發(fā)布時(shí)間：2023-06-08 15:54:20
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理工作
一、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄
衛(wèi)生事業(yè)單位的管理者，往往受到傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不予重視，造成很多固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)如果不能使用就報(bào)廢，這種觀念的存在不僅會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，滋生舞弊和腐敗，還會(huì)加重事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的難度。因此，管理者在思想上要改變傳統(tǒng)的思維模式，從相關(guān)技術(shù)手段出發(fā)，不斷地加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。此外，固定資產(chǎn)管理上相關(guān)制度的缺失和陳舊，忽視固定資產(chǎn)的購(gòu)建管理和日常管理，管理者相關(guān)責(zé)任不明確、不落實(shí)等等，已明顯地對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了一定影響。
（二）固定資產(chǎn)管理的信息化技術(shù)手段落后
對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)單位而言，相關(guān)職能部門(mén)不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用，資源共享，很多時(shí)候會(huì)發(fā)生信息脫節(jié)的現(xiàn)象，特別是進(jìn)行大量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核算、分析的情況下，如果沒(méi)有信息化技術(shù)手段的支持，就會(huì)使得數(shù)據(jù)之間難以充分的共享，數(shù)據(jù)核算的準(zhǔn)確性也難以保證?，F(xiàn)階段，大多數(shù)衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，缺乏現(xiàn)代信息化技術(shù)手段的支持，這就會(huì)使固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理工作難以長(zhǎng)久。
（三）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全
很多衛(wèi)生事業(yè)單位已建立了內(nèi)部控制制度，但制度僅僅是綱領(lǐng)性、整體性的規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行細(xì)化。很多內(nèi)部控制制度，往往只是形式上存在，僅僅是為了應(yīng)付相關(guān)部門(mén)的檢查和審計(jì)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，沒(méi)有和本單位實(shí)際情況相結(jié)合，沒(méi)有可操作性，失去了本身存在的意義。很多內(nèi)部制度在崗位設(shè)置、人員配置上不當(dāng)，相關(guān)責(zé)任職權(quán)不清，使得內(nèi)部控制制度難以順利實(shí)施。
（四）固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范化的監(jiān)督管理
固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，沒(méi)有真正的起到激勵(lì)作用，特別是核算考核體系的執(zhí)行上避重就輕，監(jiān)督管理的評(píng)價(jià)機(jī)制難以真正的實(shí)現(xiàn)良好的促進(jìn)作用，這樣就給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)弊端。監(jiān)督管理上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀性，監(jiān)督的過(guò)程中很多內(nèi)容趨于形式化，缺乏及時(shí)溝通和協(xié)作，監(jiān)督的真正作用難以實(shí)現(xiàn)。管理的內(nèi)容不夠細(xì)化，特別是監(jiān)督效果較差，還會(huì)起到一定的反作用。
（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)還有待提高
由于衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員招聘的局限性，使得財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)無(wú)法滿足固定資產(chǎn)管理的需要，尤其是財(cái)務(wù)人員很多都是年齡偏大，缺乏計(jì)算機(jī)知識(shí)，無(wú)法把固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，不能及時(shí)掌握先進(jìn)的管理工具，專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)上缺乏主動(dòng)性。
二、完善衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，重視固定資產(chǎn)的管理
首先，衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)在單位職能中的重要作用，帶頭參與固定資產(chǎn)的管理；其次，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，不論是購(gòu)置還是使用及處置環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，保證依法合規(guī)地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；最后，衛(wèi)生事業(yè)單位要全員重視固定資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)的管理不是單位某一個(gè)部門(mén)或人員的事情，只有全員重視才能不留死角，真正把固定資產(chǎn)管好、用好，使其發(fā)揮更大作用。
（二）全面推進(jìn)新技術(shù)，完善信息化平臺(tái)
互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)的運(yùn)用，使得辦公更加精細(xì)化，特別是在針對(duì)固定資產(chǎn)的管理上，要運(yùn)用相關(guān)軟件，建立實(shí)時(shí)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，可以針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施全程跟蹤管理。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息化管理，可以實(shí)現(xiàn)信息共享，固定資產(chǎn)管理更加透明，也可以部門(mén)之間相互調(diào)劑使用，提高固定資產(chǎn)的使用效率，避免固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)；要積極推行財(cái)務(wù)部門(mén)固定資產(chǎn)信息化管理，把固定資產(chǎn)信息輸入信息化平臺(tái)，既能節(jié)省人力核算，也能使相關(guān)信息更加準(zhǔn)確、便捷，有利于界定相關(guān)固定資產(chǎn)的范圍，進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化，建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)，明確相關(guān)責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)的工作權(quán)限，運(yùn)用信息軟件形成自動(dòng)化的電子表格，提高工作效率的同時(shí)保證質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理
建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到管理范圍，無(wú)論是固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置和報(bào)廢都要有明確的制度規(guī)定，從部門(mén)職責(zé)、經(jīng)辦手續(xù)、處理程序等各方面都要有制度規(guī)定。在具體的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)該注重管理責(zé)任制，層層分解，明確落實(shí)相關(guān)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)和其他部門(mén)的管理職權(quán)進(jìn)行劃分，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行環(huán)節(jié)化處理，比如，在購(gòu)入審批、使用維護(hù)、報(bào)廢處置及調(diào)撥方面制定出詳細(xì)規(guī)定，使各環(huán)節(jié)都有規(guī)可依，因而強(qiáng)化管理秩序，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與核算的具體化。
（四）加強(qiáng)針對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管
對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管要建立監(jiān)督管理機(jī)制，要落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門(mén)或人員，建立明確的管理責(zé)任人制度。單位可以設(shè)置相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備相關(guān)人員，或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督。每年要組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，將檢查結(jié)果和考核掛鉤，做到獎(jiǎng)懲一致，真正發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最佳效能。監(jiān)管的實(shí)施一定要是全方位的，要建立常態(tài)化的監(jiān)督責(zé)任制，才能更好的保障相關(guān)資產(chǎn)資源能夠得到充分的利用。監(jiān)管要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，才能真正防止問(wèn)題的出現(xiàn)。
（五）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)
利用繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不斷提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)取得相應(yīng)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，只有專(zhuān)業(yè)水平提高了，固定資產(chǎn)核算才能更加準(zhǔn)確，工作效率也會(huì)大幅度提高；也可以采取衛(wèi)生事業(yè)間財(cái)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)交流的方式，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際工作能力；在財(cái)務(wù)人員管理上應(yīng)該引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，使其變壓力為動(dòng)力，提升自身工作能力，使衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理再上新臺(tái)階。
三、結(jié)束語(yǔ)
之，衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，會(huì)涉及到很多方面，也是一項(xiàng)極具復(fù)雜性的管理工程，我們?cè)诠芾磉^(guò)程中，要積極適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需求，要吸取先進(jìn)的管理理念，運(yùn)用科學(xué)的方法，創(chuàng)新管理手段，才能有效發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，預(yù)防舞弊的發(fā)生，才能使得我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)單位得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 對(duì)策
