發(fā)布時(shí)間：2023-06-11 09:22:04
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概念樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）概念。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指國(guó)家在遵循市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的前提下，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局、整體出發(fā)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行總體管理和調(diào)控。是對(duì)整個(gè)復(fù)雜國(guó)民經(jīng)濟(jì)有機(jī)系統(tǒng)從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行全盤統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，其目標(biāo)在于有效及時(shí)地處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持物價(jià)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
（二）意義。宏觀經(jīng)濟(jì)管理從宏觀經(jīng)濟(jì)整體考慮，采取相應(yīng)的措施加以彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈所造成的負(fù)面影響。特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性的爆發(fā)，涉及經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，需要政府充分發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論研究不足，難以提供有效的基礎(chǔ)支撐。目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，不論從范式到假設(shè)、模型等幾乎全部沿襲了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，局限于用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析和解決我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，“拿來(lái)主義”盛行。借鑒過(guò)多，創(chuàng)新性不足，一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)派還沒(méi)形成。然而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，是基于對(duì)其國(guó)內(nèi)具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋研究基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，也是在基于開(kāi)放和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的假設(shè)構(gòu)架之上進(jìn)行討論的。對(duì)比我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性、社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷的重大變革及社會(huì)傳統(tǒng)文化的影響，都造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜程度很難一言以概之。西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建模時(shí)的許多假設(shè)與我國(guó)的具體情況都不相符合。進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，不比較宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所適用的條件，簡(jiǎn)單地套用研究范式，局限和不足難以避免。有些情況下，甚至于將研究結(jié)論作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定依據(jù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用難以充分發(fā)揮的情況下，不僅不能有效地解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，反而加劇經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行難度。
（二）管理靈活性不足，一刀切作法普遍。相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一的制度柜架和市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著東西中部、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，而且處于不斷變化之中。雖然我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策連續(xù)性和穩(wěn)定性有待加強(qiáng)，但相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求和對(duì)比國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的宏觀調(diào)控，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理靈活性明顯不足。對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況及各地的具體狀況難以及時(shí)有效地把握并采取措施，宏觀經(jīng)濟(jì)管理存在簡(jiǎn)單化的“一刀切”的作法。如產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等，都是不分各地各行業(yè)的巨大差異，“統(tǒng)一口徑”，一視同仁。結(jié)果不僅難以實(shí)現(xiàn)政策的最初目標(biāo)，甚至于讓相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展受到負(fù)面影響。如全國(guó)準(zhǔn)備金率的提高措施，導(dǎo)致貸款額下降，然而仍有許多行業(yè)迫切需要貸款資金啟動(dòng)。特別是政府相關(guān)部門的本位主義，加上政策出臺(tái)缺乏部門間的協(xié)商機(jī)制，也導(dǎo)致了整體的非理性。
（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏前
瞻性，政府越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力得不到充分體現(xiàn)。金融危機(jī)至今，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的力度和深度前所未有。然而政策的短期化傾向明顯，缺乏前瞻性，過(guò)于專注于細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，未能從經(jīng)濟(jì)的宏觀全局出發(fā)，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮。調(diào)控時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握和選擇差，造成宏觀經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重的滯后性，難以適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求。在政府職能轉(zhuǎn)變和改變中，政府的職能還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)換，全能政府、大政府的現(xiàn)象仍不時(shí)存在，出現(xiàn)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面，政企還沒(méi)有真正分開(kāi)，還存在著程度不同的政府失靈問(wèn)題。政府對(duì)宏觀調(diào)控手段的駕御還不嫻熟，調(diào)控方式簡(jiǎn)單化，行政命令和紅頭文件多，通過(guò)稅收、匯率、價(jià)格、財(cái)政貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)的少。中央政府和地方政府在宏觀調(diào)控中的關(guān)系還未理順，越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成市場(chǎng)這只無(wú)形的手難以充分發(fā)揮其重要作用，宏觀經(jīng)濟(jì)管理限入惡性循環(huán)的困境。
三、促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
（一）加大理論研究力度，建立起適應(yīng)中國(guó)具體國(guó)情的宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論。宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇是基于對(duì)整個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、政治、歷史、文化等元素的具體分析上形成的，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循。中國(guó)地大物博，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于深刻的變革中，宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須立足我國(guó)具體國(guó)情選擇性地借鑒和吸收發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，摒棄“拿來(lái)主義”，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，創(chuàng)立起具有社會(huì)主義中國(guó)特色，符合我國(guó)國(guó)情的宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系。
【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速運(yùn)行帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的飛速提高，國(guó)民收入不斷增加，消費(fèi)能力持續(xù)增長(zhǎng)。在人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)同時(shí)，經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)文化也得到了充分的展現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)在把握全局的情況下，總結(jié)人民群眾的要求，利用人民群眾的智慧，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)的管理性意義，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展起到非常重要的作用。
一、概念描述
（1）宏觀經(jīng)濟(jì)：就是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的標(biāo)識(shí)。宏觀經(jīng)濟(jì)反應(yīng)著一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和市場(chǎng)狀況，反應(yīng)著一個(gè)國(guó)家的供給總量和需求總量，反應(yīng)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。其中整體物價(jià)情況，社會(huì)就業(yè)總體比例和失業(yè)比例，貨幣發(fā)行數(shù)量和增長(zhǎng)數(shù)量，進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模等，都反應(yīng)在國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。
（2）宏觀經(jīng)濟(jì)管理：是指國(guó)家采取各種政策措施，從總體層面上解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的主要矛盾，從而達(dá)到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以有序開(kāi)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在日益激烈的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)一直在實(shí)踐中努力探索適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，要想屹立于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之林，宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平必得跟得上時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步。我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)良好局面。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的變革性運(yùn)行，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平在上升的同時(shí)也遇到了巨大的障礙與挑戰(zhàn)。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然要求。但是宏觀經(jīng)濟(jì)的整體經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)風(fēng)暴的有效制止是發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要意義。
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需求
我國(guó)逐步建立起的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力越發(fā)集中，形成組織化、規(guī)模化的發(fā)展形勢(shì)，分工愈發(fā)精細(xì)、專業(yè)，各部門之間的協(xié)作益發(fā)緊密，生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)更加緊密。因此，社會(huì)勞動(dòng)如何分配就成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠順利運(yùn)行的關(guān)鍵問(wèn)題。市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能在這種情況下遠(yuǎn)未能達(dá)到預(yù)期的效果。除了價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)之外，國(guó)家也要采取措施對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策能夠調(diào)節(jié)社會(huì)總勞動(dòng)在社會(huì)各生產(chǎn)部門之間的分配比例，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，使其更緊密的聯(lián)系為一個(gè)整體。因此，國(guó)家需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理來(lái)調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的需要
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，市場(chǎng)具有自我調(diào)節(jié)作用，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的連結(jié)點(diǎn)，社會(huì)的產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)配比，從而引導(dǎo)社會(huì)資源在各個(gè)部門間進(jìn)行有序流動(dòng)。但當(dāng)前，完全依賴于市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用有其一定的局限性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善的今天，市場(chǎng)并不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“萬(wàn)能鑰匙”。例如，企業(yè)的權(quán)責(zé)利的界定、競(jìng)爭(zhēng)的公平性、有效性等問(wèn)題，都無(wú)法完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決。此外，我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索階段，經(jīng)濟(jì)體制還有待完善，現(xiàn)階段需要借助宏觀經(jīng)濟(jì)管理來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行提供保障。
（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是建立我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的要求
