發(fā)布時(shí)間:2023-05-28 09:40:17
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代;鄉(xiāng)村旅游;信息化建設(shè)
[中圖分類號(hào)] F590.75 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
旅游業(yè)是一門(mén)綜合性的行業(yè),信息涉及廣泛,傳播力較強(qiáng),發(fā)展旅游業(yè)需要交通、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)等方面的全面配合?,F(xiàn)代旅游信息化充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)整合和傳播信息資源,促使旅游業(yè)更加蓬勃的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
我國(guó)在鄉(xiāng)村旅行信息化建設(shè)存在較多問(wèn)題,普遍問(wèn)題來(lái)源是對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資源結(jié)構(gòu)的短缺,造成整體制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,使鄉(xiāng)村旅游業(yè)無(wú)法高效利用環(huán)境優(yōu)勢(shì),對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)質(zhì)使用。旅游行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)定位模糊,導(dǎo)游機(jī)制與宣傳力度欠缺,管理?xiàng)l例較為刻板等,使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受到極大的限制。
鄉(xiāng)村旅游組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)在盲目新增旅游項(xiàng)目,資源管理不足,缺少經(jīng)營(yíng)理念,服務(wù)不夠完善,政策空間相對(duì)封閉,破壞生態(tài)環(huán)境和職業(yè)道德,將“濫”與“散”的問(wèn)題暴露在現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中[1]。
鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的最基本在于當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕R(shí)層次,以及對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化行業(yè)的了解,是否對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展?jié)M意,村民支持度。
(二)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)薄弱
人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到旅游目的地的文字介紹、圖片信息、語(yǔ)音廣告等,同時(shí)網(wǎng)上訂票、訂酒店、找司機(jī)、訂餐飲、租車等,也成為旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要信息建設(shè),方便快捷的同時(shí)出現(xiàn)較多弊端。
企業(yè)培養(yǎng)人才的方式種類繁多,其中全自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息化人才的管理缺失,創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)信息管理人才稀少,在旅游業(yè)信息管理上更是甚少,缺少網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培養(yǎng)和對(duì)旅游行業(yè)本質(zhì)的了解。網(wǎng)絡(luò)不是一種單純進(jìn)行旅游銷售的工具,而是對(duì)旅游信息了解參考的途徑。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化和旅游業(yè)信息本身了解淺薄,就無(wú)法在旅游信息化建設(shè)發(fā)展上解決存在的根本問(wèn)題。
(三)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息質(zhì)量存在安全問(wèn)題
隨著時(shí)代的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)知識(shí)越來(lái)越普及,越來(lái)越多消費(fèi)者在網(wǎng)上進(jìn)行自選消費(fèi),其達(dá)到方便快捷,但是網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和開(kāi)發(fā)性,并不像消費(fèi)者想象的單純,網(wǎng)上銀行,網(wǎng)上支付,涉及到錢(qián)財(cái)?shù)木W(wǎng)上交易,縱使病毒,計(jì)算機(jī)黑客和網(wǎng)絡(luò)盜賊的出現(xiàn),通過(guò)各大企業(yè)的內(nèi)部消息,或者冒充消費(fèi)軟件商家名義進(jìn)行騙取[2]。消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)信息,被這些所謂“計(jì)算機(jī)強(qiáng)盜”進(jìn)行信息篡改,冒充商家,威脅消費(fèi)者,消費(fèi)者在進(jìn)入網(wǎng)站的同時(shí),必須提供個(gè)人基本信息,當(dāng)信息量達(dá)到一定程度時(shí),消費(fèi)者將受到危害,因此部分消費(fèi)者不愿意輕信或訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)。
從電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、廣告等多方位傳播媒介來(lái)看,多種多樣關(guān)于旅游宣傳方式越來(lái)越多,網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的關(guān)于旅游的題材在內(nèi)容上越來(lái)越豐富。其中對(duì)旅游線路的介紹,旅游景點(diǎn)的照片和針對(duì)旅游出行的計(jì)劃,還不夠完善,自然風(fēng)光和鄉(xiāng)土人情的體現(xiàn)比較膚淺,沒(méi)有將鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)緊密和當(dāng)?shù)氐穆糜吻榫?,環(huán)境優(yōu)勢(shì),鄉(xiāng)土特色結(jié)合。出現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境與當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境落差大,差異大。沒(méi)有突出本質(zhì)特色,尤其是當(dāng)?shù)厝嗣竦臒崆楹每?,日常行為、飲食的特色,無(wú)法突出特色,這就是在網(wǎng)絡(luò)傳播上的差異,給消費(fèi)者帶來(lái)的真實(shí)和不安全感。
二、如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)
(一)提高全民對(duì)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
要想從根本上加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息化的建設(shè),就要打破陳舊觀念和保守思想,加強(qiáng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息,了解網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè),及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)信息,通過(guò)各種途徑增大對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息的宣傳,開(kāi)展創(chuàng)新展示鄉(xiāng)村旅游業(yè)風(fēng)采宣傳平臺(tái),使人們感受到鄉(xiāng)村旅游的吸引力,并且在選擇上起到方便快捷的作用。
轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念,通過(guò)各種渠道傳播鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)其起到的經(jīng)濟(jì)效益,明白自身將融入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的必要,提高當(dāng)?shù)厝嗣竦淖陨砦幕?,個(gè)人修養(yǎng)以及積極向上的思想觀念。政府企業(yè)要將所收入的部分經(jīng)濟(jì)效益交給當(dāng)?shù)厝嗣?,并且更好的提供給他們農(nóng)民轉(zhuǎn)化商人的機(jī)會(huì)[3]。加強(qiáng)村民獲取經(jīng)濟(jì)效益提高的正確心態(tài),將消費(fèi)者滿意度放在首位,通過(guò)農(nóng)家餐飲健康標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)亟煌ò踩憷麨橹?,游園門(mén)票價(jià)位合理等方向,進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究,達(dá)到使政府審核通過(guò),社會(huì)大眾認(rèn)同,前來(lái)消費(fèi)人群滿意的最終目的。
(二)多方面培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息化人才
大量培養(yǎng)有創(chuàng)新思維管理網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息人才,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主要培養(yǎng)對(duì)象,補(bǔ)充文化知識(shí),加強(qiáng)語(yǔ)言交流,學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)普通話,有目標(biāo)進(jìn)行對(duì)村民最基本文化和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)系統(tǒng)教育,派選專家到當(dāng)?shù)厥谡n指導(dǎo),在當(dāng)?shù)貙W(xué)校和政府下屬單位進(jìn)行學(xué)習(xí),開(kāi)設(shè)旅游業(yè)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班,或直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育信息化方式,在鄉(xiāng)村進(jìn)行授課。政府可通過(guò)技術(shù)考核,將當(dāng)?shù)鼗蛲獾叵嚓P(guān)專業(yè)大學(xué)生聘請(qǐng)到鄉(xiāng)村旅游文化信息行業(yè)進(jìn)行實(shí)踐性工作,直接起到榜樣教學(xué),并給予青年大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)惠政策和相關(guān)福利,鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作,達(dá)到愛(ài)惜人才,穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)[4]。
通過(guò)人才的納入,加快培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)旅游信息化的普及,達(dá)到獨(dú)立完成網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的編排和信息的及時(shí)更新,使消費(fèi)者更全面了解鄉(xiāng)村文化、景觀、自然生態(tài)環(huán)境、人文風(fēng)土、娛樂(lè)設(shè)施等,從而吸引帶動(dòng)消費(fèi),促使消費(fèi)者旅游欲望。
聯(lián)合中、小型企業(yè)、專家、學(xué)者、當(dāng)?shù)卮迕衽e辦聯(lián)合研討會(huì),會(huì)議研究策劃鄉(xiāng)村旅游信息化管理的宣傳,鄉(xiāng)村旅游的廣告創(chuàng)意,特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝品牌推廣,創(chuàng)意農(nóng)民藝術(shù)品開(kāi)發(fā),對(duì)鄉(xiāng)土文化環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行研究。通過(guò)科技高端引領(lǐng),展示生態(tài)科技,集生態(tài)文明,生態(tài)優(yōu)勢(shì),文化特色于一體,倡導(dǎo)和實(shí)踐未來(lái)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)帶來(lái)的創(chuàng)新理念,打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)新形象,新概念,新亮點(diǎn)。
