發(fā)布時(shí)間：2023-06-12 16:01:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高校經(jīng)濟(jì)合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高職院校；經(jīng)濟(jì)合同；運(yùn)行管理；法律；風(fēng)險(xiǎn)防范
近幾年，隨著高職院校的不斷發(fā)展使其已經(jīng)成為高校非常重要的組成部分，高職院校正在為我國(guó)培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)技能型人才，這些人才主要涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，來滿足國(guó)家對(duì)于以上類型人才的迫切需要，有效的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及高等教育的發(fā)展。隨著高職院校的不斷發(fā)展，其已經(jīng)逐漸成為民事的主體來參與范圍更加廣的市場(chǎng)行為，也逐漸的加深了高職院校和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，而經(jīng)濟(jì)合同在其中占據(jù)著非常重要的作用，它是高職院校與外界機(jī)構(gòu)聯(lián)系的基本橋梁，也在一定程度上參與著社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要體現(xiàn)。為了有效的防范高職院校經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理，也能夠保障高職院校的合法權(quán)益得到保護(hù)，也是高職院校規(guī)范化進(jìn)程的主要環(huán)節(jié)。本文首先分析了高職院校在經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面存在的相關(guān)法律問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策，以這樣的方式來促進(jìn)高職院校規(guī)范化的健康發(fā)展。
一、高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀
近幾年，隨著高職院校不斷的擴(kuò)張以及合并，高職院校從辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)設(shè)備方面都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。高職院校在此發(fā)展過程中在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占的層次不斷的加深，主要涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)包括高校的建設(shè)工程、相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)讓、教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)工作、資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)以及高校的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，經(jīng)濟(jì)合作作為高職院校與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)行為的主要形式，對(duì)其進(jìn)行基本的法律風(fēng)險(xiǎn)防范以及運(yùn)行管理已經(jīng)逐漸成為高職院校規(guī)范化發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段，高職院校的經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)
由于高職院校的發(fā)展是從小規(guī)模到大規(guī)模逐漸進(jìn)行的過程，其實(shí)際參與的經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及領(lǐng)域變得越來越廣，而高職院校的相關(guān)管理人員的法律意識(shí)也是在不斷增加的過程中，對(duì)于相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)有了越來越深層次的認(rèn)識(shí)，而雙方的之間關(guān)系主要是通過合同的形式實(shí)現(xiàn)的，并且以合同的形式來對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行約束，但是，總體而言相關(guān)人員對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)并不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在對(duì)于合同訂立的重復(fù)進(jìn)行，但是并不重復(fù)履行；在一定程度上重視合同的形式，但是對(duì)于合同的具體內(nèi)容并不夠重視；較重視合同的價(jià)款，但是并不重視其他相關(guān)條款，這樣就會(huì)造成在經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)一定的糾紛，也很容易出現(xiàn)違約問題，使得經(jīng)濟(jì)合同在運(yùn)行管理過程中很容易出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）經(jīng)濟(jì)合同管理職責(zé)不明確
近幾年，隨著高職院校不斷的參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)，所以越來越多的經(jīng)濟(jì)合同不斷的增長(zhǎng)，但是隨著經(jīng)濟(jì)合同的不斷增長(zhǎng)，在管理方面缺乏一定的專門的管理體系以及法律相關(guān)專業(yè)人士的管理，并不能很好的實(shí)現(xiàn)事前、事中以及事后的法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。具體來講比如一般的高職院校是由后勤部對(duì)建設(shè)工程合同以及維修合同進(jìn)行訂立以及管理工作的，科研部門對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化相關(guān)的合同進(jìn)行訂立以及管理工作的進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)處進(jìn)行實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面合同的訂立以及管理工作，雖然高職院校的財(cái)務(wù)部門會(huì)對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行備案處理，但是也存在一定的局限性，僅僅只是從審計(jì)以及會(huì)計(jì)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行管理，并不會(huì)具有正對(duì)性以及整體性的對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行管理。這種經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理過程只是各自為政，并且出現(xiàn)職責(zé)不明的現(xiàn)象，還會(huì)對(duì)高職院校的經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理帶來一些法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同條款粗漏簡(jiǎn)單
經(jīng)濟(jì)合同出現(xiàn)爭(zhēng)議的本質(zhì)原因是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同在訂立時(shí)的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)合同的條款也不夠完備。具體來講，比如高職院校在對(duì)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行采購(gòu)過程中簽訂的合同僅僅只是注明了采購(gòu)設(shè)備的價(jià)款、型號(hào)、規(guī)格以及交貨時(shí)間，并沒有明確的注明實(shí)際的付款時(shí)間，供貨商在很短的時(shí)間內(nèi)催告高職院校應(yīng)付款項(xiàng)，這樣很容易使學(xué)校處于困境當(dāng)中。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)合同中也很容易出現(xiàn)不注明違約條款以及實(shí)際如果發(fā)生爭(zhēng)議的處理方式，或者只是進(jìn)行口頭的約定，這種現(xiàn)象的存在都很容易帶來法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。所以對(duì)于訂立的經(jīng)濟(jì)合同的基本要求就是滿足雙反的基本要求的基礎(chǔ)上，盡量的做到條款完備。而基本條款基本包括：標(biāo)的、質(zhì)量、價(jià)款、地點(diǎn)、方式以及數(shù)量等，另外還要注明違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議的方式等。所以在實(shí)際簽訂的經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，首先高職院校要保障相關(guān)的專業(yè)人員對(duì)于合同條款是不是完備，經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容方面是不是嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際在實(shí)行的過程中是不是存在不能克服的困難等，要從源頭上防范法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
二、防控經(jīng)濟(jì)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理中對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作是非常重要的，在高職院校正常運(yùn)行過程中起著非常重要的作用。所以，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的有效管理，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范是促進(jìn)高職院校能夠快速發(fā)展的重要因素，對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范一般可以從以下一個(gè)方面進(jìn)行：
（一）建立和完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度
經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理制度的完善能夠有效的防范經(jīng)濟(jì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。近年來，由于高職院校的不斷發(fā)展，大多數(shù)的管理資源一定投入到高職學(xué)生的實(shí)際日常的管理以及教學(xué)上，因?yàn)樵趯?duì)于經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理方面并沒有實(shí)現(xiàn)完善的制度制定。所以，高職院?？梢园凑諏W(xué)校以及實(shí)際發(fā)展的需要，然后根據(jù)合同法的相關(guān)條款對(duì)經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面進(jìn)行規(guī)范以及科學(xué)合理的管理制度和管理方法的制定，明確簽訂經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)際范圍、職責(zé)、管理主體、程序以及權(quán)限等，并且以制度的凡是進(jìn)行責(zé)任的追究以及落實(shí)，只能找不同的經(jīng)濟(jì)合同制定具有針對(duì)性的制度，是制定的制度具有可操作性、完善性以及實(shí)用性等特征，希望能夠從根本上對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行完善。
（二）配備專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員
對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的制度的建立的基本要求就是需要具體落實(shí)到實(shí)際的部門以及人員身上，所以實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)的落實(shí)以及素質(zhì)方面的要求會(huì)對(duì)最終的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。高職院?？梢葬槍?duì)經(jīng)濟(jì)合同的需要建立專門的部門，并且明確部門的實(shí)際職能，具體來講，比如高職院校的法律事務(wù)室，也許對(duì)其的職能分工中加入對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)管一項(xiàng)，高職院校的財(cái)務(wù)部門的職能也可以加上對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的擬定、備案、履行監(jiān)督等項(xiàng)目，在高職院校的人員聘用方面，高職院?？梢葬槍?duì)想的選擇具有一定法律背景的人員擔(dān)任經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，并且參與對(duì)于合同價(jià)款的確定，承辦經(jīng)濟(jì)合同的擬定、送審、歸檔以及履行等工作，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的專門管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以期能夠增強(qiáng)相關(guān)人員的L險(xiǎn)意識(shí)，最終提升其實(shí)際的業(yè)務(wù)能力。
（三）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
