發(fā)布時間：2023-05-29 16:03:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、“新36條”與“老36條”一脈相承，有新發(fā)展，但貫徹落實不容易
一脈相承：都是為了鼓勵支持民營企業(yè)的發(fā)展，都是為了促進平等競爭。
“老36條”的內(nèi)容涉及“放寬市場準入”、“加大財稅金融支持”、“完善社會服務(wù)”、“維護合法權(quán)益”、“提高自身素質(zhì)”、“改進政府監(jiān)管”、“加強政策協(xié)調(diào)”七大問題全面展開；而“新36條”則主要圍繞“老36條”的第一個問題，即“市場準入”展開的。放寬準入領(lǐng)域講得很具體，涉及六大領(lǐng)域和一個參與（參與國企改革），而且進入的方式方法和途徑也作了原則規(guī)定。六大領(lǐng)域里具體闡明了各大項目。如，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，就列出交通運輸、水利工程、電力建設(shè)、石油天然氣、電信建設(shè)、土地整治、礦山勘探開發(fā)等七個方面。市政公用事業(yè)和廉租房建設(shè)領(lǐng)域里，列出了城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公交、綠化等七個方面。社會事業(yè)領(lǐng)域，列舉了醫(yī)療、教育、社會福利、文化、旅游、體育等方面的具體項目。金融服務(wù)領(lǐng)域雖然講得比較謹慎，但也講了允許民間資本可以興辦金融機構(gòu)（老36條里只講允許進入，主要是參與），首次提出放寬金融機構(gòu)的股比限制，參與農(nóng)信社、城信社的改制，發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔保公司，鼓勵民資發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制等等。關(guān)于商貿(mào)流通領(lǐng)域，文件講得最開放。批發(fā)零售、現(xiàn)代物流，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、業(yè)務(wù)外包、物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，推進物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化，特別提到搭建便捷高效的融資平臺。關(guān)于國防科技工業(yè)領(lǐng)域，講到有序參與軍工企業(yè)的改組改制，參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許參與承擔軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。關(guān)于參與國企改革這一部分，首先是鼓勵民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進產(chǎn)權(quán)合理流動，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序地梯度轉(zhuǎn)移，參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貿(mào)開發(fā)。其次是通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與國企改制重組。再次是要求降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例，以吸納更多的民間資本入股。
“新36條”在放寬民間投資領(lǐng)域的同時，還在推動民企加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級方面，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，在參與國際競爭等方面，提出了稅收優(yōu)惠政策、科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，提出了創(chuàng)造良好環(huán)境的要求。如，民企開發(fā)新產(chǎn)品的研發(fā)費用可享受加計扣除的稅收優(yōu)惠，可加速國定資產(chǎn)折舊，政府性資金包括財政預算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)引導資金，對民營企業(yè)都要同等對待。支持民企產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄。文件還特別要求創(chuàng)新和靈活運用金融工具，加大對民間投資的融資支持和金融服務(wù)。要求有關(guān)監(jiān)管部門不斷完善民間投資的融資擔保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展股權(quán)投資基金，支持民企通過股票、債券市場融資。文件再次要求全面清理整合涉及民間投資的行政審批事項，審批程序應公開化、規(guī)范化，清理涉企收費，減輕民企負擔。
有新發(fā)展：除了上述具體化的鼓勵內(nèi)容之外，還有以下新發(fā)展：
A.淡化了意識形態(tài)。與2005年的非公經(jīng)濟36條相比，新36條淡化了意識形態(tài)色彩。2005年的文件題為“國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見”，講的是非公有資本、非公有制企業(yè)，一共出現(xiàn)了119次“非公”字眼，而“新36條”只是在引用老文件時出現(xiàn)3次“非公”字眼。非公有資本、非公有制企業(yè)是相對于公有資本、國有企業(yè)而言的，是以公有制為本位的，隱含著一種所有制歧視。而新36條題為“國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見”，沒有再重復非公有制企業(yè)和非公有資本的提法，而是談的民間資本、民營企業(yè)。這是一個很微妙的變化。但愿能以此為契機，把民營經(jīng)濟的提法堅持下去，不要再出現(xiàn)反復。
B.增強了迫切性。2005年的36條的措辭通篇是講“允許”。允許的主體是政府，今天允許，明天也可以不允許；這里允許，那里就可能不允許。我們知道，政府是社會的管理者，經(jīng)濟的宏觀調(diào)控者。在市場經(jīng)濟條件下，配置資源的基礎(chǔ)是市場，權(quán)利配置資源的范疇要盡可能縮小到最低程度，政府對各類企業(yè)應該一視同仁。為什么對民營企業(yè)有一個允許不允許的問題？講“允許”，是權(quán)力配制資源的一種標準語言。而“新36條”只有兩處提到“允許”（一處是允許民間資本開辦金融機構(gòu)，另一處是允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)），其它地方統(tǒng)統(tǒng)是“鼓勵和引導”。可見，引進民間資本的迫切性更強烈了。
C.金融服務(wù)領(lǐng)域的鐵門終于開了一個門縫。以前只允許民間資本參股金融機構(gòu)，現(xiàn)在開了個門縫，允許有條件地“興辦”金融機構(gòu)，如發(fā)起興辦村鎮(zhèn)銀行、貸款、公司等，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展股權(quán)投資基金，支持民企通過股票、債券市場融資，等等。
D.強調(diào)了一個原則，劃清了兩個邊界。文件的開頭強調(diào)政府對各類經(jīng)濟成分應一視同仁，要求各級政府鼓勵支持民間資本的政策要公開透明，扶持的政策和進入標準也要公開透明，不允許對民間資本另立標準，這是保證市場公平的一條重要原則；接下來規(guī)定政府應主要投資于市場不能有效配置資源的領(lǐng)域和范疇，目的在于把政府和市場的邊界劃清楚，凡是市場能夠有效配制資源的地方，政府就應當放開，讓民間去投資；其次是劃清了民間資本進入社會事業(yè)的邊界，界定政府是投資主體，民間資本只是作為一個補充和輔助手段。
貫徹落實不容易
文件雖好，但貫徹落實不易。首先是因為文件本身沒有新的突破。為什么說沒有新的突破呢？我認為主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，沒有明確提出打破行政壟斷，只是一般地提出國有資產(chǎn)要把投資重點放到關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競爭性領(lǐng)域要為民間資本營造更為廣闊的市場空間。沒有明確要求國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，沒有提及煤炭行業(yè)?？傊?，在國有資本、國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位上沒有新突破。國有資本、國有企業(yè)應當干什么？民間資本、民營企業(yè)究竟是什么？這兩個問題不真正、徹底搞清楚，中國經(jīng)濟體制改革難以深入，民營經(jīng)濟難以獲得平等競爭地位。第二，沒有講清楚誰來監(jiān)督落實？這個文件是5月7日發(fā)出的，過了兩個多月，即7月22日國辦對落實問題作了分工，明確了國務(wù)院相關(guān)部委的責任，但最終由誰來監(jiān)督檢查，沒有講，這就有可能陷入無休止的扯皮之中。現(xiàn)在，各種經(jīng)濟關(guān)系和利益格局均已形成，動一動都很困難，要求政府相關(guān)權(quán)力部門消減審批權(quán)力，指望各壟斷部門自己退出世襲領(lǐng)地是不可能的。那么，誰來檢查督促落實呢？這就迫切需要一個相關(guān)的權(quán)威部門來督促和問責，否則就會像2005年的文件一樣，初衷挺好，但沒人落實，也沒人反對，時間白白耗掉了，這是最令人擔憂的。希望何在？我希望民營企業(yè)能夠通過自己的商會來反映意見，通過合法渠道，通過有序的政治參與，推動政府部門的改革，呼吁政府部門督促落實，敦促壟斷集團顧全大局，為民資騰出空間；其次，工商聯(lián)要發(fā)揮作用，作為代表民營企業(yè)合法權(quán)益的人民團體，作為反映意見的主渠道，工商聯(lián)應該及時地如實地反映民營企業(yè)的意見，敦促相關(guān)部門和壟斷部門去落實。
由此看來，落實新36條，真正做到一視同仁、平等競爭，還得經(jīng)過一段相當長時期的努力，急不得，等不得，要通過各種途徑去推動，更主要的是，民企自身要爭氣。
二、民營企業(yè)要通過自身的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，取得市場和社會的認同
首先是認清形勢，堅定信心；其次是通過一系列創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。關(guān)于認清形勢，主要是認清中國的發(fā)展趨勢。中國今后30年的發(fā)展，不能靠能源、資源的大量消耗，而要走綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟的道路；不能再沿續(xù)主要靠投資拉動的老路，而要靠內(nèi)需拉動；不能主要靠第二產(chǎn)業(yè)，而要靠第三產(chǎn)業(yè)拉動；不能單純靠廉價勞力作貢獻，而要靠技術(shù)創(chuàng)新來提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值；不能只發(fā)展東部和城市經(jīng)濟，而要把城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有機統(tǒng)一起來，東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于創(chuàng)新，主要在以下五個方面：
1.體制創(chuàng)新。民企自身力量單薄，要通過聯(lián)合重組，或兼并重組，壯大自身實力。民企優(yōu)勢是產(chǎn)權(quán)明晰，弱點是產(chǎn)權(quán)封閉。要學會以存量換增量，以產(chǎn)權(quán)換資金。民企通過股份制改造，爭取上市。
2.管理創(chuàng)新。老生常談還得談，因為民企多數(shù)管理不到位。管理創(chuàng)新的核心是調(diào)動全體員工的積極性創(chuàng)造性。增強員工的認同感、歸屬感。
3.技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新并不神秘。每個傳統(tǒng)行業(yè)、每個傳統(tǒng)產(chǎn)品都有薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，解決一個就是創(chuàng)新。要以極大的精力關(guān)注每個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果，盡可能拿來為我所用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要謹慎，現(xiàn)在多數(shù)是在炒概念。
4.經(jīng)營創(chuàng)新，特別是營銷創(chuàng)新。以自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主營銷渠道開辟新市場、擴大市場。
5.信用建設(shè)和風險管理創(chuàng)新。
三 關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
所謂“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，尚無明確界定?，F(xiàn)在國家正在起草規(guī)劃，大體可以分為以下七個方面：
