發(fā)布時(shí)間：2023-05-23 17:12:04
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人民幣國(guó)際化的利與弊樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘 要：本文通過(guò)分析人民幣國(guó)際化對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易在貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易摩擦和貿(mào)易條件等方面的有利影響和在貿(mào)易逆差、出口增速、出口型中小企業(yè)生存壓力、對(duì)外資的吸引力、外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)等方面的不利影響，并提出一些減少不利影響的政策建議。
關(guān)鍵詞：人民幣國(guó)際化；進(jìn)出口貿(mào)易；對(duì)策
引言
人民幣國(guó)際化是指人民幣能夠跨越國(guó)界，在境外流通，成為國(guó)際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及儲(chǔ)備貨幣的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，包括三個(gè)方面：第一，人民幣的境外流通達(dá)到一定程度；第二，以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品成為國(guó)際上主要的投資工具；第三，以人民幣結(jié)算的國(guó)際貿(mào)易比重不斷增加。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)力增強(qiáng)，商品和服務(wù)貿(mào)易的境外市場(chǎng)逐步擴(kuò)展，人民幣國(guó)際化就是人民幣在境外履行流通、支付和儲(chǔ)藏手段和價(jià)值尺度的職能，由國(guó)家貨幣發(fā)展到區(qū)域貨幣，最終成為世界貨幣的過(guò)程。
人民幣的國(guó)際化進(jìn)程將影響中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易規(guī)模，決定了未來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，人民幣國(guó)際化與中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易密切相關(guān)，相互促進(jìn)。研究人民幣國(guó)際化對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響將有利于我國(guó)外貿(mào)的健康穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。
一、人民幣國(guó)際化對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的有利影響
（一）擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模
首先，人民幣國(guó)際化可以加強(qiáng)國(guó)家之間的貿(mào)易，通過(guò)輸出商品、技術(shù)、資本和服務(wù)，使貿(mào)易國(guó)在其對(duì)外貿(mào)易中對(duì)人民幣的依賴程度增加。
其次，可以規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易80%以上是以美元或歐元進(jìn)行結(jié)算。自人民幣匯改以來(lái)，到目前為止，人民幣累計(jì)升值約25%。人民幣的升值和美元?dú)W元的相對(duì)貶值會(huì)使中國(guó)大量出口企業(yè)遭受巨大損失。而跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)開(kāi)啟后，中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易時(shí)不再使用第三方國(guó)家貨幣，因此能有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，人民幣國(guó)際化也有助于減少交易成本。外貿(mào)企業(yè)認(rèn)為用美元結(jié)算不僅手續(xù)繁瑣，而且要向銀行支付手續(xù)費(fèi)。人民幣結(jié)算對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易融資費(fèi)用降低，匯兌成本減少，因而大大節(jié)省了財(cái)務(wù)成本，有利于企業(yè)快速發(fā)展。
最后，人民幣國(guó)際化有利于擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外直接投資，進(jìn)而提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)
隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程的加快，人民幣升值將激勵(lì)出口企業(yè)更多地追求技術(shù)進(jìn)步和高附加值，用高技術(shù)含量的產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，人民幣升值有利于我國(guó)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，使國(guó)內(nèi)企業(yè)走依靠科技含量取勝的道路。另外，以人民幣計(jì)價(jià)的我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口額的增加，將帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品的出口，加速了我國(guó)從資源型產(chǎn)品出口國(guó)向高附加值制造業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)的轉(zhuǎn)化，使貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也為人民幣國(guó)際化提供了更穩(wěn)固的貿(mào)易基礎(chǔ)。出口更多的制造業(yè)產(chǎn)品、提高出口產(chǎn)品的科技含量和差異化程度，都有利于人民幣更多的在出口貿(mào)易中作為計(jì)價(jià)貨幣，從而推動(dòng)人民幣的國(guó)際化。
（三）減少貿(mào)易摩擦
近年來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查、特保措施調(diào)查、反規(guī)避、反壟斷、美國(guó)337調(diào)查以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等也越來(lái)越多。
中國(guó)遭遇到如此多的貿(mào)易摩擦，主要原因有兩點(diǎn)。一是中國(guó)在勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，并且這些商品可能成為進(jìn)口國(guó)本國(guó)商品的替代品，因此這將阻礙進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)實(shí)行貿(mào)易壁壘保護(hù)。二是中國(guó)出口增長(zhǎng)迅猛，進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期處于順差，其他國(guó)家認(rèn)為人民幣匯率定價(jià)過(guò)低，這也使人民幣問(wèn)題成為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的重要因素之一。人民幣國(guó)際化帶來(lái)的人民幣升值會(huì)提高出口商品的價(jià)格，因此進(jìn)口國(guó)會(huì)減少需求，緩解進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于減少貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)、反傾銷訴訟等貿(mào)易糾紛。
（四）改善貿(mào)易條件
人民幣升值將會(huì)降低原材料和高科技設(shè)備等進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格。企業(yè)將會(huì)加速技術(shù)引進(jìn)，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)比較升級(jí)。同時(shí)由于進(jìn)口產(chǎn)品大部分用于復(fù)出口，而隨著企業(yè)生產(chǎn)率提高，出口產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)得到提高，這有利于我國(guó)企業(yè)從產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈低端發(fā)展到中高端，改善貿(mào)易條件。
二、人民幣國(guó)際化對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的不利影響
（一）出口增速減慢
隨著人民幣對(duì)美元匯率不斷升值，中國(guó)出口產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的相對(duì)價(jià)格提高，造成出口產(chǎn)品不再具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而且由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控與干預(yù)，低端產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)一步降低甚至面臨取消。勞動(dòng)力及原材料的成本不斷上升，出口企業(yè)喪失了原有的利潤(rùn)空間，利潤(rùn)越來(lái)越微薄，出口規(guī)模受到較大的限制，出口增速減慢。
（二）可能產(chǎn)生貿(mào)易逆差
人民幣升值，進(jìn)口國(guó)進(jìn)口相同商品需要支付更多的外幣，從而促使進(jìn)口國(guó)選擇其他出口國(guó)的商品，我國(guó)商品的出口額必然減少。同時(shí)，人民幣升值后，我國(guó)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量會(huì)增加。當(dāng)出口商品的數(shù)量和進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量對(duì)比過(guò)大，我國(guó)便會(huì)形成貿(mào)易逆差。如果人民幣長(zhǎng)期處于升值趨勢(shì)，我國(guó)就會(huì)存在長(zhǎng)期貿(mào)易逆差的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）出口型中小企業(yè)生存壓力增加
一般而言，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)壟斷程度越高，在本幣升值時(shí)，企業(yè)越容易把不利變化轉(zhuǎn)嫁給國(guó)外的消費(fèi)者。然而如果國(guó)內(nèi)出口商相互競(jìng)爭(zhēng)激烈且市場(chǎng)勢(shì)力很弱，這種價(jià)格轉(zhuǎn)嫁能力就越弱，企業(yè)只能通過(guò)本身來(lái)消化這種本幣升值帶來(lái)的成本，導(dǎo)致退出出口市場(chǎng)。面對(duì)人民幣升值，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)很難通過(guò)提高出口價(jià)格的方式轉(zhuǎn)嫁出去，而只能自我消化本幣升值帶來(lái)的不利影響。人民幣升值幅度一旦超出企業(yè)可以承受的范圍，加之國(guó)內(nèi)出口退稅政策調(diào)整、原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)力成本上升等諸多不利因素，大量出口導(dǎo)向型中小企業(yè)可能走向破產(chǎn)。
（四）對(duì)外資的吸引力下降
人民幣升值，出口商品價(jià)格上升，商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降，使那些面向出口的外商投資企業(yè)利潤(rùn)下降甚至無(wú)利可圖。導(dǎo)致一些在華外商企業(yè)投資轉(zhuǎn)向那些貨幣價(jià)值比較低的國(guó)家。由于外商投資企業(yè)在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)重要的地位，因此，外資流入減少將對(duì)我國(guó)外貿(mào)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、在人民幣國(guó)際化進(jìn)程下推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
（一）優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
隨著周邊國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快，一些對(duì)成本較為敏感的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品訂單有向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移的跡象，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。同時(shí)，人民幣升值會(huì)減少部分出口企業(yè)的盈利空間。因此，注重生產(chǎn)性的出口企業(yè)就必須加快自身產(chǎn)品的升級(jí)換代，加大企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)的力度，轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣弋a(chǎn)品質(zhì)量和附加值的格局。此外，根據(jù)現(xiàn)階段出口產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重而導(dǎo)致的利潤(rùn)低下的情況，企業(yè)應(yīng)注重品牌的培育，不斷提高出口產(chǎn)品抵御利率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
人民幣升值直接影響我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。由于企業(yè)的逐利性，人民幣升值會(huì)在一定程度上影響國(guó)內(nèi)的投資結(jié)構(gòu)和外商投資的流向，使其更傾向于流向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)。
對(duì)于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)根據(jù)各種資源的分布情況和現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向最適宜的地區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，配合戰(zhàn)略性貿(mào)易政策、優(yōu)惠性的稅收政策，保護(hù)和扶植幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在人民幣適度升值情況下，由于沿海地區(qū)加工成本升高，一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目逐步向綜合環(huán)境比較好的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的條件基本成熟。這樣，既可以為沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后騰出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間，又可以避免沿海外商投資企業(yè)撤離我國(guó)市場(chǎng)造成巨大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，還可以推動(dòng)內(nèi)地的工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)使得中國(guó)的勞動(dòng)力密集型出口企業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的價(jià)格得到實(shí)質(zhì)的提升。
在從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)稅收等政策鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，通過(guò)引導(dǎo)中小企業(yè)兼并重組，企業(yè)之間組成行業(yè)協(xié)會(huì)等措施防止本國(guó)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和議價(jià)能力，最大程度地避免大量企業(yè)倒閉，工人失業(yè)。但是，對(duì)于那些資源消耗大、污染嚴(yán)重、利潤(rùn)空間小的企業(yè)應(yīng)盡快促進(jìn)其停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，避免造成不必要的資源浪費(fèi)。
（三）促進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)多元化
外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該大力實(shí)施市場(chǎng)多元化外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。外貿(mào)企業(yè)為緩解出口壓力，必須擺脫對(duì)單一貿(mào)易市場(chǎng)的依賴，在鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)伙伴如美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí)，也應(yīng)該開(kāi)拓東南亞、非洲、中東等新興市場(chǎng)，這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)國(guó)外商品的進(jìn)口需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)于中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)是非常好的機(jī)遇。同時(shí)值得注意的是，在開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)的同時(shí)，要熟悉新興出口市場(chǎng)的金融外貿(mào)法律法規(guī)，規(guī)避貿(mào)易摩擦，也要避免使用第三方貨幣帶來(lái)的外匯風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約交易成本。（作者單位：廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：人民幣升值；在岸外包；影響
1.人民幣對(duì)我國(guó)外包企業(yè)影響巨大
人民幣升值的最直接后果就是致使我國(guó)外包企業(yè)自身的利潤(rùn)實(shí)際所得，由于這種匯率的變動(dòng)屬于不可抗因素，這就直接影響了企業(yè)的凈發(fā)展能力。人民幣近些年來(lái)雖然其自身的區(qū)域流通性逐步加強(qiáng)，并且國(guó)際的貨幣結(jié)算能力也得到了不小的提升，但是人民幣事實(shí)上并不是國(guó)際流通貨幣，美元依然是世界唯一的流通貨幣。因此，這可以這一認(rèn)為，人民幣的升值只是相對(duì)的升值，是相對(duì)于美元的升值行為。人民幣的升值只能被局限在美元的范疇之內(nèi)。在這種背景之下，人民幣的對(duì)外升值行為，就會(huì)造成最嚴(yán)重的后果。對(duì)外升值卻又對(duì)內(nèi)貶值。在這種情況之下，我國(guó)不論是居民還是企業(yè)都會(huì)受到最大的經(jīng)濟(jì)影響。對(duì)于我國(guó)的居民來(lái)說(shuō)，直接影響就是物價(jià)的飛漲，實(shí)際凈收入的貶值。而對(duì)于我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題則會(huì)更加嚴(yán)重，首先，對(duì)于企業(yè)的成本來(lái)說(shuō)，對(duì)內(nèi)的貶值行為造成了實(shí)際生產(chǎn)成本的大幅上漲，而我國(guó)的人口紅利逐步消失加上日益上漲的人力資源成本還有高企的融資成本，我國(guó)的企業(yè)在國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的壓力是非常之大的。而對(duì)外的企業(yè)來(lái)說(shuō)，最直接影響就是其生產(chǎn)貨款的直接性壓力增大與利潤(rùn)的減小，這對(duì)于我國(guó)的外包企業(yè)的影響是巨大的。
2.人民幣升值會(huì)降低中國(guó)外包服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
如前文所論述，人民幣的升值實(shí)際上的現(xiàn)象是對(duì)外升值對(duì)內(nèi)貶值，那么其對(duì)于我國(guó)外包企業(yè)的影響還不僅僅是利潤(rùn)的減小與成本的上升。由于我國(guó)長(zhǎng)期從事勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，處于生產(chǎn)鏈的末端，對(duì)于匯率的變動(dòng)以及匯率的穩(wěn)定的依賴性更高，這種變動(dòng)的匯率會(huì)造成我國(guó)外包性加工企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力直線下降，這種現(xiàn)象會(huì)潛在地引發(fā)出更嚴(yán)重的長(zhǎng)期性后果，企業(yè)會(huì)因?yàn)閴嚎s開(kāi)支，減少不必要的投入，而縮減對(duì)于自身產(chǎn)品的研發(fā)，更加失去的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于中國(guó)面積廣闊，人口眾多，具有明顯的生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，因此吸引了很多來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)向中國(guó)企業(yè)進(jìn)行外包投資。但是，隨著近年來(lái)人民幣升值越演越烈，中國(guó)外包服務(wù)企業(yè)面臨著巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)威脅。人民幣升值，一方面導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通貨膨脹，增加了中國(guó)外包服務(wù)企業(yè)的成本投入；另一方面提升了人民幣兌換美元的匯率，使得以美元表示的企業(yè)收入縮水。成本增加和收入縮水這兩方面都降低了中國(guó)外包服務(wù)企業(yè)的收入和利潤(rùn)。