完善的經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制需要在高職院校的實(shí)際發(fā)展指導(dǎo)中進(jìn)行建立，并且還需要由學(xué)校的相關(guān)人員以及部門的參與，比如高層管理者、合同參與部門、合同管理部門以及合同的管理人員的參與，在經(jīng)濟(jì)合同的訂立過程中，首先需要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，最終確定法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制的目的，所以在整個(gè)防范的過程中并不存在獨(dú)立成套的制度以及流程，主要從以下三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：
1.加強(qiáng)事前防范
在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂前，首先需要做的是對(duì)于客戶的相關(guān)資信以及基本信息情況進(jìn)行核實(shí)，具體來講就是對(duì)于客戶的商業(yè)信用、資本結(jié)構(gòu)、償債能力以及基本經(jīng)營(yíng)信息等情況，主要核實(shí)的方式包括對(duì)財(cái)務(wù)資料的查詢、對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的參觀等，還可以通過工商部門對(duì)于客戶的基本信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)實(shí)際信息的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)以及驗(yàn)證。
2.嚴(yán)格事中控制
在經(jīng)濟(jì)合同簽訂后的履行過程中，經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)管理人員以及部門對(duì)于整個(gè)的履行過程實(shí)行全程的監(jiān)管，并且做好整個(gè)過程中的監(jiān)管記錄，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的整個(gè)履行過程記性嚴(yán)格的跟蹤，最主要的還是對(duì)于合同結(jié)算工作的管理。具體來講，比如，在經(jīng)濟(jì)合同履行的工程中出現(xiàn)合同變更的情況出現(xiàn)，高職院校對(duì)于合同的變更內(nèi)容需要進(jìn)行評(píng)估以及記錄，并且形成補(bǔ)充協(xié)議，如果存在實(shí)際協(xié)商不能達(dá)成一致的情況，一律按照原合同記性履行。如果出現(xiàn)合同履行出現(xiàn)困難時(shí)，經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)管理部門以及人員應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行匯報(bào)，排除困難，以防違約情況的出現(xiàn)。
3.及時(shí)事后補(bǔ)救
在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，一旦出現(xiàn)違約的情況出現(xiàn)，首先應(yīng)該區(qū)別情況，及時(shí)的向相關(guān)的管理人員進(jìn)行報(bào)告，及時(shí)的采取相P的協(xié)商、訴訟或者是仲裁的方法。事后還需要對(duì)事前以及事中的防范以及控制沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的情況進(jìn)行處理，為了有效的保障高職院校不受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，保障高職院校合法權(quán)益的措施之一，也是經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理的最后保障。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］財(cái)務(wù)管理 經(jīng)濟(jì)效益 存在問題 解決對(duì)策
企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，健康、持續(xù)的發(fā)展下去，就必須加強(qiáng)企業(yè)各方面的管理，在企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理是核心，財(cái)務(wù)管理的好壞，關(guān)系企業(yè)是否能健康良性的發(fā)展下去。
一、財(cái)務(wù)管理的概念及地位
1.財(cái)務(wù)管理的概念
財(cái)務(wù)管理是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，在組織企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系過程中所進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、分析和考核等一系列企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中管理工作的全稱，其主要特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的管理，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作。如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是新時(shí)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨的課題之一。
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是現(xiàn)金的循環(huán)和周轉(zhuǎn),它管理的主要內(nèi)容是投資、籌資、營(yíng)運(yùn)和分配決策,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以資金活動(dòng)貫穿始終的,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要是通過投入、產(chǎn)出、消費(fèi)和所得等四個(gè)方面比較全面反映出來的,管好用好資金,保證企業(yè)健康發(fā)展尤其重要。
2.財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的地位
管理是生產(chǎn)力，以管理出效益，必須高度重視企業(yè)管理。追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，必然把財(cái)務(wù)管理擺在企業(yè)管理的中心地位。
（1）企業(yè)的宗旨決定了以財(cái)務(wù)管理為中心
企業(yè)追求價(jià)值增值的結(jié)果，就是社會(huì)財(cái)富的極大化。企業(yè)作為以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織存在于社會(huì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求自身盈利是企業(yè)的根本宗旨。只要企業(yè)堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，其盈利越多，說明對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越大。如果我們進(jìn)行某項(xiàng)投資決策，不能輕易憑經(jīng)驗(yàn)數(shù)字下結(jié)論，必須經(jīng)過事前預(yù)測(cè)，對(duì)該項(xiàng)投資的投入產(chǎn)出做資金分流的分析比較，進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性的分析后才能做出決策。所以，把財(cái)務(wù)管理擺在企業(yè)管理的中心地位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的客觀要求。
（2）財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)決定了以財(cái)務(wù)管理為中心
財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理。首先，企業(yè)財(cái)務(wù)管理，就是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)全過程的管理。而資金運(yùn)動(dòng)就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貨幣表現(xiàn)。其次，財(cái)務(wù)管理是一種綜合性的管理。由于財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理，它的管理對(duì)象以價(jià)值形式表現(xiàn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。哪里有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，哪里就有資金運(yùn)動(dòng)，哪里就屬于財(cái)務(wù)管理的范圍。再次，從企業(yè)管理的目標(biāo)來看，既然其主要目標(biāo)是財(cái)務(wù)成果的最大化，那么企業(yè)的各項(xiàng)工作就應(yīng)該都圍繞著這個(gè)目標(biāo)來進(jìn)行，把這個(gè)目標(biāo)作為各項(xiàng)管理工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿。而這一目標(biāo)的確定、實(shí)施過程中的信息反饋和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核、評(píng)價(jià)都離不開財(cái)務(wù)管理，并且主要通過財(cái)務(wù)管理工作來實(shí)現(xiàn)的。
二、我國(guó)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的存在問題
目前我國(guó)有很多企業(yè)忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位，管理思想落后僵化，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理格局之中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。另一方面，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響，企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面遇到了阻礙。
1.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的融資困難
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小企業(yè)對(duì)資金的需求越來越大。而我國(guó)銀行目前貸款條件比較嚴(yán)格,這就造成了中小企業(yè)融資難度增加。中小企業(yè)注冊(cè)資本較少，資本實(shí)力有限，同時(shí)很多中小企業(yè)都處于成長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期，這一階段的資金需要量是企業(yè)生產(chǎn)周期中需求量最大的，資金不足是困擾中小企業(yè)發(fā)展的主要問題。這主要是由于中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及自身的組織方式和發(fā)展?fàn)顩r決定的。由于中小企業(yè)管理不完善、發(fā)展不穩(wěn)定，又沒有可靠的擔(dān)保體系等問題，使得中小企業(yè)融資成為一個(gè)大問題。資金是企業(yè)的“血液”，是其生存發(fā)展的關(guān)鍵要素。企業(yè)要想順利發(fā)展，就須解決好資金融通問題。
2.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡薄
中小企業(yè)相當(dāng)一部分屬于私營(yíng)性質(zhì),投資者就是經(jīng)營(yíng)者,其大部分又不是財(cái)務(wù)人員出身,而且以業(yè)務(wù)為主,其決策通常以業(yè)務(wù)判斷為標(biāo)準(zhǔn),缺乏全局的財(cái)務(wù)理念,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。很多中小企業(yè)是由家族作坊發(fā)展而來,丈夫是經(jīng)理,妻子是會(huì)計(jì)、出納。盡管企業(yè)發(fā)展了,但不少企業(yè)也不能改變這種惡習(xí)。造成財(cái)務(wù)核算和管理由非專業(yè)人員掌握,核算準(zhǔn)確率差,賬目較為混亂,財(cái)務(wù)管理更無從談起。另外有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)由于單純追求短期經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)管理者一味注重生產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理并沒有加以重視，管理者看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，無法從財(cái)務(wù)資料中獲取重要信息，致使財(cái)務(wù)管理總處于被動(dòng)滯后狀態(tài)。
3.中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度的體系不完善
在企業(yè)的科學(xué)管理體系中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，從規(guī)范企業(yè)的改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而言，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。而建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，絕不能因循守舊，絕不能按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的思想觀念來進(jìn)行。同時(shí)，很多中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上都缺乏一套切合企業(yè)發(fā)展實(shí)際以及完善的規(guī)章制度，同時(shí)忽視了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，對(duì)有些中小企業(yè)而言，在管理上所存在的最大問題是制度上的不完善，甚至是根本沒有制度可言。此外，有些中小企業(yè)的財(cái)務(wù)崗位管理制度也不健全，沒有建立起適合自身的考核制度等財(cái)務(wù)管理配套制度，因此無法對(duì)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行民主公正的反映，同時(shí)也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)員工有效的考核、監(jiān)督以及對(duì)其積極性的調(diào)動(dòng)
