發(fā)布時(shí)間：2023-06-25 16:11:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研課題結(jié)題要求樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
目前醫(yī)院科研項(xiàng)目實(shí)行“課題制”管理，經(jīng)費(fèi)管理集中在課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算階段。通過賬務(wù)體系中科目及項(xiàng)目輔助賬的設(shè)置，完全能實(shí)現(xiàn)按每一課題及相應(yīng)支出性質(zhì)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，財(cái)務(wù)核算僅是經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研課題經(jīng)費(fèi)管理中依然存在一些共性問題需要加以解決。
（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué) 許多科研課題在立項(xiàng)申請階段所編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的各類支出，編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出往往與科研課題實(shí)際執(zhí)行內(nèi)容發(fā)生偏差，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)，預(yù)算執(zhí)行可操作性差。
（二）經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范 部分課題經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，財(cái)務(wù)部門往往只能核實(shí)發(fā)票的真實(shí)性，對協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、觀察費(fèi)等費(fèi)用的真實(shí)情況不能核實(shí)。同時(shí)，許多課題負(fù)責(zé)人對于經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不太重視，往往集中在年底或結(jié)題階段集中報(bào)賬，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不均衡，執(zhí)行進(jìn)度慢。課題結(jié)題后結(jié)余資金通常未作財(cái)務(wù)處理，課題結(jié)題與財(cái)務(wù)核算脫節(jié)，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象普遍存在，課題結(jié)余資金長期掛帳使用。
（三）經(jīng)費(fèi)所購置實(shí)物資產(chǎn)管理不規(guī)范 科研經(jīng)費(fèi)購置的試劑、辦公用品等通常并未由采購部門執(zhí)行，各課題負(fù)責(zé)人自行購置，僅要求履行物資管理的入庫、出庫手續(xù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置的設(shè)備雖然多由采購部門購置，但實(shí)物管理不到位，尤其是電腦、數(shù)碼相機(jī)、圖書等資產(chǎn)大多由科研人員保管使用，資產(chǎn)利用、年終清查等手續(xù)不完善，從而造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
（四）績效評價(jià)工作開展難 由于醫(yī)療技術(shù)的專業(yè)性，相應(yīng)的科研課題績效評價(jià)指標(biāo)體系難以建立，課題績效考評工作實(shí)際開展的不多，后續(xù)的獎(jiǎng)懲制度難以完善，相應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制不健全。機(jī)制的缺失使得許多課題負(fù)責(zé)人只熱衷于科研課題的申報(bào)，對實(shí)際研究工作重視不夠，致使科研課題最終結(jié)果沒有達(dá)到立項(xiàng)時(shí)的目標(biāo)，造成社會資源的浪費(fèi)。
二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理建議
隨著醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的迅速增長，為滿足課題經(jīng)費(fèi)管理過程化、精細(xì)化、信息化的要求，真正做到以課題研究帶動醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)醫(yī)院核心競爭力，醫(yī)院應(yīng)在今后的科研經(jīng)費(fèi)管理中注意加強(qiáng)以下工作。
（一）課題經(jīng)費(fèi)申請分期到位，經(jīng)費(fèi)周期盡量與研究周期一致 為了配合課題研究的進(jìn)行，國家財(cái)政、科技、教育等相關(guān)部門在科研經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)應(yīng)盡量與課題研究周期一致，保證課題研究的正常開展，避免課題經(jīng)費(fèi)年底突擊使用的情況，減少課題經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）成立科研經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會，實(shí)施課題經(jīng)費(fèi)全程跟蹤管理 醫(yī)院科研主管部門應(yīng)當(dāng)組織來自臨床部門的相關(guān)專家及財(cái)務(wù)、審計(jì)等領(lǐng)域的人員共同組成科研經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會，委員會承擔(dān)醫(yī)院科研課題經(jīng)費(fèi)管理的職能。委員會對課題經(jīng)費(fèi)實(shí)施全程跟蹤管理，加強(qiáng)對科研人員經(jīng)費(fèi)管理意識的培訓(xùn)，在課題申報(bào)階段重點(diǎn)審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、可操作性，對于重大科研課題應(yīng)提供具體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指導(dǎo)，協(xié)助完成課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作；在課題執(zhí)行階段，應(yīng)定期審核、定期通報(bào)課題經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，包括經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范情況、執(zhí)行進(jìn)度等，提出相應(yīng)的監(jiān)督管理意見；在課題結(jié)題后，應(yīng)對課題經(jīng)費(fèi)使用情況、使用效益作出考評，對課題結(jié)余資金、課題形成資產(chǎn)提出處理意見，根據(jù)考評情況及科研獎(jiǎng)懲制度給予課題研究人員相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
（三）建立統(tǒng)一的科研課題數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)課題相關(guān)數(shù)據(jù)信息化、精細(xì)化管理 凡屬于醫(yī)院管理的科研課題，從申報(bào)、評審、立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收、績效考評等信息必須全部納入數(shù)據(jù)庫。財(cái)務(wù)部門定期提供各課題的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行明細(xì)賬數(shù)據(jù)，通過與科研課題數(shù)據(jù)庫的接口管理，全院科研人員和科研管理人員通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的查詢功能可了解各科研課題的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度等，加強(qiáng)科研管理部門的監(jiān)督作用。課題數(shù)據(jù)信息化不僅是現(xiàn)有課題的管理平臺，通過數(shù)據(jù)集中管理可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有課題開展過程中的問題，及時(shí)糾正錯(cuò)誤；同時(shí)也是新申報(bào)課題的管理基礎(chǔ)，通過管理平臺基礎(chǔ)查詢，可以對新申報(bào)課題的立項(xiàng)意義、重復(fù)性、課題負(fù)責(zé)人以前課題績效情況等進(jìn)行查詢，為課題申報(bào)審核提供評價(jià)基礎(chǔ)。
（四）建立與完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行力度 完整的科研經(jīng)費(fèi)管理制度包括科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)監(jiān)督制度、績效評價(jià)制度、激勵(lì)機(jī)制等。制度完善要落實(shí)到制度的實(shí)際操作上，要體現(xiàn)課題管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，使得制度既有規(guī)范性、指導(dǎo)性，又有實(shí)際可操作性。課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度要充實(shí)課題經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行進(jìn)度的考核要求，完善課題結(jié)余資金、固定資產(chǎn)的管理及賬務(wù)處理；審計(jì)監(jiān)督要形成常態(tài)化、定期化、專項(xiàng)化的的多層次審計(jì)監(jiān)督體系；逐步建立完善績效考核指標(biāo)體系，科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)，并對其執(zhí)行過程與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效評價(jià)；建立和完善激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)課題績效評價(jià)情況落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，從正反兩個(gè)方面提高科研人員從事科研工作的積極性。
一、 課題管理的組織制度
學(xué)校課題管理組織分三級管理模式：由學(xué)校課題評議組—教科室—課題組構(gòu)成，以學(xué)校課題評議組為領(lǐng)導(dǎo)，以教科研室為核心和以課題組為基層單位，對課題的申報(bào)、立項(xiàng)、開題、結(jié)題、存檔等工作進(jìn)行全面管理，其中(一)學(xué)校課題評議組主要負(fù)責(zé)：(負(fù)責(zé)人：校長)
全面規(guī)劃、監(jiān)督和評價(jià)學(xué)校各類課題的組織和實(shí)施。
1. 確定召開課題的申報(bào)、立項(xiàng)、開題和結(jié)題會議，對課題報(bào)告進(jìn)行審核。
2. 確立、組織和實(shí)施學(xué)校課題的研究。
3. 邀請專家加盟指導(dǎo)。
4. 課題經(jīng)費(fèi)的審定和發(fā)放。
1. 課題獎(jiǎng)懲的審定。
(二) 教科室
(二)教科研中心主要負(fù)責(zé)：(負(fù)責(zé)人：教科室主任教科室主任)
1. 向全校傳達(dá)每年的課題規(guī)劃。
