(jù)訪問效率、有效利用歷史數(shù)據(jù)則是對科研項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)管理提出了更高要求。
（1）單支數(shù)據(jù)導(dǎo)入/導(dǎo)出。為防止因?qū)?xiàng)目數(shù)據(jù)誤操作導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失，又不覆蓋其他變更信息，設(shè)計(jì)提供對WBS單支的導(dǎo)入、導(dǎo)出功能。
（2）項(xiàng)目數(shù)據(jù)整理備份。隨著科研項(xiàng)目的積累，保留的項(xiàng)目數(shù)據(jù)越來越大，而為更好地借鑒歷史科研項(xiàng)目的研制過程，對其數(shù)據(jù)留存的時(shí)間又要求較長，這樣對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的壓力較大，數(shù)據(jù)的訪問速度下降，提供將項(xiàng)目涉及的WBS、資源、文檔、變更全部信息導(dǎo)出、導(dǎo)入功能。
（3）數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)環(huán)境備份。數(shù)據(jù)庫每天做出導(dǎo)出全備份，在磁盤（應(yīng)用服務(wù)器）上保存最近一周的備份，每天對應(yīng)用服務(wù)器作增量備份，每周對應(yīng)用服務(wù)器做全備份，保存三個(gè)月?？苫謴?fù)三個(gè)月內(nèi)的任已備份點(diǎn)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)環(huán)境的備份與恢復(fù)滿足關(guān)于數(shù)據(jù)的可追溯等業(yè)務(wù)要求，符合信息系統(tǒng)的安全要求。
（4）知識管理?？蒲许?xiàng)目研制一般都建立了一整套的項(xiàng)目管理流程，需要通過統(tǒng)一的項(xiàng)目管理工具來將其演繹出來，并在過程中建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化，如項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)WBS、任務(wù)清單、估算工期、工作量、步驟、參考文檔、操作流程與規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表、標(biāo)準(zhǔn)視圖、項(xiàng)目工作中心等。標(biāo)準(zhǔn)化的管理工具+標(biāo)準(zhǔn)化的流程=標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)運(yùn)作。
在科研項(xiàng)目研發(fā)完成后，將項(xiàng)目包含的各類信息以模板形式保存下來。在研發(fā)新的項(xiàng)目時(shí)，可以基于經(jīng)驗(yàn)?zāi)０鍘斓膮⒄枕?xiàng)目進(jìn)行新項(xiàng)目的創(chuàng)建，創(chuàng)建過程中可以由項(xiàng)目的復(fù)雜程度及內(nèi)容不同而進(jìn)行相應(yīng)的裁剪。真正實(shí)現(xiàn)在重復(fù)利用以前的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也保持了項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化與內(nèi)容的獨(dú)特性。
（5）以WBS為基礎(chǔ)串接各業(yè)務(wù)。為有效監(jiān)控科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，避免超支，及時(shí)預(yù)警，可通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)與成本、合同、采購、資產(chǎn)等系統(tǒng)進(jìn)行集成，利用WBS串接各業(yè)務(wù)信息。通過EPS+PROJECRT+WBS+ACTIVITY分層結(jié)構(gòu)串接各項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了圍繞計(jì)劃WBS的進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、資源、合同、采購、資產(chǎn)的多部門協(xié)同辦公和信息共享。見圖2。
通過系統(tǒng)集成，可以實(shí)時(shí)查詢每個(gè)工作包的工作進(jìn)度、工作量、合同執(zhí)行情況、人力資源使用、各類費(fèi)用支出、分析成本與預(yù)算執(zhí)行情況。
4 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
4.1 系統(tǒng)組成
系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是園區(qū)網(wǎng)。系統(tǒng)采用C/S模式，在基本的項(xiàng)目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)并開發(fā)計(jì)劃過程監(jiān)控、流程管理、計(jì)劃查詢等功能。見圖3。
信息門戶：企業(yè)不同機(jī)構(gòu)和角色的相關(guān)人員通過項(xiàng)目門戶緊密地結(jié)合在一起協(xié)同工作，并能有效整合第三方的系統(tǒng)；