3.人民幣升值對(duì)中國(guó)外包企業(yè)的積極影響
人民幣升值會(huì)對(duì)我國(guó)的居民以及外包企業(yè)造成嚴(yán)重的影響，但是從某種程度上說(shuō)，也是一種機(jī)遇，雖然這種機(jī)遇的代價(jià)有些高昂。眾所周知，我國(guó)的企業(yè)長(zhǎng)期處于混亂的經(jīng)營(yíng)模式之中，而由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)，某些企業(yè)的自身素質(zhì)還難以達(dá)到國(guó)際巨頭們的水平，而這次的匯率變動(dòng)人民幣升值會(huì)使這些企業(yè)重新地洗牌，調(diào)整國(guó)內(nèi)企業(yè)的格局。這種調(diào)整對(duì)于我國(guó)的外包性企業(yè)的影響則更為顯著。這樣的過(guò)程會(huì)使得這些外包企業(yè)發(fā)生兩極分化，即自身素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)水平高的企業(yè)會(huì)從競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，獲得更大的市場(chǎng)份額。而那些落后效率低下的企業(yè)則會(huì)逐步被淘汰，這對(duì)于我國(guó)的新市場(chǎng)格局的作用是非常顯著的。我國(guó)目前的產(chǎn)能過(guò)程現(xiàn)象是一定的，因此，淘汰這些落后的產(chǎn)能發(fā)展高科技高素質(zhì)的創(chuàng)新企業(yè)的過(guò)程是十分必要的。
人民幣升值有利于促進(jìn)中國(guó)的外包服務(wù)企業(yè)的投資向高端化和國(guó)際化邁進(jìn)。由于人民幣的升值會(huì)增加中國(guó)外包服務(wù)企業(yè)的投資成本，進(jìn)而造成企業(yè)的收入和利潤(rùn)減少。這樣，企業(yè)為了彌補(bǔ)成本優(yōu)勢(shì)的缺失，他們不僅會(huì)想方設(shè)法降低成本，他們還會(huì)不斷提高成本的質(zhì)量。在人民幣升值的背景下，外包服務(wù)企業(yè)為了獲得更多的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)把焦點(diǎn)從成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到其他優(yōu)勢(shì)上來(lái)。
因此當(dāng)企業(yè)的焦點(diǎn)從單純的生存轉(zhuǎn)移到了能夠令企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)上的時(shí)候，企業(yè)的發(fā)展會(huì)發(fā)展巨大轉(zhuǎn)變。這時(shí)，企業(yè)會(huì)將自身的部分資金轉(zhuǎn)移到技術(shù)設(shè)備的配備購(gòu)買上，這樣可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。雖然在投資的初期，企業(yè)將會(huì)面臨一定的財(cái)務(wù)困難，但是不難相信的是，通過(guò)這種良性健康的技術(shù)研發(fā)型投資，企業(yè)的外包業(yè)務(wù)將會(huì)愈加的穩(wěn)健與成熟。而另一方面，企業(yè)也會(huì)通過(guò)對(duì)于人力資源的重新調(diào)配來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，人力資源在企業(yè)的地位是非常重要的，但是人民幣升值之后，企業(yè)疲于維持自身生存，會(huì)減少開(kāi)支，更不會(huì)再去注重人力資源的配備，而當(dāng)企業(yè)的人力資源能夠合理高效的配置之時(shí)，企業(yè)的發(fā)展則會(huì)更佳。目前，我國(guó)已經(jīng)有不少外包企業(yè)走向國(guó)際化道路。它們借著人民幣升值的這一歷史契機(jī)，對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)行再發(fā)包和兼并收購(gòu)事務(wù)，將外包延伸到銀行，證券，金融等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中。
〖KH*2〗〖JZ〗〖XC劉正一.TIF；%100%100〗〖TS（〗〖JZ〗〖HT7.H〗表1我國(guó)在岸外包貿(mào)易增長(zhǎng)率〖TS）〗〖KH*2〗
可以這樣認(rèn)為，人民幣的升值與我國(guó)的在岸外包的發(fā)展是相互促進(jìn)的，這也正是驗(yàn)證了那句話，利與弊是共存的。如表1所示，我國(guó)在岸外包貿(mào)易發(fā)展迅速。人民幣升值促進(jìn)了我國(guó)在岸外包服務(wù)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。在岸外包是相對(duì)于離岸外包而言的。離岸外包是指接包商和發(fā)包商是來(lái)自不同國(guó)家的企業(yè)，整個(gè)外包服務(wù)活動(dòng)是跨國(guó)界的外包事務(wù)。而在岸外包是指接包商和發(fā)包商是來(lái)自同一個(gè)國(guó)家的企業(yè)，在岸外包服務(wù)活動(dòng)是國(guó)內(nèi)外包事務(wù)。從商品的規(guī)律來(lái)看，人民幣升值，中國(guó)的外包價(jià)格會(huì)升高，而敏感的國(guó)際企業(yè)對(duì)匯率波動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響是非常敏感的，因此，這些國(guó)際巨頭們會(huì)選擇更加低價(jià)的其他國(guó)家的外包企業(yè)合作。但是另一方面，中國(guó)企業(yè)由于過(guò)去長(zhǎng)期從事著國(guó)際外包事業(yè)，這些企業(yè)對(duì)于自身的外包業(yè)務(wù)的依賴是相當(dāng)顯著的。這將導(dǎo)致這些企業(yè)會(huì)降低自身服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格去獲取更大的市場(chǎng)，即使這種市場(chǎng)的獲取代價(jià)將會(huì)是利潤(rùn)率的犧牲。而從在岸外包的角度上講，當(dāng)這些企業(yè)在離岸外包層面上不能夠獲取足夠的市場(chǎng)之時(shí)，他們會(huì)選擇價(jià)格相對(duì)低廉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行交易，即在岸外包。人民幣的持續(xù)性升值會(huì)使其他國(guó)家的企業(yè)向中國(guó)加大投資力度，投資建廠進(jìn)行生產(chǎn)，這也會(huì)從某種程度上加大自身的在岸外包貿(mào)易。
4、結(jié)語(yǔ)
在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，外包服務(wù)就是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效率最大化，資源利用最優(yōu)化，成本最低化的重要方式。企業(yè)的外包服務(wù)為企業(yè)大大節(jié)約了時(shí)間，金錢，人力，物力等成本?？墒?，企業(yè)外包服務(wù)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要的一部分，它受到國(guó)際貨幣匯率的影響。人民幣的升值，對(duì)于中國(guó)的企業(yè)進(jìn)行外包投資或者接包服務(wù)，有著積極影響和消極影響。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）
參考文獻(xiàn)
[1]陳建軍，陳菁菁. 生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同定位研究——以浙江省69個(gè)城市和地區(qū)為例[J]. 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì). 2011（06）
關(guān)鍵詞：外匯儲(chǔ)備；效益最大化；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；人民幣國(guó)際化
中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：我國(guó)外匯儲(chǔ)備效益最大化對(duì)策分析
收錄日期：2016年1月21日
一、我國(guó)外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀
外匯體制改革以來(lái)，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備這幾年一直在增長(zhǎng)。而在2009年12月底，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備位于世界第一，并且達(dá)到了2.4萬(wàn)億美元之多；2013年第四季度末，它的總額一度曾經(jīng)達(dá)到3.82萬(wàn)億美元的數(shù)額。伴隨著外匯儲(chǔ)備規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外匯儲(chǔ)備中所存在的問(wèn)題也逐漸表現(xiàn)出來(lái)。鑒于此，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)采取措施，進(jìn)一步提高外匯儲(chǔ)備使用效率，增強(qiáng)對(duì)外匯儲(chǔ)備的管理。
從21世紀(jì)初年開(kāi)端，我國(guó)外匯儲(chǔ)備隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入快速軌道。2005年第四季度末位于全世界第二，數(shù)額達(dá)到8，188.72億美元。另一個(gè)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)在2006年2月的時(shí)候，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模躍過(guò)日本成為世界第一，數(shù)額也達(dá)到8，537億美元。截至2013年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模已達(dá)38，213.15億美元。根據(jù)中國(guó)銀行在2014年1月15日的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，到2013年12月月末，中國(guó)國(guó)際外匯儲(chǔ)備余額為38，200億美元，比上年凈增加額度達(dá)到5，000多億美元，年增量創(chuàng)下歷史同期最好成績(jī)。
另外，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，中國(guó)正尋求一些方法和手段盡量避免人民幣對(duì)美元過(guò)度貶值。除此之外，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)度依賴美元，這樣對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及金融穩(wěn)定都很不利，要警惕美國(guó)采取“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的方式來(lái)影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，2008年金融危機(jī)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。
二、外匯儲(chǔ)備利與弊
一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的外匯儲(chǔ)備需要適度的衡量和存儲(chǔ)，而過(guò)高的外匯儲(chǔ)備不利于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并且有可能會(huì)成為其他國(guó)家轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)地。例如，2009年美國(guó)產(chǎn)生的金融危機(jī)影響了全球很多國(guó)家，同時(shí)由于我國(guó)在外匯儲(chǔ)備上的巨額壓力，在2014年末到2015年初都采取了減持美元的手段，這在一定程度上看出了我國(guó)對(duì)于外匯儲(chǔ)備有了清晰的認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解，所以外匯儲(chǔ)備也是有利有弊的，應(yīng)該注意在外匯儲(chǔ)備上保持適量的度。
（一）外匯儲(chǔ)備的有利之處
1、有利于維持一國(guó)的匯率穩(wěn)定。根據(jù)傳統(tǒng)的一些研究觀點(diǎn)來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，外匯儲(chǔ)備的主要作用表現(xiàn)在，假如某一國(guó)出現(xiàn)應(yīng)付國(guó)際收支失衡的現(xiàn)象的時(shí)候，這可以在一定程度上維持一國(guó)的匯率穩(wěn)定，比如兌美元的匯率進(jìn)行相關(guān)的穩(wěn)定和發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)對(duì)表現(xiàn)國(guó)際收支和償付外債方面以及我國(guó)的信用評(píng)價(jià)方面都有較為深遠(yuǎn)的影響。
2、有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定。作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外平衡的重要手段，一定的外匯儲(chǔ)備是舉足輕重的。如果國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)失衡，總供給小于總需求，這個(gè)時(shí)候利用外匯儲(chǔ)備進(jìn)行擴(kuò)大進(jìn)口，使總需求與總供給達(dá)到平衡狀態(tài)；如若國(guó)際收支出現(xiàn)逆差的情況，利用外匯儲(chǔ)備的差額可以促進(jìn)國(guó)際收支平衡；而在一國(guó)匯率出現(xiàn)波動(dòng)情況的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候更可以利用外匯儲(chǔ)備對(duì)匯率采取合理的調(diào)節(jié)，使它不斷達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài)。
3、有利于提升國(guó)家的信心。一國(guó)的外匯儲(chǔ)備的多少，在傳統(tǒng)的看法認(rèn)為，反映著該國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也可以提升該國(guó)的信心，說(shuō)明該國(guó)在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前新興市場(chǎng)方面的一些國(guó)家，在這上面的認(rèn)識(shí)是：國(guó)家外匯儲(chǔ)備往往被認(rèn)為是一國(guó)經(jīng)濟(jì)信心的一種標(biāo)志。
（二）外匯儲(chǔ)備的不利之處
1、不利于實(shí)施一國(guó)貨幣政策。外匯儲(chǔ)備過(guò)大會(huì)在一定程度上影響我國(guó)在外匯方面的政策實(shí)施，同時(shí)也會(huì)增大實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的困難程度。我國(guó)如果在外匯儲(chǔ)備上保持過(guò)度的量和其他因素，就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的貨幣政策不可以很好地達(dá)到我們所想達(dá)到的目的，會(huì)給國(guó)內(nèi)貨幣均衡帶來(lái)壓力。
2、增加外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本。外匯儲(chǔ)備在另外一個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，可以表現(xiàn)為一國(guó)的金融債券的持有，同時(shí)持有一種以外幣表示的金融債權(quán)，并不是可以為本國(guó)其他所用，也并非投入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用。在這種情況下，就會(huì)產(chǎn)生在外匯儲(chǔ)備上的機(jī)會(huì)成本。也就是說(shuō)，假如一國(guó)貨幣當(dāng)局不再持有一國(guó)的外匯儲(chǔ)備，那么他們就可以根據(jù)一國(guó)的實(shí)際情況，把這些儲(chǔ)備的資產(chǎn)用來(lái)進(jìn)行購(gòu)買消費(fèi)，進(jìn)口商品或勞務(wù)，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是更不值得的。
3、加大持有國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)一國(guó)的外匯儲(chǔ)備增多的時(shí)候，就會(huì)加大持有國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐粐?guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與否也是值得我國(guó)注意的，特別是2009年美國(guó)發(fā)生的金融危機(jī)，在一定程度上就影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生了很大的影響；另外，在對(duì)外貿(mào)易方面更是影響著國(guó)家采取對(duì)外需求政策，當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨的時(shí)候，一國(guó)為了保護(hù)自己的利益不受侵害，都會(huì)采取一些措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
三、高額外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
外匯儲(chǔ)備對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著深遠(yuǎn)的影響，短期來(lái)看，我國(guó)雖然在持有的外匯儲(chǔ)備方面有著巨大的優(yōu)勢(shì)，特別在近年來(lái)增長(zhǎng)速度奇快，并成為全世界外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，當(dāng)然這也會(huì)造成我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨大壓力。
（一）干擾貨幣政策，提升通膨壓力。1994年以來(lái)我國(guó)開(kāi)始實(shí)行新的外匯管理制度，進(jìn)行強(qiáng)制結(jié)售匯制度，這項(xiàng)制度導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備迅速擴(kuò)大。隨后2009年至2015年，伴隨我國(guó)連續(xù)貿(mào)易順差和不斷擴(kuò)大的外匯儲(chǔ)備，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的通貨膨脹壓力，很大程度上牽制了央行貨幣政策的獨(dú)立性，使得中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制能力減弱，更加加大了貨幣政策調(diào)控的不穩(wěn)定性，影響貨幣政策的最終實(shí)施程度。
（二）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，遭遇儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月末，以美元計(jì)價(jià)的我國(guó)外匯儲(chǔ)備約為2萬(wàn)億美元，占據(jù)我國(guó)的一大部分，同時(shí)我國(guó)共持有美國(guó)國(guó)債金額達(dá)到1.2689萬(wàn)億美元。這些數(shù)據(jù)顯示出我國(guó)外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，并且在我國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備中，歐元占比達(dá)到20%，而日元占比達(dá)到10%。與此同時(shí)，美國(guó)信用評(píng)級(jí)下調(diào)，金融市場(chǎng)的匯率波動(dòng)也受到流動(dòng)的國(guó)際資本影響，在這種背景下，我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)遭受著比較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，尤其是美元方面的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（三）會(huì)降低資金使用效率。外匯儲(chǔ)備作為一種貨幣資源，持有巨額的外匯儲(chǔ)備也就形成了巨額的機(jī)會(huì)成本。因?yàn)槊绹?guó)仍然是第一大經(jīng)濟(jì)體，并在全球的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中占據(jù)著主要位置，其國(guó)債相對(duì)來(lái)說(shuō)更有安全性、流動(dòng)性等方面的優(yōu)勢(shì)；而從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，高額的外匯儲(chǔ)備放棄了可以獲取較高投資收益的可能性，在這種情況下貨幣資源的效益最大化就難以實(shí)現(xiàn)。
（四）擴(kuò)大人民幣匯率升值壓力。導(dǎo)致人民幣匯率面臨升值壓力最直接的原因是不斷增長(zhǎng)的國(guó)際收支順差，而它的最主要的原因是高額的外匯儲(chǔ)備所造成的。伴隨著本國(guó)貨幣的升值，其外匯儲(chǔ)備是一定會(huì)增長(zhǎng)的，因此可以說(shuō)本國(guó)貨幣升值壓力是源于其外匯儲(chǔ)備的高漲。從而在這樣的情況下，會(huì)造成人民幣匯率升值的壓力不斷上漲。
高額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生較大的影響，特別在貨幣政策方面的影響，也會(huì)對(duì)我國(guó)的通脹壓力不斷提升，所以我們應(yīng)該保持適量的外匯儲(chǔ)備。
四、外匯儲(chǔ)備效益最大化對(duì)策
