發(fā)布時間：2022-03-31 04:08:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定召開全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作推進(jìn)會。出席今天會議的有：區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)；各街道、九龍鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人；聯(lián)創(chuàng)共建單位主要負(fù)責(zé)人；創(chuàng)建辦、拆違辦各組組長。
今天的會議議程有三項：一是觀看省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的錄像資料片；二是周區(qū)長就當(dāng)前的創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作進(jìn)行全面部署；三是請區(qū)委書記楊杰同志作重要講話。
3月23日省愛衛(wèi)辦專程到泰州進(jìn)行了暗訪，暗訪資料片原有一個多小時，現(xiàn)在經(jīng)過剪輯只有半個小時。下面，先請大家觀看由省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片。
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剛才，我們看了暗訪資料片，從暗訪的情況看，大家都會感到當(dāng)前的形勢非常嚴(yán)峻，其實(shí)經(jīng)過我們檢查，還有許多地方的問題比較起來更嚴(yán)重，同樣拆違工作已有一個多月的時間，但是進(jìn)度緩慢，今天召開會議，目的就是強(qiáng)勢推進(jìn)這兩項工作。
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現(xiàn)在，進(jìn)行第二項議程，請周區(qū)長就當(dāng)前的創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作進(jìn)行全面部署，大家歡迎！
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現(xiàn)在，進(jìn)行最后一項議程，請我們新任的區(qū)委書記楊杰同志作重要講話，大家歡迎！
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同志們，剛才大家觀看了創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片，周區(qū)長針對我區(qū)現(xiàn)階段創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作中存在的問題，明確了下一階段創(chuàng)建迎檢和拆違工作重點(diǎn)，區(qū)委楊書記作了重要講話。關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作，現(xiàn)在距離國家衛(wèi)生城市省級考核只有20天的時間，是我們針對存在問題，做好補(bǔ)救工作的最后機(jī)會，全區(qū)各街道、九龍鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及機(jī)關(guān)各部門、單位的主要精力都要集中到創(chuàng)建迎檢中來。明天國家愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人將來泰州進(jìn)行視察，4月中旬省愛衛(wèi)辦將再次進(jìn)行暗訪，務(wù)請大家做好充分準(zhǔn)備。關(guān)于拆違工作，我們同樣要堅定信心和決心，一抓到底，堅決打好拆違這一仗?？傊覀円槍Υ嬖趩栴}，迅速行動起來，奮力沖刺，全力以赴做好創(chuàng)衛(wèi)迎檢階段的各項工作。
下面，我就如何貫徹會議精神，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一是宣傳要到位。去年省級調(diào)研時的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，創(chuàng)建工作離不開老百姓的支持和參與。今年隨著創(chuàng)建工作的深入開展和重心的下移，要進(jìn)一步營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，強(qiáng)化全民參與創(chuàng)衛(wèi)意識，只有這樣，才能更好地發(fā)動群眾投身到創(chuàng)建中來。聯(lián)創(chuàng)共建單位要幫助社區(qū)，指導(dǎo)搞好創(chuàng)衛(wèi)工作。
同樣，拆違工作也要進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動，耐心細(xì)致做好拆違對象的思想工作。會后，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位要按照楊書記、周區(qū)長的講話精神和區(qū)創(chuàng)建辦、拆違辦的統(tǒng)一部署，制訂詳細(xì)的工作計劃，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在做好創(chuàng)衛(wèi)、拆違的各項工作。
二是責(zé)任要到位。在這次創(chuàng)衛(wèi)工作中，我們采取 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口負(fù)責(zé)，條包塊管，條塊結(jié)合”的原則，目的就是要領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、壓力到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及各部門、單位要主動到創(chuàng)建、拆違現(xiàn)場、到一線、到群眾中去真抓實(shí)干、解決問題。
三是措施要到位。當(dāng)前創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)是要確保通過省級考核。因此，要針對省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片以及區(qū)創(chuàng)建辦在前期督查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好住宅小區(qū)、后街背巷、五小行業(yè)、城中村和城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治以及單位、居民區(qū)衛(wèi)生工作。今天，錄像資料片反映的問題只是一部分，實(shí)際存在的問題遠(yuǎn)不止這些。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負(fù)責(zé)人要把問題排一排、理一理，抓緊時間整改到位。對已經(jīng)完成的工作，要防止反彈、回潮。
四是督查要到位。區(qū)創(chuàng)建辦督查組要定期（每周一次）組織人員對各責(zé)任單位創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)情況及專項整治工作進(jìn)行督查，對創(chuàng)建工作進(jìn)展不明顯，或者檢查時失分的部門、單位，區(qū)創(chuàng)建辦要進(jìn)行通報批評，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮效能監(jiān)察作用，追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
一、主要工作回顧：
*、大力開展愛國衛(wèi)生“清潔月”活動和環(huán)境綜合整治活動，組織兩次全市性大規(guī)模的義務(wù)勞動。通過近兩個多月的集中整治活動，我市的城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀，衛(wèi)生水平有了很大提高。除了全市城鄉(xiāng)開展集中開展的*次義務(wù)勞動外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街還組織本轄區(qū)居民開展義務(wù)勞動*次，參加人數(shù)達(dá)到*人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)參加勞動達(dá)*余人次，出動車輛*臺次。共清除越冬垃圾殘土及爐渣*噸，清理廢棄塑料袋等白色污染物*.*噸，清理大型臟亂差場所*個，清理各種野廣告、小招帖、標(biāo)語*處；對城區(qū)內(nèi)*余處公廁進(jìn)行了糞便清掏和糞便無害化處理；整治村鎮(zhèn)糞堆、柴草堆等“三堆”占道、占地問題*余處；摘掉不規(guī)整的廣告牌匾*余塊，條幅*余條。清理各種野廣告、小招帖、標(biāo)語*、*萬余處，亂噴涂*余處，共整治占道加工*處，流動經(jīng)商*起，沒收工具*件，拆掉占道洗車棚*個，取締占道攤點(diǎn)*個，并且加大了對"五馬一洗"的整治力度，通過集中整治，使市容市貌有了更明顯的改善；市交通局出重拳打擊非法運(yùn)營車輛*臺次，銷毀報廢運(yùn)營車輛*臺，罰款*余萬元，對衛(wèi)生不合格及違規(guī)運(yùn)營的車主警告*人次；同時市教育局、市綜合執(zhí)法局、市環(huán)衛(wèi)處和市交警大隊聯(lián)合執(zhí)法加大了對校園周邊環(huán)境的整治。
一是市領(lǐng)導(dǎo)十分重視“清潔月”活動和“清潔在*”的活動及創(chuàng)衛(wèi)生城復(fù)檢工作，不僅經(jīng)常聽取相關(guān)部門專題匯報，幫助解決在工作中的難題，而且還責(zé)成市政府督查室領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境衛(wèi)生整治活動做全程督查。同時還定期聽取有關(guān)部門的階段性工作匯報，市愛衛(wèi)辦和政府督查室協(xié)調(diào)有關(guān)部門到*市農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行現(xiàn)場辦公，專題督查城區(qū)內(nèi)外環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境整治情況。同時市愛衛(wèi)會還采取兩項有力措施對今年有“清潔月”活動進(jìn)行督導(dǎo)，二是采取新舉強(qiáng)化督導(dǎo)，（*）、成立“十一個專項檢查組”按行業(yè)戰(zhàn)線進(jìn)行檢查，（*）、實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的互檢交流活動收到明顯效果，使城鄉(xiāng)環(huán)境有明顯的改善，進(jìn)一步凈化了城鄉(xiāng)環(huán)境，有效地控制了春季各類傳染病的發(fā)生與流行，今年的“清潔月”活動呈現(xiàn)出行動快、歷時時間長，覆蓋面廣，措施有力、整治效果好的特點(diǎn)。
*、以迎接*市衛(wèi)生城復(fù)檢及環(huán)境綜合整治活動為契機(jī),再次掀起了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的。通過組織委員部門的聯(lián)合督導(dǎo)檢查及參與“綠葉杯”競賽活動，使城鄉(xiāng)環(huán)境又得到了進(jìn)一步的凈化，同時也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街愛衛(wèi)辦的基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。
*、舉辦滅鼠除害等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并多方籌措資金購置消殺藥品進(jìn)行大范圍的除“四害”活動。春季全市共投放鼠藥*、*噸，在城區(qū)下水網(wǎng)內(nèi)投放熏殺藥品，使全市城鄉(xiāng)“四害”有所下降，全市鼠密度由投藥前的夾法平均密度*、*%降為投藥后的夾法測得平均鼠密度為*、*%，達(dá)到國家控制的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。同時在*市城區(qū)對重點(diǎn)居民樓進(jìn)行了集中滅蟑活動，收到了很好反饋效果，同時在秋季還依據(jù)轄區(qū)的鼠密度監(jiān)測情況，有重點(diǎn)的進(jìn)行大面積滅鼠，特別是加大力度對城市間隔離帶的防護(hù)性滅鼠，擬投入鼠藥*噸，確保轄區(qū)內(nèi)市民的身體健康。