固定資產(chǎn)管理是消防部隊(duì)財(cái)產(chǎn)物資的重要組成部分，是保證部隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，固定資產(chǎn)不斷增加，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為后勤工作一項(xiàng)難題，下面筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理談?wù)剮c(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的不足
（一）資產(chǎn)購(gòu)置隨意性大
個(gè)別基層單位對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置比較盲目，只要財(cái)力允許，對(duì)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置的單位往往來(lái)者不拒，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和合理性考察，導(dǎo)致部分新購(gòu)置資產(chǎn)以及未到使用年限的資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)較為嚴(yán)重。
（二）資產(chǎn)管理欠規(guī)范
一是入賬不及時(shí)，賬物不相符。有些單位由于資金不充足，預(yù)算指標(biāo)不足等情況，部分固定資產(chǎn)是先購(gòu)后支，以至于有部分固定資產(chǎn)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)，但還未付款，因此沒(méi)有及時(shí)入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不相符。二重使用，輕管理。個(gè)別單位購(gòu)置資產(chǎn)后，重使用，輕管理，缺乏必要的維護(hù)、保養(yǎng)，一些設(shè)備的使用壽命大大縮短。三是固定資產(chǎn)盤(pán)贏盤(pán)虧數(shù)量較大。個(gè)別單位由于資產(chǎn)購(gòu)置、處置不規(guī)范化，使用與管理相脫節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)增減登記不及時(shí)，在資產(chǎn)清查中盤(pán)贏盤(pán)虧數(shù)量較大。
（三）規(guī)章制度不夠明確
很多單位資產(chǎn)管理員都是兼職，有的甚至身兼多職。資產(chǎn)管理又是很繁瑣的事，導(dǎo)致根本沒(méi)有精力去管；有的表面上有人管，但實(shí)際形同虛設(shè)，責(zé)任不落實(shí)，工作流于形式；有的只用不修，長(zhǎng)期使用不維護(hù)、保養(yǎng)，缺乏工作責(zé)任心；由于管理不善，資產(chǎn)損壞、丟失無(wú)人問(wèn)津，有些是制度“寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”，就是未落實(shí)到行動(dòng)上。
（四）專(zhuān)業(yè)管理人才缺乏
部分單位資產(chǎn)管理人員缺乏必要的教育培訓(xùn)，憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，有的甚至連最新流程都不能熟練操作，業(yè)務(wù)素質(zhì)與固定資產(chǎn)管理工作的需要還存在較大的差距。
（五）固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重
個(gè)別單位資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式，盤(pán)虧的固定資產(chǎn)不能深入追查其盤(pán)虧原因，礙于情面或怕麻煩不去追究責(zé)任人責(zé)任，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)
（一）嚴(yán)格資產(chǎn)預(yù)算杜絕隨意性
基層部隊(duì)具有優(yōu)化、整合、提高使用效益的巨大潛力，只要抓好預(yù)算管理，就能大幅度提高固定資產(chǎn)管理效益。各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合辦法，認(rèn)真分析單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、狀況、存量，把存量資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)捆在一起統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，合理確定資產(chǎn)增減計(jì)劃，科學(xué)配置資產(chǎn)資源，把好經(jīng)費(fèi)物資的投向投量關(guān)，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的功能。固定資產(chǎn)在購(gòu)入前，要嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行，不得隨意購(gòu)置，超預(yù)算的堅(jiān)決不予報(bào)批，從而解決資產(chǎn)購(gòu)置隨意性問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)范化管理
要努力創(chuàng)造上下協(xié)調(diào)、左右配合、人人關(guān)心和珍惜固定資產(chǎn)的良好氛圍。一要明確責(zé)任人，避免出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況。二要加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用管理，堅(jiān)持“人物結(jié)合”保管制度，做到購(gòu)時(shí)有驗(yàn)收、領(lǐng)用有登記，使用時(shí)各環(huán)節(jié)均有責(zé)任人監(jiān)督。三要加強(qiáng)固定資產(chǎn)交接管理，對(duì)于在有調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)人員物品移交，要有后勤部門(mén)監(jiān)督移交手續(xù)辦理，在處理報(bào)廢、閑置、損毀固定資產(chǎn)時(shí)必須經(jīng)單位后勤部門(mén)申報(bào)，主管領(lǐng)導(dǎo)審核，單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)殘值收入及時(shí)入賬，防止隨意處理。
（三）抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
要規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，就必須建立一套行之有效的資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理工作有規(guī)可循，有章可依。首先明確資產(chǎn)管理的目標(biāo)。新的制度要明確資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、報(bào)廢、調(diào)劑的具體管理辦法，從最大程度上保證部隊(duì)固定資產(chǎn)無(wú)閑置、浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象，從而提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。其次健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)管理?？茖W(xué)、周密、可行的監(jiān)督機(jī)制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費(fèi)。只有建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，才能使固定資產(chǎn)管理工作始終處于掌控之中，才能做到底數(shù)明、數(shù)量清。再者要強(qiáng)化責(zé)任追究制度，切實(shí)解決規(guī)章管理制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定，給予必要的處理。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究制度的可操作性，制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確人為不落實(shí)規(guī)章制度，造成資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、流失、損壞等后果的，除給予直接責(zé)任人相應(yīng)的處罰外，還要同時(shí)追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）落實(shí)資產(chǎn)清查杜絕流失
清查前，資產(chǎn)管理人員要充分了解分析本單位本部門(mén)固定資產(chǎn)分布、領(lǐng)用、變動(dòng)等情況，積極與業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)系，收集相關(guān)資料，規(guī)劃好清查的時(shí)間、地點(diǎn)、順序、人員安排等；盤(pán)點(diǎn)時(shí)，可以是以賬查物，對(duì)賬載固定資產(chǎn)逐一核實(shí)勾兌；也可以是以物對(duì)賬，對(duì)盤(pán)點(diǎn)出的固定資產(chǎn)與賬載情況逐一核實(shí)，做到見(jiàn)賬就清，見(jiàn)物就點(diǎn)。經(jīng)過(guò)盤(pán)點(diǎn)，賬實(shí)相符的，逐一填列資產(chǎn)信息登記表；賬有而實(shí)物沒(méi)有的（盤(pán)虧），則要查明原因，分別填列信息登記表；賬無(wú)而實(shí)物有的（盤(pán)盈），要查明原因和資產(chǎn)來(lái)源，分別填列信息登記表。
（五）引進(jìn)人才加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
由于固定資產(chǎn)管理需較高的專(zhuān)業(yè)性與技術(shù)性，應(yīng)加快人才培養(yǎng)，把那些熱愛(ài)固定資產(chǎn)管理工作，有事業(yè)心、責(zé)任感的干部選配到管理隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)抓好管理人員的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和教育，堅(jiān)持提倡崗位自學(xué)，開(kāi)展業(yè)務(wù)研討，拓寬工作思路，使其熟練掌握固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和操作能力，提高核算管理水平，著力培養(yǎng)一支懂法規(guī)、懂財(cái)會(huì)、精明強(qiáng)干、廉潔奉公的固定資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
固定資產(chǎn)管理工作是部隊(duì)管理的一項(xiàng)重要工作，我們只有不斷改進(jìn)工作方法和管理模式，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代化管理理念，完善規(guī)章制度，明確管理職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能最大限度地發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)的使用效率；才能使固定資產(chǎn)管理工作邁上“科學(xué)化、經(jīng)常化、規(guī)范化”的軌道。
參考文獻(xiàn)：