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：高效節(jié)能技術(shù)、先進環(huán)保技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)。
新興信息產(chǎn)業(yè):下一代通訊網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路、高端軟件。
生物產(chǎn)業(yè):生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。
新能源產(chǎn)業(yè)：核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能。
新循環(huán)汽車：插電式混合動力汽車、純電動汽車。
高端裝備制造業(yè)：高智能裝備、海洋工程裝備、航空航天。
新材料：特種功能材料、高性能復合材料。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有四個問題要解決：
錢從哪里來？絕大多數(shù)行業(yè)政府只能出引導資金。
技術(shù)從哪里來？不能光靠引進。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 預算管理 創(chuàng)新發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的競爭越來越激烈，在這種情形下，企業(yè)要想立于不敗之地，就需要對企業(yè)財務(wù)管理給予重視，尤其是企業(yè)財務(wù)管理中的預算管理，它的功能及作用已逐漸被企業(yè)認識，并給予了重視，隨著社會信息知識時代的到來，預算管理也應該進行創(chuàng)新，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。
一、預算管理概述及作用
預算管理所指的是企業(yè)在科學市場預測的基礎(chǔ)之上，運用價值及價值形式對企業(yè)未來內(nèi)部生產(chǎn)的經(jīng)營活動給予規(guī)劃、協(xié)調(diào)及控制的活動，經(jīng)過預算實現(xiàn)企業(yè)全過程的計劃、組織、激勵及控制等，從而確保企業(yè)經(jīng)營活動目標的有效實現(xiàn)。預算管理在企業(yè)經(jīng)營活動中具有這很重要的作用。
（一）預算管理能夠促進企業(yè)計劃工作順利開展及完善，從而有效降低企業(yè)經(jīng)營風險
通過預算管理，企業(yè)中的各級管理者會提前制定相關(guān)計劃，促進企業(yè)經(jīng)濟資源、經(jīng)營環(huán)境及發(fā)展目標間的平衡關(guān)系，防止企業(yè)盲目的發(fā)展，及遭受到?jīng)]有必要的財務(wù)風險及經(jīng)營風險。
（二）加強了企業(yè)各部門間的溝通及合作
預算管理能夠讓企業(yè)管理者從全局進行進行企業(yè)發(fā)展的考慮，并能明確企業(yè)各部門責任，讓企業(yè)各部門間進行相互協(xié)調(diào)，防止推卸責任及扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，從加強了企業(yè)各部門間的溝通及合作，降低了矛盾及沖突的發(fā)生。
（三）完善業(yè)績評價標準
預算管理能夠作為企業(yè)的業(yè)績評價標準，讓企業(yè)各部門間能夠?qū)嵭辛炕己思蔼剳椭贫龋€加強了企業(yè)對員工約束及激勵。
二、我國企業(yè)預算管理創(chuàng)新現(xiàn)狀
（一）企業(yè)原有預算管理的不足
隨著現(xiàn)代社會不斷發(fā)展，原有預算管理越來越不適應現(xiàn)代社會要求了，原有預算管理主要是把企業(yè)生產(chǎn)當作管理重點，其主要目標是降低生產(chǎn)成本，增大收入，從而實現(xiàn)企業(yè)近期利潤目標，可這種預算管理已經(jīng)不適應企業(yè)長期競爭需要了。原有預算管理主要采用的方法是進行成本控制，像彈性預算、滾動預算、固定預算及零星預算法大都是以減少企業(yè)成本作為基礎(chǔ)的，也是工業(yè)經(jīng)濟時代的主要核心競爭力，可隨著知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)正在由產(chǎn)品生產(chǎn)為主向著知識生產(chǎn)發(fā)展著，據(jù)美國成本資料調(diào)查顯示，其制造成本里的直接材料成本所占比重不到20%，大約有70%左右的經(jīng)濟利潤來自知識資源及生產(chǎn)，原有預算管理越來越不能滿足企業(yè)管理需要了，進行預算管理創(chuàng)新發(fā)展已成為必然趨勢。原有預算管理僅注重生產(chǎn)經(jīng)營活動，可隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)發(fā)展也由生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到了資本市場投資及資本運作等領(lǐng)域，并給企業(yè)發(fā)展帶來了很大的動力，可這在原有預算管理中并沒有得到體現(xiàn)，很多企業(yè)也把失敗歸結(jié)于不慎投資，可追其原因是由于沒有從全局角度來合理安排投資及經(jīng)營計劃，導致企業(yè)投資不利，這就要求應該加強企業(yè)預算的全面管理，并不斷進行預算管理創(chuàng)新，緊跟企業(yè)發(fā)展步伐。
（二）預算管理創(chuàng)新意識及實用性不強
在預算管理中，很多企業(yè)將工作任務(wù)和權(quán)力歸為財務(wù)部門，似乎這僅是財務(wù)部門的事情，與其他部門沒有多大的關(guān)系，并且沒有專門的管理機構(gòu)進行預算，很多企業(yè)領(lǐng)導對預算管理作用并不是很重視，大多時候僅是流于形式。企業(yè)預算進行編制的過程中，沒有相關(guān)職能部門進行參與，這樣經(jīng)常會發(fā)生財務(wù)人員所編制的預算和企業(yè)業(yè)務(wù)實際情況有較大出入，不能得到有關(guān)業(yè)務(wù)員認可，高層管理者參與積極性也不高，這樣就使得制定出來的預算沒有約束力，僅是流于形式了。
三、加強企業(yè)預算管理創(chuàng)新發(fā)展的措施
（一）加強企業(yè)預算管理發(fā)展
預算管理作為企業(yè)管理的重要組成，應該加強預算管理的發(fā)展力度，具體措施表現(xiàn)為下列幾方面，一是加強資金的集中管理，企業(yè)資金要跟著預算走，并且在實際實施中，要沿著收入與支出這兩條線索進行賬戶管理，并要嚴格執(zhí)行，，且運用資金調(diào)控手段來加強成本預算執(zhí)行，要求各部門嚴格依照專項預算及預算管理來運用資金，不同預算項目間的資金是不能相互調(diào)劑的，更不能把預算資金使用在其他用途上，如果發(fā)生超預算行為，應該在審查之后，再重新進行審批，然后才能夠執(zhí)行，進行預算管理地嚴格執(zhí)行，能夠確保在預算期之內(nèi)的資金需要。二是要加強大額物資采購和工程項目間招標制度的完善，僅有從源頭上進行成本預算管理，才能夠保證企業(yè)預算管理的有效執(zhí)行，像建筑工程企業(yè)的預算管理，在企業(yè)成本管理中，應該進行招標，防止人情工程出現(xiàn)，有利降低企業(yè)施工的成本，對于那些比較大的采購活動也可以進行對外公開的招投標活動開展。三是把責任單位作為企業(yè)財務(wù)預算管理里的基本單位，依據(jù)組織結(jié)構(gòu)及經(jīng)營環(huán)節(jié)來進行合理設(shè)置，并對其管理權(quán)限及職責范圍進行確定，特別是各單位各部門負責人要承擔的責任，對于預算編制、控制、下達、分析及考核均要把單位作為中心來實施，然后再傳遞到基層中去，進行各單位責任預算的真實及完整，防止預算里存在真空地帶，從而保證預算管理進一步落實。
（二）企業(yè)預算管理創(chuàng)新發(fā)展要適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展
在現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟中，企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境是千變?nèi)f化的，這對企業(yè)而言，要想在市場競爭中生存下來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動就應該有一定規(guī)劃，讓企業(yè)生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié)能夠處在有序狀態(tài)，預算管理作為這樣的管理方法，應該在企業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導下，從企業(yè)經(jīng)營目標出發(fā)，加強企業(yè)物流、資金流及信息流等的統(tǒng)籌規(guī)劃。市場經(jīng)濟是不確定的，并且隨著信息知識發(fā)展的加快，這種不確定性將越來越嚴重，企業(yè)所面臨的風險也會越來越大，進行預算管理實施，能夠有效防范企業(yè)的經(jīng)營風險。要相適應千變?nèi)f化的市場環(huán)境，應該對預算管理進行預算控制法的管理，這種預算管理法能夠有效體現(xiàn)出防患于未然的思想，企業(yè)進行預算制定之前，要先采取個調(diào)查手段來預測市場環(huán)境中的非經(jīng)濟因素及經(jīng)營因素問題，給企業(yè)生產(chǎn)活動會帶來的影響，然后通過統(tǒng)計及數(shù)學等知識來量化這些相關(guān)因素，從而對企業(yè)對象變化規(guī)律進行有效預測，讓制定出的預算指標更能夠準確有效地對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行規(guī)劃，加強預算的合理科學編制能夠讓企業(yè)準確掌握市場經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)產(chǎn)生的影響，對于那些不利因素進行有效規(guī)避，并促進利好因素的發(fā)展，從而讓企業(yè)能夠獲得更好地經(jīng)濟效益及社會效益。
（三）加強分權(quán)管理及完善的預算獎懲和考核機制
在企業(yè)管理中，加強預算的透明管理是很重要的，能夠有利于企業(yè)員工的全面直接參與，這里所說的分權(quán)管理，所指的是企業(yè)的決策權(quán)力由上層向著經(jīng)營層次及團隊管理轉(zhuǎn)移，企業(yè)的基層員工越來越具有自由的創(chuàng)新決策權(quán)，能夠依據(jù)自身判斷來主動創(chuàng)造價值，防止被具體計劃及契約進行控制，這樣會讓員工更具有責任感，并且加強了企業(yè)價值的關(guān)注，對企業(yè)文化創(chuàng)新也帶來了較多理性思考及行為，通過這種分權(quán)管理，讓員工能夠處于自我管理工作環(huán)境及積極承擔責任氛圍里。對于企業(yè)財務(wù)預算管理來說，其考核及獎懲就是它自身的生命線，僅有嚴明獎懲制及科學考核制，才可以有效保障預算管理的有效落實，在預算管理中，其考核要有全面性，對企業(yè)所有員工均要實施考核，還要企業(yè)預算編制中的準確性、及時性、預算調(diào)整及預算執(zhí)行情況等都歸入預算考核體系中，讓預算能夠做到及時獎勵、實時評價、指出缺點及表彰創(chuàng)新等，從而讓企業(yè)員工、管理者及企業(yè)間能夠形成權(quán)責利統(tǒng)一責任體。
四、結(jié)束語
內(nèi)審是企業(yè)審計監(jiān)督重要組成，是保證企業(yè)財務(wù)預算管理和財務(wù)控制力的重要保障，應加強企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及財會信息真實性和合理性，還應對企業(yè)預算執(zhí)行及預算制度進行審計及監(jiān)督，另外，預算管理應以企業(yè)戰(zhàn)略為導向，從而讓企業(yè)預算工作更具有指導性及前瞻性，同時還應加強企業(yè)文化創(chuàng)新的發(fā)展，為預算管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍，從而保證企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，能夠在市場經(jīng)濟中獲得巨大經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益。
參考文獻：
[1]裘金法.基于企業(yè)戰(zhàn)略下的全面預算管理研究[J].才智，2011（04）
關(guān)鍵詞：竹產(chǎn)品；企業(yè)創(chuàng)新；校企合作
自古以來，竹子這種似樹非樹的禾草類植物，對中國人民的物質(zhì)文化生活有著長遠深刻的影響。中國人民培育、研究、利用竹材可以追溯到五六千年前，古代社會中竹材在建筑家具、樂器文具、農(nóng)具工具等方面都有應用，涵蓋生活的方方面面?，F(xiàn)代竹產(chǎn)品不再局限于圓竹產(chǎn)品的造型、結(jié)構(gòu)和工藝，有了較大的突破和變化，甚至有很多竹產(chǎn)品企業(yè)提出“全竹家居”的理念。但目前許多竹產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)品雷同化現(xiàn)象嚴重，缺乏創(chuàng)新，互相抄襲現(xiàn)象屢見不鮮。企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，導致大量竹產(chǎn)品處于低端市場，竹產(chǎn)品企業(yè)在整個市場中處于劣勢狀態(tài)，急需轉(zhuǎn)型創(chuàng)新以適應現(xiàn)代社會發(fā)展。
1 觀念創(chuàng)新