*、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。“清潔月”活動中全市城鄉(xiāng)共張貼宣傳標(biāo)語*條，印發(fā)宣傳品*份；在全市城鄉(xiāng)重要地段又建起固定標(biāo)語和*處，在電視臺開辟了“清潔月專欄”播發(fā)公益廣告，鄉(xiāng)村都張?zhí)诵l(wèi)生宣傳標(biāo)語，并開展無煙日宣傳活動。編發(fā)了*期愛國衛(wèi)生工作簡報，并在*新聞網(wǎng)上編發(fā)了四期新聞信息，在市電視臺播發(fā)愛國衛(wèi)生會議新聞、檢查信息等新聞報道*余次。
*、培育典型進(jìn)行規(guī)模改廁。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行了農(nóng)村改廁工作和環(huán)境綜合整治工作調(diào)研，并進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)模改廁工作任務(wù)。
*、深化健康教育工作。注重在各種紀(jì)念日進(jìn)行大規(guī)模的宣傳教育活動，向市民發(fā)放宣傳小冊子*余份。宣傳畫*余份。同時在社區(qū)開展了無償服務(wù)和健康咨詢活動，并在公共場所及重點(diǎn)人群中開展控?zé)熤笇?dǎo)活動。對從業(yè)人員體檢培訓(xùn)*人，培訓(xùn)率達(dá)到*%。繼續(xù)和北京超凡公司合作開展了全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動的子行動。
*、極積開展以“創(chuàng)衛(wèi)”為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生模范單位和衛(wèi)生模范村評選工作。通過在全市開展了創(chuàng)建衛(wèi)生模范單位和無吸煙單位、衛(wèi)生模范村活動。一方面通過評選不僅使參評單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有了新的提高，也影響帶動其它單位、村（居）衛(wèi)生狀況的好轉(zhuǎn)，更給新時期愛國衛(wèi)生工作豐富了新內(nèi)涵。另一方面通過創(chuàng)建單位（村、居）的軟硬件建設(shè)，不僅使人們生活環(huán)境改造更加合理化、人性化，同時也使職工和居民了解并握了很多的衛(wèi)生保健知識及生活常識，使得個體衛(wèi)生水平和保健意識都有了很大的提高，對以人為本全面構(gòu)建和諧社會起到了極積的促進(jìn)作用。*年創(chuàng)衛(wèi)評選推薦情況是：省級衛(wèi)生模范單位*家；*市級衛(wèi)生模范單位*家；*市級衛(wèi)生模范單位*家；*市級衛(wèi)生模范村*家。目前各級愛衛(wèi)委專家組已對我市申報的參評單位完成了驗(yàn)收初審工作，并對我市的創(chuàng)衛(wèi)工作給予了好評。
*、按年初的考核方案對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各單位進(jìn)行愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行拉練式檢查驗(yàn)收，科學(xué)評價各單位的實(shí)際工作，進(jìn)一步推動各轄區(qū)的愛衛(wèi)生工作向前發(fā)展。
二、存在的主要問題：
經(jīng)過全市上下的共同努力，今年我市的愛國衛(wèi)生工作雖然取得了較為明顯的成果，但也存在著一些問題：主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是部分單位，個別領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對此項工作認(rèn)識仍不夠高，不能真正履行自身職責(zé)，致使有此工作任務(wù)完成得不夠好，特別是在除“四害”經(jīng)費(fèi)落實(shí)上難度大；二是市民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識不高，本位思想和等靠思想嚴(yán)重，不能成為真正愛衛(wèi)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的主人，使得有些地方整治后的環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)反彈；三是農(nóng)村愛國衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，各級政府對愛國衛(wèi)生工作投入不足（有的根本無投入），使有些工作得不到落實(shí)；四是市愛衛(wèi)辦的人員少，基層的專兼職人員素質(zhì)參差不齊，使得有些工作開展受阻。五是健康教育及“除害滅病”工作還存在很大的盲區(qū)，群眾的公共衛(wèi)生意識亟待提高。
三、*年的重點(diǎn)工作：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委四屆一次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以打造“和諧*、實(shí)力*、誠信*”為中心，以鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果、建設(shè)文明、衛(wèi)生、健康城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動。繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、除害滅病工作；大力普及健康知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式；重點(diǎn)開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村和衛(wèi)生模范單位活動，加快農(nóng)村改水改廁步伐，改善農(nóng)村環(huán)境；進(jìn)一步完善愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)，加大愛國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，為我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
*、以"清潔月"活動和創(chuàng)衛(wèi)工作為載體，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以集中治臟、除害滅病、根治陋習(xí)為重點(diǎn)，全年組織城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項大檢查二至三次。
*、開展創(chuàng)建文明、健康縣城活動，做好規(guī)劃，適時啟動建設(shè)健康社區(qū)工作；結(jié)合社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的整體改進(jìn)，進(jìn)一步提高全體公民的生活環(huán)境衛(wèi)生水平。
*、加大除“四害”工作力度，全年熏殺越冬蚊蠅一次，集中滅鼠滅蟑兩次，開展夏季消殺蚊蠅活動，使“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，控制病媒生物傳播疾病的發(fā)生與流行，特別是要采取有力措施加大鼠傳疾病的發(fā)生與流行。
*、加快農(nóng)村改水改廁工作進(jìn)程，采取重點(diǎn)扶持、典型引路、逐步推廣的模式，使農(nóng)村改水改廁比上年增長百分之二。
*、開展愛國衛(wèi)生組織、工作、管理、服務(wù)進(jìn)社區(qū)（村屯）活動，完善愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)。
*、建立愛國衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任制，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的考核評比辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街愛衛(wèi)會及辦公室機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，工作能力、工作效率和依法行政管理水平進(jìn)行考核，提高愛國衛(wèi)生工作綜合管理水平。
今天區(qū)委、區(qū)政府在這里召開迎接國家衛(wèi)生城市暗查復(fù)審工作會，主要任務(wù)就是在我市國家衛(wèi)生城市復(fù)審進(jìn)入臨檢階段的最后時刻，動員全區(qū)上下拿出百米沖刺的勁頭和爭創(chuàng)“一流工作”的精神，搶抓當(dāng)前，為奪取“國衛(wèi)”迎檢復(fù)審的勝利而努力奮斗。剛才，鄭蓉代區(qū)長分析了我區(qū)迎檢工作面臨的形勢，安排布置了迎檢前的工作，提出了下一步的工作要求，我完全同意。為奪取“國衛(wèi)”迎檢復(fù)審的勝利，城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道、區(qū)城管、區(qū)衛(wèi)生、區(qū)工商等部門表了決心，希望以上單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就扎實(shí)作好各項準(zhǔn)備工作，確?！皣l(wèi)”暗查復(fù)審在我區(qū)順利通過，講三點(diǎn)意見。
一、精神飽滿，進(jìn)入狀態(tài)，全力以赴投入迎檢準(zhǔn)備工作
這次“國衛(wèi)”暗查復(fù)審，在我們原來的工作計劃中沒有安排，是一項臨時增加的任務(wù)，現(xiàn)在市委、市政府把它作為一項單項目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行了安排和部署。自我市創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”以來，我們在加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理方面做出了很多努力，也取得了較大的成績。但由于城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，市民衛(wèi)生意識還不夠強(qiáng)等等原因，我們在很多方面相對國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還有較大的差距。現(xiàn)在有部分同志覺得去年我們剛通過“創(chuàng)衛(wèi)”檢查，眼下又要迎接“國衛(wèi)”暗查復(fù)審，因而在思想上有一些厭煩、有一些麻痹、有一些松懈。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、鞏固“國衛(wèi)”成果，無論是硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)，不是一天兩天、一朝一夕就可以見效的，需要我們長期艱苦的努力。去年市上搞了百條小街小巷整治，取得了較好的成效，但從我區(qū)近段時間的工作看，效果還不明顯。為迎接“國衛(wèi)”暗查復(fù)審，我們還不得不再來一次突擊，每一次突擊都有利于城市管理長效機(jī)制的完善和健全。所以今天我們召集區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和社區(qū)三級干部開這個全區(qū)性的動員會，目的就是分析問題、部署工作，動員全區(qū)上下集中精力利用國慶節(jié)前的10多天時間，爭取把迎檢準(zhǔn)備工作做得更好、更扎實(shí)。今天一早，市委袁書記、市政府朱市長專門帶隊深入街道、社區(qū)視察迎檢準(zhǔn)備情況，把聲勢造起來了?，F(xiàn)在需要我們集中人力、物力和時間，打一場迎接“國衛(wèi)”暗查復(fù)審的攻堅戰(zhàn)。這次檢查，國家愛衛(wèi)辦專家組什么時候來，具體采用什么方法檢查，要去哪些地段檢查，事先我們都不知道。由此我們可以看到，國家愛衛(wèi)辦專家組的工作作風(fēng)是務(wù)實(shí)的，他們看的是我們城市衛(wèi)生的真面目，檢驗(yàn)的是我們城市管理的真工夫。這次迎檢時間不是很長，從現(xiàn)在起到國慶節(jié)，只有10多天時間，天氣也比較涼爽，有利于我們突擊攻堅。對外就是要“干干凈凈迎國慶”，對內(nèi)就是要“真抓實(shí)干迎接檢查”。無論困難有多大、任務(wù)有多重，我們一定要克服厭戰(zhàn)情緒，以飽滿的精神集中時間、集中精力，全力以赴把國家衛(wèi)生城市暗查復(fù)審這件事抓好，抓扎實(shí)。
二、明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好各項迎檢準(zhǔn)備工作