在全力推行新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度且取得了許多喜人成績(jī)的同時(shí)，仍然存在著一些嚴(yán)重的，制約醫(yī)院財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際問(wèn)題。首先是成本管理工作仍然不夠細(xì)致、到位，比如成本核算體系不夠完善問(wèn)題，一味追求成本控制而忽視服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題等。其次是對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠切實(shí)有效，許多醫(yī)院到目前為止仍然未能按照新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度中對(duì)不符合固定資產(chǎn)新單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)進(jìn)行清查與剔除，這嚴(yán)重影響到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效性與科學(xué)性，同時(shí)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中未能實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)控制，且未能將對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理進(jìn)行具體責(zé)任制度方面的落實(shí)，從而讓固定資產(chǎn)管理水平一直不能得到有效提升。再次是財(cái)務(wù)管理信息化水平仍然較低，未能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息、會(huì)計(jì)信息的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化快速傳遞，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性與有效性。
二、改進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)成本管理
加強(qiáng)成本管理，首先就是要進(jìn)行醫(yī)院成本核算體系的建設(shè)與完善。要進(jìn)行成本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，要全面包含醫(yī)院經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)收入與產(chǎn)出，也就是要涵蓋一切人力、物力及財(cái)力資源的收入產(chǎn)出情況。其次是要加強(qiáng)成本控制與服務(wù)提升并重的成本核算體系建設(shè)，只有將成本與效率放在同等重要的位置上，成本核算體系才是科學(xué)、合理且有利于醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。最后必須加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)并推行全面預(yù)算管理，讓預(yù)算管理更加精細(xì)化，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部分切實(shí)加強(qiáng)成本有效管控。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)有效管理
固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要物質(zhì)保障，在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作中，首先要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查與盤(pán)點(diǎn)，要對(duì)不符合新財(cái)務(wù)管理制度中固定資產(chǎn)單價(jià)的資產(chǎn)進(jìn)行剔除，要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢制度，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)編號(hào)制度，以及計(jì)提折舊類(lèi)型劃分、比例劃分等相關(guān)規(guī)定。其次是要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化管理水平，提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量及使用效率。同時(shí)還要不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)在采購(gòu)、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢、回收等一系列環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。并根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)制度建設(shè)，將固定資產(chǎn)管理及使用責(zé)任明確落到每一個(gè)部門(mén)、科室及單位，要加強(qiáng)對(duì)各部分負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核力度。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)
管理信息化建設(shè)不僅僅是用電腦代替紙筆進(jìn)行工作，更重要的是通過(guò)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)各組織、各科室、各部門(mén)的信息有效溝通與共享，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的有效傳遞，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門(mén)能夠在第一時(shí)間掌握一切有用的財(cái)務(wù)信息與會(huì)計(jì)信息，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性與及時(shí)性。
(四)全面提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理方法
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)具有價(jià)值高，使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，工作覆蓋面廣，較為復(fù)雜繁瑣，工作量相當(dāng)大。如何科學(xué)有效地搞好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高其使用效率，確保其安全和完整，實(shí)現(xiàn)保值增值，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，對(duì)于提高行政事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀以及存在的不足
行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，具有無(wú)償性，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)“重購(gòu)置、輕管理”的問(wèn)題，內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不到位，導(dǎo)致形同虛設(shè)，要提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率需要進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，做到管理與監(jiān)管統(tǒng)一。大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)都由財(cái)務(wù)部門(mén)兼管，由于專(zhuān)業(yè)的局限性，財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的屬性與特點(diǎn)了解不夠，制約了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。許多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在如下問(wèn)題：
(1)固定資產(chǎn)管理制度不完善，內(nèi)部管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)問(wèn)題后相互推諉、無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。
(2)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理大多未設(shè)立專(zhuān)門(mén)資產(chǎn)管理部門(mén)，加之管理人員不穩(wěn)定、責(zé)任心不強(qiáng)，管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率低下，造成浪費(fèi)現(xiàn)象。
(3)固定資產(chǎn)管理模式落后，信息自動(dòng)化管理跟不上，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)管理不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
(4)缺乏專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，缺少績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)科學(xué)有效的管理方法
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確內(nèi)部管理責(zé)任分工，加大外部監(jiān)管部門(mén)管理力度
首先，要建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，要提高固定資產(chǎn)管理水平，制訂規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī),結(jié)合本單位的具體情況,制訂出完善的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度,包括采購(gòu)計(jì)劃、論證、購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)讓、租賃、處置和定期盤(pán)點(diǎn)等制度。同時(shí)要采取切實(shí)措施，確保制度的有效執(zhí)行，從而加強(qiáng)日常管理。對(duì)固定資產(chǎn)從進(jìn)入到退出單位全過(guò)程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，防止不法侵占和流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保固定資產(chǎn)的安全完整。
其次，要完善固定資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制。財(cái)政部門(mén)和各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，部門(mén)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人、財(cái)產(chǎn)使用人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，從而將完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。通過(guò)科學(xué)、明細(xì)、合理劃分固定資產(chǎn)管理職權(quán)范圍，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)權(quán)限，并定期對(duì)其固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核，檢查職責(zé)履行情況?？己私Y(jié)果可作為人員提拔?任用等的依據(jù)，并與年終績(jī)效相掛鉤，以此促進(jìn)激勵(lì)管理體制的實(shí)施，有效提高固定資產(chǎn)科學(xué)化管理水平。