4.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的管理模式僵化
由于中小企業(yè),典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)者,這種模式勢(shì)必給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來負(fù)面的影響。很多中小企業(yè)由小到大,企業(yè)管理跟不上,企業(yè)制度建設(shè)空白,大部分是靠主要經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)驗(yàn)判斷,主觀性、隨意性較大,缺乏科學(xué)根據(jù),在這種體制下,決策層往往事先不通過財(cái)務(wù)人員或充分的測(cè)算而憑個(gè)人的主觀感覺拍板定奪,或越權(quán)行事,造成財(cái)務(wù)管理混亂,會(huì)計(jì)信息失真等。有些企業(yè)管理者基于自身的原因,沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中,缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念,使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用
三、通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就必須理順和處理好多方面的關(guān)系和問題，以保證財(cái)務(wù)管理乃至業(yè)務(wù)管理工作的順暢，從而促進(jìn)企業(yè)效益的提高。
1.重視中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理，更新觀念，形成科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能再停留在過去單單是事后反映的賬務(wù)核算上，而要在正確核算的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮監(jiān)督和決策功能，一方面要控制、規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，另一方面要通過科學(xué)的財(cái)務(wù)分析，為企業(yè)的生產(chǎn)決策提供依據(jù)。具體而言，就是要重視財(cái)務(wù)管理，樹立市場(chǎng)觀念、利潤(rùn)觀念和以財(cái)務(wù)管理帶動(dòng)其他管理的觀念，形成一整套面向市場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理方法體系，從而能快速對(duì)市場(chǎng)的變化進(jìn)行準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，制定出一套能夠銜接市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的財(cái)務(wù)決策，使利潤(rùn)時(shí)時(shí)處處可以受到控制。
2.加強(qiáng)中小企業(yè)資金管理，提高資金周轉(zhuǎn)率
企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是資金運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)。資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)賴以生存的根本。資金運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)展現(xiàn)生機(jī)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)受阻，則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。加強(qiáng)資金管理，首先要強(qiáng)化資金的調(diào)度，集中調(diào)控資金流向。要使資金合理運(yùn)行，必須統(tǒng)籌全局，集中調(diào)度；其次，必須狠抓資金的回籠，疏通資金活動(dòng)的主渠道；再者，加強(qiáng)資金管理必須限儲(chǔ)壓庫(kù)，盤活沉淀積壓資金。沉淀積壓的資金不僅自身存在著損失和貶值的風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)使全局資金僵固。資金管理的要點(diǎn)是，融資成本要低，現(xiàn)金存量要少，資源配置要合理，負(fù)債要適度，要高度重視資金的時(shí)間價(jià)值，加快資金的周轉(zhuǎn)，向資金管理要效益。
3.開展中小企業(yè)財(cái)務(wù)分析活動(dòng)
開展財(cái)務(wù)分析活動(dòng)，是為了評(píng)價(jià)企業(yè)過去的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，衡量現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況，預(yù)測(cè)企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)。在公司內(nèi)部，財(cái)務(wù)的分析和考核是企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)分析的原則是：從財(cái)務(wù)的角度來看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)看財(cái)務(wù)。在分析內(nèi)容中，主要產(chǎn)品的毛利率及其分布、新產(chǎn)品的試制情況、存貨周轉(zhuǎn)情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收支情況、應(yīng)收款項(xiàng)賬齡分析、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等指標(biāo)都在分析之列。通過這些具體數(shù)字，了解企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)而將企業(yè)存在的困難的問題一一化解，為企業(yè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。在財(cái)務(wù)講評(píng)時(shí)，應(yīng)注意抓典型、抓兩頭，將財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際成果與財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)相對(duì)照，尋找差異，采取措施糾正財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，確保財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)營(yíng)運(yùn)提供決策依據(jù)。
4.提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)控制制度的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)內(nèi)控制的意識(shí)，財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)有一套完整、嚴(yán)密、可操作的規(guī)章制度。通過這些內(nèi)控制度的建設(shè)，才能防止和避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的偏差及制止?fàn)I私舞弊行為；提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序。把好用人關(guān)，是實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制的重要條件；建立和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其作用，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的檢查考核要從細(xì)微處起，應(yīng)建立健全分析核算制度，以達(dá)到人、財(cái)、物的合理配置和有效使用。
綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革的不斷深入，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問題將會(huì)更加突出，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。所以，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，及時(shí)有效地解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為我國(guó)中小企業(yè)的首要任務(wù)。中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上的工作任重而道遠(yuǎn)。
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關(guān)鍵詞：高校；合同；風(fēng)險(xiǎn)；管控
改革開放以來，伴隨著高校辦學(xué)體制和管理體制改革的不斷深入，高校辦學(xué)自主性不斷增強(qiáng)，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，對(duì)外合同行為日趨頻繁。因此，防范高校合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于維護(hù)高校合法權(quán)益，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展顯得極為重要。
一、新時(shí)期高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性
所謂高校對(duì)外合同行為，是指高校基于自身發(fā)展需要對(duì)外實(shí)施的一種旨在確立各自權(quán)利和義務(wù)的法律行為。高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控則是高校對(duì)合同立項(xiàng)、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、解除、終止、爭(zhēng)議的解決處理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范和審查監(jiān)督的行為。合同風(fēng)險(xiǎn)管控存在于合同立項(xiàng)到合同履行完成整個(gè)過程，一旦其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都極有可能使高校出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)或陷入合同糾紛，蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)高校合同管理，提高高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控能力，不僅促進(jìn)高校規(guī)范化管理，而且將有助于高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中避免經(jīng)濟(jì)合同糾紛的出現(xiàn)，最大限度地維護(hù)高校的利益。
（一）高校合同類型的有限性
高校參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所簽訂的合同在內(nèi)容上具有鮮明的高校特色。高校主要是圍繞產(chǎn)、學(xué)、研等方面參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合同內(nèi)容主要涉及基本建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)讓、招商引資、學(xué)校日常設(shè)施修繕和維護(hù)以及房產(chǎn)租賃等方面，對(duì)外合同主要包含上述幾大類，在合同類型及內(nèi)容上較易于把握。這種較為封閉的、有限的合同類型為高校合同簽訂及合同的風(fēng)險(xiǎn)管控提供了便利條件。
（二）高校合同簽訂涉及部門多
高校合同從立項(xiàng)、簽訂到履行整個(gè)過程往往不是某一部門能獨(dú)立完成的。對(duì)單一合同而言，往往有多個(gè)部門的參與。就筆者所掌握某高校招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂流程來看，通常要經(jīng)過使用部門、采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)監(jiān)督等多個(gè)部門的會(huì)簽，重要合同還要提請(qǐng)法律顧問審核把關(guān)，最后由學(xué)校法定代表人或授權(quán)人簽署才能得以實(shí)施。而實(shí)施的主體一般表現(xiàn)為需求部門與相關(guān)主管部門配合完成，在整個(gè)過程中涉及到學(xué)校多個(gè)部門。所以，可以看出在高校合同管理過程中牽涉的部門多，管理程序性強(qiáng)以及合同的審簽與合同的履行的分離等諸多特點(diǎn)。對(duì)高校合同的風(fēng)險(xiǎn)管控不應(yīng)只停留于合同文本的簽訂，而應(yīng)該結(jié)合高校對(duì)外合同的自身特點(diǎn)，加強(qiáng)合同履行的動(dòng)態(tài)管理，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控的目的。
三、新時(shí)期高校對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控中存在的問題
（一）從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)不強(qiáng)
