發(fā)布時間:2023-05-25 18:12:23
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的監(jiān)理工程合同管理樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
監(jiān)理工程師是經國家注冊登記為工程建設提供智能服務的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師依據(jù)工程建設監(jiān)理服務合同為工程建設業(yè)主提供以工程建設管理與控制為內容的智慧和能力服務,對工程建設進行質量控制、安全控制、進度控制、投資控制和進行合同管理、信息管理,并協(xié)調工程建設各方面的關系;依據(jù)工程建設業(yè)主與工程建設參建單位簽訂的工程建設合同(如勘測設計合同、物資采購合同、施工承包合同和調試合同等)對工程建設參建單位進行監(jiān)督和管理,使他們的作業(yè)和施工程序、工作和施工質量、進度、費用或造價滿足合同和法律、法規(guī)、標準要求,使各項工作和施工情況處于受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關系是授予服務與服務的關系,監(jiān)理工程師與承包商的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
監(jiān)理工程師的合同管理就是要為工程建設開展好合同管理工作,通過并利用合同形式管理好工程建設,使工程建設達到預定的目標(如質量、安全、進度、造價等)。
在工程項目建設準備階段(即工程項目建設可行性研究獲得國家批準或核準、已列入國家國民經濟建設計劃或即將列國家國民經濟建設計劃后),如果工程項目建設業(yè)主或建設管理單位委托,監(jiān)理工程師的合同管理,一是協(xié)助業(yè)主或建設管理單位策劃勘測設計合同、設備采購合同。幫助業(yè)主或建設管理單位科學地設置好勘測、設計、設備采購合同的分段(如需要時),規(guī)劃完全各個合同的工作范圍,描述清楚各個合同的工作內容和要達到的技術、工藝、質量、安全、經濟標準(指標)及雙方的責任、權力與義務,設定好合同目標。努力使合同中的工作范圍清晰、合同中的工作內容全面、合同目標客觀、合適、合理,合同條件條理清晰、層次分明。為得到良好的勘測、設計成果,采購到優(yōu)良的設備奠定合同基礎。二是參加勘測設計合同、設備采購合同招標,對勘測、設計、設備供貨投標人的投標文件進行審查、評定。通過對投標文件的評審,挑選出優(yōu)秀的投標人,以便業(yè)主或建設管理單位將合同發(fā)包給優(yōu)秀的投標人履行,讓優(yōu)秀的投標人與其簽訂合同,讓優(yōu)秀的投標人履行合同。為得到良好的勘測、設計成果,采購到優(yōu)良的設備奠定組織基礎。三是在勘測、設計、設備采購合同的履行過程中,提示并協(xié)助或幫助業(yè)主或建設管理單位履行好自身的職責,承擔全自身的義務,使其履行的職責和承擔的義務滿足合同規(guī)定的(時間、數(shù)量、質量等)要求。協(xié)助和幫助業(yè)主或建設管理單位向受托(供貨)方主張權力,促使受托方(供貨商)履行好職責,承擔全義務,使其履行的職責和承擔的義務滿足合同規(guī)定的(時間、數(shù)量、質量、安全等)要求。幫助業(yè)主或建設管理單位校驗、檢查、評價勘測、設計單位提交的勘測、設計成果,其成果如有不足或缺陷、錯誤、失誤,提示業(yè)主或建設管理單位要求勘測、設計單位給予補充、修改、更正。使勘測成果滿足設計要求,為設計人員設計出堅固耐用的優(yōu)秀作品奠定基礎。使設計成果滿足建設技術先進、經濟合理的工程項目要求,為施工人員建造出工藝美觀、質量安全、可靠、造價低廉的工程項目奠定基礎。協(xié)助和幫助業(yè)主或建設管理單位檢查、觀察供貨方供應的設備的實物,校驗、檢查、評價記錄設備性能、質量、安全的技術文件,如其實物的工藝、質量存在缺陷、缺點,其技術、經濟指標不滿足合同和國家規(guī)程、規(guī)范要求,提示業(yè)主或建設管理單位要求供應商給予更改或調換,使產品合格或更換成合格的產品。當雙方對合同的履行有分歧、意見不一致時,監(jiān)理工程師應對合同進行全面的、充分的(包括明確的、暗示的、可以延伸的、可以推定的等)說明和解釋,辨析出合同對各方職責和義務所進行的暗示,理性地拓展、延伸全合同的全部含義,提示雙方全面、充分、真實地履行完全,不留殘余。記錄簽約雙方對合同進行履行的情況,當受托方(供貨商)對合同的履行沒有達到合同約定的條件時,協(xié)助或幫助業(yè)主或建設管理單位向受托方(供貨商)索賠,提供、提交索賠材料。當委托方(供貨商)向業(yè)主或建設管理提出索賠時,協(xié)助或幫助業(yè)主或建設管理單位反索賠,提供、提交反索賠材料。
在工程項目建設施工階段(即完成了工程項目的初步設計,并已經審查、批準,建設場地已經征購或接收,場地附著物已經清除后),受工程項目建設業(yè)主或建設管理單位委托,監(jiān)理工程師的合同管理,一是協(xié)助業(yè)主或建設管理單位策劃施工發(fā)包合同。幫助業(yè)主或建設管理單位科學地劃分好施工合同的標段(如需要時),規(guī)劃完全各個合同的施工范圍,描述清楚各個施工合同的工作內容和要達到的技術、工藝、質量、安全標準及雙方的責任、權力與義務,設定好合同目標。設置好合同中(需要標價)的工程量清單,使工程量清單的分項科學、合理、全面,層次順暢,邏輯關系嚴密;計量單位設定符合常規(guī)習慣,便于(利于)投標標價;數(shù)量計列準確;分項工程中的工作內容描述全面、清楚、清晰,便于投標人準確地計算價格。以使合同中的工作范圍清晰、合同中的工作內容全面、合同目標客觀、合適、合理,合同條件條理清晰、層次分明。為得到高效、優(yōu)質的工程項目、避免合同履行紛爭奠定基礎。二是參加施工合同招標,核查施工投標人的投標文件,評價投標人對招標的響應情況;調查、了解投標人的施工資質、施工經驗、施工能力及對以前的合同的履行情況,評價投標人履行合同的能力;評價投標人擬訂的施工組織設計、施工技術方案、施工質量保證措施、施工安全保證措施、施工進度保證措施、文明施工方案和擬用的施工管理人員、施工技術人員的素質、經驗、管控水平及施工技術(運用的機械、設備、工具)裝備水平;評價投標報價的技巧和價格水平;協(xié)助或幫助業(yè)主或建設管理單位挑選出施工經驗豐富、管控水平高、履約能力強、履行合同全面、社會信譽好、造價經濟合理的投標人,以便業(yè)主或建設管理單位將合同發(fā)包給這種優(yōu)秀的投標人,讓這種優(yōu)秀的投標人與其簽訂合同,讓這種優(yōu)秀的投標人履行合同,為得到優(yōu)秀的工程項目打下堅實的基礎。三是在施工合同的履行過程中,提示并協(xié)助或幫助業(yè)主或建設管理單位履行好自身的職責,承擔全自身的義務,使其履行的職責和承擔的義務滿足合同規(guī)定的(時間、數(shù)量、質量等)要求。如提示業(yè)主或建設管理單位按期、按量、按合同要求向施工承包商提交建設場地、提交施工許可手續(xù),按進度計劃的要求提交施工圖紙和業(yè)主采購供應的工藝設備、裝置及裝置性(主要)材料,按時、按進度對已經完成的、合格的工程進行計量及支付。督促承包商按時、按期、按要求編制、報送(合同簽署后的)施工組織設計文件、施工進度計劃、施工作業(yè)計劃、施工技術方案、施工質量保障方案與措施、施工安全保障方案與措施、施工進度保障方案與措施、文明施工組織方案,收到施工承包商這些文件后,及時給予審查、確認。如果其中存在錯誤、缺陷或不足,及時返還報送方更改、修正、補充,達到合格為止。督促承包商填寫合同和國家規(guī)程、規(guī)范所要求的各種開工報告,收到承包商的這類報告后,及時給予審查。認為條件滿足時,及時批準開工。如果條件不足,是施工承包商應完成的條件,就督促施工承包商補足所需的條件;如果條件不足,是業(yè)主應完成的條件,就協(xié)助和幫助業(yè)主或建設管理單位補足所需的條件。督促承包商填寫隱蔽工程隱蔽報驗單、材料及半成品檢驗、試驗報驗單、分項、分部工程、單位工程檢驗報驗報告,接到承包商的這些文件后,及時對實物質量和質量、技術記載文件給予核查、審查。認為實物質量、工藝滿足了合同和規(guī)程、規(guī)范規(guī)定的要求,且質量、技術記載文件記錄的數(shù)據(jù)是真實的實物質量、工藝時,及時將其簽署給承包商,以便承包商開展后序工作。否則,要求承包商返工,直到滿足要求為止。