根據(jù)上文對(duì)我國(guó)的外匯儲(chǔ)備的情況進(jìn)行分析，我國(guó)外匯儲(chǔ)備逐年增長(zhǎng)，并且成為了外匯儲(chǔ)備的世界第一大國(guó)，這雖然在一定程度上說(shuō)明了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平，但是正如上文所說(shuō)，外匯儲(chǔ)備不是越多越好，并且很高的外匯儲(chǔ)備也會(huì)造成我國(guó)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，我們認(rèn)為應(yīng)該保持適度的外匯儲(chǔ)備，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施。
（一）改革管理制度，注意貨幣多元化。在全世界經(jīng)濟(jì)普遍蕭條，經(jīng)濟(jì)舉步維艱的情形下，對(duì)于我國(guó)的高額外匯儲(chǔ)備，這已經(jīng)不是一個(gè)嚴(yán)重的量的問(wèn)題。在這種情況下，我國(guó)應(yīng)本著長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，主動(dòng)做好經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)周期做好準(zhǔn)備。特別是需要改變目前的外匯儲(chǔ)備管理模式，應(yīng)逐步適度地降低美元在我國(guó)外匯儲(chǔ)備中的占比，適當(dāng)?shù)貙⒍喾N國(guó)際貨幣引入儲(chǔ)備資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備貨幣多元化。
（二）擴(kuò)大人民幣使用范圍，實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化。面對(duì)外匯儲(chǔ)備的不斷增長(zhǎng)，我們應(yīng)該適時(shí)采取相應(yīng)的策略，比如擴(kuò)大人民幣適用范圍，實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化。由于我國(guó)在近年來(lái)也提出一些經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是亞投行和絲綢之路等新戰(zhàn)略的提出，這都在一定程度上有利于外匯儲(chǔ)備的合理利用，同時(shí)在亞投行的基礎(chǔ)之上，我們可以利用我國(guó)的外匯儲(chǔ)備進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全世界相信人民幣的作用和其他的影響，真正實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化。
（三）降低美債的購(gòu)買量，增加黃金儲(chǔ)備。在2013年之后，美元出現(xiàn)貶值的趨勢(shì)的情況下，應(yīng)該降低美債的購(gòu)買量。因?yàn)楫?dāng)前美國(guó)的財(cái)政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)在不斷地加重和擴(kuò)大，這些變化都將動(dòng)搖美元在全球國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位。美國(guó)仍然不放棄，它不僅想要阻撓我國(guó)崛起的進(jìn)程，還想通過(guò)出售其武器來(lái)進(jìn)一步一解其國(guó)內(nèi)的債務(wù)燃眉之急。因此在如此的局勢(shì)下，我國(guó)需要采取適度的減少對(duì)其國(guó)債的購(gòu)買和其外匯走勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化。
（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新變革，主動(dòng)走出去。建立在強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，才是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心所在。我國(guó)在金融方面也在尋找自主創(chuàng)新的辦法，特別是2014年提出的亞投行的建設(shè)，這對(duì)我國(guó)利用外匯儲(chǔ)備都有深遠(yuǎn)的影響，這樣利于我國(guó)的人民幣國(guó)際化和實(shí)施走出去的戰(zhàn)略。在這個(gè)基礎(chǔ)上盡快建立全方位的要素資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，特別是人民幣的交易條件改善和資源價(jià)格回落時(shí)，我們要抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大我國(guó)一些產(chǎn)品的進(jìn)口。
五、小結(jié)
總體上說(shuō)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美國(guó)量化寬松政策的不斷推行，歐洲債務(wù)危機(jī)解決困難，人民幣面臨著巨大的升值壓力。這都使得我國(guó)外匯儲(chǔ)備面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情況下，特別是對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)采取適度寬松的政策刺激下，當(dāng)前巨額外匯儲(chǔ)備所帶來(lái)的壓力就會(huì)得到進(jìn)一步緩解，也會(huì)在一定程度上提高企業(yè)和國(guó)內(nèi)投資者進(jìn)行海外投資的水平和意識(shí)，金融市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)的建設(shè)也會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)下去，為更好地達(dá)到“藏匯于民”的目標(biāo)建立優(yōu)良的外部環(huán)境。
主要參考文獻(xiàn)：
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4月14日，中國(guó)人民銀行宣布，從當(dāng)月16日起，擴(kuò)大人民幣兌美元匯率浮動(dòng)區(qū)間，由0.5％擴(kuò)至1％。此舉距離1994年人民幣匯率改革已有18年，在此期間，人民幣匯率緩步升值，終至臨近均衡。
隨著均衡點(diǎn)的接近，資本流動(dòng)以及匯率波動(dòng)的雙向性日益明顯，人民幣單邊升值的壓力及其可能引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)亦漸趨緩解。匯率形成機(jī)制的改革水到渠成，人民幣國(guó)際定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)將由管控進(jìn)一步讓位于市場(chǎng)。
相較于匯率自由化改革的突圍，利率市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步推進(jìn)亦呼之欲出。近年來(lái)，金融脫媒之勢(shì)迅猛，債券市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，銀行理財(cái)產(chǎn)品已成為銀行存款的重要替代品；銀行信貸在社會(huì)融資總量中的占比明顯下降，直接融資比重上升。這一配比的變化，反映出利率管制空間的壓縮，市場(chǎng)化力量的擴(kuò)容。而近年來(lái)民間借貸的“野蠻生長(zhǎng)”，亦被視為金融壓抑下新一輪民間自發(fā)的貨幣價(jià)格闖關(guān)。
如同上世紀(jì)80年代的價(jià)格雙軌，利率雙軌在完成其孕育市場(chǎng)化力量的過(guò)渡性使命后，終將走向并軌。這一切已在決策者的藍(lán)圖設(shè)計(jì)之中。
在中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川看來(lái)，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的條件已基本具備：2003年啟動(dòng)的新一輪銀行改革的完成，強(qiáng)化了金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)硬約束及風(fēng)險(xiǎn)控制能力；經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與培育，上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shanghai Interbank Offered Rate，簡(jiǎn)稱SHIBOR）已成為金融產(chǎn)品定價(jià)的重要基礎(chǔ)；存款保險(xiǎn)等配套機(jī)制臨近出臺(tái)；宏觀經(jīng)濟(jì)層面，通脹壓力漸弱。
由此，貸款利率改革可先行一步，存款方面可通過(guò)促進(jìn)替代性負(fù)債產(chǎn)品發(fā)展及擴(kuò)大利率浮動(dòng)區(qū)間等方式推進(jìn)。
“兩率”改革的推進(jìn)，是要素價(jià)格市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深化，意味著中國(guó)銀行業(yè)將迎來(lái)脫胎換骨的劇變，隨之而來(lái)的資源配置變革必將引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式全局性轉(zhuǎn)變。
價(jià)格改革，貫穿中國(guó)改革開(kāi)放30余年歷史，在周小川看來(lái)，中國(guó)的改革是系統(tǒng)性體制轉(zhuǎn)軌，改革對(duì)整體配套關(guān)系的要求比較高，因此在推進(jìn)利率、匯率改革時(shí)，需要作通盤考慮。
――編者
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心內(nèi)容，就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求重新建立金融體系。上世紀(jì)90年代的金融改革雖然實(shí)現(xiàn)了專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，但仍未有效緩解銀行體系資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題。四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良債權(quán)一度高達(dá)2萬(wàn)億元。
2003年，新一輪銀行改革啟動(dòng)。四大國(guó)有銀行先后完成財(cái)務(wù)重組、注資和股份制改造，成功上市。銀行業(yè)體系的財(cái)務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)，存量風(fēng)險(xiǎn)得以基本化解。如果沒(méi)有這場(chǎng)銀行改革，中國(guó)恐怕很難抵御本輪國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻沖擊。
英國(guó)《銀行家》雜志評(píng)選周小川為2006年度“最佳亞洲央行行長(zhǎng)”，兩個(gè)月前，國(guó)際金融領(lǐng)域權(quán)威雜志《歐洲貨幣》又將“2011年度最佳央行行長(zhǎng)”的榮譽(yù)頒予他。歷任央行行長(zhǎng)，也只有他獲得“人民幣先生”的雅號(hào)。
不過(guò)，中國(guó)的匯率與利率市場(chǎng)化改革尚未最后完成。對(duì)于已經(jīng)在任近十年的周小川而言，對(duì)“兩率”改革的推進(jìn)有何思考？近期，《財(cái)經(jīng)》記者就此專訪了周小川。
擴(kuò)大匯率浮動(dòng)區(qū)間
隨著人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間的擴(kuò)大，市場(chǎng)供求力量將發(fā)揮更大的作用，央行更多的是在市場(chǎng)匯率波動(dòng)超量時(shí)才去干預(yù)，其頻率會(huì)降低，也更加靈活
《財(cái)經(jīng)》：您曾表示，人民幣匯率正在走向均衡，這是否意味著進(jìn)一步調(diào)整匯率形成機(jī)制的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟？
周小川：中國(guó)國(guó)際收支失衡狀況有明顯緩解，2011年經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比已回落至2.8％的水平，外匯市場(chǎng)供求趨于較為平衡的狀況，人民幣匯率更加趨近均衡水平，境外NDF市場(chǎng)的走勢(shì)也表明人民幣匯率預(yù)期已經(jīng)分化，當(dāng)前的匯率更多地反映了市場(chǎng)供求關(guān)系。
當(dāng)匯率接近均衡時(shí)，資本流動(dòng)會(huì)是雙向的，匯率波動(dòng)也是雙向的，推進(jìn)匯率改革遇到的困難就會(huì)減小，當(dāng)前進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制改革的條件也更加成熟。
《財(cái)經(jīng)》：溫總理3月5日在《政府工作報(bào)告》中提及“增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性”，您認(rèn)為，擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)大不大？在具體的改革措施上，是擴(kuò)大每日0.5％的浮動(dòng)區(qū)間，還是更好地發(fā)揮外匯市場(chǎng)中間價(jià)、盤中價(jià)及收盤價(jià)的作用？在擴(kuò)大幅度的過(guò)程中，央行市場(chǎng)干預(yù)的頻率和手段是否會(huì)發(fā)生改變？
周小川：匯改以來(lái)，外匯市場(chǎng)發(fā)育逐漸趨于成熟，交易量持續(xù)增長(zhǎng)，交易品種不斷增加，交易主體控制風(fēng)險(xiǎn)的能力逐步提高，自主定價(jià)的意愿日漸增強(qiáng)，人民幣匯率需要更大的波幅區(qū)間，以適應(yīng)外匯市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。如果浮動(dòng)區(qū)間太小，人民幣匯率的浮動(dòng)易于觸及邊界，當(dāng)匯率擴(kuò)大浮動(dòng)之后，企業(yè)和居民會(huì)更加重視其作為市場(chǎng)配置資源的價(jià)格要素的作用，并采取措施積極管理匯率風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)匯率形成的微觀基礎(chǔ)。此前銀行間外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元匯率日浮動(dòng)區(qū)間為0.5％，擴(kuò)大浮動(dòng)區(qū)間主要指擴(kuò)大這一區(qū)間。
從歷史上看，人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間是逐步擴(kuò)大的。1994年人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間是0.3％，到2007年擴(kuò)大至0.5％，截至目前，這一浮動(dòng)區(qū)間已經(jīng)過(guò)了五年時(shí)間的適應(yīng)期，而且隨著匯改以來(lái)外匯市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，市場(chǎng)成員自主定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力在不斷提高，企業(yè)對(duì)浮動(dòng)匯率的承受能力增強(qiáng)，在此情況下，適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間是需要的，以適應(yīng)外匯市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，體現(xiàn)讓外匯市場(chǎng)供求關(guān)系起更主導(dǎo)的作用。當(dāng)然央行也有各種手段在必要時(shí)對(duì)匯率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，以維護(hù)人民幣匯率的正常浮動(dòng)區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到有效管控的。
人民幣匯率中間價(jià)目前是由外匯市場(chǎng)做市商參考銀行間市場(chǎng)匯率和國(guó)際主要貨幣匯率變化情況在早市開(kāi)盤時(shí)報(bào)價(jià)形成的，如市場(chǎng)匯率彈性增強(qiáng)了，人民幣匯率每日中間價(jià)、盤中價(jià)、收盤價(jià)的彈性自然也會(huì)隨之增強(qiáng)。隨著人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間的擴(kuò)大，市場(chǎng)供求力量將發(fā)揮更大的作用，央行更多的是在市場(chǎng)匯率波動(dòng)超量時(shí)才去干預(yù)，其頻率會(huì)降低，也更加靈活。
《財(cái)經(jīng)》：匯率實(shí)際上是一個(gè)重要的資金價(jià)格。匯率改革涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源的配置優(yōu)化問(wèn)題。匯率改革莫衷一是，有贊成的，也有反對(duì)的，為什么爭(zhēng)論這么多？
周小川：匯率問(wèn)題之所以爭(zhēng)議比較多，主要有兩個(gè)：第一，對(duì)就業(yè)的影響。如果匯率變得太快，企業(yè)適應(yīng)不過(guò)來(lái)，就可能裁員、甚至關(guān)門，就業(yè)壓力就會(huì)增大。如果匯率變化慢一點(diǎn)，就能夠給企業(yè)一定的調(diào)整時(shí)間。
第二，匯率水平趨向均衡對(duì)資源配置是一個(gè)不斷優(yōu)化的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)中的有些組別會(huì)受益，同時(shí)有些組別受損，因此對(duì)匯率改革的意見(jiàn)就會(huì)有差異。例如，沿海出口地區(qū)更關(guān)心出口產(chǎn)業(yè)的興衰、當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和招商引資等；內(nèi)地則可能另有關(guān)切。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，匯率最好是接近均衡點(diǎn)，如果匯率偏離均衡，就會(huì)導(dǎo)致資源配置的錯(cuò)位，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成損失，也會(huì)給貨幣政策帶來(lái)困難。但是這些損失和困難并不那么直觀，通常人們也不一定都理解。
特別是，如果美國(guó)要求人民幣升值，問(wèn)題就更加復(fù)雜了。在一些人看來(lái)，美國(guó)要求的肯定不是好事。這種思維至今仍存在，會(huì)影響人們對(duì)于問(wèn)題的思考和判斷。
《財(cái)經(jīng)》：其實(shí)，在2003年－2004年討論匯率改革問(wèn)題時(shí)，人們是有不同主張的，有的主張“漸進(jìn)”，認(rèn)為一次性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)太大；有的主張“跳升”，您怎么評(píng)價(jià)？現(xiàn)在是不是還可以搞一次“跳升”？
周小川：2005年的匯改是“跳升與漸進(jìn)相結(jié)合”，先跳升再漸進(jìn)。只是對(duì)于跳升的認(rèn)識(shí)不同，有人主張?zhí)?％，有的人主張3％，也有人認(rèn)為絕對(duì)不能高于1％。最后決定跳升2％。
那次匯改并沒(méi)有形成想象中的重大沖擊，反而減輕了國(guó)際壓力，朝著完善匯率形成機(jī)制前進(jìn)了一步。
既然我們已經(jīng)確定了漸進(jìn)改革的戰(zhàn)略，而且已經(jīng)走了這么多年，差的也不是太多了，就應(yīng)該堅(jiān)持走下去。不必要一會(huì)兒漸進(jìn)，一會(huì)兒“跳升”。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，相信“漸進(jìn)”數(shù)年，會(huì)達(dá)到目標(biāo)。
《財(cái)經(jīng)》：在您看來(lái)，人民幣匯率升值，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)會(huì)怎樣進(jìn)行調(diào)整，對(duì)出口行業(yè)的影響到底有多大？
周小川：匯率改革涉及到出口企業(yè)的改進(jìn)時(shí)間。包括如何逐步調(diào)整產(chǎn)品、工藝和贏得一部分定價(jià)權(quán)，其實(shí)，中國(guó)企業(yè)的定價(jià)權(quán)已在逐步擴(kuò)大。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)的調(diào)整能力也是較強(qiáng)的。很多出口企業(yè)在改革過(guò)程中都活下來(lái)了。由于匯率改革，真正大幅裁員、關(guān)閉破產(chǎn)的出口企業(yè)并不特別多。這也是漸進(jìn)改革的好處。從中長(zhǎng)期看，匯率的調(diào)整會(huì)給出明確信號(hào)，使未來(lái)的投資更偏重內(nèi)需（特別是服務(wù)業(yè)）部分，適當(dāng)減少對(duì)出口產(chǎn)能的投資，從而在中期有助于推進(jìn)面向內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
《財(cái)經(jīng)》：現(xiàn)在人民幣國(guó)際化步伐不斷加快。一些人主張，通過(guò)人民幣國(guó)際化倒逼國(guó)內(nèi)金融政策改革，您認(rèn)為這種倒逼機(jī)制存在嗎？
周小川：“倒逼”之說(shuō)往往來(lái)自事后的評(píng)論。在推動(dòng)人民幣國(guó)際化的過(guò)程中，并沒(méi)有人預(yù)想要倒逼匯率改革，這種設(shè)計(jì)也不太現(xiàn)實(shí)。
也不排除“倒逼”就像“撞擊―反射”理論一樣，假如某些方面想改革，但是改不動(dòng)，于是先改革其他方面，對(duì)慢的方面就會(huì)產(chǎn)生壓力，進(jìn)而推動(dòng)那個(gè)改不動(dòng)的環(huán)節(jié)。這種可能性比較戲劇化、故事化，常規(guī)設(shè)計(jì)的時(shí)候不會(huì)這么做。
《財(cái)經(jīng)》：也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，香港發(fā)展離岸市場(chǎng)等于我們?cè)谘a(bǔ)貼香港？
周小川：香港人均收入那么高，內(nèi)地補(bǔ)貼它，不會(huì)是我們的本意。但是香港是中國(guó)的香港，發(fā)展離岸市場(chǎng)有利于香港的繁榮穩(wěn)定?！把a(bǔ)貼”這個(gè)事情很難說(shuō)清楚。就像在低匯率水平下的出口，事實(shí)上補(bǔ)貼了“富人”（發(fā)達(dá)國(guó)家），只不過(guò)是間接的補(bǔ)貼，對(duì)于這一點(diǎn)，人們往往沒(méi)理解到。那些因政策漏洞、扭曲而存在的隱性補(bǔ)貼，應(yīng)防止其持續(xù)存在；如果是過(guò)渡性的，應(yīng)盡可能過(guò)渡得快一些。
