發(fā)布時間：2023-05-23 17:12:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律檔案管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：旅游檔案；工作方法
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）12-029-01
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，旅游需求已經(jīng)成為一種普遍的、常態(tài)化的國民需求。旅游需求的必然性、增長的迅猛性以及結(jié)構(gòu)的多變性從多角度顯示了旅游發(fā)展的前景是廣闊的，成長的空間是巨大的。近年來，隨著我國旅游法的全面實(shí)施，我國旅游產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大的同時，勢必導(dǎo)致我國旅游行業(yè)檔案大量產(chǎn)生。由于旅游行業(yè)檔案管理對象具有廣泛性和旅游從業(yè)人員具有流動性等特點(diǎn)，這為旅游行業(yè)檔案工作帶來一些難度。最近，通過對我市重點(diǎn)旅游管理部門和旅游企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市的旅游檔案管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀。
一、旅游檔案管理工作的現(xiàn)狀
旅游業(yè)是一個綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，體系龐雜，包羅萬象。通過對我市旅游管理部門和旅游經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查來看，主要存在以下幾個方面的問題。
1、旅游檔案工作處在無序狀況。旅游行業(yè)涉及的單位多、行業(yè)雜、范圍廣，除旅游行政管理部門外，旅游企業(yè)工作人員流動性大，辦公場所不固定，檔案員職責(zé)不明確?？偟膩砜?，旅游行政管理部門由于機(jī)構(gòu)固定，人員穩(wěn)定，檔案管理已納入當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、執(zhí)法檢查范圍，旅游檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。而更多的旅游企業(yè)對檔案的認(rèn)識不高，檔案缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理，仍把檔案管理當(dāng)做附帶性工作而不是同等的支撐體，對旅游檔案管理工作不重視，對旅游檔案的管理手段也不規(guī)范。
2、旅游行業(yè)的檔案管理人員不穩(wěn)定，專業(yè)知識少。從調(diào)查的情況看：旅游企業(yè)員工多是實(shí)行聘任制，變動頻繁，任職時間相對較短，多則3-5年，少則1年左右，檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不熟悉檔案法律法規(guī)，不了解基本的檔案操作技術(shù)，正規(guī)檔案專業(yè)培訓(xùn)少，加上身兼數(shù)職，工作繁忙，檔案業(yè)務(wù)管理工作處于低水平層次。
3、旅游檔案的開發(fā)利用范圍窄，利用率低。從調(diào)查的十多個單位看，將檔案資料提供給社會查詢利用的只有2個，占13%。提供查詢利用的范圍有限，一是只對媒介提供宣傳促銷材料，二是只對案件查詢提供涉案記錄證明材料。一般情況只供本單位、本系統(tǒng)和相關(guān)單位或部門查詢。由于旅游行業(yè)現(xiàn)多實(shí)行承包經(jīng)營制，承包者對旅游景點(diǎn)、旅游企業(yè)的歷史缺乏全面系統(tǒng)的了解，許多可挖掘的東西，基本上無人問津，更談不上開發(fā)。
4、旅游檔案知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還處于盲目階段。檔案室對所收集保管的旅游檔案在對外利用過程中，由于檔案管理員知識產(chǎn)權(quán)知識欠缺，對作者所有權(quán)的正當(dāng)權(quán)益不能正確把握，在利用中視為一般公文處理。如為他人隨意翻拍別人的旅游攝影作品、字畫等等，而不為作者支付相應(yīng)的報酬，這些問題較為普遍，也是一個值得注意的問題。
二、造成旅游檔案管理工作現(xiàn)狀的成因
旅游檔案管理工作之所以處于這種格局，究其原因主要有政策、體制、觀念、經(jīng)濟(jì)狀況等幾個方面的原因。
在調(diào)查的過程中，有的旅游企業(yè)管理人員認(rèn)為旅游檔案工作非常重要，但是對如何建檔，如何管理，感到很盲然。有的經(jīng)營者卻認(rèn)為建檔好壞與企業(yè)發(fā)展沒有直接關(guān)系，這么多年沒有建檔經(jīng)濟(jì)效益照樣好。就連檔案行政部門也有人認(rèn)為旅游業(yè)龐雜，又多是自主經(jīng)營企業(yè)，檔案的歸宿和流向無定論，連機(jī)關(guān)檔案工作都抓不過來，哪有精力顧及旅游檔案。
由此，不難看出，旅游企業(yè)的經(jīng)營者在思想認(rèn)識上，就如何看待和做好旅游檔案管理工作是有差異的，這種差異既有政策法規(guī)上的原因，也有體制觀念上的因素，還受經(jīng)濟(jì)條件的限制。不改變這種思想觀念，不制定相應(yīng)的管理辦法，我市的旅游檔案管理工作仍將處于一種盲然無序的狀態(tài)。
三、加強(qiáng)旅游檔案管理工作的對策
1、正確認(rèn)識，擺正位置。要正確認(rèn)識旅游業(yè)檔案管理工作的重要性，擺正旅游行政部門和檔案行政部門在旅游業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)檔案管理過程中的位置。旅游行政管理部門作為旅游企業(yè)的主管部門，不僅要督促旅游企業(yè)抓好經(jīng)營管理，還要督促旅游企業(yè)做好自身旅游檔案管理工作。旅游企業(yè)要主動接受旅游行政部門和檔案行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，不折不扣地做好旅游檔案管理工作。
2、加大宣傳，統(tǒng)籌規(guī)劃?！稒n案法》已頒布17年， 但旅游經(jīng)營者真正了解《檔案法》的為數(shù)不多。檔案行政部門要采取有效措施，可通過廣播、電視、報刊、雜志等媒介途徑，擴(kuò)大對旅游行業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳，要讓檔案法規(guī)知識深入到每個旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的心里，讓他們知法、懂法、守法，自覺主動地管理好本單位、本系統(tǒng)的旅游檔案。同時，檔案行政管理部門要把旅游檔案工作列入當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去，做到與其它門類共同發(fā)展。
3、完善機(jī)制，規(guī)范管理。旅游檔案管理工作有著自身的特殊性和規(guī)律。檔案行政部門要認(rèn)真研究旅游檔案產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，從實(shí)踐中摸索出一套行之有效的具有操作性的旅游檔案管理辦法，由政府統(tǒng)一制定實(shí)施。旅游主管部門在強(qiáng)化經(jīng)營管理，規(guī)范旅游市場行為的同時，要把建好管好用好旅游檔案作為重要內(nèi)容提出來，盡早地對旅游檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范管理，使旅游企業(yè)和經(jīng)營者有法可依，有規(guī)可循，使旅游檔案工作逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。
關(guān)鍵詞：檔案管理；問題；方法對策
中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
檔案管理作為一種機(jī)密性高、專業(yè)性強(qiáng)的工作，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檔案管理工作的重要性不斷凸顯，如何保證檔案管理的質(zhì)量和效率，是當(dāng)前亟待需要解決的重要問題。本文就檔案管理中遇到的問題展開分析和論述，并在相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上提出合理的解決策略，希望對于檔案管理工作的開展起到良好的推動作用，并對相關(guān)方面的研究進(jìn)行一定的補(bǔ)充和完善。