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制同我國(guó)的社會(huì)主義制度是一體的，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的。隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出迅猛、活力和開(kāi)放等特征，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展也在日益發(fā)生變化，由政府對(duì)資源的直接分配、對(duì)市場(chǎng)的直接介入轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)節(jié)、引導(dǎo)、監(jiān)督為主的宏觀調(diào)控，留給市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間。 對(duì)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)政府已不再直接管理，但政府依然承擔(dān)著干預(yù)和指導(dǎo)的責(zé)任，從而影響著關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生的特殊國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。所以，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的完善。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著改革開(kāi)放的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了震驚全球的發(fā)展。國(guó)民總產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量得到了幾何數(shù)字的增量。雖然近年來(lái)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后續(xù)力量不足，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了疲軟、下滑等態(tài)勢(shì)，但是我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)狀況依然保持穩(wěn)中有進(jìn)?？吹娇上渤煽?jī)的同時(shí)，也要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的不足和產(chǎn)生的問(wèn)題。
（一）宏觀調(diào)控范圍大
我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與西方資本主義國(guó)家的管理方法有所不同。資本主義國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是追求社會(huì)的總供給和總需求的相對(duì)平衡。在這一點(diǎn)，社會(huì)主義的宏觀經(jīng)濟(jì)管理就有著更多的干預(yù)手段與干預(yù)范圍。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理是隨著市場(chǎng)的變化而研究、分析出應(yīng)對(duì)策略，在發(fā)揮主觀調(diào)控性上比資本主義國(guó)家要多。
（二）流動(dòng)性過(guò)剩
我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目前存在著貨幣發(fā)行過(guò)大的現(xiàn)象。正常的國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)把流通貨幣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平的基礎(chǔ)上，控制一定數(shù)量的貨幣流通量和貨幣發(fā)行量。但是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模為了達(dá)到預(yù)期比例的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)允許在一定程度上增加貨幣發(fā)行量。但是增加貨幣發(fā)行就意味著一定程度的通貨膨脹。因此，貨幣供給量過(guò)大是我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)管理的弊端。
（三）失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于近年來(lái)高新技術(shù)的增長(zhǎng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的調(diào)整，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是存在很大的欠缺。第一產(chǎn)業(yè)的比重還是過(guò)大，而且第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)持有率過(guò)高；第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展也帶來(lái)了很多服務(wù)不到位、消費(fèi)者不滿意等狀況。此外，我國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)中，仍然以低成本、低工Y、低技術(shù)含量為主要形式。高新產(chǎn)業(yè)與機(jī)械精細(xì)制造產(chǎn)業(yè)的比例過(guò)低，國(guó)際影響力也不行。
（四）內(nèi)需不足
內(nèi)需不足的多年來(lái)一直制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的重要瓶頸。多年來(lái)我國(guó)高檔投資消費(fèi)主要以出口發(fā)達(dá)國(guó)家為主，中高端消費(fèi)產(chǎn)品在我國(guó)的市場(chǎng)占有率嚴(yán)重不足，依賴出口滿足投資增長(zhǎng)需要是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，從次貸危機(jī)與歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響就可以顯現(xiàn)出來(lái)。擴(kuò)大內(nèi)需是增長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的剛性因素。
（五）產(chǎn)能過(guò)剩
大量的產(chǎn)能過(guò)剩，政府方面的采購(gòu)、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)消費(fèi)等狀況在我國(guó)一直存在。為了促使生產(chǎn)的繼續(xù)運(yùn)行，各個(gè)領(lǐng)域消耗了大量的重復(fù)產(chǎn)能，不但使經(jīng)濟(jì)形成了不健康運(yùn)行，更造成了資源的極度浪費(fèi)和環(huán)境的過(guò)度損壞。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新內(nèi)容
分析出宏觀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的不足，接下來(lái)就要分析管理創(chuàng)新的內(nèi)容，明確了創(chuàng)新的內(nèi)容，才能夠?yàn)橄乱徊綄?shí)施創(chuàng)新策略、創(chuàng)新步驟打好方向性基礎(chǔ)和定好主導(dǎo)性策略。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容方面，總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
（一）管理方向
宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方向是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照政府的預(yù)期要達(dá)成的運(yùn)行狀態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占有重要地位，影響著經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)和內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方向要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)隨時(shí)做出調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)變化時(shí)要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以期保持經(jīng)濟(jì)總量的平衡。
（二）管理機(jī)構(gòu)
宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新必然要對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。其主體是國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能部門要根據(jù)客觀需求轉(zhuǎn)變政府職能，從機(jī)構(gòu)和職權(quán)兩個(gè)方面進(jìn)行革新，建立專門機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，避免交叉管理，堅(jiān)持政企分開(kāi)，明確權(quán)責(zé)分工，依靠市場(chǎng)調(diào)控，增強(qiáng)有效決策，提高人員素質(zhì)。
（三）管理方式
國(guó)家為了達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)，要采取一定的管理方式，包括行政方式、經(jīng)濟(jì)方式、文化方式、法律方式等。面對(duì)發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方式方法要及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新，減少過(guò)度干預(yù)，使管理水平能夠達(dá)到預(yù)期效果。
五、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)策
宏觀經(jīng)濟(jì)的管理創(chuàng)新對(duì)策，是建立在管理現(xiàn)狀分析、創(chuàng)新需求分析、創(chuàng)新內(nèi)容分析、創(chuàng)新意義分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在對(duì)以上幾點(diǎn)進(jìn)行充分分析和研究的基礎(chǔ)上，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)策總結(jié)以下幾點(diǎn)：
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理中確定創(chuàng)新目標(biāo)
要想讓宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新性改革，首先應(yīng)該在目標(biāo)確定上進(jìn)行創(chuàng)新。雖然改革開(kāi)放30多年，我國(guó)宏觀經(jīng)過(guò)管理策略有了很大的改進(jìn)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在一定程度上還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理陰影。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)是反應(yīng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度的重要反應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)的管理要想獲得更多的創(chuàng)新形式和創(chuàng)新影響，應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的宏觀局勢(shì)，在供給側(cè)改革、營(yíng)增改等方面進(jìn)行充分的管理和大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出有效的管理策略。要針對(duì)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下滑等狀況，合理制定出鼓勵(lì)投資、全民投資、鼓勵(lì)消費(fèi)等策略，通過(guò)這些創(chuàng)新性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性改革。
（二）對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理堅(jiān)持主體創(chuàng)新
宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新離不開(kāi)管理體系的創(chuàng)新。只有管理體系創(chuàng)新、主體創(chuàng)新，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理才能夠獲得更高的效率，避免過(guò)度管理、過(guò)多浪費(fèi)。政府調(diào)控部門應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)主體機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)部門、縮減機(jī)構(gòu)層次、減少機(jī)構(gòu)能源消耗。在宏觀調(diào)控中擁有高效的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，在上傳下達(dá)中發(fā)揮迅速、可靠的作用。在管理體系中才能把握全局、抓住機(jī)遇、正確判斷、有效決策。
（三）依托法律手段
政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的辦法之一就是依靠法律的力量，應(yīng)用法律的約束來(lái)管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)營(yíng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)代社會(huì)，法律更凸顯出其重要地位。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行離不開(kāi)法律，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌更需要法律的保障。在新形勢(shì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的法律手段也要適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，以保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中能夠順利發(fā)展。法律規(guī)范的創(chuàng)新需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)探索，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，做出適合我國(guó)國(guó)情的調(diào)整。
（四）依托現(xiàn)代科技
當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，科技的發(fā)展對(duì)各個(gè)行業(yè)帶來(lái)巨大的變革。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理可以依托現(xiàn)代科技進(jìn)行，利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息，采取新科技手段，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)管理方式方法的變革。網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)性和互動(dòng)性，以及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的便利性，可以為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供專業(yè)依據(jù)、降低成本。政府可以設(shè)立電子門戶網(wǎng)站，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息化管理；可以依托網(wǎng)絡(luò)提供專業(yè)化服務(wù)，能夠降低政府運(yùn)行成本，提高政府辦事效率，同時(shí)還可以搜集數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合分析提供數(shù)據(jù)支持，有利于實(shí)現(xiàn)政府管理的高效化。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是國(guó)家綜合國(guó)力的內(nèi)容之一，國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步有賴于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的有力保障，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的重要議題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大創(chuàng)新，在堅(jiān)定不移的走我國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的同時(shí)，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理要不斷的創(chuàng)新，提高政府的服務(wù)水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支持，才能在發(fā)揮政府能力的同時(shí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾保障，才能夠讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平獲得長(zhǎng)足發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)昌盛，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”。
參考文獻(xiàn)：
[1]王翠玲，于法云，沈傳敏.關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的研究[J].經(jīng)濟(jì)管理：文摘版， 2016.