(三)加快完善鄉(xiāng)村旅游信息化基礎(chǔ)建設(shè)
通過(guò)政府部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃,制定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。政府部門(mén)的支持是鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的必要條件,將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的計(jì)劃交給政府進(jìn)行進(jìn)一步審核,通過(guò)思想政治、經(jīng)濟(jì)效益、文化提高、宣揚(yáng)鄉(xiāng)村自然特色,村民積極向上心態(tài)等方面進(jìn)行評(píng)定,使鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)發(fā)展得到上級(jí)政府的認(rèn)可。
成立鄉(xiāng)村旅游建設(shè)師資隊(duì)伍,實(shí)行研究學(xué)習(xí),后進(jìn)行實(shí)踐的方式,統(tǒng)一將當(dāng)?shù)卮迕竦恼w素質(zhì)提高,掌握最基礎(chǔ)的旅游業(yè)信息,達(dá)到從旅游環(huán)境到思想心態(tài)統(tǒng)一結(jié)合。在師資力量上,聘請(qǐng)專業(yè)旅游業(yè)方向?qū)煟M(jìn)行因材施教,使鄉(xiāng)村旅游行業(yè)更專業(yè)化。同時(shí),加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的資金投入,充分利用社會(huì)集資,通過(guò)各大中、小型企業(yè)贊助網(wǎng)絡(luò)、廣播、廣告等宣傳工作,從而加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,建立起相互連接的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)安全網(wǎng)上付費(fèi)、方便快捷購(gòu)買交通票據(jù)、健康農(nóng)家餐飲、服務(wù)一流導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)等,真正達(dá)到滿足顧客需求,消費(fèi)者滿意。
讓鄉(xiāng)村旅游成為消費(fèi)者在工作忙碌之余,短暫而放松的消費(fèi)方式。從最基本的觀光景點(diǎn),休閑娛樂(lè)到農(nóng)家餐飲農(nóng)家樂(lè),最基礎(chǔ)的旅游方式開(kāi)始,打破常規(guī)旅游方式,自己動(dòng)手制定餐飲,垂釣、溫泉等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。使鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)旅游信息化建設(shè)得到當(dāng)?shù)匕傩蘸拖M(fèi)者的極大信任,使鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)推向更高的臺(tái)階。
三、結(jié)語(yǔ)
縱觀鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的發(fā)展方向,可以觀察到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,發(fā)展空間無(wú)限,發(fā)展種類繁多,個(gè)性化旅游路線和創(chuàng)意旅行產(chǎn)品不斷涌出,鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)發(fā)展不僅保護(hù)原始的人文環(huán)境真實(shí)性,重點(diǎn)保持景觀景物的保護(hù),這一點(diǎn)是鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕?,交流方式也都隨著鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展進(jìn)一步提升,網(wǎng)絡(luò)成為村民宣傳鄉(xiāng)村旅游文化的主要工具,更加新穎跟著流行潮流的時(shí)尚方式,在鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展中出現(xiàn),鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程,還需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新與開(kāi)拓,將資源優(yōu)勢(shì)得到保存,保護(hù)自然生態(tài)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游信息化的發(fā)展策略,保持當(dāng)?shù)氐馁Y源特色,做到鄉(xiāng)村與網(wǎng)絡(luò)信息相結(jié)合,真正達(dá)到網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]黃潔,吳軍.中國(guó)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站定量評(píng)價(jià)分析[J].國(guó)土與自然資源研究,2014,7(1):57-60
[2]黃忠偉.廣西鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展研究[J].中國(guó)市場(chǎng),2014,2(12):143-144
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;有線電視;網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
1農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃意義
有線電視網(wǎng)絡(luò)是廣電事業(yè)發(fā)展的重要部分,也是推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的主要任務(wù)。當(dāng)前,農(nóng)村地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)正朝著雙向化、數(shù)字化方向發(fā)展,各類新業(yè)務(wù)及運(yùn)營(yíng)模式對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出了更高要求。但是,農(nóng)村地區(qū)干線網(wǎng)絡(luò)老化、故障率高,多地采用電纜傳輸,光纜改造滯后,網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量差。此外,對(duì)于有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,多數(shù)地區(qū)仍采用550MHz系統(tǒng),制約了農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化進(jìn)程。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)在施工與管理方面還存在較多漏洞,如施工標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。同時(shí),農(nóng)村地區(qū)用戶分散性強(qiáng),管理方式落后,收費(fèi)難,也影響網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)進(jìn)程。因此,應(yīng)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異,推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)。科學(xué)協(xié)調(diào)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,立足遠(yuǎn)、近期目標(biāo),細(xì)化有線電視網(wǎng)絡(luò)改造與升級(jí)總體任務(wù)和實(shí)施步驟。例如,參照國(guó)家相關(guān)政策、規(guī)范要求,因地制宜、分區(qū)分段進(jìn)行規(guī)劃;明確新建、擴(kuò)建區(qū)域規(guī)劃任務(wù),保證有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性及完整性;發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)功能,確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行可靠性、經(jīng)濟(jì)性及安全性;提高機(jī)房規(guī)模與建設(shè)質(zhì)量,提高其服務(wù)能力[1]。
2FTTH有線電視網(wǎng)絡(luò)改造規(guī)劃影響因素
FTTH是光纖改造技術(shù),可提升網(wǎng)絡(luò)帶寬,確保雙向業(yè)務(wù),滿足有線電視網(wǎng)絡(luò)需求,可降低對(duì)供電和環(huán)境的要求,能促進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展。但應(yīng)用FTTH模式進(jìn)行改造規(guī)劃時(shí),需要著重考慮三點(diǎn)。①FTTH方案的設(shè)計(jì)。FTTH模式的優(yōu)點(diǎn)是高帶寬,綜合了數(shù)據(jù)格式、協(xié)議與格式及波長(zhǎng)透明程度強(qiáng)的特點(diǎn),運(yùn)用效果顯著。FTTH方案設(shè)計(jì)包括單纖三波方案和雙纖三波方案。單纖方案是將數(shù)據(jù)信號(hào)與有線電視信號(hào)進(jìn)行復(fù)用,依靠單一光纖進(jìn)行傳輸,雖然成本降低了,但在前端機(jī)需要應(yīng)用合波復(fù)用器,增加了用戶終端費(fèi)用,也浪費(fèi)了無(wú)源光纖端口資源。雙纖方案實(shí)現(xiàn)了有線電視信號(hào)、數(shù)據(jù)信號(hào)的單獨(dú)傳輸,提高了網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)目煽啃?,但網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本較高。②ODN覆蓋方案。一種是光纖到戶全覆蓋施工。一次性將光纖放置到位,項(xiàng)目成本較高,具有一定投資風(fēng)險(xiǎn),但后期業(yè)務(wù)開(kāi)展容易,便于管理。另一種是薄覆蓋,即分階段施工。先對(duì)CO到DP進(jìn)行集中施工,業(yè)務(wù)開(kāi)通過(guò)程中再逐漸增加光纖網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)作業(yè)。該方案起初成本較低,主要將光分路器、無(wú)源光纖端口進(jìn)行投放,但后續(xù)施工量大。③分光方法。農(nóng)村地區(qū)除了可以引入一級(jí)分光方案與二級(jí)分光方案外,還可以引入三級(jí)分光方法。通常,一級(jí)分光損耗小,在新建高層、多層區(qū)域較為適宜;二級(jí)分光,主要以城鄉(xiāng)郊區(qū)為主,包括一些鄉(xiāng)村改造區(qū)域,可以滿足光纖到戶。對(duì)于施工方面,集中分光以集中部署機(jī)房與光纜交接箱、局端機(jī)房為主,管理維護(hù)相對(duì)便捷;分散分光,在LCP與DP點(diǎn)設(shè)置分光分路器,安裝分纖箱[2]。
3FTTH有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案
考慮到FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)際,在進(jìn)行改造方案規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),結(jié)合本地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀提出如下規(guī)劃方案。第一,采用雙纖三波方案,確保有線電視網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)傳輸獨(dú)立。對(duì)于覆蓋模式與分光方法,需結(jié)合不同地區(qū)進(jìn)行靈活改造。光纖連接采用熱熔接續(xù)方案,提高網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)目煽啃?。第二,?yōu)化有線電視設(shè)計(jì)方案。對(duì)于有線電視信號(hào)的傳輸,采用光放使用模塊,高度為4RU,滿足多種模塊的共接,如光放大模塊、光開(kāi)關(guān)及網(wǎng)管模塊等,便于后期靈活管理??紤]到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村的差異性,還需要在覆蓋方式上進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化。例如,對(duì)于采用FTTN改造過(guò)的鄉(xiāng)村,在達(dá)到用戶帶寬需求下,適當(dāng)延緩FTTH改造時(shí)間;對(duì)于高帶寬需求的鄉(xiāng)村或用戶,給予及時(shí)的FTTH改造。分光方式改造中,對(duì)于企業(yè)型用戶、集中度高的社區(qū),對(duì)每個(gè)分線箱進(jìn)行兩芯光纜熔接,確?!耙挥靡涣簟?;對(duì)安全性要求不高、擴(kuò)展性需求較低的用戶,采用每個(gè)分線箱成端一芯,在路由末梢預(yù)留2~4芯光纜備用。第三,數(shù)據(jù)模塊方案設(shè)計(jì)。使用上下行對(duì)稱的EPON網(wǎng)絡(luò),用戶終端使用ONU,無(wú)源光發(fā)射功率為2dBm,接收功率-27dBm,TX為1310nm,RX為1490nm。ODN設(shè)置為-24dBm,每一個(gè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋約60戶。