督促承包商填寫合同、規(guī)程、規(guī)范和工程建設管理文件所要求的各類統(tǒng)計報表,接到承包商的這些報表后,及時給予核查。認為填寫的數(shù)據(jù)是工程的實際情況,沒有虛假,滿足了合同和規(guī)程、規(guī)范及工程建設管理文件規(guī)定的要求時,及時將其簽署、確認,交給承包商,由承包商留存并報送業(yè)主或建設管理單位及有關政府或政府的部門。如果填寫的數(shù)據(jù)不真實,沒有如實反映工程的實際情況,沒有滿足合同和規(guī)程、規(guī)范及工程建設管理文件規(guī)定的要求時,及時將原件返還承包商,要求承包商及時給以修改、補充、更正,達到符合要求為止。當業(yè)主和承包商對合同的履行有分歧、意見不一致時,監(jiān)理工程師應對合同進行全面的、充分的(包括明確的、暗示的、可以延伸的、可以推定的等)說明和解釋,辨析出合同對各方職責和義務所進行的暗示,理性地拓展、延伸全合同的全部含義,提示雙方全面、充分、真實地履行完全,不留殘余。記錄雙方對合同進行履行的情況,當承包商對合同的履行沒有達到合同約定的條件時,協(xié)助或幫助業(yè)主或建設管理單位向承包商索賠,提供、提交索賠材料、證據(jù)。當承包商向業(yè)主或建設管理提出索賠時,協(xié)助或幫助業(yè)主或建設管理單位反索賠,提供、提交反索賠材料、證據(jù)。
關鍵詞:建筑工程;合同管理
中國加入了WTO后,各行業(yè)都受到嚴峻的考驗。國內建筑業(yè)受到了外部環(huán)境的強有力的挑戰(zhàn):外國工程設計、建筑公司涌入中國市場,依托強大的資金后盾、先進的技術和超前的管理理念,沖擊著國內建筑市場。面臨挑戰(zhàn),為尋求自身的發(fā)展,我國建筑業(yè)也正在尋求轉變積極進行改革創(chuàng)新,提升自身實力,參與國際市場競爭。然而,對于建筑企業(yè)來說,自身競爭力的提高離不開高水平的合同管理。合同管理工作的重要性在我國已經得到了充分的認識,但是在我國仍然普遍存在著合同管理水平低的現(xiàn)象。面對形勢下的歷史變革,企業(yè)應該積極進行改革創(chuàng)新工作,提升自身的合同管理水平,促進建筑工程項目的高質量的完成,提升企業(yè)管理素質,增強企業(yè)在行業(yè)內的競爭力。
一、合同管理的重要意義
建設工程項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工、材料供應等單位,為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同。合同的履行是建筑工項目程建設的關鍵部分之一,加大項目合同管理工作力度具有十分重要的意義。
(1)提高項目管理效率。一套完整的承包合同的簽訂是建筑工程項目進行的第一步,通過對合同管理養(yǎng)個要求,才能有效的控制施工過程中的工程質量、進度、費用等,實現(xiàn)對人力資源和工作溝通等的多角度、全方位管理。嚴格的合同管理工作,為統(tǒng)籌建筑工程項目全局工作提供了前提條件,有利于高速、高效、高質量的實現(xiàn)建設目標。(2)規(guī)范各建設主體行為的法律依據(jù)。工程項目合同明確的劃分出參建各方的權利、義務,具有法律效力,是施工過程中處理相關問題的法律依據(jù)。加強合同管理,可以公平、妥善的處理各類糾紛等,也可以監(jiān)督合同的履行,提高合同履行率,規(guī)范了建筑市場行為,維持了建筑市場秩序。(3)增強企業(yè)競爭力。至今,隨著建筑市場對外的全面開放,外部的挑戰(zhàn)越來越嚴峻,這就需要我們,深化改革,與國際接軌,不斷的完善和超越自我。加強和完善合同管理工作,為建筑企業(yè)在對內對外的競爭中增加了有利的砝碼,促進企業(yè)占領市場,擴大自身生存、發(fā)展空間
二、我國目前的合同管理現(xiàn)狀及存在的問題
早在1979年,國家就對工程建設合同做出了法律規(guī)定,頒布了《建筑法》、《中華人民共和國合同法》等,這表現(xiàn)出了合同管理的法治化的重要性,也說明了我過對于合同管理的重要性已經有著非常深刻的認識。但是,盡管達到一定認識,工程項目的合同管理工作仍然充斥著陰陽合同、合同履行率低、關于合同執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象,導致了我國合同管理水平仍然不高。期出現(xiàn)的問題主要有:
1.合同管理的水平普遍較低,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)對合同管理的重視程度不夠,普遍缺乏合同管理意識。
在簽訂合同之后,許多建筑企業(yè)往往就會將合同束之高閣,而不是派專人去認真研究合同內容和條款,直到出現(xiàn)爭執(zhí)或索賠等合同問題后,才拿出合同來研究。合同管理意識缺乏最突出的表現(xiàn)為:許多建筑公司里同一工程項目的“正規(guī)合同”和“私下合同”普遍存在。“正規(guī)合同”內容合法、形式正規(guī),但合同雙方僅將它用于管理部門的審查,并不能得到真正的履行;“私下合同”是雙方負責人為了自己私利而另外定立的,這合同形式上很不完整,會給國家和社會利益帶來極大危害,是不平等的違法合同。
(2)監(jiān)理工程師在進行合同管理的同時,由于本身能力不夠而常常導致向承包商提出的一些要求不符合合同規(guī)定,不依據(jù)合同處理工程問題等情況出現(xiàn)。
(3)索賠管理工作由于長期受到計劃經濟體制的影響而沒能得到足夠的重視。建筑市場上各種客觀條件以及主體本身的阻礙,比如建設單位不予以索賠,施工單位不懂索、不敢、不會索賠,中介服務機構與合同糾紛專業(yè)解決機制匱乏等,更加劇了索賠工作問題的出現(xiàn)。
2.總分包合同管理水平低,建筑市場競爭混亂。由于我國現(xiàn)在還沒有總分包合同的規(guī)范文本,缺少勞務分包與專業(yè)分包隊伍管理方面的法規(guī)等,導致我國分包市場混亂,嚴重阻礙了工管理水平的提高。當前的絕大多數(shù)建筑企業(yè)在各個方面都不具備總承包能力,更談不上設計施工一體化模式的采用更無從談起。
3.工程招投標與合同管理嚴重脫節(jié)。合同管理同工程招投標之間存在密切的內在聯(lián)系,但在實際操作中,經常出現(xiàn)兩都嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象,比如招投標管理與施工合同管理工作被劃分至兩個業(yè)務管理處,工程招投標與簽訂施工合同被當作兩個毫無干系的業(yè)務對待等。
4.合同管理方面的專業(yè)人才嚴重匱乏。合同管理作為一類專業(yè)化程度很高、知識面較寬、要求豐富的實踐經驗的管理工作,要求對管理人才要有很的專業(yè)素質。當今階段,我國合同管理專業(yè)人才的嚴重匱乏已成為合同管理專業(yè)化的重大障礙。
5.業(yè)主急于開工而過于草率簽訂合同導致合同履行過程分歧不斷的現(xiàn)象經常出現(xiàn)。比如在合同履行時,業(yè)主無視合同條款的規(guī)定,任意拖欠工程款;承包商則會擅自違約,施工過程中偷工減料使工程質量存在重大隱患,項目嚴重超預算、超投資等問題。這些問題的出現(xiàn)往往因為承包商與業(yè)主之間合同簽訂過于粗淺和草率而陷入不斷糾紛中,不能快速得到解決。
三、加強建筑工程合同管理措施
針對以上現(xiàn)象,完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:
1.細化合同,增強法律意識,避免合同糾紛。由于部分參與方法律匱乏以及合同意識薄弱,在合同商定前期,忽略了細節(jié),沒有扎實推敲每個條款,造成合同存在漏洞。當合同草率簽訂后,為以后各種糾紛、違約等現(xiàn)象的出現(xiàn)埋下了種子。因此,合同的簽訂,必須深入細致,做到法律嚴謹,邏輯清晰。在起草后必須進行嚴密的審查。同時,增強參與人員的合同管理及法律意識,將合同漏洞產生的危害降低到最小,避免中糾紛的產生,保證合同認真高效的執(zhí)行。
2.完善管理機構,保證合同管理機構的獨立、自主性。合同管理是涉及到管理、法律,所以需要專業(yè)人員來進行管理工作;專業(yè)的管理人員需要適當?shù)姆艑挋嗬拗?,以便管理工作的展開,而不是受制于某個部門,以保證合同管理工作獨立、有效的開展。對項目工程的每個環(huán)節(jié),也設定一定的合同管理人員,層層把關,落實責任,實現(xiàn)合同的管理體系全方位化、全過程化。
