發(fā)布時(shí)間：2023-06-25 16:11:26
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本特征樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是同社會(huì)主義基本社會(huì)制度結(jié)合在一起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)社會(huì)主義的根本性質(zhì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)靈敏的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和不同利益關(guān)系決定的一種經(jīng)濟(jì)形式，它有自身的規(guī)定性，這種規(guī)定性是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性或一般性；而不同的社會(huì)制度條件，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不同的特點(diǎn)，表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不同社會(huì)條件下的特殊性。社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然受到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制約和影響，從而使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)獨(dú)特的基本特征。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；產(chǎn)權(quán)；發(fā)展
一、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和特征
1.現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵
現(xiàn)代企業(yè)制度是一種能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)制度，它包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度(治理結(jié)構(gòu))、法律制度、管理制度(主要指企業(yè)中涉及生產(chǎn)關(guān)系的管理制度，如企業(yè)的用工制度、分配制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等)，以及處理這一系列制度和在這種制度下企業(yè)與各方面關(guān)系的行為規(guī)范、行為方式、行為準(zhǔn)則的總稱。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性，企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)性，制度自身的開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性以及發(fā)展性。
2.現(xiàn)代企業(yè)制度的特征
現(xiàn)代企業(yè)制度從對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)體的要求、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系、政治制度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及企業(yè)內(nèi)部管理方面的要求都體現(xiàn)了其“商品化”的內(nèi)涵，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中追求其經(jīng)營(yíng)的高效益。
(1)現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)應(yīng)是產(chǎn)權(quán)清晰的實(shí)體
在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況下，首先要做到產(chǎn)權(quán)明晰，因此，就應(yīng)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，并由有關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。在確定了資產(chǎn)實(shí)有額的基礎(chǔ)上，將其劃分為不同的所有者。
(2)現(xiàn)代企業(yè)制度要求所有者與經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)明確
根據(jù)所有者與經(jīng)營(yíng)者分離的理論，現(xiàn)代企業(yè)制度的形式是企業(yè)的所有者委托企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用其資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，并依法向企業(yè)的所有者負(fù)責(zé)。其職責(zé)就是保證投資者的權(quán)益，即資本保全和增值，并享受較高的利潤(rùn)分配。只有這樣，才能使企業(yè)的所有者與經(jīng)營(yíng)者之間建立起新型的責(zé)權(quán)利關(guān)系。各方各司其責(zé)，各自承擔(dān)各自的責(zé)任和義務(wù)。這種關(guān)系對(duì)于企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是十分必要的。
(3)現(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開(kāi)
政企分開(kāi)有兩層含義，一是政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)都是自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，所以，政府對(duì)企業(yè)的管理更多地體現(xiàn)在間接管理上，即政府主管部門(mén)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段來(lái)管理企業(yè)，制定宏觀調(diào)控政策。這符合政企分開(kāi)，所有者和經(jīng)營(yíng)者分離的政策；二是企業(yè)應(yīng)僅僅是生產(chǎn)單位，而不應(yīng)承擔(dān)應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任，如職工的住房、醫(yī)療、子女就業(yè)上學(xué)等應(yīng)由政府或社區(qū)承擔(dān)的責(zé)任。只有這樣企業(yè)才能真正做到自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧，才能集中精力和財(cái)力用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。目前許多實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，已經(jīng)和正在進(jìn)行這種剝離，將一些福利機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)由社會(huì)承擔(dān)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。雖然企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)還承擔(dān)這些機(jī)構(gòu)的一些費(fèi)用，但數(shù)額已大大減少了。
(4)現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化
管理科學(xué)化是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)十分重要的內(nèi)容。在現(xiàn)代企業(yè)制度下應(yīng)采用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。與此相適應(yīng)，也應(yīng)有先進(jìn)的科學(xué)的管理方法與之相配套，否則，再科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)也不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。管理科學(xué)化不僅要求使甭現(xiàn)代化的管理設(shè)備，而且管理手段也應(yīng)現(xiàn)代化.其管理方法應(yīng)打破常規(guī)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立一套完整、科學(xué)的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理方法。