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化包括城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、城鄉(xiāng)水電網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)把城市鄉(xiāng)村連為一體,將全天候的縣鄉(xiāng)路網(wǎng)體系延伸至村組的路網(wǎng)體系。從而使更多的農(nóng)民享有的用路權(quán)與市民一樣,使農(nóng)村老百姓能夠享受到與城市居民相同和相近的出行服務(wù)。據(jù)調(diào)查當(dāng)前我國(guó)貧困地區(qū)仍有60%的鄉(xiāng)村道路為“晴通雨阻”路,55%的縣鄉(xiāng)道路為等外路。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“主干道公路二級(jí)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化”,更高的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“主干道公路高級(jí)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路二級(jí)化、鄉(xiāng)村公路油路化和網(wǎng)絡(luò)化”。城鄉(xiāng)水電網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)包括城鄉(xiāng)用水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城鄉(xiāng)用電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),城鄉(xiāng)用水建設(shè)著眼于農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水安全問(wèn)題,將農(nóng)村水量安全提升為水質(zhì)安全,使更多的農(nóng)民享有的生活用水權(quán)與市民一樣;城鄉(xiāng)用電建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè),擴(kuò)大城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化的范圍,使更多的農(nóng)民享有的用電權(quán)與市民一樣,支付的電價(jià)與市民一樣。當(dāng)前對(duì)城鄉(xiāng)水電網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成績(jī),進(jìn)一步的發(fā)展是使農(nóng)民用水用電與市民用水用電一樣,不但解決生活用水用電問(wèn)題,還解決投資發(fā)展的用水用電問(wèn)題。城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)則是建成覆蓋農(nóng)村地區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò),使更多的農(nóng)民享有的通訊權(quán)與市民一樣,并建立統(tǒng)一規(guī)劃有線電視、遠(yuǎn)程文化教育和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,逐步推行電話、有線電視和電腦網(wǎng)絡(luò)“三電合一”,對(duì)落地地區(qū)的村鎮(zhèn)及困難農(nóng)戶,減免或補(bǔ)貼有線電視初裝費(fèi)、收視費(fèi)。城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程可視的各種教育,可以使農(nóng)民能夠更快地低成本地獲取外部信息,使他們的可持續(xù)發(fā)展更有保證。
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化與“小農(nóng)理性命題”。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Schultz(1964)認(rèn)為,農(nóng)戶相當(dāng)于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)單位,農(nóng)民比起任何資本主義企業(yè)家來(lái)毫不遜色,基于此,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于激勵(lì)農(nóng)民為追求利潤(rùn)而創(chuàng)新的行為。Popkin(1979)更是直言,農(nóng)場(chǎng)完全可以視作資本主義的公司,小農(nóng)無(wú)論是在市場(chǎng)領(lǐng)域還是政治社會(huì)活動(dòng)中,都更傾向于按理性的投資者原則行事。人們將兩者的觀點(diǎn)概括為“Schultz-Popkin小農(nóng)理性命題”。這一命題實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了,農(nóng)戶即企業(yè),農(nóng)民即企業(yè)家;激勵(lì)農(nóng)戶的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)與創(chuàng)新行為以及創(chuàng)造外部市場(chǎng)條件十分重要;如果這些外部市場(chǎng)條件能得到滿足,則農(nóng)戶就完全可以和企業(yè)家一樣行動(dòng)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化為農(nóng)民提供了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境和提供了利潤(rùn)創(chuàng)新機(jī)會(huì),理性的農(nóng)民會(huì)充分利用農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化平臺(tái),抓住有利可圖的信息和機(jī)會(huì)及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,或及時(shí)擴(kuò)大投資,從而取得可持續(xù)性的發(fā)展。河南固始縣和“贛州模式”為“小農(nóng)理性命題”提供了有力的支持。河南固始縣農(nóng)民種植“雙低”油菜的積極性大為提高的原因在于當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)調(diào):“農(nóng)民愿意干的,政府要放手;農(nóng)民不愿意干的,政府要住手。農(nóng)民種什么,他們心里最清楚,政府不清楚”。2005年“全國(guó)村莊整治工作會(huì)議”認(rèn)為江西“贛州模式”新農(nóng)村建設(shè)值得全國(guó)借鑒和推廣。“贛州模式”的重要經(jīng)驗(yàn)就是“注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,把重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)上,相信農(nóng)民,依靠農(nóng)民,以農(nóng)民為中心安排新農(nóng)村建設(shè)工作”。對(duì)此,可以說(shuō)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化是解決農(nóng)村地區(qū)落后面貌的可行的關(guān)鍵基礎(chǔ)措施,是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要對(duì)策。
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化與制度變遷理論。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化不同于農(nóng)村城市化,農(nóng)村城市化又稱城鎮(zhèn)化,是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程,主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程”。農(nóng)村城市化雖然能夠轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,但農(nóng)村城市化有它的局限。據(jù)估計(jì)大概到2030年前后,中國(guó)的人口將達(dá)到高峰,有16億左右,那時(shí)即使實(shí)現(xiàn)了50%的城市化,還會(huì)有8億人生活在農(nóng)村,因此城市化只能部分解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在農(nóng)村城市化過(guò)程中,還容易導(dǎo)致地方政府過(guò)度介入。比如一些地方急于求成,過(guò)多地用行政手段和首長(zhǎng)命令來(lái)規(guī)定城市發(fā)展和城市化水平的時(shí)限、速度和指標(biāo),提出過(guò)高的、不切實(shí)際的指標(biāo),發(fā)展一些缺乏工商業(yè)支撐的“城鎮(zhèn)”,產(chǎn)生了較大的負(fù)面作用。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化也不同于城鄉(xiāng)一體化,城鄉(xiāng)一體化是發(fā)生在生產(chǎn)力水平或稱之為現(xiàn)代化和城市化水平相當(dāng)高的時(shí)期,指城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實(shí)現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化往往容易被理解成城鄉(xiāng)一樣化,導(dǎo)致政府的過(guò)度介入和占用大量耕地,許多地方政府在實(shí)踐中本著“公共服務(wù)設(shè)施集中,公共綠化集中,村落組團(tuán)集中”的布局原則,統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)農(nóng)民住宅。導(dǎo)致一些幾百人,幾千人鄉(xiāng)村也要建街道、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、公園等等,利用率卻很低,沒(méi)有多少人看病、上學(xué)、游園。有些地方在城鄉(xiāng)一體化上則提出村內(nèi)主干道硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化,這必然會(huì)占用大量的土地資源。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化的道路建設(shè)主要著眼于村村、村鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鄉(xiāng)村集中的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)則應(yīng)交由村民自主決定是否建設(shè)、如何建設(shè),這是一個(gè)自發(fā)的制度變遷過(guò)程,這樣可以避免政府的過(guò)度介入和過(guò)分占用耕地。利用政府力量來(lái)強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化,是強(qiáng)制性的制度變遷,強(qiáng)制性制度安排存在著制度供應(yīng)過(guò)剩的弊端,這是導(dǎo)致農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中政府過(guò)度介入和占用大量耕地的根本原因。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,一般地,自下而上的誘致性制度創(chuàng)新比自上而下的強(qiáng)制性制度創(chuàng)新更富有效率。當(dāng)制度供給和需求處于不均衡狀態(tài)時(shí),社會(huì)就會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生制度變遷的力量,自發(fā)促進(jìn)制度變遷的完成。中國(guó)城市的起源和發(fā)展就是一個(gè)自發(fā)的制度變遷過(guò)程,早期的城市是在農(nóng)村居民點(diǎn)——邑的基礎(chǔ)上,由于簡(jiǎn)單的物物交換而自發(fā)發(fā)展為集市,進(jìn)而發(fā)展為城鎮(zhèn),最終發(fā)展為城市。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化過(guò)程中,一些地理位置較好的村、鎮(zhèn),由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,新的盈利機(jī)會(huì)和制度租金會(huì)出現(xiàn),村—鎮(zhèn)、鎮(zhèn)—小城市的演進(jìn)路徑會(huì)自發(fā)形成。因此,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化與農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化并不矛盾,前者是后兩者的基礎(chǔ)和前提。