2. 組織課題的申報(bào)、立項(xiàng)、開題、階段總結(jié)和結(jié)題工作。
3. 參與和組織學(xué)校課題研究的實(shí)施工作。
4. 組織參與課題研究的教師進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、座談、思想交流、研討、外出培訓(xùn)和觀摩的活動。
5. 組織開展關(guān)于課題研究的講座。
6. 聯(lián)絡(luò)和組織課題會議的召開工作。
7. 對學(xué)校和教師的課題的整個(gè)過程和所有內(nèi)容進(jìn)行備案。(包括：申報(bào)、立項(xiàng)、階段性報(bào)告、相關(guān)論文和結(jié)題報(bào)告等)。
(三)課題組主要負(fù)責(zé)：(負(fù)責(zé)人：各課題題長)
1. 組織教師參與課題的研究。
2. 向本組教師傳達(dá)每年的課題規(guī)劃。
3. 督促教師及時(shí)寫出階段報(bào)告和結(jié)題報(bào)告。
4. 及時(shí)向教科研室反饋教師在課題研究中遇到的問題，以便于及時(shí)得到解決，使每位教師能按時(shí)完成課題研究。
二、 課題實(shí)施的管理制度
(一)關(guān)于課題申報(bào)的管理1. 每個(gè)課題組，只能申報(bào)1項(xiàng)課題。
2. 凡是已被立項(xiàng)的課題在沒有結(jié)題時(shí)，不再申報(bào)個(gè)人課題研究。
3. 對于35周歲以下的青年教師，每人都要積極參與課題研究。
4. 對于45周歲以下的中學(xué)高級教師，要積極承擔(dān)課題研究。
5. 學(xué)校教科研對個(gè)課題組申報(bào)的課題進(jìn)行整體平衡，確定理論價(jià)值、實(shí)踐意義較高，課題組力量較強(qiáng)，預(yù)期效果較好的課題，作為學(xué)校申報(bào)新的市級規(guī)劃課題。
(二)關(guān)于課題立項(xiàng)的管理
1. 對于申報(bào)立項(xiàng)的科研課題必須認(rèn)真分析、研究國內(nèi)外同期課題的研究現(xiàn)狀，并在立項(xiàng)后一個(gè)月以內(nèi)，召開本課題組成員會議，研究開題報(bào)告、研究實(shí)驗(yàn)方案。
2. 課題組必須有明確的研究目的和研究方向，研究方案。課題組成員間必須有明確的分工。
3. 各課題必須制訂切實(shí)可行的研究計(jì)劃，至少每兩個(gè)月召開一次本課題組成員會議，總結(jié)分析上一個(gè)階段的工作，研究布置下一階段的工作。
4. 各課題組負(fù)責(zé)人每學(xué)期需向教研室匯報(bào)一次課題研究的進(jìn)展情況，并上交課題研究階段報(bào)告或階段成果，成果以總結(jié)報(bào)告、論文、論著等形式上交。
(三)關(guān)于課題結(jié)題的管理
1. 課題研究在結(jié)題前，要及時(shí)上報(bào)結(jié)題材料，經(jīng)學(xué)校課題評議組審核合格后，方可上報(bào)上級部門申請結(jié)題。
2. 每個(gè)課題組都要積極準(zhǔn)備結(jié)題材料。力爭研究成果通過學(xué)校課題評議組或上級專家的鑒定，并及時(shí)做好成果的推廣工作。對不能按期結(jié)題的課題，要提出延期要求，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)研究。
3. 對于已經(jīng)結(jié)題的課題，要及時(shí)將課題材料備份上報(bào)到教科研室，材料要齊全，包括：申報(bào)表、立項(xiàng)表、階段性報(bào)告、實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告、調(diào)查問卷、相關(guān)論文和結(jié)題報(bào)告等。
(四)關(guān)于課題監(jiān)督的管理
對于每個(gè)課題都要建立監(jiān)督和評價(jià)制度，從申報(bào)、立項(xiàng)、階段性報(bào)告、相關(guān)論文和結(jié)題報(bào)告等都要經(jīng)學(xué)校課題評議組
1. 審查申報(bào)表的填寫和做好審核工作，對于不符合要求的要提出整改意見，直至合格為止。
2. 審查課題組的研究實(shí)力。對于有困難的課題組給予適當(dāng)?shù)姆龀趾蛶椭?/p>
3. 對當(dāng)年要結(jié)題的課題要加強(qiáng)督促和評審工作。
(五)關(guān)于課題保障的管理
學(xué)校對各課題組在政策上、財(cái)力適當(dāng)照顧。
三、課題檔案的管理制度
第一章 教師科研工作條例
為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)名牌學(xué)校、當(dāng)一流教師”的目標(biāo)，促進(jìn)我校爭創(chuàng)科研示范校、教師爭當(dāng)科研教師活動的開展，不斷提高教師自身科研素質(zhì)和教育教學(xué)水平，教師要做到：
一、忠誠于黨的教育事業(yè)，具有事業(yè)心和奉獻(xiàn)意識，講究職業(yè)道德，不斷培養(yǎng)、鍛煉和提高自己的教學(xué)能力、班級管理能力和教育科研能力。
二、要具有教育科研意識，積極參加教育科研理論學(xué)習(xí)，做到不缺席、不遲到、有記錄、有收效。要努力掌握和運(yùn)用教育科研理論指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐，積極探索教育科研的途徑和方法。
三、每學(xué)期初要有切實(shí)的個(gè)人科研計(jì)劃。要避免計(jì)劃流于形式，平時(shí)工作中要注意課題的階段性、實(shí)施的科學(xué)性、方法的藝術(shù)性，不斷完善和調(diào)整計(jì)劃、改進(jìn)工作。
四、要善于總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫論文和經(jīng)驗(yàn)材料。積極主動參加有關(guān)部門舉辦的研討會、學(xué)術(shù)會議和論文評選活動。積極訂閱科研刊物。每學(xué)年都要爭取在市級以上刊物或研討會上或經(jīng)驗(yàn)文章。
五、要積極申報(bào)和主動承擔(dān)國家級、省、市級科研課題，能夠參與學(xué)校和其他老師的協(xié)作課題研究。并通過各種形式提高科研素質(zhì)，努力向?qū)W者型教師轉(zhuǎn)變。
第二章 教育科研管理?xiàng)l例
一、樹立“科研興?！币庾R，健全科研組織、形成科研網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校成立科研領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科研室，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、規(guī)劃落實(shí)、課題落實(shí)。要與教育科研部門保持密切聯(lián)系，與有關(guān)部門和學(xué)校建立科研信息網(wǎng)絡(luò)，保證科研信息渠道暢通，創(chuàng)造濃厚的科研和學(xué)術(shù)氛圍，真正成為教育科學(xué)研究的龍頭校。
二、明確科研指導(dǎo)思想，制定科研規(guī)劃，把教育科研工作列為學(xué)校工作的重要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，搞好教育科研規(guī)劃，確定教育科研工作重點(diǎn)，明確一個(gè)時(shí)期的重要研究課題。
三、學(xué)校每學(xué)年研究課題不少于兩項(xiàng)，做到每個(gè)學(xué)科都有實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、每位老師都有研究課題，并有經(jīng)常性的督促檢查，保證科研規(guī)劃的實(shí)施和課題研究的順利開展。
四、要做到教育科研管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，學(xué)?？蒲泄ぷ饕?guī)劃、計(jì)劃、方案、總結(jié)等資料完備，各種規(guī)章制度健全。
五、積極參加國家、省、市各級科研會議及科研活動，并在會議上交流學(xué)術(shù)論文或工作經(jīng)驗(yàn)。校內(nèi)每學(xué)期要召開一次科研理論研討會、論文交流會、成果匯報(bào)會?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰優(yōu)秀成果和先進(jìn)個(gè)人。
六、會同有關(guān)部門，培養(yǎng)教育科研骨干隊(duì)伍。在校內(nèi)要廣泛開展教育科研普及活動，開展科研理論講座，搜集科研信息資料，為教師創(chuàng)造科研條件，向“示范性學(xué)校、科研型校長、學(xué)者型老師”的目標(biāo)邁進(jìn)。
第三章 教育科研課題立項(xiàng)與申報(bào)制度
遵循“科學(xué)性、整體性、可行性和創(chuàng)新性”原則，確立課題研究項(xiàng)目并組成相應(yīng)課題組。課題組負(fù)責(zé)人將所選定的課題向?qū)W校教科室或有關(guān)科研規(guī)劃部門申報(bào)，然后報(bào)教育局教科室審批備案。課題申請人應(yīng)規(guī)范、如實(shí)填寫有關(guān)材料，報(bào)所在學(xué)校審批；申請人所在學(xué)校按照要求嚴(yán)格審查，簽署“是否同意立項(xiàng)”意見；確認(rèn)同意立項(xiàng)的課題，在規(guī)定日期內(nèi)將校級課題申請書報(bào)市教育局教科室備案。市級以上課題，必須在校級課題的基礎(chǔ)上申報(bào)。
教育科研課題申報(bào)的基本程序是：
1、確定選題
教育科研課題的選題，要以本校教育教學(xué)改革發(fā)展的理論和實(shí)踐問題為主攻方向，突出應(yīng)用研究，大力提倡校本研究，著力推動學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)成長，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。具體課題項(xiàng)目的確定，可以來源于公布的教育科研課題指南，也可自行思考設(shè)計(jì)，但是都應(yīng)該確保切合本校和研究者的實(shí)際，列入研究的問題要具體明確，切口不宜過大，同時(shí)要注意立意新穎，有時(shí)代特點(diǎn)，特別是要具備實(shí)際研究的價(jià)值和開展研究的可行性。
2、撰寫開題報(bào)告
開題報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)課題名稱。
(2)課題界定和理論依據(jù)。
(3)本課題研究的目的、意義。
(4)研究的主要內(nèi)容。
(5)本課題國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。
(6)理論假說和研究目標(biāo)。
(7)完成本課題的主客觀條件分析。
(8)過程設(shè)計(jì)。
(9)預(yù)期成果及形式。
3、填寫教育科研課題研究項(xiàng)目申請書
學(xué)校要組織有關(guān)人員對課題申請書進(jìn)行審核并簽署意見，確定是否確認(rèn)為校級立項(xiàng)課題。對市級及其以上課題，所在學(xué)校應(yīng)首先審核并加蓋公章，并將課題申請書(包括子課題研究方案)連同開題報(bào)告按期交市教育局教科室，市教育局教科室組織人員對課題申請書進(jìn)行審核并簽署意見。
4、課題主持人資格
市級以上課題主持人必須是該項(xiàng)目研究的實(shí)際執(zhí)行者，同時(shí)還必須符合以下條件：具有3年以上教齡，專業(yè)知識扎實(shí)；具備指導(dǎo)開展課題研究的組織能力和學(xué)術(shù)水平；申請人在課題申報(bào)同一期限內(nèi)一般只能申報(bào)一個(gè)課題。以往承擔(dān)市教育科研課題未結(jié)題者，不得擔(dān)當(dāng)新課題的負(fù)責(zé)人。多人合作完成的研究項(xiàng)目，所有參加人員必須完成其中的一個(gè)或一個(gè)以上子課題的研究，或負(fù)責(zé)其中的部分研究任務(wù)。
第四章 教育科研過程管理制度
根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理常規(guī)，具體課題的研究進(jìn)程應(yīng)注意積累整理以下六方面材料：