最后，要加大外部監(jiān)管部門(mén)的管理力度。審計(jì)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)要切實(shí)履行自身職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)、增減等情況的的監(jiān)督，對(duì)單位貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行不定期的檢查，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值情況作為監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真分析原因盡快予以解決，督促行政事業(yè)單位不斷建立健全自我約束機(jī)制，完善內(nèi)部控制，規(guī)范內(nèi)部管理，有效制止國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為處罰力度，對(duì)違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或行政處罰，造成重大損失、觸犯刑律的，移交有關(guān)部門(mén)處理，從而有效約束各單位和個(gè)人的行為，不斷提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,因此,必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理科學(xué)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要建立一支作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的管理隊(duì)伍，二要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)新的管理理念和方法，努力提升綜合素質(zhì),提高業(yè)務(wù)技能和操作水平。三要加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育。在日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮大家的聰明才智，采取行之有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)的合理配置，提高使用效率，形成“人人知道資產(chǎn)管理，個(gè)個(gè)參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
[關(guān)鍵詞] 水利事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；改革
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 013
[中圖分類(lèi)號(hào)] F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）21- 0021- 02
水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是水利事業(yè)單位進(jìn)行日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)保障，其重要性不言而喻。在我國(guó)，水利事業(yè)是屬于政府所管轄的公共事業(yè)范疇內(nèi)，水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是由國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)置的，一些水利事業(yè)單位在使用過(guò)程中，對(duì)固定資產(chǎn)中不計(jì)提折舊、不計(jì)成本，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。為了防止這種情況持續(xù)出現(xiàn)，我們應(yīng)該進(jìn)行一步加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算，減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。
1 水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.1 固定資產(chǎn)管理觀念淡薄
隨著國(guó)家開(kāi)始關(guān)注水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日常管理工作，各水利事業(yè)單位的管理者也開(kāi)始逐漸重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，但相對(duì)于資金管理工作而言，固定資產(chǎn)的管理工作仍存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一是水利固定資產(chǎn)的管理缺乏健全的制度支持。由于沒(méi)有相關(guān)制度對(duì)固定資產(chǎn)的管理效果與單位、部門(mén)業(yè)績(jī)成效進(jìn)行明確，因而水利管理者往往只是口頭上重視固定資產(chǎn)的管理，沒(méi)有從實(shí)際上去重視固定資產(chǎn)的管理，如各單位不關(guān)心和不會(huì)核算固定資產(chǎn)的使用效益就是最典型的表現(xiàn)。第二是水利事業(yè)單位人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力[1]。某些水利事業(yè)單位雖然對(duì)固定資產(chǎn)管理工作也形成了一定的規(guī)章制度，但由于從單位管理高層至普通員工都未對(duì)固定資產(chǎn)管理工作給予應(yīng)有的重視，即使有制度也形同虛設(shè)，無(wú)人真正去落實(shí)。
1.2 固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
當(dāng)前我國(guó)水利事業(yè)單位仍然存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息無(wú)法有效真實(shí)地反映固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，水利事業(yè)單位的管理者自己也不清楚自己?jiǎn)挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)的數(shù)量、轉(zhuǎn)移、增減變化情況，造成這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要有以下3個(gè)原因。第一是水利事業(yè)單位在新購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有及時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)也不記賬，久而久之甚至都遺忘了；第二是水利事業(yè)單位沒(méi)有按照正常處理程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行處理，如報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)報(bào)批沖減或自行處理后無(wú)法沖減；第三是水利事業(yè)單位利用項(xiàng)目資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，而在做賬時(shí)又將其列入項(xiàng)目資金范疇，使得某些固定資產(chǎn)根本無(wú)法查找[2]。
1.3 忽視對(duì)固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控
固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控涉及財(cái)務(wù)部門(mén)和固定資產(chǎn)管理部門(mén)，由于這兩個(gè)部門(mén)平時(shí)缺乏溝通，致使兩個(gè)部門(mén)監(jiān)控工作的銜接出現(xiàn)問(wèn)題，如財(cái)務(wù)部門(mén)只管固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，而對(duì)固定資產(chǎn)管理部門(mén)如何使用全然不聞不問(wèn)，再加上固定資產(chǎn)管理部門(mén)又沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范的管理制度，沒(méi)有指定相應(yīng)人員進(jìn)行管理，最后導(dǎo)致對(duì)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置比較隨意，在缺乏審批程序和評(píng)估的情況下，固定資產(chǎn)便能被擅自定價(jià)進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)監(jiān)控形同虛設(shè)，根本沒(méi)有起到監(jiān)控的作用，造成固定資產(chǎn)的流失。
2 水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的對(duì)策
2.1 提高認(rèn)識(shí)，重視固定資產(chǎn)管理工作
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求我們要在水利管理實(shí)踐過(guò)程中重視“行政成本”，重視相關(guān)的“績(jī)效考評(píng)”，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展提出的新要求。我國(guó)水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是利用國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)置的，因而固定資產(chǎn)管理的水平直接影響能否降低行政成本，這就要求水利管理者首先在思想上加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變舊的管理思想，帶頭在水利事業(yè)單位宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的緊迫性、重要性和必然性，讓水利事業(yè)單位的全體員工從心底重視水利固定資產(chǎn)的日常管理工作，提高其日常工作執(zhí)行力，從而推動(dòng)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.2 健全管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理機(jī)制
水利事業(yè)單位要從管理制度入手，對(duì)水利固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范化和制度化，具體可以從以下兩方面進(jìn)行。首先是建立健全固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理制度，從價(jià)值和實(shí)物兩方面入手將固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢處理這一過(guò)程所有行為都納入管理制度當(dāng)中，從而形成一個(gè)科學(xué)的管理機(jī)制；其次是將固定資產(chǎn)的日常管理工作責(zé)任落實(shí)到人，用登記造冊(cè)和建立卡片等方法，把水利事業(yè)單位所有固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行一一明確，并確定好責(zé)任人的轉(zhuǎn)移程序，從而確保固定資產(chǎn)的日常管理工作真正得到落實(shí)。
2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任
水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的溝通交流，結(jié)合水利固定資產(chǎn)的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本單位的相關(guān)管理制度，對(duì)水利固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢全程加以監(jiān)控，并采取定期和不定期的方式對(duì)現(xiàn)有的水利固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保水利固定資產(chǎn)的賬物相符，從而杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。
2.4 建立固定資產(chǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制，提高固定資產(chǎn)管理有效性
當(dāng)各水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度陸續(xù)出臺(tái)時(shí)，我們需要考慮的下一個(gè)問(wèn)題就是如何充分發(fā)揮這些制度的作用，來(lái)確保水利固定資產(chǎn)的效益得到充分的發(fā)揮，這時(shí)我們需要引進(jìn)固定資產(chǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理者，提高其工作積極性來(lái)提高固定資產(chǎn)管理的有效性。
3 結(jié) 論
由于我國(guó)水利事業(yè)固定資產(chǎn)管理的特殊性，因而做好水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，提高固定資產(chǎn)的使用效率，并不是一蹴而就的事情，而是需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷探索適合水利事業(yè)單位實(shí)際情況的管理制度，充分發(fā)揮水利事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理者的主觀能動(dòng)性才能實(shí)現(xiàn)的。
主要參考文獻(xiàn)
[1]王淑芳.水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（22）：125-126.