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化有利于增加城鎮(zhèn)居民的就業(yè)和收入。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化建設(shè)將更方便城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)下創(chuàng)業(yè),解決一部分城鎮(zhèn)居民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái),許多城鎮(zhèn)居民把眼光放到了資源相對(duì)豐富、但缺乏資金和技術(shù)開(kāi)發(fā)的農(nóng)村,出現(xiàn)了一股城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè),到鄉(xiāng)下去打工的新潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)約有7000萬(wàn)人在城里有住房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,卻在鄉(xiāng)下搞種植、養(yǎng)殖、墾荒、造林的人。一般來(lái)說(shuō),城鎮(zhèn)居民擁有技術(shù)、資金和市場(chǎng)信息,是搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的生力軍。就經(jīng)濟(jì)意識(shí)而言,城鎮(zhèn)居民比農(nóng)民更了解農(nóng)產(chǎn)品怎樣才能流入城市,憑城市人在貨幣資本和智力資本上的優(yōu)勢(shì),城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)打工賺取鈔票的同時(shí),既可緩解城鎮(zhèn)人口就業(yè)壓力,也給農(nóng)村創(chuàng)造了真正“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)崗位。然而,城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有一個(gè)重要的前提條件,那就是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化建設(shè)較好,城鄉(xiāng)之間擁有便捷安全的交通網(wǎng)絡(luò)、安全方便的水電網(wǎng)絡(luò)、快捷的通訊網(wǎng)絡(luò)。
(一)指導(dǎo)思想。全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》以立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)為主線。完善網(wǎng)絡(luò)體系,拓展服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)功能,全面提升我市鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)能力和水平,促進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?;?、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)。解決影響和制約郵政服務(wù)“三農(nóng)”鄉(xiāng)村流通渠道不暢、市場(chǎng)化程度低、流通方式滯后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證等瓶頸問(wèn)題,建設(shè)“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)體系。年底前,完成縣區(qū)級(jí)郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè);年底前,完成46處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(郵政支局所在地)郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè),完成2282個(gè)行政村服務(wù)“三農(nóng)”村郵站建設(shè);年底前,完成25個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)及郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)中心補(bǔ)建工作。
二、主要任務(wù)和政策措施
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。年底前,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成尚未設(shè)置郵政局(所)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建郵政網(wǎng)點(diǎn)的選址,依照郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),年至年完成新建工作。進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村郵政普遍服務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入和支持力度,選擇地理位置和經(jīng)濟(jì)效益較好的鄉(xiāng)村郵政局(所)將其建成中心支局,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村郵站建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一管理,并作為區(qū)域內(nèi)郵政物流配送中心。按照以下兩種方式,加快村郵站的選址和建設(shè):一是以規(guī)模較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為活躍、能夠輻射周圍村落的村街為主要對(duì)象,通過(guò)村委會(huì)無(wú)償提供場(chǎng)地和房屋,按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立;二是以鄉(xiāng)村小超市、小商店、農(nóng)資店為依托,由郵政部門(mén)在其經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上疊加郵政基本業(yè)務(wù)、繳費(fèi)和郵政物流服務(wù)業(yè)務(wù)而設(shè)立。由市、縣區(qū)財(cái)政按照村委會(huì)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)村郵站服務(wù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外,要緊密結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”立足把村郵站建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”入圍農(nóng)家店,把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”入圍農(nóng)家店發(fā)展成村郵站,將村郵站的建設(shè)納入鄉(xiāng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大局。
(二)支持郵政物流拓展鄉(xiāng)村市場(chǎng)。郵政企業(yè)要積極在鄉(xiāng)村開(kāi)展現(xiàn)代物流綜合改革試點(diǎn)??梢越?jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子和農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要支持郵政企業(yè)進(jìn)一步拓寬和完善鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)功能,發(fā)展“將農(nóng)民急需的高品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品配送到戶,將農(nóng)民持有的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送出去”雙向物流。工商行政管理部門(mén)對(duì)于符合注冊(cè)登記條件的要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,提供便利。市、縣區(qū)郵政企業(yè)直營(yíng)門(mén)店及加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(村郵站)可持市、縣郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)文件和登記材料,直接或由郵政企業(yè)到所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理手續(xù)。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、文化、教育和交通等部門(mén),要鼓勵(lì)和支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢(shì),拓展經(jīng)營(yíng)范圍,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料的銷售配送以及圖書(shū)教材的發(fā)行配送等便民惠民服務(wù)和第三方物流服務(wù),支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)利用智能終端和信息化聯(lián)網(wǎng)手段,開(kāi)展一站式繳費(fèi)便民服務(wù),逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費(fèi)品、繳費(fèi)等多種經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。
(三)加大政策扶持力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇。鼓勵(lì)和支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。郵政、發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)要做好國(guó)家、省鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作,抓好項(xiàng)目對(duì)接,爭(zhēng)取更多支持。同時(shí),支持重大鄉(xiāng)村郵政物流項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,并享受相關(guān)配套政策待遇。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)職責(zé)
需要各級(jí)各有關(guān)部門(mén)密切配合,加快鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn),形成合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將促進(jìn)鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展列入重要議事日程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通協(xié)作,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政物流的發(fā)展。
發(fā)改部門(mén)要將指導(dǎo)和幫助郵政部門(mén)做好全市鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)和村郵站的建設(shè)與發(fā)展納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。抓好項(xiàng)目對(duì)接,爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。
國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)要按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)和配套物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。
工商行政管理部門(mén)要簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子或具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的村郵站經(jīng)營(yíng)者,書(shū)面委托在有效區(qū)域內(nèi)供銷其種子的依申請(qǐng)直接核準(zhǔn)登記;對(duì)于申報(bào)材料齊全、符合法規(guī)要求的予以當(dāng)場(chǎng)登記。