(5)現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的最終目的，就是要通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立化是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本前提
那么作為“商品化”的現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)始終是一個(gè)重要的不可回避的問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)地位的獨(dú)立化為“商品化”打上了重要的烙印。
企業(yè)、政府與市場(chǎng)關(guān)系重構(gòu)，企業(yè)是市場(chǎng)活動(dòng)的主體，政府為企業(yè)提供服務(wù)，為市場(chǎng)提供法律保障。企業(yè)是基礎(chǔ)，市場(chǎng)是前提，政府是保障。三者相輔相存構(gòu)成系統(tǒng)關(guān)系，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然。其具有三個(gè)特征：即企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立化、政府職能政治化、市場(chǎng)機(jī)制法律化。
企業(yè)地位的獨(dú)立，基礎(chǔ)是資本的獨(dú)立，因?yàn)橘Y本是支配市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原動(dòng)力，企業(yè)的權(quán)利來(lái)源于資本的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)資本的獨(dú)立是現(xiàn)代企業(yè)制度賴以確立的基礎(chǔ)。要想對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立化有較深刻的理解，首先，我們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的本質(zhì)要有明確的認(rèn)識(shí)。所謂企業(yè)，應(yīng)該是具有占有、創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)財(cái)富增殖的能力，具有生命力的有機(jī)結(jié)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本單元。占有、創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)財(cái)富增殖是企業(yè)的功能第一本質(zhì)；具有生命力的有機(jī)結(jié)構(gòu)是第二本質(zhì)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本單元是第三本質(zhì)。功能本質(zhì)，結(jié)構(gòu)本質(zhì)和歷史本質(zhì)，這三個(gè)本質(zhì)缺一不可。凡是不同時(shí)具備這三個(gè)本質(zhì)的企業(yè)，都有不是真正意義上的企業(yè)。
所謂企業(yè)制度，從本質(zhì)上講，是指企業(yè)的組織形式與經(jīng)濟(jì)方式。企業(yè)組織形式與經(jīng)營(yíng)方式的規(guī)范化、法律化就形成制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本的目的，在于謀求企業(yè)的發(fā)展。依據(jù)以上定義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下現(xiàn)代企業(yè)制度主要應(yīng)有以下三個(gè)基本特征：
1.企業(yè)不論大小都是獨(dú)立的利益主體。
2.企業(yè)完全面向市場(chǎng)，按照市場(chǎng)需求來(lái)組織生產(chǎn)和從事經(jīng)營(yíng)，以追求市場(chǎng)活動(dòng)效益最大化和財(cái)富增殖最大化為主要目標(biāo)。
3.政府對(duì)企業(yè)實(shí)行間接調(diào)控和服務(wù)。
以上這三個(gè)方面之所以成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)制度的基本特征，是因?yàn)橹挥性谶@樣的條件下，才能實(shí)現(xiàn)依法自主經(jīng)營(yíng)，并承擔(dān)相應(yīng)的盈虧后果。在弄清上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，企業(yè)與政府、市場(chǎng)的職能分工就可按以下原則進(jìn)行：
(1)產(chǎn)權(quán)可界定原則(2)產(chǎn)權(quán)可市場(chǎng)交易原則(3)功能效率原則。
三、政府職能政治化是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的必要前提
企業(yè)產(chǎn)權(quán)分離之后，政府保留法律所賦予的行政權(quán)，為社會(huì)提供公正、誠(chéng)實(shí)、有效率的服務(wù)，而不是處于“管制者”的角色，這種從管制者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，充分地印證了現(xiàn)代企業(yè)制度的“商品化”屬性。那么在商品化的現(xiàn)代企業(yè)制度面前，政府職能已經(jīng)有了明晰的界限，由于各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源(資本、勞動(dòng)、土地及其它自然資源)在不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)合理配置、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，政府職能政治化是十分重要的。現(xiàn)階段政府的主要任務(wù)大致如下：
1.政府機(jī)構(gòu)的大精簡(jiǎn)，直接組織國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的政
府部門(mén)原則上均應(yīng)撤銷。
2.政府行政機(jī)構(gòu)公職人員唯一合法的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是財(cái)政撥款。而包括財(cái)政外收費(fèi)、自辦公司等在內(nèi)的一切其他收入來(lái)源均屬非法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，必須懲處。
3.允許國(guó)有資本與社會(huì)其他資本在同一法律、政策環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)。取消給予國(guó)有資本的種種壟斷性經(jīng)營(yíng)權(quán)力，同時(shí)在稅收上讓國(guó)有資本享有外商資本同樣的待遇。國(guó)有資產(chǎn)作為資本開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，國(guó)有企業(yè)的出租、拍賣(mài)、與其他資本合股幼破產(chǎn)等成為所有權(quán)經(jīng)營(yíng)的正常形式。
4.允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)者享有既區(qū)別于政府公務(wù)人員，又區(qū)別于企業(yè)的一般雇員的獨(dú)立的分配利益。這種利益同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益是緊緊拴在一起的。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益下降時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將與所有者同時(shí)受到損失的打擊。由此將出現(xiàn)一個(gè)名副其實(shí)的企業(yè)家群體。建立一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的“企業(yè)家市場(chǎng)”，通過(guò)企業(yè)家市場(chǎng)化形成符合價(jià)值規(guī)律的企業(yè)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再由企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)原則，擇優(yōu)聘用。
5.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與國(guó)家的關(guān)系不再是行政任命關(guān)系，而轉(zhuǎn)換成依據(jù)合同的雇傭關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益將受到法律的保護(hù)，任何無(wú)理的干預(yù)行為均屬違法。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)隨時(shí)可能被投資者以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣(mài)、申請(qǐng)破產(chǎn)的方式作出處理。在投資者的損失被減到最小程度的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)員工將成為產(chǎn)權(quán)調(diào)整過(guò)程中解雇、失業(yè)的直接受害人。因此，企業(yè)有了來(lái)自市場(chǎng)的外部壓力和內(nèi)部約束力。