數(shù)字概念是一個(gè)人從小就建立起來(lái)對(duì)數(shù)學(xué)的初步了解與認(rèn)識(shí)，從小商小販到金融專家，只要會(huì)加減乘除四則運(yùn)算，都會(huì)有自己的小九九，都會(huì)對(duì)數(shù)字有著不同的理解，而我們所談的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)師所應(yīng)具備的數(shù)字概念。具體講有以下幾點(diǎn):
1、大數(shù)定律記心中
大數(shù)定律又稱弱大數(shù)理論，它是概率論歷史上第一個(gè)極限定理，也是概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本定律之一，它是指概率論中討論隨機(jī)變量序列的算術(shù)平均值向常數(shù)收斂的定律。大數(shù)定律是概率論最重要的理論之一，它廣泛應(yīng)用于實(shí)際工作中。特別是在亞洲金融風(fēng)暴之后，包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家痛則思變，想通過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)常項(xiàng)目順差積累外匯儲(chǔ)備以求自保。于是包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家為了儲(chǔ)備起見(jiàn)，又購(gòu)買美國(guó)中長(zhǎng)期國(guó)債。但是在世界金融市場(chǎng)內(nèi)，缺乏適用的高流動(dòng)性資產(chǎn)，因此大規(guī)模的美元儲(chǔ)備抬高了美國(guó)國(guó)債價(jià)格，也降低了長(zhǎng)期利率。盡管各國(guó)央行出于對(duì)本國(guó)的保護(hù)，其做法是理性的。但是由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治的差異，使得各國(guó)的央行與投資者的邏輯思維也存在著較大的差異。所以說(shuō)，由于這種差異，大數(shù)定律就不成立，各國(guó)的央行行為也不能代表全體投資者的偏好。因此對(duì)經(jīng)濟(jì)師來(lái)講，從邏輯思維上講很簡(jiǎn)單，即具體問(wèn)題具體分析;要想達(dá)到理性的預(yù)期，就必須按大數(shù)定律來(lái)做，即必須存有大量的獨(dú)立決策的主體。否則將違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，會(huì)事與愿違。
2、關(guān)注二階變量
這一細(xì)節(jié)人們常說(shuō)，細(xì)節(jié)決定成敗。宏觀經(jīng)濟(jì)管理和工程技術(shù)在這方面是互通的。越專業(yè)越關(guān)注細(xì)節(jié)，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)中，二階變量就是關(guān)鍵的細(xì)節(jié)。如船舶工程設(shè)計(jì)師，除了對(duì)船的總長(zhǎng)、載重、型深等一階變量熟悉外，還要對(duì)吃水、方形系數(shù)等二階變量細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)十分了解。可以說(shuō)細(xì)節(jié)的完美是整體工作的點(diǎn)睛之筆。具體到宏觀經(jīng)濟(jì)管理上來(lái)，下面的例子可以看出二階變量的重要性。善于投資的組織和個(gè)人都非常明白利率的重要性，因?yàn)樗母叩蜁?huì)直接影響人們的收益。做為美國(guó)第十三任聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席艾倫•格林斯潘對(duì)利率的認(rèn)知更是毋庸置疑，這位美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)威和決定性人物卻在更體現(xiàn)其專業(yè)性的二階變量上有所含糊，自始至終聽(tīng)之任之。從2001年起，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退停止。到2004年6月，利率又從1%調(diào)至5%，而當(dāng)時(shí)的十年其國(guó)債收益率在5%左右，但格林斯潘對(duì)這個(gè)二階變量的利率期限并沒(méi)有在意，他覺(jué)得并不重要，使得美國(guó)的房?jī)r(jià)一直攀升，事過(guò)之后，可以看出長(zhǎng)短期利率差就是造成房?jī)r(jià)泡沫的關(guān)鍵變量，但美聯(lián)儲(chǔ)在這整個(gè)過(guò)程中的細(xì)節(jié)并不能讓人恭維，可謂極不專業(yè)。
3、注重奇點(diǎn)效應(yīng)
奇點(diǎn)是一個(gè)數(shù)學(xué)概念，即分母極限為0的情況，通常來(lái)說(shuō)就是產(chǎn)生無(wú)窮大解的表達(dá)式，這種情況數(shù)學(xué)計(jì)算實(shí)效。在數(shù)學(xué)教學(xué)中，老師一再告知學(xué)生們應(yīng)用除法時(shí)除數(shù)不可為零。同樣，做為一名經(jīng)濟(jì)師，如果除數(shù)小到一定程度，其結(jié)果就意味著不可靠。下面通過(guò)一個(gè)典型的房?jī)r(jià)估值實(shí)例來(lái)對(duì)奇點(diǎn)作一分析。我們知道，地產(chǎn)價(jià)格由未來(lái)租金流的凈現(xiàn)值之和的條件數(shù)學(xué)期望所決定的。當(dāng)利率較低時(shí)，可產(chǎn)生所謂白勺奇點(diǎn)效應(yīng)，此時(shí)處理奇點(diǎn)的訣竅就是控制有效數(shù)字，或者說(shuō)控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。所以奇點(diǎn)效應(yīng)應(yīng)引起重視。
二、把握系統(tǒng)思想的要點(diǎn)
系統(tǒng)是多方面復(fù)雜因素的綜合，一個(gè)優(yōu)秀的結(jié)構(gòu)工程師，必須要把握系統(tǒng)思想的重點(diǎn)，即通過(guò)確定合理的系統(tǒng)參數(shù)防止正反饋回路從而維持系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。同樣，在宏觀經(jīng)濟(jì)或金融市場(chǎng)系統(tǒng)中，也存在著許多可能的惡性正反饋回路。比如在金融市場(chǎng)中，有銀行、證券、保險(xiǎn)等投資行為產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，所有這些都會(huì)對(duì)所在的系統(tǒng)產(chǎn)生重大的影響。根據(jù)有效市場(chǎng)假設(shè)理論，資產(chǎn)價(jià)格與其背后的基本面密不可分，如果基本面呈現(xiàn)隨機(jī)游走狀態(tài)，那么價(jià)格變化會(huì)呈現(xiàn)正態(tài)分布形式。這種假設(shè)理論證實(shí)了金融系統(tǒng)存在負(fù)反饋回路的自我修復(fù)機(jī)制，從金融實(shí)踐看，價(jià)格變化比正態(tài)分布的概率大得多，這也確實(shí)證明金融市場(chǎng)存在某些正反饋回路。這種正反饋的產(chǎn)生有其原因:原因一是信息不對(duì)稱現(xiàn)象當(dāng)金融在市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)和交易交易對(duì)手所掌握的金融信息不對(duì)稱，因此金融機(jī)構(gòu)不能全面了解對(duì)手財(cái)務(wù)情況，使得對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的正反饋產(chǎn)生恐慌。其二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不允許參與者通過(guò)逐個(gè)試錯(cuò)找到最終均衡。有效的市場(chǎng)假設(shè)就是比較正確的猜想，但這一預(yù)期是事后估計(jì)，如果這個(gè)關(guān)鍵變量隨時(shí)產(chǎn)生變動(dòng)，造成正反饋回路信息受阻，因此不能隨機(jī)試錯(cuò)。其三是由于市場(chǎng)參與者沒(méi)有充分的時(shí)間評(píng)估所掌握的信息，因而出價(jià)過(guò)低，影響了收益。因此要想完善和體現(xiàn)金融市場(chǎng)的真實(shí)情形，應(yīng)把有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)短期動(dòng)態(tài)特性的研究提上議事日程。下面就借助系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論來(lái)闡述宏觀經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)思想。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)最初稱為工業(yè)動(dòng)態(tài)學(xué)，是福瑞斯特教授在分析生產(chǎn)與庫(kù)存管理等實(shí)際問(wèn)題時(shí)所提出的系統(tǒng)仿真方法。它是一門交叉綜合學(xué)科，是專門研究信息反饋系統(tǒng)的學(xué)科。從動(dòng)態(tài)系統(tǒng)觀點(diǎn)看，如果調(diào)整正反饋回路，系統(tǒng)參數(shù)會(huì)發(fā)生變化，這時(shí)的均衡概念已失去了意義。如果認(rèn)定長(zhǎng)期是最重要的，那么短期維穩(wěn)則是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期最優(yōu)均衡的重要一環(huán)。因此說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者只著眼于系統(tǒng)的邊際意義，忽視系統(tǒng)本身，那么其構(gòu)成的邏輯則是荒謬的。
三、政府與宏觀經(jīng)濟(jì)管理
根據(jù)上面的論述，可以看出:所強(qiáng)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的工程邏輯不是為政府的干預(yù)提供理由，而是指在市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，政府可以充當(dāng)消防員去“救火”。政府的愿望是無(wú)為而治，既通過(guò)適時(shí)恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)給予一定的干預(yù)，使其走上正確的軌道。就短期而言，市場(chǎng)主體的預(yù)期形成機(jī)制以適應(yīng)性預(yù)期為主，這時(shí)的政府對(duì)這一系統(tǒng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行一些微觀上的調(diào)整。因?yàn)橄到y(tǒng)本身在遇到正向或負(fù)各沖擊時(shí)，它會(huì)進(jìn)行自動(dòng)修復(fù)，不需要外界進(jìn)行干預(yù)。下面的曲線圖就是當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定系統(tǒng)受到負(fù)向沖擊后所產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)變化軌跡。其中橫坐標(biāo)代表時(shí)刻，縱坐標(biāo)代表實(shí)際產(chǎn)出。在上述變化軌跡中，只要不存在持續(xù)的負(fù)向沖擊，那么該系統(tǒng)的“V型”反彈是必然的。因此，一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有一些值得注意的動(dòng)態(tài)特征。當(dāng)變化曲線接近谷底時(shí)，如果這時(shí)給予一個(gè)正向沖擊，那么該系統(tǒng)就會(huì)產(chǎn)生明顯的正面效果，就會(huì)起到西兩撥千金的奇特效果。所以當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部存在明顯的正反饋回路時(shí)，這時(shí)的政府為了切斷正反饋回路，就要主動(dòng)出擊去干預(yù);如果系統(tǒng)本身比較穩(wěn)定，這時(shí)的政府即使注入了正向流量，其效果也會(huì)微乎其微。行文至此，可以比較當(dāng)時(shí)處于金融危機(jī)中的中國(guó)和美國(guó)的處境。由于美國(guó)在資本市場(chǎng)上的呆賬壞賬眾多，如果有一個(gè)大銀行破產(chǎn)則會(huì)引發(fā)美國(guó)金融界的“地震”，其正確的做法是要大量注人流動(dòng)性資金來(lái)接盤，以阻斷正反饋回路。反觀中國(guó)的現(xiàn)狀，由于中國(guó)在銀行的壞賬較少，因此它正確做法是減弱或減小實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，這樣中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)基本不存在崩盤的可能性。但是我國(guó)的動(dòng)作比美國(guó)還要快，用巨額財(cái)政保證GDP快速穩(wěn)健增長(zhǎng)。
四、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】非市場(chǎng)；服務(wù)產(chǎn)出；核算
一、非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算問(wèn)題的提出