1、計(jì)劃性資料。包括總體實(shí)驗(yàn)設(shè)想、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案及研究性實(shí)施計(jì)劃。
2、基礎(chǔ)性資料。實(shí)驗(yàn)對象的基礎(chǔ)情況，如學(xué)生家庭住址、家庭成員、父母職業(yè)、文化程度，實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的基礎(chǔ)狀況，個(gè)人興趣、愛好、性格，實(shí)驗(yàn)教師的自然情況，學(xué)歷、教齡、教學(xué)水平等。
3、過程性資料。主要是指實(shí)驗(yàn)課教案，典型實(shí)驗(yàn)課實(shí)錄，課后分析研究記錄，課外活動設(shè)計(jì)、實(shí)施及學(xué)生活動情況，教師實(shí)驗(yàn)研究的觀察記錄、隨筆，以及社會、家庭、學(xué)校、學(xué)生的反映等。
4、專題性資料。包括專題講座、專題報(bào)告、專題研討等研究資料。
5、效果性資料。包括個(gè)案變化及群體變化的資料。
6、總結(jié)性資料。包括學(xué)期、學(xué)年或?qū)ｎ}的研究總結(jié)、論文、報(bào)告。
實(shí)驗(yàn)資料在形成、積累、歸檔時(shí)，應(yīng)注意材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；注意材料的完整性、系統(tǒng)性；注意檔案的科學(xué)性、適用性。
學(xué)校課題開展研究中期，課題組應(yīng)填寫《教育科研課題中期評估表》，由學(xué)校教科室會同市教育局相關(guān)部門組織有關(guān)專家，對有關(guān)課題進(jìn)行中期評估。
凡有下列情況之一者，須由課題負(fù)責(zé)人提出書面申請，經(jīng)所在學(xué)校審批，報(bào)市教育局教科室備案：
1、變更課題負(fù)責(zé)人；
2、改變課題名稱；
3、改變成果形式；
4、對研究內(nèi)容作重大調(diào)整；
5、變更課題管理單位；
6、課題完成時(shí)間延期一年以上或多次延期；
7、因故終止或撤銷課題。
對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行上述變更的課題，將不予結(jié)題。凡有下列情況之一者，由課題負(fù)責(zé)人所在學(xué)?；蛘呤薪逃纸炭剖倚汲蜂N課題（市級以上研究課題的撤銷，由相關(guān)學(xué)?；蛘呤薪逃纸炭剖姨岢鲆庖姡瑘?bào)請批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門宣布撤銷課題）：
1、研究成果有嚴(yán)重政治問題；
2、剽竊他人成果，弄虛作假；
3、與批準(zhǔn)的課題設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符，且學(xué)術(shù)質(zhì)量、實(shí)踐價(jià)值較低劣；
4、獲準(zhǔn)延期，但到期仍不能完成；
5、違反課題研究規(guī)則的其它情況。
6、被撤銷課題的課題負(fù)責(zé)人原則上兩年內(nèi)不得申請新課題。
為提高課題研究(實(shí)驗(yàn))的效益，市級以上的重點(diǎn)課題和校級綜合性的重點(diǎn)課題，一般應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)組織、課題工作組織。
課題領(lǐng)導(dǎo)組織。一般有行政領(lǐng)導(dǎo)參與，主要負(fù)責(zé)對重點(diǎn)課題把關(guān)確立；提供完成課題所需時(shí)間及必要條件；代管課題經(jīng)費(fèi)及提供足夠經(jīng)費(fèi)保障；培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)人員，解決實(shí)驗(yàn)進(jìn)程中重大問題，組織成果鑒定、宣傳推廣成果。
課題指導(dǎo)組織。一般由學(xué)術(shù)造詣較深，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，有一定科研經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)專業(yè)人員組成。主要負(fù)責(zé)理論咨詢，跟蹤指導(dǎo)，在實(shí)踐過程中掌握實(shí)驗(yàn)方向和進(jìn)展情況，定期不定期地召開研究會、交流會、總結(jié)會、座談會，組織有關(guān)沙龍。
課題工作組織。一般由熱心該課題研究、有一定經(jīng)驗(yàn)的教師及行政人員組成，主要任務(wù)是執(zhí)行實(shí)驗(yàn)方案，具體實(shí)施研究和觀察、記錄、整理研究資料，撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
市級及市級以上課題，所有過程性材料統(tǒng)一交學(xué)校教科室歸檔管理，同時(shí)由市教育局教科室負(fù)責(zé)督促檢查、幫助指導(dǎo)，過程材料由研究人員管理，但在學(xué)期末要連同總結(jié)或階段性的論文交學(xué)校教科室。
課題組在組織實(shí)施研究的過程中，應(yīng)在所屬單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，切實(shí)履行以下基本職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)課題的設(shè)計(jì)并組建課題組，進(jìn)行開題論證、制定計(jì)劃及實(shí)施方案、組織研討、申請鑒定等。
2、掌握課題進(jìn)度，調(diào)控進(jìn)展速度。
3、結(jié)合本課題開展學(xué)術(shù)活動(如論證研討，考察等)。
4、制定本組人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)考核。
5、安排本課題經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
6、組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法規(guī)制度，并遵守一切與研究有關(guān)的法規(guī)制度。
7、組織成果鑒定及技術(shù)資料歸檔工作。
第五章 課題結(jié)題鑒定制度
1、教育科研課題的結(jié)題鑒定和評價(jià)，是學(xué)校教育科研管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。學(xué)校申報(bào)的各級立項(xiàng)課題，必須規(guī)范結(jié)題。
2、課題組在按計(jì)劃完成研究任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)做好材料的匯總、分析和整理工作，認(rèn)真撰寫課題研究報(bào)告（主件）。并認(rèn)真選編好與課題研究相關(guān)的科研論文集、教案集、專著以及在研究過程中制作的軟件、音像制品等（附件）。
3、課題組必須在正式結(jié)題前十五天向相應(yīng)教科所提出課題結(jié)題書面申請，并提供課題研究的成果主件、附件材料5—7份。
4、課題鑒定一般采用專家評議方式，包括現(xiàn)場評議或書面評議。鑒定組專家由課題組與相關(guān)教科所共同商定，一般由具有中學(xué)高級職稱的教科專家或行政管理人員5—7人組成。鑒定組專家將按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，通過現(xiàn)場考察、聽取匯報(bào)、審閱機(jī)關(guān)結(jié)題材料等方法，對課題研究成果進(jìn)行全面評議和鑒定，形成鑒定組集體意見，由組長填寫《成果鑒定書》并由專家組成員簽字。
第六章 監(jiān)督檢查制度
1、學(xué)校教科室要加強(qiáng)對教育科研工作的管理，避免“兩端管理”（即年初寫計(jì)劃，年終寫總結(jié)）行為。
2、學(xué)校教科室應(yīng)經(jīng)常檢查、了解課題研究情況，檢測研究效果，提供信息資料，指導(dǎo)研究方法；建立定期報(bào)告制度，要求課題負(fù)責(zé)人定期作出口頭或階段的研究報(bào)告；強(qiáng)調(diào)課題組的自身建設(shè)，抓好計(jì)劃的實(shí)施和反饋調(diào)節(jié)完善，抓好研究材料的積累和管理。
3、在課題研究過程中，因特殊原因需要更換課題負(fù)責(zé)人或延長研究期限的，學(xué)校教科室應(yīng)書面報(bào)告市教科所，經(jīng)同意后方有效。
4、對立項(xiàng)后無實(shí)際進(jìn)展的課題，經(jīng)過幫助、督促后仍未能按計(jì)劃進(jìn)行研究者，將中止其課題項(xiàng)目。
第七章 教育科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法
為推動我?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，調(diào)動和鼓勵(lì)全校教職工科研積極性和創(chuàng)造性，提高教育技能和科研水平，特制定本辦法。
一、評獎(jiǎng)原則及范圍
1、優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)評選工作，每兩年進(jìn)行一次。獎(jiǎng)勵(lì)前兩年的優(yōu)秀科研成果。
2、我校教學(xué)公開出版的專著、公開發(fā)表的論文或經(jīng)驗(yàn)材料，均可參加評選。
二、教育科研成果的鑒定與評價(jià)
課題研究工作按計(jì)劃完成后，課題組應(yīng)填寫《課題成果鑒定申表》，接受所在學(xué)校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗(yàn)收。課題組提供的鑒定材料，應(yīng)包括研究成果主件、必要的附件、研究工作報(bào)告及課題申請書復(fù)印件。鑒定內(nèi)容主要包括論文、研究報(bào)告、研究計(jì)劃及研究過程中所積累的問卷、成果統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查報(bào)告、階段研討材料，以及其他相關(guān)資料等全部檔案資料和必要的現(xiàn)場鑒定材料。
科研成果的鑒定評價(jià)，應(yīng)切實(shí)執(zhí)行以下評估標(biāo)準(zhǔn)：
1、先進(jìn)性。成果反映的教育思想端正，符合黨的教育方針；選題方向和研究內(nèi)容具有前瞻性、創(chuàng)新性；研究結(jié)論具有突破性；研究水平在地區(qū)同類研究中具有相對的先進(jìn)性。
2、科學(xué)性。能科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇和運(yùn)用教育科研方法及教育統(tǒng)計(jì)測量手段；立論符合教育科學(xué)原理；研究過程堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，尊重客觀事實(shí)，研究結(jié)論真實(shí)可靠。成果形式符合教育科研基本規(guī)范；成果表達(dá)論點(diǎn)明確，資料翔實(shí)，依據(jù)充分，論證嚴(yán)密，邏輯清晰
3、價(jià)值。能逼近或揭示某一方面的規(guī)律，在學(xué)術(shù)上有新的突破；具有一定的理論價(jià)值；對解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題或提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了實(shí)用有效的教改方法和技術(shù)措施。
課題的正式鑒定驗(yàn)收，一般由批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門或者受權(quán)管理的部門組織。鑒定一般采取通訊或會議兩種方式。每個(gè)課題的鑒定專家一般為5～7人，并設(shè)一名組長。專家由鑒定部門指派，也可以由課題組聘請，但須經(jīng)鑒定部門批準(zhǔn)。課題組成員不能擔(dān)任本課題的鑒定專家。