3.建立動態(tài)的合同管理制度。市場環(huán)境的不斷變化,以及公司自身的發(fā)展要求合同管理制度處于一個動態(tài),以滿足變革需要。當今時代,以改革創(chuàng)新為主題,合同管理也應該緊隨潮流,不斷的尋求新機制,引入新理念,讓企業(yè)在管理水平競爭不落伍,把握市場話語權。合同管理制度更新應包括:法人授權的管理,部門考核,合同的審批、臺賬、文檔管理等。在合同的施行的整個過程,管理人員
應該積極參每個細節(jié),把合同得兒履行情況反饋到管理部門,然后再據(jù)此,對合同管理辦法、政策、相關數(shù)據(jù)等作出相應的修改,適合同管理能很好的適應工程項目建設,發(fā)揮出最大的效能。
4.強化合同管理力度。合同管理作為工程項目管理工作的重要一環(huán),應該將其作為重要的整頓規(guī)范市場工作來抓。以進行嚴密的審查為前提,監(jiān)督合同的的執(zhí)行情況,狠抓履約管理工作,嚴要求、認真對待。項目資金不到位,不予以辦理工程報建手續(xù),取消其招投標資格。對于施工過程中,不嚴格履行合約單位,其施工許可同樣不予辦理;墊資、帶資施工現(xiàn)象一經發(fā)現(xiàn)立即予以取締,限其深入整改。通過加強合同管理工作力度,維持建筑市場的良性健康發(fā)展,維護參建各方的切身合法利益。
5.培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求員工掌握各種法律知識的同時也掌握一定的管理知識。而以往管理人員的培養(yǎng)僅側重于法律知識的培養(yǎng),所以要要對其進行管理方面的相關培訓。同時施行合同管理人員持證上崗制度,以促進管理人員的業(yè)務能力的提高,也杜絕腐敗滋生,使合同管理隊伍素質更優(yōu),水平更高。通過建設高素質合同管理人才隊伍,保證建設項目合同管理工作優(yōu)質、高效的完成。
6.吸取國際先進理念,與國際接軌。在合同管理方面,國際上很多國家做的已經非常成熟,規(guī)范,合理,值得我們借鑒。通過對比和學習,不斷的完善自我,使之與國際接軌,同時滿足我國市場經濟的需求。例如,新的建設工程施工合同示范文本,就借鑒了FIDIC文本格式,對舊合同文本進行了較大的改動,進一步完善了合同管理機制,使建筑市場的發(fā)展朝著健康化、有序化的方向進行。
【關鍵詞】工程監(jiān)理項目管理措施方案深化整體控制
改革開放以來,我國的通信工程監(jiān)理系統(tǒng)不斷得到完善,滿足了國家經濟建設的需要,與此同時,也出現(xiàn)了一些不足,針對這些弊端,我們要展開分析,確保問題的有效解決,以實現(xiàn)社會綜合效益的提升。
一、工程監(jiān)理與工程項目管理之間的區(qū)別
工程建設監(jiān)理模式是通過項目法人對監(jiān)理單位的委托而實現(xiàn)的,在此過程中,它需要依靠國家的相應工程項目建設法律、法規(guī),相關工程建設合同的,實現(xiàn)對工程建設的監(jiān)督管理。工程項目管理是相關工程項目管理的企業(yè)按照業(yè)主的委托,在雙方合同的規(guī)范下,進行相關環(huán)節(jié)的工程項目建設,代表業(yè)主進行工程項目環(huán)節(jié)的管理控制。這兩者存在明顯的區(qū)別,工程項目管理是代表業(yè)主方進行的項目管理服務,需要遵守雙方簽訂的相關合同條約,實現(xiàn)整個工程項目組織的有效管理。工程監(jiān)理企業(yè)通過對一系列技術技能的提供,獲得一定的收益,它缺乏工程項目管理企業(yè)的相應職能、職責。監(jiān)理制度隨著市場經濟體制的深化而更新,以滿足目前建設管理模式的需要,但是在實際市場經濟環(huán)境下,項目法人與監(jiān)理人之間的職責是比較分明的,監(jiān)理人員不能實現(xiàn)對投資環(huán)節(jié)、合同管理的控制,國家法律法規(guī)規(guī)定建設單位的運行必須受到監(jiān)理控制,這種情況下,監(jiān)理公司實現(xiàn)對工程項目管理系統(tǒng)的質量管理的控制。
二、通信工程監(jiān)理的發(fā)展離不開對工程項目管理的科學應用
1、政府管理職能在近幾年得到了一系列完善,但是依然不能保證相關規(guī)章的穩(wěn)定落實,不能實現(xiàn)管理部門內部的相關環(huán)節(jié)的協(xié)調,部門內部缺乏溝通,也不利于提高企業(yè)執(zhí)行的質量效率。
2、與此同時,我們也要實現(xiàn)對業(yè)主行為的有效規(guī)范,以有利于工程項目管理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,確保與國際形勢的良好接軌,滿足通信監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,避免一些人為的弊端缺陷。
3、通信監(jiān)理企業(yè)自身也存在一些問題,不利于通信監(jiān)理系統(tǒng)內部環(huán)節(jié)的有效健全,不利于實現(xiàn)通信監(jiān)理工作的綜合發(fā)展。
項目管理人才的缺乏,這是目前存在的難題,相關工作人員的職業(yè)素質的缺乏,不利于項目管理工作的順利進行。在此過程中,也出現(xiàn)了一系列企業(yè)定位不切實際的情況,難以實現(xiàn)建立人員結構的有效平衡,不能有效提高監(jiān)理人員的相關素質,相關培訓機制的不健全也不利于企業(yè)綜合效益的提升。
三、工程項目管理的推進離不開工程監(jiān)理的深化發(fā)展
對工程項目管理系統(tǒng)的逐漸優(yōu)化,是建筑市場發(fā)展的需要,他伴隨著社會分工環(huán)節(jié)的精細化而日益發(fā)展,有利于滿足建筑經濟的需求。從理論角度說,業(yè)主方能夠實現(xiàn)項目管理的一系列任務,但是綜合多種業(yè)務職能需要專業(yè)機構進行有效的控制。
1、進行高素質人才的培養(yǎng)是很必要的,這些專業(yè)素質的人才建設有利于項目管理環(huán)節(jié)的有效進行,有利于確保施工研究環(huán)節(jié)、設計環(huán)節(jié)、招標環(huán)節(jié)、項目實施環(huán)節(jié)、竣工驗收環(huán)節(jié)的有效進展,有利于滿足工程項目管理的需要,實現(xiàn)對高素質人才的有效應有,有利于監(jiān)理企業(yè)的相關職能的有效過渡,實現(xiàn)項目管理公司的綜合發(fā)展。要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補全。
2、我們也要進行工作規(guī)則標準系統(tǒng)的健全,確保項目管理環(huán)節(jié)的有效運行,有利于項目規(guī)劃策劃環(huán)節(jié)的順利進行,有利于組織協(xié)調環(huán)節(jié)的準確運行。項目管理企業(yè)的業(yè)務規(guī)則需要滿足自身企業(yè)發(fā)展的需要。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設計,這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
3、實現(xiàn)市場的積極開拓是很必要的,為了實現(xiàn)建筑企業(yè)的項目管理環(huán)節(jié)的有效進展,我們需要確保對建筑監(jiān)理公司的有效選擇,以滿足工程項目管理工作的順利進行,確保建筑企業(yè)的內部各個環(huán)節(jié)的有效協(xié)調,以促進企業(yè)的整體性發(fā)展。
四、結語
目前來說,我國的工程建設監(jiān)理系統(tǒng)依舊是不完善的,需要引起相關管理者的重視,實現(xiàn)向項目管理企業(yè)的有效過渡。
【關鍵詞】施工合同;全過程;管理
1.施工前期的合同管理
工程開始前進行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內容。
建筑市場競爭的關鍵點已從“最低成本價格”的競爭逐漸轉變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信,對企業(yè)而言無疑是慢性自殺,必然會受到經濟規(guī)律的懲罰。所以必須維護企業(yè)的良好信譽,按要求保質保量保工期的履行完成工程承包經濟合同。
市場經濟是以法制作保障來正常運行的經濟,必須明確雙方進行合作的法律基礎是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同,以合法的工程合同為依據(jù)進行經濟合作。既然是經濟合同,涉及到發(fā)、承包雙方的經濟利益,在經濟利益的獲取上,主要是根據(jù)工程合同條款的約定,如果工程合同中表敘嚴密的條款,要按照工程合同條款施行。