在經(jīng)濟(jì)思想史上，亞當(dāng)?斯密首先提出了服務(wù)業(yè)的特殊性質(zhì)。他認(rèn)為：“有一種勞動(dòng)，加在物上，能增加物的價(jià)值；另一種勞動(dòng)，卻不能夠。前者因可生產(chǎn)價(jià)值，稱為生產(chǎn)性勞動(dòng)，后者可稱為非生產(chǎn)性勞動(dòng)?！瘪R克思從資本生產(chǎn)的角度區(qū)分生產(chǎn)勞動(dòng)和非生產(chǎn)勞動(dòng)，他指出生產(chǎn)勞動(dòng)是“直接與資本相交換的勞動(dòng)”，其中包括為資本的自行增殖“服務(wù)”的勞動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，“服務(wù)只是勞動(dòng)的特殊使用價(jià)值的表現(xiàn)，因?yàn)榉?wù)不是作為物而有用，而是作為活動(dòng)而有用?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于服務(wù)是否為生產(chǎn)性勞動(dòng)展開(kāi)過(guò)激烈的爭(zhēng)論，至今觀點(diǎn)仍未統(tǒng)一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（The System of National Accounts，縮寫為SNA)）是當(dāng)今世界上絕大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的核算制度。但其忽視了非市場(chǎng)尤其是非市場(chǎng)服務(wù)的核算，非市場(chǎng)服務(wù)核算在概念、測(cè)定及數(shù)據(jù)搜集方面存在很多困難。
二、理論研究綜述
（一）非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算的定義
根據(jù)SNA（1993），非市場(chǎng)服務(wù)被定義為政府和為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)按照免費(fèi)或沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義的價(jià)格提供給住戶或全社會(huì)的服務(wù)。由于這種價(jià)格不能反映相應(yīng)的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者偏好，因此不能為估價(jià)非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出價(jià)值提供一個(gè)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出實(shí)際上是一種投入總量，而并不是我們通常所說(shuō)的“產(chǎn)出”，所以在核算中不能以成本的概念替代產(chǎn)出地概念。
（二）非市場(chǎng)服務(wù)的特點(diǎn)
非市場(chǎng)服務(wù)提供的服務(wù)量不受市場(chǎng)價(jià)格的約束。其大小主要由非市場(chǎng)服務(wù)部門的預(yù)算及能力來(lái)決定，與服務(wù)的需要不存在直接關(guān)系。
其次，非市場(chǎng)服務(wù)性活動(dòng)的產(chǎn)出量形式多種多樣，存在直接定量和匯總的困難。如政府行政部門的服務(wù)表現(xiàn)為向居民和社會(huì)提供每一項(xiàng)行政事項(xiàng)，其服務(wù)在量上的確定和匯總有別于市場(chǎng)服務(wù)常規(guī)處理。
并且，衡量非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出的大小應(yīng)取其價(jià)值指標(biāo)，相應(yīng)的實(shí)物量指標(biāo)因存在計(jì)算的困難一般較少采用。因?yàn)檫@是此類部門在其活動(dòng)過(guò)程中為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體所做出的貢獻(xiàn)。
此外，非市場(chǎng)服務(wù)部門的活動(dòng)不具有市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，其活動(dòng)過(guò)程不考慮活動(dòng)成本，這就使得非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出在活動(dòng)過(guò)程中具有壟斷的特點(diǎn)，非市場(chǎng)服務(wù)的社會(huì)資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的資源得不到最優(yōu)配置。
（三）國(guó)外非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算的研究現(xiàn)狀
1994年美國(guó)著名統(tǒng)計(jì)學(xué)家格里利茲對(duì)“索羅余數(shù)”問(wèn)題即可計(jì)量產(chǎn)出的增長(zhǎng)大于可計(jì)量投入的增長(zhǎng)的問(wèn)題的解釋中提到“不可測(cè)度部門（unmeasurable sector）”的影響?！安豢蓽y(cè)度部門”主要是指服務(wù)業(yè)中的非市場(chǎng)服務(wù)業(yè)。英國(guó)在1998年，就在教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障三個(gè)行業(yè)采用了新的核算方法即產(chǎn)出指標(biāo)法對(duì)這些行業(yè)的產(chǎn)出值與增加值進(jìn)行核算。
2003年底第七屆NBS-OECD國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際研討會(huì)中，提到了改進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是非市場(chǎng)服務(wù)核算方法的建議，即把原來(lái)主要根據(jù)勞動(dòng)工資數(shù)據(jù)計(jì)算非盈利性單位總產(chǎn)出和增加值的核算方法，改為根據(jù)單位的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)計(jì)算總產(chǎn)出和增加值，同時(shí)，為提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，采用生產(chǎn)法和收入法兩種核算方法計(jì)算服務(wù)業(yè)增加值。
2005年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院出版社出版了《超越市場(chǎng)：美國(guó)非市場(chǎng)核算的設(shè)計(jì)》一書，對(duì)非市場(chǎng)核算進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。專家小組建議：協(xié)調(diào)和定期修訂人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)將作為一項(xiàng)對(duì)非市場(chǎng)核算的投入。數(shù)據(jù)庫(kù)將包括這樣一些信息，如人們的年齡、性別、學(xué)校注冊(cè)、教育年限、學(xué)位完成、職業(yè)、住宅、移民狀況及其他方面。這樣能給非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算在數(shù)據(jù)搜集方面提供有力幫助。
（四）國(guó)內(nèi)非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算的研究成果
2001年羅良清、王秀華發(fā)表了《非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算的一般原則》，是國(guó)內(nèi)研究非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算的最早成果之一。在此文中羅、王提出正確核算非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出須遵循價(jià)值指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算保持一致性原則；服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的原則；滿足各類經(jīng)濟(jì)主體分析需要的原則；操作的可行性與核算方法的正確性原則等四項(xiàng)原則。
2002年，金鈺發(fā)表的碩士學(xué)位論文《非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算研究》中從產(chǎn)出角度對(duì)非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出進(jìn)行了分類，同時(shí)對(duì)核算方法的改進(jìn)做了新的分析。
2003年，羅良清的著作《非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算問(wèn)題研究》中首次對(duì)非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算這一內(nèi)容進(jìn)行了專門的研究，初步構(gòu)造出一套用于核算教育、醫(yī)療衛(wèi)生、一般政府服務(wù)產(chǎn)出的框架體系，為我國(guó)非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出和效率評(píng)價(jià)分析提供了參考和有效借鑒。
2003年金鈺在他《非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算理論問(wèn)題研究》一文中提出非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出應(yīng)從直接產(chǎn)出、角度定義，認(rèn)為非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出指核算期內(nèi)非市場(chǎng)服務(wù)部門提供的服務(wù)的數(shù)量。同年，蔣萍發(fā)表《非市場(chǎng)服務(wù)生產(chǎn)、非市場(chǎng)服務(wù)交易、非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出》一文，從非市場(chǎng)服務(wù)生產(chǎn)性的論述談起，論證了非市場(chǎng)服務(wù)交易的特點(diǎn)和非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出的性質(zhì)，指出非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算雖然也計(jì)算了貨幣價(jià)值，但它只是一個(gè)估計(jì)值，其經(jīng)濟(jì)意義不能與市場(chǎng)產(chǎn)出價(jià)值的經(jīng)濟(jì)意義劃等號(hào)。
2005年蔣萍、金鈺等人的著作《非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算》涵蓋了理論和方法兩部分內(nèi)容，提出經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)觀與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算生產(chǎn)觀并不完全一致，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算生產(chǎn)范圍是經(jīng)濟(jì)意義上的生產(chǎn)以貨幣交換為目的進(jìn)行的生產(chǎn)的折衷，非市場(chǎng)服務(wù)核算存在的問(wèn)題歸于“核算制度缺陷”，首次將非市場(chǎng)服務(wù)核算存在的問(wèn)題與制度建設(shè)聯(lián)系在一起進(jìn)行討論。
2006年王輝的論文《略論現(xiàn)行非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算的實(shí)踐缺陷》中從資源的合理配置角度提出非市場(chǎng)服務(wù)核算的必要性。
三、非市場(chǎng)服務(wù)的產(chǎn)出核算應(yīng)遵循的基本原則及實(shí)際應(yīng)用
價(jià)值指標(biāo)核算與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系保持一致性原則，即非市場(chǎng)的產(chǎn)出核算屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的范疇。在SNA中，對(duì)政府及其他為居民服務(wù)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的各個(gè)服務(wù)產(chǎn)出核算使用價(jià)值指標(biāo)，其構(gòu)成為：其生產(chǎn)期間發(fā)生的成本之和，即中間消耗、雇員報(bào)酬、固定資本消耗和其他生產(chǎn)稅減生產(chǎn)補(bǔ)貼。新SNA按此方法處理非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出價(jià)值指標(biāo)，是為了保持其核算體系的一致性。非市場(chǎng)服務(wù)的活動(dòng)雖然沒(méi)有現(xiàn)成的價(jià)格和服務(wù)量，但是參照市場(chǎng)貨物或服務(wù)核算方法，尋找替代價(jià)格和相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)量進(jìn)行產(chǎn)出核算總是可行的這樣既取得了價(jià)值指標(biāo)，也能與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系保持一致性。