我們的重點(diǎn)：一是要大力開展“五大整治”?！拔逍 薄⒊青l(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場的治理，基本上涵蓋了衛(wèi)生城市檢查的主要內(nèi)容。工商局、衛(wèi)生局、城管局等職能部門要想方設(shè)法抓好治理工作；城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及的相關(guān)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須抓緊工作，對暴露的垃圾、牛皮癬、公路沿線邊溝進(jìn)行徹底清理。二是要建立健全責(zé)任體系。要建立健全區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級責(zé)任體系；同時城管、工商、衛(wèi)生等職能部門要加強(qiáng)協(xié)同配合；三個街道和城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)重點(diǎn)部位要定人、定點(diǎn)、定段、定任務(wù)，扎實(shí)抓落實(shí)；聯(lián)系社區(qū)的單位和縣級領(lǐng)導(dǎo)，都要深入社區(qū)幫助做好迎檢工作。今天會后，聯(lián)系社區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶隊到社區(qū)去，與社區(qū)一起研究、解決問題。三是宣傳動員要到位。現(xiàn)在迎檢氣氛還不濃，要加大宣傳力度。不但要通過電視、電臺、報刊等加強(qiáng)宣傳，更多是要通過街道、部門、社區(qū)干部深入群眾宣傳。教育局要組織學(xué)校學(xué)生利用雙休日上街搞衛(wèi)生，積極營造“干干凈凈迎國慶”的氣氛，各社區(qū)要把櫥窗、板報辦好，盡快把氣氛營造起來、濃厚起來。有了濃厚的氣氛，我們開展迎“國衛(wèi)”復(fù)查的各項工作，就有群眾的積極支持和參與。四是督查督辦要到位。區(qū)愛衛(wèi)辦要抽調(diào)人員組成督查督辦小組，分片負(fù)責(zé)，大力開展督促督查工作。對當(dāng)前工作中存在的困難，要及時幫助，協(xié)助解決；對問題要及時發(fā)現(xiàn)，敢于碰硬，立查立改。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，逗硬考核，確保復(fù)審在我區(qū)的順利通過
今天我們在這里召開拜城縣創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)暨農(nóng)村改廁動員大會，主要任務(wù)是傳達(dá)自治區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)暨農(nóng)村改廁現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議的主要精神，借鑒其他縣市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，安排布署*年度我縣創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村改廁工作，通過辦好改廁示范點(diǎn)，培養(yǎng)典型，推介經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，開展農(nóng)村改廁工作，推動我縣愛國衛(wèi)生工作向縱深發(fā)展。
首先，我向大家傳達(dá)自治區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)暨農(nóng)村改廁現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議的主要精神。
5月23日，自治區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)暨農(nóng)村改廁現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在庫車縣召開。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)暨農(nóng)村改廁工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高愛國衛(wèi)生水平，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明程度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的衛(wèi)生環(huán)境。與會代表參觀了庫車縣的“創(chuàng)衛(wèi)”和農(nóng)村改廁工作，聽取了庫車縣和庫爾勒市的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。大會要求全區(qū)各縣市一定要充分認(rèn)識愛國衛(wèi)生的歷史地位、現(xiàn)實(shí)作用和面臨的形勢，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推動衛(wèi)生創(chuàng)建取得新成效，以改廁為重點(diǎn)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，推動新農(nóng)村建設(shè)。
第二，我縣農(nóng)村改廁現(xiàn)狀。
“村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明”是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求。幾年來，在縣委、政府的高度重視和支持下，按照自治區(qū)、地區(qū)愛衛(wèi)會的部署，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的努力和各有關(guān)部門的積極配合，廣大人民群眾的積極參與，農(nóng)村改廁工作又取得新的進(jìn)展，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況有所改善，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？h委、政府經(jīng)過多方努力，去年順利爭取到1090戶農(nóng)村沼氣入戶國債項目，確定在實(shí)施沼氣項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后實(shí)施改廁項目，進(jìn)行“一池三改”，即建設(shè)一個容積為10立方米的沼氣池，配套改圈、改廁和改廚，并把亞吐爾鄉(xiāng)定為改廁試點(diǎn)，工作已順利完成，收效顯著，在亞吐爾鄉(xiāng)已有部分農(nóng)戶享受到了沼氣式衛(wèi)生廁所帶來的實(shí)惠和便利。進(jìn)行農(nóng)村改廁，不僅可以有效地促進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，有效地改善農(nóng)民生活環(huán)境、有效預(yù)防疾病，改變生活方式、減輕勞動強(qiáng)度，不斷提高廣大農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和文明程度，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的衛(wèi)生條件，也是縣委、政府為民辦實(shí)事、辦好事中的一項內(nèi)容。到*年底，我縣已建成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1347座，普及率只有3.8%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.1695萬戶，普及率28.25%，但與國家提出的在“十一•五”規(guī)劃中，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到35%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%的目標(biāo)還有很大差距，與兄弟縣市相比也有很大差距。
第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加強(qiáng)合作，將農(nóng)村改廁與沼氣建設(shè)配套進(jìn)行，正真做到一體化建設(shè)。
圍繞新農(nóng)村建設(shè)和地縣示范村工作，今后我縣的農(nóng)村改廁工作，將按照縣委、政府的要求，把沼氣建設(shè)與農(nóng)村改廁工作配套進(jìn)行，做到“四統(tǒng)一”和“四同時”，既統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收，同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收，要加強(qiáng)對衛(wèi)生廁所的管理和使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的指示精神，對農(nóng)村改廁工作給予高度重視和關(guān)心，繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁工作，要安排專人負(fù)責(zé)改廁與沼氣建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，保證改廁任務(wù)保質(zhì)保量完成。今年我們將農(nóng)村改廁工作納入年終目標(biāo)考核，召開農(nóng)村改廁現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，屆時將邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要做好充分的準(zhǔn)備工作，必須在會后立即行動起來。今年的改廁任務(wù)：黑英山鄉(xiāng)50座、克孜爾鄉(xiāng)50座、賽里木鎮(zhèn)100座、托克遜鄉(xiāng)250座、亞吐爾鄉(xiāng)300座、康旗鄉(xiāng)250座、布隆鄉(xiāng)150座、拜城鎮(zhèn)100座、米吉克鄉(xiāng)200座、溫巴什鄉(xiāng)120座、大橋鄉(xiāng)100座、察爾齊鎮(zhèn)150座、大宛其農(nóng)場110座、老虎臺鄉(xiāng)170座、鐵熱克鎮(zhèn)1座公廁、種羊場1座公廁，以上任務(wù)包括去年未完成的改廁任務(wù)。
第四，改廁補(bǔ)助資金的使用、技術(shù)要求和各階段工作安排。
1、改廁資金的使用。
多年來，為了從根本上改善廣大農(nóng)牧民的居住環(huán)境，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生再上新水平，各級黨委、政府對農(nóng)村改廁工作給予高度重視，進(jìn)一步加大了對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在改廁工作中，采取了“三個拿一點(diǎn)”的辦法，即：改廁資金由財政拿出一點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村拿出一點(diǎn)，個人集一點(diǎn)。*年投入12.5萬元專項經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村沼氣式衛(wèi)生廁所的建設(shè)，并將農(nóng)村改廁工作納入年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容之一，有力地推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。
根椐我縣入冬早的特點(diǎn)，今年的農(nóng)村改廁工作時間從現(xiàn)在開始到10月31日結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要抽專人主抓這項工作，在沼氣池灌漿工作結(jié)束后立即開始改廁工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成本年度的改廁任務(wù)?？h愛衛(wèi)辦將隨時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的衛(wèi)生廁所進(jìn)行驗(yàn)收。今年縣財政又拿出了一定的經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村改廁，給合格的廁所每戶給予250.00元補(bǔ)助，并對改廁工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予表彰獎勵?？h愛衛(wèi)辦也要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的聯(lián)系協(xié)作，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，及時統(tǒng)計、定期通報改廁進(jìn)度，保證農(nóng)村改廁的順利進(jìn)行。
2、技術(shù)要求。