關(guān)鍵詞 高校 如何 加強(qiáng) 固定資產(chǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開(kāi)展教學(xué)、科研等必不可少的物質(zhì)條件，是保證學(xué)校順利完成各項(xiàng)任務(wù)的前提， 是學(xué)校生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著高校所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量大幅度的增長(zhǎng)，資產(chǎn)的構(gòu)成更加多元化，為高?，F(xiàn)代化教學(xué)水平的提高提供了有力的保障，但同時(shí)也使高校固定資產(chǎn)管理工作面臨諸多新問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)的管理，就必須采取切實(shí)可行的措施，對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，以便提高其使用效率，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性、安全性。應(yīng)該采取怎樣的對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理，是長(zhǎng)期而艱巨的工作，是高校發(fā)展道路上的重要研究課題，需要進(jìn)行大量的工作，科學(xué)系統(tǒng)分析問(wèn)題所在及產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)可行性辦法。
1高度重視提高認(rèn)識(shí)
首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要性的意識(shí)。只有思想上高度重視，才能朝正確的目標(biāo)前行。要保證效益，更要?jiǎng)?chuàng)造效益，就要強(qiáng)化管理消除混亂。上至領(lǐng)導(dǎo)，下至使用者都必須深刻意識(shí)到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性，增強(qiáng)其管理責(zé)任感和主動(dòng)性。其次強(qiáng)化管理意識(shí)提高固定資產(chǎn)科學(xué)管理水平。將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人，要落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍。要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)促使其社會(huì)效益最大化，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)促使其實(shí)現(xiàn)保值和增值，以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
2健全制度落實(shí)責(zé)任科學(xué)管理
必須健全和完善國(guó)有資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，確定職責(zé)范圍。規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。
（1）固定資產(chǎn)管理體制的建立，必須要把握“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。實(shí)行主管校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，建立學(xué)校與各學(xué)院（系、部、處、中心等處級(jí)單位）兩級(jí)管理體制，成立固定資產(chǎn)歸口管理部門(mén)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理。明確資產(chǎn)歸口管理部門(mén)與各資產(chǎn)使用部門(mén)在固定資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)權(quán)限，建立部門(mén)、學(xué)院（系、部）分級(jí)分層負(fù)責(zé)的管理體系。如財(cái)務(wù)部門(mén)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行一級(jí)管理。掌握固定資產(chǎn)總值，進(jìn)行總量控制，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬。資產(chǎn)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物價(jià)值的管理，進(jìn)行二級(jí)管理。包括土地及房屋建筑物、教學(xué)設(shè)備、行政設(shè)備等。資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)實(shí)物負(fù)責(zé)，進(jìn)行三級(jí)管理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、使用人，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。建立健全資產(chǎn)管理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，各級(jí)管理部門(mén)之間既明確了責(zé)任又可以相互制約。同時(shí)，加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理軟件，全面、完整地登記學(xué)校各類(lèi)固定資產(chǎn)的管理信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，充分發(fā)揮高校自身具有的科技實(shí)力，利用校園網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)歸口管理部門(mén)、使用者之間的溝通與協(xié)調(diào)，提供便捷，提高效率，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者決策提供可靠依據(jù)。
（2）根據(jù)特點(diǎn)制定制度。讓制度制約固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、盤(pán)存、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢及殘值處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，使學(xué)校資產(chǎn)管理工作有章可循。尤其是購(gòu)置貴重儀器設(shè)備，要進(jìn)行可行性研究，成立專(zhuān)家小組進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢和論證。報(bào)廢房屋及價(jià)值高的設(shè)備，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“先報(bào)批，后處置”的原則，履行相應(yīng)報(bào)廢手續(xù)，真正做到固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。
（3）定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。針對(duì)高校資產(chǎn)管理工作中，存在的賬物不實(shí)、家底不清的問(wèn)題，必須建立起資產(chǎn)清查制度，全面徹底地進(jìn)行清產(chǎn)核資。固定資產(chǎn)清查是固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，制定嚴(yán)格的、可操作的資產(chǎn)清查制度，及時(shí)了解和掌握資產(chǎn)帳物的一致性相符程度。在清查過(guò)程中，把實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與賬務(wù)核查結(jié)合起來(lái)，查清其分布、使用狀況和完好程度，并根據(jù)清查結(jié)果作如實(shí)登記。對(duì)盤(pán)虧、盤(pán)盈資產(chǎn)按照規(guī)定程序進(jìn)行帳物處理；對(duì)已經(jīng)損壞、使用年限較長(zhǎng)、丟失的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格履行審核程序，進(jìn)行報(bào)廢處置。對(duì)資產(chǎn)使用歸屬變更，如實(shí)進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，摸清家底、保證帳實(shí)相符。
3實(shí)施信息化管理，提高科學(xué)管理水平
校園網(wǎng)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化和信息化，是當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)化的管理不僅完成了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的輸入，帳目、驗(yàn)收單的打印，資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)出等申請(qǐng)的提交，財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)歸口管理部門(mén)與設(shè)備使用部門(mén)間的實(shí)時(shí)對(duì)帳，而且優(yōu)化了組合，合理地配置了高校的固定資產(chǎn)資源，進(jìn)一步促進(jìn)了高校固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化、信息化、高效率。同時(shí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，強(qiáng)化了高校固定資產(chǎn)管理的技術(shù)手段，提高了高校固定資產(chǎn)管理效率，高校固定資產(chǎn)管理不再限于靜態(tài)管理，而是向著動(dòng)態(tài)管理的方向發(fā)展，可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控和管理。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的的普及實(shí)現(xiàn)了信息及時(shí)、公開(kāi)、準(zhǔn)確、科學(xué)。資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，不僅克服了封閉、過(guò)時(shí)單機(jī)版管理系統(tǒng)的弊端，還實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)信息資源的時(shí)效、開(kāi)放，提供了一個(gè)資源共享的平臺(tái)。變被動(dòng)管理模式為主動(dòng)管理模式，使得學(xué)校固定資產(chǎn)管理不再過(guò)分依賴資產(chǎn)管理部門(mén)，激發(fā)了各使用單位固定資產(chǎn)管理工作的主觀能動(dòng)性。讓學(xué)校的資產(chǎn)情況、使用現(xiàn)狀、資產(chǎn)的構(gòu)成比例等信息一目了然，形成一個(gè)有效的監(jiān)管固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，變封閉式管理為開(kāi)放、透明式管理。
4改進(jìn)核算方式發(fā)揮財(cái)會(huì)部門(mén)作用