農(nóng)業(yè)部門(mén)要簡(jiǎn)化郵政企業(yè)辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證的手續(xù),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)的幫扶和指導(dǎo)。避免出現(xiàn)對(duì)郵政物流連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。要做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),支持郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門(mén)開(kāi)展合作,探索實(shí)踐依托村郵站開(kāi)展定期或巡回農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)的新方式,提升郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”水平。
交通部門(mén)要對(duì)郵政物流運(yùn)輸車輛給予政策支持。降低服務(wù)成本,打造暢通、高效的綠色運(yùn)輸通道”
商務(wù)部門(mén)要支持郵政企業(yè)開(kāi)辦既符合農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。又具有郵政特色的連鎖“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展雙向物流,積極開(kāi)展與有實(shí)力的超市、商貿(mào)企業(yè)的合作,進(jìn)一步提高郵政服務(wù)“三農(nóng)”深度和效能。每年要將村郵站建設(shè)納入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”規(guī)劃,并幫助郵政部門(mén)做好申報(bào)和政策落實(shí)工作。
關(guān)鍵詞:業(yè)務(wù)收斂;光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè);典型案例;剖析
1引言
上海作為全國(guó)信息化發(fā)展的高地之一,對(duì)高速率帶寬業(yè)務(wù)需求旺盛,具有大量的國(guó)際、國(guó)內(nèi)通信業(yè)務(wù)需求,這些傳輸業(yè)務(wù)需求的實(shí)現(xiàn),都要通過(guò)已建成的光傳輸網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成。因此,光傳輸網(wǎng)是各電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ),其規(guī)劃、建設(shè)的合理性是電信網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。在光傳輸網(wǎng)的建設(shè)中,傳輸設(shè)備與光纜線路是兩個(gè)基本要素,其中光纜線路系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)更加重要。如何規(guī)劃好、建設(shè)好上海這座特大城市的光傳輸網(wǎng)絡(luò),來(lái)滿足各類通信用戶的業(yè)務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音及視頻等綜合業(yè)務(wù)接入,并具有良好的經(jīng)濟(jì)性,還要不斷適應(yīng)其技術(shù)的兼容性和可擴(kuò)展性等特點(diǎn),構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的寬帶網(wǎng)絡(luò),上海聯(lián)通在按照集團(tuán)要求規(guī)模推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和密切跟進(jìn)下一代通信技術(shù)發(fā)展的同時(shí),正在積極構(gòu)建和優(yōu)化面向綜合業(yè)務(wù)收斂接入的光纖網(wǎng)絡(luò)。
2研究背景
業(yè)務(wù)收斂接入的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化,是我們幾乎每天都在做的常態(tài)化工作,看似平凡、簡(jiǎn)單、普遍,但卻是直接影響投資建設(shè)、業(yè)務(wù)收入、服務(wù)效果和網(wǎng)絡(luò)組織安全、可靠運(yùn)行的最基礎(chǔ)單元,也是各運(yùn)營(yíng)商最為直接、普遍關(guān)注的層級(jí)和領(lǐng)域。光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化的方式和方法很多,但要因地制宜,做到具體問(wèn)題具體分析。既要滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)快速開(kāi)通的需要,更要兼顧網(wǎng)絡(luò)安全和可靠運(yùn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。該項(xiàng)工作做得好,用戶業(yè)務(wù)接入就快,網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量就好,投資就省。如果該項(xiàng)工作做得差,不但會(huì)直接影響今后網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和發(fā)展,造成投資浪費(fèi),還會(huì)影響用戶正常使用和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。因此,必須避免先建設(shè)、后治理,先接入、后優(yōu)化,先連接、后割接的事倍功半的低效率操作,而解決這一問(wèn)題最為行之有效的方法就是:從大處著眼(網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃架構(gòu)),從小處入手(業(yè)務(wù)收斂接入),采取面向業(yè)務(wù)收斂接入的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,大力發(fā)展綜合業(yè)務(wù)接入點(diǎn)(POP點(diǎn))建設(shè)及其配套的調(diào)度環(huán)、配線環(huán)建設(shè),推進(jìn)業(yè)務(wù)收斂光交進(jìn)一步貼近客戶和業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)就近接入,并使之形成統(tǒng)一的、規(guī)范的、建設(shè)和改造優(yōu)化模式,使網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和業(yè)務(wù)接入步入良性運(yùn)作軌道,從而達(dá)到網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一性、完整性和安全可靠性。下面,結(jié)合聯(lián)通上海市本地網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和業(yè)務(wù)承載情況,并具體結(jié)合光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化的幾個(gè)典型案例進(jìn)行剖析、說(shuō)明。
3上海聯(lián)通本地網(wǎng)架構(gòu)
3.1傳送網(wǎng)總體架構(gòu)。上海聯(lián)通本地網(wǎng)立足于核心局、匯聚機(jī)房資源,實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)承載。接入層通過(guò)劃分綜合業(yè)務(wù)接入?yún)^(qū)、設(shè)置綜合業(yè)務(wù)接入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“水平分區(qū)、垂直分層、網(wǎng)格收斂”的目標(biāo)架構(gòu),形成一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰、綜合承載的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。3.2光纖物理網(wǎng)現(xiàn)狀。(1)核心層傳輸網(wǎng)絡(luò)目前,上海本地網(wǎng)核心層共設(shè)有核心網(wǎng)絡(luò)機(jī)房12個(gè)。核心層光纜為網(wǎng)狀網(wǎng)結(jié)構(gòu),光纜資源豐富,均具備至少雙路由出局,與接入層光纜嚴(yán)格分層使用、分層調(diào)度。(2)匯聚層傳輸網(wǎng)絡(luò)目前匯聚層有70個(gè)匯聚機(jī)房,承載著1146個(gè)POP點(diǎn)的業(yè)務(wù)匯聚任務(wù)。
4面向業(yè)務(wù)收斂接入的光纖網(wǎng)絡(luò)
4.1POP點(diǎn)業(yè)務(wù)承載?;诰C合業(yè)務(wù)接入點(diǎn)(POP點(diǎn))規(guī)劃和組網(wǎng),劃分相應(yīng)綜合業(yè)務(wù)接入?yún)^(qū),充分利用POP點(diǎn)作為光纜匯聚中心和業(yè)務(wù)收斂中心,并結(jié)合配線環(huán)實(shí)現(xiàn)綜合接入業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)的光纜上聯(lián)和業(yè)務(wù)收斂。各POP點(diǎn)采用IPRAN用于綜合業(yè)務(wù)承載,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)業(yè)務(wù)回傳和IP固網(wǎng)業(yè)務(wù)綜合承載。4.2面向業(yè)務(wù)收斂接入的光纖網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。(1)光纖網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淅靡呀ǔ蒔OP點(diǎn)和業(yè)務(wù)承載能力,組建相應(yīng)的調(diào)度環(huán)和配線環(huán),實(shí)現(xiàn)POP點(diǎn)覆蓋區(qū)域的業(yè)務(wù)收斂和綜合接入。(2)光纖網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建目標(biāo)構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、安全可靠、接入快捷、容量合理、覆蓋全域的光纖物理網(wǎng)絡(luò)。4.3面向業(yè)務(wù)收斂接入的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以綜合業(yè)務(wù)接入點(diǎn)(POP點(diǎn))為依托,自上而下建設(shè)面向全業(yè)務(wù)的接入層光纖物理網(wǎng)。近幾年光纖接入需求持續(xù)增加,尤其是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大,隨著萬(wàn)物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)概念興起,以及NB-IoT技術(shù)的成熟,上海聯(lián)通在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域率先展開(kāi)部署。在原有9000余個(gè)物理基站的基礎(chǔ)上,2016年至2017年大規(guī)模建設(shè)NB站點(diǎn),規(guī)模已達(dá)2600多個(gè),后續(xù)5G時(shí)代也即將來(lái)臨,大量小微基站的接入需求更將對(duì)光纖接入網(wǎng)絡(luò)提出了極高的要求。因此,面向未來(lái)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分必要。面向業(yè)務(wù)收斂接入網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu)將規(guī)范、引領(lǐng)搭建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、容量充足的光纖接入網(wǎng)絡(luò),并結(jié)合中遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)發(fā)展需求,有針對(duì)性的進(jìn)行建設(shè)部署。
5現(xiàn)網(wǎng)接入層網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化
(1)嚴(yán)格接入方案的設(shè)計(jì)會(huì)審制度,基本杜絕小芯數(shù)光纜直接進(jìn)入POP點(diǎn)機(jī)房上聯(lián),實(shí)現(xiàn)源頭把控。(2)清查并回抽業(yè)務(wù)已退網(wǎng)的的接入光纜,釋放接入管孔資源。(3)對(duì)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)行的小芯數(shù)光纜,特別是單一客戶的接入光纜進(jìn)行割接、回抽,不再占用POP點(diǎn)接入管道直接進(jìn)入POP點(diǎn)機(jī)房完成上聯(lián),而是通過(guò)下掛在POP點(diǎn)上的大容量直連光交,完成接入業(yè)務(wù)收斂和上聯(lián),以釋放緊俏的POP點(diǎn)接入管孔資源。(4)對(duì)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)行的住宅小區(qū)固網(wǎng)寬帶數(shù)據(jù)及語(yǔ)音業(yè)務(wù)上聯(lián)光纜進(jìn)行割接、回抽,上聯(lián)至直連光交的光分單元,完成接入業(yè)務(wù)收斂,釋放POP點(diǎn)接入管孔資源。(5)堅(jiān)持業(yè)務(wù)接入光纜直連收斂光交,不再直接進(jìn)入機(jī)房原則,減少進(jìn)樓次數(shù),縮短建設(shè)工期,降低協(xié)調(diào)費(fèi)用。