有條件繼續(xù)推進(jìn) 利率市場(chǎng)化改革
目前，利率市場(chǎng)化改革可以進(jìn)一步推進(jìn)，也正在設(shè)計(jì)論證之中。貸款利率改革可先行一步，存款方面可通過(guò)促進(jìn)替代性負(fù)債產(chǎn)品發(fā)展及擴(kuò)大利率浮動(dòng)區(qū)間等方式推進(jìn)
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)利率市場(chǎng)化改革說(shuō)了、做了不少年，現(xiàn)在究竟走到了哪一站？在您看來(lái)，新一輪利率市場(chǎng)化改革是否應(yīng)該盡快推進(jìn)？
周小川：利率市場(chǎng)化是一個(gè)過(guò)程。2003年前，銀行貸款定價(jià)權(quán)浮動(dòng)范圍只限30％以內(nèi)，2004年貸款上浮范圍擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的1.7倍。2004年10月，貸款上浮取消封頂；下浮的幅度為基準(zhǔn)利率的0.9倍。與此同時(shí)，允許銀行的存款利率都可以下浮，下不設(shè)底。銀行間債券市場(chǎng)的利率也放開(kāi)了。同時(shí)我們主張，企業(yè)債發(fā)行利率也放開(kāi)。雖然銀行貸款利率下限沒(méi)放開(kāi)，但是質(zhì)量比較好的大企業(yè)的債券是放開(kāi)發(fā)行的，其價(jià)格已經(jīng)完全不受貸款基準(zhǔn)利率的限制了。
目前，利率市場(chǎng)化改革可以進(jìn)一步推進(jìn)，也正在設(shè)計(jì)論證之中。貸款利率改革可先行一步，存款方面可通過(guò)促進(jìn)替代性負(fù)債產(chǎn)品發(fā)展及擴(kuò)大利率浮動(dòng)區(qū)間等方式推進(jìn)。
《財(cái)經(jīng)》：您一直強(qiáng)調(diào)銀行類金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)硬約束是利率市場(chǎng)化改革的前提，目前我國(guó)銀行類金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)硬約束狀況和進(jìn)展怎么樣？為什么2004年改革還必須保留存款上限和貸款下限的利率管制？
周小川：這要從兩個(gè)方面來(lái)看。本次全球金融危機(jī)前，我們?cè)敿?xì)研究過(guò)一次利率市場(chǎng)化改革，首先感覺(jué)是各家銀行改革進(jìn)度不一。應(yīng)該說(shuō)，股改后的銀行基本實(shí)現(xiàn)了硬約束，它們會(huì)擔(dān)心存款成本抬升，不一定愿意抬高存款利率。有的銀行當(dāng)時(shí)還沒(méi)有進(jìn)行股改，缺乏財(cái)務(wù)硬約束，即競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)可不計(jì)成本、不計(jì)效益。另外，商業(yè)銀行和政策性銀行的財(cái)務(wù)約束完全不一樣，是沒(méi)有辦法放在一起公平競(jìng)爭(zhēng)的。在全面實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)硬約束之前，往往是質(zhì)量越差的銀行越敢提高存款利率，或者是那些出問(wèn)題的證券公司，為了救自己而拼命地高息發(fā)柜臺(tái)債，最后賭一把，看能不能夠挺過(guò)自己的危機(jī)。
事實(shí)上，本世紀(jì)初曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)改革試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)允許農(nóng)信社的存款利率可以上浮，利率很快就都浮到頂了，但是隨即轉(zhuǎn)嫁給貸款利率，抬高了企業(yè)整體財(cái)務(wù)成本。存款競(jìng)爭(zhēng)反映了當(dāng)時(shí)農(nóng)信社資本和成本約束尚未建立。
目前，農(nóng)村信用社有差不多三分之一是資本合規(guī)的；三分之一還需要一兩年才能達(dá)標(biāo)；另外三分之一資本充足率尚沒(méi)有達(dá)到4％，其中有一小半左右資本還是負(fù)值。如果沒(méi)有有效的資本約束，競(jìng)爭(zhēng)往往是胡來(lái)的，加速利率市場(chǎng)化改革，最差的三分之一農(nóng)村信用社怎么辦？給不給定價(jià)自？如發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)則道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題會(huì)比較突出，可能要給它們時(shí)間讓其達(dá)標(biāo)。
再有，銀行改革是要消耗財(cái)力的，當(dāng)時(shí)希望商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間、在不太張聲勢(shì)的情況下消化掉一部分改革成本。當(dāng)然，這并不都是銀行自身的錯(cuò)，很多是舊體制和轉(zhuǎn)軌過(guò)程所遺留的，當(dāng)時(shí)測(cè)算改革成本大概有2萬(wàn)億元左右，其中有一半多跟政策性業(yè)務(wù)有關(guān)。
《財(cái)經(jīng)》：利率市場(chǎng)化意味著商業(yè)銀行具有自主定價(jià)能力，目前商業(yè)銀行自主定價(jià)能力如何？
周小川：并不是說(shuō)，只要放開(kāi)利率管制，就可以解決一切問(wèn)題。商業(yè)銀行在利率市場(chǎng)化之后就必須做到自主定價(jià)，這不僅包括貸款的自主定價(jià)，還包括負(fù)債方業(yè)務(wù)（如吸收存款）的自主定價(jià)。對(duì)此，銀行并不一定歡迎，這一方面是因?yàn)檫^(guò)去長(zhǎng)期的利率管制使商業(yè)銀行形成了較強(qiáng)的依賴性，客戶提出疑問(wèn)也可以將責(zé)任推卸給中央銀行，說(shuō)價(jià)格不是它自己決定的；另一方面則是因?yàn)橐坏├使苤迫糠砰_(kāi)，將對(duì)商業(yè)銀行形成較大的市場(chǎng)壓力，這里面既有貸款競(jìng)爭(zhēng)也有存款競(jìng)爭(zhēng)，需要自己去對(duì)客戶做好解釋。例如，汶川特大地震發(fā)生后，人民銀行將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的0.7倍，提升了金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)權(quán)。但是，一些金融企業(yè)并不愿意對(duì)住房抵押貸款行使自主定價(jià)。
經(jīng)過(guò)銀行改革，盡管改革成本逐步被消化，硬性約束也慢慢建立起來(lái)，但基層還有一些問(wèn)題，比如農(nóng)信社改革進(jìn)度參差不齊。2008年隨著金融危機(jī)爆發(fā)，又出現(xiàn)了新情況。
《財(cái)經(jīng)》：哪些新情況呢？
周小川：危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行數(shù)量寬松性政策，國(guó)外的利率那么低，導(dǎo)致“熱錢”往利率相對(duì)較高的新興市場(chǎng)流，包括中國(guó)。
我們的基本看法是，不用太懼怕“熱錢”，我們可以筑一個(gè)“蓄水池”，“熱錢”來(lái)了就放在池子里，央行基本上對(duì)沖掉，不讓它們?nèi)U(kuò)大貨幣供應(yīng)量，減少對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。以后“熱錢”要走就讓它走，賺點(diǎn)小錢也可以，畢竟賺得不多。
但是，也有不少部門和專家對(duì)“熱錢”流入非常憂慮，在大家對(duì)國(guó)內(nèi)通貨膨脹不滿意的情況下，“熱錢”就成為指責(zé)的對(duì)象。所以，“熱錢”一定要管住。可是，境內(nèi)外利差明白地?cái)[在那里，“熱錢”有逐利的動(dòng)機(jī)，怎么辦？在這種壓力下，存款利率不要著急動(dòng)。
因此，實(shí)際負(fù)利率的存在是在各種因素的綜合作用下形成的，并不是我們有意選擇的結(jié)果。
《財(cái)經(jīng)》：這就是說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)也是影響我國(guó)利率市場(chǎng)化的一個(gè)因素，除了這些，還有哪些因素需要考慮？
周小川：還是有一些因素要重點(diǎn)考慮的，例如，需要有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，否則如果銀行的家數(shù)太少的話，即使銀行能夠自主定價(jià)，也可能“店大欺客”。如果形成了競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，就可以促使銀行之間通過(guò)市場(chǎng)方式相互競(jìng)爭(zhēng)，重視和尊重客戶的選擇，從而不斷提高服務(wù)水平。
還要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)條件，如通脹狀況。在通脹水平比較低的情況下推進(jìn)改革，商業(yè)銀行在自主定價(jià)過(guò)程中就有雙向壓力，表現(xiàn)在價(jià)格上就是有上有下的走勢(shì)。反之，如果通脹比較高，人們會(huì)有價(jià)格上漲的預(yù)期，這樣即使實(shí)現(xiàn)了自主定價(jià)，也容易出現(xiàn)價(jià)格單邊走勢(shì)，從而使得改革不得人心，易導(dǎo)致改革中途受阻，甚至夭折。
《財(cái)經(jīng)》：我們注意到，您在近期《中國(guó)金融》上發(fā)表的文章中指出，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化的條件基本具備，下一步人民銀行將按照中央會(huì)議精神繼續(xù)積極推進(jìn)。那么，得出這一判斷的基礎(chǔ)是什么？放開(kāi)利率管制到底是否可行？
周小川：利率市場(chǎng)化寫進(jìn)了“十二五”規(guī)劃，我們也做了金融“十二五”規(guī)劃的分報(bào)告。我們說(shuō)，有條件把利率市場(chǎng)化改革向前推進(jìn)；不過(guò)，真正推進(jìn)的時(shí)候，還需要克服一些困難。
1996年以來(lái)，以放開(kāi)同業(yè)拆借利率為起點(diǎn)，利率市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)機(jī)制在包括存貸款和債券等在內(nèi)的金融產(chǎn)品定價(jià)中的作用明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)重組和股份制改革取得了階段性成果，金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)硬約束進(jìn)一步強(qiáng)化，利率定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力大幅度增強(qiáng)。同時(shí)，人民銀行運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作等調(diào)控市場(chǎng)利率的能力逐步提高，可為金融產(chǎn)品定價(jià)提供參考的貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率（SHIBOR）也得到培育。加之，存款保險(xiǎn)制度和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰退出機(jī)制也正在建立過(guò)程中，這將為金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理定價(jià)創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。因此，可以說(shuō)，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化的條件基本具備。
當(dāng)然，改革條件不可能百分之百具備，歷來(lái)人們對(duì)改革的利弊認(rèn)識(shí)就不一樣，另外對(duì)不同的銀行組別和客戶組別來(lái)說(shuō)，改革帶來(lái)的利弊也不一樣，因此就有不同的意見(jiàn)和態(tài)度。和以前比起來(lái)，如果現(xiàn)在推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，惡性競(jìng)爭(zhēng)的可能性會(huì)相對(duì)少一些，但是熱錢會(huì)相對(duì)多一些。關(guān)鍵在于如何衡量改革的利與弊，只有利沒(méi)有弊的改革是不存在的。
同時(shí)，改革有一個(gè)時(shí)機(jī)選擇問(wèn)題。目前看來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有平息，外部環(huán)境還要再予以觀察，國(guó)內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)趨緩和通脹壓力并存問(wèn)題，所以需要有合適的時(shí)機(jī)，看能不能形成共識(shí)。
《財(cái)經(jīng)》：如果要推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，您認(rèn)為改革的現(xiàn)實(shí)路徑是什么？
周小川：一個(gè)可選擇的方案是，允許符合財(cái)務(wù)硬約束條件和符合宏觀審慎性政策框架要求的合格金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大自主定價(jià)權(quán)；以建立健全對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的自律管理作為過(guò)渡，讓上述機(jī)構(gòu)開(kāi)始實(shí)行利率自主定價(jià)。同時(shí)，繼續(xù)培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，健全中央銀行利率調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高利率定價(jià)能力。近年來(lái)，人民銀行在SHIBOR培育中就自律定價(jià)方面進(jìn)行了積極而有益的探索，應(yīng)繼續(xù)完善和加強(qiáng)。這樣，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的過(guò)渡，會(huì)實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。
數(shù)量型政策工具有自身邏輯
通脹涉及到貨幣供應(yīng)量是否過(guò)度，如有過(guò)度就應(yīng)予以對(duì)沖。對(duì)沖充分了，把過(guò)量的部分都放“池子”里，將來(lái)通脹降下去了，可以再放出去。真正對(duì)通貨膨脹形成壓力的，還是在于輿論上對(duì)于對(duì)沖措施的批評(píng)
《財(cái)經(jīng)》：在利率改革和匯率改革遲滯的背后，是近十年來(lái)中國(guó)宏觀調(diào)控的市場(chǎng)化程度似嫌不足，發(fā)揮貨幣政策的作用又偏向于數(shù)量型，而不是價(jià)格型工具。您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
周小川：首先，中國(guó)的政策思維傾向于數(shù)量型工具，實(shí)際上起源于過(guò)去的集中性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，供給和需求都按數(shù)量予以計(jì)劃并分解下達(dá)，不注重價(jià)值規(guī)律，自然也就不重視價(jià)格工具。所以這一傾向有其歷史原因，而且是始終就有的。
其次，為了應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)，一些西方國(guó)家，最初是美國(guó)，后來(lái)是歐元區(qū)也采取了數(shù)量寬松貨幣政策，使得全球有過(guò)剩的流動(dòng)性和強(qiáng)勁的資本流動(dòng)，相當(dāng)一部分流向新興市場(chǎng)國(guó)家，一些國(guó)家受到的沖擊較大，意見(jiàn)也比較大。在這種情況下，一個(gè)自然的選擇就是采取數(shù)量緊縮政策來(lái)應(yīng)對(duì)數(shù)量寬松。
再次，發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)律是，如果通貨膨脹上去，長(zhǎng)期利率隨之上升，導(dǎo)致投資意愿下降。而中國(guó)還有一個(gè)比較特殊的情況，就是儲(chǔ)蓄率過(guò)高， 2010年居民消費(fèi)占GDP的比例僅33.8％，消費(fèi)過(guò)低。如果提高利率，對(duì)投資的影響有多大？各級(jí)政府有大量行政性建設(shè)投資，雖然高利率水平會(huì)提高長(zhǎng)期投資的成本，但是在政績(jī)的驅(qū)動(dòng)下，有時(shí)不管成本高低，都要進(jìn)行投資建設(shè)。此外，提高利率對(duì)儲(chǔ)蓄率和消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？這些恐怕要在選擇政策工具時(shí)予以必要的考慮。
總之，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家各自擔(dān)心的問(wèn)題有些不一樣之處，所以中國(guó)處理問(wèn)題的政策選擇還要有自己的分析。
《財(cái)經(jīng)》：上一輪國(guó)有商業(yè)銀行改革的成本，很大一部分要靠事后“攤銷”；加上資本流入和經(jīng)常項(xiàng)目順差導(dǎo)致的外匯占款，以及為應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)所采取的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，地方債頻發(fā)，這些都可能造成通脹壓力，因此需要對(duì)沖。當(dāng)前的對(duì)沖措施能否中和掉通脹壓力？效果如何？難點(diǎn)在哪里？
周小川：改革成本攤銷問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，不會(huì)集中在近期有所反應(yīng)。外匯儲(chǔ)備的增量變化如不過(guò)大，也不會(huì)在近中期對(duì)通貨膨脹有明顯的影響。
總的看來(lái)，通脹涉及到貨幣供應(yīng)量是否過(guò)度，如有過(guò)度就應(yīng)予以對(duì)沖。如果對(duì)沖充分，就不會(huì)導(dǎo)致明顯的通脹。對(duì)沖充分了，把過(guò)量的部分都放“池子”里，將來(lái)通脹降下去了，可以再放出去。
真正對(duì)通貨膨脹形成壓力的，還是在于輿論上對(duì)于對(duì)沖措施的批評(píng)。如果批評(píng)聲音很大，可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)沖不足，通脹就難以避免。存款準(zhǔn)備金增多的時(shí)候，反對(duì)的聲音會(huì)增強(qiáng)，一些部門和地區(qū)都會(huì)有意見(jiàn)，所以，對(duì)沖也是得罪人的。
假如使用公開(kāi)市場(chǎng)操作的一些工具來(lái)對(duì)沖，影響就不那么直觀，可是反對(duì)者一旦明白過(guò)來(lái)，還是會(huì)發(fā)出反對(duì)的聲音，影響決策。另外，使用公開(kāi)市場(chǎng)工具對(duì)短期市場(chǎng)利率會(huì)有較明顯的影響?？傊粫?huì)有十全十美的做法。
《財(cái)經(jīng)》： “池子”的內(nèi)容是不是還可以更豐富一些？作用如何？
周小川：要讓貨幣供應(yīng)量適度，很多辦法都是可以想的。但是每一階段都有自己的特點(diǎn)，從我們的角度看，對(duì)沖方式的變化也很多，只是很少有人注意罷了。一旦挑明，倒容易挑起爭(zhēng)論?！俺刈印笔且环N形象化的提法，當(dāng)時(shí)主要是為了針對(duì)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量大幅增長(zhǎng)提出來(lái)的，為了吸納過(guò)多的流動(dòng)性，應(yīng)該說(shuō)效果還是不錯(cuò)的。同時(shí)，這種概念可以有多種不同的實(shí)現(xiàn)方式，都是可以探討的。
改革需系統(tǒng)性配套
我國(guó)的改革是系統(tǒng)性體制轉(zhuǎn)軌，對(duì)整體配套關(guān)系的要求比較高。當(dāng)前我們?cè)谕七M(jìn)利率、匯率改革時(shí)，需要作通盤考慮。當(dāng)然，也并不是要等各方面的條件完全成熟了，才能推進(jìn)這些改革
《財(cái)經(jīng)》：不管是利率還是匯率，都是資產(chǎn)或要素的價(jià)格，而價(jià)格改革又是市場(chǎng)化改革的核心。十四大以后，改革更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。怎么理解改革的這種系統(tǒng)性？
周小川：我國(guó)的改革是系統(tǒng)性體制轉(zhuǎn)軌，改革對(duì)整體配套關(guān)系的要求比較高，中央、國(guó)務(wù)院也一直強(qiáng)調(diào)這一關(guān)系。價(jià)格改革對(duì)配套要求比較高，需要?jiǎng)?chuàng)造條件并推進(jìn)形成配套行動(dòng)來(lái)保證改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?；仡櫢母餁v程可以發(fā)現(xiàn)，價(jià)格改革和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主定價(jià)是結(jié)合在一起的。同時(shí)，價(jià)格改革和間接稅改革、理清國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)系等環(huán)節(jié)相互聯(lián)接。
因此我們可以看到，十四大文件中提出：“在保持價(jià)格總水平相對(duì)穩(wěn)定的前提下，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)的價(jià)格盡快取消生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制；加速生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程?！边@里面強(qiáng)調(diào)了保持價(jià)格總水平相對(duì)穩(wěn)定的前提，也提出了生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的問(wèn)題。