一、檔案管理中遇到的問題分析
1、檔案管理手段的落后
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為最為重要的生產(chǎn)力，能夠有效帶動企業(yè)發(fā)展，并帶來較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。然而由于對檔案管理工作的認(rèn)識程度不足，檔案管理缺乏科學(xué)合理的方法和手段，大部分檔案管理人員沒有接受過正規(guī)的知識和崗位培訓(xùn)，檔案管理水平非常低下，這就使得檔案管理存在很大的潛在威脅，檔案資料的保密性和完整性也受到較為嚴(yán)重的沖擊。同時，由于企業(yè)和單位對檔案管理工作的重視程度不足，缺乏必要的資金投入，檔案管理部門的人員得不到有效擴(kuò)充，檔案管理部門缺乏良好的培訓(xùn)工作，隨著檔案資料數(shù)量的不斷增加，不但很大程度上增加了檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)，也使得檔案管理的實(shí)際質(zhì)量受到很大影響。
2、檔案室保管條件還比較差
多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，設(shè)施設(shè)備老化，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個別單位檔案室設(shè)防意識不強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。
3、缺乏專業(yè)的檔案管理人才
檔案管理是一項很重要的工作，但凡重要的工作都應(yīng)分配相應(yīng)的專業(yè)人員以便更好地展開工作。而檔案管理本身并不是一項熱門專業(yè)，因而專門學(xué)習(xí)相關(guān)知識的人很少，通常情況下，檔案管理的負(fù)責(zé)人員基本是從文秘方面分配過來的，這樣還需要對檔案管理的重點(diǎn)技能和專業(yè)知識進(jìn)行慢慢培養(yǎng)，耗時費(fèi)力不說，有時還會耽誤工作的進(jìn)行。除此之外，新興的電子檔案管理往往會與系統(tǒng)和軟件的安全維護(hù)和更新提高等較為專業(yè)的領(lǐng)域有關(guān)，因而需要具有對電子檔案的系統(tǒng)安全進(jìn)行維護(hù)能力的專業(yè)技術(shù)人員。然而目前的實(shí)際情況一般只是對文秘或會計等專業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)便讓其進(jìn)行操作，因而導(dǎo)致檔案管理人員不懂電子方面的管理與維護(hù)以至于有可能對相關(guān)部門造成損失。
二、提高檔案管理效率的方法與對策
1、提高檔案工作的重視度，提升工作服務(wù)水平
為了改善檔案管理工作存在的問題，有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對電子檔案管理的重要性和認(rèn)識，從而督促相關(guān)制度的建立。如今仍有許多單位對檔案資料的管理僅局限于手工操作的管理階段，對此應(yīng)重視提高電子檔案管理人員的素質(zhì)，把電子檔案管理的資料存儲方法進(jìn)行落實(shí)。然而要做好檔案管理工作，必須要強(qiáng)化檔案管理的服務(wù)意識以提升檔案管理的工作水平。對此，檔案管理工作人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，明確檔案管理的服務(wù)功能，端正服務(wù)的思想和態(tài)度，樹立工作就是服務(wù)和主動服務(wù)的新觀念，積極地而富有創(chuàng)造性地展開工作。這樣才能提高檔案管理的工作質(zhì)量，為進(jìn)一步促進(jìn)單位的工作做出積極有效的貢獻(xiàn)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高人事檔案管理水平
各級單位要提高對檔案管理工作的重視程度，將其納入議事日程，首先要建立檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)、督促；其次要結(jié)合本單位檔案管理工作實(shí)際，建立起檔案管理達(dá)標(biāo)升級考核機(jī)制，對檔案工作實(shí)行定性、定量考核，可按照分級分類指導(dǎo)的原則，通過等級升降來實(shí)施動態(tài)管理；同時應(yīng)參考國家檔案建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善質(zhì)量管理體系。各單位可結(jié)合本單位具體情況，研究制定本單位檔案各項工作的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織實(shí)施，從而推進(jìn)檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。
3、加強(qiáng)資金投入力度，完善檔案管理設(shè)施
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機(jī)的應(yīng)用和普及，對各個行業(yè)和領(lǐng)域都帶來了非常重要的影響，很大程度上提升了綜合管理質(zhì)量和效率。隨著單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，單位人員數(shù)量的不斷增加，使得檔案管理工作的內(nèi)容不斷增多，為降低檔案管理人員的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，保證檔案管理的實(shí)際效益，必須要加大對檔案管理的資金投入力度，為檔案管理工作提供良好支持。首先，單位必須要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行計算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對檔案管理實(shí)行信息化的管理模式，創(chuàng)新檔案管理方法，提高檔案管理的自動化水平。同時，必須要加強(qiáng)檔案管理部門的環(huán)境優(yōu)化工作，許多單位的檔案管理室較為簡陋和擁擠，導(dǎo)致檔案管理實(shí)際質(zhì)量不容樂觀，檔案資料的隨意堆放，導(dǎo)致檔案資料的查閱受到很大影響。因此，必須要擴(kuò)大檔案管理室面積，做好日常清潔工作，以防止檔案資料受環(huán)境影響而發(fā)生霉變和蟲蛀的問題，做好檔案資料的保護(hù)工作。此外，檔案管理是一項機(jī)密性非常高的工作，單位必須要重視檔案資料的保密性，最大化避免檔案資料的泄露，安裝相應(yīng)的監(jiān)視設(shè)備是必不可少的，比如攝像頭，紅外線等裝置，提升檔案資料的保密性。單位還應(yīng)該盡量提升計算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)的安全性，定期進(jìn)行檔案管理網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和更新，引進(jìn)先進(jìn)的安全防御系統(tǒng)，避免黑客對檔案管理系統(tǒng)的入侵，為檔案管理工作的開展提供最大化的安全保障。
4、開展現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，提高人事檔案利用效率
實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，是檔案服務(wù)于事業(yè)單位制度改革與發(fā)展的需要，也是適應(yīng)社會對檔案信息需求日漸增強(qiáng)的客觀需求。要使檔案最大限度地發(fā)揮作用，必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于檔案管理，以達(dá)到提高工作效率和延長檔案壽命的目的。首先，各級事業(yè)單位檔案管理部門要提高信息管理的時效性，準(zhǔn)確、及時地傳輸信息；其次，要對檔案實(shí)行計算機(jī)輔助管理，利用計算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將檔案資料整理輸入計算機(jī)，通過相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存；其三，要充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享，向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了檔案工作的效率和質(zhì)量，并大大提高檔案的利用效率。