6典型案例剖析
6.1上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)分布在上海浦東四個(gè)區(qū)域,主要包括外高橋保稅區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和南匯深水港保稅區(qū),總面積達(dá)到120.2km2。上海自貿(mào)區(qū)的建立,鞏固了浦東作為上海經(jīng)濟(jì)、金融及貿(mào)易中心的地位,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著歷史性,劃時(shí)代的作用。由于該區(qū)域經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,并相繼出臺(tái)了負(fù)面清單管理辦法,因此對(duì)各電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理提出了更高的要求。(1)光交擴(kuò)容上海自貿(mào)區(qū)可謂惜土如金,新建光交等通信設(shè)施用地審批難度較大,為此,上海聯(lián)通針對(duì)性的提出了“穿衣戴帽”型式的光交擴(kuò)容解決方案。即對(duì)原有288芯光交統(tǒng)一進(jìn)行雙側(cè)擴(kuò)容改造(即穿衣),可增加984芯容量;對(duì)兩側(cè)擴(kuò)容有難度的光交,實(shí)行上位擴(kuò)容(即戴帽),可實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容336芯。(2)管孔優(yōu)化對(duì)自貿(mào)區(qū)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)行的小芯數(shù)光纜,特別是單一客戶的接入光纜進(jìn)行割接、回抽,不再占用POP點(diǎn)接入管道和路面管孔資源,而是通過(guò)下掛在POP點(diǎn)上的大容量直連光交,完成接入業(yè)務(wù)收斂和上聯(lián),以釋放緊俏的POP點(diǎn)接入管孔和路面管孔資源,實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。6.2虹橋機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)。虹橋商務(wù)區(qū)位于上海中心城區(qū)西側(cè),地處長(zhǎng)三角地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)中心,是長(zhǎng)三角城市群的核心。鑒于虹橋商務(wù)區(qū)的特殊地理位置及功能定位,結(jié)合現(xiàn)有資源、綜合業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)用戶分布及未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展等,提前規(guī)劃和建設(shè)光纜調(diào)度環(huán)和配線環(huán)。通過(guò)光纖物理網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè),為下一步的各類用戶接入明確上聯(lián)站點(diǎn),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)覆蓋,縮短接入距離。在POP點(diǎn)及調(diào)度環(huán)部署到位的基礎(chǔ)上,2016年在虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建虹橋北片區(qū)配線環(huán)和虹橋南片區(qū)配線環(huán),建設(shè)內(nèi)容包括虹橋北片區(qū)配線環(huán)、虹橋南片區(qū)配線環(huán)。該項(xiàng)目于2016年底竣工后,虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)內(nèi)光纖網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋到位,平均光交覆蓋面積達(dá)到1.5km2,光纜接入距離低于1km,滿足了商務(wù)區(qū)內(nèi)大量客戶快速接入和快速開(kāi)通的需求,同時(shí)也通過(guò)288芯光纜、大容量光交和紡織子管的使用,確保了資源的冗余,為虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)提供了可靠的網(wǎng)絡(luò)保障,同時(shí)對(duì)該區(qū)域各類綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6.3上海迪斯尼園區(qū)。上海迪斯尼園區(qū)位于浦東新區(qū)川沙國(guó)際旅游景區(qū)內(nèi),全部由美方負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和監(jiān)督建設(shè)以及日后的運(yùn)營(yíng)管理。美方預(yù)留給各通信運(yùn)營(yíng)商通信管道的管孔數(shù)量非常有限,僅有5孔,由電信、移動(dòng)、聯(lián)通、有線電視等各運(yùn)營(yíng)商共用。聯(lián)通所分得的管孔僅有1-2孔,其中尤以接入段最為緊張,大部分的接入段管道均為1孔。為此,我們?cè)谑┕で皩iT(mén)對(duì)使用塑料子管和紡織子管的兩種情況進(jìn)行了對(duì)比(見(jiàn)下表),如使用塑料子管顯然無(wú)法滿足需求,而在使用紡織子管的情況下,減少了管孔占用,不僅完成了各個(gè)站點(diǎn)的接入需求,部分進(jìn)局管孔還實(shí)現(xiàn)了冗余備份。6.4中山北路穿越鐵路段光纜優(yōu)化和改造?,F(xiàn)網(wǎng)宜川路與中山北路、交通路交叉路段管道涉及穿越滬寧鐵路,管孔造價(jià)昂貴、資源十分稀缺,且加排擴(kuò)容和改造的難度非常大。統(tǒng)計(jì)該處管孔占用情況,共有22根光纜,其中9根為核心網(wǎng)主干光纜不能割接外,其余13根小芯數(shù)用戶接入光纜根據(jù)接入方向,分別割接、收斂至2個(gè)POP點(diǎn)下掛的直連光交成端,割接后完成光纜回抽,釋放管孔6-10個(gè)子孔。
7結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)面向業(yè)務(wù)收斂層的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化典型案例的剖析可以看出,雖然各應(yīng)用場(chǎng)景所采取的方式和方法不盡相同,可謂“各有千秋”,但所取得的有效降低基礎(chǔ)設(shè)施和資源占用,大幅度縮短建設(shè)工期,提高資源占有率,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行的應(yīng)用效果是一致的、明顯的。不僅在中國(guó)聯(lián)通城域網(wǎng)建設(shè)中具有較高的可復(fù)制、可推廣的實(shí)際作用和價(jià)值,而且對(duì)于其他運(yùn)營(yíng)商同樣具有普遍的、現(xiàn)實(shí)的推廣價(jià)值和借鑒意義。
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[3]張松蘭.商業(yè)樓宇光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案介紹[J].數(shù)字通信世界,2016,04:22-24.
我區(qū)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和藥品配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)展,起步早,產(chǎn)生了較大的影響。20*年以來(lái),為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管,在各鎮(zhèn)、藥品連鎖公司聘請(qǐng)了53名藥品監(jiān)督協(xié)管員,他們積極宣傳藥品監(jiān)管的政策法規(guī),及時(shí)掌握并反饋藥品質(zhì)量總體狀況和藥品市場(chǎng)情況,協(xié)助區(qū)藥監(jiān)部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法工作。據(jù)20*年至20*年統(tǒng)計(jì),由協(xié)管員協(xié)助組織藥品從業(yè)人員法規(guī)培訓(xùn)7000余人次,上報(bào)各種信息調(diào)查表1185份,協(xié)助組織藥品從業(yè)人員健康體檢2500余人次,提供有價(jià)值的藥品質(zhì)量稽查信息50余條。在去年的“非典”和二號(hào)病防治工作中,積極快速地協(xié)助收集信息,通知轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)部門(mén)做好預(yù)防、登記、上報(bào)工作,為控制疫情蔓延發(fā)揮了積極作用。
為摸索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),區(qū)藥監(jiān)部門(mén)在澄江鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn),由鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生站實(shí)行藥品代購(gòu)配送,規(guī)范供藥渠道,保證藥品質(zhì)量。他們制定下發(fā)了《*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)藥品管理辦法(暫行)》、《*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)藥品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,與區(qū)衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《*區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理暫行辦法》。他們按照國(guó)家頒布的《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求,指導(dǎo)澄江鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行整改,同時(shí),對(duì)村衛(wèi)生站進(jìn)行全面整治,改變了面貌,提升了管理水平。*區(qū)人民政府為此專門(mén)在澄江鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),有力地促進(jìn)了藥品集中配送在區(qū)內(nèi)的發(fā)展。澄江試點(diǎn)工作引起了有關(guān)部門(mén)的注意,20*年在*召開(kāi)的全市農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)上,*區(qū)在大會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn),湖南省、陜西省、海南省藥監(jiān)部門(mén)以及衛(wèi)生部《健康報(bào)》記者、市內(nèi)有關(guān)單位先后前往澄江鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站參觀學(xué)習(xí),產(chǎn)生了較大影響。
從近幾年我區(qū)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)探索實(shí)踐來(lái)看,至少可以說(shuō)明三個(gè)問(wèn)題。第一,農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與農(nóng)民身體健康、用藥安全戚戚相關(guān),的的確確是一項(xiàng)“民心工程”;第二,抓好“兩網(wǎng)”建設(shè),可以促進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站藥品使用管理上臺(tái)階、上檔次;第三,實(shí)踐證明,只要腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,農(nóng)村“”兩網(wǎng)”建設(shè)是可以搞起來(lái)的,也是可以搞好的。因此,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為全面落實(shí)區(qū)人民政府提出的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作目標(biāo)而積極努力。
二、認(rèn)清形勢(shì),知難而上,從根本上改變當(dāng)前農(nóng)村用藥現(xiàn)狀