從主要的配套關(guān)系看，1993年、1994年重點(diǎn)抓的是增值稅改革和匯率改革，在很大程度上是配合商品和要素價(jià)格的市場(chǎng)化改革。糾正價(jià)格扭曲要關(guān)注兩個(gè)方面，一是商品價(jià)格中包含流轉(zhuǎn)稅，而當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品稅體系存在稅率不平等和重復(fù)計(jì)征的問(wèn)題，導(dǎo)致價(jià)格扭曲；二是國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格水平不平行，存在雙重匯率甚至多重匯率，出口退稅和進(jìn)口征稅都比較困難，企業(yè)無(wú)法站在同一個(gè)價(jià)格起點(diǎn)上參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致大量的摩擦，還有走私甚至是損害整體利益的不合理出口。
《財(cái)經(jīng)》：那么，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)利率和匯率改革是不是也需要一些配套關(guān)系？這些改革的條件現(xiàn)在都建立起來(lái)了嗎？
周小川：利率和匯率改革本質(zhì)上都是價(jià)格改革，意味著給金融領(lǐng)域的企業(yè)以自主定價(jià)權(quán)問(wèn)題。一方面，銀行要有自主定價(jià)權(quán)，有了定價(jià)權(quán)以后，客戶也要有自主選擇銀行的權(quán)利和空間，這就要看是否有競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，從而形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)定價(jià)。另一方面，個(gè)別微觀主體定價(jià)可能存在偏離合理水平的問(wèn)題，這很大程度上與消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)之間可能存在供需雙方的信息不對(duì)稱有關(guān)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將會(huì)逐步糾偏。但如果你對(duì)定價(jià)偏差沒(méi)有思想準(zhǔn)備，就很可能想走回頭路。另外，利率、匯率都是綜合性的價(jià)格，其他重要領(lǐng)域的價(jià)格是否也市場(chǎng)化了？這對(duì)利率、匯率市場(chǎng)化改革會(huì)有相互影響甚至沖擊，當(dāng)然，搞得好也會(huì)相互促進(jìn)。
可見(jiàn)，當(dāng)前我們?cè)谕七M(jìn)利率、匯率改革時(shí)，需要作通盤考慮，要考慮稅收制度的問(wèn)題，與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，也要考慮是否形成了、或者說(shuō)在多大程度上形成了充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件，微觀主體的響應(yīng)如何，包括金融機(jī)構(gòu)定價(jià)行為和能力如何，消費(fèi)者自主判斷和選擇能力如何，等等。從過(guò)去的改革經(jīng)驗(yàn)看，這些都是需要考慮的。
當(dāng)然，我并不認(rèn)為要等各方面的條件完全成熟了，才能推進(jìn)這些改革，而是說(shuō)，改革可以是相互促進(jìn)的，有些領(lǐng)域到位了，就能推動(dòng)其他領(lǐng)域的改革跟上來(lái)，相互促進(jìn)、推動(dòng)。但一開(kāi)始時(shí)，你會(huì)看到摩擦、不配套、不協(xié)調(diào)，甚至是消極效果，這就要貴在堅(jiān)持。就如前面舉過(guò)的例子，在汶川地震后給了商業(yè)銀行房貸利率更大的浮動(dòng)區(qū)間，但一些商業(yè)銀行不愿自主定價(jià)，不愿面對(duì)客戶的詢問(wèn)，顧客如抱怨價(jià)格或貸款條件，商業(yè)銀行柜臺(tái)可推脫說(shuō)是中央銀行定的，從而對(duì)此不承擔(dān)責(zé)任，這樣既簡(jiǎn)單、省事，又不得罪客戶。
此外，深究起來(lái)，這還涉及到商業(yè)銀行的定價(jià)模型、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等能力的逐步建設(shè)。
再有，作為價(jià)格改革的利率、匯率改革，還需要有一定的宏觀經(jīng)濟(jì)條件相配套。
《財(cái)經(jīng)》：利率匯率改革需要什么樣的宏觀條件？
周小川：在通貨膨脹率比較高的情況下，進(jìn)行價(jià)格改革往往是比較難的，因?yàn)閮r(jià)格的市場(chǎng)化改革有可能進(jìn)一步推高通脹，容易導(dǎo)致人們的不滿，對(duì)決策者形成壓力。在通脹控制得比較好的情況下，價(jià)格改革就比較容易出臺(tái)。這就涉及到宏觀調(diào)控。
《財(cái)經(jīng)》：對(duì)于改革與通貨膨脹的關(guān)系有一些爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的主要問(wèn)題是什么？您主張如何處理改革與通貨膨脹的關(guān)系？
周小川：一種說(shuō)法是，在宏觀調(diào)控比較好，把通貨膨脹管住的情況下，才容易推進(jìn)價(jià)格類的改革。通貨膨脹上來(lái)的時(shí)候，各項(xiàng)價(jià)格管制措施往往馬上就出來(lái)了，就不容易改革。我同意這種看法。
另外一種說(shuō)法是“通貨膨脹無(wú)大害”，認(rèn)為通貨膨脹沒(méi)關(guān)系，可以在高通貨膨脹、高增長(zhǎng)速度下進(jìn)行改革。我認(rèn)為不太現(xiàn)實(shí)。
改革益處在于資源配置優(yōu)化
在進(jìn)行改革的利弊分析時(shí)，不要光著眼于一些表面問(wèn)題。市場(chǎng)化改革的主要好處來(lái)自于資源配置的效率和優(yōu)化，這是大家受益的基礎(chǔ)，而不一定是為了解決一些各不相同的具體問(wèn)題
《財(cái)經(jīng)》：回顧過(guò)去的市場(chǎng)化改革，一個(gè)重要的指導(dǎo)思想就是要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。這就涉及到改革如何能帶來(lái)好處的問(wèn)題。目前人們寄希望于利率市場(chǎng)化改革能緩解“貸款難、貸款貴”的問(wèn)題，您怎么看？
周小川：應(yīng)該說(shuō)，總體而言，我們推進(jìn)改革追求的是資源配置的優(yōu)化，配置效率的提高。也有人把改革的動(dòng)機(jī)看成解決某個(gè)問(wèn)題的途徑，而不是從整體資源配置效率的角度來(lái)看待，例如，您提到的“貸款難、貸款貴”而銀行利潤(rùn)比較高等問(wèn)題，一些人認(rèn)為利率市場(chǎng)化改革是解決這些問(wèn)題的一劑藥方。
改革早期，人們往往把商品價(jià)格的扭曲歸結(jié)為流通領(lǐng)域中的“長(zhǎng)途販運(yùn)、投機(jī)倒把”，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不是那么回事，流通領(lǐng)域固然有問(wèn)題，但作為中間環(huán)節(jié)主要還是起傳遞作用，實(shí)際上流通環(huán)節(jié)只是把生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題傳遞到了零售市場(chǎng)。金融也是類似，金融更多的是發(fā)揮媒介作用，把多余的資金傳遞到需要資金的用戶，通常也把價(jià)格傳遞或轉(zhuǎn)嫁出去。
要看到，“貸款難、貸款貴”在特定階段與通脹水平較高、控制總需求壓力較大這一宏觀狀況有關(guān)，靠微觀定價(jià)機(jī)制不一定都能解決。如果缺乏必要的宏觀條件，利率放開(kāi)了，可能會(huì)出現(xiàn)貸款更貴的情況。利率市場(chǎng)化的真正好處還在于資源配置的優(yōu)化。有些人希望寬松的宏觀政策有利于緩解“貸款難、貸款貴”的問(wèn)題，但可能是恰恰相反，抑制通脹的宏觀政策才會(huì)是真正有幫助的。
《財(cái)經(jīng)》：這意味著市場(chǎng)化改革要著眼于資源配置優(yōu)化，而不是為了解決一些短期內(nèi)出現(xiàn)的具體問(wèn)題。為此，還是要理清思路、創(chuàng)造條件、下定決心，是這樣嗎？
周小川：的確如此。首先是在進(jìn)行改革的利弊分析時(shí)，不要光著眼于一些表面問(wèn)題。市場(chǎng)化改革的主要好處來(lái)自于資源配置的效率和優(yōu)化，這是大家受益的基礎(chǔ)，而不一定是為了解決一些各不相同的具體問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：OEM商業(yè)模式;中小企業(yè);貼牌產(chǎn)品
1我國(guó)中小企業(yè)OEM商業(yè)模式發(fā)展現(xiàn)狀
OEM是英文OriginalEquipmentManufacture的簡(jiǎn)稱，即原始設(shè)備生產(chǎn)，在我國(guó)亦稱“貼牌生產(chǎn)”或“定牌生產(chǎn)”。具體指已經(jīng)確立品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)掌握著關(guān)鍵的核心技術(shù)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，控制銷售渠道，但是自己生產(chǎn)能力有限，或者發(fā)現(xiàn)其它廠商生產(chǎn)這種產(chǎn)品的成本比自己生產(chǎn)的成本低，為了降低上新生產(chǎn)線的風(fēng)險(xiǎn)，甚至為了贏得市場(chǎng)時(shí)間，通過(guò)合同訂購(gòu)的方式向其它同類產(chǎn)品廠商下訂單，由這些廠商代為制造，對(duì)所訂產(chǎn)品低價(jià)買斷，并直接貼上自己的品牌商標(biāo)。承接這種加工任務(wù)的制造商就被稱為貼牌生產(chǎn)商或者接單企業(yè)即OEM企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品就是貼牌產(chǎn)品，也叫OEM產(chǎn)品。利用購(gòu)買方的銷售渠道和品牌優(yōu)勢(shì)與供給方的設(shè)備、原料、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素等制造優(yōu)勢(shì)合理結(jié)合在一起，構(gòu)成了產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，給雙方都帶來(lái)了更高收益。
我國(guó)是個(gè)地大人多的國(guó)家，勞動(dòng)力成本低，在中國(guó)制造企業(yè)中，85%屬中小企業(yè)，而在這些中小企業(yè)中，又有85%屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，這些企業(yè)將成為國(guó)際OEM生產(chǎn)貿(mào)易合作的重要力量。外國(guó)企業(yè)委托中國(guó)加工零部件、配件、半成品件、成品件和成套設(shè)備，或直接利用企業(yè)自身成功產(chǎn)品貼牌行銷，無(wú)疑將增強(qiáng)外國(guó)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)本身就是一個(gè)巨大的銷售市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)更容易進(jìn)行優(yōu)化并合理的解決諸如行銷成本、民族差異、思維意識(shí)、生活習(xí)慣等差異帶來(lái)的產(chǎn)品問(wèn)題，這些都是企業(yè)發(fā)展的不可估量的優(yōu)勢(shì)所在。同時(shí)，按照在銷售地區(qū)制造產(chǎn)品的最優(yōu)化原理，外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)為中國(guó)客戶制造產(chǎn)品、成套設(shè)備，又是一種最佳選擇。二十世紀(jì)70年代以來(lái)，科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，加上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高額利潤(rùn)的追求，推動(dòng)了工業(yè)內(nèi)部國(guó)際分工，為中國(guó)開(kāi)展國(guó)際OEM生產(chǎn)貿(mào)易提供了難得機(jī)遇。我國(guó)中小企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“木桶原理”，積極利用了OEM商業(yè)模式的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。
OEM在我國(guó)經(jīng)歷了早期階段、積累階段、成熟階段。在這過(guò)程中造就了一大批成功的企業(yè)，其中格蘭仕就是最成功的案例之一。世界最大的微波爐生產(chǎn)商格蘭仕就是中國(guó)家電企業(yè)利用OEM的典型代表。格蘭仕的前身是1978年9月開(kāi)始籌辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“順德桂洲羽絨廠”，生產(chǎn)羽絨制品。1992年，公司進(jìn)入家電行業(yè)，更名為格蘭仕企業(yè)(集團(tuán))公司，開(kāi)始進(jìn)入相對(duì)不被人重視的微波爐行業(yè)。截止2006年3月，格蘭仕微波爐產(chǎn)品出口到歐、美、亞、非、大洋等五大洲的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與此同時(shí)，格蘭仕在帶著微波爐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級(jí)的同時(shí)，開(kāi)始在空調(diào)領(lǐng)域發(fā)展。2005年，“全球最大空調(diào)專業(yè)制造基地”落戶格蘭仕。格蘭仕除了在微波爐產(chǎn)業(yè)和空調(diào)領(lǐng)域帶給世人驚喜之外，在小家電領(lǐng)域也越來(lái)越有王者風(fēng)范，2005年，格蘭仕小家電更以800%的增長(zhǎng)率引起國(guó)人和世界注目。格蘭仕的成功秘訣就是站在國(guó)際大公司和知名品牌的肩上，以規(guī)?；I(yè)化、集約化加技術(shù)進(jìn)步和薄利多銷策略，通過(guò)貼牌生產(chǎn)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，也通過(guò)貼牌生產(chǎn)走向海外市場(chǎng)。在經(jīng)過(guò)不到十年的發(fā)展之后成為全球最大的微波爐生產(chǎn)企業(yè)，并創(chuàng)出了一條國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之路。目前，格蘭仕公司生產(chǎn)的微波爐，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高達(dá)75%，全球市場(chǎng)占有率也高達(dá)35%，格蘭仕產(chǎn)品銷往全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯2億多美元。在10多年的企業(yè)實(shí)踐中，格蘭仕堅(jiān)持低成本，逐步形成了以低成本為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。每天實(shí)行的三班制工作使得格蘭仕的一條生產(chǎn)線相當(dāng)于歐美企業(yè)的6-7條生產(chǎn)線。由這個(gè)成功的案例中我們可以了解到OEM對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的有利方面。
1.1有利于我國(guó)中小企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)
隨著中國(guó)加入WTO，幾乎所有的國(guó)內(nèi)企業(yè)都面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的雙重激烈競(jìng)爭(zhēng)。那些資金短缺、技術(shù)落后的中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，要想在競(jìng)爭(zhēng)中得以生存發(fā)展并走向國(guó)際市場(chǎng)，采取貼牌經(jīng)營(yíng)方式依附于國(guó)外著名企業(yè)，可以把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從中逐步積累資金、提高技術(shù)水平，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)OEM商業(yè)模式同一流的國(guó)際企業(yè)合作，OEM企業(yè)可以直接學(xué)習(xí)他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)控制、質(zhì)量管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、職工管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而可以提高自己的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高自己的合作能力。避免自于“干中學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)積累。資金短缺、技術(shù)落后的中小企業(yè)以及處于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)初期的企業(yè)更應(yīng)以貼牌經(jīng)營(yíng)為主。
1.2有利于我國(guó)消化過(guò)剩的生產(chǎn)能力和緩解就業(yè)壓力
“貼牌”使閑置的生產(chǎn)能力得到了充分的發(fā)揮，設(shè)備折舊得以實(shí)現(xiàn)，單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降(包括本企業(yè)的產(chǎn)品)，職工的收入有了保障。這樣，有助于降低虧損，緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)不足的壓力。如目前我國(guó)不少輕紡行業(yè)技術(shù)成熟，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，短期內(nèi)難以創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有做OEM才能把閑置的資源充分利用起來(lái)，使我國(guó)中小企業(yè)走出“死亡線”。
1.3有利于我國(guó)企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)
充分利用豐富的勞動(dòng)力資源，低價(jià)的原材料，較強(qiáng)的制造能力，以及大規(guī)模生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取利潤(rùn)，形成“規(guī)模鏈條”效應(yīng)的良性循環(huán)。進(jìn)而有效減少技術(shù)研發(fā)，市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌開(kāi)發(fā)等方面的成本和風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.4有利于我國(guó)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)
應(yīng)該承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，OEM企業(yè)的品牌和設(shè)計(jì)能力同跨國(guó)公司相比，存在很大的差距。但是，在合作的過(guò)程中，OEM企業(yè)得到了全方位的鍛煉，既夯實(shí)了制造環(huán)節(jié)的軟硬件，又了解了國(guó)際市場(chǎng)需求和國(guó)際經(jīng)營(yíng)慣例。通過(guò)生產(chǎn)國(guó)際乃至世界知名品牌，從而提高OEM企業(yè)的知名度，為OEM企業(yè)自建品牌、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)做好了鋪墊。
2我國(guó)中小企業(yè)OEM商業(yè)模式存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，中國(guó)這個(gè)世界工廠，全球制造中心，在各個(gè)領(lǐng)域OEM方式的合作無(wú)處不在，其合作的深度和廣度也是前所未有。然而，OEM可謂“七分餡餅三分陷阱”，隨著OEM模式在我國(guó)的日益發(fā)展，其中隱藏的問(wèn)題也日益浮出水面：
2.1法律法規(guī)建設(shè)不完善
OEM與假冒偽劣產(chǎn)品的區(qū)別在于前者是建立在合同授權(quán)基礎(chǔ)之上的合法合作關(guān)系，因此授權(quán)合同的簽署十分重要。如果合作企業(yè)間的OEM合同制訂的不夠細(xì)致、完善、嚴(yán)格，就會(huì)造成法律風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外名牌的定牌協(xié)議文本往往有厚厚的一本，從設(shè)備到工藝，從標(biāo)準(zhǔn)到質(zhì)量，從配件到整機(jī)，從價(jià)格到市場(chǎng)，從服務(wù)到維修，從交貨周期到配件供應(yīng)年限，從付款到交貨，從檢測(cè)到驗(yàn)收，都做了十分嚴(yán)格、完善的約定，防微杜漸。而國(guó)內(nèi)的企業(yè)往往一蹴而就，不能及時(shí)的防微杜漸，這就容易導(dǎo)致紛爭(zhēng)增多，進(jìn)而引發(fā)合同糾紛。此外，由于國(guó)內(nèi)的法律實(shí)施條款不完善，尤其是在合同糾紛中的仲裁依據(jù)、國(guó)內(nèi)OEM制造商的責(zé)任確定、訴訟方的利益和仲裁對(duì)象范圍等方面，在實(shí)際運(yùn)作中還有著一定的操作難度。另外國(guó)家還沒(méi)有一套行之有效的體系來(lái)幫助企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)查詢，企業(yè)對(duì)于哪些商標(biāo)可以合法的進(jìn)行加工生產(chǎn)沒(méi)有太多的了解途徑，不利于我國(guó)中小企業(yè)尋求貼牌產(chǎn)品，進(jìn)而不利于OEM方式在我國(guó)進(jìn)一步的發(fā)展。
2.2OEM加大了中國(guó)品牌國(guó)際化的難度
品牌就是質(zhì)量，就是效益，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生命力。國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，品牌就是霸權(quán)，品牌的壽命比產(chǎn)品長(zhǎng)，品牌資產(chǎn)又可以逐漸積累，通過(guò)品牌延伸又可以惠及多種產(chǎn)品，因而，創(chuàng)品牌具有長(zhǎng)效性，而OEM卻欠缺這方面的優(yōu)勢(shì)。OEM是用別人的品牌出口產(chǎn)品，工作做得再好都永遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)品牌國(guó)際化的可能，因?yàn)槠放剖莿e人的，用戶資源永遠(yuǎn)掌握其他品牌的手里，自己的規(guī)模再大用戶資源也沒(méi)增加，一味地為外資打工，會(huì)忽視了自有品牌建設(shè)，影響我國(guó)在國(guó)際分工中的利益分配最大化。