5、提高電子文件安全性和可識別性
檔案信息對于公司的發(fā)展來說有著重要的價值和意義，很多甚至都是絕密文件，一旦泄露，后果不堪設(shè)想，因此，提高電子文件的安全性和可識別性有著現(xiàn)實(shí)的意義，但是立足具體的措施，我們需要在保存措施上有所改善，首先最重要是需要從源頭開始抓起，形成嚴(yán)格的管理制度以及采取有效的技術(shù)措施，比如通過網(wǎng)絡(luò)云盤來更好地備份以防丟失，以及對于每一個環(huán)節(jié)都采取一定的監(jiān)控和監(jiān)管，最好把每一項責(zé)任落實(shí)到個人，確保權(quán)責(zé)明確，以及采取更加嚴(yán)格有效的保密措施，增加安全性。
結(jié)束語
在科技不斷進(jìn)步的今天，有關(guān)部門在進(jìn)行檔案管理工作時應(yīng)注意順應(yīng)社會形勢的發(fā)展，積極采取現(xiàn)代化措施對檔案管理方面的新模式新手段進(jìn)行探索，以更好地促進(jìn)檔案管理工作的開展。由于檔案包含了許多重要的信息，因此管理好檔案就是掌握好各方面信息，這有利于加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和管理。當(dāng)今社會是信息化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的社會，檔案管理方法的進(jìn)步可以在保證有關(guān)單位有序發(fā)展的同時，推動社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1]方金艷.計算機(jī)檔案的保護(hù)方法淺析[J].中小企業(yè)管理與科技，2010
目前,許多檔案管理人員大多都是半路出家,他們大多缺乏專業(yè)學(xué)識,知識結(jié)構(gòu)老化,而且由于長期以來缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視、缺乏有效的激勵機(jī)制,檔案工作得不到認(rèn)可,他們工作熱情不高、沒有創(chuàng)新精神,工作潛能得不到發(fā)揮,導(dǎo)致許多單位檔案管理方式落伍、檔案歸案不全、檔案質(zhì)量不高,檔案管理工作不能很好地為當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。
要加強(qiáng)檔案管理工作,提高檔案管理水平,做好新形勢下的檔案管理工作,就要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理人員隊伍。而造就高素質(zhì)的檔案管理人員隊伍的途徑就是在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下提高管理人員的綜合素質(zhì)并建立有效激勵機(jī)制,充分發(fā)揮檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性。
一、檔案管理工作應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視
2002年2月13日,中國正式加入世貿(mào)組織不足百日,美方就對中國銷往美國的軸承產(chǎn)品及其零件的慈興集團(tuán)進(jìn)行反傾銷指控。我方律師出示了大量的證據(jù),本案歷史14個月最后判定中國輸入美國的軸承傾銷案不成立,所有中國生產(chǎn)的球軸承類產(chǎn)品,繼續(xù)以正常的關(guān)稅對美出口。本案給了我們不少有益的啟示。啟示之一是慈興集團(tuán)平時十分注重收集原始資料,并建立大量完整的第一手檔案資料。試想如果沒有平時積累的大量原始資料,臨時抱佛腳,這場官司就不可能打贏。慈興集團(tuán)的勝訴還告訴我們,企業(yè)的經(jīng)營者和管理著,要高度重視檔案管理工作,加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),檔案管理工作也是企業(yè)管理系統(tǒng)工程的一部分。檔案工作功在前日,用在一朝。檔案工作是企業(yè)各項管理的匯集點(diǎn),是各項基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ),加入世貿(mào)組織以后,檔案工作在企業(yè)管理工作的地位和作用,越來越突出,越來越重要。
二、做好檔案管理人員的培訓(xùn)工作,提高檔案管理人員的素質(zhì)
針對目前檔案管理人員缺乏專業(yè)背景,知識結(jié)構(gòu)老化的突出問題,各單位應(yīng)加強(qiáng)檔案管理人員的后續(xù)教育培訓(xùn)工作,全面提高檔案管理人員的整體素質(zhì)。
1、檔案專業(yè)知識培訓(xùn)。良好的檔案專業(yè)素質(zhì)是搞好檔案管理工作的關(guān)鍵,各單位必須加強(qiáng)檔案管理人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、聘請檔案專業(yè)教師舉辦專題培訓(xùn)班等方式,充實(shí)檔案管理人員專業(yè)知識、更新知識結(jié)構(gòu)、了解檔案管理的前沿動態(tài)。
2、電子、通訊技術(shù)培訓(xùn)。隨著電子、通訊技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)正悄然改變?nèi)藗兊墓ぷ魃罘绞?在電子、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,一張紙、一支筆就能產(chǎn)生一份文件的時代已經(jīng)過去。傳統(tǒng)檔案管理方式亦逐漸發(fā)生變革,檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)必須以網(wǎng)絡(luò)為依托、以應(yīng)用軟件為手段實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。雖然檔案管理人員對信息技術(shù)應(yīng)用的程度較前幾年有了很大提高,但仍與如今工作要求存在較大差距,造就一支高素質(zhì)的復(fù)合型檔案管理人員隊伍,是搞好檔案管理的當(dāng)務(wù)之急。各單位除了從外部招聘滿足要求的復(fù)合型人才之外,另一個途徑就是對現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行電子、通訊技術(shù)方面短程的培訓(xùn),使他們掌握信息理論與信息知識,熟練地應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、信息存儲技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及多媒體技術(shù),達(dá)到電子、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理人員所應(yīng)具備的素質(zhì)要求。
3、加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí),利用法律知識保護(hù)自己。伴隨著中國20多年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們的民主法制觀念逐漸加強(qiáng),國家民主法律制度不斷完善,國家各項工作逐步走入法制化和規(guī)范化,中國也逐步進(jìn)入法制社會。法制社會最基本的特征是人們主要通過法律手段來解決各類糾紛,要求人們必須具備較強(qiáng)的法律意識與證據(jù)意識。檔案是最直接、最原始的記錄和反映了人們從事社會活動的客觀、真實(shí)面貌,具有得天獨(dú)厚的任何其他信息所必具備的證據(jù)價值。對檔案人員首先要進(jìn)行《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)各種專門檔案和特殊制成材料檔案的法規(guī)知識培訓(xùn),另外還應(yīng)拓展到檔案案卷內(nèi)容所涉及領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),使檔案管理人員具備比較豐富的法律知識,樹立起強(qiáng)烈的法律意識,自覺自如地運(yùn)用檔案法及其他法律知識,依法治檔,確保檔案全面收集和優(yōu)質(zhì)歸檔,并維持檔案管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、建立有效的激勵機(jī)制,充分發(fā)揮檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性
