發(fā)布時(shí)間：2023-06-26 16:15:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。
第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）符合土地利用總體規(guī)劃；
（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；
（三）合理和集約節(jié)約利用土地；
（四）符合國(guó)家供地政策。
第四條建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。
需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門預(yù)審。
需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門預(yù)審。
第五條需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。
需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。
軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。
應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。
第七條已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；
（三）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；
（四）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；
（五）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。
直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)材料。
本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表，由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第八條直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申?qǐng)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。
第九條受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn)。
（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；
（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。
第十條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。
受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。
第十一條預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；
（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；
（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；
（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；
（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。
第十三條預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。
第十四條預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。
一、建設(shè)項(xiàng)目用地初審程序
凡擬進(jìn)入*市本級(jí)的各類建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位與所在的園區(qū)管委會(huì)或招商局初步洽談后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向所在園區(qū)管委會(huì)或招商局提出書(shū)面申請(qǐng)，然后由市招商局牽頭召集市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審（進(jìn)入*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，仍由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織初審）。
項(xiàng)目選擇應(yīng)重點(diǎn)考慮發(fā)展跨國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，且有高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目；優(yōu)先選擇符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和延伸、功能完善的投資項(xiàng)目；限制發(fā)展投資規(guī)模小、技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益差的投資項(xiàng)目；杜絕發(fā)展不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后、浪費(fèi)土地、污染環(huán)境的項(xiàng)目。
經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，由所在園區(qū)管委會(huì)或招商局與項(xiàng)目建設(shè)單位簽署《建設(shè)項(xiàng)目入園意向協(xié)議書(shū)》。
二、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審程序
（一）申請(qǐng)
1.屬土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位持《建設(shè)項(xiàng)目入園意向協(xié)議書(shū)》，向市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局提出建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，并提交下列材料：
（1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表。
（2）預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括擬建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，項(xiàng)目用地選址情況，擬用地總規(guī)模和項(xiàng)目建設(shè)的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等情況及項(xiàng)目建設(shè)平面布局示意圖。
（3）需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（兩者合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）。
2.土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍以外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，按國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定提供申請(qǐng)材料。
（二）審查
由市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局組織審查工作，一般應(yīng)從受理預(yù)審申請(qǐng)之日起，20日內(nèi)完成，出具用地預(yù)審意見(jiàn)。
用地預(yù)審意見(jiàn)是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，也是辦理土地供應(yīng)手續(xù)的必備材料。預(yù)審意見(jiàn)提出的用地總規(guī)模和各類控制指標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)，并在依法申請(qǐng)使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)的書(shū)面材料。
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為2年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。
三、建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)程序
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位持市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，到規(guī)劃、環(huán)保等部門辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）項(xiàng)目建設(shè)單位到市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局辦理國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)，并提交下列材料：
1.關(guān)于落實(shí)用地預(yù)審意見(jiàn)的材料；
2.建設(shè)用地單位申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；
3.建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；
4.建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案（或批準(zhǔn)）文件；
5.勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)（有地籍勘測(cè)資質(zhì)的單位出具）；
6.土地估價(jià)報(bào)告或地價(jià)確定依據(jù)；
7.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼及身份證明。