充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理作用，首先，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算。建立資產(chǎn)總帳、分類(lèi)明細(xì)帳是學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)必要的工作，目的就是進(jìn)行價(jià)值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理。資產(chǎn)歸口管理部門(mén)要做的是建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)帳和固定資產(chǎn)臺(tái)帳，把固定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、型號(hào)、使用單位和存放地點(diǎn)等信息情況在資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理軟件里登記入帳，確保固定資產(chǎn)帳帳相符、帳物相符。
其次，固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
（1）引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。所謂權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來(lái)確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。作為高校重要的物資資源的固定資產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值是由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，從其形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢處置的全過(guò)程。因此，有必要引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
（2）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。在新的歷史條件下，為了使財(cái)務(wù)報(bào)告信息更加準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)，必須加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理和成本管理，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，按確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?。?shí)質(zhì)是一種價(jià)值轉(zhuǎn)移過(guò)程和資金形態(tài)的變化過(guò)程，有利于正確計(jì)算產(chǎn)品成本，保證了固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金來(lái)源。
①固定資產(chǎn)折舊的方法。固定資產(chǎn)有不同的折舊方法，可以根據(jù)固定資產(chǎn)的種類(lèi)、性能、特點(diǎn)，考慮有形或無(wú)形損耗來(lái)選擇。高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是種類(lèi)多、性質(zhì)不同、價(jià)值差異大，所以，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的種類(lèi)，按照屬性采取相應(yīng)的折舊方法。一般使用年限比較長(zhǎng)，在使用期限內(nèi)其使用價(jià)值轉(zhuǎn)移較平均的固定資產(chǎn)，就可以選擇平均年限法和工作量法。而另一種折舊方法是加速折舊法，就比較適用于價(jià)格昂貴、科技含量高、技術(shù)生命周期短、無(wú)形損耗嚴(yán)重，具有專(zhuān)門(mén)性能和用途的教學(xué)科研設(shè)備折舊的計(jì)提。高校在進(jìn)行教育成本核算時(shí)，要謹(jǐn)慎選擇固定資產(chǎn)折舊的核算，由于使用不同的折舊方法，計(jì)算出各期的折舊費(fèi)用相差會(huì)很大。因此，在選擇折舊方法時(shí)，一定要慎重考慮，確定好選擇的方法，不能隨意變動(dòng)。同時(shí)，在會(huì)計(jì)報(bào)表中詳細(xì)備注折舊的計(jì)提狀況、數(shù)額及計(jì)提方法，便于各高校之間不同情況不同特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比、比較，得出客觀、科學(xué)的結(jié)論。
②固定資產(chǎn)折舊的核算方法。應(yīng)設(shè)置兩個(gè)新會(huì)計(jì)科目對(duì)高校固定資產(chǎn)的折舊情況進(jìn)行全面的核算，科目名稱為“折舊費(fèi)用”、“累計(jì)折舊”?！罢叟f費(fèi)用”科目借方反映的是教學(xué)和行政單位所占用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按一定的折舊方法計(jì)提的折舊額，貸方反映的是分配后轉(zhuǎn)入“人才培養(yǎng)成本”或其他支出科目的轉(zhuǎn)出數(shù)，轉(zhuǎn)出后本科目余額為零。對(duì)于折舊費(fèi)用，在不同專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，并且可以依據(jù)固定資產(chǎn)類(lèi)別和使用部門(mén)設(shè)置明細(xì)科目?！袄塾?jì)折舊”科目借方反映的是因出售、報(bào)廢清理、盤(pán)虧等原因造成固定資產(chǎn)減少而相應(yīng)轉(zhuǎn)銷(xiāo)其所提的折舊額，貸方放映的是高校計(jì)提的各類(lèi)固定資產(chǎn)折舊額和固定資產(chǎn)增加而相應(yīng)增加已計(jì)提的折舊?！袄塾?jì)折舊”是固定資產(chǎn)的備抵科目，貸方顯示科目余額，反映高校現(xiàn)有固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊額。累計(jì)折舊在資產(chǎn)負(fù)債表中，應(yīng)作為固定資產(chǎn)減項(xiàng)單獨(dú)列示。
（3）提高財(cái)會(huì)部門(mén)在資產(chǎn)管理中的作用。財(cái)會(huì)部門(mén)不僅要全面進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理，同時(shí)也應(yīng)參與固定資產(chǎn)管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理。不但做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，還要為固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用把好關(guān)，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。
5加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)工作
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)工作，目的是為了提高高校教育資金的使用效率，以及固定資產(chǎn)的使用效益及高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)固定資產(chǎn)管理重視度的提高。目標(biāo)是對(duì)高校固定資產(chǎn)的配置、使用、處置等一系列管理活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督，建立健全高校固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，優(yōu)化固定資產(chǎn)資源配置使用，提高固定資產(chǎn)使用效益，形成一個(gè)最佳的固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)以適應(yīng)高校發(fā)展。
6加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理研究工作
要提高固定資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)資源重組和共享，就要大力開(kāi)展固定資產(chǎn)管理研究工作，增強(qiáng)成本意識(shí)，挖掘潛力。如何有效優(yōu)化資源配置，最大程度提高固定資產(chǎn)的使用效率？就要制定出科學(xué)使用的管理方法，將學(xué)校各使用單位的儀器設(shè)備和其他各類(lèi)資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度，合理配置。對(duì)于一些通用設(shè)備，把握綜合利用，減少積壓和閑置的原則。對(duì)于教學(xué)單位和行政部門(mén)固定資產(chǎn)的使用成本和效益，采用固定資產(chǎn)使用考核機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督管理，增強(qiáng)職工自身利益與學(xué)校利益緊密結(jié)合的思想意識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效益的提高。
7加強(qiáng)高校之間的交流與合作
固定資產(chǎn)管理管理工作是每所高校共同面臨的一項(xiàng)工作，開(kāi)展各高校之間的合作，有利于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息資源的共享，借鑒其他高校在固定資產(chǎn)管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)方法，摒棄本校固定資產(chǎn)管理工作中存在的弊端，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理辦法，提高固定資產(chǎn)管理水平。
高校資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，是保障高校教學(xué)科研發(fā)展的必要條件。因此，在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)總結(jié)，想辦法解決。從改革現(xiàn)行有關(guān)制度入手，對(duì)現(xiàn)行的高校資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行改革。同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行和報(bào)告制度，創(chuàng)造性地吸收現(xiàn)代化的管理思想，使用先進(jìn)科學(xué)的編制手段和編制方法，對(duì)高校辦學(xué)活動(dòng)的績(jī)效、成本和責(zé)任進(jìn)行全面系統(tǒng)的反映。要作到切實(shí)加強(qiáng)管理，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督職能，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，充分落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，提高管理效能。確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，利用和發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)資源效能的作用，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 唐壽琴，董禮.淺析高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及解決措施[J].會(huì)計(jì)之友，2007（7）.