采取會議鑒定方式的，有關(guān)報(bào)請鑒定的材料應(yīng)在會前一個(gè)月提交給鑒定組。鑒定組在認(rèn)真分析研究成果的基礎(chǔ)上，對照課題申請書預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，實(shí)事求是地對研究成果提出客觀、公正、全面的鑒定意見，確定是否通過鑒定，并由鑒定組代表填寫鑒定書。
課題鑒定一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
1.課題組向批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門或者受權(quán)管理的部門提出申請，并填寫《教育科研課題成果鑒定申請表》，接受所在學(xué)校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗(yàn)收。
2.準(zhǔn)備好鑒定的必要文件（一式5—7份）；
3.聘請鑒定專家或接受批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門（受權(quán)管理的部門）指派的鑒定專家，并將文件送交專家手中；
4.專家鑒定后送市教科室。
以會議方式鑒定者，由專家共同確認(rèn)并由組長簽署意見；通訊方式鑒定者，各專家將鑒定寄交組長，組長根據(jù)多數(shù)人的看法簽署意見后再報(bào)市教育局教科室。
結(jié)題驗(yàn)收要在專家鑒定的基礎(chǔ)上，經(jīng)市教育局教科室確認(rèn)，發(fā)放《教育科研課題結(jié)題證書》。
每一個(gè)課題研究規(guī)劃期結(jié)束后，市教育局教科室對結(jié)題的成果進(jìn)行評選，擇優(yōu)推薦報(bào)刊發(fā)表，報(bào)送有關(guān)部門作為決策參考，或在一定范圍內(nèi)推廣。
所有課題研究都要重視成果的推廣工作，可以通過推介會、公開課、專題報(bào)告、論文宣讀等形式充分展示研究成果。市教育局將定期篩選對全市教育教學(xué)有指導(dǎo)價(jià)值的成果進(jìn)行推廣，并根據(jù)《中小學(xué)教育研教科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對其中的優(yōu)秀成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)等級及條件
1、基本條件
（1）申請獎(jiǎng)勵(lì)人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在教育、教學(xué)工作中圓滿完成任務(wù)，成績突出。
（2）教育、教學(xué)科研成果對教研教改和教育教學(xué)工作有較大價(jià)值。
2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：分別按國家、省、市、區(qū)級獲得的不同等次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（參照學(xué)校獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)）
第八章 教育科研檔案管理制度
1、教育科研檔案資料管理是教育科研管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，教育科研檔案資料管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化又是教育科研管理向更高水平發(fā)展的重要標(biāo)志。
2、學(xué)校教科室要配備兼職資料員，加強(qiáng)教育科研檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用，發(fā)揮科研檔案的作用。
3、教育科研檔案主要包括：課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。
（1）課題檔案：包括《課題審定書》；課題研究方案及論證材料；課題研究計(jì)劃及情報(bào)資料；課題研究實(shí)施過程中有關(guān)主要原始記錄、實(shí)驗(yàn)過程記錄及數(shù)據(jù)處理材料等；研究工作總結(jié)及研究成果報(bào)告。
（2）管理檔案：包括年度計(jì)劃和總結(jié)；工作職責(zé)；有關(guān)制度；課題研究機(jī)構(gòu)建設(shè)資料；教科研方法學(xué)習(xí)、教育理論學(xué)習(xí)的文件材料；各種考核記載。
（3）成果檔案：包括成果鑒定評價(jià)、驗(yàn)收及成果獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)材料；成果推廣階段所形成的文件材料；實(shí)驗(yàn)課教案集；科研論文集及獲獎(jiǎng)證書；學(xué)校教科研刊物。
（4）綜合檔案：包括相關(guān)科研文件、通知；教育科研專項(xiàng)會議文件材料；教育科研的交往活動、外事活動的記錄材料等。
為使我校教育科研工作規(guī)范化、科學(xué)化，需將教師的科研成果檔案化管理，特制定教育科研檔案管理制度。
一、凡我校教師在市級以上刊物或?qū)W術(shù)交流會上公開發(fā)表的論文、公開出版的專著等，均屬存檔范圍之列。有關(guān)教師應(yīng)及時(shí)將論文獲獎(jiǎng)證（復(fù)印件）、校本和專著封面、目錄（復(fù)印件），上報(bào)學(xué)校存檔，并建立個(gè)人檔案。
二、凡在校內(nèi)科研研討會、論文交流會大會交流的論文或經(jīng)驗(yàn)材料，均屬存檔范圍，并由科研室通知本人。有條件時(shí)，向上級有關(guān)部門推薦發(fā)表。
三、凡上級有關(guān)部門索稿，在未公開使用之前，不能與已發(fā)表的同論，可在校內(nèi)研討會或交流會上發(fā)表后存檔。
四、科研檔案管理應(yīng)分門別類，做到系統(tǒng)、規(guī)范，并使檔案管理工作不斷完善。
五、科研檔案作為科研興校的創(chuàng)校史料永久保存，有條件時(shí)，將利用科研檔案做校內(nèi)科研成果展，以推動我?？蒲泄ぷ鞯倪M(jìn)一步開展。
第九章 教育科研經(jīng)費(fèi)投入、使用條例
為了促進(jìn)我校教育科研工作更好地開展，加強(qiáng)對科研工作的管理，結(jié)合本校實(shí)際情況，擬定教育科研經(jīng)費(fèi)投入、使用條例。
一、學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)，用于學(xué)?？蒲泄ぷ魉璧?；
1、課題組的印刷費(fèi)
2、學(xué)校訂購的資料費(fèi)
3、學(xué)術(shù)差旅費(fèi)
4、教師科研成果獎(jiǎng)勵(lì)（按獎(jiǎng)勵(lì)條例規(guī)定執(zhí)行）
二、凡未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，擅自支出的，學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上不承擔(dān)責(zé)任。
三、經(jīng)費(fèi)資助制度
1、科研經(jīng)費(fèi)是為了滿足開展教育科研活動基本要求而設(shè)置的一種經(jīng)常性支出的費(fèi)用。
課題結(jié)題報(bào)告撰寫的方法
一個(gè)好的課題結(jié)題報(bào)告不僅能夠全面、準(zhǔn)確地反映課題研究的基本情況，獲得上級科研課題鑒定專家領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可，而且又是課題研究是否具有推廣價(jià)值和借鑒價(jià)值的有力佐證。所以,無論是對于課題研究者，還是對于課題管理者而言，都必須了解和掌握“課題結(jié)題報(bào)告”的基本知識。課題結(jié)題報(bào)告的格式有多種多樣，但報(bào)告的基本內(nèi)容是相通的。如下是“某市級一線教師課題結(jié)題報(bào)告”的一種書寫結(jié)構(gòu)和具體要求。僅供參考。
一、課題概述（你要研究這一課題的原因與意義，字?jǐn)?shù)1000字）（一）課題研究的背景（為什么研究這個(gè)課題）（二）相關(guān)研究的概述（別人研究本問題的進(jìn)展）（三）研究的現(xiàn)實(shí)意義（研究問題的解決所獲得的效益）（四）概念的界定（對課題的核心概念進(jìn)行定義）二、目標(biāo)與內(nèi)容（你的研究要達(dá)成的效果與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所要研究的具體問題，300字）（一）
目標(biāo)（研究所要獲得的變化情況或收益情況，100字）（二）內(nèi)容（達(dá)成目標(biāo)所要探討的具體問題或做法，200字）三、課題研究的方法、過程與具體措施（你是怎樣研究的課題，2000字）（一）研究的方法（課題研究中所使用的科研方法，100字）（二）課題研究的工作過程（研究工作開展的程序與步驟，300字）
（三）課題研究的具體措施與做法（課題研究中是如何具體操作實(shí)施的，是研究報(bào)告的主體和重點(diǎn)， 1600字）四、課題研究的結(jié)果與結(jié)論（你的課題研究出什么，1000字）（一）課題研究的效果（課題研究前后研究對象的具體變化，500字）（二）課題研究的成果（包括研究者通過研究獲得的認(rèn)識和找到的解決問題的具體辦法，500字）五、問題與討論（本課題進(jìn)一步研究需要關(guān)注哪些方面，300字
[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理
[作者簡介]伊微，溫州醫(yī)學(xué)院審計(jì)處審計(jì)師，浙江溫州325035
[中圖分類號]G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672－2728(2007)01－0209－03
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題及分析
1．縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理界線模糊?？v向經(jīng)費(fèi)是財(cái)政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)向高校的一種投資，需要高校用勞務(wù)或科研成果來償付。兩種經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會計(jì)制度，著重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對資金運(yùn)用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財(cái)務(wù)操作中對縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理的界線非常模糊。
2．科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。近年來，高校橫向科研收入大幅增加，學(xué)校對科研收入提取一定比例的管理費(fèi)或?yàn)閲掖劾U一定比例的稅金，有的科研人員將從社會上爭取到的科研資金掛存校外單位，不入學(xué)校賬戶，從而逃避上繳管理費(fèi)和稅金，避開學(xué)校對資金的管理；有的科研人員將已進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外，或以與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，將個(gè)人及家庭生活開支列為科研費(fèi)用，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入私人財(cái)產(chǎn)；有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到補(bǔ)償，造成學(xué)校資產(chǎn)的大量流失。