四、市場(chǎng)機(jī)制法制化是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的重要前提
產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、企業(yè)經(jīng)營(yíng)地位獨(dú)立、政府從管制者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者――政府職能的政治化，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)充分承認(rèn)現(xiàn)代企業(yè)制度的商品化所做出的回應(yīng)，那么市場(chǎng)機(jī)制的法制化可以說(shuō)是現(xiàn)代企業(yè)制度商品化的基礎(chǔ)，也是一個(gè)重要前提。只有以上前提是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理化發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制法制化出現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)制度才能真正煥發(fā)它地方活力，也更好地凸顯了其“商品化”的特征。
法治，是指根據(jù)法律治理國(guó)家。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)法治?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)涵蓋兩個(gè)概念：市場(chǎng)的開(kāi)放和政府的宏觀調(diào)控。建立起充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，呼喚并依靠與之相適應(yīng)的法律體系(包括立法、司法、執(zhí)法)的建設(shè)和完善。廣泛學(xué)習(xí)和大膽借鑒一切資本主義國(guó)家如何通過(guò)法律制度調(diào)控市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)機(jī)制法制化，要求既要對(duì)現(xiàn)存不適合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的法律、法規(guī)進(jìn)行根本性的修正和變更；同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定一系列的法律和法規(guī)。
2006年以來(lái)，中國(guó)股市出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈，滬深股指大幅攀升，不斷創(chuàng)出歷史新高，期間雖有短時(shí)震蕩調(diào)整，但一直保持持續(xù)走高的牛市局面。巨大的財(cái)富效應(yīng)吸引了大量的投資者入市，股民人數(shù)激增，股票市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。股票市場(chǎng)涉及千家萬(wàn)戶的切身利益、關(guān)乎中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。在建設(shè)和諧社會(huì)主義社會(huì)的今天，加快建立完善的資本市場(chǎng)、構(gòu)建和諧股市具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
一、和諧股市的基本特征
和諧社會(huì)需要和諧股市，一個(gè)和諧股市的基本特征包括：第一，市場(chǎng)參與主體要誠(chéng)實(shí)守信。即股票市場(chǎng)的參與主體要坦誠(chéng)相見(jiàn)、相互信任，杜絕欺詐和惡意炒作。一個(gè)缺乏誠(chéng)信的股票市場(chǎng)人為增加股市風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)投機(jī)行為，也會(huì)對(duì)自本市場(chǎng)的健康發(fā)展造成巨大沖擊。第二，市場(chǎng)參與主體按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行交易。即在交易程要按規(guī)則、政策和法律辦事，交易行為和過(guò)程要透明、合理、合法，杜絕暗箱操作。第三，市場(chǎng)的漲落按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。即是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，資本市場(chǎng)作為市場(chǎng)的一種，其運(yùn)行必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡量避免人為干預(yù)。
股票作為一個(gè)涉及成千上萬(wàn)戶家庭的資本市場(chǎng)，其和諧與否關(guān)系到廣大股民的切身利益，關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。有鑒于此，構(gòu)建和諧股市勢(shì)在必行。
二、上市公司要切實(shí)規(guī)范企業(yè)管理
上市公司作為股票市場(chǎng)的重要主體，其發(fā)行股票的根本目的在于籌集資金、擴(kuò)大規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展，而投資者購(gòu)買(mǎi)股票是在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，從企業(yè)獲利，以分享企業(yè)的發(fā)展成果。因此，上市公司應(yīng)當(dāng)以對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)規(guī)范資金運(yùn)作。（一）加強(qiáng)企業(yè)管理，努力促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要把投資者的每一份錢(qián)用在刀刃上，在提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上下功夫，而不是僅把發(fā)行股票作為融資的一種手段，堅(jiān)決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內(nèi)容真實(shí)。要依法真實(shí)的公布企業(yè)的相關(guān)信息，使投資者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等。如果企業(yè)公告內(nèi)容失真，無(wú)疑將對(duì)引發(fā)信任危機(jī)，后果堪憂。（三）杜絕違規(guī)信息披露。投資者對(duì)企業(yè)的信息享有平等的知情權(quán)，如果上市公司信息披露違規(guī)不僅損害公司形象，更嚴(yán)重的是打擊了投資者對(duì)市場(chǎng)的信心，如果合法利益得不到有效保護(hù)，投資者成為驚弓之鳥(niǎo)，只好選擇遠(yuǎn)離市場(chǎng)。
三、政府應(yīng)加大對(duì)股票市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)
目前的證券市場(chǎng)中，政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和執(zhí)法者，同時(shí)又是市場(chǎng)最大參與者。政府的行為是否規(guī)范、合理，政府是否作為或不作為或作為過(guò)當(dāng)，都直接關(guān)系到股市的穩(wěn)定與否。政府如何調(diào)控股市需要認(rèn)真研究，慎重行事。調(diào)控力度不到，沒(méi)有效果，調(diào)控力度過(guò)大，則可能出現(xiàn)大的波動(dòng)，影響股市穩(wěn)定健康發(fā)展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場(chǎng)進(jìn)行更為理性的對(duì)話。（一）給投資者明確的政策預(yù)期。就當(dāng)前的市場(chǎng)狀況而言，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，宏觀因素的不確定性是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，市場(chǎng)表現(xiàn)出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)，在目前情況下，最有效的疏導(dǎo)工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來(lái)的擔(dān)憂，解除因擔(dān)憂而帶來(lái)的投資行為上的恐慌和失控。