非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出還應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的原則。適當(dāng)?shù)毓浪惴鞘袌?chǎng)服務(wù)部門的生產(chǎn)總量以及合理地確定相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格，所獲得的真實(shí)產(chǎn)出資料，能為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供科學(xué)依據(jù)。首先，應(yīng)如實(shí)反應(yīng)社會(huì)對(duì)非市場(chǎng)服務(wù)的總需求，它說(shuō)明了一個(gè)地區(qū)或國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民主的發(fā)達(dá)程度。核算真實(shí)的非市場(chǎng)產(chǎn)出能如實(shí)反應(yīng)出其社會(huì)的總供給，正確的社會(huì)總需求與總供給平衡分析才有基礎(chǔ)。其次，正確的非市場(chǎng)產(chǎn)出核算所取得的核算資料，必須反應(yīng)的是真實(shí)社會(huì)所需的產(chǎn)出，而不是“過(guò)度”、“虛假”的活動(dòng)成果。
非市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)出核算要滿足各類經(jīng)濟(jì)主體需求，不僅包括滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，還要滿足各經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)分析之需求。非市場(chǎng)產(chǎn)出核算作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的一個(gè)組成部分，主要提供宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本資料，如非市場(chǎng)產(chǎn)出總量、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成、非市場(chǎng)產(chǎn)出占總國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的比重以及非市場(chǎng)核算理論指導(dǎo)、非市場(chǎng)核算方法的運(yùn)用。滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的非市場(chǎng)產(chǎn)出核算與國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算是保持一致的；考慮到中觀及微觀管理的要求，各非市場(chǎng)活動(dòng)主體從本部門活動(dòng)效益出發(fā)，全過(guò)程進(jìn)行核算非市場(chǎng)活動(dòng)的所費(fèi)與所得，得以評(píng)價(jià)其活動(dòng)的有效性。為了滿足不同活動(dòng)主體的要求，在非市場(chǎng)產(chǎn)出核算中應(yīng)保留部分與主體活動(dòng)成果相關(guān)的實(shí)物量指標(biāo)，以滿足自身管理的需求。
在滿足以上準(zhǔn)則要求的前提下，還應(yīng)該注重操作的可行性與核算方法的正確性?？刹僮餍砸獜暮怂阗Y料容易取得以及操作人員能掌握核算方法兩方面來(lái)考慮。正確性方面，非市場(chǎng)產(chǎn)出核算必須如實(shí)反應(yīng)出非市場(chǎng)活動(dòng)主體在一定的時(shí)期為社會(huì)創(chuàng)造的有效成果。非市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)主體的“有效成果”是提供滿足社會(huì)需求的社會(huì)產(chǎn)品。此類“服務(wù)”產(chǎn)品首先是非市場(chǎng)部門有能力供給；再次能得到社會(huì)的“承認(rèn)”。
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作者簡(jiǎn)介：
劉凱旋（1987―），女，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
所謂秩序，是指一定規(guī)范下的社會(huì)運(yùn)行狀況，而規(guī)范是由一定法規(guī)及社會(huì)倫理道德構(gòu)成的，用以約束人們行為的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就是為保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順暢運(yùn)行，市場(chǎng)參與者之間的社會(huì)共同約定，即一種上升為法律、法規(guī)的經(jīng)濟(jì)制度安排。因而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序如何，取決于制度安排是否完善、合理即是否“有法可依，有法能依”；取決于諸如政府、企業(yè)、個(gè)體等市場(chǎng)參與者的行為是否“有法不依”；取決于執(zhí)法者是否“違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一個(gè)系統(tǒng)性概念，具體由其各子系統(tǒng)，如宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、財(cái)稅及金融市場(chǎng)秩序、商品和要素市場(chǎng)秩序、社會(huì)信用秩序、投融資秩序以及各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為秩序等眾多方面表現(xiàn)出來(lái)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序包含多方面的規(guī)范，這些規(guī)范及其運(yùn)行狀況的有機(jī)構(gòu)成，就形成了較完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序包括市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序、市場(chǎng)行為秩序、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)秩序、市場(chǎng)退出秩序、影響消費(fèi)者利益的商品銷售秩序、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的交換關(guān)系秩序、影響社會(huì)公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、影響涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范秩序等。良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要作用有五點(diǎn)：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是市場(chǎng)法規(guī)的實(shí)施狀況，而市場(chǎng)法規(guī)是為了有效規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)交易行為，達(dá)到規(guī)范和調(diào)整市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使市場(chǎng)有序運(yùn)行的目的。因此， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)質(zhì)， 就是以規(guī)范經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系為手段，促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行為目的。二是對(duì)良好法律環(huán)境的規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求平等競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換，只有通過(guò)市場(chǎng)行為法律制度和行政執(zhí)法才能使市場(chǎng)主體之間的交換關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系才能得到合理、穩(wěn)定的規(guī)范。良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩為各市場(chǎng)主體的市場(chǎng)活動(dòng)創(chuàng)造共同平等的法律環(huán)境。三是對(duì)不可控因素的調(diào)控。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是動(dòng)態(tài)變化的，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)常常受到許多因素的制約和影響。商品供求、合同的履行、價(jià)格的波動(dòng)、消費(fèi)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等，都是影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素。對(duì)這些因素的控制有效與否，是維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的重要條件。四是對(duì)維護(hù)政治穩(wěn)定的作用。政治秩序和經(jīng)濟(jì)秩序是往往緊密相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。因此，欲求政治環(huán)境的穩(wěn)定，必須首先求得經(jīng)濟(jì)的安定和發(fā)展。五是反映宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有機(jī)結(jié)合。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是：總量控制，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，管而不死。微觀經(jīng)濟(jì)管理是：個(gè)量發(fā)展，活而有序。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效管理，必須將這兩方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，正反映了這種宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。
二、市場(chǎng)制度建設(shè)
改革開(kāi)放以來(lái)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，中國(guó)不斷加強(qiáng)完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行。
（一）民事法律制度
與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，中國(guó)把財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、變更、行使、流轉(zhuǎn)、消滅和保護(hù)規(guī)則作為民事法律制度的核心?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》、《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》等法律，建立健全了物權(quán)制度和債權(quán)制度，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)依法共存、平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。
（二）市場(chǎng)主體的法律制度
中國(guó)市場(chǎng)主體法律制度適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)主體的基本要求，《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》等法律，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確認(rèn)其合法地位?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》建立了規(guī)范市場(chǎng)主體退出的破產(chǎn)制度。中國(guó)還建立了法律、財(cái)務(wù)、信息咨詢等大批市場(chǎng)服務(wù)組織，完善了市場(chǎng)中介組織法律制度。
（三）市場(chǎng)管理的法律制度
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)了壟斷行業(yè)的改革，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》建立了保護(hù)消費(fèi)者利益和保證產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度。
（四）宏觀調(diào)控的法律制度
中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)就是運(yùn)用法律手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等法律，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控依法作出規(guī)定。宏觀調(diào)控法律制度建設(shè)，有效地發(fā)揮了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，提高了宏觀調(diào)控水平。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度