項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)組件：提供進(jìn)度管理、投資成本、知識管理、安全管理、資源管理、溝通管理等業(yè)務(wù)管理模塊；
系統(tǒng)基礎(chǔ)組件：封裝Portlets運(yùn)行環(huán)境、工作流引擎、流程監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)表引擎、企業(yè)集成服務(wù)、CA認(rèn)證、消息管理等底層技術(shù)實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)，有效降低系統(tǒng)集成、應(yīng)用部署的復(fù)雜度；
數(shù)據(jù)倉庫：提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中存儲和管理，通過視圖展現(xiàn)機(jī)制，建立直觀的項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目費(fèi)用曲線等圖表，挖掘項(xiàng)目實(shí)際數(shù)據(jù)信息。
4.2 系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)資源層，可使用不同的關(guān)系數(shù)據(jù)庫，所有的持久數(shù)據(jù)都保存在數(shù)據(jù)層。使用數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的對象關(guān)系功能來存儲數(shù)據(jù)對象，并通過Java數(shù)據(jù)庫連接接口JDBC連接不同的數(shù)據(jù)庫。
數(shù)據(jù)訪問層，用于實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫的交互和訪問，從數(shù)據(jù)庫獲取數(shù)據(jù)或保存數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)庫。
服務(wù)層，服務(wù)總線接受業(yè)務(wù)層提出的服務(wù)請求，通過基本服務(wù)、中介服務(wù)、流程服務(wù)組成的服務(wù)庫與數(shù)據(jù)訪問層建立連接獲取相應(yīng)的服務(wù)。
業(yè)務(wù)層，通過業(yè)務(wù)將各類業(yè)務(wù)處理請求分配到Oracle P6、Web服務(wù)、業(yè)務(wù)編排等業(yè)務(wù)邏輯中，用于對上下交互的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯處理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)，并將處理結(jié)果反饋給表現(xiàn)層進(jìn)行展示。
表現(xiàn)層，客戶端使用IE瀏覽器，結(jié)合JSP/Servlet/HTML/XML接收客戶端發(fā)出的請求與服務(wù)器進(jìn)行交互，動態(tài)生成響應(yīng)，完成不同的用戶任務(wù)，擔(dān)當(dāng)用戶接口的角色。見圖4。
4.3 集成模式
一對一的數(shù)據(jù)交換，通過SDK和基于WebService的業(yè)務(wù)交換接口，保障其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對項(xiàng)目管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)對象進(jìn)行驗(yàn)證存??；對于業(yè)務(wù)流程進(jìn)行任意點(diǎn)掛接；對于權(quán)限提供單點(diǎn)登錄集成支持；對于表現(xiàn)提供Portlets集成。
一對多的數(shù)據(jù)交換，如WBS面向多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)開放，采用ESB和CDC方式，由CDC監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)變化，ESB將數(shù)據(jù)推送至其他應(yīng)用系統(tǒng)。
5 結(jié)束語
科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)規(guī)范了計(jì)劃編制與變更、反饋和考核，及時(shí)監(jiān)控進(jìn)度、平衡資源，并能夠?qū)崟r(shí)快速的歸集每個(gè)任務(wù)包各個(gè)階段的成本，在執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)事前和事中的控制。發(fā)現(xiàn)差異及時(shí)糾正。通過系統(tǒng)的使用加強(qiáng)內(nèi)部管理協(xié)同和數(shù)據(jù)集成，提升科研項(xiàng)目管理水平和效率。
參考文獻(xiàn)
[1]池仁勇.項(xiàng)目管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2004.
[2]白思俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012.
[3]范玉順.信息化管理戰(zhàn)略與方法[M].北京，清華大學(xué)出版社，2008.
[4]劉國平.科研項(xiàng)目計(jì)劃及過程管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都：電子科技大學(xué)，2008.