我區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績(jī),但它并沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道混亂、假劣藥品泛濫的情況,農(nóng)民用藥安全問(wèn)題也還沒(méi)有得到充分保證。從近兩年我區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以看出,形勢(shì)嚴(yán)峻,不容忽視。主要表現(xiàn)在:
一是藥品從業(yè)人員素質(zhì)低。衛(wèi)生院現(xiàn)有從業(yè)人員70名,其中藥師15名,藥士17名,藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的45.6%,在全區(qū)352名鄉(xiāng)村醫(yī)生中無(wú)一名藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。二是購(gòu)藥渠道混亂。不少個(gè)體診所、村衛(wèi)生站在儲(chǔ)奇門(mén)市場(chǎng)和非法推銷商手中采購(gòu)藥品,進(jìn)貨渠道不合法,質(zhì)量得不到保證。三是農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在濫用抗生素、激素等不合理用藥現(xiàn)象。四是藥品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重。20*年調(diào)查100家個(gè)體診所、村衛(wèi)生站,其中56家中藥飲片存在不同程度的質(zhì)量問(wèn)題,有20家存在過(guò)期失效藥品。20*年下半年,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局有針對(duì)性抽驗(yàn)藥品100個(gè)品種,其中假劣藥品就有85個(gè)。在這85個(gè)假劣藥品中,鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)占61個(gè)。同年,因藥品質(zhì)量問(wèn)題被查處的衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站就有45家。20*年1-6月區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局共查處各類違法案件163起,結(jié)案161起。所結(jié)案件中涉及假劣藥品56起,占34.8%;非法渠道購(gòu)藥42起,占26.1%;涉及醫(yī)院制劑案件5起,占3.1%;涉及醫(yī)療器械58起,占36%。從案件涉及的單位分布來(lái)看,醫(yī)院、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站108家,個(gè)體診所32家,職工醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室11家,批發(fā)零售企業(yè)9家,無(wú)證加工藥品1家。
以上情況說(shuō)明,隨著藥品監(jiān)管力度加大,城區(qū)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用秩序日益規(guī)范,假劣藥品不斷向地理位置較偏僻、監(jiān)管力量相對(duì)薄弱、群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移。農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差,嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員,鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品規(guī)范管理的認(rèn)識(shí)不足,藥品質(zhì)量安全得不到充分保障。我們必須以實(shí)事求是的態(tài)度,以向人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,正視目前農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)渠道方面存在的問(wèn)題,認(rèn)清形勢(shì),確立目標(biāo),堅(jiān)定信心,迎難而上,在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,出色地完成區(qū)政府下達(dá)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)任務(wù),從根本上改變當(dāng)前農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)混亂狀況,讓農(nóng)民群眾吃上安全、放心的食品藥品。
三、提高認(rèn)識(shí),落實(shí)職責(zé),全面推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)
*區(qū)人民政府制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》、《農(nóng)村藥品集中配送工作實(shí)施方案》為我區(qū)推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)確立了目標(biāo),它具有高起點(diǎn),高要求的特點(diǎn)。要在年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求,必須通過(guò)認(rèn)認(rèn)真真的努力,切切實(shí)實(shí)的工作。在這里,我向與會(huì)的全體同志,向各鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員,提出以下要求。
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。“藥品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶”,“食品安全關(guān)系到家家戶戶”,關(guān)注老百姓的食品和用藥安全,高度重視食品藥品監(jiān)管工作是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。總書(shū)記曾經(jīng)指出,“群眾利益無(wú)小事”,吳儀副總理也指示,“食品藥品直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,是一件天大的事”。因此,搞好農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的最好實(shí)踐,也是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要貢獻(xiàn)。這件事如果辦好了,將對(duì)農(nóng)民脫貧致富奔小康起到很大的促進(jìn)作用,將對(duì)進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題起到積極的推動(dòng)作用,也是勤政為民、建立服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。我們一定要時(shí)刻牢記人民群眾的根本利益,胸懷建設(shè)全面小康的大目標(biāo),全力推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè),不斷開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
2、層層落實(shí)責(zé)任。從區(qū)到鎮(zhèn)建立了農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),深入實(shí)際,調(diào)查研究,及時(shí)有效地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重慶市*區(qū)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》規(guī)定,確保“兩網(wǎng)”建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)得到推進(jìn)。
1.拓寬信息渠道我國(guó)大部分的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)分布分散且規(guī)模小,主要表現(xiàn)為沒(méi)有固定的客戶群體,也沒(méi)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò),企業(yè)主又難以及時(shí)了解旅游市場(chǎng)信息,從而錯(cuò)失機(jī)會(huì),概括起來(lái)講就是信息渠道狹窄。通過(guò)應(yīng)用電子商務(wù),鄉(xiāng)村旅游企業(yè)可以收集、反饋信息,獲取到更多的信息資訊,這樣就可以在經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目的時(shí)候變得更加主動(dòng),也能夠?qū)κ袌?chǎng)變化和客戶需求做出靈活的應(yīng)變,跟旅客建立起更加緊密的聯(lián)系,有助于與旅客的互動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)。所以說(shuō),電子商務(wù)的應(yīng)用拓寬了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的信息渠道,為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提供了可行性。
2.降低交易成本利用電子商務(wù)平臺(tái),不但大大降低了信息交流的成本,宣傳推廣旅游項(xiàng)目的廣告費(fèi)用也大幅度下降,與此同時(shí),廣告推廣的覆蓋面也更廣。電子商務(wù)的應(yīng)用使信息資源效率更高,也更有針對(duì)性,其所發(fā)揮的作用甚至比組織機(jī)構(gòu)、資金更加的重要,這就剛好使得在人、物、力、財(cái)?shù)荣Y源都處于劣勢(shì)的鄉(xiāng)村旅游得以扭轉(zhuǎn)??偟膩?lái)說(shuō),電子商務(wù)的應(yīng)用,使得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)只需占用少量資金、少量宣傳費(fèi)用、高傳播速度和廣覆蓋面成為了可能,剛好適應(yīng)、匹配鄉(xiāng)村旅游的特色。
3.滿足游客個(gè)性化需求個(gè)性化消費(fèi)已經(jīng)成為一種時(shí)尚,旅游個(gè)性化消費(fèi)主要體現(xiàn)在個(gè)性化旅游線路、個(gè)性化旅游經(jīng)歷等等。鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的應(yīng)用為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)和管理帶來(lái)了革命性變革,使得為旅游者提供個(gè)性化和多樣化服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)村旅游總體來(lái)說(shuō)就是為了滿足游客回歸大自然的心理需求,但游客求新求異的需求心理變化是很快的,作為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理者就要以“客戶滿意”為指導(dǎo)原則,準(zhǔn)確把握游客心理發(fā)展動(dòng)態(tài),最大限度滿足他們游客的需求,以保持鄉(xiāng)村旅游的生命力,而電子商務(wù)正好成為溝通旅游者和經(jīng)營(yíng)者的重要途徑。
二、鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建
1.功能開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃當(dāng)前,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)應(yīng)用尚處于初級(jí)階段,電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)更多的是發(fā)揮旅游信息傳播作用,所以鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要分成近期、中期、中遠(yuǎn)期三步驟循序漸進(jìn),逐步強(qiáng)化電子商務(wù)功能。在近期,建立起具有權(quán)威性的動(dòng)態(tài)豐富的旅游信息網(wǎng),完善旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),有效宣傳旅游信息,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化;中期,開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和客戶關(guān)系管理系統(tǒng),通過(guò)刊物宣傳、在線調(diào)查、客戶關(guān)系管理、電郵信息等方式來(lái)開(kāi)展主動(dòng)營(yíng)銷服務(wù),推動(dòng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展;遠(yuǎn)期,強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)集成化水平,融合在線信息收集、處理、遠(yuǎn)程與更新,在線預(yù)訂與支付等電子商務(wù)功能為一體,并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的法制化管理。此外,還需要加強(qiáng)以游客需求為中心的個(gè)性化服務(wù),以提高服務(wù)質(zhì)量,維持鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