我國有幾千年的竹材應用歷史，對竹材料有著豐富的經(jīng)驗，同時也帶來了一系列傳統(tǒng)的習慣與評價方式，人們對竹材還保留著陳舊、原始、易腐等觀念，這種思想在人們心中已經(jīng)根深蒂固。隨著新材料的應用，很多竹制產(chǎn)品已經(jīng)逐漸被淘汰，相當一段時間以來，大部分人們已經(jīng)很長時間未使用過竹制產(chǎn)品，例如現(xiàn)代家具都是以木制品或是其他材質(zhì)產(chǎn)品為主，雖然竹地板等竹制產(chǎn)品在上世紀九十年代就已出現(xiàn)，但主要銷往國外市場，國內(nèi)銷量較少。針對目前市場狀況，企業(yè)應該加強產(chǎn)品文化推廣，幫助人們重新認識現(xiàn)代竹產(chǎn)品，甚至需要顛覆以往人們對陳舊竹產(chǎn)品的認知。推廣產(chǎn)品時可以結(jié)合國家低碳政策與竹文化等優(yōu)勢進行全面宣傳，營造現(xiàn)代健康、時尚、綠色的竹產(chǎn)品新文化內(nèi)涵。
2 材料創(chuàng)新
近幾十年來，人們利用對木質(zhì)材料創(chuàng)新的經(jīng)驗與現(xiàn)代工藝技術(shù)，結(jié)合我國竹材的資源優(yōu)勢和竹材料的特點，先后研發(fā)了一系列的新型竹材料，例如竹膠合板、竹集成材、竹重組材、竹纖維等等。這類竹材料改變了以往圓竹的結(jié)構(gòu)與形狀，改變了其物理與化學性能，大大擴展了竹材料的應用領(lǐng)域。新材料在使用過程中也存在許多未解決的問題，例如竹集成材由小竹條膠合而成，制板要求竹條精度高，工序較多，工藝復雜，竹條之間用膠量多，影響其安全性能，制約了其在餐具或家居產(chǎn)品上的應用范圍。竹條之間也容易開裂，影響整體板材的應用。竹集成材色差較嚴重，以至不同竹竿的竹條各項性能差異較大，其中若出現(xiàn)少許竹條的質(zhì)量或色差問題，就容易影響整體竹集成材的強度和外觀效果。竹材料的創(chuàng)新出發(fā)點存在較大的問題，很多企業(yè)及高校研發(fā)機構(gòu)趨向于強行將竹材改性，以適應其設(shè)定的目標，例如先確定將竹材用作室內(nèi)墻板，再將竹材改性以達到室內(nèi)墻板的各類要求。理想的方式應該是先研究目標產(chǎn)品所需的各類要求，再確定材料的選用，例如需要一種強度高、價格低的生物質(zhì)材料，再聯(lián)想到竹材，對其進行合理的工藝技術(shù)加工得到最終的產(chǎn)品。只有充分了解和順應竹材的特性，體現(xiàn)竹材料的優(yōu)勢，才能為竹材最終產(chǎn)品提供性能價格優(yōu)良的基礎(chǔ)材料。
3 產(chǎn)品創(chuàng)新
現(xiàn)代竹產(chǎn)品應用廣泛，種類較多，發(fā)展迅速。竹產(chǎn)品不僅實用價值高，而且裝飾效果良好，體現(xiàn)出濃厚的中國傳統(tǒng)文化氣息與韻味。不論是實用物品還是裝飾物品，讓人感受其優(yōu)良性能的同時，也有一份回歸自然的輕松與愜意。竹產(chǎn)品在室內(nèi)環(huán)境應用時，用于美化室內(nèi)環(huán)境，起到很好的裝飾作用，例如竹家具、竹地板等；竹制藝術(shù)品在應用于室內(nèi)軟裝時，體現(xiàn)出大自然別樣的風情，與其他工業(yè)材料藝術(shù)品有較大的藝術(shù)涵養(yǎng)區(qū)別，例如竹根雕、竹筒雕、竹烙畫等；竹制生活用品在使用時，能給人帶來特殊的親和接觸感，例如竹碗、竹筷、竹盤等。社會進步帶來良好的物質(zhì)條件，人們已不再滿足于已有的竹產(chǎn)品，需要不斷進行創(chuàng)新與設(shè)計。文化品質(zhì)與綠色生活是現(xiàn)代人們對產(chǎn)品的需求，竹產(chǎn)品在文化與環(huán)保方面有著先天的優(yōu)勢，竹產(chǎn)品的文化底蘊能夠帶來高品質(zhì)的藝術(shù)文化氛圍，體現(xiàn)現(xiàn)代人對生活品質(zhì)的追求，滿足人們的文化需求。企業(yè)應該把握良好的機遇，設(shè)計與開發(fā)順應現(xiàn)代趨勢的竹產(chǎn)品，結(jié)合可行的技術(shù)工藝，按照現(xiàn)代的審美要求，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代審美結(jié)合，滿足人們物質(zhì)與心理的需求。
4 人才創(chuàng)新
社會的發(fā)展帶來激烈的競爭，人才是企業(yè)的核心競爭力。人才對企業(yè)的作用越來越明顯，企業(yè)對人才的要求也越來越高。行業(yè)內(nèi)缺乏專業(yè)的竹產(chǎn)品專業(yè)人才，目前大部分竹產(chǎn)品企業(yè)的工作人員都是從木制產(chǎn)品企業(yè)中轉(zhuǎn)型而來，雖然竹制品與木制品有很多相似之處，但也存在巨大的專業(yè)差別，這批工作人員在一定程度上模仿木制品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗與運營模式，在前期發(fā)展時期會給企業(yè)帶來良好的發(fā)展經(jīng)驗，但在企業(yè)成熟拓展時期，卻會因為專業(yè)知識的不足，在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展。竹產(chǎn)品企業(yè)有兩種人才創(chuàng)新模式，第一種是加強對現(xiàn)有員工的培養(yǎng)，這是一個長期的過程，需要培訓的專業(yè)知識較多，技術(shù)、管理、經(jīng)營、法律等方面的專業(yè)知識都需要補充，培養(yǎng)方式多種多樣，加強對中高層領(lǐng)導、設(shè)計人員、技術(shù)人員的培訓，增強科技能力、市場能力、領(lǐng)導能力，鼓勵員工下車間學習專業(yè)知識，參與生產(chǎn)實踐培訓，在實踐中補充專業(yè)的不足。第二種是加大對竹產(chǎn)品專業(yè)人才的引進力度，加強與各大專業(yè)院校、科研機構(gòu)、政府部門的合作，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售合作道路，為竹產(chǎn)品企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，也為合作院校解決學生就業(yè)問題，發(fā)展地方經(jīng)濟，互利互補，這需要企業(yè)、學校與政府的多方面合作，需要不斷的深入發(fā)展。提高竹產(chǎn)品企業(yè)科技含量，加速專業(yè)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)員工素質(zhì)，對竹產(chǎn)品行業(yè)良好的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
5 結(jié)束語
新時代下，竹產(chǎn)品企業(yè)需要改變以往作坊式經(jīng)營模式，擺脫勞動密集與資源消耗運營模式，結(jié)合現(xiàn)狀進行創(chuàng)新與變革。需要不斷加大竹企業(yè)與竹產(chǎn)品的宣傳推廣力度，提高企業(yè)與產(chǎn)品的知名度。提升竹產(chǎn)品的設(shè)計水平，拓寬新型竹產(chǎn)品應用領(lǐng)域，增強核心產(chǎn)品的競爭力。加強竹基材的研發(fā)力度，推進竹加工技術(shù)的發(fā)展，為竹產(chǎn)品提供技術(shù)實現(xiàn)基礎(chǔ)。積極與高校研發(fā)機構(gòu)合作，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，推動竹產(chǎn)業(yè)的健康合理發(fā)展。結(jié)合國家政策與竹文化基礎(chǔ)實現(xiàn)竹產(chǎn)品企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，逐步實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時，也促使整個竹產(chǎn)品行業(yè)穩(wěn)定良性的發(fā)展。
參考文獻
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一、產(chǎn)品內(nèi)分工與技術(shù)轉(zhuǎn)移
(一)產(chǎn)品內(nèi)分工的特征。產(chǎn)品內(nèi)分工理論將分工研究的對象由產(chǎn)品拓展到工序，認為“從原料到最終用戶”的供應過程或供應鏈包含產(chǎn)品設(shè)計、品牌創(chuàng)造、制造、營銷、支持服務(wù)等活動或環(huán)節(jié)，不同工序或環(huán)節(jié)可交由不同的廠商在不同的區(qū)位完成。在產(chǎn)品內(nèi)分工基礎(chǔ)上形成的供應鏈主要根據(jù)環(huán)節(jié)控制力的大小來分配創(chuàng)造的價值，這一分配格局具有明顯的行業(yè)特征，與技術(shù)和產(chǎn)品成熟度有關(guān)，但與供應鏈內(nèi)部環(huán)節(jié)的位置沒有必然聯(lián)系。一般來講，進入壁壘最大的環(huán)節(jié)也是利潤分配最豐厚的環(huán)節(jié)。對技術(shù)含量相對較高的高新產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵部件制造商的控制力比最終產(chǎn)品品牌商的控制力強，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也很重要。對技術(shù)含量相對較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如服裝制造業(yè)，新技術(shù)和新工藝廣泛普及，加工制造環(huán)節(jié)控制力很低，品牌商的控制力占主導地位，零售商的控制力也較強。其它產(chǎn)業(yè)供應鏈中控制力的分配較復雜，可能介于上述兩類產(chǎn)業(yè)之間，如汽車制造業(yè)，品牌商、設(shè)計、關(guān)鍵部件制造商、最終組裝環(huán)節(jié)都享有較強的控制力。
(二)制造業(yè)外包的角色定位與固化。上世紀60年代后全球范圍內(nèi)形成技術(shù)密集程度差異明顯的分工結(jié)構(gòu)：第一層次，擁有核心技術(shù)的美國制造商。第二層次，擁有關(guān)鍵技術(shù)的日本、歐盟制造商。第三層次，擁有工藝技術(shù)的韓國、我國臺灣等制造商。第四層次，擁有熟練勞動力的制造商。產(chǎn)品內(nèi)分工起源于要素稟賦結(jié)構(gòu)和價格比例關(guān)系的不一致，反過來又通過規(guī)模經(jīng)濟強化既有的要素優(yōu)勢，從而有可能固化原有的分工格局。那些控制力較差的制造商一方面需要依賴關(guān)鍵部件生產(chǎn)商、品牌商或供應鏈協(xié)調(diào)商才能繼續(xù)生存，另一方面他們進入其他工序所面臨的門檻越來越高、壁壘越來越多，有陷入所謂“比較優(yōu)勢陷阱”的危險或傾向。制造業(yè)外包是一把“雙刃劍”。一方面，它促進世界范圍內(nèi)加工貿(mào)易的發(fā)展，為我國融入世界分工體系提供歷史性機遇，客觀上也推動我國制造業(yè)成為全球供應鏈的重要環(huán)節(jié)。另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)升級面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)甚至是難以逾越的障礙，試圖改變分工格局，特別是要從“制造”上升到“創(chuàng)造”，不是依靠簡單的政策就能實現(xiàn)。
(三)服務(wù)業(yè)外包的角色轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)的制造業(yè)外包模式中，發(fā)包和承包關(guān)系受市場契約關(guān)系約束，具有較強的替代性。服務(wù)業(yè)外包的興起改變了企業(yè)間相互關(guān)系的模式。當一個企業(yè)將物流、人力資源、財務(wù)管理、動漫技術(shù)、質(zhì)量服務(wù)、工程研發(fā)、信息安全等IT密集的商務(wù)流程發(fā)包給外部廠商完成時，外部廠商就自動擁有和管理這些流程。顯而易見，即使這些活動不是發(fā)包方生產(chǎn)經(jīng)營的核心活動，也是正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不可缺少的組成部分，任何來自承包方的擾動都可能影響發(fā)包廠商的運營績效。在信息產(chǎn)業(yè)進入網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)時代后，世界服務(wù)業(yè)外包市場已改變了美、日等發(fā)達國家一統(tǒng)天下的格局，以印度為代表，軟件業(yè)和服務(wù)業(yè)外包快速發(fā)展，甚至形成全球知名的品牌，為發(fā)展中國家找尋國際分工的角色提供一個全新的視角。
二、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑
(一)以信息化帶動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。以信息化帶動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論認為，后工業(yè)化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，信息化和其他的高端服務(wù)業(yè)則是后工業(yè)化的重要表現(xiàn)形式。與此相對應，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式遵循勞動密集型——資本密集型——技術(shù)密集型——知識密集型的道路逐步演進。目前，江蘇省仍處于工業(yè)化的中后期階段，但全面進入技術(shù)密集型和知識密集型發(fā)展階段的條件仍不成熟。蘇南和沿江地區(qū)制造業(yè)高度發(fā)展，已進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，對信息化和高端服務(wù)業(yè)的需求非常旺盛。近年來，在“工業(yè)第一方略”政策引導下，江蘇省制造業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出“單兵突進”的傾向。因此，如何通過信息化促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升傳統(tǒng)制造業(yè)的質(zhì)量和水平，已成為亟待解決的問題。江蘇省具有實施信息化戰(zhàn)略所需的人才儲備、科技基礎(chǔ)和財力支撐，只要“先行啟動”以信息化為特征的高端服務(wù)業(yè)，以十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和十大高技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應用為突破口，則江蘇省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大的提升空間。
(二)以外包化實現(xiàn)創(chuàng)新“融合”和合作共贏。服務(wù)業(yè)外包可成為江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、經(jīng)濟成長的新動力。服務(wù)業(yè)外包輸出的是智力，獲得的是定單，它的重要意義在于改變了傳統(tǒng)貿(mào)易理論關(guān)于服務(wù)不可貿(mào)易的基本假定，可將大量的服務(wù)就業(yè)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，這既充分發(fā)揮了人力資源的優(yōu)勢，又不會對國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境造成壓力，對緩解“資源”與“環(huán)境”壓力無疑是一個巨大的福音。
隨著信息化的不斷拓展，服務(wù)外包的比重越來越大。走國際化的道路，分享產(chǎn)品內(nèi)分工的巨額紅利，是江蘇融入世界經(jīng)濟一體化和國際跨國公司經(jīng)營中的新嘗試。外包化將有助于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在國際平臺上展開競爭與合作，有助于開拓企業(yè)的國際視野，使企業(yè)獲取必要的要素和技術(shù)。長期看，外包化可縮短我國與發(fā)達國家的技術(shù)差距，改變國際產(chǎn)業(yè)分工的不利地位，實現(xiàn)發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
(三)以園區(qū)化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)升級。目前，江蘇省有特色產(chǎn)業(yè)基地54家，科技創(chuàng)業(yè)園132家，高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的布局優(yōu)化，有力促進和帶動了區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從信息產(chǎn)業(yè)特別是軟件和計算機等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展看，問題仍很突出。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)分散，企業(yè)弱小，相互之間缺乏有效的分工和協(xié)同。印度傾全國之力打造“信息之都”班加羅爾，其信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶給我們的最大啟示是，要在國家有關(guān)部門的支持下，圍繞江蘇省“雙十”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加大各城市科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，舉全省之力打造一個功能強大的核心服務(wù)園區(qū)，引領(lǐng)江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和潮流。服務(wù)園區(qū)應建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施高度集約的國際一流的發(fā)展平臺，努力創(chuàng)造人才集中、信息集中、資本集中、培訓集中的園區(qū)優(yōu)勢，在最初的幾年內(nèi)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)可以成本價格使用政府投資建設(shè)的園內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)管理中心應為企業(yè)提供全方位快捷服務(wù)，包括：審批項目，驗關(guān)出口，為創(chuàng)業(yè)者提供孵化器服務(wù)，等等。政府要出臺優(yōu)惠政策與措施，以吸引企業(yè)入園，促進園區(qū)迅速做大做強。
(四)以一體化推動產(chǎn)業(yè)整合和自主創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中有待突破的重大技術(shù)問題，實施一批能體現(xiàn)國家乃至國際水平的科技支撐項目，力爭在新興產(chǎn)業(yè)的培育、產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高、產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)攀升和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高附加值等方面取得突破性進展，這是《江蘇省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展目標。如何實現(xiàn)這一目標?推進這一目標的主體是誰?《綱要》認為，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，應加強企業(yè)內(nèi)部自主研發(fā)能力建設(shè)，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。創(chuàng)新投入有很強的門檻要求，技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)間的分工主要是市場選擇的結(jié)果，而不是一廂情愿地臆想。在我國目前的研發(fā)體系條件下，生產(chǎn)與應用研究、應用研究與基礎(chǔ)研究的脫節(jié)是制約科研投入產(chǎn)出效率提升的關(guān)鍵因素。因此，
產(chǎn)學研一體化的方式是推動產(chǎn)業(yè)整合和自主創(chuàng)新的有效途徑。產(chǎn)學研合作是一直以來被關(guān)注的話題，但在實踐中，產(chǎn)、學、研仍是相互獨立的主體，在技術(shù)市場不很發(fā)達的條件下，合作深度、廣度都存在巨大的上升空間。由產(chǎn)學研合作轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)學研一體化是解決產(chǎn)學研分割狀態(tài)，提升研發(fā)體系總體效能的根本性舉措。
三、江蘇省技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排
【關(guān)鍵詞】企業(yè)創(chuàng)新 組合創(chuàng)新 全面創(chuàng)新管理
一、全面創(chuàng)新管理理論的產(chǎn)生
進入20世紀80年代以來,企業(yè)創(chuàng)新研究視角從產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等單項創(chuàng)新轉(zhuǎn)到各項創(chuàng)新間關(guān)系上,進一步提出了組合思想和組合創(chuàng)新理論。組合創(chuàng)新的研究和實踐,大體經(jīng)過了四個逐漸深入的階段,即產(chǎn)品的組合創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的組合、不同創(chuàng)新的組合、基于核心能力的組合創(chuàng)新,目前,組合創(chuàng)新管理是國內(nèi)外居于主導的創(chuàng)新管理模式。組合創(chuàng)新至少包含了五方面的組合關(guān)系,即產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新的協(xié)調(diào)、重大創(chuàng)新與漸進創(chuàng)新的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新顯性效益和隱形效益的協(xié)調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新與組織文化創(chuàng)新的協(xié)調(diào)、企業(yè)內(nèi)部獨立創(chuàng)新與外部組織合作創(chuàng)新的協(xié)調(diào)等。
在組合創(chuàng)新理論的推動下,到20世紀末期,創(chuàng)新理論朝系統(tǒng)觀發(fā)展更進了一步,出現(xiàn)了集成創(chuàng)新觀和系統(tǒng)創(chuàng)新觀的創(chuàng)新理論。1998年美國的Iansiti提出了技術(shù)集成的概念。一些學者也指出,在技術(shù)創(chuàng)新中各種要素的集成是保證技術(shù)創(chuàng)新效果的重要條件。集成創(chuàng)新觀強調(diào)對現(xiàn)有各創(chuàng)新要素的創(chuàng)造性整合,體現(xiàn)了一定的系統(tǒng)性思想,認為企業(yè)創(chuàng)新是一個復雜性自適應系統(tǒng),要提高創(chuàng)新績效必須由“框式思考”向“線式思考”轉(zhuǎn)變,也即注重系統(tǒng)各要素間的關(guān)系。
進入21世紀后,創(chuàng)新理論的發(fā)展向更高層次邁進,更加注重從生態(tài)系統(tǒng)角度來研究創(chuàng)新理論,人人創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、全流程創(chuàng)新、全球化創(chuàng)新以及事事創(chuàng)新的全面創(chuàng)新思想成為創(chuàng)新理論發(fā)展的新方向。企業(yè)外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織形式的出現(xiàn)促進了研發(fā)、制造、營銷等的全球化。以“人”為本,實現(xiàn)全方位的創(chuàng)新是現(xiàn)階段創(chuàng)新管理理論發(fā)展的目標。
浙江大學許慶瑞等(2001)總結(jié)了國內(nèi)外最新創(chuàng)新理論及我國大量企業(yè)經(jīng)營管理成敗的經(jīng)驗教訓,首次從理論上系統(tǒng)提出了企業(yè)經(jīng)營管理的全面創(chuàng)新規(guī)律。他們特別強調(diào)了全面創(chuàng)新的兩層涵義:一是涉及企業(yè)各創(chuàng)新要素的全面創(chuàng)新,二是各創(chuàng)新要素間的有機協(xié)同,其理論基礎(chǔ)是創(chuàng)新進化論和復雜性理論。并在此基礎(chǔ)上,進一步提出了“全面創(chuàng)新管理”(Total Innovation Management,簡稱TIM)的創(chuàng)新管理新范式。
二、全面創(chuàng)新管理的理論內(nèi)涵
全面創(chuàng)新管理是以培養(yǎng)核心能力、提高持續(xù)競爭力為導向,以價值創(chuàng)造(價值增加)為最終目標,以各種創(chuàng)新要素(如技術(shù)、組織、市場、戰(zhàn)略、管理、文化、制度等)的有機組合與協(xié)同創(chuàng)新為手段,通過有效的創(chuàng)新管理機制、方法和工具,力求做到人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、處處創(chuàng)新。
1、全要素創(chuàng)新
全要素創(chuàng)新是指創(chuàng)新需要系統(tǒng)觀和全面觀,需要使技術(shù)、戰(zhàn)略、文化、制度、組織等與創(chuàng)新績效關(guān)鍵要素達到全面協(xié)同,以實現(xiàn)最佳的創(chuàng)新績效。根據(jù)對國內(nèi)外有關(guān)影響創(chuàng)新績效關(guān)鍵要素的研究綜述,文獻總結(jié)了六大要素,即戰(zhàn)略、技術(shù)、市場、文化、制度、組織要素,進而面向100余家大中型企業(yè)的實證分析結(jié)果也進一步驗證了這六大要素對于創(chuàng)新績效的重要影響。從全面創(chuàng)新管理的系統(tǒng)、全面視角來看,這些要素的作用發(fā)揮離不開全員參與和全時空的背景。
2、全員創(chuàng)新