針對長期以來由于對檔案管理人員激勵不足導(dǎo)致檔案管理人員創(chuàng)新精神不足、工作熱情不高、工作潛能得不到完全發(fā)揮的問題,各單位除了需進(jìn)一步提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)之外,還必須建立一套行之有效的激勵機(jī)制,調(diào)動檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而提高檔案管理水平。
首先,要對檔案管理人員進(jìn)行精神激勵。以往,由于許多單位領(lǐng)導(dǎo)包括檔案管理人員自身對檔案重要性的認(rèn)識不足,認(rèn)為檔案管理工作對單位發(fā)展影響不大,沒有其他部門工作重要,檔案管理工作在單位管理體系中屬于“配角”。身處法制社會與知識經(jīng)濟(jì)時代,必須充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要性,有必要對檔案管理進(jìn)行一個全新定位,檔案管理工作不應(yīng)再滯后和被動,而是成為關(guān)系全局的重要部分,成為機(jī)構(gòu)決策的依據(jù),成為提高機(jī)構(gòu)行政效率的關(guān)鍵。檔案管理工作有了這樣一種全新定位,誰還能小看它?檔案管理人員還能不為自己工作的重要性而感到自豪?應(yīng)不斷強(qiáng)調(diào)這種全新定位,讓檔案管理人員及其他工作人員認(rèn)識到檔案管理工作的重要性,增加檔案管理人員的自我滿足感。這種自豪感和滿足感必然會轉(zhuǎn)化成一種強(qiáng)大的精神動力,促進(jìn)檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性,極大地提高工作效率與工作質(zhì)量,提高檔案管理水平。
關(guān)鍵詞 法制化；檔案管理；檔案管理工作者；檔案管理部門
中圖分類號G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）38-0014-01
1 目前我國檔案管理工作的弊端簡析
根據(jù)傳統(tǒng)的檔案管理工作規(guī)定我們可以知道對于檔案管理工作者以外的或是相關(guān)機(jī)關(guān)以外的人員是無權(quán)翻閱檔案室的檔案的。但由于我國的特殊國情以及不良的社會風(fēng)氣導(dǎo)致了我國部分人群總是通過一些特殊渠道從而獲得他們的檔案、造成他人隱私的泄露。此外，我國的一些公民因其流動頻繁從而厭煩時常的檔案登記或是檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，最終放棄對國家檔案的提交。當(dāng)然，不排除一些公民是因為在檔案托管所托管費(fèi)的拖欠而造成他們檔案丟棄或遺失。正是因為目前我國檔案管理工作者工作意識的不足，以及我國公民對于檔案管理遺意識的匱乏從而造成我國大量信息的丟失，從而不利于國家對人員的管理。根據(jù)上述可知，對于檔案管理工作而言，其法制化是不可或缺的一項制度支柱。
2 關(guān)于法制化的檔案管理方案探討
2.1 加強(qiáng)對檔案管理的法制宣傳
加強(qiáng)對檔案管理的法制宣傳，營造檔案管理的法制氛圍要求我國各級檔案管理部門經(jīng)常性地、有規(guī)律的組織檔案管理宣傳工作，尤其是要加強(qiáng)法制建設(shè)在檔案管理中的宣傳。為此，各級管理部門可以組織相關(guān)咨詢活動、發(fā)放資料宣傳或是法制化檔案管理的知識普及等活動，以此來進(jìn)一步提高檔案管理部門工作者的法制化思想。其次，各級檔案管理部門還可為其工作營造一個法制化的環(huán)境來提高檔案工作者的工作參與度，以及工作自覺性。此外，幫助檔案管理工作者樹立正確的檔案管理行為也是宣傳法制化檔案管理工作中必不可少的一項環(huán)節(jié)。正是因為當(dāng)代多數(shù)檔案管理工作者缺乏檔案管理的法制精神而造成了他們工作中不可避免的失誤，最終對各檔案管理部門帶來不必要的損失。由此可知，一些檔案管理工作者在進(jìn)行檔案管理工作中時常出現(xiàn)一些違法行為，并不代表出自他們的意愿，而是缺乏法制化管理的后果。因此，對于加強(qiáng)檔案管理工作過程中法制化宣傳的加強(qiáng)是不容忽視的。
2.2 加強(qiáng)法制化檔案管理的體系建設(shè)
在法制化的檔案管理工作中加強(qiáng)法制化的檔案管理建設(shè)體系設(shè)明確了檔案管理的系統(tǒng)性，也要求了檔案管理工作的科學(xué)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性。當(dāng)然，在加強(qiáng)檔案管理工作過程中光靠宣傳的加強(qiáng)仍是無法將其徹底進(jìn)行的，這也離不開國家各種法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。檔案管理工作不可避免的涉及到人們的各種信息以及隱私，因此，對其的管理程度也榮放松。但由于我國許多檔案管理工作者缺乏相關(guān)的法制意識，這也就需要我國檔案管理體系的強(qiáng)制約束。
2.3 加大對檔案管理違法的懲處力度
在對檔案管理工作的法制化過程中最關(guān)鍵的莫過于執(zhí)法環(huán)節(jié)的設(shè)施。眾所周知，若是一個國家光有一部完整的法律體系，而缺乏強(qiáng)有力執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，那么該法的實(shí)行能力必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其預(yù)計效果。因此，對于檔案管理的違法懲處而言，各級檔案管理行政部門應(yīng)聯(lián)合各級監(jiān)察部門對日常的檔案管理工作進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督。當(dāng)然，執(zhí)法部門可以采取定期或不定期的檢查方式，其檢查內(nèi)容可是整體檢查或也可是專項的檢查。不過，執(zhí)法部門對于那些未按照法制化工作的檔案管理工作者則應(yīng)該采取相應(yīng)的懲處措施，并對其違法行為予以通報批評，最后監(jiān)督其改正錯誤的管理方法。確保檔案管理工作者做到依法工作以及執(zhí)法人員的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
2.4 加強(qiáng)對法制化檔案管理工作中執(zhí)法工作者的培養(yǎng)
檔案管理法律的最終實(shí)現(xiàn)離不開相關(guān)執(zhí)法工作人員對其的執(zhí)行程度，因此，加強(qiáng)對法制化檔案管理工作中執(zhí)法工作者的培養(yǎng)，離不開對一批專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的執(zhí)法工作者的培育，從而才能最終保障檔案管理工作的法制化。當(dāng)然，對于檔案管理工作的執(zhí)法人員而言，他們不僅僅要了解有關(guān)檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，對于我國其他的涉及到檔案管理的各種行政法規(guī)也應(yīng)扎實(shí)掌握。對于檔案管理工作而言，其工作范圍不僅涉及到管理工作的實(shí)施，更是涉及到公民隱私的保護(hù)，因此，在對其的管理過程中不僅僅容易觸犯檔案管理的相關(guān)法規(guī)，涉及到公民的行政法律也不容忽視。
3 結(jié)論
總而言之，對于檔案管理工作的公平公正而言，其法制化的實(shí)施是至關(guān)重要的。根據(jù)檔案管理的定義我們可知，檔案管理對于我們公民甚至是我們國家都是具有重要意義的，這也就導(dǎo)致了其管理工作中謹(jǐn)慎、依法的必要性。當(dāng)然，法制化的檔案管理工作必不是天生形成的，而是需要依靠檔案管理工作者的依法實(shí)施，以及執(zhí)法工作者的嚴(yán)格執(zhí)法實(shí)現(xiàn)的。再加上，當(dāng)代我國因為許多檔案管理工作者法律意識的匱乏而造成我國部分檔案信息的缺失、造成不良影響。因此，對于我國檔案建設(shè)以及檔案管理工作而言，其法制化的強(qiáng)制實(shí)施不失為規(guī)范檔案管理工作的一項重要措施。
參考文獻(xiàn)
[1]王信功.電子文件的產(chǎn)生及其對檔案管理的影響[D].西部大開發(fā)科教先行與可持續(xù)發(fā)展――中國科協(xié)2000年學(xué)術(shù)年會文集，2000.