分析業(yè)主情況,了解業(yè)主的企業(yè)性質、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業(yè)、委托的施工監(jiān)理情況、設計單位情況、設備制造廠商情況等。進而分析工程承包方式,大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業(yè)主供應工程永久設備的概念和范圍,由于設備和材料的劃分沒有絕對的標準,工程合同交底時有必要弄清楚設備的劃分標準;同時對設備到貨的完整性、完好性預先進行交底,使設備接受人員比較準確地接收設備,也給設備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用界定清楚。
主要分析工程合同承包范圍和內容有可能發(fā)生的變化,進而引起工程費用的增減。在認定工程承包范圍和內容上,由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點不同,利益分配上沖突,勢必出現(xiàn)標準認定上的分歧,合同中已經明確的概念雙方都不要爭執(zhí),合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己,以至工程索賠成功。
要特別注意工程合同中違反法律法規(guī)的條款,在市場經濟條件下,經濟活動主要依靠經濟法律法規(guī)的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中,交易雙方有部分條款會出現(xiàn)違背現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象。例如在工程招標投標活動中,是否滿足了招標活動的所有必備條件,招標文件中的邀請要約,是否全部符合我國的相關法律法規(guī)。如果有,按照我國《合同法》有關法律條款的規(guī)定,違反法律法規(guī)的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款,但是協(xié)商辦理要注意工作方式方法。
重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理,沒有設計變更簽證手續(xù)的一般不要設計施工,如果遇到緊急情況,可以在設計人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行,但是要在合同約定的時間內及時完成補辦手續(xù)。
合同指導還要做經常性的工程承包合同條款解釋,使他們樹立全局觀念,及時對工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進行工程施工的協(xié)調工作,防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生,重要的是避免不應該發(fā)生的經濟損失的情形發(fā)生。
2.施工階段的合同管理
由于工程合同履行期較長,履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調整,遇到這種情況,要及時向企業(yè)反映,通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調整雙方的經濟利益。
一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成,除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標、招標文件外,有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內容的組成文件,是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中,應當建立工程技術經濟檔案,了解工程活動尤其是變動情況,協(xié)調工程部門的施工要求和經濟部門的費用狀況,統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通,了解他們對履行工程合同的滿意程度,動態(tài)分析工程合同執(zhí)行中的情況,根據(jù)分析結果采取積極主動措施來作好下一步的工作。
我國新頒《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。特別注意按工程合同要求的時限來享有權利和履行義務。當事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應在工程合同要求的時限內履行各自的義務,只有各自履行了義務才能保證各自享有的權利。
工程合同履行時限往往是工程進度要求和變更費用簽證辦理的矛盾焦點,現(xiàn)場合同管理人員要非常及時的和合同簽訂方辦理變更費用簽證手續(xù),以免影響工程進展,造成工程利潤減少甚至虧本。
工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場及施工圖紙簽署了中間人意見后,經合同簽訂雙方工程代表對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。所以需要嚴格現(xiàn)場簽證制度作支持,要嚴格工程簽證權的限制和簽證手續(xù)程序,以免在簽證的認定上出現(xiàn)分歧。工程項目施工過程中經常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況,必須及時辦理工程現(xiàn)場簽證。
工程合同變更管理的主要問題是如何處理各種工程變更,必須建立科學的工程合同變更程序,項目合同管理人員必須依據(jù)相關程序進行工程合同變更管理。
工程合同管理過程中要及時收集和分析證據(jù),為索賠和預防反索賠作好準備。如果工程合同的關系人一方沒有及時或者因疏忽沒有按照工程合同要求的時限來履行義務,引起另一方享有的權利得不到實現(xiàn),容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過程中合同一方為維護自己的合法權益而主張權利的要求,主張的原則是誰主張誰舉證,所以在主張的同時要舉證,提供事實證據(jù),根據(jù)確實的事實證據(jù)和工程合同條款,工程合同另一方作出承認、部分承認并予以賠償相應的工程工期和工程費用。
3.施工完成后的合同管理
工程施工完成后,工程合同管理還沒有完成。首先是督促工程部門及時辦理工程驗收、移交手續(xù),及時移交工程資料,清點工程設備及其備件的領用和安裝數(shù)量,專用工具是否移交,工程物資領用數(shù)量是否相符,以上工作完成后,把相關資料轉給經濟財務部門。督促經濟結算部門根據(jù)以上資料在工程合同約定的時間內編制工程結算書提交審核,雙方取得一致轉財務部門結清工程價款后,工程合同管理工作即告結束。
4.結語
工程合同是施工階段工程造價控制的依據(jù),加強工程合同管理實際上是對工程經濟進行有效的動態(tài)管理,作用是能及時挽回工程經濟損失。采取合同措施是實現(xiàn)控制施工工期、施工質量、工程成本目標的重要手段,對提高施工企業(yè)經濟效益有著重要意義。作為一個項目工程施工的合同管理人員,必須具有較全面的合同管理及相關基礎知識,在熟悉該項目工程合同的特點和相關內容的基礎上,嚴格對工程合同履行的范圍和內容及變更進行分析、控制管理,才能保證工程項目承包合同的正常履行,才能控制工程成本和提高工程經濟效益。
【參考文獻】
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關鍵詞:水利工程;建設施工;合同管理;措施
Abstract: this paper expounds the construction of water conservancy project construction contract the importance of management, this paper analyzes the construction of water conservancy project construction contract management existing problems, probes into the construction of water conservancy project construction contract management measures.