2.3外商拿走我國(guó)貼牌生產(chǎn)的豐厚利潤(rùn)
在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈條上，研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、庫(kù)存、營(yíng)銷和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，缺一不可，每個(gè)環(huán)節(jié)都有巨大的利潤(rùn)可挖，但各個(gè)環(huán)節(jié)利潤(rùn)比重各不相同，有些環(huán)節(jié)利潤(rùn)比重差別很大。并且隨著OEM在我國(guó)發(fā)展越來(lái)越成熟，各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，利潤(rùn)越來(lái)越小。比如說(shuō)，美國(guó)的“芭比娃娃”玩具進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，售價(jià)329元人民幣，而替其加工的中國(guó)某廠家每加工一件僅得加工費(fèi)4元人民幣。
2.4成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱
隨著世界產(chǎn)業(yè)格局的不斷深化，我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，以及保障公民權(quán)利相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，我國(guó)人力成本低的局面正發(fā)生著變化。人力成本更低的國(guó)家和地區(qū)(如泰國(guó)、印度尼西亞和部分非洲國(guó)家)勢(shì)必會(huì)搶走本屬于我國(guó)的部分OEM定單，中國(guó)OEM中小企業(yè)面臨著既無(wú)自主品牌又無(wú)活可干的局面。
2.5業(yè)務(wù)來(lái)源受制于人
由于OEM制造商對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力不足，對(duì)自己的分銷能力估計(jì)不足，如果對(duì)方削減訂貨量，而自己出于對(duì)方計(jì)劃的慣性，市場(chǎng)巨變后一時(shí)難以調(diào)頭，會(huì)造成我國(guó)中小企業(yè)有大批配件和原材料積壓，大量資金被占用。一旦委托企業(yè)撤走訂單，由于企業(yè)過(guò)分依賴于某項(xiàng)代工計(jì)劃，一旦市場(chǎng)承受能力不足，企業(yè)將很難轉(zhuǎn)型生產(chǎn)，最終引發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。
3優(yōu)化OEM模式的建議
那么如何克服我國(guó)在開(kāi)展OEM過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)呢?應(yīng)該從政府的行政監(jiān)督和企業(yè)的自我管理兩方面入手。
3.1政府要制定相應(yīng)的法律法規(guī)和扶持政策
國(guó)家應(yīng)制定一系列完善的咨詢、指導(dǎo)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，給企業(yè)做完整并且可行的OEM規(guī)劃和引導(dǎo)，在宏觀環(huán)境上摒除OEM發(fā)展制度上的障礙。使我國(guó)的OEM加工走向規(guī)范，使執(zhí)法部門在工作中有法可依，政府應(yīng)為企業(yè)提供相關(guān)的查詢服務(wù)，并有的放矢地對(duì)企業(yè)開(kāi)展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)國(guó)際慣例以及相關(guān)OEM法律方面的學(xué)習(xí)，提高企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)。
3.2OEM加工企業(yè)必須要制訂合同規(guī)范制度
加強(qiáng)與OEM委托方的溝通和協(xié)調(diào)，避免合同糾紛的發(fā)生，雙方在合同中對(duì)業(yè)務(wù)雙方的權(quán)利和法律責(zé)任等方面要有十分完善的硬性規(guī)定。當(dāng)合作雙方對(duì)于OEM的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行以及相關(guān)的法律問(wèn)題存在很大的差異時(shí)，要積極溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)加大協(xié)同商務(wù)地開(kāi)展，在業(yè)務(wù)流程層面上解決好合作問(wèn)題。當(dāng)然最重要的是一定要嚴(yán)格恪守誠(chéng)實(shí)守信的原則，但是如果由于對(duì)方處理不當(dāng)，雙方發(fā)生糾紛，我們也要敢于爭(zhēng)取自己的權(quán)利和利益。
3.3從多方面提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
OEM企業(yè)要深入發(fā)掘OEM給予的深層次好處，逐漸在某些領(lǐng)域掌握自己的核心技術(shù)，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)OEM企業(yè)走OEM動(dòng)態(tài)組合的方式，即選擇若干環(huán)節(jié)培育并增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力，重建自己的優(yōu)勢(shì)地位，從而達(dá)到發(fā)展內(nèi)部和新優(yōu)勢(shì)及利用外部產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)結(jié)合，共同分享產(chǎn)品市場(chǎng)，并為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略提供資金、技術(shù)上的保證，真正促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。此外還要加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，堅(jiān)持走多元化(diversifiction，亦稱多角化、多樣化)發(fā)展的道路，提高核心能力。
3.4企業(yè)要充分了解貼牌產(chǎn)品在市場(chǎng)中的變化
品牌是有其獨(dú)特的特性，如地域性、民族性等，一個(gè)品牌有一定的生命周期，所以O(shè)EM企業(yè)要根據(jù)品牌質(zhì)量?jī)?nèi)涵及品牌提供商的信譽(yù)來(lái)選擇實(shí)用性強(qiáng)的OEM商品進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。隨著生活水平的提高，人們的需求偏好也是在不斷發(fā)生著變化，所以企業(yè)要充分了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使OEM產(chǎn)品更好的得到市場(chǎng)需求。
“貼牌”是作為權(quán)宜之計(jì)還是作為長(zhǎng)久之策要視具體情況而定，在條件并不明顯有利于自己做市場(chǎng)的情況下不妨把“貼牌”作為一種長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)策略來(lái)對(duì)待，至少可以把它與自己做市場(chǎng)、做自己的品牌放在同等地位來(lái)并列實(shí)行。不要輕易放棄或拒絕“貼牌”，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)上講，一個(gè)企業(yè)應(yīng)追求利潤(rùn)最大化。無(wú)論如何，品牌應(yīng)該是能為企業(yè)帶來(lái)效益的，“求名不求利”不是一個(gè)企業(yè)理性的選擇，與其和別人拼得個(gè)頭破血流，不如自己踏踏實(shí)實(shí)掙錢。如果一個(gè)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)組織上己經(jīng)相當(dāng)專業(yè)，一個(gè)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)習(xí)慣于產(chǎn)品的生產(chǎn)，一個(gè)企業(yè)的職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)己經(jīng)形成了產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，不妨發(fā)揮生產(chǎn)特長(zhǎng)，將“貼牌”作為一種長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略來(lái)從事。
適度把握好OEM加工的規(guī)模，把貼牌加工與創(chuàng)造自有品牌結(jié)合起來(lái)。單純做品牌或者OEM風(fēng)險(xiǎn)都較高，二者可以并行不悖，分散風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)在選擇代工模式時(shí)可以堅(jiān)持做品牌和做OEM兩條腿走路的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)、所處行業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方面的因素，合理確定貼牌加工與自有品牌的比重。根據(jù)自己的實(shí)際情況，嘗試逆轉(zhuǎn)OEM方向。所謂“逆轉(zhuǎn)OEM方向”是指企業(yè)不再為其他廠家生產(chǎn)OEM產(chǎn)品，而實(shí)現(xiàn)角色變換，將產(chǎn)品外包，委托其他廠家為自己進(jìn)行定牌生產(chǎn)，占據(jù)高端利潤(rùn)，即技術(shù)專利帶來(lái)的利潤(rùn)。逆轉(zhuǎn)OEM方向的前提是必須掌握關(guān)鍵技術(shù)。如今我國(guó)中小企業(yè)OEM實(shí)施中雖然存在著諸多的問(wèn)題與不足，但是只要企業(yè)真正認(rèn)識(shí)OEM，真正用好OEM，借助于OEM這個(gè)資源整合的方式，抓住OEM這個(gè)商機(jī)，就能大力發(fā)展我國(guó)中小企業(yè)。
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《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》將部分學(xué)者的發(fā)言稿作為特稿刊發(fā)，與廣大讀者共享這次盛會(huì)的成果。
關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的一些問(wèn)題 厲以寧
關(guān)于城鎮(zhèn)化問(wèn)題，大家的共識(shí)是，中國(guó)城鎮(zhèn)化率太低了，因?yàn)閯偨夥诺臅r(shí)候我們是20％的城鎮(zhèn)化，意味著80％的人口是農(nóng)村人口；經(jīng)過(guò)了60年，2009年達(dá)到了46％，60年才增加了26個(gè)百分點(diǎn)，這是很慢的。何況46％當(dāng)中還包括了一部分半年以上住在城市，但是身份還是農(nóng)民的農(nóng)民工，他們沒(méi)有融入城市生活。今后怎么辦，經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在呼吁，城鎮(zhèn)化率要提高。假定以后每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，到2019年，也就是十年以后，我們的城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到56％；20年之后，到2029年，城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到60％；30年之后，到2039年，城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到76％。
中國(guó)這樣的社會(huì)是不是最后一定像美國(guó)那樣，把農(nóng)業(yè)人口降到5％以下，要根據(jù)將來(lái)的情況定。如果將來(lái)的人口是16億，我們的城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到76％，意味著12億住城里，4億住在農(nóng)村，大體是這樣的情況。
城鎮(zhèn)化率對(duì)中國(guó)將來(lái)經(jīng)濟(jì)的影響是很大的，一是擴(kuò)大內(nèi)需，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力；二是城鎮(zhèn)化率不斷提高，可增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。
但有一個(gè)問(wèn)題，錢從哪里來(lái)?我們首先要問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，地方要擴(kuò)大城市規(guī)模，我們靠土地財(cái)政這條路是行不通的?？抠u土地不能解決問(wèn)題，得靠地方債務(wù)問(wèn)題解決；靠地方債務(wù)問(wèn)題解決，地方欠債就越來(lái)越多，誰(shuí)來(lái)還呢?地方債務(wù)越來(lái)越多，將來(lái)會(huì)出問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中，需要的公共資金、建設(shè)資金數(shù)量是巨大的，而且是持續(xù)多年的，這樣的巨額資金如何籌集呢?有一部分是依靠政府籌集，依靠政府的財(cái)政支出，比如說(shuō)義務(wù)教育的實(shí)施，某些醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、自然和消防的設(shè)施、環(huán)境治理的設(shè)施、行政關(guān)系的設(shè)施，政府財(cái)政無(wú)疑要承擔(dān)這些建設(shè)的費(fèi)用。居民住宅中的廉價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，政府也有責(zé)任要承擔(dān)。還有一些資金，主要要依靠市場(chǎng)，比如說(shuō)商業(yè)性的設(shè)施、高檔住宅的建設(shè)、某些文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)、民辦高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育設(shè)施的建設(shè)，還有某些民辦醫(yī)院的建設(shè)，可以通過(guò)市場(chǎng)籌集?，F(xiàn)在問(wèn)題在于，公用事業(yè)建設(shè)的錢從哪里來(lái)?公用事業(yè)的建設(shè)資金來(lái)自何處，這是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。城市的供水、供氣、供熱、供電、公共交通等，還有其他公共服務(wù)業(yè)資金，既不能完全靠財(cái)政，也不能完全靠市場(chǎng)。之所以不能夠完全靠財(cái)政，是因?yàn)樨?cái)政的力量畢竟是有限的；之所以不能完全靠市場(chǎng)，是因?yàn)楣檬聵I(yè)一般投資周期長(zhǎng)、回收期長(zhǎng)，企業(yè)都是以盈利為目的，不愿意投入大量的資金在公用事業(yè)方面。所以，必須走出一條新路，想出一種新辦法。
我們可以考慮用中國(guó)公用事業(yè)投資基金來(lái)解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中公用事業(yè)資金籌措和運(yùn)用問(wèn)題。中國(guó)公用事業(yè)投資基金怎樣建立呢?主要是中央政府、地方政府、金融機(jī)構(gòu)三方力量組合起來(lái)，然后再動(dòng)員廣大的民間資金，把這些資金用在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的公共事業(yè)建設(shè)。這在國(guó)外是有經(jīng)驗(yàn)的，如澳大利亞城市建設(shè)主要是依靠公用事業(yè)投資基金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2008年10月全世界有63支城市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，資金的規(guī)模加在一起有好幾百億美元，年平均回報(bào)率在10％～14％之間，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)是可供我們借鑒的。假定我們?cè)谥袊?guó)要組建中國(guó)公用事業(yè)投資基金的話，建議由財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委作為發(fā)起人，投入適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金，也就是種子基金。先投一部分進(jìn)去，然后吸引機(jī)構(gòu)投資者參加。機(jī)構(gòu)投資者主要是金融機(jī)構(gòu)、社?；鸷推渌臋C(jī)構(gòu)投資者，這樣基金就初步建立了。由中國(guó)公共事業(yè)投資基金發(fā)行中國(guó)公用事業(yè)發(fā)展債券，以基金債券的形式向社會(huì)、民間募集資金。用這樣一種方式。就能夠吸引民間資金從事公用事業(yè)的建設(shè)。資金管理是主要問(wèn)題，把資金運(yùn)用得好，一開(kāi)始雖然不能像澳大利亞那樣把回報(bào)率做到10％以上，但是8％以上是沒(méi)問(wèn)題的。8％的回報(bào)率，這個(gè)吸引力也是很大的。在中國(guó)當(dāng)前的條件下，仍然可以吸引大量民間資金進(jìn)來(lái)。那么中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，如果資金問(wèn)胚解決了，實(shí)際上是三駕馬車一起拉，財(cái)政負(fù)擔(dān)一部分，主要是義務(wù)教育、醫(yī)院等；民營(yíng)企業(yè)解決商業(yè)設(shè)施、民辦的教育等；公用事業(yè)將主要靠投資基金解決，這樣也許我們就能夠走出一條新路。
責(zé)任編校：一諾
對(duì)整體改革理論的幾點(diǎn)解釋 周小川
我對(duì)吳敬璉老師所率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)所進(jìn)行的整體改革理論研究簡(jiǎn)單做幾點(diǎn)解釋。
首先第一個(gè)方面，這個(gè)理論強(qiáng)調(diào)改革從舊的集中型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變，這個(gè)體系是整體的系統(tǒng)，不可能拼湊起來(lái)，但是最終體制之間有很多相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，所以是系統(tǒng)的構(gòu)建，表明改革開(kāi)放具有整體性。
一開(kāi)始大家希望把我們見(jiàn)到的不同的經(jīng)濟(jì)體制中的優(yōu)點(diǎn)或元素簡(jiǎn)單拼湊起來(lái)，比如有一些像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的提法，慢慢大家接受這個(gè)改革是系統(tǒng)性的，不僅包括不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還進(jìn)一步發(fā)展到法律體系，發(fā)展到社會(huì)體系。黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，十四屆三中全會(huì)提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架50條，基本上反映了改革整體性的概念。
第二點(diǎn)我想說(shuō)的是，既然是整體性的轉(zhuǎn)變，就會(huì)涉及到哪件事應(yīng)該先做，哪件事后做，怎樣做使得改革能夠盡量平穩(wěn)，同時(shí)取得成效，并在改革進(jìn)程中給大家?guī)?lái)福利。因此，這個(gè)問(wèn)題就變成最優(yōu)順序的問(wèn)題，也就是改革應(yīng)該怎樣安排各項(xiàng)議程的順序。每一項(xiàng)改革的利與弊以及收益都有不同，所受到的約束條件不是十分清晰，具有一定模糊性，同時(shí)有些問(wèn)題存在爭(zhēng)論，實(shí)際上最優(yōu)順序是非常難以論證和進(jìn)行設(shè)計(jì)的。對(duì)這項(xiàng)問(wèn)題的討論是有益的，正因?yàn)橛辛俗顑?yōu)順序的討論，使得最后可能達(dá)到一個(gè)次優(yōu)的順序，而不是很差的順序，這也是整體性改革理論研究的重要內(nèi)容。
第三是帕累托改進(jìn)的問(wèn)題。大家都知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中生產(chǎn)要素最優(yōu)配置的問(wèn)題導(dǎo)致帕累托最優(yōu)，最優(yōu)境界在理論上來(lái)講是比較好認(rèn)識(shí)的，從改革和開(kāi)放的角度來(lái)講，是追求在改革進(jìn)程過(guò)程中，在動(dòng)態(tài)狀態(tài)下能夠不斷實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。帕累托改進(jìn)使得改革能夠在步驟上保持盡可能給全體人民帶來(lái)更大的福利，也就是改一部分獲得一部分收益，收益讓老百姓能夠體會(huì)到，從而獲得改革的動(dòng)能，獲得廣大人民群眾、各級(jí)干部對(duì)改革的支持。當(dāng)然，這個(gè)做法在研究和論證方面有多種多樣的內(nèi)容。中國(guó)改革開(kāi)放30多年，也確實(shí)是在這方面取得了成效。不像前蘇聯(lián)和東歐的一些改革，由于不能夠及時(shí)帶來(lái)改革的福利，甚至帶來(lái)GDP的下降，從而很早就出現(xiàn)所謂“改革疲勞癥”，出現(xiàn)很多反彈的情緒。
第四是中國(guó)堅(jiān)持了漸進(jìn)主義。漸進(jìn)主義反映了改革是一個(gè)大的系統(tǒng)，也是一個(gè)大的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)需要有一個(gè)順序的安排。在這個(gè)過(guò)程中，需要有帕累托改進(jìn)。因此，漸進(jìn)的改革有它內(nèi)在的理論基礎(chǔ)。
(1)人的思維轉(zhuǎn)變。包括人民和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也包括政策的決策者，思維轉(zhuǎn)變都有一個(gè)過(guò)程，有一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變的過(guò)程。不論是對(duì)舊體制的認(rèn)識(shí)，還是對(duì)新體制的研究和理解，都有這樣的過(guò)
程。