關(guān)鍵詞：城建檔案；管理；難點(diǎn)問題；解決對策
近年來，在我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的趨勢下，我國城市也逐漸發(fā)展起來。在城市整體工作當(dāng)中，城建檔案管理是非常重要的一項工作。但是，從目前來看，我國大部分城建檔案管理工作存在一些難點(diǎn)問題，比如：管理技術(shù)落后、管理方式較為陳舊以及管理人員素質(zhì)有待提高等等[1]。從城建檔案管理工作的質(zhì)量提升角度考慮，本文對“城建檔案管理的難點(diǎn)問題及解決對策”進(jìn)行研究具備一定價值意義。
1 開展城建檔案管理工作的意義分析
城建檔案管理，是城市建設(shè)過程中尤為重要的一個環(huán)節(jié)。對于城市建設(shè)工作來說，在實(shí)施之前有必要做好相應(yīng)的規(guī)劃工作，而城市的規(guī)劃是一個系統(tǒng)性工作，需結(jié)合城市的現(xiàn)狀、特征、文化等信息資料，而對于城建檔案來說，便可以提供這些信息資料。通過城建檔案，提供城市建設(shè)過程中需要的信息資料，能夠提高規(guī)劃的效率。所以，從城市建設(shè)的發(fā)展角度來看，城建檔案管理工作的開展非常有意義[2]。與此同時，城市在建設(shè)過程中，針對一些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，需進(jìn)行后期的維修養(yǎng)護(hù)，而要想使維修養(yǎng)護(hù)工作做得更加充實(shí)，更加具體，便需要對一些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備記錄在案，城建檔案便具備這個功能。所以，城建檔案管理工作的開展非常有意義，是促進(jìn)城市發(fā)展的一種有效手段。
2 城建檔案管理的難點(diǎn)問題分析
上述提到，開展城建檔案管理工作具備很大的意義，但是從實(shí)際情況來看，在城建檔案管理工作中，還存在一些難點(diǎn)問題，總結(jié)起來包括：
2.1 檔案管理意識不強(qiáng)，不能及時精準(zhǔn)地建檔
在城建檔案管理工作中，如果相關(guān)工作人員檔案管理意識不強(qiáng)，則會使這項工作的順利開展受到阻礙。與此同時，在不夠重視檔案管理工作的情況下，便會出現(xiàn)不能及時，并且精準(zhǔn)地建檔的情況，顯然這將給后續(xù)的檔案管理工作帶來很大的難度。
2.2 管理技術(shù)方法更新不及時
傳統(tǒng)模式下，針對城建檔案采取的是紙質(zhì)管理方法，而對于現(xiàn)狀下，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，城建檔案開始逐漸朝向電子檔案管理方向發(fā)展。但是，有相當(dāng)一部分城市在城建檔案管理過程中，依舊采取傳統(tǒng)的管理方法，在管理技術(shù)以及方法更新不及時的情況下，便會使后續(xù)城建檔案管理工作的難度大大增加。
2.3 城建檔案管理相關(guān)法律法規(guī)不健全
從我國來看，針對城建檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)還有待完善，換而言之就是城建檔案管理相關(guān)法律法規(guī)不健全。在這樣的情況下，基于城建檔案管理過程中，如果出現(xiàn)一些觸及法律的問題，便會出現(xiàn)無據(jù)可依的情況，從而使城建檔案管理工作的難度增加[3]。
2.4 城建檔案管理工作的人員的整體素質(zhì)有待提升
部分城建檔案管理人員在管理知識、管理技術(shù)水平以及方法上較為不足，這樣便很難使城建檔案管理工作得到有效優(yōu)化與完善。比如：部分管理人員對城建檔案管理工作不重視，在日常管理過程中存在思想散漫的情況；又比如：雖然管理人員在管理理論知識上較為全面，但是缺乏實(shí)踐管理經(jīng)驗，從而使在實(shí)際管理過程中，難以結(jié)合先進(jìn)的管理技術(shù)及方法進(jìn)行檔案管理，從而使城建檔案管理的質(zhì)量受到很大程度的影響。
3 解決城建檔案管理難點(diǎn)的有效對策探究
結(jié)合上述分析，認(rèn)識到現(xiàn)狀下我國城建檔案管理存在較多的難點(diǎn)問題。為了提高城建檔案管理的質(zhì)量，有必要實(shí)施相應(yīng)的解決對策。具體對策如下：
3.1 加強(qiáng)對城建檔案管理的重視，做好細(xì)節(jié)化工作
為了提高城建檔案管理的質(zhì)量，相關(guān)人員便需要加強(qiáng)對城建檔案管理工作的重視，特別是城市檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)者，需起到帶頭作用，充分重視這項工作，進(jìn)一步督促管理工作人員在重視城建檔案管理工作的基礎(chǔ)上，做到及時建檔、準(zhǔn)確建檔，注重細(xì)節(jié)化工作的實(shí)施，從而使城建檔案管理工作能夠順利、有序地開展，避免建檔不及時、資料收集不完善以及編排工作不到位等狀況的發(fā)展。
3.2 掌握城建檔案管理的先進(jìn)技術(shù)及方法
首先，城建檔案管理工作人員需認(rèn)識到在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，檔案管理工作逐漸步入電子化管理模式[4]。因此，需及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維，進(jìn)而掌握城建檔案管理的先進(jìn)技術(shù)與方法。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)會借鑒，通過學(xué)習(xí)與借鑒，掌握現(xiàn)代化城建檔案管理工作當(dāng)中，從而使城建檔案管理工作的效率得到有效提升，使傳統(tǒng)模式下檔案缺失、盜竊等情況的發(fā)生得到有效避免。值得注意的是，在電子檔案管理過程中，需要掌握一些信息技術(shù)，比如：防黑客入侵技術(shù)、密鑰技術(shù)、防火墻技術(shù)等，合理、科學(xué)地將這些技術(shù)應(yīng)用到城建電子檔案管理過程中，使黑客入侵、檔案被盜等情r的發(fā)展得到有效避免，進(jìn)一步使城建檔案管理工作體現(xiàn)出先進(jìn)、科學(xué)的特點(diǎn)。
3.3 健全城建檔案管理相關(guān)法律法規(guī)
在上述分析過程中，提到從現(xiàn)狀來看，我國有關(guān)城建檔案管理工作的法律法規(guī)尚且不夠完善。為了使城建檔案管理工作的開展更加順利，能夠有據(jù)可依，因此有必要健全城建檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)[5]。從中央為核心，下至地方各級城建檔案管理部門，均需以我國中央政府頒布的城建檔案管理政策為主導(dǎo)，進(jìn)一步加快對城建檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的健全工作，同時積極做好相應(yīng)的組織規(guī)劃工作，加強(qiáng)各級人員參與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并落實(shí)到實(shí)際管理工作當(dāng)中，這樣才能夠使我國城建檔案管理的法制程序步入正軌，從而促進(jìn)城建檔案管理工作的進(jìn)步及發(fā)展。
3.4 提升城建檔案管理工作人員綜合素質(zhì)
在城建檔案管理工作當(dāng)中，管理工作人員扮演著非常重要的角色，倘若管理工作人員不夠重視這項工作，在管理知識上較為缺乏，在管理技術(shù)手段、方法上較為不足，那么城建檔案管理工作的質(zhì)量便難以得到有效提升。因此，結(jié)合現(xiàn)狀問題，有必要提升城建檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)。一方面，組織管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要針對管理知識、管理技術(shù)與方法進(jìn)行培訓(xùn)，從而使管理人員的整體管理水平得到有效提升。另一方面，選拔優(yōu)秀的管理人員去國外學(xué)習(xí)其他國家在城建檔案管理中的先進(jìn)技術(shù)，并借鑒發(fā)達(dá)國家豐富的城建檔案管理經(jīng)驗，然后結(jié)合我國實(shí)際情況，做到合理、科學(xué)地應(yīng)用，相信在這樣的基礎(chǔ)上，我國城建檔案管理工作的質(zhì)量將能夠得到有效提升，從而規(guī)避實(shí)際管理工作中的各種難點(diǎn)問題，最終促進(jìn)我國城建檔案管理工作的進(jìn)步及發(fā)展。
4 結(jié)語
通過本文的探究，了解到目前城建檔案管理存在一系列難點(diǎn)問題，因此有必要在重視城建檔案管理工作的基礎(chǔ)上，及時更新技術(shù)與方法，并完善城建檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，提升管理工作人員綜合素質(zhì)。此外，本人認(rèn)為還有必要結(jié)合各級城建檔案管理的實(shí)際情況，從所面臨的問題出發(fā)，及時解決。相信從以上方面做好，城建檔案管理工作的質(zhì)量將能夠得到有效提升，進(jìn)一步為城市的穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[3]葛麗君.目前城建檔案管理工作存在的問題及對策研究[J].科技信息，2008，36：381.