作者簡介
李凌（1976-），女，遼寧省沈陽市人。碩士學(xué)位?，F(xiàn)為沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所信息網(wǎng)絡(luò)中心高級工程師。主要研究方向?yàn)檐浖こ獭?/p>
關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 管理存在的問題 管理的措施
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部的《2011年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2011年,我國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)8687億元,比上年增加1624.4億元,增長23%;研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為1.84%,比上年的1.76%有所提高。按研究與試驗(yàn)發(fā)展人員(全時(shí)工作量)計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)支出為30.1萬元,比上年增加2.5萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出國家對科研的重視。
(一)當(dāng)前科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理普遍存在的問題
1.科研經(jīng)費(fèi)存在預(yù)算執(zhí)行差的現(xiàn)象。許多科研人員對財(cái)務(wù)不重視,最終造成科研經(jīng)費(fèi)決算與預(yù)算相差較遠(yuǎn),項(xiàng)目無法通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。首先表現(xiàn)在項(xiàng)目申報(bào)過程中極少讓財(cái)務(wù)部門參與,僅憑經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制,往往導(dǎo)致預(yù)算缺乏科學(xué)性及可執(zhí)行性;其次是在預(yù)算執(zhí)行過程中沒有讓財(cái)務(wù)部門參與預(yù)算管理,由于科研人員的專業(yè)局限性容易導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不合理甚至出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
2.科研項(xiàng)目自籌資金難解決?？蒲惺聵I(yè)單位的科研項(xiàng)目來源多樣,立項(xiàng)單位眾多,但這些項(xiàng)目絕大多數(shù)都存在一個(gè)共同的特點(diǎn),就是在立項(xiàng)說明中對經(jīng)費(fèi)來源中的自籌資金都有不同比例的要求,并且自籌資金必須是現(xiàn)金,不允許單位用現(xiàn)有的設(shè)施、設(shè)備和材料自籌。而科研事業(yè)單位本就不是以經(jīng)營為目的的單位,單位資金主要來源于財(cái)政資金,因而難解決自籌資金。
3.科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度失效?？蒲许?xiàng)目通常是以課題制進(jìn)行管理,很多課題主持人對課題經(jīng)費(fèi)有絕對的支配權(quán),在一定程度上將課題經(jīng)費(fèi)當(dāng)做“自己的錢”隨意支付,而課題組成員不愿得罪人導(dǎo)致監(jiān)督無效。
(二)提高科研經(jīng)費(fèi)管理的措施
1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度
單位要重視科研經(jīng)費(fèi)管理,根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的規(guī)定制定一套方便操作、行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。明確各個(gè)部門和人員的職責(zé)權(quán)限,對經(jīng)費(fèi)開支的審批程序、大額款項(xiàng)的支付、有關(guān)合同及協(xié)議的管理等進(jìn)行規(guī)范。
2.強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),有效管理科研經(jīng)費(fèi)
科研經(jīng)費(fèi)的管理不光是項(xiàng)目組的事,也不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事,它是科研單位全體人員的事。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷、科研管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審核、行政人員負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的保障工作……各部門之間只有加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),才能真正地、有效地管理好科研經(jīng)費(fèi)。
3.加強(qiáng)對課題的預(yù)算管理
預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的核心,是最需要關(guān)注的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)部門必須全程參與課題的預(yù)算管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí),要主動讓財(cái)務(wù)部門參與進(jìn)來,財(cái)務(wù)部門就項(xiàng)目的研究內(nèi)容審核項(xiàng)目資金安排的合理性、使用范圍、經(jīng)費(fèi)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行把關(guān),項(xiàng)目組成員在財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況編制出執(zhí)行性強(qiáng)的預(yù)算。項(xiàng)目立項(xiàng)后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將課題合同及經(jīng)審定的預(yù)算報(bào)科管人員及財(cái)務(wù)部門備案,方便相關(guān)人員對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和控制。項(xiàng)目執(zhí)行過程中,財(cái)務(wù)部門按批復(fù)的預(yù)算實(shí)行專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ貌⑶叶ㄆ趯㈨?xiàng)目收支情況報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)并根據(jù)財(cái)務(wù)提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌安排資金的使用,經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則上不調(diào)整,如確需調(diào)整需按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。項(xiàng)目驗(yàn)收階段,項(xiàng)目組要組成專門的項(xiàng)目驗(yàn)收工作小組,以項(xiàng)目組成員為主,財(cái)務(wù)部門為輔,不僅對技術(shù)進(jìn)行總結(jié),還要對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié),在總結(jié)過程中及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,確保項(xiàng)目順利通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
4.多渠道爭取資金
針對科研項(xiàng)目自籌資金難解決的問題,科研單位須從多渠道爭取資金,增加單位收入確保自籌資金的到位。目前科研單位通過成果轉(zhuǎn)化獲取收入是增加單位收入的最可行的辦法?？蒲谐晒挥羞M(jìn)行轉(zhuǎn)化才能產(chǎn)生效益,因此科研單位要針對成果轉(zhuǎn)化制定相應(yīng)的管理辦法,首先在立項(xiàng)過程中就應(yīng)更多地關(guān)注科研的實(shí)用性,所研究的成果要能為社會所接受,能在社會上轉(zhuǎn)化,成果轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ);其次是成果的歸屬問題,只有歸屬明確的成果才能正常轉(zhuǎn)化;最后是單位的成果轉(zhuǎn)化能力,如果自身不具備轉(zhuǎn)化條件的應(yīng)積極尋找合作單位來完成轉(zhuǎn)化工作。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的宣傳和學(xué)習(xí),提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平