Keywords: water conservancy engineering; Construction; Contract management, measures
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水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中,對施工合同的履約活動進行監(jiān)督管理。水利工程施工項目的實施,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行,業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調控建設項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解,可以規(guī)范項目管理機構的內部職能,緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此,對水利工程承包商的管理,水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。
一、水利工程建設施工合同管理的重要性
1、合同管理是提高工程履約的重要保證
合同管理是水利工程順利進行的基本保證。水利工程的建設涉及的工程單位較多,所以水利建設合同就需要更加嚴格的管理。與水利工程建設相關的包括:建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、分包商等。其中涉及到合同關系的單位就有建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、分包商。水利工程的各方既然形成了合同關系,就必然要面對的是合同的規(guī)定的權利和義務。但是在現(xiàn)實的工程進行過程中,所有的合同條款都要接受自然因素、人為因素的影響,很多的影響是不可能事先預見的,這時就要通過對合同的強化管理,保證合同的權威性,防止在施工過程中的一些違規(guī)的更改和故意不履行的行為,避免建設中因為合同的糾紛而導致的停工或者工程質量問題。
2、合同管理有利于控制工程質量、進度、成本等基本指標
工程項目的質量標準、開竣工時間、工程成本數(shù)額等這些工程的核心問題,在合同中都有全面而明確的規(guī)定。只有在這些問題上施工的各方都已經達成了共識,才能最終形成合同。所以在施工過程中加強合同管理并使之按照合同來完成各種的義務,實際上就已經保證了施工中核心要求的達標,也就保證了施工基本指標在合理的范圍內,并保證工程使用到達設計要求。
3、為水利工程建設提供了法律保障
水利工程是與群眾息息相關的重要民生工程,工程質量的好壞直接影響到其使用性能,關系到群眾的生產和生活及生命財產安全,所以對水利工程的建設活動要用法律機制來約束,這就需要加強對合同的管理,使水利工程的建設活動在嚴格的監(jiān)督和管理中進行,有法可依。
二、水利工程建設施工合同管理存在的問題
1、招標不夠規(guī)范
隨著“三制”的全面實行,水利工程建設市場已逐步規(guī)范,但由于施工合同雙方在利益上存在矛盾,某些工程在招標過程中,利用建筑市場僧多粥少的現(xiàn)實對投標人提出一些苛刻條件,迫使投標人壓價,甚至直接壓低中標價格,使承包人受到一定的經濟損失;為順利承包到工程,大多數(shù)投標人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時,有的投標人為提高中標率,搞聯(lián)合投標,甚至惡意串通,抬高中標價,造成不正當競爭,擾亂建設市場,造成施工力量強、管理水平高的投標人不能中標,項目不能順利實施,工程建設質量得不到保證,給施工合同管理帶來被動。
2、合同一方承諾不能兌現(xiàn)
在工程建設過程中,某一方應提供的資源沒有及時提供,或者根本無法提供,造成工程項目無法開工或實施被動。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量、設備的數(shù)量及型號、工程工期等與合同內容不相符,甚至差異很大,標書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對工程項目的順利實施造成一定影響。
3、合同條文不夠完善
主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范,有的招投標過于簡單,邀約及承諾不能構成合同簽定的依據(jù)。
建設雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同;有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現(xiàn)一些涉及不到的問題,合同的預見性較差;有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執(zhí)行過程中容易產生不必要的爭執(zhí)。
4、違法轉包或分包
根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人,或者將其承包的建設
工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人;禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位;禁止分包單位將其承包的工程再分包;建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在實際工程建設中,非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質量很難保證,出現(xiàn)一些債務糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
三、水利工程建設施工合同管理的措施
1、增強法律觀念,依法進行合同管理
目前,我國建設行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《招標投標法》,《合同法》的頒布實施,對工程招標及合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關條例。因此,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規(guī),并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。
2、積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后,水利工程建設市場經過一定時期的運行,已形成了自身的建設合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn),因此應積極推廣使用。
3、堅持合同審查制度,嚴格招標時企業(yè)資格審查
堅持合同審查制度, 是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內容主要包括:建設項目是否具備合同簽訂的條件,合同內容是否符合法合規(guī),合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規(guī)范標準,合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標時還應該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力,與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業(yè)的內在質量。
4、加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同
在合同執(zhí)行過程中,主管部門及建設單位應定期檢查合同執(zhí)行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題,認真進行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認真查處,使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道,防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
5、對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中, 應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業(yè)務強,具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓,在合同執(zhí)行過程中,要注意對執(zhí)行人員進行交底,使他們熟悉合同內容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同,變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
6、選擇好監(jiān)理隊伍是做好施工合同的重要保證
監(jiān)理單位是為建設單位服務的,它代表著發(fā)包方對承包方進行監(jiān)督,監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應能做到科學、獨立、公平,對工程出現(xiàn)的問題應能及時責令施工方整改并報告建設單位,對項目的實施有預見性,為工程建設的順利進行提供保證。
水利工程項目的施工合同管理是一個動態(tài)的過程,不僅要講究管理的方式、方法,還要講究管理技巧。因此,在高度重視施工合同管理的同時,還要在實踐中探索、歸納管理的方法、技巧,遇到問題巧妙地解決,促使參建各方自學發(fā)行合同約定條款,降低風險,提高施工合同管理的現(xiàn)代化水平,確保水利工程項目的順利實施。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑;合同
一 工程合同管理概述