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位改革 人事檔案管理 討論
中圖分類號：D630；G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著改革工作的不斷深化，作為事業(yè)前單位工作內(nèi)容之一的檔案管理也要適應(yīng)形勢的發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作方法。針對當(dāng)前檔案管理過程中存在的問題，事業(yè)單位要從理念，制度，技術(shù)，專業(yè)等層面考慮，對現(xiàn)有的管理工作進(jìn)行優(yōu)化，提升工作質(zhì)量和效率。
1我國事業(yè)單位人事體制改革
作為經(jīng)濟(jì)體制改革的組成部分，事業(yè)單位改革對建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)有著重的作用，改革是適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在事I單位改革的過程中，人事改革又是核心的工作，其成敗直接影響到了事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行。
首先從事業(yè)單位自身來看，表現(xiàn)在冗員過多，能上不能下，在管理體制方面缺乏科學(xué)性，沒有競爭機(jī)制造成了制度內(nèi)人浮于事，自身沒有活力。這是事業(yè)單位人事改革的最基本原因，也是改革的出發(fā)點(diǎn)。相對于行政和經(jīng)濟(jì)方面的改革，人事體制的改革已經(jīng)在進(jìn)程上落后于二者，影響了國家改革大局的發(fā)展。事業(yè)單位改革也是行政改革在一定階段所必須進(jìn)行的一項工作，以保障行政體制改革工作能夠正常推進(jìn)。從人員構(gòu)成方面來看，事業(yè)單位匯集了多類人才，只有解決了制度的問題，才能發(fā)揮已有的人力資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
2改革后的人事檔案管理探討
2.1檔案管理的內(nèi)容變化
原有的人事檔案中信息主要集中在個人經(jīng)歷以及家庭信息方面，相對而言比較簡單。隨著人口流動性的增強(qiáng)，社會對于人才的要求的變化，單一的信息已經(jīng)無法滿足企業(yè)對于人才判斷的需要。為了改變這種現(xiàn)狀，就要對檔案中的部分內(nèi)容進(jìn)行變革，借鑒考評中常用的一些方面，比如，增加對于技術(shù)專長，工作成果等方面的內(nèi)容。從不同的方面對檔案的主體進(jìn)行評價，企業(yè)在選擇人才的時候也會更加的準(zhǔn)確。
現(xiàn)有的體制是統(tǒng)一管理分級負(fù)責(zé)，檔案對個人不公開，檔案隨著人員的流動而流動。檔案管理工作中存在著人檔分離，棄檔，死檔。在檔案管理方面，工作職責(zé)不是很明確。在進(jìn)行人事改革之后，對于檔案管理中存在的這些問題，相應(yīng)的都會有一定的改革措施。
2.2信息技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用
信息技術(shù)在檔案管理工作中的比重逐步上升，人員流動速度的加快，導(dǎo)致檔案流動的速度相應(yīng)的加快，在現(xiàn)有的人員編制下，工作量擴(kuò)大，已經(jīng)影響到了工作的效率和質(zhì)量。為了改變這一現(xiàn)象，信息技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用將會更加廣泛，以提升工作效率和質(zhì)量。如云計算，大數(shù)據(jù)，以信息技術(shù)為依托可以為用戶提供有條件的，個性化的服務(wù)。信息技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用可以有效解決在檔案大量存儲所需要的物理空間，同時對于檔案管理過程中資料的調(diào)閱，搜索更加快捷和準(zhǔn)確，減少傳統(tǒng)模式下人工搜索所耗費(fèi)的時間。檔案管理信息化技術(shù)的應(yīng)用，要注意幾點(diǎn)問題。首先是安全問題，檔包含了大量的個人隱私的信息，一旦泄露不僅給個人帶來麻煩，也會給檔案管理工作帶來不必要的麻煩。其次是信息技術(shù)應(yīng)用的過程中，同步做好對于紙版檔案的管理工作，為檔案管理提供雙重保障。
2.3觀念轉(zhuǎn)變，制度完善
對于一系列的改變，首先在思想認(rèn)識方面樹立正確的觀念。要加強(qiáng)對于人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，健全人事管理制度，增強(qiáng)工作人員的檔案意識，科學(xué)規(guī)范檔案管理等程序。在檔案內(nèi)容方面，要將工作的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，讓檔案體現(xiàn)更多有價值的信息，而不是個人的基本信息。在檔案服務(wù)工作方面，改變過去的被建檔人不能查閱的狀態(tài)，通過信息化手段，將資料進(jìn)行數(shù)字化處理，在法律許可的范圍內(nèi)，有條件的向被建檔人提供個性化的服務(wù)。
在相應(yīng)的制度以及技術(shù)方面得到保障之后，要解決“人”存在的問題。要進(jìn)一步提高管理人員的素質(zhì)，優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對于管理人員的培訓(xùn)教育，建設(shè)高水平的檔案管理隊伍。管理人員要通過自學(xué)以及培訓(xùn)等方式，完善現(xiàn)有的知識有體系，拓展業(yè)務(wù)能力，提高現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用能力。在管理工作中不斷創(chuàng)新方法，提升效率，保障質(zhì)量，更好的為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
3基于法律意識和職業(yè)道德構(gòu)建下的檔案管理
人事檔案屬于國家檔案的一部分，國家制定了相應(yīng)的法律作為保障?！吨腥A人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定了個人信息保護(hù)。加強(qiáng)檔案管理首先是法律法規(guī)的要求。對于在檔案管理工作中出現(xiàn)的，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾的做法，沒有構(gòu)成犯罪的也會受到一定的行政處罰。作為管理工作者，一定要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行辦事，具備一定的法律知識也是作為管理者的最基本的要求。
除過法律的層面，從職業(yè)道德的角度來說，作好檔案管理工作是對于工作負(fù)責(zé)體現(xiàn)。培養(yǎng)職業(yè)良心首先要加強(qiáng)道德觀念，其次是道德情感，讓管理人員從對檔案管理工作產(chǎn)生熱愛。最后是道德意志，管理人員在工作中要能經(jīng)得起各種誘惑。
4結(jié)論
隨著改革工作的深入，事業(yè)單位改革也要加快步伐以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。人事檔案管理工作要積極適應(yīng)形式的發(fā)展，立足實(shí)際對現(xiàn)有的工作不斷進(jìn)行創(chuàng)新。以新的技術(shù)作為依托，科學(xué)規(guī)范管理流程，提升人事檔案管理質(zhì)量，確保人事檔案在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)
1 人事檔案管理信用化改革的可行性
第一將人事檔案與信用檔案相結(jié)合，從某種方面上來說，人事檔案與信用檔案都是相同的類型，人事檔案是對人的信息的收集和歸納和整合，這些信息將是組織或者事業(yè)單位對于人的評價標(biāo)準(zhǔn)，而信用作為人的最重要的評價標(biāo)準(zhǔn)之一，理所應(yīng)當(dāng)?shù)膽?yīng)該講信用檔案劃入人事檔案的管理中來，使檔案的管理更加的完善，為市場提供更為完整詳實(shí)的社會信息，從而更完善的評價一個人。