根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村改廁現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，今年農(nóng)村沼氣式衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格要求為：廁屋寬1.5米，長2米，高2米，墻體厚度為12厘米（即單磚），要求水泥基礎(chǔ)、水泥地面，統(tǒng)一蹲便器，統(tǒng)一門窗，廁門高1.8米、寬0.8米；窗戶為60厘米×40厘米；外墻統(tǒng)一勾縫，內(nèi)墻抹光粉白；建設(shè)單位要在合理安排沼氣池和廁所位置的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計，統(tǒng)籌安排，按照“四統(tǒng)一”和“四同時”的要求，保證按計劃完成改廁任務(wù)。
3、各階段工作安排。
今年的農(nóng)村改廁工作分三個階段進(jìn)行。
第一階段，6月底前為準(zhǔn)備啟動階段。此階段要完成好制定方案、分解任務(wù)、宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)等項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要制定全年工作計劃，深入開展宣傳動員，并將實(shí)施意見和落實(shí)情況于6月25日前上報縣愛衛(wèi)辦。第二是要進(jìn)行本單位農(nóng)村改廁摸底調(diào)查，在這個階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要從農(nóng)戶開始，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村、農(nóng)戶的層次，在全面調(diào)查，摸清情況的基礎(chǔ)上，逐級建立農(nóng)村廁所改造臺帳，并報縣愛衛(wèi)辦備案。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要相應(yīng)地進(jìn)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)村、示范戶建設(shè)，將改廁的好處亮在明處，讓農(nóng)戶看得見，摸得著，使農(nóng)戶由被動變?yōu)橹鲃痈膸鶕?jù)各自的實(shí)際情況，全面啟動農(nóng)村改廁建設(shè)。
第二階段，7月－10月底為全面實(shí)施階段。此階段農(nóng)村改廁工作全面展開，到10月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要全部完成各項指標(biāo)分解的任務(wù)，逐級進(jìn)行驗(yàn)收，并將改廁具體情況及驗(yàn)收情況上報縣愛衛(wèi)辦。
第三階段，11月為檢查驗(yàn)收總結(jié)階段。
一、指導(dǎo)思想
以病媒生物生棲特性為依據(jù)，以治理病媒生物“四害”孳生棲息場所為重點(diǎn)，以治理“臟、亂、差”為手段，采取環(huán)境防制，標(biāo)本兼治，群防群治，突擊與經(jīng)常相結(jié)合的方法，對全縣城鄉(xiāng)病媒生物的孳生棲息地進(jìn)行全面治理與環(huán)境改造，杜絕其孳生棲息源頭，力爭在10月底前，使我縣城區(qū)病媒生物防制工作三項指標(biāo)達(dá)到《全國愛衛(wèi)會病媒生物防制達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》，另一項不超過標(biāo)準(zhǔn)三倍。縣城（鎮(zhèn)）病媒生物防制工作鼠密度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，蚊、蠅、蟑螂有一項達(dá)到省級衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，另兩項不超過標(biāo)準(zhǔn)三倍的要求。
二、工作任務(wù)
（一）各級愛衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)任務(wù)
1、根據(jù)全國愛衛(wèi)會19975號文件和《國家（省級）衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，各單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要進(jìn)一步建立健全病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作組織機(jī)構(gòu)和基層工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，落實(shí)消殺經(jīng)費(fèi)，配備專業(yè)防制人員。
2、負(fù)責(zé)制定本地區(qū)病媒生物防制（除“四害”）年度工作計劃、技術(shù)方案、工作方案及階段性工作計劃及總結(jié)，加強(qiáng)除“四害”衛(wèi)生知識培訓(xùn)，對轄區(qū)各單位的防制工作進(jìn)行組織實(shí)施。
3、組織開展對本地區(qū)病媒生物現(xiàn)狀調(diào)查，主要是病媒生物（鼠、蚊、蠅、蟑螂）密度危害調(diào)查和病媒生物孳生地調(diào)查，提出本地區(qū)地理分布、面積及類型（垃圾點(diǎn)、公廁、綠化場所、農(nóng)貿(mào)市場及特殊場所輪胎堆放地、花房、基建工地）。
4、協(xié)調(diào)疾控部門開展病媒生物監(jiān)測工作，做好選點(diǎn)工作，使病媒生物密度監(jiān)測做到方法規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠、資料完整，基本能反應(yīng)本地病媒生物孳生地危害的現(xiàn)狀。定期開展區(qū)域衛(wèi)生滅鼠劑、殺蟲劑抗藥性監(jiān)測和實(shí)際應(yīng)用效果評價，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市和病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作的科學(xué)合理用藥提供依據(jù)。
5、配合相關(guān)部門開展對本地區(qū)病媒生物防制消殺市場整治工作，堅決打擊非法制售假冒偽劣衛(wèi)生殺蟲劑、滅鼠劑的廠家和個人，禁止使用國家禁用的滅鼠藥物和假冒劣質(zhì)的殺蟲劑。
6、按照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，切實(shí)抓好本轄區(qū)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作，發(fā)動城區(qū)居民對病媒生物（“四害”）孳生棲息地進(jìn)行環(huán)境治理與改造，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部無人管理及公共地段的病媒生物防制工作，要按照區(qū)域劃分，屬地管理原則，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)，不留死角。
7、要認(rèn)真組織開展每年春秋兩季的病媒生物集中消殺工作。組織抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員，對病媒生物防制工作進(jìn)行不定期檢查，春節(jié)、秋季要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門對本地區(qū)病媒生物防制工作進(jìn)行自查驗(yàn)收后，向縣愛衛(wèi)會上報自查工作總結(jié)，完善病媒生物防制本底資料，并認(rèn)真做好病媒生物防制達(dá)標(biāo)后的鞏固措施。
(二)城區(qū)有關(guān)職能部門職責(zé)任務(wù)
1、城建局負(fù)責(zé)督促城區(qū)主次干道及兩側(cè)、娛樂休閑廣場及周邊公共綠地、林帶、垃圾中轉(zhuǎn)站（箱）、垃圾填埋廠、公共廁所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“四害”孳生地和棲息地的治理。在本部門開展日常監(jiān)督的同時，加強(qiáng)對上述重點(diǎn)部位督查和指導(dǎo)，切實(shí)抓好各項防治措施的落實(shí)。抓好建筑施工場地的病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作。對建筑工地的鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生場所的治理和定期藥物消殺工作）。
2、農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真抓好近鄰農(nóng)村和農(nóng)田滅鼠工作，對農(nóng)田滅鼠工作要全面安排部署，制訂工作方案，培訓(xùn)消殺骨干，抓好任務(wù)落實(shí)，采取城鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一行動，集中消殺，不留空檔，做到縣不漏鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村，村不漏田（戶），確保消殺效果。
3、水利局要對轄區(qū)水系進(jìn)行專項調(diào)查，了解和掌握蚊、蠅、鼠孳生分布情況，重點(diǎn)對“四害”孳生棲息地進(jìn)行治理，突擊消殺，做到人員、經(jīng)費(fèi)、消殺效果三落實(shí)。
4、工商局負(fù)責(zé)督促和協(xié)助集貿(mào)市場開展病媒生物防制工作。配備專（兼）職防制人員，定期開展“四害”消殺。各集貿(mào)市場要做到布局合理，攤位物品實(shí)施墊離，增設(shè)必須的防滅鼠設(shè)施（擋鼠板、(來源：文秘站 ）鼠夾、鼠籠、粘鼠板等）防蚊蠅設(shè)施（紗窗、紗簾、視頻攤位防蠅防塵罩、滅蠅燈）。配備專（兼）職防治人員，要依據(jù)不同季節(jié)，定期對市場內(nèi)外孳生地進(jìn)行治理和投藥消殺，保證人民群眾的飲食安全。
5、交通局在抓好汽車客運(yùn)站及城區(qū)0—5公里公路沿線兩側(cè)除“四害”工作的同時還要協(xié)調(diào)312國道209省道及福銀高速引線有關(guān)部門搞好除“四害”工作。
6、糧食局要按照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，抓好糧庫、糧油 公司級糧油加工、銷售點(diǎn)的病媒生物防制工作，確保除“四害”達(dá)標(biāo)。
7、衛(wèi)生局在負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作的同時，要制定方案，明確責(zé)任，做好鼠藥中毒患者的應(yīng)急搶救工作。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)督促賓館、飯店、食品加工廠（釀造廠）、食品超市和“六小”行業(yè)完善防制設(shè)施的配備和日常監(jiān)督管理。疾病預(yù)防控制中心認(rèn)證組織開展“四害”密度監(jiān)測和病媒生物防制衛(wèi)生知識技術(shù)培訓(xùn)。
8、社區(qū)辦要抓好社區(qū)病媒生物防制工作。實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)，病媒生物防制工作由物業(yè)管理單位具體實(shí)施；尚未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，防制工作由社區(qū)居民委員會具體實(shí)施。
9、教育局負(fù)責(zé)抓好學(xué)校的病媒生物防制，重點(diǎn)是學(xué)生食堂、公寓、廁所和垃圾收集點(diǎn)。
10、文化局負(fù)責(zé)文化娛樂場所病媒生物防制工作，重點(diǎn)是娛樂場所的包廂和廁所。
11、文物旅游局負(fù)責(zé)涉外賓館、旅游景點(diǎn)的食堂、廁所、垃圾收集點(diǎn)的病媒生物防制及除“四害”工作。
（三）其他各級黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、居民社區(qū)、學(xué)校、部隊、企事業(yè)等單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，結(jié)合本單位、本部門除害防病工作的實(shí)際做好以下工作：
1、認(rèn)真做好當(dāng)年病媒生物防制安排，健全病媒生物防制組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消殺經(jīng)費(fèi)，制定專（兼）職人員抓好日常工作。
2、組織開展環(huán)境整治，清理衛(wèi)生死角，鏟除“四害”孳生棲息場所。堅持防制結(jié)合，配備防鼠、防蚊蠅設(shè)施，建立和完善各項管理制度與措施。
3、定期投放滅鼠毒餌，集中消殺蚊、蠅、蟑螂，確保管轄區(qū)內(nèi)鼠害、蚊、蠅、蟑螂密度不超標(biāo)。
三、方法步驟
（一）宣傳動員，培訓(xùn)骨干階段（4月1日—4月日）