3．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、計(jì)劃、審批等管理環(huán)節(jié)均存在諸多問題。(1)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。即便是經(jīng)過經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目，也由于申請者對相關(guān)設(shè)備等投人情況不熟悉，只是大概估計(jì)，因此出入很大。(2)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，用到哪兒算哪兒，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來完成計(jì)劃研究內(nèi)容。(3)由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制，經(jīng)費(fèi)到位后學(xué)?？廴チ舫刹糠?，余下的經(jīng)費(fèi)都由課題組自己去支配，財(cái)務(wù)無法對經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷中存在“不真實(shí)”現(xiàn)象，即報(bào)銷收據(jù)中所列的支出內(nèi)容與實(shí)際情況不符；還有一種情況是裸的“不真實(shí)”，即只要花的是科研經(jīng)費(fèi)，買什么都允許，只要稍加“變通”就可以了。
4．科研項(xiàng)目立項(xiàng)之后，沒有建立起嚴(yán)格的對科研課題項(xiàng)目的質(zhì)量評估成本、效益核算以及與之相適應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，也未跟蹤檢查經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益。從事科研用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)、科研工作人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而從教育事業(yè)費(fèi)中支出。按有關(guān)規(guī)定，科研收入計(jì)提一定比例的管理費(fèi)中一部分是用來支付學(xué)校墊付的水電、折舊等費(fèi)用的，但實(shí)際上所提的管理費(fèi)成了科研管理部門的日常開支，用教學(xué)的材料作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，用縱向科研經(jīng)費(fèi)撥款作橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量。
5．科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍?？蒲匈Y源共享難，設(shè)備利用率低。課題組購置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)動時(shí)，有的沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨^走；有的將固定資產(chǎn)化整為零，把國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門，設(shè)備仍要另行購置，資源往往獨(dú)享，共享性差。
6．忽視科研成果轉(zhuǎn)化和無形資產(chǎn)管理。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，高校所擁有的無形資產(chǎn)將越來越多。教育部前兩年部署的一項(xiàng)研究課題結(jié)論表明，由于受到“缺乏內(nèi)在動力機(jī)制、缺乏外在經(jīng)濟(jì)載體和社會投資機(jī)制不暢”等三大瓶頸的制約，我國高校雖然每年取得6000項(xiàng)至8000項(xiàng)科技成果，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10％。
7．提取的課題組織實(shí)施費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接提取使用。沒有用實(shí)際支出憑證到財(cái)務(wù)履行報(bào)銷程序。這樣做導(dǎo)致了不少科研資金游離于學(xué)校的監(jiān)管之外，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果。
8．科研課題項(xiàng)目賬有增無減，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍。這樣就造成科研資金沉淀和賬實(shí)不清的問題，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來一定的難度，科研結(jié)余資金的處理無章可循，某些課題完成后，往往還剩下相當(dāng)多的結(jié)余資金。
二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策
科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究活動的重要條件，是科研活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。在目前國家財(cái)力困難，對科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。
1．加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)化、合理化?？紤]到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的專業(yè)性，學(xué)?？稍诳蒲刑?、財(cái)務(wù)處或在審計(jì)處設(shè)立提供項(xiàng)目預(yù)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對國家縱向課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行強(qiáng)制預(yù)算審查。對經(jīng)費(fèi)超過一定金額的橫向科研項(xiàng)目，也要求預(yù)算審查，從源頭上杜絕經(jīng)費(fèi)申請的混亂狀況。完善經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和決算制度，經(jīng)費(fèi)的使用必須先有計(jì)劃，計(jì)劃由二級單位主管批準(zhǔn)，以保證經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃使用，提高經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)性。對于國家項(xiàng)目應(yīng)該采用經(jīng)費(fèi)決算制度，對經(jīng)費(fèi)使用情況在一定范圍內(nèi)予以公開，一方面檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合法性；另一方面也對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用起到引導(dǎo)和威懾作用。
2．制定科研獎(jiǎng)懲規(guī)定。明確與科研有關(guān)的所有收入都要納入學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，禁止任何個(gè)人、課題組利用學(xué)校的設(shè)備、資金和技術(shù)等條件私自收取橫向收入，防止科研資金和資產(chǎn)流失；制定可行性強(qiáng)的科研獎(jiǎng)懲規(guī)定，對爭取到有重大影響的科研項(xiàng)目或爭取到大量科研資金的人員或是對合理使用科研資金為學(xué)校提供一定數(shù)額凈收益的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對轉(zhuǎn)移、截留、挪用科研資金的人員則予以扣發(fā)津貼、限制晉升等處罰。
3．加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理，同時(shí)注重對無形資產(chǎn)評估與核算。建立高?？萍紕?chuàng)業(yè)基金，支持科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。課題組成員只是暫時(shí)的使用者、管理者，不是產(chǎn)權(quán)的所有者。必須配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)，在科研課題結(jié)題之
后，該類資產(chǎn)須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，不得再滯留在科研人員的手中。另外針對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高校現(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。這樣不僅提高資產(chǎn)的共享率，同時(shí)有效防止賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。
4．加強(qiáng)監(jiān)督。明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)兩重審批權(quán)限，建立兩重審批制度，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性；財(cái)務(wù)部門應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督：一要加強(qiáng)高校科研財(cái)務(wù)管理制度及流程的宣傳工作。二要嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，沒有納入科研項(xiàng)目預(yù)算的與本項(xiàng)目無關(guān)的內(nèi)容以及國家和學(xué)校明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支。三要推進(jìn)科研課題的成本核算，完整、真實(shí)、全面地反映科研課題的成本，特別是對在開展科研活動時(shí)占用學(xué)校資源發(fā)生的水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備折舊及占用費(fèi)、科研人員經(jīng)費(fèi)等間接費(fèi)用，應(yīng)該按科學(xué)合理的比例予以分?jǐn)?，改變以往不分科研課題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡單按一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。四要充分利用高校財(cái)務(wù)軟件，根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)的來源和項(xiàng)目性質(zhì)分縱向課題、橫向課題、校內(nèi)課題及各級配套建立項(xiàng)目賬，進(jìn)行項(xiàng)目管理，時(shí)時(shí)跟蹤、分析課題經(jīng)費(fèi)使用情況，并通過校園網(wǎng)，使得科研管理部門、課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)上網(wǎng)查詢經(jīng)費(fèi)使用情況。五要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效地使用科研經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)處對全?？蒲薪?jīng)費(fèi)收支狀況最為清楚，應(yīng)該及時(shí)分析經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。對那些不重視經(jīng)費(fèi)使用效率的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)會同科研處及時(shí)發(fā)出督促信息。
5．及時(shí)結(jié)賬?？蒲泄芾聿块T要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門聯(lián)系，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長期掛賬，尤其要防止科研結(jié)余資金的浪費(fèi)與流失。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。