(2)漸進(jìn)主義。中國(guó)雖然堅(jiān)持漸進(jìn)主義，但是我們和許多其他國(guó)家的改革開(kāi)放相比，速度還是相當(dāng)快的。因此，今天我們才獲得了這么多的進(jìn)展。所以，中國(guó)在近20年中一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展、改革、穩(wěn)定之間的相互關(guān)系。
(3)配套關(guān)系。改革需要很多相互配合的關(guān)系，相互配合如果做得不好的話，改革可能代價(jià)比較高，收益比較小，同時(shí)也不容易獲得更多的支持。所以從這幾個(gè)角度來(lái)看，堅(jiān)持并掌握漸進(jìn)主義改革是一個(gè)正確的選擇。
第五，改革問(wèn)題涉及到的學(xué)問(wèn)，有人歸納為改革經(jīng)濟(jì)學(xué)，也有人歸納為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)。我個(gè)人在八十年代末期曾經(jīng)介紹過(guò)國(guó)際上特別是匈牙利一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于改革經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的報(bào)告。既然改革在一定程度上看到舊系統(tǒng)的低效，要朝向一個(gè)新的系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，它的很多內(nèi)容都是過(guò)渡性的，研究很多系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)和配套性的關(guān)系都是動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程?，F(xiàn)在再回頭看，當(dāng)時(shí)的研究似乎沒(méi)有太高的學(xué)術(shù)質(zhì)量，當(dāng)時(shí)在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍有這樣的討論。但是，動(dòng)態(tài)變化中如何實(shí)現(xiàn)最優(yōu)或者較優(yōu)實(shí)際上也是很有學(xué)問(wèn)的。改革要處理小樣本問(wèn)題，不可能有大量的數(shù)據(jù)支持論證改革及其配合關(guān)系的優(yōu)化程度。因?yàn)闃颖痉浅Ｐ?，我們七十年代末的體制，到八十年代、九十年代就已經(jīng)不大好用了。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法所能收集到的數(shù)據(jù)，首先要求有一個(gè)制度的穩(wěn)定性。如果制度不穩(wěn)定，樣本回歸會(huì)出現(xiàn)很大的問(wèn)題。與此相關(guān)，改革經(jīng)濟(jì)學(xué)必然特別重視橫向比較。從時(shí)間序列不容易得出非常明確的結(jié)論，可以從橫向比較中獲得。在改革經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中要重視思維轉(zhuǎn)變，因?yàn)樗季S轉(zhuǎn)變的內(nèi)容確實(shí)非常豐富。
第六，整體改革結(jié)合了自上而下的改革和自下而上的推動(dòng)兩種方式。改革有些內(nèi)容，比如早期的改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)50條基本框架、外匯改革和稅收改革、加入WrO以及銀行體系的改革，這些都有自上而下整體設(shè)計(jì)的特點(diǎn)。我們也有大量的發(fā)動(dòng)群眾、發(fā)動(dòng)基層政府自下而上的改革，這兩者應(yīng)該更有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。有些改革也是有意鼓勵(lì)和支持來(lái)自企業(yè)、地方政府的積極性，由他們推動(dòng)這些改革。比如說(shuō)我們的農(nóng)村改革、多種所有制的發(fā)展，都有上下的結(jié)合。另外，競(jìng)爭(zhēng)也推動(dòng)了改革開(kāi)放，有些地方會(huì)率先敢于冒一定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行改革開(kāi)放的措施，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)整體的改革推動(dòng)。因此，在整體改革內(nèi)容中也包括了自上而下的改革和自下而上的改革相互結(jié)合。
責(zé)任編校：一諾
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)增長(zhǎng)與金融模式的選擇 吳曉求
中國(guó)是全球性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大國(guó)，中國(guó)全球性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若要維持一個(gè)世紀(jì)，我們需要什么?中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維持20年沒(méi)問(wèn)題，也就是說(shuō)從2001年我們加入WTO之后到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均維持9％的增長(zhǎng)速度應(yīng)該說(shuō)不成問(wèn)題，因?yàn)榭抠Y源、人口、制度的優(yōu)勢(shì)，靠制度所釋放出來(lái)的能量，人口紅利、制度紅利等足可以維持中國(guó)20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不可能像韓國(guó)那樣維持20年的增長(zhǎng)，更不能像日本那樣，雖然日本也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但是從地域遼闊和人口來(lái)說(shuō)，不能和中國(guó)相比較。我們維持20年的增長(zhǎng)，達(dá)到人均GDP 1萬(wàn)美元，我想不是我們最后的目標(biāo)。我們非常遠(yuǎn)大的目標(biāo)，我想要像美國(guó)那樣，在二十世紀(jì)100年中，除了6年有經(jīng)濟(jì)的衰退，94年都維持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，一直到2008年，也就是說(shuō)維持了100年的增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯而易見(jiàn)是要設(shè)計(jì)一套制度，讓它能維持一個(gè)世紀(jì)-的增長(zhǎng)，這樣才能成就中國(guó)人的夢(mèng)想，20年的夢(mèng)想只解決了小康，想引領(lǐng)這個(gè)世界還不可能。
美國(guó)一個(gè)世紀(jì)的增長(zhǎng)，我們可以總結(jié)出很多的原因，其中兩條至關(guān)重要，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)。一是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及在產(chǎn)業(yè)中廣泛的應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，包括19世紀(jì)末期鋼鐵工業(yè)的興起，冶煉技術(shù)的興起，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，二十世紀(jì)三十年代汽車工業(yè)的發(fā)展和普及，使美國(guó)走進(jìn)了工業(yè)化。二十世紀(jì)五十年代的時(shí)候計(jì)算機(jī)的發(fā)明以及信息技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的動(dòng)力和生命力，這是非常重要的。最重要的是廣納人才，造就美國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。
第二個(gè)是大家所忽視的，美國(guó)金融體系對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)的增長(zhǎng)所做出的杰出貢獻(xiàn)。美國(guó)金融體系最大的特點(diǎn)和以往相比較，不僅可以通過(guò)它的開(kāi)放在全球配置金融資源為它所用，也有很好的基礎(chǔ)，就美元的國(guó)際化，美元的國(guó)際化加上開(kāi)放的金融市場(chǎng)，可以吸納全球的資源，通過(guò)這種開(kāi)放的金融市場(chǎng)，也可以把風(fēng)險(xiǎn)分散到全球，也就是說(shuō)美國(guó)金融體系除了有強(qiáng)大的資源配置功能以外，還有非常結(jié)構(gòu)化的、強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)分散的功能、風(fēng)險(xiǎn)配置的功能，如果高度概括的話，我想這兩條是成就美國(guó)
百年夢(mèng)想的原因。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，如果要維持一百年的增長(zhǎng)，應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)，我始終認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)，雖然這場(chǎng)金融危機(jī)來(lái)了，但是不要否定美國(guó)金融的價(jià)值，千萬(wàn)不要否定，千萬(wàn)不要回到一個(gè)古典的時(shí)代，千萬(wàn)不要回到傳統(tǒng)商業(yè)銀行主導(dǎo)的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代慢慢一去不復(fù)返。所以要維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我們必須要解決兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)必須要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源，第二個(gè)必須要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所遺留下來(lái)的壓力釋放的問(wèn)題，也就是風(fēng)險(xiǎn)釋放，制度的設(shè)計(jì)，只解決動(dòng)力，不解決壓力的釋放，那會(huì)有問(wèn)題的。
動(dòng)力的來(lái)源主要是兩個(gè)，一是美國(guó)已經(jīng)給我們提供了經(jīng)驗(yàn)，就是科技創(chuàng)新，及其在產(chǎn)業(yè)當(dāng)中廣泛應(yīng)用，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不竭的動(dòng)力。這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)該擺在首要的位置。第二個(gè)非常重要的動(dòng)力來(lái)源，要有財(cái)富的迅速增長(zhǎng)，特別是金融資本的迅速增長(zhǎng)，沒(méi)有金融財(cái)富金融資本迅速增長(zhǎng)，這個(gè)國(guó)家難以維持持續(xù)性的增長(zhǎng)。金融資產(chǎn)迅速增長(zhǎng)不是空洞的，也建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不見(jiàn)得有大規(guī)模金融的出現(xiàn)，必須設(shè)計(jì)與此相匹配，創(chuàng)造大量金融資源的金融體系，這就是現(xiàn)代金融體系。要提供這兩種戰(zhàn)略資源，科技創(chuàng)新和金融資產(chǎn)大規(guī)模的增長(zhǎng)機(jī)制，金融資產(chǎn)大規(guī)模增長(zhǎng)的機(jī)制，不是一種資產(chǎn)泡沫化，要把兩者之間要分開(kāi)。我們?cè)?990年金融資產(chǎn)主要是銀行的存款只有區(qū)區(qū)3.8萬(wàn)億人民幣，到了今天金融資產(chǎn)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，金融資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)億，其增長(zhǎng)速度大大超過(guò)同期GDP的增長(zhǎng)速度，我們不能懷疑這其中有任何的泡沫，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這20年高速增長(zhǎng)與金融資產(chǎn)大規(guī)模增長(zhǎng)提供源源不斷雄厚的資本有關(guān)系，首先解決動(dòng)力來(lái)源。
其次要解決壓力的釋放，通過(guò)金融體系的設(shè)計(jì)，讓不斷存量化的風(fēng)險(xiǎn)流量化，這是我創(chuàng)造的名詞，金融功能從早期簡(jiǎn)單配置增量資源到今天主要配置存量資源，同時(shí)也要使存量化的風(fēng)險(xiǎn)流量化，這是金融體系的升級(jí)和換代，也是進(jìn)步。這其中最重要的是資本上的作用，所以構(gòu)建一個(gè)以資本市場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代金融體系，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨世紀(jì)的增長(zhǎng)是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，我相信如果我們正確處理好這樣幾個(gè)方面的關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也能像美國(guó)那樣完成一百年的增長(zhǎng)。
責(zé)任編校：齊民
回歸亞當(dāng)?斯密，告別凱恩斯 張維迎
進(jìn)步需要?jiǎng)?chuàng)新，但并不是所有的創(chuàng)新都代表著進(jìn)步。在科學(xué)研究當(dāng)中，有一個(gè)詞叫科學(xué)使得回歸主義。回歸主義意思是什么呢?科學(xué)總是在進(jìn)步，今天的比昨天的好，晚來(lái)的比早
來(lái)的好。但是我們看一下歷史并不都是這樣。在自然科學(xué)當(dāng)中這個(gè)也不成立。我們大家知道，哥白尼最早提出日心說(shuō)，實(shí)際上這是不對(duì)的，在公元前三百多年前，古希臘著名的天文學(xué)家阿利斯塔克就提出來(lái)日心說(shuō)，大家都認(rèn)為它錯(cuò)了。地心說(shuō)統(tǒng)治世界1600年的歷史，最后又回到日心說(shuō)。這個(gè)道理在經(jīng)濟(jì)學(xué)上也是一樣的，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大體類似這樣的狀況。
討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，特別是最近提出增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)軌，我想從亞當(dāng)?斯密和凱恩斯的角度給大家比較一下，看看有哪些不同。亞當(dāng)?斯密的理論比較簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該關(guān)心什么?關(guān)心財(cái)富的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，財(cái)富的增加和發(fā)展從何而來(lái)，來(lái)自于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新又依賴于分工，由于有分工，才有專業(yè)化，才有專心致志的研究和開(kāi)發(fā)，最終才有發(fā)明創(chuàng)造。分工深度由什么決定呢?由市場(chǎng)的交易、包括市場(chǎng)的規(guī)模決定，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)展本身導(dǎo)致分工提升，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再進(jìn)一步提升市場(chǎng)的規(guī)模，這樣就形成正的循環(huán)。從這個(gè)模型理解中國(guó)這30年的變革以及現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，其實(shí)很有意義。這30年間，重要的就是利用市場(chǎng)，包括市場(chǎng)的規(guī)模。當(dāng)我們走向國(guó)際，利用全球市場(chǎng)之后，全球分工上的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致了發(fā)展和進(jìn)步。未來(lái)我們的發(fā)展?jié)摿υ谑裁吹胤侥?仍然是在利用市場(chǎng)及其規(guī)模上。中國(guó)過(guò)去利用國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)該是比較有效的，但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)可能還不充分，未來(lái)如何開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就顯得非常重要。
凱恩斯的理論也很簡(jiǎn)單，即GDP等于消費(fèi)加投資加凈出口，如果愿意的話也可以加政府支出。GDP怎樣增長(zhǎng)呢?用現(xiàn)在流行的說(shuō)法就是“三駕馬車”，這駕馬車跑不動(dòng)讓那駕馬車跑。出口不行靠投資，投資不行靠消費(fèi)，這就是理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本模式。
從這兩個(gè)角度理解未來(lái)轉(zhuǎn)型是很不一樣的。如果用亞當(dāng)?斯密理論理解的話，中國(guó)需要做的是開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是用凱恩斯理論理解的話，就變成增加內(nèi)需。這是兩個(gè)非常不一樣的概念。下面我從政策含義的角度分析二者的不同。從亞當(dāng)?斯密的理論來(lái)講，它是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，但是從凱恩斯理論角度來(lái)講則是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。進(jìn)一步，亞當(dāng)?斯密主張企業(yè)家創(chuàng)造新的產(chǎn)品，進(jìn)而創(chuàng)造新的需求；凱恩斯則主張開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加需求成為政府的功能，特別是政府通過(guò)貨幣政策或者財(cái)政刺激政策增加總需求。打個(gè)比方，凱恩斯主義需求是，大家都買電腦，政府補(bǔ)貼，原來(lái)一個(gè)人一臺(tái)電腦，現(xiàn)在讓你買兩臺(tái)，或者讓電腦提前退休；從亞當(dāng)?斯密的角度來(lái)講，什么叫增加需求呢?蘋果公司生產(chǎn)的IPAD就是真正的增加需求，真正開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步延伸，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須要靠創(chuàng)新。從凱恩斯角度來(lái)講，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不需要?jiǎng)?chuàng)新，更多需要的是貨幣政策的刺激。貨幣政策的刺激抑制創(chuàng)新，但是一個(gè)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品靠貨幣的擴(kuò)展可以很容易賣的時(shí)候，沒(méi)有企業(yè)家會(huì)真正愿意認(rèn)真搞創(chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期非常冒風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)。從亞當(dāng)?斯密的角度來(lái)看，要開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，要靠企業(yè)家，而企業(yè)家靠什么呢?靠激勵(lì)機(jī)制，產(chǎn)權(quán)就必須要有安全的保證，創(chuàng)新應(yīng)該得到有效的回報(bào)。
我們?cè)倏赐顿Y。在亞當(dāng)?斯密看來(lái)，投資是為了增加未來(lái)生產(chǎn)率，我今天放棄100元的消費(fèi)，投資后能不能帶來(lái)110元甚至更多，所以投資本身是為了提升效率，如果不能提升效率，投資就沒(méi)有意義。但是，從凱恩斯主義的角度來(lái)看，投資就是為了增加需求，無(wú)論有沒(méi)有效率，只要投資，就可以增加總需求，GDP就會(huì)增加。按照凱恩斯理論增加的總需求可能是浪費(fèi)性的，不僅效率不高，而且好多完全是浪費(fèi)。
我們進(jìn)一步看貿(mào)易。用亞當(dāng)?斯密的觀點(diǎn)來(lái)看，充分利用市場(chǎng)，我們就可以進(jìn)一步分工，進(jìn)一步創(chuàng)新，市場(chǎng)靠自由貿(mào)易，自由貿(mào)易是沒(méi)有制度性的限制，盡量把交易成本降低，如此，我們的經(jīng)濟(jì)就可以發(fā)展。但是從凱恩斯的角度來(lái)看，只有凈出口在增加需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，貿(mào)易保護(hù)有利于GDP增長(zhǎng)，因?yàn)橹挥猩龠M(jìn)口，多出口才能增加GDP。從亞當(dāng)?斯密角度看這完全是錯(cuò)誤的。
比如轉(zhuǎn)型、發(fā)展國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，如果用凱恩斯理論的話，不管國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，只要有需求就好，在法律制度不健全的情況下，增加總需求最好的辦法就是利用國(guó)有企業(yè)，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激當(dāng)中大量的貸款都留給了國(guó)有企業(yè)；從亞當(dāng)?斯密角度看這些國(guó)有企業(yè)本身是沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)力，其對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有損害。