各單位、各部門要根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及《創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極開展病媒生物防制宣傳動員工作，要充分利用新聞媒體，組織人員上街咨詢，深入社區(qū)宣傳等多種形式，宣傳鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的危害性、消殺方法及防制措施，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民參與意識和除害防病的積極性。同時，各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要逐級舉辦病媒生物防制業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，對從事病媒生物防制工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)中病媒生物防制相關(guān)衛(wèi)生知識和技能，提高“四害”消殺工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
（二）調(diào)查摸底，綜合治理階段（4月6日—4月10日）
1、做好病媒生物孳生地調(diào)查治理工作
各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要按照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，對本轄區(qū)“四害”孳生地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并制定切實(shí)可行的治理方案，組織開展孳生地治理活動，從源頭上徹底鏟除“四害”孳生地。
城區(qū)要做到垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)行垃圾袋裝化、封閉管理。同時要清理陽臺、樓梯及院落的雜物，疏通下水道，防止污水淤積。對單位院落、居民區(qū)室內(nèi)外的破罐、空瓶、瓦盆、罐頭盒等雜物進(jìn)行全面清理，有效防止蚊蠅的孳生，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、特殊行業(yè)、特殊場所的消殺力度，落實(shí)防護(hù)措施。
鄉(xiāng)、村居民要清運(yùn)房前屋后的糞堆、土堆、柴堆等，對畜圈、禽舍要一天一大掃，尤其要注重道路兩旁的污水明渠的疏通，清理其中的雜物和兩旁的雜草，填平洼地和清除積水，防止鼠、蚊、蠅、蟑螂的孳生與繁殖。通過開展治理活動，孳生地處理率達(dá)到95%以上，治理后的合格率達(dá)80%以上，各類場所治理設(shè)施完善，防護(hù)設(shè)施的合格率達(dá)95%以上。病媒生物（“四害”）孳生地調(diào)查治理工作結(jié)束后，并將調(diào)查治理結(jié)果上報縣愛衛(wèi)辦。
2、做好病媒生物消殺工作
(1)滅鼠（4月11日至5月20日）
各機(jī)關(guān)單位、居民區(qū)、企事業(yè)單位滅鼠采用一周四次飽合投餌法。重點(diǎn)單位特殊生態(tài)環(huán)境、糧店、糧庫、飲食行業(yè)與食品加工銷售單位，采用兩周八次飽合投餌法，滅鼠毒餌覆蓋率和毒餌到位率分別達(dá)到98%以上。全縣病媒生物防制消殺藥品按照有關(guān)文件要求由縣疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一供應(yīng)?？h愛衛(wèi)辦將組織人員對鼠藥防制進(jìn)行五個方面檢查。一是查看本單位滅鼠工作計劃和投放毒餌的具體時間、有無主管人員。二是查現(xiàn)場毒餌投放藥量及投放次數(shù)。三是查鼠藥購買情況，購藥單據(jù)鼠藥來源。四是查防鼠設(shè)施（防鼠夾、臺紗網(wǎng)）及鞏固措施。五是查滅鼠殺蟲劑中毒預(yù)案及措施。
（2）滅蚊、滅蠅、滅蟑螂（4月21日至4月25日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門、系統(tǒng)為單位，對蚊、蠅、蟑螂的孳生地進(jìn)行鏟除殺滅。投藥消殺階段的工作按照屬地管理原則，條塊結(jié)合，以塊為主，由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)籌安排，各單位、部門、系統(tǒng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處具體組織實(shí)施 。
（三）檢查驗(yàn)收階段（4月26日—4月30日）
投藥消殺階段結(jié)束后，各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要對本轄區(qū)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行逐級檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果與總結(jié)上報縣愛衛(wèi)辦，對未達(dá)標(biāo)的單位要做好查漏補(bǔ)缺，限期達(dá)標(biāo)?？h愛衛(wèi)辦將根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及《國家衛(wèi)生縣城病媒生物防制達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》組織有關(guān)專業(yè)人員，于6月上旬對病媒生物防制工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查結(jié)果予以通報。
7月份，各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢查通報情況組織對蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的消殺工作發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整改。
8月份，縣愛衛(wèi)辦對“四害”孳生場所重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的防害設(shè)施進(jìn)行復(fù)查。
9月份，組織開展全縣秋季愛國衛(wèi)生活動，按照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，再進(jìn)行一次集中消殺（具體消殺時間另行通知）。
11—12月份，各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要對病媒生物防制工作進(jìn)行自查、總結(jié)，并將自查、總結(jié)上報縣愛衛(wèi)辦。
四、保障措施
（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
病媒生物防制工作是愛國衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的申報條件的硬指標(biāo)，也是涉及各行各業(yè)、家家戶戶和人民群眾身心健康的大事。各級愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣病媒生物防制工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)，要制定專人負(fù)責(zé)，要把病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，定期開會研究，抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位及各駐乾單位都要按照《陜西省愛衛(wèi)衛(wèi)生條例》和創(chuàng)衛(wèi)“標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容要求，健全病媒生物防制組織，完善管理制度，議定達(dá)標(biāo)措施，切實(shí)做好本單位、本系統(tǒng)病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作。
(二)強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門在開展病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作中，要按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，由上到下實(shí)行責(zé)任層層承包。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)（居（村）民委員會），從單位到投藥員，逐級簽訂病媒生物（除“四害”）承包責(zé)任書。并實(shí)行“四包”：包范圍。按劃定地段、住戶投藥消殺；包時間：在統(tǒng)一行動時間內(nèi)按時投放毒餌和實(shí)施消殺；包質(zhì)量：消殺藥物按標(biāo)準(zhǔn)要求必須投藥（消殺）到位；包效果：經(jīng)消殺監(jiān)測“四害”密度降到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
2006年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)和各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，衛(wèi)生局以全市衛(wèi)生工作會議的召開為契機(jī)，緊緊圍繞各項中心工作，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，較好地完成了市委市政府和上級衛(wèi)生行政部門下達(dá)的各項任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、上半年主要工作
（一）醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項聯(lián)動，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強(qiáng)化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實(shí)施醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項建設(shè)，以多項抓手聯(lián)動，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)：一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動員大會，對繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項建設(shè)進(jìn)行全面部署；二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案》、《醫(yī)院管理年活動實(shí)施細(xì)則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點(diǎn)，使三項建設(shè)具有更強(qiáng)的針對性和互補(bǔ)性；四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了督查和指導(dǎo)，目前已完成了第一輪督查任務(wù)；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，恪守職業(yè)道德，樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。
（二）全面實(shí)施農(nóng)民健康工程
4月10日，全市衛(wèi)生工作會議召開以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實(shí)施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實(shí)到位。在業(yè)務(wù)工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實(shí)施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下，積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊等前期準(zhǔn)備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動和實(shí)施體檢工作，建立了動態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應(yīng)檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，大部分工作已規(guī)范開展。