全員創(chuàng)新是指創(chuàng)新不再只是企業(yè)研發(fā)人同和技術(shù)人員的專利,而應是全體員工共同的行為。從研發(fā)人員、銷售人員、生產(chǎn)制造人員到售后服務(wù)人員、管理人員、財務(wù)人員等,人人都可以在自己的崗位上成為出色的創(chuàng)新者。廣義的全員還包括用戶、供應商、股東等利益相關(guān)者。如海爾通過市場鏈機制,使每個員工都在經(jīng)營著自己的工作,對自己的市場負責,人人爭做創(chuàng)新的SBU(策略事業(yè)單位)。如海爾冰箱鈑金操作工王孔涌,通過創(chuàng)新對工序進行改進,解決了折彎機定位不準的問題,使生產(chǎn)節(jié)拍從2min提高到5s,廢品率下降為零;解決了側(cè)推器擠板的問題,使生產(chǎn)節(jié)拍每小時比原來提高50臺,為企業(yè)節(jié)約資金3050元/d;解決了沖切廢品的問題,節(jié)約資金1800元/d。
3、全時空創(chuàng)新
全時空創(chuàng)新分為全時創(chuàng)新和全空間創(chuàng)新(全球化創(chuàng)新或稱全地域創(chuàng)新)。全時創(chuàng)新是一種創(chuàng)新策略、一種思想、一種創(chuàng)新觀念,是即興創(chuàng)新、即時創(chuàng)新(包括快速創(chuàng)新)、連續(xù)24/7創(chuàng)新的有機結(jié)合。即興創(chuàng)新是在特定問題上靈感的閃現(xiàn)、創(chuàng)造力的凝固;即時創(chuàng)新是應時而發(fā),要求快速地響應市場需求。連續(xù)創(chuàng)新就是讓創(chuàng)新成為組織發(fā)展永恒的主題,每時每刻都在創(chuàng)新,使創(chuàng)新成為涉及企業(yè)各個部門和員工的必備能力,而不是偶然發(fā)生的事件。海爾集團就是全時創(chuàng)新的典型。在2001年全球海爾經(jīng)理人年會上,美國海爾貿(mào)易公司總裁邁克根據(jù)美國用戶的抱怨突發(fā)奇想,能否設(shè)計一種上層為普通臥式冷柜,下面為帶抽屜的冷柜。冷柜產(chǎn)品本部在得知邁克的設(shè)想后,4名科研人員采用同步工程,連夜奮戰(zhàn),僅用17h就完成了樣機,令邁克感到非常驚訝,而這款冰柜也因邁克的創(chuàng)意被命名為邁克冷柜;全空間創(chuàng)新是指在全球經(jīng)濟一體化和網(wǎng)絡(luò)化的背景下,企業(yè)應該考慮如何有效利用創(chuàng)新空間,在全球范圍內(nèi)有效整合創(chuàng)新資源為已所用,實現(xiàn)創(chuàng)新的全球化,即處處創(chuàng)新。也包括全價值鏈創(chuàng)新、全流程創(chuàng)新等。
4、全面協(xié)同
全面協(xié)同是指各創(chuàng)新要素在全員參與全時空域的框架下進行全方位的協(xié)同匹配,以實現(xiàn)各自單獨所無法實現(xiàn)的“2+2>5”協(xié)同效應,從而促進創(chuàng)新績效的提高。全面協(xié)同與傳統(tǒng)意義上的協(xié)同的區(qū)別如下。
(1)涵蓋的協(xié)同主體更多、相互作用關(guān)系更復雜。傳統(tǒng)的協(xié)同概念多指2個或3個主體間的相互作用產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應,例如技術(shù)與市場的協(xié)同等,而全面協(xié)同涵蓋了影響創(chuàng)新績效的六大關(guān)鍵要素,更具有全面性和系統(tǒng)性,其相互關(guān)系更為復雜,但其全面協(xié)同效應也將更為明顯。
(2)強調(diào)了全員參與和全時空域創(chuàng)新的重要性。即認為各創(chuàng)新要素必須在全員參與和全時空域框架下才能真正實現(xiàn)全方位的全面協(xié)同,而這是傳統(tǒng)的協(xié)同概念所沒有涉及的。
三、全面創(chuàng)新管理的維度
概括起來,全面創(chuàng)新管理可以分為8個維度――創(chuàng)新的時間維度:全時創(chuàng)新,包括即時創(chuàng)新、即興創(chuàng)新、連續(xù)創(chuàng)新等;創(chuàng)新的空間維度:全球化(包括全地域、全流程、全價值鏈等)創(chuàng)新;創(chuàng)新的內(nèi)在要素維度:技術(shù)、戰(zhàn)略、文化、組織、制度、市場創(chuàng)新等;創(chuàng)新類型維度:產(chǎn)品(服務(wù))創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等;創(chuàng)新程度維度:漸進創(chuàng)新、重大創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新;創(chuàng)新的方式維度:獨立創(chuàng)新與引進、合作、開放式創(chuàng)新;創(chuàng)新主體維度:技術(shù)人員、營銷、生產(chǎn)等各部門人員創(chuàng)新,以及包括用戶、供應商甚至競爭對手等利益相關(guān)者在內(nèi)的全員創(chuàng)新;上述創(chuàng)新要素的有機全面協(xié)同。
四、全面創(chuàng)新管理的特征
全面創(chuàng)新管理是傳統(tǒng)創(chuàng)新管理、組合創(chuàng)新管理的進一步發(fā)展,是日益激烈的市場競爭與創(chuàng)新管理理論發(fā)展共同作用的結(jié)果。其間的區(qū)別與聯(lián)系如表1所示。
由表1可進一步歸納全面創(chuàng)新管理的特征如下:第一,戰(zhàn)略性。以企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略為依據(jù)和出發(fā)點,以培養(yǎng)和提高企業(yè)核心能力為中心;既要滿足提高當前經(jīng)營績效的需要,又要考慮通過培養(yǎng)和積累動態(tài)核心能力保持持續(xù)競爭優(yōu)勢。第二,整體性。全面創(chuàng)新管理是一項系統(tǒng)工程,需要各部門、各要素的協(xié)調(diào)配合才能完成。第三,廣泛性。創(chuàng)新活動滲透到組織的每一個流程、每一件事、每位員工、每一處角落。第四,主導性。強調(diào)創(chuàng)新活動在企業(yè)經(jīng)營活動中的主導地位,并制定公司必須遵循的業(yè)務(wù)準則。
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【關(guān)鍵詞】科技園；企業(yè)；創(chuàng)新；發(fā)展；溫床；圍城；效應
我國舉辦科技園的政策在較大的程度上促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，并且極大地推動了區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，可以說，科技園成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色溫床，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了各種有力的支持，并且在政府、高校、企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)的共同促進之下，科技園區(qū)快速發(fā)展，不斷壯大，使之成為高校科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良好示范，在科技園區(qū)快速發(fā)展的過程中，各種要素高度聚集，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素處于一種被活化和激發(fā)的狀態(tài)之下，可以使企業(yè)更好地自由選擇和競爭。但是，我們也要意識到，科技園是一種技術(shù)創(chuàng)造和技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會實驗，“溫床效應”和“圍城效應”并存，并非所有的科技園企業(yè)都能夠獲得創(chuàng)新績效，還需要尋求適宜的、科學的組織戰(zhàn)略，才能最大程度上發(fā)揮科技園的“溫床效應”，調(diào)節(jié)科技園對企業(yè)創(chuàng)新的抑制性的“圍城效應”。
一、科技園的概念及其功能
科技園是基于公司的贏利為基礎(chǔ)而創(chuàng)建的，它與高校和科研機構(gòu)相結(jié)合和聯(lián)系，推動和倡導以知識型產(chǎn)業(yè)為主導的企業(yè)建構(gòu)和成長，并為技術(shù)和商業(yè)技能的傳輸提供有力的支撐和有效的管理。
科技園的正向影響功能具體體現(xiàn)為以下幾個方面：（一）技術(shù)輸送和支撐?？萍紙@內(nèi)有多種重要的資源，這些內(nèi)部重要資源的配置方式有所不同，這就成為了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源來源和渠道。在科技園內(nèi)的交流技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗、信息交換網(wǎng)絡(luò)等不斷溢出，成為了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要技術(shù)支撐。（二）資金支持?？萍紙@為企業(yè)提供了風險資本金，并為企業(yè)成長提供了信用認證服務(wù)和資金支持服務(wù)，這些支持都極大地避免了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的失敗。（三）文化支持。科技園的人才聚集，也極大地激發(fā)出創(chuàng)新的思S和文化氛圍，在優(yōu)越的地理位置條件前提下，科技園通過自身良好的文化氛圍，提供了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的形象，為園區(qū)企業(yè)吸引了極其廣闊的社會關(guān)系。（四）市場支持?？萍紙@的獨特地理優(yōu)勢，還為企業(yè)創(chuàng)新提供了極其寬泛的市場環(huán)境，集聚和匯集了大量的社會市場信息，成為了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“千里眼”和“順風耳”。
二、科技園對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“溫床”效應與“圍城”效應分析
（一）溫床效應
科技園成為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色溫床，其具有的“溫床效應”具體如下：
1、科技園是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動平臺?？萍紙@建構(gòu)了一個優(yōu)化而完善的技術(shù)創(chuàng)新平臺，在這個優(yōu)化的系統(tǒng)和平臺之下，企業(yè)可以獲得極為強勁的創(chuàng)新驅(qū)動力，通過這個“政策工具池”，實現(xiàn)政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的整體銜接，在這個整體之中，它為不同的利益群體提供共享的知識創(chuàng)造機會和知識信息交換平臺，極大地提升了科技園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的績效性。
2、科技園為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)?？萍紙@具有優(yōu)越的地理便利性特征，它臨近大學和區(qū)域性的研究機構(gòu)，這就為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的契機，科技園可以為企業(yè)提供極其便利的公共建筑、辦公場所、圖書館、信息交流中心等資源，在這些基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的前提下，可以極大地提升企業(yè)的創(chuàng)新績效。
3、科技園為企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)?？萍紙@為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供必要的、科學而系統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)，這主要是針對一些新的高技術(shù)企業(yè)尚缺乏足夠的行業(yè)經(jīng)驗而提供的，它可以較好地使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)陷入到“新組織”困境之中，清晰地使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)界定自己的高科技定位，并在科技園的專業(yè)服務(wù)和管理咨詢條件下，極大地提升自身的創(chuàng)新績效。
4、科技園為企業(yè)提供了全新的文化環(huán)境。科技園在國家的推動之下，儼然是一種“社會性的符號”，它集聚了政府、高校、科研機構(gòu)的各種資源，融合生成了一種全新的科技園創(chuàng)新文化和氛圍，在這個和諧的、良好競爭秩序的合作創(chuàng)新商業(yè)環(huán)境和氛圍之中，企業(yè)獲得了創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力，并極大地提升了企業(yè)的創(chuàng)新績效。
5、科技園為企業(yè)提供了良好的市場對接服務(wù)?？萍紙@利用其優(yōu)越的地理位置特征，更容易使知識和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，而企業(yè)通過向消費者提供直接的產(chǎn)品和服務(wù)，更快地提升了知識和技術(shù)的溢出效應，并在良好的市場對接服務(wù)前提下，極為有效地拉近了知識創(chuàng)新與增值市場服務(wù)的關(guān)系，使科技成果產(chǎn)業(yè)化更為快速和高效，切實促進了科學技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，由此也提升了企業(yè)的創(chuàng)新績效。