6．完善科研經(jīng)費(fèi)的效率評估和考核，促進(jìn)高?？蒲械牧夹园l(fā)展?？蒲许?xiàng)目缺乏有效的事后外部評估，等于沒有業(yè)績考核，造成科研經(jīng)費(fèi)使用效率得不到監(jiān)督。主要包括：(1)建立和完善科研項(xiàng)目考核的指標(biāo)體系。既要包括科研項(xiàng)目申報(bào)期間，需要了解的該申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量等科技創(chuàng)新層面的因素，又要包括科研活動開展期間，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支使用情況，開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格預(yù)算管理，是否符合國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定等經(jīng)費(fèi)管理層面的因素；(2)完善科研項(xiàng)目的專家評審制度。專家成員應(yīng)該包括部分在該科研領(lǐng)域具有一定影響力的校外專家，對科研項(xiàng)目的成果和社會貢獻(xiàn)率進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估和界定。
7．建立科研經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤審計(jì)制度。主要是對以下內(nèi)容進(jìn)行審核：(1)科研經(jīng)費(fèi)收支情況、經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)度和強(qiáng)度情況。(2)經(jīng)費(fèi)使用管理情況。要嚴(yán)格按照審計(jì)原則與經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)審查經(jīng)費(fèi)的支出情況，防止科研經(jīng)費(fèi)虛報(bào)、串報(bào)。
[參考文獻(xiàn)]
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一、加強(qiáng)組織制度建設(shè)，為教育科研工作順利開展提供保障
可以說，我縣科研工作啟動在“十五”，發(fā)展在“十一五”，提升在“十二五”。2011年5月，我們召開了第十一屆學(xué)術(shù)大會，縣教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省教科院領(lǐng)導(dǎo)、市教育學(xué)會和教科所領(lǐng)導(dǎo)、各校校長及主管科研領(lǐng)導(dǎo)、科研先進(jìn)個(gè)人代表、優(yōu)秀成果獲獎(jiǎng)代表等200人參加了大會，大會表彰了“十一五”先進(jìn)個(gè)人及先進(jìn)單位，四所學(xué)校做先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹。在實(shí)驗(yàn)高中體育場舉辦了科研成果展，四所學(xué)校的教師做成果匯報(bào)課，并對主管科研領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，組成新一屆教育學(xué)會組織機(jī)構(gòu)。通過《通榆縣教育學(xué)會章程》，修訂《通榆縣科研課題管理辦法》等文件，召開通榆縣教育科研工作會議。印發(fā)了《成果集》和《材料集》、《通榆縣“十二五”教育科研發(fā)展規(guī)劃》，《通榆縣“十二五”教育科研名學(xué)校、名校長、名教師評比方案》，為全縣教育科研工作健康、有序、持續(xù)地發(fā)展提供了整體思路。教育科研部門大力開展了課題研究活動，將科研工作與教育教學(xué)緊密結(jié)合，將教育科研發(fā)展的動力植根于課堂教學(xué)活動，杜絕教育科研課題研究與教學(xué)實(shí)踐“兩層皮”現(xiàn)象。教育科研工作始終圍繞教育局中心工作開展，我們確立“一個(gè)中心”、“兩個(gè)基本點(diǎn)”的工作思路。即以全面實(shí)施素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為中心，以抓科研興校工程建設(shè)和科研課題研究為基本點(diǎn)。通過幾年努力，教育科研工作出現(xiàn)了欣欣向榮的新局面。
二、深入開展課題研究，強(qiáng)化課題研究的過程管理
幾年來，我縣廣泛發(fā)動基層學(xué)校和教師進(jìn)行課題研究，不斷加強(qiáng)課題的規(guī)劃、審批和指導(dǎo)，特別務(wù)實(shí)地抓教育科研的過程管理，嚴(yán)抓課題的結(jié)題鑒定工作，制發(fā)了《通榆縣教育科研課題結(jié)題鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。通過對規(guī)劃課題的嚴(yán)格管理，引領(lǐng)了教育科研方向；通過指導(dǎo)課題研究，提高了全縣科研課題研究的質(zhì)量。為強(qiáng)化科研工作，教育局加大力度增加了科研成果證書、結(jié)題證書等在評職晉級中的分值，各職能部門在評先選優(yōu)或推選骨干等活動中將課題研究做為基本條件，營造重視教育科研的氛圍，確立教育科研良性的發(fā)展方向。
按照科研規(guī)劃，積極組織有關(guān)學(xué)校參加“十二五”規(guī)劃課題的申報(bào)工作，讓教師和學(xué)校選擇不同的項(xiàng)目，使研究內(nèi)容多元化，各校均取得了較好效果。通過課題研究使學(xué)校凸顯理念和形成各自的特色與風(fēng)格。例如，實(shí)驗(yàn)高中把教育科研定位在發(fā)展的希望所在，校長張威同志親自承擔(dān)一項(xiàng)國家、兩項(xiàng)省級課題。其中《普通高中多元化模式的研究》已被國家教育部批準(zhǔn)為“十一五”重點(diǎn)規(guī)劃課題，填補(bǔ)了我市沒有國家級獨(dú)立課題的空白，其研究成果顯著。明德小學(xué)注重開展校本科研，提升辦學(xué)品味，關(guān)注教育教學(xué)實(shí)際，認(rèn)準(zhǔn)以校為本解決實(shí)際困惑的科研方向，立足校本，開展扎扎實(shí)實(shí)的校本科研活動。校本科研活動要求教師追求“高標(biāo)準(zhǔn)”，注重于科研的前沿性和長遠(yuǎn)性，著眼于“低重心”，即科研的基礎(chǔ)性，遠(yuǎn)離“象牙塔”式科研和脫離實(shí)際的科研。通過大量的校本培訓(xùn)，取得了多項(xiàng)科研成果，被國家教育部認(rèn)定為“全國中學(xué)文明禮儀示范基地”。
三、抓教育科研活動，注重成果的轉(zhuǎn)化與推廣
活動是科研的載體。我們有針對性地開展了豐富多彩的教育科研活動，在課題研究上，為了加強(qiáng)過程管理，制定了課題中期成果匯報(bào)活動方案。教科所印制了活動安排日程，對活動進(jìn)行了記實(shí)并通報(bào)；舉辦了兩次教育科研課題中期成果匯報(bào)會，聽評研討課120余節(jié)；組織實(shí)驗(yàn)校參加國家級課題子課題活動5次、省級培訓(xùn)及研討會8次；參加各級教育科研成果征集活動，其中獲獎(jiǎng)累計(jì)378項(xiàng)，省級優(yōu)秀成果945項(xiàng)，市級優(yōu)秀成果980項(xiàng)，縣級優(yōu)秀成果458項(xiàng)；參加省學(xué)會“兩先一優(yōu)”評比活動，先進(jìn)單位15個(gè)，先進(jìn)個(gè)人76人，優(yōu)秀會員112人；組織參加白城市第六屆教育學(xué)會年會，我縣受表彰教育科研先進(jìn)個(gè)人7人，市優(yōu)秀會員13人。市科研名校評比，我縣4所學(xué)校被評為市教育科研名校；組織學(xué)校參加白城市教育學(xué)會舉辦的“基于網(wǎng)絡(luò)下中學(xué)教學(xué)模式研究”白城十中現(xiàn)場會，收到較好的效果；還組織了兩次中期成果匯報(bào)活動，對活動進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。通過以上豐富多彩的教育科研活動，使教育科研成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，有力地促進(jìn)了全縣教育科研事業(yè)的發(fā)展。
四、抓科普活動，促進(jìn)教育科研工作深入開展
我們大力抓科普宣傳工作。幾年來，教育學(xué)會組織人員針對教育科研的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展送講座下鄉(xiāng)活動，深入基層講座32場次，參加培訓(xùn)教師3000余人。尤其是“十一五”期間，教育局組織教育學(xué)會和教科所及有關(guān)專家深入基層進(jìn)行科研服務(wù)活動，參加30余所學(xué)校的開題報(bào)告會，并深入課堂聽評課題報(bào)告會、《抓好“五個(gè)一”，提升教育科研質(zhì)量》等講座，受到全縣教師歡迎，細(xì)致地指導(dǎo)了多項(xiàng)課題的研究工作，取得可喜成績。做好《教育科研報(bào)》的編發(fā)工作，共458篇，每年十期，共出版五十期，每年裝訂成冊，《教育科研報(bào)》真正成為廣大教師教育科研的交流平臺。2008～2009年，《教科研報(bào)》集已送中央教科所參加科研成果展覽?？h第十屆學(xué)術(shù)大會裝訂了《科研成果論文集》。2010年組織教師參加論文成果征集活動，推薦成果217篇發(fā)表在不同級別的教育刊物上。2011年我們征集教師科研成果139篇，公開發(fā)表在《現(xiàn)代教育科學(xué)》上，為教師搭建了科研實(shí)踐平臺。一系列的科普活動，為全縣科研工作注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了全縣教育科研工作的深入開展。
湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)的《省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用》，經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，列為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃xx年課題(課題批準(zhǔn)號ffbo11495)。根據(jù)全國教育科學(xué)規(guī)劃辦(教科規(guī)辦函[xx]16號文件)的要求，今天召開開題論證會，進(jìn)一步完善落實(shí)研究方案后，正式開展研究工作。下面，我代表課題組作課題研究開題報(bào)告，請領(lǐng)導(dǎo)和課題組成員對課題研究實(shí)施方案進(jìn)行指正、審議。
一、課題研究的背景
教育科研是人們探索和認(rèn)識教育客觀規(guī)律的有效途徑，是促進(jìn)教育決策科學(xué)化、推動教育科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為教育實(shí)際應(yīng)用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質(zhì)量的有力措施。
《全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃要點(diǎn)》指出：“要進(jìn)一步規(guī)范課題管理，強(qiáng)化課題管理環(huán)節(jié)，確保課題的順利進(jìn)行，并力爭多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強(qiáng)課題管理提出了新的更高要求。
從目前國內(nèi)教育科研課題管理現(xiàn)狀來看，各級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落后于教育科研事業(yè)的發(fā)展。資料表明，國內(nèi)外研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究內(nèi)容上：實(shí)踐性問題研究多，理論性問題研究少;操作性問題研究多，宏觀性問題研究少;零散性問題研究多，系統(tǒng)性問題研究少。