（三）以醫(yī)院管理年為契機(jī)，扎實(shí)開展醫(yī)政管理和無償獻(xiàn)血工作
上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時，突出重點(diǎn)，抓好四項工作：一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大硬件設(shè)備的投入，加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè)，同時專門對中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見書172份。通過整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機(jī)抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個村（點(diǎn)）的6歲以下兒童全部進(jìn)行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進(jìn)行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研，做好出臺有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗(yàn)檢查項目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作，相關(guān)政策計劃于年內(nèi)出臺。
積極開展無償獻(xiàn)血工作，1－5月份全市無償獻(xiàn)血共2020人次，獻(xiàn)血量達(dá)496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血的要求，臨床成份輸血率達(dá)98.1%，完成了市政府下發(fā)的無償獻(xiàn)血指導(dǎo)性計劃。
（四）以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作
確保今年通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)，是2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)，一是按照省級衛(wèi)生城市的要求，確保通過復(fù)查驗(yàn)收；二是制訂工作計劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機(jī)構(gòu)，今年上半年，市愛衛(wèi)辦積極履行職責(zé)，主動當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市臺帳資料管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于做好省級衛(wèi)生城市復(fù)查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓(xùn)班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)工作方案》，開展了滅鼠宣傳發(fā)動、鼠密度監(jiān)測、滅鼠投藥員分級培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對市區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個體工商戶等176家單位進(jìn)行了劃片督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛(wèi)生月活動，進(jìn)一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。
（五）加強(qiáng)以血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點(diǎn)的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點(diǎn)防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達(dá)12.02萬平方米，具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強(qiáng)、滅螺難度大的特點(diǎn)。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動與水利、財政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù)，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）2006年血防聯(lián)防實(shí)施計劃》，加強(qiáng)省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個,有螺村13個，螺點(diǎn)21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實(shí)際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴(kuò)大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。
繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點(diǎn)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊，對公共場所開展行為干預(yù)，實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴(kuò)大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團(tuán)舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強(qiáng)艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。
強(qiáng)化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開設(shè)了腸道門診，以主動監(jiān)測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》的要求，對全市27家預(yù)防接種門診重新進(jìn)行了驗(yàn)收和確認(rèn)，對經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書》和《預(yù)防接種上崗證》，全面有效落實(shí)以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。
（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制，職業(yè)病危害因素檢測與評價，職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)測，職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo)，加大投入，全面啟動市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報工作，從儀器購置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測評價等多方面入手，強(qiáng)化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認(rèn)證的單位。
針對我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動者身體健康，預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害，我們強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害因素申報，突出監(jiān)督管理重點(diǎn)，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項目申報和勞動者健康監(jiān)護(hù)等，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并圍繞《職業(yè)病防治法》對企業(yè)主進(jìn)行宣貫與現(xiàn)場指導(dǎo)，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識明顯提高。對其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)?；?、規(guī)范化和法制化的軌道。
（七）以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管
學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，歷時2個月，對全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理，并根據(jù)每個學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問題，提出針對性的整改指導(dǎo)意見，對于一些問題比較嚴(yán)重的學(xué)校，給予相應(yīng)的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，甚至直接參與食堂改造設(shè)計。為確保整改措施落實(shí)到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識培訓(xùn)班，就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長效機(jī)制，使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門的指導(dǎo)意見加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。
上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理B級單位榮譽(yù)；二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對有關(guān)商場、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發(fā)生食品安全事件。
（八）、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡
加強(qiáng)婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認(rèn)真實(shí)行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。
據(jù)統(tǒng)計，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94.96%，孕28周市級高危篩查率71.9%，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9%，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項工作較往年取得了新的進(jìn)步。
（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時結(jié)報
從去年年底起，我市加大信息化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費(fèi)用即時報銷和住院費(fèi)用出院結(jié)算時的實(shí)時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實(shí)時結(jié)報的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進(jìn)度上報及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財力。
據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達(dá)萬元以上的有155人，有40人達(dá)到封頂2萬元，參保人員大病住院實(shí)際補(bǔ)償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進(jìn)展