要堅(jiān)決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺(jué)，這種感覺(jué)是不利于市場(chǎng)健康發(fā)展的。（二）進(jìn)一步做好新股發(fā)行的核準(zhǔn)工作。目前中國(guó)股市最突出的問(wèn)題之一就是優(yōu)質(zhì)的、可供投資的上市公司不足，因此應(yīng)當(dāng)提高效率，加快速度，不斷增加市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)股票的供應(yīng)。做好新股發(fā)行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩(wěn)定發(fā)展，而且也給投資者提供了新的投資機(jī)會(huì)。（三） 嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，針對(duì)市場(chǎng)中暴露的這些問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，果斷采取措施，堅(jiān)決打擊違規(guī)、嚴(yán)厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，為市場(chǎng)下一步的健康前行提供動(dòng)力（四）運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行梳理，有針對(duì)性、有節(jié)奏地采取多樣化的組合手段。應(yīng)盡量避免采用行政手段來(lái)調(diào)控股市，雖然行政手段見(jiàn)效快，但其容易產(chǎn)生較大的副作用。管理層為了保護(hù)投資者利益，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管。因此，對(duì)股市中的違法現(xiàn)象必須堅(jiān)決地管，徹底地管。但是，對(duì)股指高低則不應(yīng)該直接去管，更多地應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)化的方法加以引導(dǎo)。
四、股民應(yīng)保持理性投資
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)手段來(lái)配置資源。
方法/步驟1聚集功能：市場(chǎng)把各種商品、各種資源以及商品和資源的需求者
都集中到市場(chǎng)上來(lái)。
2擴(kuò)散功能：在交換的基礎(chǔ)上，把生產(chǎn)者和需求者通過(guò)交換而得到
的各種資源擴(kuò)散到各自的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。
3配置資源：市場(chǎng)資源配
置的作用就是通過(guò)市場(chǎng)把各種資源在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行安排。
在市場(chǎng)作用過(guò)程中，
人們?cè)诮?jīng)濟(jì)
利益的驅(qū)動(dòng)下，必然把自己所擁有的資源投入到能夠獲得最大利益的領(lǐng)域中。
4調(diào)節(jié)經(jīng)
濟(jì)活動(dòng)：市場(chǎng)具有的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用就是通過(guò)市場(chǎng)去影響人們的生產(chǎn)、
分配、
交換、消
關(guān)鍵詞：區(qū)域公共管理 整體性治理 監(jiān)督機(jī)制
中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
區(qū)域公共管理是我國(guó)解決政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者之間公共問(wèn)題的手段，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行橫向或縱向的干涉，妥善解決好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者之間的公共問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共同發(fā)展。在進(jìn)行區(qū)域公共管理政府整體性治理的過(guò)程中，要想推動(dòng)區(qū)域公共管理政府整體性治理的順利進(jìn)行，就要構(gòu)建完善的區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)對(duì)區(qū)域公共管理手段的合理利用，形成多元主體共同治理區(qū)域公共事務(wù)的新格局。
一、我國(guó)政府區(qū)域公共管理的相關(guān)概述
（一）我國(guó)政府區(qū)域公共管理的發(fā)展現(xiàn)狀
從現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域公共管理的發(fā)展情況來(lái)看，還是存在著很多的缺失，比如單一的治理體系、“金字塔”式的權(quán)力結(jié)構(gòu)、區(qū)域公共管理的方向等[1]，都是影響區(qū)域公共管理政府整體性治理效果的因素，長(zhǎng)此以往，區(qū)域公共管理方面的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多。由此可見(jiàn)，要想充分發(fā)揮區(qū)域公共管理的效果，就要不斷深化區(qū)域公共管理手段的改革與創(chuàng)新，建立完善的區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)管體制，為區(qū)域公共管理政府整體性治理的順利進(jìn)行提供保障。
（二）我國(guó)政府區(qū)域公共管理的基本特征
區(qū)域公共管理是現(xiàn)代公共管理中的一個(gè)分支，只有將基礎(chǔ)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合才能促進(jìn)其發(fā)展。區(qū)域公共管理彌補(bǔ)了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的劣勢(shì)，是解決社會(huì)、政府、經(jīng)濟(jì)之間的公共問(wèn)題的基本手段。區(qū)域公共管理不僅傳承了現(xiàn)代公共管理中的優(yōu)點(diǎn)，還具有自己的基本特征，一般情況下，區(qū)域公共管理的基本特征分為三種，下面筆者將有針對(duì)性地進(jìn)行分析。
1.從政治治理的社會(huì)背景的角度來(lái)看
區(qū)域公共治理是社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物，是應(yīng)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求而形成的。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也要做出相應(yīng)的改變，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，拓寬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度，從而提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與國(guó)際之間形成一種“你中有我，我中有你”的依賴關(guān)系[2]。
2.從政治治理的價(jià)值導(dǎo)向的角度來(lái)看
現(xiàn)代化的區(qū)域公共管理的價(jià)值導(dǎo)向是公共問(wèn)題與公共事務(wù)，與傳統(tǒng)的公共區(qū)域管理相比更加靈活、外向，改善了單一的治理體系，向多元化的方向發(fā)展。在政府進(jìn)行區(qū)域公共管理的時(shí)候，要將“合作治理”作為基本原則，將大量跨國(guó)界的公共問(wèn)題和跨行政區(qū)劃的公共事務(wù)都作為區(qū)域公共管理的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、政府、經(jīng)濟(jì)三者之間公共問(wèn)題細(xì)化治理的目標(biāo)。區(qū)域公共管理的主體具有多元化的性質(zhì)，因此，不管是官方的政府組織還是非官方的民間組織，都在區(qū)域公共管理的范圍內(nèi)，在區(qū)域公共管理的實(shí)際運(yùn)行中，其覆蓋范圍遠(yuǎn)比我們看到的要多很多。
3.從公共權(quán)力的運(yùn)行向度的角度來(lái)看
區(qū)域公共管理將“合作治理”作為基本原則進(jìn)行發(fā)展，而“合作治理”的本質(zhì)在于市場(chǎng)原則、公共利益之間的相互合作。在進(jìn)行區(qū)域公共管理的過(guò)程中，面對(duì)復(fù)雜的跨國(guó)界的公共問(wèn)題和跨行政區(qū)劃的公共事務(wù)的時(shí)候，并不是所有的問(wèn)題都能夠通過(guò)區(qū)域公共管理來(lái)解決，所以才需要不斷深化區(qū)域公共管理手段的改革與創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)區(qū)域公共管理的單一化，向多元化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，只有這樣才能達(dá)到雙贏甚至多贏的目標(biāo)[3]。