高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控是指以高校自身為合同主體即合同當(dāng)事人的合同的立項(xiàng)、簽訂、履行、變更、終止等行為的審計(jì)、監(jiān)督和控制的完整的動(dòng)態(tài)行為。這就要求高校相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的法律意識(shí)以及管控法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，目前高校部分管理人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，工作思維與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，對(duì)合同管控的重要性認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。以采購(gòu)合同為例，實(shí)際簽訂和履行合同部門往往把簽訂合同看做包袱，只為應(yīng)付審計(jì)監(jiān)督部門，草率簽訂合同。實(shí)際履行中也存在不按照合同約定行為，更看重傳統(tǒng)人情、習(xí)慣等，以人情、習(xí)慣做法代替合同約定條款，將合同束之高閣情況較為普遍。在整個(gè)合同的簽訂和履行的過程中，管、辦及監(jiān)督各部門多流于形式，走過場(chǎng)，使得高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控面臨真空化，得不到實(shí)際落實(shí)。
（二）合同簽訂形式化，合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
合同行為是規(guī)定當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)的具有法律效力的法律行為。在簽訂合同時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)該在合同文本中明確合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限以及履行地，履行方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決途徑等主要條款，防范因合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。時(shí)下部分高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽訂過程中采取形式化，對(duì)合同內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，用詞不專業(yè)現(xiàn)象比較普遍，這都給高校帶來極大的合同風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位
對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管控涉及高校利益的維護(hù)，更體現(xiàn)為對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的防范。高校經(jīng)濟(jì)合同由于其自身特點(diǎn)，合同涉及部門多，時(shí)間跨度大等因素影響，容易在合同簽訂以及履行過程中損害高校利益以及滋生腐敗等問題，特別在一些大型基建工程及物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等方面更易出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度，是防范高校合同簽訂及履行過程中腐敗滋生、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的有效利器。但實(shí)際情況是，盡管我國(guó)高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中多從制度上引入了監(jiān)察審計(jì)，但是由于多是從宏觀制度層面引入，缺乏相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。使得審計(jì)監(jiān)督部門在合同簽訂和履行過程中的位置相對(duì)尷尬，缺乏對(duì)合同的實(shí)施的有效干預(yù)，對(duì)合同履行情況難以做到完全掌握。
（四）合同缺乏有效歸檔管理
當(dāng)前，高校在合同管理層面普遍存在沒有專門的合同檔案管理部門，合同管理混亂。各個(gè)部門各自為政，對(duì)本部門負(fù)責(zé)的合同進(jìn)行管理，例如，基建后勤部門管理基建項(xiàng)目合同、各種采購(gòu)合同則分散由各采購(gòu)或使用單位進(jìn)行管理。這樣的分頭管理，各自為政的管理方式，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門從宏觀上對(duì)學(xué)校的對(duì)外合同的掌控，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校的整體運(yùn)行情況，將會(huì)給高校帶來潛在的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)以及存在合同糾紛的隱患。
四、強(qiáng)化高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策
（一）建立和完善合同管理制度體系
無規(guī)矩不成方圓，任何工作如果缺乏制度的完善都不會(huì)順利開展。對(duì)高校合同風(fēng)險(xiǎn)的管控也是如此，要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化和法律化，首先就得從制度的完善著手，加強(qiáng)高校的合同管理制度建設(shè)，以規(guī)范高校的合同管理行為。
1.高校合同管理實(shí)施細(xì)則
高校合同具有自身的鮮明特點(diǎn)，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》制定切合高校實(shí)際的合同管理實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確合同的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；合同的立項(xiàng)、訂立、審查、會(huì)簽、合同的簽署、履行、合同變更、解除、終止以及糾紛處理機(jī)制等；同時(shí)也應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，設(shè)立合同專用章制度；合同歸檔制度以及相應(yīng)的處罰規(guī)定。高校合同管理實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)將會(huì)改變當(dāng)前高校合同管理上各自為政的混亂局面，將會(huì)有助于高校合同行為的規(guī)范化運(yùn)行，降低高校合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.高校合同的會(huì)簽制度
會(huì)簽制度是高校相關(guān)部門參與具體合同管理的有效方式。會(huì)簽制度對(duì)于高校對(duì)外合同行為具有防火墻作用，對(duì)于杜絕違紀(jì)，維護(hù)學(xué)校利益以及保障合同行為程序合法性上具有相當(dāng)積極的意義。例如一項(xiàng)采購(gòu)合同，采購(gòu)職能部門要負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的可行性研究及合同對(duì)方資信情況審查，對(duì)合同的真實(shí)性、合法性、可行性、效益性負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)部門要對(duì)資金使用是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定、合同款項(xiàng)支付是否有經(jīng)費(fèi)來源保障等進(jìn)行審查，對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、結(jié)算方式、票據(jù)等方面進(jìn)行審查；監(jiān)察審計(jì)部門要審核合同簽訂程序和內(nèi)容是否合法、合規(guī)，參與審查對(duì)方的資信情況，負(fù)責(zé)從合同立項(xiàng)到合同履行全過程監(jiān)督，參與重大合同項(xiàng)目的論證、考察、招標(biāo)投標(biāo)、合同談判，負(fù)責(zé)審核涉及辦理結(jié)算審計(jì)的合同內(nèi)容等。合同的會(huì)簽審批制度，應(yīng)該制定統(tǒng)一格式文件，按照合同涉及管理部門逐一進(jìn)行審查提出意見，實(shí)行流程式審批，以實(shí)現(xiàn)合同行為的實(shí)體合法和程序合規(guī)。
3.合同主體資格審查及信用管理制度
當(dāng)前高校對(duì)外簽訂合同在主體上最容易出現(xiàn)的問題在于未對(duì)合同對(duì)方的主體資格進(jìn)行審查。應(yīng)當(dāng)在制度上明確在簽訂合同前，由相關(guān)部門對(duì)合同對(duì)方的主體資格、履約能力以及對(duì)方以往的信用進(jìn)行全面的調(diào)查，并對(duì)相關(guān)履約情況和信用記錄登記在案；逐漸完善高校的信用登記評(píng)價(jià)體系，以期使學(xué)校在對(duì)外交往中與信用優(yōu)良合作伙伴進(jìn)行長(zhǎng)期合作，降低學(xué)校的合同風(fēng)險(xiǎn)。
4.建立授權(quán)委托制度
在我國(guó)民法上，高校作為整體對(duì)外實(shí)施民事法律行為。也就是說，高校對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只能以學(xué)校名義進(jìn)行，學(xué)校法定代表人是學(xué)校對(duì)外簽訂合同的法定簽約人，任何二級(jí)單位及個(gè)人未經(jīng)學(xué)校授權(quán)均不能對(duì)外實(shí)施合同行為。因此，必須建立授權(quán)委托制度，學(xué)校法定代表人可以簽發(fā)《授權(quán)委托書》委托學(xué)校副校長(zhǎng)、職能部門主要負(fù)責(zé)人為委托人簽訂合同，《授權(quán)委托書》必須載明具體的人、事項(xiàng)以及期限，委托人不得將事項(xiàng)擅自委托他人，簽訂合同時(shí)不得超越和濫用權(quán)限。
5.完善合同監(jiān)督體系
合同監(jiān)督管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，貫穿于合同的訂立、履行直至終止全過程。建立和完善合同跟蹤監(jiān)督體系對(duì)合同行為的合法性以及維護(hù)學(xué)校利益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有積極意義。針對(duì)高校合同行為的具體特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門的優(yōu)勢(shì)，除對(duì)合同文本條款進(jìn)行合法性和合理性審查外，在合同履行過程中也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)用款情況等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保證合同在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行，最大限度地維護(hù)學(xué)校利益。
高校對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有典型高校特點(diǎn)，對(duì)外合同行為類型上易于把握，因此，應(yīng)該積極推行高校對(duì)外合同格式文本化。以國(guó)家相關(guān)部門的合同示范文本為基礎(chǔ)，根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行修訂，形成高校自身的合同示范文本，將有利于避免由于合同管理人員法律專業(yè)水平不足帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)。
（二）合同相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)
1.培養(yǎng)提高合同管理人員法律意識(shí)
高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法律的宣傳和普及，提高教職員工的法律意識(shí)。特別針對(duì)合同管理人員及合同參與人員更應(yīng)該進(jìn)行法律普及，增強(qiáng)他們自覺按照法律規(guī)定辦事的意識(shí)。合同行為是法律行為，合同管理人員應(yīng)該牢固樹立把《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)作為合同行為的依據(jù)的意識(shí)，摒棄那種不看合同文本，將合同束之高閣，一切以人情和習(xí)慣作為辦事依據(jù)的想法。
2.提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
高校合同管理牽涉到方方面面知識(shí)，如法律、審計(jì)、財(cái)會(huì)、基建等專業(yè)性相當(dāng)強(qiáng)的學(xué)科知識(shí)，從業(yè)人員如果沒有過硬的知識(shí)儲(chǔ)備將很難完成工作。因此，學(xué)校應(yīng)該采取措施，如定期培訓(xùn)，招聘專業(yè)人員充實(shí)隊(duì)伍等諸多形式，改善合同管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平現(xiàn)狀。有了更加專業(yè)的合同管理人員隊(duì)伍，高校合同管理才能更加高效、專業(yè)，高校治理水平才能真正得到提高。
總之，合同行為是一種法律行為，合同關(guān)系也是一種法律關(guān)系。任何合同相關(guān)事項(xiàng)都應(yīng)該在法律的框架下進(jìn)行。以法律作為基石，合同管理相關(guān)制度作為指引，全面提高合同管理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能真正提高高校合同管理水平，防范合同風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校合同風(fēng)險(xiǎn)的全面管控。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)合同 存在問題 管理策略
一、經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題
經(jīng)濟(jì)合同管理過程中存在的問題分二個(gè)階段：一是合同簽訂階段；二是合同的履行階段。
1.合同的簽訂階段
（1）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。