建設工程合同是業(yè)主與承包人為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同。這里的建設工程任務即合同的標的,它包括工程的勘察、設計、建筑、安裝施工,工程監(jiān)理及物資采購等。建設工程合同屬雙務、有償合同,業(yè)主和承包人在合同關系中均享有一定的權利,且均承擔一定的義務。建設工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關機構或人員,在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動,是雙方協(xié)調互動的動態(tài)過程。主要包括兩方面的內容:①合同訂立階段的管理,合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理,主要體現(xiàn)在招標及簽約過程中雙方所進行的一系列相關工作。②合同履行階段的管理,合同履行階段的管理主要有雙方對合同內容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督,以及合同糾紛的解決等方面的工作。
二 建設工程勘察、設計合同
1勘察、設計合同的概念內容
建設工程勘察、設計合同是由發(fā)包人與承包人為完成一定的工程勘察、設計任務而簽訂的合同。根據(jù)所簽合同,由承包人完成發(fā)包人委托的勘察、設計任務,發(fā)包人獲得符合約定要求的勘察、設計成果,并按約定支付報酬給承包人??辈旌贤闹饕獌热荩汗こ谈艣r、發(fā)包人應提供的資料、勘察成果的提交、開工及提交成果資料的時間、費用的支付、發(fā)包人和勘察人各自應承擔的責任、違約責任、合同未盡事宜的處理、其它約定事項、合同爭議的解決方式、合同生效和終止的約定。設計合同的主要內容:訂立合同所依據(jù)的文件、委托設計項目的范圍和內容、發(fā)包人應提供的有關資料和文件、設計人應向發(fā)包人交付的資料和文件、設計費用的估算與支付辦法、雙方責任、違約責任、其他。
2勘察、設計合同的訂立與履行
在勘察、設計合同的訂立階段,發(fā)包人的合同管理工作主要有以下幾項:對承包人資格的審查、對承包人履約能力的審查;承包人的相關工作:對發(fā)包人的資信及履約能力的審查、審查并協(xié)商各項合同條款。在勘察合同的履行過程中,雙方當事人均應嚴格遵循合同的各項條款,以誠實信用的原則履行應盡的義務,并隨時了解、核查對方的履約情況,發(fā)現(xiàn)問題或對方的違約行為,應及時處理或協(xié)商解決。在設計合同的履行階段,發(fā)包人和設計人都應嚴格履行合同規(guī)定的權利和義務,遵循誠實、信用、公平、合理的原則,全面履行各項條款。
三 建設工程監(jiān)理合同管理
1監(jiān)理合同的基本概念
建設工程監(jiān)理合同是指發(fā)包人與監(jiān)理人就完成一定的工程監(jiān)理任務而簽訂的合同。監(jiān)理合同是委托合同的一種,所以又稱為“委托監(jiān)理合同”。監(jiān)理合同的發(fā)包人可以是自然人、法人和其他社會組織,而監(jiān)理人必須是依法成立且具有法人資格的監(jiān)理企業(yè),應持有建設行政主管部門核發(fā)的資質證書及工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,而且其所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務與企業(yè)的資質等級和業(yè)務范圍相符合。建設工程監(jiān)理的主要內容是控制建設工程的投資、建設工期和工程質量,協(xié)調有關單位間的工作關系。
2監(jiān)理合同的訂立與履行
按照國家的有關規(guī)定及市場競爭的規(guī)則,監(jiān)理項目的發(fā)包和承包應通過招投標方式進行,合同簽訂前雙方應相互進行考察,包括了業(yè)主對監(jiān)理人的考察、監(jiān)理人對業(yè)主的考察,條件成熟后雙方進行談判并簽訂合同。在監(jiān)理合同中明確了委托人和監(jiān)理人雙方的權利、義務和責任,以及合同生效、變更與終止的有關內容。在合同履行過程中委托人和監(jiān)理人雙方均應嚴格遵循合同的各項條款,以誠實信用的原則履行應盡的義務。
四 建設工程物資采購合同管理
1建設工程物資采購合同概述
建設工程物資采購合同是指買受人與出賣人為實現(xiàn)建設工程物資買賣而簽訂的合同。建設工程物資采購合同又分為材料采購合同和設備采購合同,兩者的區(qū)別主要是合同標的的性質不同。建設工程物資采購在工程建設中具有重要的地位,是決定工程項目建設成敗的關鍵因素之一,所以對建設工程物資采購合同的管理也應給與高度的重視。建設工程物資采購合同應依據(jù)施工合同訂立,合同以轉移財物和支付價款為基本內容,合同標的品種繁多,供貨條件復雜,訂立合同時應采用書面形式。
2材料采購合同的訂立及履行
材料采購合同簽訂前也應進行公開招標,包括了邀請招標、詢價、報價、簽訂合同幾個階段。材料采購合同包括了雙方當事人的名稱、地址,法定代表人的姓名,合同標的,技術標準和質量要求,材料數(shù)量及計量方法,材料的包裝,材料交付形式,材料交貨期限,材料的價格,結算,違約責任,特殊條款,爭議的解決方式等內容。材料采購合同的履行過程中,賣方應按約定的標的,在合同規(guī)定的期限內,按合同規(guī)定的數(shù)量和質量在規(guī)定地點交付貨物,買方也應履行義務,按合同規(guī)定交付貨款。
五 建設工程施工合同管理
1施工合同的概念
建設施工合同簡稱施工合同,是工程發(fā)包人為完成一定的建筑、安裝工程的施工任務與承包人簽訂的合同,由承包人負責完成擬定的工程任務,發(fā)包人提供必要的施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是諸多建設工程合同中的最重要的一項合同,是工程建設質量、進度控制和投資的主要依據(jù)。建設施工合同的當事人是發(fā)包人和承包人,雙方是平等是民事主體。在施工合同中最主要的形式是固定總價合同,固定總價合同就是按商定的總價承包工程項目,它的特點是以施工圖紙及工程說明書為依據(jù),明確承包內容和計算報價,在執(zhí)行過程中,除非發(fā)包人要求變更原定的承包內容,承包人一般不得要求變更承包價。目前我國所采用的施工合同示范文本是國家建設部和國家工商行政管理局于1999年12月頒布的《建設工程施工合同示范文本》。
2建設工程施工合同的訂立及履行
施工合同訂立應具備的一定條件,首先建設項目的初步設計已經批準,工程項目已經列入年度建設計劃,其次有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料,建設資金和主要建筑材料設備來源已經落實,招標工程中標通知書已經下達,只有滿足這些條件雙方才可以簽訂施工合同。在施工合同的履行過程中,發(fā)包人對施工合同的管理工作主要是通過監(jiān)理工程師進行的,主要的合同管理工作有以下幾方面:質量管理、進度管理、施工合同檔案管理、費用管理、工程變更及索賠管理。
五 結束語
建設工程招標承包制是市場經濟條件下進行工程建設管理的一種科學、有效的方式。而合同管理制度是與招標承包制緊密相聯(lián)系的,是有效實施招標承包制的必要條件和手段,同時也是實施業(yè)主負責制和工程監(jiān)理制的有效方式和必要措施。因此只有做好建筑工程合同管理工作才能進一步為我國的工程建設和整個國民經濟帶來巨大效益和深遠影響。
參考文獻
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[2] 郝杰忠建筑工程施工招投標與合同管理[M],機械工業(yè)出版社,2003年
關鍵詞:水利水電 工程建設 合同管理工作
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A
水利水電工程建設與人們的生產生活息息相關,合同管理是我國水利水電工程建設順利進行的重要前提和保障,在競爭日趨激烈的今天,我們必須重視并加強合同管理,積極借鑒國際上先進的合同管理經驗,逐步縮小與西方國家之間的差距,力爭把我國的水利水電工程建設合同管理工作做好。
水利水電工程建設合同管理是指水行政主管部門和相關機構,以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織、指導協(xié)調和監(jiān)督,保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。水利水電工程建設的經濟活動涉及的情況比較復雜,這就要求工程參建各方不但要熟悉國家基本建設方而的業(yè)務知識,而且要掌握工程建設方而的法律知識,要在水行政主管部門的監(jiān)督下嚴格履行合同,在各自的職責范圍內對合同進行動態(tài)管理,以達到預期的合同目的,實現(xiàn)預期的社會效益和經濟效益。
1、水利水電工程建設合同管理概述
1.1、合同
簡單來說,合同即契約,是伴隨著商品經濟而產生的,是經濟活動中社會法制化的反映,具有法律效力。
依照《合同法》的規(guī)定,建設工程合同是指為完成一定的建安項目,由具有法人資格的承包方和發(fā)包方經過商定,明確雙方權利與義務的書面協(xié)定。
1.2、合同管理
指水利水電建設主管及相關機構、以及承包單位、建設單位和監(jiān)理單位等各方,為確保工程的順利進行,在遵守法律法規(guī)制度的前提下,采取一系列活動,監(jiān)督、指導、組織和協(xié)調合同關系,保證合同全面履行。
1.3、基本特征
水利水電工程建設合同,具有合法性、嚴肅性、真實性、目的性和預見性等基本特征。
1.4、任務
充分運用監(jiān)督、指導、組織和協(xié)調等手段,依法保護合同雙方合法權益,促使合同雙方依法履行合同的簽訂與變更、承擔違約責任、合理處理合同糾紛等義務,杜絕與制裁違規(guī)違法行為,保證項目建設的順利進行。
2、水利水電工程建設合同管理的重要作用
合同管理是我國水利建設相關主管部門及單位按照相關制度與法規(guī),對合同關系實施組織與協(xié)調,防止并制裁違法行為,處理施工合同糾紛,保護合同當事人的合法權益等的一系列活動。隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步確立,由于工程合同具有公平、科學的特性,同時它還具有法律效力,因此,在水利水電工程建設中實行合同管理,使我國的工程建設有據(jù)可依,在發(fā)生糾紛時能有章可循,合同管理可以規(guī)范我國的水利水電工程建設市場。此外,水利水電工程建設合同管理還具有以下作用。