二、我國(guó)區(qū)域公共管理政府整體性治理的意義
“整體性治理”是政府改革與創(chuàng)新過(guò)程中的新舉措，是一種解決社會(huì)公共問(wèn)題的新理論，比如犯罪、環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題。近幾年來(lái)，“整體性理論”在我國(guó)政府發(fā)展中的應(yīng)用非常廣泛，尤其是在我國(guó)區(qū)域公共管理方面。區(qū)域公共管理政府整體性治理是以解決公共問(wèn)題為核心，通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政府三者之間的關(guān)系，來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，既要改善政府內(nèi)部各自為政的現(xiàn)象，也要促進(jìn)市場(chǎng)與政府的合作[4]。
三、區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)督機(jī)制的作用
（一）監(jiān)督機(jī)制是區(qū)域公共管理政府整體性治理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)
監(jiān)督機(jī)制是區(qū)域公共管理政府整體性治理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，我們總會(huì)遇到為了個(gè)人利益而奮不顧身的人，其結(jié)果可想而知，都不是非常的圓滿。由此可見(jiàn)，只有理性地、科學(xué)地追逐自身利益，才是正確的選擇。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中卻很少有人能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、政府、社會(huì)三者之間的矛盾，所以，構(gòu)建區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)督機(jī)制十分重要。區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)督機(jī)制是政府行為、社會(huì)行為、經(jīng)濟(jì)行為的保障，在區(qū)域公共管理政府整體性治理的影響下，政府的行為受到一定程度的約束，社會(huì)對(duì)于法律、法規(guī)的落實(shí)方面也更加完善，推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，有助于提升我國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，使中國(guó)在復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
關(guān)鍵詞：私有財(cái)產(chǎn)權(quán) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 行政保護(hù)
改革開(kāi)放30年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題始終備受民營(yíng)企業(yè)主的關(guān)注。因?yàn)槿绻袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到有效地保護(hù)，就將導(dǎo)致其對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有和分配的不確定，進(jìn)而極大地打擊市場(chǎng)主體創(chuàng)造和積累財(cái)富的積極性。因此，必須通過(guò)法律（首先是憲法）明確對(duì)市場(chǎng)主體私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。然而由于我國(guó)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的合憲性確立較晚，加之對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的其他相關(guān)法律規(guī)范又較少，因此可以說(shuō)，目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)明顯滯后于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐，這也就導(dǎo)致了實(shí)踐中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)侵害大量存在，而其中行政侵害是最為嚴(yán)重的。因此，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)在當(dāng)前尤為重要和迫切。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的價(jià)值
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基于產(chǎn)權(quán)明晰和經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活兩大優(yōu)勢(shì)，逐漸確立了自己在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可替代的地位，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革做出了巨大貢獻(xiàn)，而且未來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用勢(shì)必越來(lái)越凸顯出來(lái)。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否健康、穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系到未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)其私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，即以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，但同時(shí)又離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。如何處理好“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”之間的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，減少政府的過(guò)度干預(yù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)之間的平衡，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
（三）民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的必然要求
隨著民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)自身的財(cái)富積累也不斷擴(kuò)大，企業(yè)主們最關(guān)心的莫過(guò)于如何能保護(hù)好這些財(cái)富，使其免受侵害。正所謂“有恒產(chǎn)才能有恒心”，只有加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，防止公權(quán)力的侵害，才能解除民營(yíng)企業(yè)主的后顧之憂，積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。
（四）國(guó)家法制建設(shè)的必然要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮、健康發(fā)展需要以國(guó)家法制建設(shè)為保障。從我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，其主要是靠政策支持而非在法制壞境下成長(zhǎng)、發(fā)展起來(lái)的，完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，有利于健全以憲法為基礎(chǔ)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度的規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家法制建設(shè)的發(fā)展。
（五）維護(hù)行政機(jī)關(guān)形象的必然要求