通過(guò)制定《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等一系列法律，建立起比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。中國(guó)采取了司法審判與行政執(zhí)法“兩條途徑，協(xié)調(diào)運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)機(jī)制。
（六）對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的法律制度
區(qū)域經(jīng)濟(jì)從字面上看也許不新鮮，“七五”計(jì)劃時(shí)期提出的“梯度規(guī)劃”以及東
中西部劃分都包含區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念?！暗侵挥兄袊?guó)發(fā)展到目前的水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才成為一種現(xiàn)實(shí)，并使區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃成為一種迫切的需要。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任袁鋼明認(rèn)為，從內(nèi)容上說(shuō)這是對(duì)封閉的自然經(jīng)濟(jì)的真正超越，“這是一個(gè)了不起的市場(chǎng)發(fā)育結(jié)果?！?/p>
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展研究室主任王小廣說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生一個(gè)質(zhì)的變化，也就是城市化、工業(yè)化從小板塊向大板塊集聚，市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生了統(tǒng)一的需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了規(guī)模集聚的需要，資源組合產(chǎn)生了配置效益的需要，城市化標(biāo)志的人口集中、工業(yè)化標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)集中將使我國(guó)現(xiàn)代化從“點(diǎn)”向“面”的發(fā)展飛躍和提升。
“省際壁壘”：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最大障礙
有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，目前地區(qū)保護(hù)行為已經(jīng)由過(guò)去禁止本地資源外流為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗仆獾禺a(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)為主；保護(hù)手段由直接下發(fā)“紅頭文件”轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄒ恍┲挥挟?dāng)?shù)禺a(chǎn)品才具備的所謂技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)?；虬踩珮?biāo)準(zhǔn)；保護(hù)范圍也從產(chǎn)品擴(kuò)大到勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素。
目前地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在土地價(jià)格“優(yōu)惠”和減免地方稅上，且愈演愈烈。土地方面，沿海地區(qū)工業(yè)用地競(jìng)相壓價(jià)的結(jié)果是每畝地價(jià)僅為開(kāi)發(fā)成本的一半左右；稅收政策方面，各地主要在地方企業(yè)所得稅減免時(shí)間長(zhǎng)度上攀比。
以鄰為壑、競(jìng)相讓利，導(dǎo)致一些地區(qū)可利用土地迅速減少，國(guó)家和地方稅收流失。在出口貿(mào)易中競(jìng)相壓價(jià)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)壓縮并頻遭“反傾銷”，還造成生態(tài)環(huán)境損害，危及可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)與政府轉(zhuǎn)型相輔相成
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅考驗(yàn)著區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府的職能轉(zhuǎn)變，也考驗(yàn)著整個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力水平?！皷|部區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的條件已經(jīng)成熟，但是它們能否成為中國(guó)的‘火車頭’，很大程度上還要看如何與中西部地區(qū)更好互動(dòng)，否則無(wú)法形成新一輪‘中國(guó)雁陣’，也談不上起飛?！痹撁髡f(shuō)，“中央提出的‘五個(gè)統(tǒng)籌’中，最重要的是區(qū)域統(tǒng)籌，因?yàn)樗軌蚝w所有其他方面。東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)是‘水桶的長(zhǎng)板’，而‘水桶的短板’才是決定性的。在合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成‘龍頭’來(lái)推動(dòng)整體發(fā)展，這是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重大課題?！?/p>
論文摘要：從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生﹑法律部門劃分標(biāo)準(zhǔn)﹑經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門的關(guān)系﹑經(jīng)濟(jì)法的重要作用出發(fā)，擬探討經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。
在我國(guó)，“經(jīng)濟(jì)法”這一概念的出現(xiàn)和使用開(kāi)始于20世紀(jì)70年代末80年代初，經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)發(fā)展的這二十多年中，其是否是獨(dú)立的法律部門這一基本理論問(wèn)題，一直是學(xué)者們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題，筆者通過(guò)對(duì)以下幾個(gè)方面的論述，以期闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。
一、從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
經(jīng)濟(jì)法一詞最早出現(xiàn)在法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里1775年撰寫的《自然法典》中?，F(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的歐美國(guó)家，隨著資本主義的發(fā)展，過(guò)度的自由競(jìng)爭(zhēng)引起生產(chǎn)和資本的不斷集中，壟斷市場(chǎng)的傾向日漸顯著，產(chǎn)生了各種市場(chǎng)弊端，資本主義的矛盾空前激化，資本主義國(guó)家政府開(kāi)始改變經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)自由市場(chǎng)的干預(yù)，國(guó)家對(duì)自由市場(chǎng)干預(yù)的法——經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。
從上面經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生過(guò)程，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。雖然市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置方面有其天然優(yōu)勢(shì)，但是市場(chǎng)又存在著盲目性和滯后性，易導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為產(chǎn)生等弊端，為保障社會(huì)化大生產(chǎn)的順利進(jìn)行，就必須同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)及國(guó)家必要干預(yù)兩方面的共同作用，而經(jīng)濟(jì)法既在微觀領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制，又在宏觀方面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體調(diào)控的特性，恰好滿足了這種社會(huì)需要，是其他法律部門不能替代的。
二、從法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
法律部門，一般而言是指調(diào)整因其本身性質(zhì)而要求有同類調(diào)整方法的那些社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在法學(xué)理論界，對(duì)法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種看法：一種是“一元說(shuō)”，是僅以法律調(diào)整對(duì)象的不同作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@種劃分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，無(wú)法對(duì)紛繁復(fù)雜的法律體系做出較為科學(xué)的劃分，這種學(xué)說(shuō)已為學(xué)界所拋棄；一種是“二元說(shuō)”又稱“主輔標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)”，這種劃分方法由前蘇聯(lián)法學(xué)家提出，至今仍被許多學(xué)者所接受。“二元說(shuō)”以調(diào)整對(duì)象為劃分法律部門的依據(jù)。其中，調(diào)整對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整同一性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和構(gòu)成一個(gè)法律部門，而調(diào)整方法主要指權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任的確定方法。
（一）經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整對(duì)象
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間，以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和。這一點(diǎn)決定了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特殊性——社會(huì)公共性，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系不是一般的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，而是具有社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。具體而言有兩大類：
1、微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的重要組成部分之一，它是政府或政府授權(quán)部門在建立和維護(hù)自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序中形成的管理關(guān)系。它主要發(fā)生在政府及其授權(quán)部門與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間，包括在稅收征管、金融證券監(jiān)管、貿(mào)易管制、價(jià)格監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)登記管理、交易秩序管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。建立和維護(hù)自由、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，就必須由國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為進(jìn)行管理和干預(yù)，而且也只能由國(guó)家進(jìn)行管理和干預(yù)。為此，我國(guó)已相繼出臺(tái)了一大批此類法律，如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的另一個(gè)重要組成部分。它是中央和省兩級(jí)政府及其法定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與宏觀管理調(diào)控，而發(fā)生在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，主要包括在計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定、實(shí)施，國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)算及其主導(dǎo)之投資，稅收、金融、物價(jià)調(diào)節(jié)，土地利用和規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控是當(dāng)代資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢(shì)。當(dāng)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義進(jìn)入壟斷資本主義階段后，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)甚至到了大規(guī)模的程度。在我國(guó)，要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中必須要建立、建全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