（2）合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是指不準(zhǔn)確及不全面，容易引起歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。訂立合法和有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。不能只講正面的，不講反面，如果不清楚簽合同應(yīng)當(dāng)本著“先小人后君子”的原則，那么一旦發(fā)生違約情況則難以處理。
（3）無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的，如果經(jīng)濟(jì)合同以合法的形式掩蓋其非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。
2.在合同履行階段
（1）合同變更沒有及時(shí)履行。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)，為了維護(hù)單位自身的合法權(quán)益，變更要及時(shí)有效。
（2）沒有及時(shí)辦理鑒證確認(rèn)。履約過程中的鑒證是一種正常行為，但如果不給予足夠的重視，則當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，會(huì)因無法舉證而敗訴。
（3）忽視了具有法律效力的證據(jù)。應(yīng)該清楚并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略
合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理，合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作：
1.建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時(shí)結(jié)合單位的實(shí)際情況。
2.加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級(jí)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的思維和模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場(chǎng)的實(shí)際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
3.違約糾紛的及時(shí)處理
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。
4.加強(qiáng)監(jiān)控，防范合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制，落實(shí)執(zhí)行好授權(quán)制度，完善對(duì)合同履約情況的考核制度，加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使相關(guān)人員隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理匯報(bào)，對(duì)造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化合同履行的有效控制。
關(guān)鍵詞：高校 基建合同 對(duì)策
近年來,高?；窘ㄔO(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,為進(jìn)一步加強(qiáng)基建工程管理,規(guī)范基建工程采購(gòu)活動(dòng),有效維護(hù)學(xué)校利益,必須高度重視合同管理,在實(shí)際工作過程中,認(rèn)真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類問題,并提出具體的解決措施,保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益不受損失,學(xué)校基建管理工作安全可靠運(yùn)行。
1、基建工程合同管理中存在的主要問題
(1)合同重復(fù)簽訂。如:就同一招標(biāo)內(nèi)容、同一中標(biāo)單位,將部分內(nèi)容分解簽訂合同后又合并簽訂“大合同”,造成部分內(nèi)容重復(fù)簽訂,極有可能給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。
(2)合同條款不完備。就是不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。特別是違約責(zé)任條款簽訂時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)。有些合同只注重技術(shù)條款的要求,而忽略違約時(shí)的糾正措施和賠償條款。如:簽訂合同時(shí)對(duì)承包人的義務(wù)描述過于籠統(tǒng),導(dǎo)致出現(xiàn)糾紛后,不宜追究承包人的責(zé)任;合同價(jià)和中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)單位與合同簽約單位不一致,違反了招投標(biāo)的原則;工程款的具體結(jié)算辦法,質(zhì)保金的標(biāo)準(zhǔn)及返還和質(zhì)保期限等合同條款不明確;變更工程的價(jià)格調(diào)整的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于這些問題的存在,項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí),不僅給學(xué)校帶來責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和資金的損失,還帶來了與施工方的糾紛和難以解決的矛盾。
(3)缺少合同審核的人才。目前,高校中絕大部分施工合同都是施工方提供合同樣本,由學(xué)校建設(shè)部門修改后雙方簽訂并實(shí)施,有的高校雖然有常年法律顧問把關(guān),但由于他們不懂具體工程造價(jià)管理業(yè)務(wù),有些單純從條款上看“天衣無縫”的合同,因涉及的具體工程業(yè)務(wù)不明確,最終執(zhí)行后還是給學(xué)校帶來了損失。
(4)無效合同。有的合同至今仍以“協(xié)議”的形式出現(xiàn)（特別是乙方提供的樣本）,導(dǎo)致以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),該“協(xié)議”不受“合同法”的約束和保護(hù)。
(5)應(yīng)該變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改,保障合同更好地履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),合同變更的關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無法舉證而敗訴。
2、解決建筑工程合同管理中存在問題的主要對(duì)策
(1)提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員包括工程技術(shù)人員、招標(biāo)采購(gòu)人員和行政管理人員。合同管理工作要求相關(guān)人員必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同業(yè)務(wù),勝任合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。因此,對(duì)工程技術(shù)人員和其他合同管理人員進(jìn)行相應(yīng)地合同管理培訓(xùn)是十分必要和迫切的。
(2)加強(qiáng)合同審核管理。根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)及高?；ü芾淼膶?shí)際情況,高校要建立健全合同審核管理制度,內(nèi)部審核實(shí)施層級(jí)審批制度,項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管科室科長(zhǎng)、項(xiàng)目主管處領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)層層把關(guān),還可以在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)增加審計(jì)處審批程序。同時(shí),凡進(jìn)行商務(wù)談判的工程項(xiàng)目,在簽訂合同時(shí),必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)提供“商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要”,方可加蓋基建工程合同章,防止因合同內(nèi)容與商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容不一致導(dǎo)致合同糾紛;合同超過兩頁(yè)必須加蓋騎縫章,防止乙方更改或更換部分合同文本內(nèi)容;外部審核考慮到合同涉及多個(gè)部門共同把關(guān),征求與匯總所有部門的意見與建議,在合同的審核方面,除要依靠專業(yè)律師對(duì)合同整體的條款進(jìn)行把關(guān)外,一定要有懂得技術(shù)問題的專業(yè)人士專門對(duì)規(guī)范、工程量、預(yù)算、技術(shù)條款進(jìn)行審核并與中標(biāo)單位談判,并對(duì)最后做出總體的把關(guān),各個(gè)方面責(zé)任落實(shí)到人,合同在簽訂前一定要由使用單位、基建部門、專業(yè)律師、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門共同審核,各司其職,對(duì)方案、所報(bào)預(yù)算、條款、付款方式逐一進(jìn)行審核,并簽字確認(rèn),最后由專人將意見匯總,與中標(biāo)單位進(jìn)行洽談協(xié)商解決;另一方面,應(yīng)逐步完善在招標(biāo)文件中包含合同,一旦確定中標(biāo)單位,除固有統(tǒng)一的各項(xiàng)條款保持不變外,將中標(biāo)單位的優(yōu)惠承諾以及相關(guān)讓利加入補(bǔ)充條款中,或以正式的書面承諾提供招標(biāo)單位,合同馬上就可以簽訂。按照上述方法,可以擺脫確定中標(biāo)單位后一步步修改合同的固有模式,避免工程全部完工后合同還沒有簽訂所帶來的一系列風(fēng)險(xiǎn),還能夠全面表達(dá)建設(shè)方的意愿,使每位參加投標(biāo)的單位充分考慮工程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)為規(guī)范基建工程采購(gòu)活動(dòng),維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)制度建設(shè),要求在貨物、施工、服務(wù)等基建工程采購(gòu)過程中,必須使用格式合同(采用由國(guó)家或地方編制的格式合同除外),提高了合同的審核效率,使學(xué)校的基建合同管理工作步入更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的軌道。
(4)簽訂合同時(shí),要將承包人在每個(gè)環(huán)節(jié)的義務(wù)都要寫全面、寫明確、寫具體,并將承包人完成工程的要求及各種細(xì)節(jié)補(bǔ)齊,質(zhì)量條款越細(xì)越好,避免條款過于 籠統(tǒng),使出現(xiàn)工程質(zhì)量等問題時(shí)不宜追究承包人責(zé)任。
3、結(jié)語(yǔ)
總體來說,高?；üぷ饔衅渥陨砉逃械奶攸c(diǎn),合同是保證建設(shè)方與施工方共有利益的書面證明。合同簽訂的成功可以保證學(xué)校建設(shè)資金資產(chǎn)在合法、合理的情況下,發(fā)揮其最大的作用。
參考文獻(xiàn)
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（一）定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)
合同內(nèi)容主要包括合同條款和合同附屬文件。條款隨著合同事項(xiàng)的不同，差異較大，一般應(yīng)包括的基本內(nèi)容有：當(dāng)事人的名稱、地址、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)參數(shù)、價(jià)款或報(bào)酬，履行期限、履約地點(diǎn)和方式，合同的擔(dān)保，解釋、保密條款、合同聯(lián)系制度、維約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方式。合同附屬文件應(yīng)在合同條款中說明或列出，作為合同附件，如圖紙、技術(shù)參數(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。地方高校在簽訂合同時(shí)首先應(yīng)定位準(zhǔn)確，考慮合同內(nèi)容是否合法，如超20萬的維修項(xiàng)目、超10萬的服務(wù)咨詢項(xiàng)目就必須政府采購(gòu)，而校方自行簽訂采購(gòu)合同本身就屬無效內(nèi)容。在合同內(nèi)容上還得看是否完備，許多合同簽訂時(shí)雙方仿佛都是君子，缺乏對(duì)維約責(zé)任和爭(zhēng)議處理的準(zhǔn)確界定，如地方高校物業(yè)外包后工作缺乏監(jiān)控，物業(yè)公司為了追求利益最大化，員工老弱病殘齊上場(chǎng)，導(dǎo)致校方因合同中沒有相應(yīng)制約條款而失控。有的合同界定不清，如移動(dòng)租賃學(xué)校場(chǎng)所建通訊機(jī)站，合同約定甲方認(rèn)真管理，但誰來管理怎樣細(xì)化管理卻含糊不清，更沒有建立管理臺(tái)賬，導(dǎo)致5年租賃期每年交費(fèi)不清卻無人過問。
（二）管理機(jī)制不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，合同履行失去控制