第二，我國早已經(jīng)設(shè)立了一個完善的個人信用數(shù)據(jù)庫，可以為人事檔案信用化改革提供幫助，早在2006年的時候我國的個人信用數(shù)據(jù)庫就已開始收集、整理、歸納人們的信用記錄了，截止到2008年底已經(jīng)收集社會上各行各業(yè)工作人員和形形的人的信用記錄，這些信用記錄包括了人的貸款和償還記錄、訴訟記錄等等，提供給銀行、社會企業(yè)、政府部門等等為它們的工作人員的招募，貸款的選擇等等提供了幫助，也為人事檔案信用化改革打下了一個良好的基礎(chǔ)。[1]
第三，人事檔案管理應(yīng)當(dāng)借鑒信用檔案的管理方式
信用檔案管理方式是值得人事檔案管理思考的，信用檔案的管理具有以下的幾個幾個值得深思的性質(zhì)：一信息來源廣泛性，信用檔案涉及的方面廣，信息來源多種多樣，內(nèi)容詳實(shí)；二信息開放性：信用檔案是開放的，沒有藏匿的，隨時隨地都可以供相關(guān)的組織如警察局等觀看，信息一定程度上是共享的；三信息的客觀性：信用檔案里的信息是客觀的，沒有偏向性的，絕對真實(shí)的；四信息的時效性：信用信息不能是一成不變的，保持內(nèi)容的更新，要隨著信息的來源人的信用行為而改變，信用檔案內(nèi)容也是擁有時間性質(zhì)的，一般來說，信息來源人的負(fù)面信用信息只保存一年，而正面信息是永久保存的；五信息是非盈利性的；檔案內(nèi)的信用信息不能用作商業(yè)行為，如售賣、租借等等，這些都是侵犯隱私權(quán)的行為，而作為信息的來源人，每年可以查閱使用自己的信用信息一次；六：信息的時刻更正性：信息的來源人，可以質(zhì)疑信息的真實(shí)性，或者發(fā)現(xiàn)信息有丟失，可以提出異議，如果情況屬實(shí)，可以獲得更改的權(quán)利；七：信息的法制性，這些信息都是受到法律的保護(hù)的，管理過程中每一個程序都是都有著法律的保障。以上就是，信用檔案管理的性質(zhì)，這些性質(zhì)都值得人事檔案管理借鑒，為人事檔案管理提供了參考。[2]
2 人事檔案信息信用化管理的具體策略
2.1 將信用檔案加入人事檔案中，使人事檔案更加的完善，符合當(dāng)前的社會的發(fā)展
人事檔案收錄進(jìn)信用檔案有利于全方位的評價一個人，個人品德方面也將會被納入人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案本身就擁有時效性，可以使人事檔案的資料即時的更新對于人的評價也能與時俱進(jìn)，信用記錄中擁有個人記錄與職業(yè)記錄，信用記錄包含個人的貸款和還款記錄、社會保障信息、訴訟記錄等等，職業(yè)記錄擁有記錄人以前工作?撾歡云淥枷肫返攏?工作能力的記錄，這兩者都是對于記錄人的評價，是其未來工作的信用資本。改革后的檔案不在片面化，擁有更全面的信息，他對于人由不良信用產(chǎn)生的負(fù)面評價有了詳實(shí)的記錄，維護(hù)了人才市場的公正。[3]
2.2 改變?nèi)耸聶n案的工作職能，有控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與監(jiān)管
政府建立人事檔案管理機(jī)制，是為了保障人合法的享受社會權(quán)利與工作權(quán)利，現(xiàn)如今的檔案管理機(jī)制卻走向了控制的道路，這是與國家檔案管理制度的初衷相違背的，因此，轉(zhuǎn)變其工作職能，走向服務(wù)與監(jiān)管的道路是很有必要的，下面列出幾項措施；一：減少人事檔案的控制功能，增加人事檔案服務(wù)與監(jiān)管的功能，加大人事檔案信用功能的發(fā)揮。二：增強(qiáng)人事檔案的普及率，使人事檔案不在屬于少數(shù)人的權(quán)利，使人事檔案的管理人員不斷地增加，為更多的人提供服務(wù)。三：人事檔案的記錄人應(yīng)當(dāng)擁有知情權(quán)，使人人所有翻閱檔案的權(quán)利和質(zhì)疑檔案真實(shí)性的權(quán)利。四：檔案里的負(fù)面記錄，應(yīng)當(dāng)在一定的時間里刪除，不能永遠(yuǎn)跟隨記錄這的一生。五：人事檔案不能作為商業(yè)目的使用，任何侵犯記錄人隱私權(quán)的行為都應(yīng)當(dāng)受到法律的譴責(zé)。六：在法律上予以保護(hù)，檔案的形成、管理、使用都應(yīng)當(dāng)有監(jiān)察制度的存在，保障其安全、完整、有效。
2.3 推行人事檔案管理社會化
檔案的管理應(yīng)當(dāng)有權(quán)限，讓被記錄人的單位有管理人事檔案的權(quán)利，人事檔案終究是為社會服務(wù)的，人事檔案的社會化為市場尋找人才的提供了要求標(biāo)準(zhǔn)，下面提出推行人事檔案社會化的方法，第一，檔案記錄人與檔案分離，記錄人工作的單位有權(quán)對記錄人進(jìn)行工作能力、職業(yè)道德方面的評價。當(dāng)記錄人離開單位到新單位工作的這段空隙間，檔案依舊由原單位保留，直到新的單位工作后，由新的單位接受。第二，最終目的是為了使檔案被專業(yè)的中立機(jī)構(gòu)管理如人才市場等等管理，這是為了保障人事檔案的絕對客觀，將檔案集中管理，也是為了節(jié)約管理的成本，使檔案的管理高效。
2.4 網(wǎng)絡(luò)化檔案管理
檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化是檔案管理的必然發(fā)展，當(dāng)前社會逐漸走向了新媒體的時代，在這個時代，作為自媒體設(shè)備之一的電腦，可以為人事檔案的管理提供便利，建立完備的人才信息庫，將檔案集中管理后建立數(shù)據(jù)庫輸入電腦，將身份證作為唯一的識別碼保護(hù)檔案的隱私性，這種集中化的管理模式，有利于監(jiān)控分散在全國各個單位的檔案，也能為其提供安全的監(jiān)管與服務(wù)。[4]
2.5 完善相關(guān)的法律，推行人事檔案管理制度化，社會化
當(dāng)前中國的人事檔案管理制度，依舊需要更多的完善，應(yīng)當(dāng)通過法律來規(guī)范其管理制度和推行使人事檔案社會化的進(jìn)程加快，在信息的尋覓、歸納、管理的過程中應(yīng)當(dāng)由法律進(jìn)行監(jiān)督，檔案管理集中化的法律法規(guī)目前國家還沒有頒布，對于檔案隱私權(quán)的維護(hù)的相關(guān)法律也沒有實(shí)行，這些都是檔案管理制度化過程中的法律漏洞，理當(dāng)予以補(bǔ)全。
自從十以來，我國的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療以及生態(tài)等多項領(lǐng)域均表現(xiàn)出了全方位的新常態(tài)，而作為與民生息息相關(guān)的醫(yī)院檔案工作也同樣如此。正如我國中央檔案館館長楊冬權(quán)所說：“我國檔案工作進(jìn)入了一種新常態(tài)，即以服務(wù)大局、服務(wù)民生為中心，以三個體系建設(shè)為重點(diǎn)，事業(yè)發(fā)展得到充分保障的新常態(tài)?！贝送猓谏钊雽?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我國的醫(yī)療制度也在不斷的完善與優(yōu)化，而檔案管理作為醫(yī)院行政管理工作的一項基礎(chǔ)內(nèi)容來說，也必須要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的法律政策來展開管理。基于此，為了能夠讓我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檔案管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用，要在全面加強(qiáng)教育與行政手段的同時，從根本上落實(shí)依法治檔的規(guī)范性管理。
二、醫(yī)院檔案依法治檔過程中所應(yīng)注意的幾項問題
（一）醫(yī)院檔案的內(nèi)容必須合法