2.1、合同管理是水利水電工程建設的重要科學依據(jù),同時它也是水利水電工程施工管理的核心,合同管理、成本管理、材料管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理,其中,合同管理貫穿于整個項目管理過程,它是進行其它管理的重要基礎和主要依據(jù)。
2.2、合同對各合作主體之間具有約束規(guī)范作用,對合同各主體的權利和義務都做了明確的規(guī)定與說明,它是明確合同主體權利和義務的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作,可以保證參與水利水電工程建設的各單位的權利實現(xiàn),同時也督促其履行合同規(guī)定的義務,保證我國水利水電工程建設的正常發(fā)展。
2.3、水利水電企業(yè)的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障,當前招標投標中,大多評標都會涉及企業(yè)的社會信譽和合同履約率,加強合同管理,可以提高合同履約率,為企業(yè)帶來良好的社會信譽和經濟效益。
2.4、由于水利水電工程項目間接口復雜、涉及金額較大、建設周期長等特點,在合同履行過程中,業(yè)主、材料供應商及承包商間難免會發(fā)生各種糾紛,當水利水電工程建設發(fā)生糾紛時,合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。
3、水利水電工程建設合同管理存在的主要問題
由于我國水利水電工程建設合同管理工作起步較晚,雖然近年來我國在水利水電工程建設合同管理方面取得了一定成績,但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1、合同的簽訂與履行不夠嚴肅
合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時,問題解決的重要依據(jù),如果沒有有效的合同制約,糾紛發(fā)生后會比較麻煩。目前業(yè)主急于開工,與承包商草簽協(xié)議的情況經常發(fā)生,在合同履行過程中,雙方一旦發(fā)生分歧,由于合同條款粗淺,草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù),這同時也降低了合同的執(zhí)行效力。
3.2、水利水電工程建設合同管理專業(yè)技術人才較少,目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質較高,要有豐富的實踐經驗,它是一項知識面較寬#專業(yè)化程度較高的管理工作。
3.3、合同履約率較低,合同雙方中一方或雙方出現(xiàn)違約的情況時有發(fā)生。對于投標項目,實際施工與標書內容存在較大出入,在施工中部分承包方的人員配備及其資質與合同嚴重不符,在工程建設過程中,水利水電工程施工速度緩慢,延長工期的情況也經常出現(xiàn),這都極大的降低了合同管理質量。
3.4、由于水利水電工程地下水文地質條件復雜,在制定合同時,無論是承包商還是建設單位對現(xiàn)場的了解程度與真實情況總會存在一定出入,因此,在合同執(zhí)行過程中,可能會經常變更合同款項。在施工過程中,由于受到現(xiàn)場條件的限制,部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同,加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應的解決措施,這都需要對合同進行補充。
4、加強水利水電工程建設合同管理的措施
加強合同管理有助于推進國際一體化,更是市場經濟的要求和需要。采取有效的措施和方法,切實加強合同管理,有助于提高項目管理的水平和實施效果,推動項目管理向規(guī)范化、制度化、科學化方向發(fā)展,確保建設目標的順利實現(xiàn)。
4.1、加強合同管理的規(guī)范化,積極推行合同范本
基于合同范本具有條款完備合法、嚴密性強、可操作性強等優(yōu)點,有助于權利與義務的明確,能有效防止合同漏項、缺項及非法或不平等的條款等情況的出現(xiàn),因此在水利水電工程建設中,要大力推廣使用合同示范文本。
4.2、強化合同審查制度
建立嚴格的合同審查制度,對合同簽訂條件是否成熟、合同主體是否合格、內容是否合法、手續(xù)是否完備、投標企業(yè)基本情況和相應資質等內容進行嚴格審核,以確保合同能夠全面、順利的得到履行。
4.3、加強合同資料管理
建立健全合同資料管理制度,規(guī)范簽證與往來函件的發(fā)放、簽收程序和手續(xù)。
4.4、強化管理意識,完善管理體制
加強合同管理,要遵循法律程序,強化管理意識,建立健全合同管理機構,實施合同會審會簽制、合同章專用制與法人委托制等制度,降低合同管理中的盲目性。
4.5、樹立法律觀念,實施法制化管理
《招標投標法》等法律法規(guī)的頒布實施,為合同管理提供了良好的法制保障。
各級機構和相關人員要樹立法律觀念,加大宣傳和培訓力度,學會知法、守法、用法,用法律手段來保護自己、約束自己,維護自身合法權益,推動水利水電工程建設事業(yè)健康向前發(fā)展。
總之,近年來,隨著我國經濟的穩(wěn)步快速發(fā)展,我國建設了大量的水利水電工程,水利水電行業(yè)作為我國的一個重要基礎性行業(yè),它與人們的生產生活息息相關,為此,我國政府十分重視水利水電工程建設。
參考文獻
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【關鍵詞】:合同管理;委托合同;監(jiān)理合同;
中圖分類號: F407 文獻標識碼: A
監(jiān)理單位應該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同
所為合同就是當事人雙方的一種合意,是通過協(xié)商一致而締結的一個協(xié)議。因此在建筑領域里就建設工程合同的訂立無論市場竟爭有多激烈,仍需協(xié)商一致,不得違反法律法規(guī),當事人雙方必須在平等,自愿,公平,誠信等原則的基礎上進行。
1.1首先是取得方式得當,手段合法,程序合法,內容合法,內容完整清楚,格式工整,語言嚴謹,雙方的意思表達一致,公平,公正,權利和義務要對等,符合雙方的真實意愿。其次是雙方對合同的實施過程中可能不可遇見的一些情況均應理解,留有一定的可調整,補充,修改的空間和余地,為將來合同的順利實施打下良好的基礎,盡可能不留隱患。
1.2作為監(jiān)理單位在與業(yè)主簽訂合同之前,首先要對業(yè)主的合法性,投資能力,項目的資金到位情況,業(yè)主的商業(yè)信譽,業(yè)主的組織機構及管理體系,工程項目建設的管理能力和水平,業(yè)主擬建項目有關的各種批文手續(xù)是否完善,設計圖紙是否已審查通過,征地折遷工作進展情況,業(yè)主對擬建項目有關質量安全,進度,投資,使用要求以及其他的具體要等,業(yè)主對項目的總體規(guī)劃和計劃安排情況,擬建項目的施工現(xiàn)場將后是否派駐現(xiàn)場代表,業(yè)主在擬建項目工程所在地的政社關系。其次要對業(yè)主提供的有關的文件和資料,設計文件及施工圖紙,現(xiàn)場及現(xiàn)場周邊情況等進行認真,細致,反復的查對,比較和研究,分析。只有在對以上進行了全面地了解以后,才能清楚擬定委托的工程項目的具體內容,作為監(jiān)理也才曉得在同業(yè)主擬訂和談判合同條款的時候應該談些什么和注意些什么,并可以提醒業(yè)主有些方面。通過事后細致協(xié)商,可以使將來的合同的內容更加詳盡完整,清楚明了,盡可能讓合同的內容明了化,可以使合同內容之中的隱含條款最少。這樣在將后合同實施的有關的人員對合同條款的理解的準確度和順利的執(zhí)行合同的有關要求,盡可能的減少對合同內容因理解不一致的分歧和扯皮的現(xiàn)象。
1.3 目前監(jiān)理市場乃至建筑市場很不規(guī)范,形成了典型的賣方市場,特別是在工程發(fā)包方面。現(xiàn)在工程的發(fā)包來源大致私營,國營,政府,合資,獨資等形式。但是,目前國內占大多數(shù)的工程發(fā)包商是私營主,絕大多數(shù)的在目前他們追求的目標就只是盡可能多的經濟利益,他們在各個方面都占有著主導的地位,想方設法為了獲取更多的利益降低投資,在實施工程項目施工和監(jiān)理合同發(fā)包時,大壓發(fā)包價格,把發(fā)包價格的高低作為工程項目發(fā)包的一項最重要的,最主要的評價指標將工程進行發(fā)包。并且,許多的合同的內容和條款很不完善和公正,有的合同條款竟然還與我國的合同法相違背,還有的施工承包合同,一個工程甲乙雙方簽訂兩個不同內容的合同,其中一個合同是為了應付政府有關部門的,而另一個合同才是甲乙雙方項目實施和結算的依據(jù)。比如綿陽恒信花園的一期工程項目,綿陽恒信房地產公司與四川省建十二公司就是如此進行的。他們雙方在履行該項目的合同的過程之中,發(fā)生過幾次大的糾紛,導致工程幾次停工,并發(fā)生過工人對發(fā)包商的圍攻事件。另外政府發(fā)包的一些工程也有近水樓臺先得月,肥水不流外人田的現(xiàn)象,比如2001年中國建設公司承包的四川省人民醫(yī)院的門診,醫(yī)技,住院大樓工程項目,該工程的總投資為2.5個億人民幣,人為因素該工程就正好被當時主管建設的副省長的外孫中標。其后,有很長的一段時間作為監(jiān)理對施工承包合同的履行監(jiān)督管理非常的困難。
1.4為什么我們在談監(jiān)理應該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同的同時,要例舉工程項目施工合同的承發(fā)包的問題?這是因為目前許多的發(fā)包單位在工程項目的合同發(fā)包方面,并沒有嚴格按照工程項目合同發(fā)包的先后的程序在進行,大都是同施工承包單位簽訂了施工承包合同以后,才來落實監(jiān)理單位。因此,監(jiān)理委托合同的形成往往遲后于同一項目的施工承包合同,甚至有的施工單位已經進場了,而監(jiān)理與業(yè)主的監(jiān)理委托合同尚未正式簽訂完成,但在形式上作為監(jiān)理已經接受了業(yè)主的委托,就要及時成立項目監(jiān)理機構,組織監(jiān)理人員進場對已經開始施工的承包單位進行及時的監(jiān)理,一旦工程項目開始運行,往往業(yè)主和監(jiān)理的重心就放在了工程項目的實施過程中,固然,業(yè)主和監(jiān)理單位對監(jiān)理委托合同的簽訂就顯然在談判的時間上和有關的人員以及人的精力等方面都受到了相當?shù)南拗?,所以,這樣既影響了監(jiān)理合同簽訂的內容受到了一定的限制,致使監(jiān)理合同的內容往往缺乏一定的完整性和公正性,將后對監(jiān)理合同的正常履行埋下了隱患,有造成了對施工合同可能的有效的監(jiān)督管理。