在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律、理論基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢以及教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化等重要問題的研究，確定省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)，統(tǒng)一省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理概念，建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理體系，全面提升省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的質(zhì)量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價(jià)值取向。
湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭申報(bào)的《省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用》，經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，列為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃xx年課題(課題批準(zhǔn)號ffbo11495)。課題主持人黃宜鋒。
二、課題研究的意義和條件
全面質(zhì)量管理起源于20世紀(jì)60年代的美國，最初應(yīng)用于工業(yè)，后來從工業(yè)部門擴(kuò)展到建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域，并得到許多國家的重視和運(yùn)用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質(zhì)量管理是一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以最經(jīng)濟(jì)的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續(xù)滿意的一種質(zhì)量管理模式。它認(rèn)為，質(zhì)量是一個(gè)全面的、綜合的概念，質(zhì)量管理的內(nèi)容不僅是最終產(chǎn)品本身的質(zhì)量，還包括與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，要綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格、交貨期和服務(wù)等等;質(zhì)量有一個(gè)產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的過程，是整個(gè)組織活動的成果，質(zhì)量管理必須對質(zhì)量形成的每一個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)管理，以預(yù)防為主，通過各個(gè)環(huán)節(jié)的作用，使質(zhì)量螺旋上升。
這種模式的特點(diǎn)表現(xiàn)為全面、全過程的質(zhì)量管理;全員、全組織的質(zhì)量管理，使質(zhì)量管理成為全體成員的內(nèi)在需求——以人文為本的自主管理;綜合運(yùn)用多種方法和手段進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)以最小成本投入獲得最優(yōu)化的效益和效率。全面質(zhì)量管理的精髓就在于按照上述指導(dǎo)思想，建立健全質(zhì)量管理體系。全面質(zhì)量管理的觀念和思路，符合教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理要求。教育規(guī)劃課題質(zhì)量同產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量一樣，也有一個(gè)產(chǎn)生、形成和發(fā)展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報(bào)評審、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎(jiǎng)、成果推廣這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)，課題質(zhì)量就是在這個(gè)系統(tǒng)中逐步形成的。這個(gè)過程是以與課題相關(guān)的重要因素——人的素質(zhì)為中心，隨著過程的不斷發(fā)展，課題質(zhì)量也在不斷適應(yīng)、不斷改進(jìn)的過程中得到提升。
作為一個(gè)質(zhì)量系統(tǒng)，其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)取決于各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會影響到最終的質(zhì)量。因此，必須將質(zhì)量形成過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量管理體系中，實(shí)行全過程的管理。而要實(shí)施全過程質(zhì)量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要靠課題組成員去實(shí)施，都要課題所在單位和有關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并通過有效的手段加強(qiáng)對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)過程都更加強(qiáng)調(diào)人的作用。所以，我們可以按照全面質(zhì)量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理體系。
本課題試圖以系統(tǒng)科學(xué)作理論支撐，以現(xiàn)代質(zhì)量管理理論(iso9000質(zhì)量管理系統(tǒng)和ipmp項(xiàng)目管理系統(tǒng)理論)為具體指導(dǎo)，以我省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的具體實(shí)踐過程為主
要研究對象，探索省級教育科學(xué)規(guī)劃課題現(xiàn)代管理的規(guī)律，建構(gòu)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的體系，并在其試行過程中不斷地調(diào)整和改進(jìn)，提高教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理水平和效益，從而推動省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
探索省級教育科研課題全面質(zhì)量管理體系，不僅對我省省級教育科學(xué)規(guī)劃課題研究質(zhì)量與管理水平的提高有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且，還可以為我國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理改革與發(fā)展提供新思路。我們將當(dāng)代最新的管理科學(xué)——全面質(zhì)量管理理論引入教育科學(xué)規(guī)劃課題管理，結(jié)合教育科學(xué)規(guī)劃管理活動的特殊性，在引入、消化、應(yīng)用這一管理理論的過程中，無疑也會發(fā)展和豐富全面質(zhì)量管理理論。
開展本課題的研究具備了較好的基礎(chǔ)。一是課題由省教育科學(xué)規(guī)劃辦牽頭，研究內(nèi)容與承擔(dān)的工作要求相一致，具有聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，因而有完成本課題研究任務(wù)的內(nèi)在動力，研究條件和研究時(shí)間均有足夠的保證。二是本課題得到全國教育科學(xué)規(guī)劃辦、省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)專家的重視和支持，全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室金寶成副主任，華東師范大學(xué)博士生導(dǎo)師熊川武教授，湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長申紀(jì)云、王健、張作功副廳長、張學(xué)軍院長是本課題組顧問。主持課題的是教科院分管科研課題工作的副院長，能有效地保證課題研究的協(xié)調(diào)、實(shí)施;三是參與研究的人員有中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)的教師、校長，有省、市、縣教研管理機(jī)構(gòu)的研究人員、領(lǐng)導(dǎo)，有網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)專家，研究力量雄厚，大家都曾在不同層面上主持和參加過國家級、省級多類教育科研課題的研究，具有豐富的課題研究和管理經(jīng)驗(yàn)，有的已有不少科研成果。
三、課題概念界定
(1)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的“全面質(zhì)量管理”的內(nèi)容不僅是最終成果本身的質(zhì)量，還包括與成果質(zhì)量有關(guān)的研究工作質(zhì)量及其組織工作的質(zhì)量管理;(2)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題“全過程質(zhì)量管理”，主要是指課題指南設(shè)計(jì)、申報(bào)、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎(jiǎng)、信息公布、成果推廣等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理;(3)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題“全員質(zhì)量管理”，主要是指課題指南設(shè)計(jì)者、申報(bào)立項(xiàng)評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者、省級評獎(jiǎng)和信息公布者等人員的管理。使以上人員樹立起“質(zhì)量第一，人人有責(zé)”質(zhì)量管理的觀念。(4)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題可控因素質(zhì)量管理，即對影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素(如課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課題經(jīng)費(fèi)、研究進(jìn)程等)實(shí)施直接或間接控制的目標(biāo)管理。(5)教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠量化的盡可能數(shù)量化。四、課題研究的主要內(nèi)容
1、理論研究
(1)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律及特點(diǎn)。
(2)國內(nèi)外科研課題管理的動態(tài)與趨勢。
(3)全面質(zhì)量管理理論與教育科學(xué)規(guī)劃課題管理。
2、教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制(本課題的核心研究內(nèi)容)
課題研究工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制
課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制