加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機(jī)的用人機(jī)制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)法則、無法繼續(xù)經(jīng)營而實(shí)施體制改革，三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗(yàn)。二是在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實(shí)現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的人事管理機(jī)制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)施農(nóng)民健康工程，主動對接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”，實(shí)現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（十一）強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理，民營醫(yī)院進(jìn)入健康發(fā)展的軌道
社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫(yī)院發(fā)展，今年以來，我們繼續(xù)從多方面做好民營醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場，凡符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的，一律同意開辦。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，我們多次派出專家組到民營醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過幾次的整改，目前民營醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進(jìn)步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全部同意。四是對民營醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評定、參加學(xué)術(shù)組織、開展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會議，為民營醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機(jī)會的平臺，促進(jìn)公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相學(xué)習(xí)，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。六是組建了包括民營醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛(wèi)生專欄，加強(qiáng)對民營醫(yī)院的宣傳，提高民營醫(yī)院的知名度。
目前，我市民營發(fā)展勢頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的專科醫(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營醫(yī)院的健康發(fā)展對于促進(jìn)醫(yī)療市場公平有序競爭、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。
（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項工作
進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)，積極做好財務(wù)內(nèi)部審計工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對話平臺”反映問題180余條，全數(shù)如期報（審）結(jié)。全面貫徹落實(shí)全市招商引資工作會議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實(shí)事工程”中涉及衛(wèi)生項目的建設(shè)工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預(yù)計7月份能投入使用，第四專科醫(yī)院已進(jìn)入代建中心建設(shè)，正在進(jìn)行預(yù)算編制、招標(biāo)工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等單位）正在選址。
二、存在的問題
（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺
按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機(jī)等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，需要投入239萬元，經(jīng)費(fèi)的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)面臨較大困難
從2002年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實(shí)到位。
（三）經(jīng)費(fèi)不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
目前財政對衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實(shí)際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應(yīng)由公共財政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。
三、下半年主要工作
（一）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革
加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內(nèi)繼續(xù)啟動1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面，要進(jìn)一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機(jī)制，營造一種鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。
（二）繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民健康工程
下半年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識的培訓(xùn)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)3大類12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目的檢查指導(dǎo)，及時了解各地實(shí)施情況，并制訂考評細(xì)則，開展對實(shí)施情況的考核，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項任務(wù)。
（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、場所和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。
（四）集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)
年內(nèi)要確保通過省級衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補(bǔ)投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動、分級培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理；四是市愛衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛國衛(wèi)生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準(zhǔn)備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。
一、基本情況
近年來，市政府十分重視生態(tài)市建設(shè)，做了大量規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，最終形成的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃理念較新、體系科學(xué)、主題突出、措施實(shí)在，充分體現(xiàn)了地域特色，對我市的生態(tài)市建設(shè)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
1、規(guī)劃編制有一定基礎(chǔ)。××是寧、揚(yáng)之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來，我市經(jīng)濟(jì)增長動力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市競爭力、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力均進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列，實(shí)施了一批有利于環(huán)境保護(hù)的項目，全市已有18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，6家企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。2001年我市被命名為全國生態(tài)示范區(qū)以來，積極開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動，進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高了全社會的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會基礎(chǔ)。同時，隨著物質(zhì)水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關(guān)職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所和揚(yáng)州大學(xué)的專家學(xué)者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國內(nèi)外生態(tài)建設(shè)的新理念，又堅持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。
2、規(guī)劃指導(dǎo)思想明確。規(guī)劃立足于把××建設(shè)成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會的要求，突出全面建設(shè)小康社會的生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)思想，主旨鮮明，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，又符合××構(gòu)筑五大經(jīng)濟(jì)板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化和能力保障體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了××特點(diǎn)。
3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵的把握，在認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地分析了我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態(tài)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)的五大類重點(diǎn)工程項目涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區(qū)劃范圍，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標(biāo)和功能定位，又注重從我市實(shí)際出發(fā)，建立了較為全面的指標(biāo)考核體系，是指導(dǎo)我市生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我委建議本次常委會審議通過××生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。