【關(guān)鍵詞】地勘單位；固定資產(chǎn)；管理
一、引言
固定資產(chǎn)在地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占據(jù)重要位置，它是地勘單位進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，也是促進(jìn)地勘單位可持續(xù)發(fā)展的重要保障。完善固定資產(chǎn)管理，有利于地勘單位更好的履行職能，這也成為地勘單位近些年關(guān)注的熱點(diǎn)課題。但在實(shí)際管理過(guò)程中，依然存在一些不足需要及時(shí)改進(jìn)。
二、地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)購(gòu)置不合理，配置混亂
近年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使效益型、管理型的資產(chǎn)配置方式漸漸占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管這種轉(zhuǎn)變是社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于企業(yè)管理來(lái)說(shuō)意義重大，但地勘單位固定資產(chǎn)購(gòu)置及配置不合理、管理不健全的問(wèn)題，依然沒(méi)能通過(guò)這種轉(zhuǎn)變得到根本解決。不少地勘單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，依舊存在與預(yù)算管理接軌困難的問(wèn)題；資產(chǎn)配置盲目，管理混亂；預(yù)算管理無(wú)法落到實(shí)處，只是表面形式作業(yè)；購(gòu)置之前缺乏調(diào)研，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買(mǎi)或無(wú)效購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一系列的問(wèn)題都造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。
2.管理制度不健全，落實(shí)不到位
很多地勘單位沒(méi)有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，使得管理工作中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。即便一些單位建立了日常管理制度，也大多流于形式，未能有效落實(shí)和執(zhí)行，管理制度自然無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)的保管，也缺乏相應(yīng)的制度加以約束和規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)損耗嚴(yán)重，產(chǎn)生不必要的損失。長(zhǎng)期缺乏相應(yīng)的管理制度，是地勘單位固定資產(chǎn)損耗、流失等現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。
3.固定資產(chǎn)賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際不符
部分地勘單位的會(huì)計(jì)信息更新不及時(shí)，且缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目與實(shí)物不符。由于資產(chǎn)信息未能真實(shí)反映地勘單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、增減、折舊等情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大出入。如地勘單位早年購(gòu)置了一臺(tái)鉆機(jī)，并按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際價(jià)值入賬，但連續(xù)使用多年后，鉆機(jī)已變成一臺(tái)陳舊的設(shè)備，甚至經(jīng)到了報(bào)廢年限，價(jià)值折損嚴(yán)重，然而賬面上關(guān)于鉆機(jī)的價(jià)值卻沒(méi)能及時(shí)更新，仍是當(dāng)年的購(gòu)入價(jià)值，這就導(dǎo)致賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大差距的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4.管理職責(zé)不清晰，監(jiān)察力度不足
近年來(lái)，地勘單位漸漸意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，也制定了相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，但從實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看，大多只是流于形式，并沒(méi)有引起充分的重視，效果并不理想。除此之外，務(wù)管理人員既承擔(dān)著固定資產(chǎn)資金管理的職責(zé)，又承擔(dān)著固定資產(chǎn)實(shí)物的管理職責(zé)，沒(méi)能做到對(duì)不同崗位分別進(jìn)行管理，也就無(wú)法保證固定資產(chǎn)的安全。加之相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，固定資產(chǎn)管理工作難以落地執(zhí)行。
三、地勘單位完善固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.強(qiáng)化地勘單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)
地勘單位工作人員是進(jìn)行固定資產(chǎn)有效管理的核心因素，因此，要完善固定資產(chǎn)管理工作，首先要提高他們對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，提升固定資產(chǎn)的使用效率。要想做到這一點(diǎn)，地勘單位的負(fù)責(zé)人要真正理解加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，采取各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高單位員工固定資產(chǎn)管理的能力和水平，以此促進(jìn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。如地勘單位相關(guān)部門(mén)可以定期開(kāi)展培訓(xùn)，組織工作人員學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理制度，并通過(guò)宣傳培訓(xùn)，使單位領(lǐng)導(dǎo)以及基層員工均能意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，從而積極致力于資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)流失。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度
制度是對(duì)行為的有效約束，地勘單位建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都有著重要意義。尤其是要建立一套固定資產(chǎn)日常維護(hù)和保管方面的制度，制度中要明確保管人員的職責(zé)，設(shè)定固定資產(chǎn)的合理?yè)p耗范圍，并且對(duì)于固定資產(chǎn)的日常清查，制度中要明確時(shí)間、頻次等，以此來(lái)降低地勘單位固定資產(chǎn)的損耗。此外，制度中還應(yīng)對(duì)于固定資產(chǎn)的非正常損耗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估加以規(guī)范，通過(guò)評(píng)估降低管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)預(yù)算，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
合理的預(yù)算在地勘單位完善固定資產(chǎn)管理方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。地勘單位在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，要綜合考慮本單位的實(shí)際情況，確保預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際相符，并且留出一定的空間，以保證預(yù)算管理靈活且能夠彈性管理。此外，還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，從而摸清家底，并依據(jù)各部門(mén)對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況和實(shí)際需求，融合各方因素，制定科學(xué)、合理的預(yù)算，避免因循守舊。
4.強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理
建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，包含固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)間、使用情況、價(jià)值等信息，特別是關(guān)于價(jià)值，要根據(jù)使用時(shí)間、損壞情況等，及時(shí)對(duì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估更新。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息要進(jìn)行不定期的分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效措施予以解決。此外，針對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)劃分，并將此納入績(jī)效考核，以強(qiáng)化相關(guān)工作人員的主動(dòng)性和責(zé)任心。最后，委托第三方進(jìn)行地勘單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度，不斷提升管理的透明度，。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)地勘單位在固定資產(chǎn)管理方面存在一些缺陷和不足，需要采取有效措施及時(shí)加以解決，建立合理的監(jiān)管制度，樹(shù)立管理意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。只有對(duì)自身存在的問(wèn)題有清晰的認(rèn)識(shí)，充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，才能更好地完善固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的安全、保值和增值，推動(dòng)地勘單位的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]辛偉堅(jiān).關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（23）：14-15.