（二）“圍城”效應
盡管科技園對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了綠色的溫床效應，然而，也有部分研究學者看到，科技園的地理位置特征并沒有完全達成企業(yè)的創(chuàng)新績效，這種單純的、地理上的位置拉近，并沒有真正促進高校與企業(yè)之間的互動和鏈接。研究認為，事實上，在科技園內(nèi)的高校、科研機構(gòu)、政府、企業(yè)之間的互動是受到一定因素的限制和制約的，它們并不是開放式的、自由的互動和交流，這就使彼此之間的交易成本增加。尤其是當科技園集群在應對外部環(huán)境的變化時，科技園集群會出現(xiàn)鎖定和強化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的意識和觀念，這就使企業(yè)與外部的聯(lián)系弱化，處于科技園集體思維的禁錮之下，無法實現(xiàn)自身的創(chuàng)新，這便出現(xiàn)了科技園對企業(yè)的“圍城效應”，這種“圍城效應”在一定程度上弱化了企業(yè)與外部網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，無法打破在科技園形成的思維定勢，抑制了企業(yè)的創(chuàng)新績效性。
三、企業(yè)戰(zhàn)略分析
（一）資源獲取戰(zhàn)略
科技園區(qū)的企業(yè)可以充分挖掘自身在園區(qū)內(nèi)的地理位置優(yōu)勢，獲取自身創(chuàng)新發(fā)展所需要的資源，以最大程度上減少自身在創(chuàng)新發(fā)展進程中所遭遇的技術(shù)創(chuàng)新風險，最大化地減少企業(yè)創(chuàng)新過程中的各種不確定性。在這種資源獲取戰(zhàn)略的有效運用之下，可以使企業(yè)明顯地獲得創(chuàng)新發(fā)展所需的資源，活躍自身的創(chuàng)新文化氛圍，從而獲得科技園對自身創(chuàng)新發(fā)展的“溫床效應”，削弱外部組織網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的“圍城效應”，還可以克服和防范科技園內(nèi)部的交易成本增加的“圍城效應”，進一步提升創(chuàng)新績效。
（二）提升爭力戰(zhàn)略
科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)需要不斷提升自身的核心競爭力，并主要從以下幾個維度加以考察和優(yōu)化，即：企業(yè)家戰(zhàn)略決策能力、企業(yè)成本創(chuàng)新能力、吸收資源和技術(shù)的能力、網(wǎng)絡(luò)信息能力。通過對這四種核心能力的提升，可以極為有效地增強企業(yè)的核心競爭力，極其有效地規(guī)避和防范科技園的集體行動所帶來的限制，突破科技園內(nèi)的群體性思維固有模式，同時這也是企業(yè)不斷學習和知識累積的成長過程，它可以極其明顯地提高和優(yōu)化企業(yè)的創(chuàng)新績效。
（三）品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略
科技園與企業(yè)的鏈接可以極大地提升企業(yè)的形象和社會聲譽，科技園的各項有利資源可以為企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)吸引更多的關(guān)注者，并引發(fā)良好的評價和社會聲譽，有利于企業(yè)品牌的創(chuàng)建，進而也可以極大地擴大企業(yè)產(chǎn)品的銷售，提升企業(yè)的創(chuàng)新績效。具體來看，科技園的管理咨詢服務(wù)和創(chuàng)新文化氛圍，可以較好地提升企業(yè)的社會聲譽和品牌建設(shè)。然而，科技園所提供的市場對接服務(wù)則可能會對企業(yè)的社會聲譽的創(chuàng)建產(chǎn)生一定的負向影響，這主要是企業(yè)的內(nèi)生行市場行為，沒有積極地向外開拓市場，而僅依賴于科技園管理委員會的市場對接服務(wù)，這顯然對企業(yè)的社會聲譽的創(chuàng)建不利。為此，企業(yè)應當積極地開拓外部市場，增強自己對外界的吸引力，提升自己的市場形象和聲譽。
四、科技園充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的渠道與舉措
（一）充分挖掘網(wǎng)絡(luò)平臺信息，提供合作契機
科技園要充分利用自身的資源，加強政府間的科技合作，建立與國外科研機構(gòu)或公司的科技合作與交流機構(gòu)，獲得相關(guān)的合作與交流信息，為企業(yè)建立良好、穩(wěn)定而有價值的合作契機，要充分挖掘網(wǎng)絡(luò)平臺的各項信息，推動我國企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在技術(shù)引進和創(chuàng)新的過程中，最大程度上實現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和對接。例如：可以開展合作研究、技術(shù)座談會、聯(lián)合設(shè)計、合作辦實驗室和研究所等，推動科技園區(qū)企業(yè)的國際化建設(shè)。
（二）注重科技園內(nèi)企業(yè)的技術(shù)互動與合作
科技園是一個具有強強聯(lián)合的優(yōu)勢地理區(qū)域，在這個區(qū)域之內(nèi)，企業(yè)可以進行交互式的合作與交流，例如：位于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、同行企業(yè)等，這些企業(yè)可以從技術(shù)上、生產(chǎn)流程等方面，進行聯(lián)合和合作，利用其地理優(yōu)勢和文化融合優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)生產(chǎn)和技術(shù)的鏈接，為企業(yè)的國際化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。并且，科技園還要完善自身的“組織協(xié)同”和“互利共生”機制和體系，使科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以在體系的激發(fā)之下，更好地形成一個網(wǎng)絡(luò)，達到最大化的激發(fā)效應和反饋效應。
（三）優(yōu)化創(chuàng)建科技園金融服務(wù)平臺
在科技園的資本驅(qū)動前提下，還要開發(fā)和優(yōu)化科技園的金融服務(wù)平臺，要通過有效的激勵機制和舉措，更好地激發(fā)科技園區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要通過設(shè)立研發(fā)成果獎勵基金的措施和方式，對企業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本、技術(shù)的先進性和科學性、技術(shù)增值能力、合法性、風險性等，進行監(jiān)督和評估，并對研發(fā)成果良好的企業(yè)給予研發(fā)成果資金基金的激勵，從而提升企業(yè)的自主創(chuàng)新研發(fā)能力。
五、結(jié)束語
綜上所述，科技園是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色溫床，在設(shè)立科技園區(qū)的過程中，不僅要關(guān)注科技園對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動作用，還要考慮區(qū)域經(jīng)濟集聚所產(chǎn)生的“圍城效應”，要通過有效的舉措和策略，規(guī)避科技園的聚集負向效應，從而提升企業(yè)的創(chuàng)新績效性。
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)階段 中小企業(yè) 創(chuàng)新 策略選擇
一、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性
改革開放以來，特別是進入90年代以來， 依靠勞動力、土地等資源優(yōu)勢以及靈活的經(jīng)營，我國的中小企業(yè)以強大的生產(chǎn)力支撐起了“中國制造”。但是，這種要素導向型經(jīng)濟的弊端也正在日漸顯現(xiàn)。由高消耗、高成本、高污染、低效益的生產(chǎn)模式引發(fā)的能源短缺和環(huán)境污染；由西方發(fā)達國家頻繁發(fā)生的專門針對中國的高技術(shù)出口封鎖，到國際產(chǎn)業(yè)界頻繁發(fā)生的專門針對我國企業(yè)的專利費索取案例，林林總總，我國經(jīng)濟的可持續(xù)性和競爭力遭遇到了前所未有的阻力。很顯然，告別傳統(tǒng)的要素導向型經(jīng)濟的發(fā)展模式，推動中小企業(yè)向創(chuàng)新導向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，已經(jīng)迫在眉睫。
目前，我國中小企業(yè)的數(shù)量已占據(jù)全國企業(yè)總數(shù)的99.6%，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的59%，提供的出口占出口總額的68%，交納的稅收占全部稅收收入的48%，并提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。顯然，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展、市場繁榮和就業(yè)擴大的重要基礎(chǔ)，并以其靈活的運行機制和市場適應能力，成為發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟體制改革、構(gòu)建和諧社會的重要推動力量。然而，鑒于科技創(chuàng)新的高投入、高風險，以及技術(shù)能力的內(nèi)生性、累積性，以及我國廣大中小企業(yè)長期形成的技術(shù)上的“路徑依賴”等矛盾和問題，短期內(nèi)簡單、籠統(tǒng)倡導所有企業(yè)，特別是中小企業(yè)也必須一概地在技術(shù)特別是核心技術(shù)上實施擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的趕超和創(chuàng)新戰(zhàn)略，是既不太現(xiàn)實，也是很難有所作為的。因此，研究如何促使正處于產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈下游且還不具有開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)能力的我國多數(shù)中小企業(yè)能夠以最有效的方式直接掌握和運用當代科技創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，策略性地選擇那些最適合自身狀況的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域及其創(chuàng)新路徑與模式進行創(chuàng)新開發(fā)，在此過程中獲取創(chuàng)新能力的積累與提升，進而縮短與發(fā)達國家的技術(shù)差距，最終實現(xiàn)自主創(chuàng)新水平的超常規(guī)趕超，無疑就是本文所試圖要解決的問題。
二、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定位
自1912年美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特提出“創(chuàng)新”(innovation)這一概念至今，已經(jīng)形成了比較完整和系統(tǒng)的創(chuàng)新理論體系，并在引領(lǐng)世界各國經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要的作用。在熊彼特看來，“創(chuàng)新”包括以下內(nèi)容：(1)引入一個新產(chǎn)品或提供一種新的質(zhì)量；(2)引進新技術(shù)，即新的生產(chǎn)方法；(3)開辟新的市場；(4)開拓并利用原材料新的供應來源；(5)實行一種新的企業(yè)組織形式，例如建立一種壟斷地位。由此可見，熊彼特的創(chuàng)新概念包含的范圍很廣，涉及技術(shù)性的創(chuàng)新（如產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新）及非技術(shù)性的創(chuàng)新（如服務(wù)創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新或制度創(chuàng)新）兩大方面。
然而，目前對于創(chuàng)新的理解，無論是在產(chǎn)業(yè)界還是政府部門，甚至學術(shù)界，人們的首先反應往往就是原始創(chuàng)新、根本性創(chuàng)新。因此，基于創(chuàng)新的不可預測性或明顯不可管理性以及大投入、高風險性，導致了我國的企業(yè)，特別是大量的中小企業(yè)，都視創(chuàng)新為可望不可及的事情。而實際上，創(chuàng)新并不意味著一切都要從零開始，這就好比做麻婆豆腐不必從種豆子開始一樣。企業(yè)的創(chuàng)新能力，不僅在于能產(chǎn)生科研成果，更重要的是成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應用和市場開拓。所以，我們必須要突破對于創(chuàng)新模式的狹隘理念與誤區(qū)，拓寬視野，從一個更加廣泛的維度來思考創(chuàng)新的模式。