3、教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式的構(gòu)建
依據(jù)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量的理論和教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系(包括課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和課題研究工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))構(gòu)建教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式。
4、省級規(guī)劃課題質(zhì)量信息管
理系統(tǒng)開發(fā)(包括湖南教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)、湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，含課題申報(bào)系統(tǒng)、課題信息儲存、管理、系統(tǒng)以及課題庫資料收集整理歸檔)。
5、試行教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理
(1)制訂文件。
(2)組織培訓(xùn)。
(3)分組實(shí)施
(4)反饋、分析、整理信息。
五、課題研究的方法與途徑
本課題研究主要采用行動研究法，輔之調(diào)查法、文獻(xiàn)法、比較研究法等研究方法。具體措施是：
1、采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，廣泛收集和查閱國內(nèi)外有關(guān)全面質(zhì)量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻(xiàn)資料;收集整理國際上、國家和省有關(guān)管理部門關(guān)于教育科研課題管理的文件。
2、邀請有關(guān)專家作全面質(zhì)量管理專題學(xué)術(shù)報(bào)告或舉辦座談，使課題組成員的掌握全面質(zhì)量管理的專業(yè)理論知識和有關(guān)專門技術(shù)。
3、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，總結(jié)教育科研傳統(tǒng)管理的經(jīng)驗(yàn)，吸取精華，為建構(gòu)新的教育科研課題管理模式打好基礎(chǔ)。
十年課改是一場深刻的文化變革，它激發(fā)了教師專業(yè)發(fā)展的自覺意識，帶來了課題研究需求的自我覺醒。當(dāng)教師較少進(jìn)行課題研究之時(shí)，大家關(guān)注行動、數(shù)量、級別；當(dāng)課題似亂花漸欲迷人眼之際，便要關(guān)注理念、價(jià)值、成效。
一、教師課題研究現(xiàn)狀
1．研究需求強(qiáng)烈，立項(xiàng)成果豐富
以課題研究提升學(xué)校教科研品位、解決制約教育教學(xué)發(fā)展的瓶頸，科研興校，科研興教，是學(xué)校、教師的普遍共識與行動方式。課題研究成果成為評估一個(gè)學(xué)校、一個(gè)地區(qū)教科研水平的重要指標(biāo)。不少地區(qū)教育主管部門提出了校校有市級及以上立項(xiàng)課題的管理與考核要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，教科研主管部門的指導(dǎo)幫助，教師廣泛的能動參與，使教師課題立項(xiàng)的數(shù)量與級別不斷提升。教科研成果豐富的學(xué)校，甚至有十幾個(gè)立項(xiàng)課題同時(shí)研究，且層次較高，不僅有市級教科所、教研室課題，也有國家級、省級立項(xiàng)課題、規(guī)劃課題。
2．研究氛圍熱烈，教師參與踴躍
在職稱晉級、骨干教師評審等專業(yè)發(fā)展要求的刺激下，課題研究逐漸得到教師認(rèn)同，教師研究能力普遍提高。很多學(xué)校開展草根研究，教師全員參與，學(xué)科全覆蓋。有的學(xué)校倡導(dǎo)微型課題研究，教師人人有課題。很多學(xué)校的開題、結(jié)題活動，程序規(guī)范，氛圍熱烈，科研含量高。開題、結(jié)題活動真正變成了研討會、學(xué)習(xí)會、動員會、反思會、總結(jié)會，極大調(diào)動了教師參與課題研究的興趣與熱情，提高了教師參與教科研課題研究的能力和水平。
3．課題管理規(guī)范，研究成為常態(tài)
各級教科研主管部門加大了課題的管理、培訓(xùn)力度，從課題申報(bào)、立項(xiàng)、中期評估、結(jié)題鑒定等環(huán)節(jié)加強(qiáng)培訓(xùn)、管理與考核。明確課題聯(lián)系人、指導(dǎo)老師，嚴(yán)格開題要求及論證環(huán)節(jié)，規(guī)范中期評審，認(rèn)真把關(guān)結(jié)題鑒定。有的地區(qū)通過對本地區(qū)立項(xiàng)課題實(shí)行網(wǎng)上管理等手段，要求所有研究資料上傳上網(wǎng)，加大過程性檢查力度，推進(jìn)課題研究常態(tài)化實(shí)施，促進(jìn)教師常態(tài)化閱讀、常態(tài)化研究、常態(tài)化寫作，使課題研究保持應(yīng)有的溫度，形成良好的效果。
二、存在的主要問題
課題研究成為教師常見的行走方式的同時(shí)，科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性等課題研究應(yīng)有的屬性逐漸虛化、泛化、弱化。
1．功利色彩濃厚，選題簡單浮躁
課題應(yīng)來源于與教育教學(xué)密切相關(guān)的、制約教育教學(xué)發(fā)展的問題。但很多學(xué)校把課題當(dāng)成擴(kuò)大影響、謀取成績、裝點(diǎn)門面的形象工程，不少教師把課題研究當(dāng)作評聘職稱、評優(yōu)評特、成名成家的敲門磚。務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少，盲目跟風(fēng)，急功近利。從選題開始，便功利色彩濃厚，不考慮課題是否來源于教育教學(xué)實(shí)踐，不問選題科學(xué)性、適切性、研究價(jià)值、可操作性如何。不調(diào)查論證，胡亂拼湊即申報(bào)立項(xiàng)。如課題“少教多學(xué)與高效課堂的研究”，從選題開始便犯了科學(xué)錯(cuò)誤，“少教多學(xué)”和“高效課堂”的關(guān)系值得研究嗎？再如課題“小學(xué)語文有效教學(xué)的研究”，缺少個(gè)性，沒有新意，課題大而空，指向不明確，難有成效。有些教師拿出來的課題則冠之國家教育部、教科所課題的子課題，名頭很響，但自己并沒有立項(xiàng)開題、實(shí)施研究。評職稱、評骨干時(shí)拿人家的立項(xiàng)證書，自然沒有價(jià)值。
2．認(rèn)識一知半解，研究方法缺失
一是課題研究從神秘走向庸俗。有些老師將課題研究等同于傳統(tǒng)的教學(xué)研究，缺少理論學(xué)習(xí)與積累，不以理念創(chuàng)新引領(lǐng)行動實(shí)踐，搞重復(fù)單調(diào)的教研活動，上幾節(jié)公開課，寫幾篇教學(xué)反思，編一本教學(xué)案例，穿新鞋走老路，將課題研究膚淺化；有些老師脫離教學(xué)實(shí)踐，課題研究和教學(xué)實(shí)踐兩張皮，課題研究不能和平時(shí)的教育教學(xué)工作相結(jié)合，導(dǎo)致研究時(shí)間不能保證，實(shí)施階段難以操作。
二是課題申報(bào)時(shí)，核心概念理解、界定不到位，導(dǎo)致研究方向不明、實(shí)施步驟不清，難以開展；結(jié)題時(shí)，案例集、反思集等成果很多，但往往與課題沒有多少關(guān)聯(lián)度，拿不出理論研究成果，不能佐證申報(bào)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)。
三是學(xué)校對教師的課題缺乏整合與統(tǒng)籌規(guī)劃。學(xué)校的總課題和教師的課題之間沒有邏輯關(guān)聯(lián)，課題多而散亂，課題組各自為戰(zhàn)，浪費(fèi)物力、財(cái)力、精力。
3．研究過程弱化，結(jié)題難有實(shí)效
“說起來重要，想起來要或不要，忙起來不要?！边@是目前部分課題研究現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。“開題沖動，結(jié)題激動，過程不動”的現(xiàn)象確有存在。由于對課題實(shí)施過程缺乏有效監(jiān)管與指導(dǎo)，加上繁重的教學(xué)任務(wù)與工作負(fù)擔(dān)，致使課題研究過程弱化成為普遍問題。結(jié)題時(shí)“成果一籮筐，什么都往里面裝”，沒有真正能展示動態(tài)研究過程的實(shí)實(shí)在在的成果。多數(shù)研究成果停留在應(yīng)用實(shí)踐層面，結(jié)題報(bào)告不能正面回答預(yù)設(shè)成果，難有推廣應(yīng)用價(jià)值。課題研究浮于表面，在淺層次、簡單重復(fù)的教研活動、反思案例集中徘徊停滯。
三、對策建議
教師開展課題研究要有“細(xì)雨濕衣看不見，閑花落地聽無聲”的心境，多一份淡定與從容，少一份功利與鴰躁。
1．目的要明
校園是學(xué)術(shù)凈土。教師一定要有實(shí)事求是的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，追求本真求實(shí)的科研文化，弘揚(yáng)自主研究意識、獨(dú)立思維品質(zhì)。通過課題研究，真正解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題，不貪大、不貪多、不出風(fēng)頭，立足實(shí)際，想好一個(gè)課題，終身去研究。李吉林老師的情境教育、孫雙金老師的情智教育等，均是教學(xué)一生，研究一生。教師立志高遠(yuǎn)，心態(tài)淡然，持之以恒，成果自會水到渠成。
2．選題要真
選題應(yīng)自下而上，堅(jiān)決杜絕跟風(fēng)追潮、拍腦袋立項(xiàng)課題，要注重校本、師本、生本需求。課題選題不是某一個(gè)人紙上談兵，要發(fā)動教師群體參與選題論證，讓課題真正來源于客觀需要，從問題中提煉出真課題。選題論證要有具體內(nèi)容，對“為什么、是什么、做什么、做到什么程度”等幾個(gè)關(guān)鍵問題要回答清楚，使課題從立項(xiàng)階段便科學(xué)可行。如《構(gòu)建尚美課堂的校本實(shí)踐研究》課題，結(jié)合學(xué)?！吧忻澜逃碧厣ㄔO(shè)，探索實(shí)施“以美育德，以美啟智、以美健體”，努力改變美育和德育、智育、體育、智育相割裂的現(xiàn)狀，深入挖掘各學(xué)科知識內(nèi)在的美育元素，發(fā)揮美育促進(jìn)其他諸育發(fā)展的情感因素，讓學(xué)科教學(xué)成為文化與意義的獲得過程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，選題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義與研究價(jià)值。
3．研究要實(shí)
學(xué)校要強(qiáng)化對教師開題報(bào)告的審核與把關(guān)，認(rèn)真組織開題論證活動，強(qiáng)調(diào)實(shí)施方案的操作性，對子課題的分解、研究步驟的設(shè)計(jì)都要認(rèn)真思考可行性，要重視教師課題立項(xiàng)研究的規(guī)范性。立項(xiàng)課題較多的學(xué)校要加強(qiáng)課題的統(tǒng)籌規(guī)劃與整合，找出解決影響教學(xué)質(zhì)量提高問題的核心課題作為“龍頭”課題，帶動其他課題開展研究，最大限度地整合人力、物力、財(cái)力、精力，讓教師各自的課題研究形成合力，相互借鑒，相互促進(jìn)，相得益彰。在細(xì)化研究過程的同時(shí)，還要強(qiáng)化對教師課題研究成果的應(yīng)用和推廣，避免課題一旦結(jié)題，研究即告停止的現(xiàn)象，讓課題研究與理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，與教研活動緊密結(jié)合，與教育教學(xué)工作緊密結(jié)合。
4．管理要嚴(yán)