（三）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。
（四）現(xiàn)場(chǎng)核撥土地，埋設(shè)界樁，交付用地單位使用。
四、要求
（一）各級(jí)政府和各部門、各單位要牢固堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立一切為了招商引資、一切為了項(xiàng)目建設(shè)的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
（二）為促進(jìn)土地的節(jié)約和集約利用，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（附后）。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。工業(yè)項(xiàng)目凡適宜建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的，應(yīng)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。
為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十條規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，辦理規(guī)劃選址、計(jì)劃立項(xiàng)、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時(shí)用地及臨時(shí)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。
二、申辦程序
1、建設(shè)單位在每個(gè)工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口(以下簡(jiǎn)稱窗口)申報(bào)。
2、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
3、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)件登記并注明收件內(nèi)容及日期。
4、申報(bào)材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報(bào)材料轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦人。
5、項(xiàng)目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來(lái)的申報(bào)材料，經(jīng)審核認(rèn)為需補(bǔ)正相關(guān)文件，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后重新申報(bào)。
6、經(jīng)審核申報(bào)材料合格后，項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查，符合選址要求的項(xiàng)目，報(bào)送市規(guī)劃局報(bào)審辦理。不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，由經(jīng)辦人填寫(xiě)退件說(shuō)明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。
注：自《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》發(fā)放之日起六個(gè)月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。申請(qǐng)人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限屆滿30日前提出申請(qǐng)。
三、申報(bào)材料
申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》申請(qǐng)人須提交選址申請(qǐng)，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進(jìn)行申報(bào)。
1、長(zhǎng)春市建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表;
2、申請(qǐng)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人代碼證(復(fù)印件);
3、向長(zhǎng)春市規(guī)劃局申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的申請(qǐng);
4、勘測(cè)定界圖三份(電子光盤(pán)一份);
5、土地意見(jiàn)函;
6、凈月開(kāi)發(fā)區(qū)立項(xiàng)批復(fù);
7、環(huán)保主管部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的初審意見(jiàn);
8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件單;
9、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件圖四份;
10、土地合同復(fù)印件;
11、關(guān)于辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的法人授權(quán)委托書(shū)及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件(本人出示原件)。
其他選址材料：
重要建設(shè)工程或大、中型項(xiàng)目應(yīng)提供可行性研究報(bào)告，或項(xiàng)目建議書(shū)。
鍋爐房、加氣站、加油站項(xiàng)目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門批文。
四、建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容要求
建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況
主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。
(二)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)
1、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū);
2、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);
3、建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
4、建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
(三)建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。
注：1、復(fù)印件需出示原件。
2、除特殊說(shuō)明外，報(bào)審材料均為一份。
五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)
六、辦理時(shí)限
第一條為了切實(shí)加強(qiáng)縣城建設(shè)管理、規(guī)范城區(qū)建設(shè)行為，科學(xué)、合理利用土地資源，保障縣城總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建），必須符合《縣城總體規(guī)劃》，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門許可后，方可進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)公民有權(quán)對(duì)違反縣城規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。
根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，我縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍東至穆家寨，南至千惠渠畔，西至朱家寨鐵路橋，北至北坡山頂。
第三條縣城建設(shè)管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單位、農(nóng)（居）戶建設(shè)規(guī)劃管理工作，城關(guān)鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)人民政府配合建設(shè)局做好城內(nèi)四村、城郊六村即（穆家寨、楊家莊、營(yíng)溝、北坡、朱家寨、鄭家溝）的村容村貌建設(shè)整治、管理、村民居住宅建設(shè)和臨街沿路范圍內(nèi)的個(gè)體私營(yíng)戶建設(shè)的規(guī)劃管理工作。
第二章用地管理
第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位、集體建設(shè)、村民（居民）住宅建設(shè)、管線建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)必需申請(qǐng)用地許可，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
第五條單位集體建設(shè)使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定以劃撥方式取得的除外。
第六條村民宅基地的審批，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，符合農(nóng)村村民一戶一宅，建新繳舊、占補(bǔ)平衡的原則。
第七條城區(qū)村民宅基地審批面積標(biāo)準(zhǔn)，每戶不得超過(guò)二分，縣國(guó)土資源部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的宅基地申請(qǐng)戶要逐戶現(xiàn)場(chǎng)勘察，核準(zhǔn)方位、四址和地類。
第八條村民申請(qǐng)宅基地的審批程序
1、村民向所在村委會(huì)書(shū)面提交宅基地申請(qǐng)書(shū)；
2、村委會(huì)審核同意并公示后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，上報(bào)縣國(guó)土資源局審批。
第九條村民宅基地審批后，由國(guó)土、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的面積、方位、四址、地類勘測(cè)、定址放線。
第十條臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。