誠然，現(xiàn)階段條件下，對于我國廣大的中小企業(yè)來說，在技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位上，總體而言無疑應當倡導、鼓勵和支持其在核心技術(shù)領(lǐng)域里實施創(chuàng)新，開發(fā)并爭取擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。但與此同時，當前更要注意引導廣大中小企業(yè)關(guān)注并及時跟蹤核心技術(shù)的發(fā)展趨勢，積極地同擁有核心技術(shù)的企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，爭取比競爭對手更快、更優(yōu)惠地取得核心技術(shù)的使用權(quán)。在此基礎(chǔ)上，我們還應充分認識到，企業(yè)所謂的獨特的競爭優(yōu)勢，它的產(chǎn)生往往具有形成的累積性、環(huán)境的匹配性和整體組合性，離開了企業(yè)特定的歷史因素和環(huán)境條件，往往就產(chǎn)生不出其特有的效果，亦即別的企業(yè)所“偷不去、買不來、拆不開、帶不走”的核心競爭力。因此，我們在強化企業(yè)的非核心技術(shù)創(chuàng)新的同時，還要特別提倡加強非技術(shù)方面的創(chuàng)新，諸如經(jīng)營觀念、營銷手段、服務(wù)質(zhì)量、管理模式等許多方面。國內(nèi)外許多知名企業(yè)之所以成功，很多并不完全是其技術(shù)方面如何世界領(lǐng)先，而是在這后一方面內(nèi)容的不斷創(chuàng)新發(fā)展，有其獨到之處。
三、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略選擇
1、準確的市場細分與定位
市場不敗的秘訣在于是否選準了免予競爭的領(lǐng)域。從西方發(fā)達國家中小企業(yè)發(fā)展的實踐看，中小企業(yè)的成功，依賴于它在特定市場領(lǐng)域中的科學定位，依賴于企業(yè)在市場中能否尋找到處于領(lǐng)先地位和免于競爭的“生存空間”。美國經(jīng)營學家保羅·索爾曼曾提出，中小企業(yè)在市場競爭中取勝應尋求“生態(tài)空間”。因此，基于企業(yè)自身實際，科學的市場細分與準確定位就成為了中小企業(yè)尋找市場成長空間的重要方法。
對于我國眾多的中小企業(yè)來說，提出并運用“生存空間”的創(chuàng)新理念，實際上就是要在大企業(yè)涉足的邊緣地帶、企業(yè)之間相互協(xié)作的生存空間、其他企業(yè)進入之外的自然生存空間、市場夾縫生成的空白地帶、潛在的科技產(chǎn)品市場領(lǐng)域、傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技的綜合應用以及特殊資源的利用中，充分發(fā)揮自己的技術(shù)能力和專業(yè)化優(yōu)勢，爭取在一些特殊產(chǎn)品市場和技術(shù)上成為佼佼者。
2、潛心掌握技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品和市場的手段與方法
技術(shù)是企業(yè)盈利的手段。然而，技術(shù)本身永遠不應該是目的。追求技術(shù)的原動力是市場和競爭，但市場和競爭同時也可能成為追求技術(shù)進步的一個制約因素。企業(yè)在技術(shù)上的領(lǐng)先，并不一定就能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。因此，企業(yè)懂得如何開發(fā)技術(shù)固然重要，但如何應用這些技術(shù)，并把它和市場更好的結(jié)合，同樣是一個重大挑戰(zhàn)。
現(xiàn)階段條件下，我國中小企業(yè)所面臨的創(chuàng)新生存與發(fā)展的威脅，從某種程度上可以說，并不是我們技術(shù)創(chuàng)新能力的不足，而是技術(shù)商業(yè)化能力的嚴重缺失。中國科協(xié)《全國科技工作者狀況調(diào)查報告（2003年）》所顯示的數(shù)據(jù)對此現(xiàn)象給予了有力的佐證：我國科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者應用于生產(chǎn)的項目數(shù)，人均僅為0.78件；其中成果轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品或者應用于生產(chǎn)的項目數(shù)為零的高達74.5%。相比之下，日本等發(fā)達國家專利和科技成果轉(zhuǎn)化率一般卻高達70%至80%。因此，對于我國廣大的中小企業(yè)而言，不僅要潛心于核心技術(shù)的研發(fā)，更要潛心于掌握把技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品的方法，尤其是掌握如何有效地把技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品并推向市場的方法。這正是一個企業(yè)積累技術(shù)能力所必須經(jīng)歷的過程，也是一個企業(yè)走向成功所必須遵循的發(fā)展規(guī)律。
3、重點尋求“know-who”而不是“know-how”
創(chuàng)新活動的結(jié)果具有高度的不確定性，尤其是在研發(fā)的早期階段更是如此。目前我國廣大中小企業(yè)的創(chuàng)新能力現(xiàn)狀決定了我們的創(chuàng)新策略必須要實現(xiàn)從尋求“know-how”（技術(shù)訣竅）到尋求“know-who”（合作者）的轉(zhuǎn)變。
如果說20世紀80年代和90年代早期，競爭能力的關(guān)鍵在于縮短從開發(fā)到實際投產(chǎn)的時間，以求快速響應客戶的需求。那么，在技術(shù)和市場變化快速，產(chǎn)品壽命周期日漸縮短，研究開發(fā)項目越來越耗時耗資的今天，以至僅關(guān)注企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)已不能再產(chǎn)生競爭優(yōu)勢。企業(yè)的競爭力已經(jīng)更加取決于有效學習、取得和運用最新知識的能力以及將發(fā)明轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄菩詣?chuàng)新的能力。
日本是少數(shù)達到西方國家工業(yè)發(fā)達程度的東方國家。日本的崛起曾引起西方社會的極大震動。因為在過去的40多年中，日本恰恰在西方社會占統(tǒng)治地位的技術(shù)領(lǐng)域取得了極大的成功，并在許多領(lǐng)域打敗了西方的大企業(yè)。而其中的成功秘訣之一就是，在西方公司非常強調(diào)本公司自己的發(fā)明創(chuàng)新(know-how)的時候，日本公司則十分清楚自身的弱項，通過大量的正式與非正式手段，尋求外部的知識支持，也就是說強調(diào)“know-who”的尋找。佳能、索尼和豐田三公司就通過技術(shù)突破的外源化，從大學、供應商和海外實驗室補充專業(yè)技能等手段，競相“尋求合作者”（know-who）而妥善地解決了技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新兩方面日益增長的難題。日本企業(yè)這種通過向外部企業(yè)“借用”技術(shù)源的做法，應該成為我國企業(yè)學習的楷模。
4、戰(zhàn)略性運用反向工程技術(shù)
學習競爭者創(chuàng)新的最有效方法之一就是對“反向工程”（reverse engineering， RE）技術(shù)的戰(zhàn)略性運用。國外的歷史和實踐已經(jīng)證明，在一定階段，通過反向工程實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的積累和提升是一個國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施過程中的一個不可逾越的階段。一項針對500多家歐洲企業(yè)所做的調(diào)查研究表明，接近50%的企業(yè)認為，通過反向工程所積累的技術(shù)知識對企業(yè)自身的創(chuàng)新活動極其重要。日本的豐田公司就通過非直接的技術(shù)移植，或反向工程進行原創(chuàng)性產(chǎn)品開發(fā)的做法，獲取成功。遠在20世紀30年代早期，Kiichiro Toyoda就確信他能復制和兼容福特、雪弗萊和克萊斯勒各家之長。他發(fā)現(xiàn)這種做法能迅速、有力地加強他的工程師的適應力，即使在豐田的研究和開發(fā)能力堅實地壯大了的今天依然保持著這一傳統(tǒng)。
目前，“反向工程”作為產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的一種基本途徑，在我國已經(jīng)得到了較為廣泛的應用。但“反向工程”作為一項系統(tǒng)工程，其往往不是單個企業(yè)就能夠獨立完成或有能力承受的。因為“反向工程”的費用通常也需要到原始開發(fā)成本的60%到70%，而且需要大約三年的時間才能夠成功。因此，為了促使企業(yè)能夠更快地通過“反向工程”的實施獲取技術(shù)創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，相關(guān)的政府部門應當對企業(yè)集成性“反向工程”系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)從政策和資金上給予支持。在此，日本和韓國已經(jīng)為我們提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗。當然，對于廣大的中小企業(yè)來說，更重要的還在于通過“反向工程”學習、消化、吸收已有的先進技術(shù)，進而研制與開發(fā)出“青出于藍勝于藍”的新產(chǎn)品，同時通過專利保護手段的及時采用，擺脫對于技術(shù)創(chuàng)新的“路徑依賴”，以最終實現(xiàn)“突破性創(chuàng)新”的真正跨越。
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堅持以科學發(fā)展觀為指導，以企業(yè)為主體，以企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力提升為重點，組織企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級計劃，全面提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新水平，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為支撐、信息化與工業(yè)化深度融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的都市型工業(yè)體系。力爭“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到60%以上，工業(yè)科技進步貢獻率達到70％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售總量超百億元。
二、發(fā)展目標
“十二五”，全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要目標為：
（一）增加研發(fā)投入。力爭企業(yè)研發(fā)投入和從事研發(fā)工作的專業(yè)人才數(shù)量分別比“”翻一番，重點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到3％以上。
（二）提升創(chuàng)新能力。力爭建成省級、市級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心分別達到4個、10個，省級企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺1個，市級企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺2個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立技術(shù)機構(gòu)的比例提高到70%以上；重點企業(yè)全部設(shè)立技術(shù)機構(gòu)。2015年，專利年申請、授權(quán)量分別達到600件和200件。
（三）培育創(chuàng)新型企業(yè)。力爭培育1家銷售超100億元的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，4家銷售超10億元或行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)；培育1家新興產(chǎn)業(yè)重點創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，5家省級以上高新技術(shù)企業(yè)。
（四）推進品牌建設(shè)。力爭新增省著名商標1件，名牌產(chǎn)品1個，市知名商標5件，新增采用國家標準1項、部標或行業(yè)標準2項。
（五）提升裝備水平。技術(shù)改造投資達到150億元，重點行業(yè)和重點企業(yè)主要技術(shù)裝備達到國際先進水平，新增國內(nèi)首臺套重大裝備及關(guān)鍵部件2個。
（六）強化綠色制造。單位工業(yè)增加值能耗五年累計下降不低于20%，重點企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核率達100％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率98％以上。