行政侵害的發(fā)生與行政機(jī)關(guān)濫用公權(quán)力緊密相關(guān)，不僅嚴(yán)重?fù)p害被管理者的合法權(quán)益，也損害了行政機(jī)關(guān)自身的執(zhí)法形象。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)一方面使民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)免受行政侵害，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益；另一方面也起到制約公權(quán)力行使的作用，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)行政侵害的根源
（一）現(xiàn)行憲法不夠完善
憲法第13條明確規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)權(quán)具有不可侵犯性，但需要注意的是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并非絕對(duì)。憲法第13條第3款規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。為適應(yīng)福利社會(huì)的需要對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行一定限制是必要的，但我國(guó)憲法目前的規(guī)定太過(guò)籠統(tǒng)和簡(jiǎn)單，對(duì)如何理解“公共利益”、依照哪些法律的規(guī)定、征收或征用的程序如何實(shí)施和給予補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么等問(wèn)題都缺乏具體明確的規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中操作的隨意性很大，侵害也就不可避免。
（二）行政管理理念錯(cuò)位
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征就是由市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置，由于單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制非但不能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，還可能會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此，政府的干預(yù)和介入成為必然。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，政府的監(jiān)管同樣必要，但必須把握好監(jiān)管的方式、手段、程度等，換句話說(shuō)，政府要有所為有所不為。然而，現(xiàn)實(shí)中許多地方政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是“監(jiān)管”，而是“限管”，熱衷于對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“管、審、批”，甚至利用手中的行政權(quán)力亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)重侵害了民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。
（三）行政不平等現(xiàn)象嚴(yán)重
雖然憲法中已經(jīng)確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等經(jīng)濟(jì)主體的地位，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中民營(yíng)企業(yè)仍享受著國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“非國(guó)民待遇”。具體來(lái)說(shuō)，行政不平等主要表現(xiàn)在三方面：一是行業(yè)準(zhǔn)入多。目前我國(guó)在電信、電力、石化、鐵路、民航等壟斷或半壟斷行業(yè)以及公共交通、城市供水、供氣、排污等公用事業(yè)領(lǐng)域都限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，極大地縮小了民營(yíng)企業(yè)投資和成長(zhǎng)的空間。二是貸款困難。2009年11月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的最新調(diào)查報(bào)告中顯示，近七成民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為資金緊張，融資難已成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是稅收歧視。長(zhǎng)期以來(lái)民營(yíng)企業(yè)在稅收政策方面受到不平等的對(duì)待，如國(guó)有、集體企業(yè)能夠享受的一些稅收優(yōu)惠政策，而私營(yíng)企業(yè)卻不能比照適用，稅收歧視現(xiàn)象明顯存在。
三、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的路徑選擇
（一）完善憲法關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定
對(duì)我國(guó)憲法中關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定存在的一些缺陷，可以通過(guò)解釋和修改來(lái)加以完善。首先，憲法應(yīng)明確規(guī)定所保護(hù)的私有財(cái)產(chǎn)的范圍，即不僅應(yīng)當(dāng)包括為滿足物質(zhì)文化生活所需的生活資料，還應(yīng)當(dāng)包括為滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的生產(chǎn)資料。其次，應(yīng)當(dāng)將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利加以規(guī)定。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)予以保護(hù)已成為許多成文憲法國(guó)家的通例。我國(guó)憲法也應(yīng)考慮將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)從現(xiàn)在的“總綱”一章中移至“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章中加以規(guī)定，為公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的享有和行使設(shè)置一道更為堅(jiān)固的屏障。
（二）明確限制條款，加強(qiáng)行政征收征用法律制度建設(shè)
如前所述，憲法第13條第3款中對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制性規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，需要加以明確。一是嚴(yán)格界定公共利益。這里應(yīng)把握一個(gè)基本原則就是不易使公共利益的外延過(guò)寬，防止行政機(jī)關(guān)打著公共利益的旗號(hào)隨意行使征收、征用權(quán)。二是嚴(yán)格依照法律實(shí)施征收、征用。即必須依法規(guī)范征收征用行為。這里可以考慮制定一部《政府征收征用法》，對(duì)征收征用的條件、范圍、程序、方式等做出詳細(xì)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)征收征用有法可依。三是完善行政補(bǔ)償制度。憲法中雖然規(guī)定了征收征用財(cái)產(chǎn)應(yīng)給予補(bǔ)償，但對(duì)于補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和程序等都沒(méi)有明確規(guī)定。應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的國(guó)家行政補(bǔ)償法，其中對(duì)補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)、方式、程序等都加以明確規(guī)定。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確立，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家采用的等價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即按照損失財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)值等額進(jìn)行補(bǔ)償，充分體現(xiàn)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和尊重。
（三）積極轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立正確行政理念