二、規(guī)劃工作存在的不足
盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實(shí)有效的前期準(zhǔn)備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚(yáng)州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。但從目前來看，隨著沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系的36項考核指標(biāo)中，目前還有20項未能達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建難度較大；二是全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)數(shù)目還不夠多，iso14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成；三是農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，地表徑流污染嚴(yán)重，目前缺乏有效管理機(jī)制；五是生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設(shè)的公眾參與機(jī)制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為規(guī)劃還要在以下幾個方面作出改進(jìn)：
1、規(guī)劃的可操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!要努力將近期建設(shè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實(shí)到每個時段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規(guī)劃指標(biāo)做進(jìn)一步論證。有些指標(biāo)，如農(nóng)民年人均純收入、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標(biāo)要根據(jù)現(xiàn)狀作出實(shí)事求是地分析，并會同相關(guān)部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。
2、規(guī)劃間的銜接有待進(jìn)一步完善。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是面向全市的宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實(shí)施。要注意與揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相對接，妥善處理沿江開發(fā)與生態(tài)保護(hù)間的矛盾。同時，進(jìn)一步做好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)市建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項指標(biāo)得到全面貫徹落實(shí)。
3、規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)有待進(jìn)一步突出。要根據(jù)我市實(shí)際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實(shí)施的重點(diǎn)項目作為整個系統(tǒng)工程的突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，積極開展環(huán)保論證，以實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設(shè)一批廢物綜合利用項目。同時，要積極推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)，完善市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加快市區(qū)主要河道污水截流管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施區(qū)域廢氣污染物排放總量控制，在重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)中推廣執(zhí)行清潔生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。
4、農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程有待進(jìn)一步重視。規(guī)劃要將生態(tài)村建設(shè)擺上重要位置，特別是在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調(diào)整，引導(dǎo)村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，對污染物進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)排放。
三、實(shí)施好規(guī)劃的幾點(diǎn)建議
生態(tài)市建設(shè)是一項開創(chuàng)性、長期性的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，具有相當(dāng)?shù)膹V度、深度和難度，是事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。市政府及相關(guān)部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)、分步、有序地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。
1、加強(qiáng)宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實(shí)加大宣傳教育力度，建立完善生態(tài)環(huán)境的宣傳工作機(jī)制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)宣傳工作，使全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻認(rèn)識建設(shè)生態(tài)市的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要建立完善公眾參與機(jī)制，調(diào)動全社會一切積極因素，關(guān)心、支持和參與生態(tài)市建設(shè)，通過開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，把生態(tài)市建設(shè)轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動，大力營造全民共建生態(tài)市的濃郁氛圍。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。市政府要把生態(tài)市建設(shè)擺到加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態(tài)市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市工作，統(tǒng)籌解決建設(shè)中存在的問題，層層落實(shí)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、社會參與、齊抓共管的良性工作機(jī)制，不斷推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。要進(jìn)一步完善干部考核指標(biāo)體系，把生態(tài)市建設(shè)納入目標(biāo)管理和干部政績考核體系，建立健全生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)制和責(zé)任追究制，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。同時，各相關(guān)部門也要把生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求，納入本部門年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織，精心實(shí)施，從部門職能出發(fā)，明確各自分工和責(zé)任，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，全面完成預(yù)定的各項建設(shè)任務(wù)。
3、科學(xué)統(tǒng)籌安排，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。要嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，牢牢抓住環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的近期目標(biāo)與生態(tài)市建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃全面地融合起來，以生態(tài)市建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面實(shí)施園區(qū)iso14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，大力發(fā)展企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域配套體系等多層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)品配套能力，將生態(tài)市的理念落實(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)之中,逐步提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會。
4、健全保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)市建設(shè)能力。市政府要將生態(tài)市建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算，積極探索多元化的投融資機(jī)制，采取政府引導(dǎo)、社會投入、市場運(yùn)作的方式，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、社會和民間資金投入生態(tài)建設(shè)，設(shè)立污染防治基金和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證重大建設(shè)項目和科技攻關(guān)項目的啟動。要將生態(tài)市建設(shè)納入法制軌道，建立健全規(guī)劃實(shí)施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的有關(guān)政策、規(guī)定，進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，嚴(yán)肅處理各類環(huán)境違法違紀(jì)行為。同時，逐步建立完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行排污總量有價分配和排污許可證制度，加大企業(yè)污染治理資金投入，引導(dǎo)社會節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)。要加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，健全激勵機(jī)制，在吸引生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才到××創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時，鼓勵和支持地方企業(yè)與高等院校、科研院所建立生態(tài)科技合作關(guān)系，加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術(shù)、會管理的人才隊伍。