三、工作重點
（一）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力實施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，支持企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心，推進產(chǎn)學研深度融合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。一是以高新技術(shù)改造和提升為重點，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。加快高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批品牌影響力強、市場占有率高的特色優(yōu)勢產(chǎn)品。二是以科技成果產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。跟蹤新能源、新醫(yī)藥和軟件與信息服務(wù)業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，加強與高校科研院所的合作，引進一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（二）提升企業(yè)信息化水平。按照設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化“五化聯(lián)動”的要求，加快信息技術(shù)在企業(yè)的廣泛應用與集成創(chuàng)新。著力推進電子商務(wù)發(fā)展。按照建立信息交流、開展商務(wù)談判、實施電子商務(wù)的推進模式，加快電子商務(wù)試點，實施示范工程，突破電子支付、貨物配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。著力推進企業(yè)管理信息化，加快應用產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）、辦公自動化系統(tǒng)（OA），推廣應用企業(yè)資源計劃管理（ERP）等，將信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)及制造技術(shù)相結(jié)合，從根本上提升企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平。著力推進企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計的信息化，加快運用計算機輔助設(shè)計（CAD）、計算機輔助工藝計劃（CAPP）等先進信息技術(shù)，有效地縮短新產(chǎn)品開發(fā)周期，提高新產(chǎn)品的市場競爭力。力爭“十二五”末，重點企業(yè)全部建有信息系統(tǒng)，信息化建設(shè)達到國內(nèi)先進水平；中小企業(yè)信息技術(shù)應用率、電子商務(wù)應用率均達100%，電子商務(wù)營銷占全部商務(wù)活動的60%以上。積極開展信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)、示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，力爭到“十二五”末，創(chuàng)建1個生產(chǎn)性信息化服務(wù)平臺，3戶省級示范企業(yè)，8戶市級示范企業(yè)，10戶規(guī)模以上企業(yè)信息化升級改造，建成1個省級“兩化融合”示范區(qū)。
（三）加快企業(yè)技術(shù)改造。每年組織實施重點企業(yè)技術(shù)改造項目，提高企業(yè)競爭能力。大力引進國內(nèi)外領(lǐng)先水平的高科技設(shè)備，提升企業(yè)的工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，實施一批新產(chǎn)品規(guī)模化技術(shù)改造項目，迅速做大企業(yè)規(guī)模?！笆濉逼陂g，技術(shù)改造投入達到150億元，到“十二五”末，工業(yè)技術(shù)改造占工業(yè)投資比重達到80%，工藝和裝備更新改造投資占技術(shù)改造比重達到70%。
（四）加強企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。要加強企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。現(xiàn)有省、市級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心要參照國家級、省級標準，加大研發(fā)投入，加強人才引進，提升研發(fā)能力。要探索多種形式的產(chǎn)學研合作機制。支持科研院所、高校和企業(yè)以合建、進駐、技術(shù)入股等形式，建立工程研究（技術(shù)）中心、產(chǎn)學研開發(fā)中心，與企業(yè)開展科技交流活動，聯(lián)合建立博士后流動站和工作站。鼓勵企業(yè)和其他組織機構(gòu)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。要依托工業(yè)設(shè)計園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等載體，按照“整合、集成、共享、提升”的方針，引導建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)筑多層次的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。
（五）強化企業(yè)管理創(chuàng)新。加強對企業(yè)管理創(chuàng)新的宏觀指導和政策支持，鼓勵和引導企業(yè)重視經(jīng)營理念、創(chuàng)新商業(yè)模式、加強制度創(chuàng)新，在企業(yè)質(zhì)量管理、財務(wù)管理、經(jīng)營管理、電子商務(wù)等方面實現(xiàn)一批有影響的管理模式創(chuàng)新。實施品牌培育工程，跟蹤抓好品牌申請、品牌提升、品牌推廣工作，推進現(xiàn)有省級著名商標爭創(chuàng)中國馳名商標，推動企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營跨越，提高工業(yè)品牌經(jīng)濟比重。實施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，引導企業(yè)建立先進的質(zhì)量管理模式。全區(qū)重點企業(yè)都要通過ISO質(zhì)量體系認證和測量管理體系認證。出口工業(yè)企業(yè)都要爭取通過國際認可的專業(yè)機構(gòu)質(zhì)量認證，采用國際標準組織生產(chǎn)，跨越技術(shù)壁壘，增強國際競爭力。
（六）推進綠色制造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)根據(jù)社會化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，提高資源利用效率，減少廢物排放，促進企業(yè)間資源共享和產(chǎn)品互換，培育一個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和一批示范企業(yè)，促進整個社會經(jīng)濟向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。推進節(jié)能減排，以節(jié)能減排的剛性約束倒逼企業(yè)創(chuàng)新升級，引導年耗能3000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。
四、工作措施
（一）強化組織領(lǐng)導。強化對全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導，成立區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，區(qū)政府分管區(qū)長任組長，相關(guān)部門負責人為成員，負責研究制定促進企業(yè)創(chuàng)新的各項政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新工作推進中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信委，具體負責組織實施、協(xié)調(diào)服務(wù)及督查考核等工作。
（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。制定全區(qū)“十二五”企業(yè)創(chuàng)新專項規(guī)劃和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，做到方向明確、目標務(wù)實、重點突出、措施有力，緊密聯(lián)系本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和戰(zhàn)略方向，明確產(chǎn)業(yè)空間布局，力避產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，引導錯位發(fā)展。明確重點企業(yè)在創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備、品牌質(zhì)量、節(jié)能減排、信息化等方面的具體升級目標和路徑，確保工作成效最終體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展上。
（三）強化考核激勵。強化對企業(yè)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導、政策制定和責任落實。加大各類扶持政策的落實力度，要圍繞企業(yè)創(chuàng)新目標任務(wù)，逐項細化分解、明確責任要求，落實具體推進措施。由區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，會同相關(guān)部門對全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作進行考核，考核結(jié)果作為年底評選工業(yè)經(jīng)濟先進集體的重要依據(jù)。
（四）強化人才隊伍建設(shè)。實施高層次人才引進工程、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程、產(chǎn)業(yè)人才集聚工程、高技能人才培養(yǎng)工程等人才引進培育計劃，加快具有國內(nèi)一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊的引進、培養(yǎng)。引導企業(yè)加大人才投入，積極促進企業(yè)對技術(shù)和管理骨干實施股權(quán)激勵等政策，鼓勵和支持高校和科研院所人員通過各種途徑和形式從事企業(yè)創(chuàng)新工作。健全符合企業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展的政策措施，每年表彰獎勵一批企業(yè)創(chuàng)新人才典型代表，積極營造企業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境。
五、扶持政策
區(qū)財政每年在預算中安排專項資金，對企業(yè)創(chuàng)新工作給予扶持。
（一）支持企業(yè)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。對企業(yè)建成國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心的，經(jīng)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組辦公室審核，按照《區(qū)政府關(guān)于加強企業(yè)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》相關(guān)條款給予獎勵。
（二）支持優(yōu)秀創(chuàng)新項目建設(shè)。由區(qū)經(jīng)信委牽頭，會同科技等相關(guān)部門每年評定2個優(yōu)秀創(chuàng)新項目予以重點扶持，一次性獎勵5萬元，由區(qū)國有擔保公司給予200萬元的信用擔保額度，并免收擔保費。
（三）支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)。對企業(yè)獲得市級優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的，每個一次性獎勵2萬元；獲得省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的，每個一次性獎勵4萬元；獲國家級新產(chǎn)品獎的每個一次性獎勵6萬元。
（四）表彰創(chuàng)新發(fā)展先進企業(yè)。每年根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入、品牌建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、管理創(chuàng)新等方面的業(yè)績，由區(qū)經(jīng)信委組織評選5個全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先進企業(yè)，由區(qū)政府給予授牌表彰，并獎勵每個企業(yè)5萬元，同時優(yōu)先享受各類扶持政策。