簡單一些解釋，醫(yī)院的檔案管理工作主要針對的是在醫(yī)療與行政活動中所產(chǎn)生的各類資料信息，并且在正常的法律規(guī)定范圍內(nèi)，完成相關(guān)的歸納整理、收集傳遞、掌握儲存等多項工作內(nèi)容。在開展檔案管理的過程中，相關(guān)工作人員有責(zé)任針對一些帶有非法性質(zhì)且能夠?qū)怖鎺韲?yán)重?fù)p害的檔案信息數(shù)據(jù)展開詳細(xì)的審查工作，并且要在第一時間將不符合法律規(guī)定的檔案資源進(jìn)行依法查處。由于醫(yī)院的檔案管理工作最終是要服務(wù)于大眾、服務(wù)于社會，為廣大就醫(yī)民眾提供便捷的信息查詢、信息借鑒以及交流服務(wù)等，因此醫(yī)院必須要確保自己所收集和提供的檔案信息的真實(shí)性與合法性。在此基礎(chǔ)之上，醫(yī)院的檔案管理部門一旦發(fā)現(xiàn)有不良現(xiàn)象與不法行為的出現(xiàn)，就要嚴(yán)格按照“法制化、透明化、社會化”的三項原則來進(jìn)行處理，從根本上杜絕各類違法活動的產(chǎn)生，為醫(yī)院檔案管理工作的正常運(yùn)行提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)支持。
（二）醫(yī)院檔案的管理模式必須合法
由于醫(yī)院的檔案管理制度與執(zhí)行模式存在著些許的不同，因此各個醫(yī)院的檔案管理人員需要結(jié)合自身的經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)狀，制定出符合社會環(huán)境與法律規(guī)定的檔案管理模式。在具體的檔案管理工作中，無論是檔案資源的收集與存儲，還是檔案信息的歸納與查詢，均需要嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》與其他法律制度來執(zhí)行管理。尤其是在新常態(tài)環(huán)境下，醫(yī)院也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時展而對自身的檔案管理工作進(jìn)行細(xì)化分類，例如行政類別、科研類別、醫(yī)療類別、設(shè)備類別、財務(wù)類別以及人事類別等等。在具體的管理工作當(dāng)中要結(jié)合真實(shí)的工作效果來展開及時的調(diào)整與改進(jìn)。
基于此，在新常態(tài)下的醫(yī)院檔案管理模式必須要進(jìn)一步落實(shí)依法治檔，一旦形成管理制度以后就要嚴(yán)格執(zhí)行與遵守。為了能夠進(jìn)一步加大依法治檔的制定力度，醫(yī)院的管理者還要制定出一套完善的管理規(guī)章，責(zé)令任何人都不得越權(quán)操作，在必要時應(yīng)當(dāng)對那些工作嚴(yán)謹(jǐn)性不強(qiáng)且法律意識淡薄的檔案管理人員進(jìn)行辭退處理，從根本上避免不良現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）醫(yī)院檔案的管理程序必須合法
醫(yī)院的檔案管理流程主要包括如下幾項環(huán)節(jié)：檔案信息的收集整理、鑒定移交、編目統(tǒng)計、保管應(yīng)用等等，這其中所出現(xiàn)的所有流程都必須要遵守國家法律政策，堅決不能夠允許任何人的僥幸心理存在。醫(yī)院的檔案管理者要把好“五項關(guān)口”：首先，根據(jù)醫(yī)院的真實(shí)情況來收集檔案，確保檔案信息的完整性；其次，按照醫(yī)院的規(guī)章制度來鑒定檔案，確保檔案資源的質(zhì)量符合規(guī)定；再次，保證檔案編目的精準(zhǔn)性；第四，做好科學(xué)化的檔案分檔工作，確保檔案信息的分類準(zhǔn)確且科學(xué)有序；第五，要全面做好檔案的保密工作，盡可能杜絕一切有可能造成檔案信息失密的行為。除此之外，醫(yī)院檔案的管理人員在完成各個管理程序之間的銜接工作時，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定來做好每個步驟的交接工作，不可出現(xiàn)一絲一毫的懈怠。
三、新常態(tài)下醫(yī)院檔案依法管理的具體措施
（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，強(qiáng)化對依法治檔的重視程度
如果想要讓我國的醫(yī)療行業(yè)更好的適應(yīng)新常態(tài)所帶來的種種改變，讓整個領(lǐng)域都逐漸的朝向理智與成熟所發(fā)展，其中最為重要的一項基礎(chǔ)即為“法制”。醫(yī)院檔案管理工作所具備的法制觀念就是依法治檔的第一前提，如果缺少這一因素的支持，那么依法治檔就如同是紙上談兵一般的毫無意義。首先，醫(yī)院的管理者要從根本上改善內(nèi)部員工的檔案意識薄弱情況。在新常態(tài)下的攻堅改革時期，很多醫(yī)院都在積極的應(yīng)對各項變化與新問題的涌現(xiàn)，對于檔案管理這種“可以暫緩”的基礎(chǔ)工作則是一拖再拖、一緩再緩。在此種環(huán)境中，醫(yī)院的管理人員需要進(jìn)一步加大對檔案管理人員的法制觀念培訓(xùn)，讓他們充分認(rèn)識到依法治檔并不是一件可有可無的附加工作，而是要被提到議事日程中的主要工作；其次，醫(yī)院管理者還要在宣傳教育活動中加入醫(yī)療法律的相關(guān)知識內(nèi)容，讓所有醫(yī)療工作者都能夠?qū)εc自己工作息息相關(guān)的法律知識進(jìn)行全面的掌握，在依法行醫(yī)的基礎(chǔ)之上科學(xué)化與合法化的應(yīng)用檔案資料，全面發(fā)揮出醫(yī)院檔案管理工作的服務(wù)作用。
（二）結(jié)合自身實(shí)際情況，加大對檔案工作法制化的建設(shè)力度
在新常態(tài)下，我們最多提到的就是可持續(xù)發(fā)展觀的落實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀的核心之處是“以人為本”，在盡可能滿足大眾需求的基礎(chǔ)之上來做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。而醫(yī)院的檔案工作如果想要求進(jìn)步、謀發(fā)展，就必須要緊跟國家醫(yī)療制度的發(fā)展與改革腳步，根據(jù)自身的經(jīng)營情況來建章立制，將管理工作落實(shí)到軌道上，讓所有檔案管理者都能夠做到有法可依和有章可循。目前，國內(nèi)的很多醫(yī)院雖然也在積極的順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展，并且在升級和完善醫(yī)院檔案管理工作的過程中也建立起了一些規(guī)章制度，但是在具體的執(zhí)行過程中卻存在著很多弊端和漏洞，諸如制度內(nèi)容過于簡單、制度執(zhí)行力度不夠以及創(chuàng)新意識不足等。
為了能夠更好的落實(shí)我國醫(yī)院檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展理念，醫(yī)院管理者需要從如下幾個方面來完成改進(jìn)：首先，要結(jié)合以往的檔案管理經(jīng)驗與醫(yī)院當(dāng)前的經(jīng)營情況來制定出一套科學(xué)化的人事管理制度，責(zé)令所有檔案工作者需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來約束自己的行為，其中包括工作崗位的設(shè)置、工作責(zé)任的分配、管理目標(biāo)的確立、獎懲方案的制定以及人力資源培訓(xùn)等等；其次，醫(yī)院管理人員要積極貫徹與執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》中的相關(guān)條例，針對醫(yī)院自身的實(shí)際情況來進(jìn)一步完善檔案管理的具體工作內(nèi)容，例如檔案室管理、檔案信息收集、保管、編目以及借閱等。確保每一項檔案管理工作均能夠做到嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)與切合實(shí)際；最后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還要委任專員來對醫(yī)院的檔案工作科室進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真觀察檔案管理工作是否能夠完全按照法律規(guī)定與管理制度來完成，爭取在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)檔案管理工作效益的大幅度提升，為醫(yī)院在新常態(tài)下的發(fā)展與進(jìn)步打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）從根本上提升醫(yī)院檔案工作者的綜合素質(zhì)