因此，我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，是其特有的，也是其他法律部門的調(diào)整范圍無(wú)法涵蓋的。
（二）經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整方法
經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法的獨(dú)特性是許多學(xué)者予以否定的，因?yàn)槲覀冊(cè)诖罅康慕?jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)中看到的調(diào)整方法（即權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任）主要是采用民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三大責(zé)任方式綜合適用，是對(duì)這三種責(zé)任方式的綜合化和系統(tǒng)化，但是法律責(zé)任方式的種類是有限的，它們已經(jīng)被業(yè)已存在的法律部門所采用，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法律現(xiàn)象，也只能采用這些種類有限的責(zé)任方式，而且這種三大責(zé)任方式綜合適用的調(diào)整方式又恰恰在一個(gè)方面說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方式的獨(dú)特性。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法制的發(fā)展，也有一些新型的調(diào)整手段被“挖掘”出來(lái)，適用于經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，諸如程序的、褒獎(jiǎng)的、社會(huì)性的，等等。我國(guó)學(xué)者對(duì)此研究得較多的是獎(jiǎng)勵(lì)手段（也有將其稱為褒獎(jiǎng)手段）。另有一種新型的法律調(diào)整手段，有著作將其稱之為“專業(yè)暨社會(huì)性調(diào)整手段”，包括專業(yè)調(diào)控及專業(yè)約束和制裁。勿庸置疑，傳統(tǒng)調(diào)整手段和這些新型調(diào)整手段，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法這種公私法融合之新型法律部門的獨(dú)特的調(diào)整方法。
三、從經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門的關(guān)系看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
有些學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不能作為一門獨(dú)立的法律部門，是因?yàn)樗麄兓蛘J(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅為民商法的補(bǔ)充，或認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作用完全可以由行政法代替。所以，為了闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位，我們就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。
（一）經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法與民商法的相同點(diǎn)在于，主體中均包括企業(yè)、法人、公民等；二者都有特定的調(diào)整對(duì)象，并且都涉及對(duì)一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。
它們二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：1、調(diào)整范圍不同。民商法主要調(diào)整平等、等價(jià)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系，著眼于微觀的交易安全，重在保障個(gè)別主體的財(cái)產(chǎn)及人身權(quán)益；而經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系，著眼于宏觀的秩序和利益，一般不涉及個(gè)人的人格、財(cái)產(chǎn)和交易關(guān)系。2、調(diào)整方法不同。民商法對(duì)于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的自然人和法人，采取了民事制裁的方式；而經(jīng)濟(jì)法正如以上所述，采取了綜合性的責(zé)任方式。3、根本作用不同。民商法的根本作用是保證各種合法主體能夠按照意思自治的原則參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系及從事其他活動(dòng)，保證其合法意志能實(shí)現(xiàn)；而經(jīng)濟(jì)法的根本作用是為了保證社會(huì)有一個(gè)正常、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。4、性質(zhì)不同。因?yàn)槊裆谭ǚ申P(guān)系主體之間是平等關(guān)系，所以民商法是典型的私法；而經(jīng)濟(jì)法是“以公法為主，公私兼顧”的法。
（二）經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系在于，兩個(gè)部門法的調(diào)整方法都存在行政責(zé)任方式，而且二者也都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。但二者的區(qū)別也是相當(dāng)明顯的，主要表現(xiàn)在：
1、調(diào)整范圍不同。行政法調(diào)整的是關(guān)于國(guó)家行政組織及其行為，以及對(duì)行政組織及其行為進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)關(guān)系；而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國(guó)家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的社會(huì)關(guān)系。雖然二者都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度和深度不一樣。行政法調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是對(duì)個(gè)別、具體、特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法則調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要包括稅收關(guān)系、金融關(guān)系、計(jì)劃關(guān)系、財(cái)政關(guān)系等，是國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)所作的調(diào)整，具有一般性、抽象性和普遍性。2、調(diào)整方法不同。行政法以大量的行政責(zé)任方式為主；經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法如上所述。3、原則不同。行政法的原則是依法行政、廉潔高效；而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、平衡協(xié)調(diào)及責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一為宗旨。4、目的不同。行政法是國(guó)家本位法；在經(jīng)濟(jì)法中，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更快地發(fā)展，所以經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法，為了維護(hù)全體人民的利益而產(chǎn)生。5、國(guó)家權(quán)利大小不同。行政機(jī)關(guān)管理的是具有特殊性的社會(huì)關(guān)系，使行政活動(dòng)成為一種純粹的社會(huì)活動(dòng)和組織活動(dòng)，因而行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行活動(dòng)時(shí)往往無(wú)具體明確的法律可依，在行政立法和行政司法中，行政機(jī)關(guān)就享有較高的自；而在經(jīng)濟(jì)立法中，法律法規(guī)的最根本依據(jù)是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)法是對(duì)客觀的、固有的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一種反應(yīng)，因此國(guó)家在頒布經(jīng)濟(jì)法和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法時(shí)的自較小。
四、從經(jīng)濟(jì)法的重要作用看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
經(jīng)濟(jì)法這一法律部門是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，不是任何法學(xué)學(xué)者的臆造，它在促進(jìn)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可忽視的重要作用，是其他任何部門法都不可替代的。
在我國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)法的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
國(guó)家通過(guò)制定一系列有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，在法律上確立國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位。國(guó)務(wù)院的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法規(guī)有力地保障和促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)扶持城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和保障私營(yíng)企業(yè)的合法利益起到了很好的作用。另外，對(duì)于外商投資企業(yè)的法律法規(guī)的制定，改善了外商投資的法律環(huán)境，推動(dòng)了“三資企業(yè)”的迅速發(fā)展。
（二）保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行
建立有中國(guó)特色、充滿生機(jī)與活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)體制改革方向及相關(guān)措施做出明確規(guī)定，使其制度化、規(guī)范化，這樣便能從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展。
（三）保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
經(jīng)濟(jì)法按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入法制軌道，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控各自的作用，充分發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，提高資源配置的效益，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