2.功能整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能的設(shè)計(jì)要求能夠滿足不同類型用戶用不同接口或用戶界面、通信渠道接入的功能,并進(jìn)入到系統(tǒng)核心功能界面,對(duì)各種數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行應(yīng)用。數(shù)據(jù)信息要涵蓋旅游企業(yè)、旅游地及旅游者等信息,并以此為基礎(chǔ),依托互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)以下幾大核心功能模塊:電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)核層,包括旅游者需求信息、旅游企業(yè)產(chǎn)品信息、旅游目的地信息數(shù)據(jù)子系統(tǒng),在關(guān)系模型支持下對(duì)上述子系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、分析,調(diào)用等為用戶提供獲取信息的渠道;中間層,包括網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子商務(wù)、信息交流等幾大核心功能模塊,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接企業(yè)、政府管理部門(mén),向旅游者和旅游企業(yè)的交流提供平臺(tái)支持;層,包括旅游中間商、旅游媒體、旅游信息中介、旅游管理部門(mén),這些是電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)者和建設(shè)者。
3.功能系統(tǒng)構(gòu)成設(shè)計(jì)一個(gè)完整的鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),除了功能模塊外,還需要依賴于各種軟件系統(tǒng),整個(gè)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)系統(tǒng)可以劃分為數(shù)據(jù)系統(tǒng)、信息交流與展示系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)、商務(wù)交流系統(tǒng)、個(gè)性管理系統(tǒng)五個(gè)部分。數(shù)據(jù)系統(tǒng),主要功能是信息收集、查詢、更新、維護(hù)、管理;信息交流與展示系統(tǒng),其功能是利用網(wǎng)站界面支持信息,集信息采編、審核、歸類、、檢索于一體;網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng),獲取游客個(gè)性化需求信息,為游客提供個(gè)性化服務(wù);商務(wù)交流系統(tǒng),游客可以通過(guò)傳真、電話、電郵、短信等方式進(jìn)行預(yù)訂,旅游企業(yè)則可以進(jìn)行供求信息與查詢;個(gè)性化管理系統(tǒng),其功能跟商務(wù)交流系統(tǒng)的功能一致。
三、結(jié)束語(yǔ)
每組數(shù)據(jù)背后,都有一個(gè)動(dòng)人的故事
6個(gè)月,3490個(gè)基站,工程量達(dá)全省三分之一。這便是4G建設(shè)啟動(dòng)之初長(zhǎng)沙移動(dòng)所面臨的緊迫形勢(shì)。通俗地講,就是用半年時(shí)間完成相當(dāng)于過(guò)去2年的建設(shè)總量!從接到任務(wù)的那一刻起,長(zhǎng)沙移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)團(tuán)隊(duì)連續(xù)半年都在“無(wú)雙休日、無(wú)節(jié)假日、無(wú)準(zhǔn)點(diǎn)下班”的“三無(wú)”狀態(tài)下,夜以繼日地趕工期。建設(shè)高峰期,累計(jì)有1000支施工隊(duì)伍、50支設(shè)備廠家隊(duì)伍、100支監(jiān)理單位隊(duì)伍奔波在建設(shè)路途上。全程參與4G建設(shè)的“退伍老兵”長(zhǎng)沙移動(dòng)計(jì)劃部經(jīng)理劉思平打趣地說(shuō):“這就是和平年代打仗的感覺(jué)”。
由于是第一次建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò),建設(shè)面臨重重困難,開(kāi)站初期就面臨異廠之間無(wú)線、傳輸設(shè)備接口不兼容,基站無(wú)法正常開(kāi)通的情況。在挫折面前,他們徹夜組織華為、中興等廠家分析數(shù)據(jù),反復(fù)試驗(yàn),并邀請(qǐng)專家前來(lái)指導(dǎo),終于突破瓶頸,打開(kāi)局面,每天保持開(kāi)通80個(gè)基站數(shù)量,相當(dāng)于將過(guò)去的日開(kāi)站能力翻了3倍。
2014年春節(jié)前,長(zhǎng)沙寒風(fēng)刺骨,大雪紛飛,但在如此嚴(yán)寒惡劣天氣下,4G工程建設(shè)仍然如火如荼開(kāi)展,各類塔基開(kāi)挖和鐵塔安裝、設(shè)備安裝均在室外進(jìn)行?!盀楸WC網(wǎng)絡(luò)及時(shí)覆蓋,我們都是不分節(jié)假日建設(shè),夜間也要施工。那段時(shí)間我們都變成了‘夜貓子’?!被貞浧鹉嵌喂?jiān)的日子,長(zhǎng)沙移動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)主管賀云松感慨萬(wàn)千。為了不影響客戶的正常通信,很多基站建設(shè)是在晚上甚至凌晨進(jìn)行,他們中有的人因?yàn)橐归g施工雙腳被凍得短暫性失去知覺(jué),也有的建設(shè)者忙至清晨5點(diǎn)直接回到辦公室,靠著椅子小睡一會(huì)又開(kāi)始第二天的工作。
與建2G、3G的基站相比,4G網(wǎng)絡(luò)的高速度、寬頻譜和大承載,決定了建4G基站需要更緊密的建設(shè)布局,更多的設(shè)備和物料,以及更復(fù)雜的安裝工藝。即便是配合默契的施工小組,要想完成一個(gè)4G基站設(shè)備安裝至少也要3個(gè)小時(shí)。在建設(shè)雨花區(qū)和順苑站點(diǎn)過(guò)程中,因?yàn)楫?dāng)時(shí)雨夾雪,加上夜晚視線不好,安裝不順利而延時(shí),待開(kāi)通基站,建設(shè)人員已在冰天雪地里熬了差不多六個(gè)小時(shí),他們后來(lái)開(kāi)玩笑說(shuō)“當(dāng)時(shí)已經(jīng)嚴(yán)重面癱”。網(wǎng)優(yōu)中心還有一個(gè)叫彭文的女同志,為了更好地做好銜接和協(xié)調(diào)工作,接了放學(xué)的孩子后便讓她在辦公室做作業(yè),深夜工作結(jié)束后,再叫醒已趴在桌上睡著的孩子回家。普通人在享受天倫之樂(lè)、休閑娛樂(lè)之時(shí),長(zhǎng)沙移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)人仍然在共同努力攻堅(jiān)克難。正是依靠這種團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效執(zhí)行的精神,他們確保了2014年3.15如期完成建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙地區(qū)4G商用,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了一年多時(shí)間在全市布站5800個(gè)的目標(biāo)。
每個(gè)基站背后,都有一串溫暖的名字
也許你知道,手機(jī)屏幕上角的信號(hào)小標(biāo)識(shí)由3G變成4G,只需要更換一張SIM卡??珊芏嗳瞬恢?,一個(gè)小小數(shù)字的轉(zhuǎn)變要用多少4G基站來(lái)積淀,有多少4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者嘔心瀝血。
建設(shè)移動(dòng)4G基站是一件相當(dāng)有挑戰(zhàn)性的工作,從規(guī)劃、選址、建設(shè)、調(diào)試到傳輸?shù)龋魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)“卡殼”都會(huì)影響用戶的4G體驗(yàn)。因此,每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)流程都需要長(zhǎng)沙移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)人傾注全身心力。
沈益鋒,一名普通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人員,“非洲黑”的皮膚、高瘦高瘦的個(gè)頭,被同事們稱為“瀏陽(yáng)傳輸活地圖”。從4G一期工程開(kāi)始,他就堅(jiān)守傳輸建設(shè)與維護(hù)崗位,幾乎用腳步丈量著每一寸土地,足跡遍布瀏陽(yáng)的每一個(gè)基站。由于送貨與安裝隊(duì)伍對(duì)瀏陽(yáng)基站位置不熟悉,經(jīng)常打電話給沈益峰問(wèn)路。“你往太平橋的方向過(guò)去200米就可以看到站點(diǎn)”、“你過(guò)一座橋再右轉(zhuǎn)100米就能達(dá)到站點(diǎn)了”……每天沈益鋒的手機(jī)、座機(jī)輪流響著,智能手機(jī)的電量在正常情況下可以使用一天,而他的手機(jī)半天就出現(xiàn)電量低告警。因?yàn)槊β档氖┕けO(jiān)管、密切的溝通協(xié)調(diào),手機(jī)撥打頻繁,電池?fù)p耗殆盡,短短三個(gè)月,他就更換了兩臺(tái)手機(jī)、三塊電池。更可貴的是,當(dāng)他得知我們是進(jìn)行“移動(dòng)4G先鋒”采訪時(shí),他帶著瀏陽(yáng)人特有的靦腆與羞澀說(shuō):“不要找我,不要拍我,比我做得好的大有人在?!?/p>
每個(gè)細(xì)節(jié)背后,都有一面飄揚(yáng)的旗幟
對(duì)細(xì)節(jié)的精雕細(xì)琢,常常能衡量出專業(yè)的高度。對(duì)移動(dòng)人而言,對(duì)信號(hào)質(zhì)量的把控便是細(xì)節(jié)所在。長(zhǎng)沙移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化團(tuán)隊(duì)正是一個(gè)“細(xì)節(jié)為王”的團(tuán)隊(duì)。
謝勝彬是一名工作了十多年的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化維護(hù)基層工作者。他負(fù)責(zé)4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化周報(bào)的匯總,對(duì)于每一段周報(bào)的內(nèi)容,他都會(huì)仔細(xì)修改。他常說(shuō),“我們做技術(shù)的人,就講究嚴(yán)謹(jǐn)二字,差之毫厘,失之千里?!睘榱送瓿?G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化流程的梳理和制度的確定,長(zhǎng)達(dá)幾十頁(yè)的PPT文件和密密麻麻的流程規(guī)范,他會(huì)用整晚的時(shí)間瀏覽、研究。他就像個(gè)嚴(yán)肅的語(yǔ)文老師,不僅對(duì)每一條流程都精雕細(xì)琢,就連字詞語(yǔ)法的運(yùn)用也不放過(guò)。
流程制定與梳理只是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化人對(duì)細(xì)節(jié)把控的一個(gè)方面。而更多時(shí)候,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化人在艱苦的室外踐行著自己對(duì)細(xì)節(jié)的追求。今年5 月,長(zhǎng)沙地鐵2 號(hào)線開(kāi)始運(yùn)營(yíng),網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化團(tuán)隊(duì)成員默默耕耘在城市底下數(shù)十米的深處,在孤寂陪伴中穿過(guò)20余公里的地鐵隧道。因地鐵運(yùn)行限制,有的地鐵區(qū)間內(nèi)施工和排障只能在晚上進(jìn)行,大家要爬上高梯對(duì)饋線一節(jié)節(jié)進(jìn)行確認(rèn),由于空間十分狹小,隊(duì)員只能弓著身子趴在饋線槽上,艱難地用雙手理線,一輪下來(lái),雙手被磕得又紅又腫。三根手指粗的饋線,擰個(gè)接頭都能冒出一身汗,再加上潮濕的環(huán)境,一冷一熱,長(zhǎng)時(shí)間的工作強(qiáng)度,很多人都嗓子發(fā)啞。有時(shí)候,地鐵信號(hào)測(cè)試要在沒(méi)通車的情況下進(jìn)行,而且必須是步行,每人都得單手托著2-3 公斤的測(cè)試工具走4、5 千米,一路走一路測(cè),時(shí)而停駐,時(shí)而低頭觀察測(cè)量數(shù)值。一趟下來(lái),很多隊(duì)員的手在發(fā)抖,腳也磨出了血泡。負(fù)責(zé)地鐵網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的技術(shù)骨干謝勝彬說(shuō),自己工作的意義和價(jià)值就是為了用戶提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)在每每聽(tīng)到客戶在地鐵稱贊4G網(wǎng)絡(luò)又好又快,他都打從心底感到欣慰。