一方面，合同全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系在學(xué)校中還未完全構(gòu)建，以簡(jiǎn)單的合同簽訂為主，一旦簽訂后便無人問津。而全面風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿合同履行到事后分析的全過程，業(yè)務(wù)部門、學(xué)校招投標(biāo)辦公室等共同參與的全員式管理，以及從合同的社會(huì)責(zé)任、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等各個(gè)方面的全方位式管理。另一方面，合同管理機(jī)制有待完善。一些學(xué)校片面追求院系二級(jí)管理，學(xué)院對(duì)系部不經(jīng)常性地監(jiān)督和檢查，或者考核沒有與員工績(jī)效等掛鉤，從而缺乏必要的約束力。合同管理也沒有與員工績(jī)效掛鉤，致使員工管理積極性不強(qiáng)。許多院校內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備共建共享的少，重復(fù)購(gòu)買的多，甚至一些上百萬的設(shè)備購(gòu)回后幾年未開箱。如許多學(xué)校后勤食堂的大宗物質(zhì)采購(gòu)，確定了入圍企業(yè)便一了百了，以后入圍企業(yè)提供商品是否有檢疫證明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確無誤、價(jià)格是否隨行就市、售后服務(wù)是否準(zhǔn)確到位等卻無人過問，且在合同執(zhí)行過程中缺乏相互監(jiān)控，沒有授權(quán)審批制度和不相容職務(wù)分離的界定，導(dǎo)致責(zé)任不清，出現(xiàn)事故無人問津。特別是合同執(zhí)行過程中資料收集和歸檔處理混亂，如基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖、預(yù)算、評(píng)審結(jié)論、工程規(guī)劃許可、施工許可、施工合同等的檔案歸集上沒有章法，導(dǎo)致無據(jù)可依，甚至在一些學(xué)校的賬務(wù)處理中變相進(jìn)行科目歸類，如一些學(xué)校為降低招待費(fèi)開支，虛構(gòu)合同列入設(shè)備采購(gòu)和維修費(fèi)，直接導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不真實(shí)。
（三）責(zé)任不明，導(dǎo)致合同糾紛無人理
地方高職院校簽訂的合同數(shù)量大，相對(duì)其他研究型學(xué)院，地方高校和地方企業(yè)接觸更為緊密，定單培養(yǎng)、校企共建、技能培訓(xùn)、員工招聘、設(shè)施設(shè)備購(gòu)買、基建維修、圖書購(gòu)置、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等無不是通過合同來相互合作與相互約束，并且有些合同涉及不同部門相互交叉，一旦出現(xiàn)問題相互推諉、扯皮現(xiàn)象因事前責(zé)任不明而出現(xiàn)。如政府采購(gòu)項(xiàng)目中采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)參數(shù)不清楚或有明顯排他性，國(guó)資部門說教學(xué)單位上報(bào)數(shù)據(jù)有誤，教學(xué)單位說國(guó)資部門把關(guān)不嚴(yán)，合同未簽訂就已經(jīng)相互推諉了，還有聯(lián)合辦學(xué)合同簽訂后一旦合作單位出現(xiàn)重大問題，各部門無人出來承擔(dān)責(zé)任，最后不了了之。又如許多地方高校通過招商引入學(xué)生公寓空氣源熱泵項(xiàng)目，合同簽訂時(shí)關(guān)注度大，管理中卻無人問津，導(dǎo)致引入企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不精確、服務(wù)質(zhì)量水平不高，合同履行效果大打折扣，引發(fā)師生諸多不滿。
二、地方高校合同管理的對(duì)策研究
針對(duì)地方高校合同管理中存在的問題，應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)管理：
（一）依法規(guī)構(gòu)建合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系
合同風(fēng)險(xiǎn)管理是指地方高校圍繞管理目標(biāo)，通過在合同管理的過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，構(gòu)建健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。合同風(fēng)險(xiǎn)管理包括全過程管理、全員管理、全方位管理三個(gè)層面。
1、全過程管理。合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該是合同從事前分析、合同簽訂、審核、履行直到終止、變更、責(zé)任追究的全部過程進(jìn)行綜合管理，地方高校原是簡(jiǎn)單的合同簽訂，從合同簽訂時(shí)的眾星捧月到執(zhí)行合同的無從問津，而全過程管理特別強(qiáng)調(diào)事前分析和事后反饋。正如許多高校食堂采用了HACCP管理模式，更多的是從危機(jī)-風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制開始的，如設(shè)備采購(gòu)合同簽訂前首先要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，后有詢價(jià)報(bào)告，然后進(jìn)行采購(gòu)招投標(biāo)，最后是入賬管理。所以合同管理應(yīng)貫穿于地方高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程，突出“全過程管理”。合同風(fēng)險(xiǎn)管理可以分為前期調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合同審簽、合同履行、合同賬務(wù)信息、合同統(tǒng)計(jì)分析等六個(gè)程序。合同前期調(diào)研主要是對(duì)類似合同執(zhí)行情況的全面了解，審簽階段的管理包括對(duì)合同主體資格、合同條款等的審核，特別是違約責(zé)任的界定一定要認(rèn)真審簽；合同履行階段管理是對(duì)履行合同的過程管理，如標(biāo)的是否一致，技術(shù)參數(shù)是否吻合，交貨時(shí)間是否及時(shí)等；合同賬務(wù)信息管理由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、供應(yīng)商信息、執(zhí)行合同所達(dá)到的結(jié)果和預(yù)期情況的數(shù)據(jù)對(duì)比等的管理；合同統(tǒng)計(jì)分析管理是合同的歸類管理、以及利用分析結(jié)果為學(xué)校決策提供未來依據(jù)和參考。構(gòu)建全過程管理是個(gè)非常重要的內(nèi)容，必須要有事前的分析、事中控制和事后反饋才能構(gòu)建一個(gè)和諧順暢的管理環(huán)境。
2、全員管理。合同管理是地方高校各職能部門共同參與的全員式管理。過去我們總認(rèn)為合同是領(lǐng)導(dǎo)的事，領(lǐng)導(dǎo)定的事不論怎么執(zhí)行都是對(duì)的。合同全員管理以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)為構(gòu)建原則，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、合同簽訂人員、合同審批人員、合同承辦人員均明確權(quán)限、嚴(yán)格責(zé)任、共同負(fù)責(zé)。全員管理主要包括有嚴(yán)明決策審批制度下建立的決策審批部門、合同執(zhí)行全過程的控制與執(zhí)行時(shí)協(xié)調(diào)配合的綜合管理部門和合同承辦-履行部門四個(gè)層次。
3、全方位管理。合同風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到學(xué)校管理的各個(gè)方面，只有發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，實(shí)行全方位的管理，才能達(dá)到有效控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。全方位管理包括合同的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、效益等各個(gè)方面的管理。各個(gè)部門做好嚴(yán)格審查、各口把關(guān)，從專業(yè)管理的角度對(duì)合同進(jìn)行綜合管理。
（二）據(jù)實(shí)際改進(jìn)合同風(fēng)險(xiǎn)控制流程
合同從調(diào)研、制定、審核到簽訂、執(zhí)行、反饋與分析是一個(gè)過程，只有把這個(gè)過程各環(huán)節(jié)界定清楚，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行更好的監(jiān)督和管理。因此，合同管理的人員應(yīng)該從一開始就設(shè)置好合同管理整個(gè)過程的流程，并制定簡(jiǎn)潔明快的流程圖和相應(yīng)的流程說明，同時(shí)還得明確合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各部門和單位執(zhí)行合同時(shí)非常清醒地認(rèn)識(shí)到合同執(zhí)行中各單位的責(zé)任和潛在風(fēng)險(xiǎn)在哪里，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，易出問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到底在哪里。這樣做既有利于各個(gè)部門的雙向溝通，又有利于合同執(zhí)行效率的提高。在該流程中，始終貫徹全過程管理與全員管理的原則。學(xué)校中各個(gè)部門共同參與合同的編制、審核、監(jiān)督等全部過程。其中合同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是合同的歸口管理部門，負(fù)責(zé)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理和合同法律方面的審查；待審查通過之后，交由項(xiàng)目單位編制相關(guān)項(xiàng)目的合同；然后由其他部門共同參與審核合同的相關(guān)條款，并監(jiān)督合同的履行。
（三）求規(guī)范建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度
建立健全防范合同風(fēng)險(xiǎn)管理的制度是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的保證，地方高校合同風(fēng)險(xiǎn)管理需要從以下方面進(jìn)行制度建設(shè)：
1、建立合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度。合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理是指在合同簽訂之前，對(duì)合同訂立、履行過程中可能會(huì)遇見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處理流程提出解決合同風(fēng)險(xiǎn)的防范方法。合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度需要規(guī)定以下內(nèi)容：簽約主體信用調(diào)查、市場(chǎng)同類合同業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況分析、合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警報(bào)告。在這方面首先要加強(qiáng)合同教育，重視合同管理人才的培養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、、法規(guī)和省市政策及學(xué)校合同管理辦法和制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。
2、建立完善合同審查制度。合同審查包括政策法規(guī)、技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、財(cái)務(wù)可行和可控性、合同可帶來的改變等方面的審查。合同制定出來之后，首先需請(qǐng)學(xué)校法律顧問進(jìn)行法律審核，然后經(jīng)學(xué)院財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審核、各使用部門進(jìn)行合同條款的具體梳理后按程序上報(bào)審批。審批時(shí)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度。在這里，授權(quán)審批制度尤其關(guān)鍵，必須應(yīng)由關(guān)聯(lián)方進(jìn)行詳細(xì)審核，特別是高校合作開發(fā)項(xiàng)目要強(qiáng)化學(xué)校無形資產(chǎn)的度量和權(quán)衡，聯(lián)合辦學(xué)合同中學(xué)校品牌價(jià)值的衡量。
3、完善合同專用章管理制度。為保證簽訂的合同統(tǒng)一合法有效，并具有專一排他性，對(duì)外簽訂合同必須統(tǒng)一加蓋唯一合同專用章，防止一些部門和人員加蓋其他公章對(duì)外簽訂合同，逃避合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督。簽訂合同時(shí)，必須有經(jīng)辦人簽字，得以明確責(zé)任。
4、強(qiáng)化合同監(jiān)督制度。對(duì)學(xué)校合同的進(jìn)行監(jiān)督是學(xué)校合同風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)必不可少的方法和內(nèi)容。合同的監(jiān)督同樣從合法性、可行性、真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性甚至影響力等方面入手。從財(cái)務(wù)上說，合同所涉資金流量是否足額及時(shí)；在技術(shù)上，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行時(shí)的技術(shù)參數(shù)是否切實(shí)可行，如教學(xué)儀器等還得看是否滿足教學(xué)需要，是否符合教學(xué)需要；以及從法律角度監(jiān)督合同雙方在整個(gè)合同履行過程中的行為是否合法，并追究其法律責(zé)任。特別是在設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)上是否有可行性，有些部門重復(fù)呈報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，甚至是一些不必需不必要的采購(gòu)，沒有市場(chǎng)需求的專業(yè)調(diào)研和專業(yè)培養(yǎng)方案做支撐。
5、堅(jiān)持合同履約報(bào)告制度。雖然先期調(diào)研了解過對(duì)方的類似合同履約情況，但依舊還是得審查合同，就是對(duì)方當(dāng)事人的資信和履約能力，但合同的履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。合同履行前要做符合性測(cè)試，了解政策、需求滿足、教育教學(xué)的內(nèi)部特點(diǎn)和規(guī)律，能規(guī)范合同簽訂雙方行為，保障學(xué)校合法權(quán)益。如合同能源管理的執(zhí)行情況一定要有報(bào)告，運(yùn)行、消費(fèi)、反饋都有完整的規(guī)定與呈現(xiàn)。
三、總結(jié)
一、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同形式