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府必須積極轉(zhuǎn)變自身職能，逐步實(shí)現(xiàn)從全能政府到有限政府，從管理型政府到服務(wù)型政府的過(guò)渡?；趩渭円揽渴袌?chǎng)的調(diào)節(jié)功能可能會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)是必要的，但并非干預(yù)的越多越好。政府應(yīng)當(dāng)從宏觀上把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，盡量減少微觀上的直接干預(yù)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用。政府要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，但“監(jiān)管”不等于“管制”，應(yīng)避免政府在監(jiān)管過(guò)程中過(guò)多的、不規(guī)范的行政干預(yù)，淡化管制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立正確行政管理理念。
（四）努力消除行政不平等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)
和諧社會(huì)需要和諧股市，一個(gè)和諧股市的基本特征包括：第一，市場(chǎng)參與主體要誠(chéng)實(shí)守信。即股票市場(chǎng)的參與主體要坦誠(chéng)相見(jiàn)、相互信任，杜絕欺詐和惡意炒作。一個(gè)缺乏誠(chéng)信的股票市場(chǎng)人為增加股市風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)投機(jī)行為，也會(huì)對(duì)自本市場(chǎng)的健康發(fā)展造成巨大沖擊。第二，市場(chǎng)參與主體按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行交易。即在交易程要按規(guī)則、政策和法律辦事，交易行為和過(guò)程要透明、合理、合法，杜絕暗箱操作。第三，市場(chǎng)的漲落按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。即是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，資本市場(chǎng)作為市場(chǎng)的一種，其運(yùn)行必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡量避免人為干預(yù)。
股票作為一個(gè)涉及成千上萬(wàn)戶家庭的資本市場(chǎng)，其和諧與否關(guān)系到廣大股民的切身利益，關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。有鑒于此，構(gòu)建和諧股市勢(shì)在必行。
二、上市公司要切實(shí)規(guī)范企業(yè)管理
上市公司作為股票市場(chǎng)的重要主體，其發(fā)行股票的根本目的在于籌集資金、擴(kuò)大規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展，而投資者購(gòu)買(mǎi)股票是在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，從企業(yè)獲利，以分享企業(yè)的發(fā)展成果。因此，上市公司應(yīng)當(dāng)以對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)規(guī)范資金運(yùn)作。（一）加強(qiáng)企業(yè)管理，努力促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要把投資者的每一份錢(qián)用在刀刃上，在提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上下功夫，而不是僅把發(fā)行股票作為融資的一種手段，堅(jiān)決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內(nèi)容真實(shí)。要依法真實(shí)的公布企業(yè)的相關(guān)信息，使投資者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等。如果企業(yè)公告內(nèi)容失真，無(wú)疑將對(duì)引發(fā)信任危機(jī)，后果堪憂。（三）杜絕違規(guī)信息披露。投資者對(duì)企業(yè)的信息享有平等的知情權(quán)，如果上市公司信息披露違規(guī)不僅損害公司形象，更嚴(yán)重的是打擊了投資者對(duì)市場(chǎng)的信心，如果合法利益得不到有效保護(hù)，投資者成為驚弓之鳥(niǎo)，只好選擇遠(yuǎn)離市場(chǎng)。
三、政府應(yīng)加大對(duì)股票市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)
目前的證券市場(chǎng)中，政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和執(zhí)法者，同時(shí)又是市場(chǎng)最大參與者。政府的行為是否規(guī)范、合理，政府是否作為或不作為或作為過(guò)當(dāng)，都直接關(guān)系到股市的穩(wěn)定與否。政府如何調(diào)控股市需要認(rèn)真研究，慎重行事。調(diào)控力度不到，沒(méi)有效果，調(diào)控力度過(guò)大，則可能出現(xiàn)大的波動(dòng)，影響股市穩(wěn)定健康發(fā)展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場(chǎng)進(jìn)行更為理性的對(duì)話。（一）給投資者明確的政策預(yù)期。就當(dāng)前的市場(chǎng)狀況而言，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，宏觀因素的不確定性是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，市場(chǎng)表現(xiàn)出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)，在目前情況下，最有效的疏導(dǎo)工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來(lái)的擔(dān)憂，解除因擔(dān)憂而帶來(lái)的投資行為上的恐慌和失控。要堅(jiān)決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺(jué)，這種感覺(jué)是不利于市場(chǎng)健康發(fā)展的。（二）進(jìn)一步做好新股發(fā)行的核準(zhǔn)工作。目前中國(guó)股市最突出的問(wèn)題之一就是優(yōu)質(zhì)的、可供投資的上市公司不足，因此應(yīng)當(dāng)提高效率，加快速度，不斷增加市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)股票的供應(yīng)。做好新股發(fā)行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩(wěn)定發(fā)展，而且也給投資者提供了新的投資機(jī)會(huì)。（三）嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，針對(duì)市場(chǎng)中暴露的這些問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，果斷采取措施，堅(jiān)決打擊違規(guī)、嚴(yán)厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，為市場(chǎng)下一步的健康前行提供動(dòng)力（四）運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行梳理，有針對(duì)性、有節(jié)奏地采取多樣化的組合手段。應(yīng)盡量避免采用行政手段來(lái)調(diào)控股市，雖然行政手段見(jiàn)效快，但其容易產(chǎn)生較大的副作用。管理層為了保護(hù)投資者利益，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管。因此，對(duì)股市中的違法現(xiàn)象必須堅(jiān)決地管，徹底地管。但是，對(duì)股指高低則不應(yīng)該直接去管，更多地應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)化的方法加以引導(dǎo).四、股民應(yīng)保持理性投資
關(guān)鍵詞：藏族舞蹈；基本特征；創(chuàng)新發(fā)展