從增加消費(fèi)的角度看，如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重那么大，現(xiàn)在仍然占35％以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是沒(méi)辦法開(kāi)發(fā)的，為什么?GDP不能真正變成老百姓的購(gòu)買力，在這種情況下，過(guò)去十幾年發(fā)生的現(xiàn)象，特別是過(guò)去幾年發(fā)生的現(xiàn)象，居民的收入份額不斷萎縮，“彈劾”了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家都知道，凱恩斯主義關(guān)心短期問(wèn)題，不關(guān)心長(zhǎng)期問(wèn)題。我們要考慮到，如果一個(gè)短期的政策沒(méi)有給這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)好處的時(shí)候，為什么仍然要堅(jiān)持這樣的政策呢?唯一的理由是政治上的考慮，因?yàn)檎渭乙话阒豢紤]短期的事情，不考慮長(zhǎng)期的事情。
去年這個(gè)時(shí)候我們都在關(guān)心怎么樣提高總需求，我們采取各種政策，如增加貨幣、貸款，降低利率，提高補(bǔ)貼等以促進(jìn)需求。政府目前最擔(dān)心的是物價(jià)問(wèn)題，有必要的時(shí)候，甚至要用行政手段干預(yù)物價(jià)。2009年為了把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在8％，我們付出的不僅僅是通貨膨脹的代價(jià)，還有國(guó)有企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、體制上的改革可能出現(xiàn)倒退的代價(jià)。是以，我們有必要重新回到經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題上，重讀亞當(dāng)?斯密的《國(guó)富論》，不要盲信凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論和政策。
責(zé)任編校：沐梓
關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌問(wèn)題的幾點(diǎn)思考 錢穎一
有兩個(gè)問(wèn)題值得我們思考，尤其是結(jié)合數(shù)據(jù)方面的比較分析。
首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是我們幾乎每天要談到的問(wèn)題。從歷史上看，不同的國(guó)家在不同的發(fā)展階段有不同的增長(zhǎng)特性。低收入階段和中等收入階段不具可比性，與高收入階段也不具可比性；同一個(gè)國(guó)家在不同的階段也不具可比性。在某種程度上，中國(guó)、印度和印度尼西亞具有可比性，因?yàn)檫@三個(gè)國(guó)家起點(diǎn)都比較低，而且人口分別排在世界第一、第二和第四位。在1978年改革開(kāi)放之前，中國(guó)人均收入落后于印度和印度尼西亞。經(jīng)過(guò)30年，中國(guó)不僅超過(guò)了印度，而且于1998年也超過(guò)了印度尼西亞。所以，在一個(gè)起點(diǎn)都較低的可比情況下，較之印度和印度尼西亞，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就的確非常令人矚目，遙遙領(lǐng)先。這是第一個(gè)比較的概念。
第二個(gè)比較的概念是中國(guó)和東亞其他國(guó)家和地區(qū)的相比。一是日本，從1950年開(kāi)始起飛，屬第一個(gè)非西方的國(guó)家取得了工業(yè)化；第二個(gè)是中國(guó)臺(tái)灣，從1958年開(kāi)始起飛；第三個(gè)是韓國(guó)，從1962年開(kāi)始起飛；中國(guó)是從1978年開(kāi)始起飛；印度從1991年開(kāi)始起飛。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的比較中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)歷高速的發(fā)展并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，同周邊國(guó)家和地區(qū)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)一脈相承。這說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上是在一個(gè)亞洲整體較快增長(zhǎng)環(huán)境中發(fā)生的。仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于日本而言有一個(gè)十幾年的滯后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)而言又有一個(gè)滯后。如果把時(shí)間因素和滯后因素都去掉，并取起飛年作為100，將其對(duì)齊，發(fā)現(xiàn)各國(guó)人均收入變化趨勢(shì)實(shí)
際上相當(dāng)吻合，說(shuō)明在增長(zhǎng)性質(zhì)上講，有共同的規(guī)律需要我們一起探索。再往前看的話，是不是增長(zhǎng)就到了極限呢?每個(gè)國(guó)家的情況都不一樣，要與別的國(guó)家和地區(qū)做比較的話，其實(shí)還有很多的潛力。日本較早就進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，這里做了一點(diǎn)思考，認(rèn)為有一點(diǎn)人為的因素，即人為把1950年作為日本起飛年，因?yàn)槿毡臼窃趹?zhàn)后1950年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)起飛的。但是和中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、中國(guó)相比，日本又有很大不同。在二戰(zhàn)之前，日本工業(yè)化程度高于其他國(guó)家和地區(qū)。如果把這一點(diǎn)考慮進(jìn)去的話，我們應(yīng)該把1950年日本當(dāng)時(shí)發(fā)展水平往后推移，其實(shí)相當(dāng)于中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)十年之后的水平。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)講，這可能更有道理。從這個(gè)角度，中國(guó)2007年人均收入大致相當(dāng)于日本20世紀(jì)60年代、中國(guó)臺(tái)灣80年代末或者是韓國(guó)90年代初的水平。
從這個(gè)情況來(lái)看，中國(guó)和這些國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)就更為吻合。最終經(jīng)濟(jì)學(xué)家要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，第一要靠數(shù)據(jù)，第二是對(duì)數(shù)據(jù)的解釋。解釋數(shù)據(jù)的方法很重要，第一種看法是從某一個(gè)固定年開(kāi)始看，第二種看法是從改革那一年開(kāi)始看，第三種是從相同的類似發(fā)展階段來(lái)看，如按照人均收入起點(diǎn)看。三種不同的看法會(huì)帶來(lái)不同的解讀。如果我們仔細(xì)看數(shù)據(jù)、仔細(xì)分析的話，還是會(huì)為我們帶來(lái)一些新的認(rèn)識(shí)。首先，我們會(huì)覺(jué)得過(guò)去30年的增長(zhǎng)在中國(guó)的歷史上是極其偉大的；其次，我們可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也許和其他國(guó)家或地區(qū)有相同的規(guī)律；最后，中國(guó)今后的增長(zhǎng)潛力仍然相當(dāng)大。
轉(zhuǎn)型是另外一個(gè)非常大的題目，既有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也有社會(huì)轉(zhuǎn)型等，比較窄一點(diǎn)的題目是轉(zhuǎn)軌。轉(zhuǎn)軌的問(wèn)題實(shí)際上是兩大類問(wèn)題。一類問(wèn)題是重新界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的多和少、簡(jiǎn)單的份額關(guān)系，這里面有一個(gè)很重要的基礎(chǔ)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在法制基礎(chǔ)之上。另一類問(wèn)題是由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的度量。在過(guò)去一二十年中，中國(guó)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面有相當(dāng)大的進(jìn)展，也存在很多的問(wèn)題。
第一個(gè)是數(shù)據(jù)。國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家講到政府和市場(chǎng)首先拿出的數(shù)字是政府財(cái)政占GDP的比重，這是宏觀的指標(biāo)，而且統(tǒng)計(jì)年鑒就有，也比較簡(jiǎn)單。中國(guó)這一比重最低點(diǎn)是1995年的11％，此后不斷上升，在過(guò)去的十年間增長(zhǎng)了5倍。怎么樣理解財(cái)政收入占GDP的比重也是比較復(fù)雜的。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家中這一比重超過(guò)30％，但是其中有相當(dāng)大的部分是社會(huì)保障、養(yǎng)老金等，因此不太具有可比性。另一個(gè)特別是研究創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)較常用的指標(biāo)，即注冊(cè)企業(yè)所需的天數(shù)，一個(gè)國(guó)家要有活力，必須要有新企業(yè)，政府在和企業(yè)的關(guān)系上第一個(gè)關(guān)系就是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的可行性。這里明顯可以看到，北京和
上海需要30多天才能注冊(cè)一家企業(yè)，而新加坡、紐約，即使是韓國(guó)首爾，其所需時(shí)間都少很多。
另外一個(gè)是網(wǎng)上的信息，我最近也很關(guān)心，牽扯到大學(xué)生就業(yè)的偏好，這是人民網(wǎng)今年大致估計(jì)的數(shù)據(jù)。大學(xué)生最想去的工作單位是什么，政府機(jī)關(guān)遙遙領(lǐng)先，占63％，國(guó)企占11％，剩下的都不超過(guò)10％。選擇職業(yè)表達(dá)出來(lái)的意愿，同一個(gè)優(yōu)先考慮因素中仍然是經(jīng)濟(jì)因素，薪酬待遇、福利保障、職業(yè)穩(wěn)定、空間發(fā)展等占了三分之一以上的投票。作為一個(gè)數(shù)據(jù)的反映，讓我們?cè)诟顚用嬷厮颊褪袌?chǎng)的關(guān)系。
最后是關(guān)于法制建設(shè)的指標(biāo)，這方面我找到一個(gè)指標(biāo)，即關(guān)于合同的履行、法律的有效性。排在前面的是三個(gè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，包括日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣；后面的三個(gè)就是中國(guó)、印度和印度尼西亞。我們也看到一些信息，印尼在最近幾年確實(shí)呈現(xiàn)上升和改善的趨勢(shì)，印度的情況因?yàn)闅v史不同和我們也很不一樣。中國(guó)在過(guò)去十年大致是持平的。在過(guò)去十年中國(guó)特別提倡建立法制社會(huì)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在法制基礎(chǔ)上，但是整體來(lái)講有升有降，十年間的變化并不大，盡管我們的經(jīng)濟(jì)增加了很多倍。
責(zé)任編校：沐梓關(guān)于改善收入分配可以采取的若干措施 郭樹(shù)清
關(guān)于收入分配的問(wèn)題，大家議論很多年了，收入分配確實(shí)是不合理，大家都覺(jué)得基尼系數(shù)太高，0.4、0.5、0.6大家都有不同的意見(jiàn)，總之收入分配不公平這個(gè)問(wèn)題是比較突出的。收入分配不公平主要的問(wèn)題還是在于分配領(lǐng)域，同時(shí)也在再分配領(lǐng)域，也應(yīng)該說(shuō)存在著欠缺。在客觀條件已經(jīng)具備，但是實(shí)際上我們還沒(méi)有處理好的問(wèn)題上，造成了政策調(diào)節(jié)不到位，收入分配會(huì)有一些問(wèn)題，以下我想講六點(diǎn)：
第一，我認(rèn)為初次分配最嚴(yán)重的問(wèn)題主要還是表現(xiàn)在要素上。大家講到有一些產(chǎn)品的問(wèn)題，也有稅收的問(wèn)題，但是要素市場(chǎng)是最主要的。首先是勞動(dòng)市場(chǎng)，其次是土地和不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)。第三個(gè)是資本和金融市場(chǎng)。扭曲表現(xiàn)很大，但是核心的問(wèn)題，無(wú)非是公開(kāi)、公正、公平的問(wèn)題，我們前面講了，錢穎一教授所講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很重要的一條，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系以外，就是法制。市場(chǎng)沒(méi)有法制的話，就沒(méi)有規(guī)則。這個(gè)問(wèn)題就質(zhì)疑到張維迎所講的，回到亞當(dāng)?斯密，亞當(dāng)?斯密那個(gè)時(shí)代也有政府和法律的問(wèn)題，要建立這個(gè)市場(chǎng)，管理這個(gè)市場(chǎng)。我想說(shuō)的問(wèn)題是，勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲是相當(dāng)嚴(yán)重的，在土地市場(chǎng)上也是比較嚴(yán)重的，在資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)也存在這樣的問(wèn)題，表現(xiàn)是不一樣的。比方說(shuō)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，我們經(jīng)常把勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工工資低歸結(jié)為勞動(dòng)力無(wú)限供給，人越多，所以工資越低，其實(shí)沒(méi)有多少理論可以支持的，也沒(méi)有多少事實(shí)可以支持的。上個(gè)世紀(jì)二三十年代中國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)來(lái)說(shuō)更多，現(xiàn)代工人更少，在工業(yè)和交通業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)更少，那個(gè)時(shí)候?yàn)槭裁礇](méi)有現(xiàn)在的問(wèn)題呢?這是需要研究的很突出的問(wèn)題。
土地市場(chǎng)，最大問(wèn)題可能是灰色區(qū)太多。資本市場(chǎng)，包括銀行金融的市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)，欺詐、內(nèi)外勾結(jié)，投機(jī)，這些問(wèn)題還是比較突出的。首先看勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資形成機(jī)制，首要解決的問(wèn)題是同工同酬?，F(xiàn)在同一個(gè)崗位可能有三四個(gè)用工制度，包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有銀行，也有三四種工資制度做同樣工作的，這是歷史原因形成的。這個(gè)問(wèn)題寫到法律上來(lái)，首先把這個(gè)問(wèn)題解決，而且要加快步伐，同工同酬。比方在銀行，都是做窗口的柜員，拿一樣的工資和一樣的考核辦法。過(guò)去不是這樣的，有銀行的長(zhǎng)期合同工、短期合同工，還有臨時(shí)工和勞務(wù)派遣工，顯然不合適，不是說(shuō)做不到，完全可以做得到。
第二，必須把農(nóng)民工平等待遇問(wèn)題解決。農(nóng)民工根據(jù)我們的了解(也不一定準(zhǔn)確)，工資和福利加在一起保險(xiǎn)、公積金都算在一起的，做同樣工作的人，與有城市戶口的人相比平均是三分之一，這個(gè)是不是也應(yīng)該落實(shí)。第三，更積極推動(dòng)集體談判，無(wú)論是雇員還是雇主，都應(yīng)該形成組織，使這種談判協(xié)商制度化，而不是采取沒(méi)有談判的余地，為什么我說(shuō)市場(chǎng)不正常，在自由市場(chǎng)買菜的時(shí)候，蘿卜和白菜有一個(gè)要價(jià)還價(jià)機(jī)制，在勞動(dòng)力市場(chǎng)看不到，特別是在加工企業(yè)比較集中的地區(qū)看不到，因?yàn)闆](méi)有組織。經(jīng)常采取的方式是說(shuō)，農(nóng)民工表示不滿的話，就是辭職，再一個(gè)爬到電線桿子上，或者跑到高層建筑上、電視塔上，威脅要跳樓，以這種方式談工資和待遇。要鼓勵(lì)實(shí)施和完善最低工資制度。最低工資制度是很有爭(zhēng)議的事情，特別是對(duì)小企業(yè)有很大的例外，法律可以有一些豁免和制度安排?？傮w上來(lái)看，無(wú)論美國(guó)還是歐洲，在歷史上看來(lái)，最低工資制度應(yīng)該說(shuō)還是發(fā)揮了積極的作用。另外，要加大培訓(xùn)的工作，降低人民找工作的摩擦問(wèn)題，解決結(jié)構(gòu)不匹配的問(wèn)題。第六，有針對(duì)性解
決好行業(yè)部門之間工資收入過(guò)大差距的問(wèn)題。
第三，我想特別強(qiáng)調(diào)的是土地和不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)。流轉(zhuǎn)和增值收益如何分配是一個(gè)核心的問(wèn)題，目前的情況是差異極大，兩種極端都有，有的給得補(bǔ)償很高，很多，也有的給得補(bǔ)償很低很少，六七年前靠近城市的郊區(qū)有的農(nóng)民補(bǔ)償給到幾百萬(wàn)，村干部給到上千萬(wàn)，也有不給補(bǔ)償或者補(bǔ)償很少，強(qiáng)拆的，差別是非常大的。地域上、位置上，級(jí)差地租等原因，可能一個(gè)合理的解決方案應(yīng)該是有限的公正，不能絕對(duì)化，絕對(duì)化就沒(méi)有解決方案，特別是在中國(guó)這樣非常巨大的國(guó)家，地區(qū)差別非常大的國(guó)家。首先一條是否能夠明確城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，這是非常重要的一點(diǎn)。到現(xiàn)在為止土地管制問(wèn)題，名義說(shuō)不允許建別墅，這個(gè)禁令沒(méi)有取消，各個(gè)城市始終在建別墅，始終沒(méi)有停下來(lái)，名義上說(shuō)很多土地不能建高爾夫球場(chǎng)，很多商品房開(kāi)發(fā)了，在灰色地帶都建起來(lái)了。規(guī)劃一定要變成法律，保證農(nóng)民用地。另一方面規(guī)劃也應(yīng)該開(kāi)口子，在山區(qū)和其他的地方應(yīng)該允許建別墅，建第二居所，這方面又沒(méi)有允許，城里的人又不能到農(nóng)村，這是很大的問(wèn)題。應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包地、宅基地有長(zhǎng)久的使用權(quán)，并且允許進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，我們市場(chǎng)規(guī)定30年甚至更多，長(zhǎng)久使用權(quán)允許交易，同時(shí)要整理農(nóng)村集體用地，在集體建設(shè)用地搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以是服務(wù)業(yè)，也可以是工業(yè)，也可以建房子出租。
第四，允許和鼓勵(lì)城市居民依法合規(guī)進(jìn)入農(nóng)村，城市居民如果愿意的話，應(yīng)該允許去，這也是世界各國(guó)的做法。農(nóng)業(yè)用途是嚴(yán)格管制的，土地的用途嚴(yán)格管制，但是土地使用權(quán)完全可以放開(kāi)交易。假定說(shuō)未來(lái)20年城市化達(dá)到了70％，30％的人或者20％的人還是住在農(nóng)村，農(nóng)村應(yīng)該是什么呢?絕大部分^不是農(nóng)民，可能是大學(xué)工作的，也可能是退休的，也可能是第二居所，只有少部分入是農(nóng)民，不是說(shuō)住在農(nóng)村就是農(nóng)民，只有這樣才有可能建設(shè)新農(nóng)村，否則靠現(xiàn)在的農(nóng)民，現(xiàn)在的什么方式去建，新農(nóng)村建起來(lái)就是一片排字房，大家又派不上用場(chǎng)，這個(gè)問(wèn)題就很大了。另外一點(diǎn)區(qū)分情況，解決進(jìn)城農(nóng)民的社保。
第五，建立覆蓋城鄉(xiāng)社保體系，這是“十二五”規(guī)劃已經(jīng)很明確的。廣覆蓋，?；?，多層次、可持續(xù)。大家覺(jué)得把城鄉(xiāng)居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)是很困難的。我覺(jué)得其實(shí)完全不困難，你說(shuō)的是?；?，低水平的。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以上每個(gè)月領(lǐng)55塊錢，一年是660塊錢，1億人才是660億，假如水平提高了，占GDP 0.2％，和我們實(shí)施刺激計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，我們還要繼續(xù)實(shí)施下去，要調(diào)結(jié)構(gòu)，貸款10萬(wàn)億，財(cái)政有1萬(wàn)多億，財(cái)政性基金也有1萬(wàn)億，完全可以拿出更大的比例用于社會(huì)保障的改革，用10億就解決了。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)社保全國(guó)統(tǒng)籌，無(wú)限制轉(zhuǎn)移接續(xù)，勞動(dòng)力真正流動(dòng)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)真正打通。劃撥國(guó)有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到社?；鹄?，也可以解決很多的問(wèn)題。
非常重要的就是壓縮各種政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位各種項(xiàng)目，包括大學(xué)，研究項(xiàng)目名目很多，我們聘請(qǐng)教授的時(shí)候，開(kāi)工資和獎(jiǎng)金的時(shí)候，數(shù)額很有限的，很多學(xué)校是這樣的情況，差距拉大，允許更多的資金用于工資和獎(jiǎng)金。過(guò)去政府機(jī)關(guān)也是這樣，大量經(jīng)費(fèi)支出用于會(huì)議、交通，和國(guó)外央行對(duì)比，我們和人家完全相反，倒過(guò)來(lái)的。