按標(biāo)的物的不同，一般可分為建筑安裝工程施工合同、材料供應(yīng)合同和設(shè)備供應(yīng)合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，工期要求比較嚴(yán)格，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)選擇總承包的形式，這樣雖然會(huì)提高總投資，但可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)造成返工浪費(fèi)、工期延誤，相對(duì)節(jié)約了工程投資。此外，目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業(yè)管理能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設(shè)方的管理難度。如果工程投資項(xiàng)目各專業(yè)交叉施工相互影響較小，且專業(yè)性較強(qiáng)，則可采用分包的形式，即建設(shè)單位直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時(shí)，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費(fèi)和管理費(fèi)的計(jì)取方式和數(shù)額，避免工程結(jié)算糾紛，建設(shè)方既可以有效地進(jìn)行工程投資，又可以以費(fèi)用補(bǔ)償?shù)男问綄f(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移總承包商。按合同價(jià)款形式不同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本酬金合同?？們r(jià)合同對(duì)發(fā)包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設(shè)項(xiàng)目一般是在新生入校時(shí)投入使用，因?yàn)楣て诘南拗疲捌诠こ痰恼撟C和準(zhǔn)備工作都不是很充分，因此建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大的項(xiàng)目大多采用費(fèi)率招標(biāo)，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會(huì)導(dǎo)致建設(shè)方承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，而且無法主動(dòng)地控制工程造價(jià)，而承包商也不可能積極地去控制成本。對(duì)于設(shè)計(jì)工作滯后的情況，建設(shè)方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況權(quán)衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價(jià)。
二、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀
建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)，但很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，并沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)。
第一，缺乏專業(yè)的合同管理人才。高校工程建設(shè)項(xiàng)目具有間斷性，學(xué)校對(duì)工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進(jìn)行工程建設(shè)，職能部門只能調(diào)配工作人員進(jìn)行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事物性工作，甚至有領(lǐng)導(dǎo)直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)缺少必要的法律支援。
第二，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序及要求，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié)。
第三，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)。在高校工程建設(shè)領(lǐng)域，承發(fā)包雙方普遍對(duì)合同不夠重視，在簽訂合同時(shí)根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。此外，由于建設(shè)工程涉及到的專業(yè)分工多，合同管理相關(guān)人員客觀能力與主觀疏忽等因素的影響，合同條款之間、不同協(xié)議之間以及圖紙與施工技術(shù)規(guī)范之間都可能出現(xiàn)矛盾，而現(xiàn)實(shí)中，熟悉工程實(shí)踐的專業(yè)人員不具備訂立合同的法律素質(zhì)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程合同給予足夠重視的也只能聘請(qǐng)律師來負(fù)責(zé)合同的審查，而熟悉法律知識(shí)的律師卻又不了解工程建設(shè)的實(shí)際情況，這樣的合同很容易導(dǎo)致與現(xiàn)實(shí)情況的脫節(jié)，從而引發(fā)合同糾紛。因此，為了保障工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，建設(shè)單位必須做好各個(gè)階段的合同管理工作，有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。
第四，工作銜接程度不夠重視。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具有一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目和大宗物資材料必須進(jìn)行招投標(biāo)，而高校管理過程中參加招投標(biāo)的一般是有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，而真正的合同議定人和審核人往往沒有參與招投標(biāo)過程。對(duì)工程的進(jìn)程了解不夠全面，在簽訂合同時(shí)很容易使合同內(nèi)容與乙方的投標(biāo)書脫節(jié)，而在合同的常規(guī)解釋順序中，“合同書”排在“投標(biāo)書”之前，所以法律只會(huì)承認(rèn)合同書中的條款。
三、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理建議
(一)合同簽定過程管理具體措施如下：
一要重視合同乙方的法律資格審查，既要審查參建單位的法人資格，更要重視委托人的合法性。因?yàn)槟壳皺C(jī)構(gòu)和人繁多，經(jīng)常出現(xiàn)中標(biāo)后，施工企業(yè)更名的現(xiàn)象，如果委托書不及時(shí)變更，極易形成合同糾紛。
二要盡量避免工程合同主體不當(dāng)、文字不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、條款掛一漏萬、只有從合同沒有主合同、違反法律法規(guī)簽訂無效合同等情況。
三要在工程合同中明確工程審計(jì)單位和審計(jì)方式，確定審計(jì)費(fèi)用的支付責(zé)任，明確審計(jì)費(fèi)用計(jì)算方法或有關(guān)文件編號(hào)，施工單位應(yīng)支付的審計(jì)費(fèi)用要明確支付方式(一般是甲方代扣)。
四要盡量避免邊施工邊簽合同或先施工后簽合同的情況。合同簽訂不及時(shí)，不利于建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。
五要重視材料供應(yīng)合同的簽訂。材料供應(yīng)合同中對(duì)于承包商自行采購(gòu)的材料價(jià)格的約定必須合理、無歧義。建設(shè)單位可以通過對(duì)建筑行業(yè)一般慣例和有關(guān)規(guī)范的了解，掌握材料的市場(chǎng)行情，簽訂內(nèi)容縝密、措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，避免糾紛?？刂屏瞬牧腺M(fèi)的支出，很大程度上就能控制住工程造價(jià)。對(duì)于建設(shè)方采購(gòu)供應(yīng)的材料、設(shè)備，其采購(gòu)合同要強(qiáng)調(diào)“貨到驗(yàn)收”、“交貨地點(diǎn)”等條款，合同中更要注明材料設(shè)備的型號(hào)、品牌、數(shù)量、色調(diào)、單價(jià)等。
六要充分利用詢標(biāo)階段解決問題。目前高校多采用招標(biāo)形式擇優(yōu)選擇承包商或材料供應(yīng)商，當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)選出中標(biāo)候選人后，學(xué)校的工程管理人員要善于利用詢標(biāo)階段解決合同簽訂中的難題。實(shí)踐證明，在這一階段處理問題遠(yuǎn)比確定中標(biāo)人后簽訂合同時(shí)再進(jìn)行談判輕松得多，達(dá)到的效果也較為理想。在詢標(biāo)過程中．可以讓候選人明確并承諾在以后合同履行過程中遇到的一些問題如何處理，費(fèi)用怎樣計(jì)算，避免以后產(chǎn)生一些不必要的糾紛和麻煩。如材料供應(yīng)合同中材料質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間、卸貨費(fèi)用、驗(yàn)貨交貨制度、獎(jiǎng)罰措施等；工程承包施工合同中關(guān)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理班子人員的配備及更換、施工單位如有嚴(yán)重質(zhì)量及偷工減料問題的處罰、文明施工的制定與實(shí)施、工程質(zhì)量、工期獎(jiǎng)罰、甲供材料的結(jié)算，另行分包工程的管理費(fèi)用等，對(duì)未列入報(bào)價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)目則應(yīng)要求候選人明確承諾視為已含在總報(bào)價(jià)中，不再另行計(jì)取。
七要注意合同談判技巧。實(shí)踐證明，在談判中一味采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場(chǎng)都是不可取的，都難以獲得滿意的效果，而采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場(chǎng)則容易收到理想效果，既有原則性又有靈活性才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面；在談判中要隨時(shí)研究和掌握對(duì)方心理，
了解對(duì)方的意圖；不要用尖刻的話語(yǔ)刺激對(duì)方，要以理服人，求得對(duì)方的理解；要善于利用機(jī)會(huì)，因勢(shì)利導(dǎo)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的利益來啟發(fā)和打動(dòng)對(duì)方；巧妙把握退讓的尺度，使雙方都能有得有失，共同尋求雙方都能接受的折衷辦法；對(duì)談判要有堅(jiān)持到底的精神，有經(jīng)受各種挫折的思想準(zhǔn)備，對(duì)分歧意見應(yīng)相互考慮對(duì)方的觀點(diǎn)，共同尋求妥善的解決辦法，在雙方僵持不下的情況下，應(yīng)及時(shí)終止談判，尋求時(shí)機(jī)再次談判。
八要引入律師管理機(jī)制。簽訂工程有關(guān)合同必須遵循建筑業(yè)的法律法規(guī)，明確工程變更、索賠、合同價(jià)款的支付及調(diào)整方法，明確發(fā)承包雙方的權(quán)利與義務(wù)，使工程發(fā)承包雙方充分了解各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及違約責(zé)任，并自覺履行義務(wù)。引入律師管理機(jī)制，不僅使合同簽訂更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)謹(jǐn)化，保證法律要求在合同條款中得以充分體現(xiàn)，還通過律師為建設(shè)方審查合同，避免了合同在簽訂過程中出現(xiàn)的各種漏洞，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。
(二)合同履行過程管理具體措施如下：
一要充分認(rèn)識(shí)和尊重合同的嚴(yán)肅性，按照約定全面履行合同義務(wù)，防止承擔(dān)違約責(zé)任。
二要重視合同變更管理。合同變更在工程實(shí)踐中非常頻繁，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，因此，在工程實(shí)踐中必須加強(qiáng)管理。合同管理人員應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及的文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析，對(duì)口頭變更或要求等，要及時(shí)進(jìn)行書面確認(rèn)。此外，必須嚴(yán)格發(fā)文、收文簽字程序，為今后解決爭(zhēng)議保留證據(jù)。
三要加強(qiáng)施工階段的合同管理，即合同的跟蹤。首先，發(fā)生與約定不符的情況時(shí)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議；其次建設(shè)單位應(yīng)對(duì)與工程有關(guān)的合同進(jìn)行分類，統(tǒng)一存檔，便于查找。建設(shè)單位還應(yīng)隨時(shí)檢查合同的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒有履行合同文件，根據(jù)合同規(guī)定，及時(shí)行使甲方的權(quán)利。此外，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報(bào)表，指派專人管理工程費(fèi)用的支付情況，及時(shí)扣回預(yù)付款或超額支付款。
四要根據(jù)合同約定及對(duì)方履行情況，正確行使抗辯權(quán)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。比如施工質(zhì)量差，建設(shè)單位就可以拒絕支付工程款，并要求其承擔(dān)違約責(zé)任；反之，如果建設(shè)單位拖欠工程款，承包商就可以暫停施工，以防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大等。