藏族舞蹈是在藏族人民的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中逐漸形成的。不僅具有強(qiáng)烈的審美特征，而且蘊(yùn)含了藏族豐富的文化。例如，藏族人們的生活歷史、性格特征、審美情感等等。我們?cè)谛蕾p藏族舞蹈的同時(shí)，不僅可以獲得美的享受，還可以感受到藏族人們的生活氣息。對(duì)藏族舞蹈的基本特征進(jìn)行探討，并分析它的發(fā)展路徑，具有很強(qiáng)的社會(huì)意義。
1 藏族舞蹈相關(guān)概念及其分類
（1）藏族舞蹈的含義。我國(guó)民間性的舞蹈，大致可分為“諧”和“卓”兩種類型。藏族舞蹈就是一種以“諧”的形式流傳在藏族民間的一種集體式的歌舞。藏族舞蹈的類型主要又分為四種，即《果諧》《果卓》《堆諧》和《諧》。后來(lái)藏族舞蹈在此基礎(chǔ)上，又增加了一些簡(jiǎn)單的上肢動(dòng)作、原地旋轉(zhuǎn)以及隊(duì)形變換等內(nèi)容。在這些新形勢(shì)下，藏族舞蹈逐漸發(fā)展成了一種男女交替、載歌載舞的，以勞動(dòng)形式展現(xiàn)出來(lái)的歌舞。這種勞動(dòng)式的歌舞形式發(fā)展至今，已經(jīng)被表演者們搬上了舞臺(tái)，并逐漸演變成了我國(guó)歷史上紀(jì)念生產(chǎn)勞動(dòng)的一種藝術(shù)形式。
（2）藏族舞蹈的分類。從總體上來(lái)看，藏族舞蹈大致可劃分為兩種類型，一類是以自?shī)首詷?lè)為主的民間性舞蹈；另一類就是帶有宗教性質(zhì)的舞蹈。例如，《羌姆》，是寺院用來(lái)祭祀的舞蹈，這種類型的舞蹈就是宗教舞蹈的典型代表。這兩種類型的舞蹈，有著部分共同的特性，也有著許多不同之處。無(wú)論是自?shī)首詷?lè)性的舞蹈，還是帶有宗教性質(zhì)的舞蹈，都蘊(yùn)含了豐富的文化，并且這兩種類型的舞蹈在表演過(guò)程中，都能體現(xiàn)出一種優(yōu)美而瀟灑的姿態(tài)。但是這兩者類型的舞蹈又有著許多不同之處。例如，《羌姆》和《果諧》中的圓圈歌舞或者《堆諧》中的踢踏舞，在舞蹈的表演形式上、道具的使用上以及表演者的裝束等方面，都有著很大的差異。
2 藏族舞蹈的基本特征
有位著名的藏族舞蹈家，用“顫、開(kāi)、順、左、繞”這五個(gè)字概括出了藏族舞蹈的動(dòng)律以及形態(tài)特征。
（1）藏族舞蹈的基本動(dòng)作特征。藏族人民生活在青藏高原地區(qū)，高原地區(qū)屬于一種高海拔、低氧氣的環(huán)境，藏族人們?cè)诟咴仙钪?，就免不了要背著重物上山、下山。眾所周知，背著重物上下山是需要很大的力氣，時(shí)間長(zhǎng)了，藏族人們就習(xí)慣性地膝關(guān)節(jié)發(fā)力。因此，藏族人們?cè)谔璧倪^(guò)程中，通過(guò)膝關(guān)節(jié)有韌性、有節(jié)奏地上下顫動(dòng)，給人帶來(lái)一種強(qiáng)烈的顫動(dòng)感和韻律感。觀眾在欣賞這種形式的舞蹈時(shí)，會(huì)發(fā)自內(nèi)心地體會(huì)到一種看似不緊不慢，卻又綿綿不斷、有條不紊的感覺(jué)。這種一張一弛的舞蹈形式，帶給人不一樣的美的感受。例如，藏族人們通過(guò)腳和膝蓋的迅速顫動(dòng)而表演的踢踏步，在給觀眾帶來(lái)無(wú)限樂(lè)趣的同時(shí)，也使人輕松自在，頓感身心舒暢。
（2）藏族舞蹈的基本形態(tài)特征。藏族人們?cè)谔璧臅r(shí)候，無(wú)論是落腳還是出腿動(dòng)作，都以外開(kāi)為美。例如，藏族舞蹈中的抬腿、踢腿以及跨腿、拋腿等動(dòng)作，都會(huì)出現(xiàn)外開(kāi)的腳型。另外，除了外開(kāi)美，藏族舞蹈還具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)美。例如，在藏族舞蹈中，有不少動(dòng)作是通過(guò)同手同腳來(lái)完成的。也就是說(shuō)，藏族舞蹈的表演者在跳舞過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常使用手和腳順邊的運(yùn)動(dòng)。如果不從舞蹈的審美角度出來(lái)，我們會(huì)認(rèn)為同手、同腳是一種很別扭的動(dòng)作，但實(shí)際上，我們從另一個(gè)角度來(lái)看，順邊的運(yùn)動(dòng)是藏族人們?cè)谔钑r(shí)用來(lái)保持協(xié)調(diào)感的一種方式。另外，在藏族舞蹈的表演過(guò)程中，女子比較注重前傾、垂臂等形態(tài)特征，力求通過(guò)肢體動(dòng)作語(yǔ)言來(lái)給人一種典雅含蓄的美感。而男子則比較注重用懈胯、垂臂等體態(tài)特征，來(lái)表現(xiàn)一種豪放、粗獷之美。從以上這些特征中，我們可以感受到藏族人們豁達(dá)開(kāi)朗以及充滿自信的性格。
3 藏族舞蹈的創(chuàng)新發(fā)展的路徑研究
（1）藏族傳統(tǒng)舞蹈與現(xiàn)代舞相融合。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，新的舞蹈形式不斷地產(chǎn)生。藏族舞蹈作為一種傳統(tǒng)的舞蹈形式，是我國(guó)傳統(tǒng)文化的典型代表。在新時(shí)期，我國(guó)傳統(tǒng)文化想要獲得更大的發(fā)展，就應(yīng)該與現(xiàn)代文化相結(jié)合。因此，藏族傳統(tǒng)舞蹈就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，與現(xiàn)代舞相結(jié)合，吸收現(xiàn)代舞中的優(yōu)秀成分，不斷地進(jìn)行自我完善，從而滿足現(xiàn)代人們的審美需求。另外，藏族傳統(tǒng)舞蹈與現(xiàn)代舞相融合，讓現(xiàn)代舞繼承藏族舞蹈中的精華部分，這不僅能夠彌補(bǔ)現(xiàn)代舞中所缺失的文化內(nèi)涵，還可以使藏族傳統(tǒng)舞蹈中的優(yōu)秀文化得到繼承與發(fā)展?？傊?，藏族傳統(tǒng)舞蹈與現(xiàn)代舞相融合，可以幫助藏族舞蹈吸引更多現(xiàn)代人的眼球，從而推動(dòng)藏族舞蹈的可持續(xù)發(fā)展。
（2）藏族傳統(tǒng)舞蹈與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相融合。藏族舞蹈作為一種有韻味的形式，需要審美者的關(guān)注。在當(dāng)今的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，藏族舞蹈要想吸引觀眾的眼球，就一定要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)以及人們的審美情感。舞蹈的可持續(xù)發(fā)展也需要物質(zhì)條件來(lái)支持，但值得注意的是，在藏族傳統(tǒng)舞蹈與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相融合的過(guò)程中，一定要處理好藝術(shù)需求與市場(chǎng)需求之間的關(guān)系，不能一味地追求市場(chǎng)需要而忽略藝術(shù)本身的韻味，但也不能將關(guān)注的審美情感置之度外。因此，將藏族傳統(tǒng)舞蹈與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相融合時(shí)，一定要把握好尺度。
4 推動(dòng)藏族傳統(tǒng)舞蹈創(chuàng)新發(fā)展的主要措施
（1）加大對(duì)藏族舞蹈團(tuán)體的扶持力度，培養(yǎng)專業(yè)的舞蹈人才。藏族舞蹈表演出來(lái)，就需要專業(yè)的舞蹈人員，而這些高素質(zhì)的舞蹈人員都需要通過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練培養(yǎng)出來(lái)，培養(yǎng)這些舞蹈人才需要耗費(fèi)大量人力和物力。因此，要想培養(yǎng)出更多專業(yè)的舞蹈人才，首先要做的就是加大對(duì)藏族舞蹈團(tuán)的資金投入。其次，要擴(kuò)大藏族舞蹈的影響力。例如，在各大高校積極開(kāi)展藏族舞蹈課程教學(xué)，采用多種教學(xué)方式，運(yùn)用全新的教學(xué)理念，將藏族舞蹈教授給學(xué)生。
（2）借助各種媒介，加強(qiáng)對(duì)藏族舞蹈的宣傳力度。藏族舞蹈作為一種文化形式，是藏民族人們生產(chǎn)勞動(dòng)的智慧結(jié)晶。藏族人們通過(guò)舞蹈來(lái)表達(dá)內(nèi)心的情感以及傳承藏民族的文化。與漢族舞蹈以及其他少數(shù)民族舞蹈相比，藏族舞蹈具有其獨(dú)有的特征，象征著我國(guó)豐富多彩的民族文化。因此，我們應(yīng)該加大對(duì)藏族舞蹈的宣傳力度，增強(qiáng)公眾影響力，讓藏族文化能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。例如，借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等傳播媒介，讓更多的人了解并感受到藏族舞蹈的藝術(shù)魅力。
5 結(jié)語(yǔ)
藏族舞蹈是我們中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，我們可以從藏族舞蹈的基本特征中，感受到藏民族人們的生活狀況。因此，我們應(yīng)該采取措施推動(dòng)藏族舞蹈的可持續(xù)發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)舞蹈文化獲得更大的進(jìn)步。
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