社會(huì)是發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的，法律也是不斷發(fā)展的，我們不能在更復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系需要新的法律部門來(lái)調(diào)整時(shí)，還固守著幾個(gè)古老的部門法，否定新的部門法的重要作用。因此，從以上的分析可以看出，經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位已不容置疑。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】高職院校；財(cái)稅金融；課程改革
財(cái)稅金融課程是高職院校經(jīng)管類課程。目標(biāo)是讓學(xué)生了解財(cái)政、稅收與金融方面的基本原理、基本知識(shí)，通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握有關(guān)財(cái)稅與金融的實(shí)際操作常識(shí)和基本理論。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠掌握財(cái)政與金融的基本知識(shí)和方法，了解財(cái)稅與金融的基本理論，了解宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。使學(xué)生們了解財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程，掌握財(cái)政的概念、特征，理解公共產(chǎn)品的含義、特征以及市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政的關(guān)系，掌握財(cái)政的職能。了解稅收的性質(zhì)和特征；稅制構(gòu)成要素以及稅收的分類；各稅種計(jì)征；了解我國(guó)稅收制度的演變。
1.課程實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)思路
該課程是依據(jù)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才所面向的職業(yè)崗位工作任務(wù)與職業(yè)能力而設(shè)置。本課程重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類職業(yè)工作所要求的基本技能培養(yǎng)；充分考慮學(xué)生初次接觸財(cái)稅金融知識(shí)的實(shí)際情況，體現(xiàn)基于具體工作過(guò)程的課程設(shè)計(jì)理念，將本課程創(chuàng)設(shè)為五個(gè)實(shí)踐學(xué)習(xí)情境，即：實(shí)踐學(xué)習(xí)情境一：認(rèn)識(shí)財(cái)政和宏觀財(cái)政體系；實(shí)踐學(xué)習(xí)情境二：進(jìn)行財(cái)政收入和稅收計(jì)算；實(shí)踐學(xué)習(xí)情境三：財(cái)政支出與政府預(yù)算的學(xué)習(xí)和討論；實(shí)踐學(xué)習(xí)情境四：認(rèn)識(shí)金融與金融市場(chǎng)；實(shí)踐學(xué)習(xí)情境五：進(jìn)行宏觀金融管理。本課程圍繞高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的要求，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)為主線，按照經(jīng)濟(jì)管理類職業(yè)工作的過(guò)程，依據(jù)會(huì)具體工作任務(wù)與職業(yè)能力分析設(shè)置。打破了傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式，緊緊圍繞完成工作任務(wù)的需要選擇課程內(nèi)容；打破了以“了解”、“掌握”為特征設(shè)定的學(xué)科型課程目標(biāo)，從“工作任務(wù)與職業(yè)能力”出發(fā)，設(shè)定職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)；打破了傳統(tǒng)的知識(shí)傳授模式，以學(xué)習(xí)情景為主線，創(chuàng)設(shè)工作情景，結(jié)合職業(yè)技能證書考核，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。
2.課程實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)
通過(guò)對(duì)不同學(xué)習(xí)情景設(shè)定的不同工作任務(wù)的完成，使學(xué)生正確認(rèn)知經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)，具備經(jīng)濟(jì)管理的基本知識(shí)；使學(xué)生能夠掌握財(cái)政與金融的基本知識(shí)和方法，了解財(cái)稅與金融的基本理論，了解宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。同時(shí)使學(xué)生具備較強(qiáng)的工作方法能力和社會(huì)能力。
2.1 職業(yè)能力目標(biāo)
專業(yè)能力目標(biāo)：明確財(cái)稅金融的基本概念；明確財(cái)政的概念，掌握財(cái)政的職能；掌握稅收的概念及特點(diǎn)、稅收分類等，重點(diǎn)掌握稅收制度及其構(gòu)成要素。
技能目標(biāo)：能掌握購(gòu)買性支出的分類 政府投資、消費(fèi)支出的特點(diǎn)及作用；能掌握轉(zhuǎn)移性支出的分類 、特點(diǎn)及其作用；能掌握財(cái)政支出的效益及其分析方法；知道財(cái)政收入的構(gòu)成；能夠?qū)ω?cái)政收入的規(guī)模進(jìn)行分析；知道影響國(guó)債規(guī)模的因素；熟悉國(guó)債的制度與管理；知道稅收的產(chǎn)生及發(fā)展、稅收分類；知道稅收作用、稅收原則；知道稅收制度及其構(gòu)成要素；熟悉稅收負(fù)擔(dān)及稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式、研究稅收負(fù)擔(dān)的意義。
2.2 社會(huì)能力目標(biāo)
具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)及妥善處理人際關(guān)系能力；具有溝通與交流能力；具有組織能力和協(xié)作能力；具有自學(xué)能力、理解能力與表達(dá)能力；具有計(jì)算機(jī)操作能力，掌握經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)并熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)辦公軟件；具備基本核算能力；具備對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表認(rèn)識(shí)的能力；具備一定的信息搜集、分析能力，具有較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力。
3.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容是對(duì)學(xué)習(xí)情境的劃分，根據(jù)五個(gè)學(xué)習(xí)情境分別分為具體的不同工作任務(wù)。通過(guò)行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法實(shí)施教學(xué)。首先下達(dá)任務(wù)，分析任務(wù)，接受任務(wù)，閱讀工作任務(wù)學(xué)習(xí)指導(dǎo)書等。然后提出問(wèn)題、咨訊、教師講授課程內(nèi)容，在教師指導(dǎo)下設(shè)計(jì)工作流程。根據(jù)咨詢獲得的知識(shí)分組討論討論工作任務(wù)的具體內(nèi)容、作出分組與行動(dòng)計(jì)劃。教師集體指導(dǎo)解決問(wèn)題。檢查學(xué)習(xí)情境執(zhí)行情況，組內(nèi)自評(píng)。成果匯報(bào)、組間互評(píng)。最后上交案例分析報(bào)告，評(píng)定成績(jī)。
3.1 認(rèn)識(shí)財(cái)政和宏觀財(cái)政體系
認(rèn)識(shí)財(cái)政和宏觀財(cái)政體系學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)，具體工作任務(wù)是認(rèn)識(shí)財(cái)政和宏觀財(cái)政體系。該任務(wù)涉及的知識(shí)點(diǎn)有：公共財(cái)政的含義；公共財(cái)政的特征；我國(guó)財(cái)政的轉(zhuǎn)型；公共產(chǎn)品及其特征；財(cái)政的職能；政府失靈。
3.2 進(jìn)行財(cái)政收入和稅收計(jì)算
進(jìn)行財(cái)政收入和稅收計(jì)算學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)，具體工作任務(wù)是財(cái)政收入的計(jì)算與稅收的計(jì)算。要求學(xué)生知道財(cái)政收入的構(gòu)成，價(jià)值構(gòu)成，所有制構(gòu)成，部門構(gòu)成。財(cái)政收入的規(guī)模分析，影響國(guó)債規(guī)模的因素，國(guó)債的制度與管理，所得課稅的概念及特點(diǎn)，所得課稅的作用。企業(yè)所得的課稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)，企業(yè)所得稅稅額的計(jì)算。外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅，企業(yè)資產(chǎn)的稅務(wù)處理，個(gè)人所得稅，農(nóng)業(yè)稅等。
3.3 財(cái)政支出與政府預(yù)算的學(xué)習(xí)和討論
財(cái)政支出與政府預(yù)算的學(xué)習(xí)和討論實(shí)踐教學(xué)情境設(shè)計(jì)，分為財(cái)政支出與國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理體制的學(xué)習(xí)與討論兩個(gè)具體任務(wù)。財(cái)政支出主要有購(gòu)買性支出的分類，政府投資，消費(fèi)支出的特點(diǎn)及作用。轉(zhuǎn)移性支出的分類 、特點(diǎn)及其作用，財(cái)政支出的效益及其分析方法。國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理體制主要有國(guó)家預(yù)算的概念，國(guó)家預(yù)算的編制、執(zhí)行及決算，我國(guó)的國(guó)家預(yù)算管理體制。
3.4 認(rèn)識(shí)金融與金融市場(chǎng)
認(rèn)識(shí)金融與金融市場(chǎng)教學(xué)情境設(shè)計(jì)，具體任務(wù)分為認(rèn)識(shí)金融與金融體系，銀行業(yè)務(wù)、管理與監(jiān)督。認(rèn)識(shí)貨幣與貨幣流通，信用，銀行，利息與利息率。認(rèn)識(shí)金融體系的一般構(gòu)成及相互關(guān)系，商業(yè)銀行的性質(zhì)及職能，中央銀行的性質(zhì)、業(yè)務(wù)及職能，貨幣政策的含義及內(nèi)容 貨幣政策的局限性。認(rèn)識(shí)銀行業(yè)務(wù)、管理與監(jiān)管，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行的發(fā)展與管理，中央銀行及金融監(jiān)管。
3.5 進(jìn)行宏觀金融管理
進(jìn)行宏觀金融管理教學(xué)情境設(shè)計(jì)，主要分為貨幣供給與貨幣需求與認(rèn)識(shí)通和膨脹與通貨緊縮。認(rèn)識(shí)影響貨幣供給額變動(dòng)的因素，M0、M1、M2的含義及相互關(guān)系，劍橋方程式，貨幣均衡的標(biāo)志，貨幣失衡的原因及治理對(duì)策，貨幣需求理論，貨幣供求與社會(huì)總供求的關(guān)系。認(rèn)識(shí)通和膨脹與通貨緊縮，通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及治理對(duì)策，通貨緊縮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
4.實(shí)踐教學(xué)建議
在教學(xué)過(guò)程中，立足于加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，采用工作任務(wù)教學(xué)，以工作任務(wù)引領(lǐng)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的成就動(dòng)機(jī)。本課程教學(xué)的關(guān)鍵在于課堂教學(xué)組織。教師應(yīng)選擇典型的工作任務(wù)為載體，采用教師演示與學(xué)生分組討論、訓(xùn)練互動(dòng)，學(xué)生提問(wèn)與教師解答、指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生在“教”與“學(xué)”的過(guò)程中完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做”一體化。本課程的教學(xué)以學(xué)生實(shí)際操作為主，教師講授為輔。培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的能力，充分發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用。本課程的教學(xué)應(yīng)充分利用多媒體、網(wǎng)上資源等教學(xué)資源，幫助學(xué)生提升自主學(xué)習(xí)的能力。教學(xué)過(guò)程中教師應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生提升職業(yè)素養(yǎng)，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
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