五要高度重視經(jīng)濟(jì)合同中的約定的實(shí)效期間。我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本《通用條款》規(guī)定，發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見；發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款；發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任；發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款；發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。建設(shè)單位人員或建設(shè)單位委托的審計(jì)人員，如果對(duì)此時(shí)間期限沒有高度重視，或不能證明在實(shí)效期間給予了承包人有力的答復(fù)，承包人就有權(quán)力拒絕審計(jì)而直接追討工程款，從而引起法律糾紛，造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。
1.重慶市郵電經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)機(jī)遇及對(duì)策
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚郵電經(jīng)濟(jì)接軌
3.探討如何加快建立我國(guó)郵電通信業(yè)經(jīng)濟(jì)新體制
4.應(yīng)當(dāng)沖破產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式的束縛——論我國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)核算體制改革的途徑
5.中國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)的分區(qū)及區(qū)差規(guī)律
6.淺議加快建立我國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)新體制
7.研討經(jīng)濟(jì)理論 深化郵電改革
8.交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系
9.重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)培養(yǎng)特色探討
10.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵電經(jīng)濟(jì)理論的研究
11.加強(qiáng)理論研究 推動(dòng)郵電改革——南京郵電學(xué)院管理系郵電經(jīng)濟(jì)理論討論會(huì)綜述
12.初論郵電經(jīng)濟(jì)體制的改革
13.對(duì)建立郵電經(jīng)濟(jì)理論的一些見解
14.發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì) 加快四化建設(shè)——關(guān)于上海郵電事業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)查
15.也談郵電經(jīng)濟(jì)效益
16.運(yùn)輸郵電業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的關(guān)聯(lián)分析
17.改革呼喚著創(chuàng)新和完善郵電經(jīng)濟(jì)理論
18.對(duì)郵電經(jīng)濟(jì)研究工作的幾點(diǎn)看法
19.改革郵電經(jīng)濟(jì)管理體制
20.郵電經(jīng)濟(jì)體制改革的回顧與展望
21.提高郵電經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑
22.對(duì)傳統(tǒng)郵電經(jīng)濟(jì)理論的反思
23.開拓郵電經(jīng)濟(jì)研究是改革的需要
24.對(duì)現(xiàn)行郵電經(jīng)濟(jì)核算辦法的初步探討
25.淺析轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必要性
26.關(guān)于建立新型郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾點(diǎn)意見
27.郵電經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)
28.郵電經(jīng)濟(jì)糾紛與訴訟時(shí)效
29.關(guān)于郵電經(jīng)濟(jì)核算制的理論與實(shí)踐問題——第二次全國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)核算學(xué)術(shù)討論簡(jiǎn)介
30.對(duì)郵電經(jīng)濟(jì)兩個(gè)理論問題的淺見
31.當(dāng)前郵電經(jīng)濟(jì)管理的幾個(gè)問題
32.談?wù)勦]電經(jīng)濟(jì)圖書的出版情況和設(shè)想
33.加速轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的思考
34.抓緊有利時(shí)機(jī) 加速郵電建設(shè)——郵電經(jīng)濟(jì)管理模式研討會(huì)綜述
35.郵電高校經(jīng)濟(jì)管理類科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建
36.“郵電經(jīng)濟(jì)理論征文”評(píng)選揭曉
37.轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基本途徑
38.學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論 推動(dòng)和發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)
39.價(jià)值規(guī)律與郵電經(jīng)濟(jì)核算
40.擴(kuò)大融資渠道 推進(jìn)聯(lián)合建設(shè)──第七次京津滬郵電經(jīng)濟(jì)與管理研討會(huì)綜述
41.加快郵電事業(yè)發(fā)展 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
42.福建省局?jǐn)M成立郵電經(jīng)濟(jì)研究會(huì)
43.從實(shí)際出發(fā) 做好郵電改革發(fā)展這篇大文章——京津滬第五次郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)交流會(huì)綜述
44.樹立有利于郵電經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)觀念
45.轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的探索
46.有關(guān)郵電經(jīng)濟(jì)問題的幾種不同看法
47.三十五年來郵電經(jīng)濟(jì)核算在不斷前進(jìn)
48.郵電要堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路——京津滬第六次郵電經(jīng)濟(jì)與管理研討會(huì)綜述
49.“郵電經(jīng)濟(jì)理論征文”領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議部署征文評(píng)審事宜
50.談?wù)勦]電經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
51.提高郵電經(jīng)濟(jì)效益的幾點(diǎn)看法
52.郵電資源緊缺度與郵電國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益
53.郵電資費(fèi)體系改革中的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)理論問題
54.跨入新世紀(jì)的必然選擇──黑龍江省管局局長(zhǎng)陳永有談郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
55.以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)郵電通信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐思考
56.郵電通信業(yè)發(fā)展對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究——以貴州為例
57.加強(qiáng)郵電經(jīng)濟(jì)合同管理之我見
58.實(shí)行專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是郵電經(jīng)濟(jì)體制改革的必由之路
59.轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的矛盾及優(yōu)勢(shì)
60.產(chǎn)品決定產(chǎn)業(yè)屬性──再談郵電通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及現(xiàn)實(shí)意義
61.談?wù)勌岣哙]電經(jīng)濟(jì)效益問題
62.試談轉(zhuǎn)變郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的著眼點(diǎn)
63.郵電通信經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法研究
64.加強(qiáng)郵電資金審計(jì)監(jiān)督 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)變
65.認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施郵電新財(cái)會(huì)制度 促進(jìn)郵電經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展
66.按照商品經(jīng)濟(jì)原則 改革管理體制 搞活郵電經(jīng)營(yíng)
67.改革郵電財(cái)會(huì)制度 促進(jìn)郵電經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展
68.關(guān)于郵電通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本方法的探討
69.試論郵電企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
70.郵電通信建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究
71.努力提高通信網(wǎng)的整體素質(zhì)和效益──再談郵電經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
72.要切實(shí)重視提高郵電經(jīng)濟(jì)效益──《百?gòu)?qiáng)之路》序言
73.試論調(diào)整改革郵電資費(fèi)的必要性和可行性
74.郵電營(yíng)銷藝術(shù)初探
75.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善郵電企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算制
76.郵電經(jīng)濟(jì)核算要“兩條腿”走路——談重視和加強(qiáng)郵電專業(yè)核算問題
77.重視發(fā)揮郵電通信在振興遼寧經(jīng)濟(jì)中的先行作用
78.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理 服務(wù)郵電通信事業(yè)
79.談?wù)劗?dāng)前郵電經(jīng)濟(jì)核算制的幾個(gè)問題
80.把握市場(chǎng)機(jī)制規(guī)律 加快發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)
81.學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論 推動(dòng)和發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)學(xué)
82.郵電通信業(yè)發(fā)展對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探析
83.提高郵電經(jīng)濟(jì)效益需處理好三個(gè)關(guān)系
84.試析郵電技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
85.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中郵電需要實(shí)行五個(gè)轉(zhuǎn)變
86.剛剛起步的蘇聯(lián)郵電經(jīng)濟(jì)體制改革
87.郵電通信產(chǎn)出物國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影子價(jià)格的研究
88.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下郵電企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量工作初探
89.搞活沿海地區(qū)郵電企業(yè) 為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)——京津滬四局召開第二次學(xué)術(shù)交流會(huì)
90.我國(guó)郵電通信業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益及其最優(yōu)投資比例計(jì)算
91.淺談郵電通信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題
92.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的郵電市場(chǎng)營(yíng)銷
93.郵電通信經(jīng)濟(jì)效益的一種實(shí)用計(jì)算方法
94.改善郵電服務(wù) 增強(qiáng)通信能力
95.論郵電部門實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制
96.統(tǒng)計(jì)如何轉(zhuǎn)變觀念以適應(yīng)變化中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求
97.郵電通信企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
98.圍繞經(jīng)濟(jì)做文章——?jiǎng)?chuàng)辦《上海郵電報(bào)(社會(huì)版)》的體會(huì)