（一）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理有利于高校管理工作的順利進(jìn)行。
高校管理中，固定資產(chǎn)的管理是其中最重要的方面之一，也是高校順利發(fā)展的基礎(chǔ)。高等學(xué)校中的固定資產(chǎn)管理工作，需要管理者具備較強(qiáng)的綜合管理能力，才能夠保證資金的合理分配與利用，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大作用，才能為促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的物質(zhì)保證。同時(shí)，高校固定資產(chǎn)的管理與高校其他各個(gè)方面的管理有著密不可分的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的良性管理，才能夠促進(jìn)高校各項(xiàng)管理工作的順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理有利于高校資產(chǎn)的合理配置和使用。
高校的教育事業(yè)必須要有足夠的資金作為基礎(chǔ)，國(guó)家和政府對(duì)于高校投入的資金有限，因此，要想保證高校教育工作的正常運(yùn)行，必須在有限的資金基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的管理和使用，從而使現(xiàn)有的資產(chǎn)能發(fā)揮最大的作用。高校固定資產(chǎn)得到良好的管理，就能夠使資產(chǎn)得到最優(yōu)化的配置和最大限度的使用，從而有利于保障高校的教學(xué)、科研等工作的正常運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理是保證高校教育事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
在高校教育事業(yè)中，資金耗費(fèi)最大的事項(xiàng)包括教學(xué)儀器設(shè)備的增添、維修、更新，近年來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及社會(huì)對(duì)高校教育事業(yè)要求的提高，都需要高校能夠及時(shí)地更換陳舊的教學(xué)設(shè)施，建設(shè)更為先進(jìn)的教學(xué)環(huán)境，因此，高校在該方面的支出越來(lái)越多，高校固定資產(chǎn)也在不斷地增加。另外，高校教育事業(yè)的改革要求教育模式不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，因此，高校固定資產(chǎn)的種類(lèi)也不斷地增加，一方面加大了高校教育設(shè)備的資金投入；另一方面高校固定資產(chǎn)也進(jìn)一步得到增加。而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，就能夠使這些固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用，從而為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供更為有力的保障。
二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。
高校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏靈活性，大多數(shù)情況下過(guò)于看重資金的投入而忽略了資產(chǎn)的管理，雖然在預(yù)算方面做出較為合理的管理，在實(shí)際工作中卻忽略了固定資產(chǎn)的管理。而高校的資金來(lái)源過(guò)于依賴于向國(guó)家和政府爭(zhēng)取，卻未能利用現(xiàn)有的資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行合理的管理和使用，未能充分發(fā)揮其最大的作用。許多高校并未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，這也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理不到位，許多具有較高價(jià)值的固定資產(chǎn)都被閑置，而未能充分運(yùn)用到高校教育、科研等各項(xiàng)工作中，固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效果較差。
（二）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。
隨著高校教育科研事業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求的增加，國(guó)家和政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了資金對(duì)于高校發(fā)展的重要性，并且為高校投入了更多的資金。然而，高校固定資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不合理。主要表現(xiàn)在以下方面：一是重點(diǎn)建設(shè)過(guò)于偏重某一方面，導(dǎo)致了某一方面的設(shè)施齊全甚至過(guò)剩，而其他方面的需求得不到滿足，造成了高校教育設(shè)施建設(shè)不平衡；二是教學(xué)設(shè)施的投入中沒(méi)有抓住重點(diǎn)，未能分清輕重緩急，急需改善的方面未能得到有力的資金支持。
（三）固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，共享性較差，利用效率低。
高校中設(shè)立有多個(gè)院系，而各個(gè)院系為了滿足自身教學(xué)需求，就會(huì)向?qū)W校提出申請(qǐng)來(lái)購(gòu)置相應(yīng)的教學(xué)科研設(shè)備，由于學(xué)校的資金是無(wú)償使用，且管理不善，由此導(dǎo)致許多人員對(duì)于學(xué)校的資金與固定資產(chǎn)的使用不夠珍惜，院系之間會(huì)重復(fù)購(gòu)置大量的設(shè)備，從而導(dǎo)致其使用的頻率非常低，難以實(shí)現(xiàn)院系之間的資源共享，這就使得這些固定資產(chǎn)的價(jià)值被大打折扣，造成了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（四）固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)、賬實(shí)不符、家底不清。
高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不符、家底不清的情況。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第四十四條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。”大部分高校都未能按照相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，實(shí)物管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常性的對(duì)賬工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面資產(chǎn)金額與資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)金額不相符。
（五）重采購(gòu)輕管理，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。
目前許多高校在固定資產(chǎn)管理中都存在重采購(gòu)輕管理的現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)都能按照有關(guān)程序進(jìn)行，但采購(gòu)回來(lái)的固定資產(chǎn)如何管理卻沒(méi)有落實(shí)到位。由于固定資產(chǎn)分別歸屬各職能部門(mén)管理，而占有和使用又主要集中在各教學(xué)、科研和行政部門(mén)，使得固定資產(chǎn)的管理與其實(shí)物流動(dòng)、占用使用相互脫節(jié)。加之各分管職能部門(mén)管理職責(zé)不明，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰(shuí)都管，誰(shuí)都管不了，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的無(wú)序狀態(tài)。
（六）高校資產(chǎn)管理人員欠缺且素質(zhì)不高。
高校作為教育部門(mén)，由于其中心工作是教學(xué)和科研，因此高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非教學(xué)部門(mén)的管理工作重視不夠，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)不高，很多都是轉(zhuǎn)行從事固定資產(chǎn)管理工作的，至于業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員更是少之又少，本來(lái)科班出身就不多，加上又很少對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，因此導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)普遍不高。
三、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）增強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)。
要做好高校固定資產(chǎn)的管理工作：首先，要從加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)開(kāi)始抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)和重視程度提高了，管理制度才能建立和得到不斷的完善，管理措施才能落實(shí)到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，把資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，重視資產(chǎn)管理工作，把制度、規(guī)定落到實(shí)處，克服“重購(gòu)輕管”的思想；其次，要讓學(xué)校每個(gè)教職員工都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是高校教學(xué)、科研和各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的必要保證和客觀要求，也是每個(gè)教職員工不可推卸的責(zé)任。因此在高校固定資產(chǎn)管理工作中應(yīng)樹(shù)立齊抓共管、資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理觀念，形成共同維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新風(fēng)尚。
（二）建立和完善固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度
1、實(shí)行問(wèn)責(zé)制管理制度。
問(wèn)責(zé)制是指高等學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人在工作范圍內(nèi)由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，以致影響或者損害學(xué)校的合法權(quán)益，給學(xué)校造成不良影響和后果的行為而進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。問(wèn)責(zé)制的實(shí)行對(duì)于加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)的管理有著十分重要的意義，建立固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任制度，明確管理人員的相關(guān)責(zé)任，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、毀壞、丟失固定資產(chǎn)的違法和失職行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成重大損失的，要追究相關(guān)的法律責(zé)任。
2、落實(shí)固定資產(chǎn)定期清查管理制度。
《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)于年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。但在實(shí)際工作中，大部分高校沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行，有的高校甚至好幾年都沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。鑒于此，高校必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，每年年末組織相關(guān)部門(mén)共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，對(duì)清理結(jié)果及時(shí)作出相關(guān)處理。確保固定資產(chǎn)做到賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。
3、建立離任核查制管理制度。
高校內(nèi)部中層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人、使用人離任或者調(diào)離原崗位時(shí)，資產(chǎn)管理部門(mén)要組織相關(guān)人員對(duì)離任或調(diào)離人員進(jìn)行核查，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后方能離崗，確保人走賬清、物清，防止資產(chǎn)流失。
（三）運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理。
在信息化快速發(fā)展的今天，高校固定資產(chǎn)管理的手段明顯落后于社會(huì)發(fā)展的腳步。因此，為了讓固定資產(chǎn)的管理能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化管理平臺(tái)，引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，結(jié)合高校自身情況，逐步建立完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理，提高固定資產(chǎn)管理效率。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。