2監(jiān)理單位的監(jiān)理合同管理:(監(jiān)理單位如何管理監(jiān)理委托合同)
監(jiān)理公司對合同的管理是非常重要的,一個單位對合同管理的好與不好,從某種意義上講能體現(xiàn)一個監(jiān)理企業(yè)在管理水平方面的高低。從企業(yè)經營的角度講,合同管理就好比一個企業(yè)的財務管理是一樣的,通過對合同細致的管理和加工整理,可以系統(tǒng)地對所承擔過的監(jiān)理業(yè)務進行統(tǒng)計和比較。即一方面可以統(tǒng)計出所承擔的總的業(yè)務量和每一年的業(yè)務量,并能夠分析企業(yè)經營業(yè)務是否在逐年增減;另一方面是通過進行合同管理的統(tǒng)計和比較,可以看出每一年所承擔的業(yè)務量的多少,承擔的建設投資額的大小,并可以根據(jù)合同工期與實際工期進行比較,能清楚類似工程規(guī)模大小和投資大小相近工程監(jiān)理的人員和成本的投入的多少;再一方面也可以通過各個項目監(jiān)理機構對監(jiān)理合同實施的情況和效果進行對比和分析,了解對監(jiān)理機構的組織結構配置情況的合理與否,又能看出項目監(jiān)理人員尤其是總監(jiān)的工作能力和組織管理的水平的高低。但是要真正想對以上所說做出全面和系統(tǒng)地掌握,監(jiān)理公司自始至終就應該把合同管理列為企業(yè)管理的個重要的環(huán)節(jié),設專人負責進行合同管理,要好的話,最好是從企業(yè)初期一開始經營就要建立和完善合同管理制度,從承攬到工程開始就應確定合同管理人員,開始對合同進行實質性的管理。
監(jiān)理公司的合用管理與監(jiān)理項目機構的合同管理既有相同的地方又有不同的地方。相同的地方就是要有兩個合同管理帳簿,目的與項目監(jiān)理機構的管理含義基本相似;不同的是在合同管理的帳簿上不僅要對各類各年各地的合同進行詳細的登記,而且還要對合同完成的情況和效果進行詳細的登記。例如不僅要對合同中的開工和竣工時間及總工期,合同中的估計投資額,合同工程的原性質和工程的類別,原委托的服務的內容等與實際完成的各方面,是否存在著大的差異等的也要在同一頁登記簿上標明明確的表述,以便對合同實施的效果進行相應的對比分析。其目的就是為了對合同情況的偏差原因作出正確的分析,導致的主要的原因究竟是屬于自身的還是外部的。它包括了監(jiān)理人,財,物和監(jiān)理的成本及監(jiān)理的效果等許多方面的可比和可分析的各方面的數(shù)據(jù)。如果做好了合同管理這項工作,為監(jiān)理企業(yè)在經營,財務,成本,人力資源等方面提供了可靠的分析的數(shù)據(jù),監(jiān)理企業(yè)就可以隨時了解和掌握內外許多的情報,并可經常性地不斷地總結經驗和吸取教訓,輔助企業(yè)不斷地完善有關的內部規(guī)章制度,隨時地調整經營理驗,改善監(jiān)理服務和現(xiàn)場管理的思路和方法,研究如何降低監(jiān)理的工作成本,怎樣配備精練的項目監(jiān)理隊伍和提高人員的技術和管理的水平等。以盡快的速度完善經營管理的體制,建立健全符合市場經濟,管理,服務的先進的公司體系,提高企業(yè)的技術管理服務的市場信譽和業(yè)務竟爭的能力。這就是系統(tǒng)完整的合同管理可將給監(jiān)理企業(yè)帶來的相當重要的作用和效果。
3監(jiān)理單位對監(jiān)理機構監(jiān)理委托合同的執(zhí)行情況如何監(jiān)督管理
監(jiān)理公司對下派的監(jiān)理機構的合同履行情況的監(jiān)督管理,是公司與監(jiān)理機構上下雙層合同管理的一個連接的橋梁,只有上下形成有機的的聯(lián)系,才能將合同管理構成一個完整的,系統(tǒng)的管理體系。采取靜態(tài)和動態(tài)管理相結合的方式進行定期和不定期的檢查。一是要制相關的管理制度,二是要落實專人負責實施。一旦發(fā)現(xiàn)存在問題就應及時地進行化解和處理確保對合同做出全面認真和順利的履行。
定期的監(jiān)督檢查,就是以書面形式為主,即以靜態(tài)的方式為主的監(jiān)督管理。主要要求監(jiān)理機構的總監(jiān)以月按期按時上報書面的有關關于合同履行的情況??偙O(jiān)要在報告中說明以下主要的幾個問題,一是本期合同履行的進展情況,二是履行了合同中的哪些方面,三是在對合同履行的過程當中是否遇到過困難而且是否解決,四是上期存在的合同問題在本期是否已解決,五是本期有無合同有關的問題尚待解決,六是在下期將待履行哪些合同段中的內容等。依據(jù)監(jiān)理委托合同和上期總監(jiān)上報的資料從書面上進行對比和分析初步判定監(jiān)理機構對合同履行的效果情況。
B.不定期的動態(tài)監(jiān)督檢查,公司負責合同管理的人員要經常性地到基層對監(jiān)理機構合同履行的實際情況進核查監(jiān)督。一方面主要是核對監(jiān)理機構上報的與實際情況是相符;二的方面是了解現(xiàn)場的實際狀況,包括機構內部人員對合同的實際執(zhí)行情況是否態(tài)度明確觀點統(tǒng)一,機構外部是否還存在監(jiān)理機構履行合同的不利的問題和本身履行合同還是否有無其它方面的不力和困難等。
4.監(jiān)理單位在實施監(jiān)理委托合同的過程中遇到矛盾或困難的情況下應該如何去處理
在建設工程項目的實施過程當中,作為監(jiān)理進行工程項目的管理時,困難是經常性的事情。雖然我國的現(xiàn)行有關的法律法規(guī)已經非常明確了監(jiān)理的地位,也賦予了監(jiān)理的基本的權利。在合同法中更加明確了合同關系是在平等和自愿的基礎上建立的,合同當事人之間是一個相互平等的關系。監(jiān)理規(guī)范要求監(jiān)理必須樹立獨立自主和公正科學的思想,嚴格地依法辦事,依據(jù)合同辦事。可是在對工程項目的實際管理當中,而今困難還相當多。主要的因素有以下幾個方面:
第一個原因是大業(yè)主小監(jiān)理的現(xiàn)象還很普遍,許多的業(yè)主認為所有的工程項目的合同對方都是靠他的項目投資在賴以生存,把所有的參建各方都看成是他們的內部的一個機構。一般不得從平等的合同關系的角度去看待項目的參建各方,而只是以項目法人的意識對待各方,往往在工程項目的實施過程中向參建的合同各方發(fā)號施令。有時候業(yè)主的現(xiàn)場人員或公司的部門人員都喜歡要求參建方按照他們的意思辦事,有時他們的要求甚至不統(tǒng)一。作為合同有關的各方為了不被業(yè)主的一些人員在他們的工作中刁難,有時明知業(yè)主的人員在某些時候的行為不妥,也只能順其自然。從表面上看是在尊重他們,實際上是為了自己的合同中的最終的利益在盡力保全實現(xiàn)而為之。
第二個原因是一些參建單位在業(yè)主與監(jiān)理的作用概念不清,認為業(yè)主就是老大,有的對監(jiān)理采取應付,有的在許多的事情上根本不找監(jiān)理而是直接找業(yè)主的有關的人員,甚至有的業(yè)主方的一些人員也很喜歡他們這樣。另一方面是有的參建的合同方的人員的管理素質和水平實在太低,對合同內容沒有真正地理解清楚,或不懂得正確的管理和實施合同。
第三方面的原因就是監(jiān)理本身所至。主要是一些監(jiān)理組織機構的制度不完善,人員配不足,專業(yè)含蓋面不夠,分工不明,職責不清,內部不協(xié)調,監(jiān)理工程師或總監(jiān)素質低管理的水平差等問題。
對于以上存在的諸多方面的問題,都對合同的管理與實施造成了非常多的困難。其歸結起來出現(xiàn)這些現(xiàn)象的最根本的原因主要是:一,法律和法規(guī)在總體上的要求是一致的,但是在對建設各方進行項目管理如何進行配合與協(xié)調的問題上還欠缺較細的一些與之配套的管理規(guī)章;二,地方有關的一些部門在對待建設各方的管理方面的力度不一致,實質性的要求不是很統(tǒng)一;三,政府主管部門在組織工程管理培訓的內容和要求上缺乏全面性和統(tǒng)一性,在工程管理各方之間還沒有將實質的權利和責任徹底滲透到每一方。
對于如何解決和處理上述問題,最基本的途徑一是靠政府加快完善項目建設過程交叉與混合管理的細則和規(guī)章,平衡對合同有關各方的管理的實施監(jiān)督的力度,組織法律法規(guī)和業(yè)務管理方面統(tǒng)一培訓和學習,盡可能地使任何一方都清楚對其他各方具體有哪些要求。特別是對幾方共同在一起建設工程項目的建設管理的程序問題,必須要讓各方都非常清楚和明白。同時應該經常深入基層對所有參建各方進行監(jiān)督和指導,一旦發(fā)現(xiàn)某項目在工程管理上程序混亂或合同關系不清,就應及時地找出問題的根源,進行有針對性地教育和指導,促進法律意識差的單位增強法律意識,要讓各方都懂得合同內容應該共同遵守,明白合同關系的建立就意味著雙方已經是相互平等的共建者,應該在相互協(xié)作和尊重的基礎上共同配合完成雙方所簽訂的合作協(xié)議規(guī)定的內容。二是加強各方自身企業(yè)的法制建設,樹立法制關念,提高企業(yè)的總體的法律意識。加強員工法律法規(guī)的學習和管理知識的培訓,增強員工的在工程管理方面知識,提高員工的業(yè)務能力和管理的水平。從企業(yè)到基層統(tǒng)一認識,統(tǒng)一觀念,增強自信心,加強自身組織內部的協(xié)調,增進與業(yè)主和有關各方的溝通和協(xié)調。監(jiān)理目標的順利實現(xiàn)和與業(yè)主協(xié)調的好壞有很大的關系,這是監(jiān)理實踐所證明的。加強與業(yè)主的協(xié)調主要注意的問題是:首先,有理解建設工程總目標,理解業(yè)主的意圖;其次,尊重業(yè)主,盡可能利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作,增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解。對于合同爭議問題的處理方法一定要樹立解決的基本方式,首先是協(xié)商解決,其次是協(xié)商不成向合同管理機關申請調解,要盡可能通過和解的方式處理。
結語