第三章建設(shè)管理
第十一條縣城建設(shè)管理實(shí)行由建設(shè)局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度（即“一書(shū)兩證”）。
1、選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序
（1）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件和建設(shè)功能要求、建設(shè)依據(jù)、規(guī)模、選址地形圖等有關(guān)文件資料，向縣建設(shè)局提出選址申請(qǐng)；
（2）縣建設(shè)局根據(jù)規(guī)劃要求，提出項(xiàng)目選址初步方案，會(huì)同環(huán)保、土地、電力、氣象、消防和設(shè)計(jì)單位等方面現(xiàn)場(chǎng)勘察，分析論證確定選址方案；
（3）根據(jù)審核確定的選址方案，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序
（1）建設(shè)單位持批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)、選址地形圖，向縣建設(shè)局提出定點(diǎn)申請(qǐng)；
（2）縣建設(shè)局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、按照縣城規(guī)劃的要求，核定用地位置和界限，提出道路紅線、建筑紅線、建筑退讓、建筑密度、容積率、綠化率、高度控制、景觀設(shè)計(jì)、工程管線、設(shè)計(jì)標(biāo)高、環(huán)保、消防、氣象、抗震等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
（3）審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案；
（4）下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)量及位置座標(biāo)，簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地審批手續(xù)。
3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序
（1）建設(shè)單位持批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃文件、建設(shè)用地批件和總平面規(guī)劃圖，向縣建設(shè)局提出建設(shè)申請(qǐng)；
（2）縣建設(shè)局根據(jù)縣城規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目功能要求，提出地面控制標(biāo)高、建筑紅線、建筑體量、高度、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑性質(zhì)、建筑立面造型、建筑裝飾、色調(diào)及環(huán)境協(xié)調(diào)等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，與消防、環(huán)保等部門的要求一并作為施工圖案設(shè)計(jì)的依據(jù)；
（3）審定設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行正式施工圖設(shè)計(jì)；
（4）審查施工圖，填寫(xiě)建筑工程申請(qǐng)表，辦理相關(guān)手續(xù)；
（5）辦理規(guī)劃定點(diǎn)手續(xù)，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（6）縣城重要地段及主干道路交岔口或重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案、現(xiàn)場(chǎng)定線，須由縣建設(shè)局報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)或主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，辦理工程招投標(biāo)及施工許可證。
第十二條城區(qū)村（居）民建設(shè)住房須持有縣土地部門核發(fā)的《土地使用權(quán)證書(shū)》或土地使用權(quán)批復(fù)原件和復(fù)印件及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖紙，按管理范圍向建設(shè)局提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《城鎮(zhèn)村（居）民建房申請(qǐng)表》，并征得四鄰?fù)夂炞植⒓幼⒋澹ㄉ鐓^(qū)、居）委會(huì)意見(jiàn)后，由建設(shè)局按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)核查定線。經(jīng)審查符合《縣城總體規(guī)劃》和《縣城詳細(xì)性建設(shè)規(guī)劃》后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并會(huì)同申請(qǐng)人所在鎮(zhèn)人民政府及土地管理部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)放線后，憑放線單方可正式開(kāi)工建設(shè)。
第十三條管線工程管理程序
1、建設(shè)單位持批準(zhǔn)計(jì)劃文件，向縣建設(shè)局提出路由申請(qǐng)，填寫(xiě)《管線工程申請(qǐng)表》；
2、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，研究并確定管線工程路由方案，提出規(guī)劃要求，填寫(xiě)《挖掘、占用道路申請(qǐng)表》；
3、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量定線，交納押金辦理開(kāi)挖手續(xù)；
4、開(kāi)挖后回填前，須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
5、工程竣工驗(yàn)收并提交工程檔案資料后，退回押金。
第十四條臨時(shí)建設(shè)，須經(jīng)縣建設(shè)局審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程許可證，收取一定的保證金，到期后無(wú)償自行拆除。
臨時(shí)用地，須經(jīng)縣建設(shè)局審查同意，發(fā)給臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，并向土地部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
第四章罰則
第十五條任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房、開(kāi)山、挖土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾等行為，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞縣城環(huán)境，影響縣城規(guī)劃的實(shí)施。
形成上述問(wèn)題的原因是多方面的，有村民和村干部法律意識(shí)淡薄的原因，也有個(gè)別村干部從中謀取不正當(dāng)利益的原因，還有就是近年來(lái)農(nóng)村宅基地指標(biāo)嚴(yán)重不足的原因。
近幾年來(lái)，我縣大部分村均無(wú)宅基地指標(biāo)，只是時(shí)間不等，短的三、五年，長(zhǎng)的近十年，沙城鎮(zhèn)的個(gè)別村近10年來(lái)批過(guò)宅基地，而這幾年每年各村都有部分適齡青年結(jié)婚生子，而且還有一些返鄉(xiāng)的大、中專畢業(yè)生，他們都迫切需要解決宅基地問(wèn)題，也都曾向村委會(huì)提出過(guò)申請(qǐng)。但由于近幾年嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，建設(shè)用地指標(biāo)十分緊缺。每年有限的指標(biāo)不能滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要，也就更顧及不到農(nóng)宅用地問(wèn)題了。生存是人的第一需要，安居則是自下而上的重要方面。老百姓多年的合法申請(qǐng)始終不能得到批準(zhǔn)，于是他們中的部分人就采取了違法占地的錯(cuò)誤行為。村干部們則以解決村民住宅問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)為名，違法批準(zhǔn)建設(shè)村民住宅，當(dāng)然這里面可能還有其它動(dòng)機(jī)。目前，有法不責(zé)眾之勢(shì)。即使將所有違法占地逐一申請(qǐng)法院，法院也很難執(zhí)行，甚至?xí)l(fā)群眾與執(zhí)法部門的沖突，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此建議，各級(jí)政府及上級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)農(nóng)宅用地問(wèn)題引起高度重視，站在以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真研究解決農(nóng)宅用地問(wèn)題。
對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面加以解決：
1、建立農(nóng)宅申請(qǐng)、審批和集中統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)宅的長(zhǎng)效機(jī)制。只要符合申請(qǐng)條件，就可以隨時(shí)申請(qǐng)并隨時(shí)審批。為節(jié)約土地，經(jīng)濟(jì)條件好的地方，可根據(jù)申請(qǐng)戶數(shù)，集中統(tǒng)一建設(shè)村民住宅樓，以確保廣大農(nóng)民對(duì)安居的需要。
在前階段削減審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“優(yōu)化程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限”的要求，對(duì)原有的基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序做了梳理，并按照土地使用權(quán)取得方式的不同，制定了本方案。包括房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目指以招標(biāo)、拍賣出讓方式取得土地使用權(quán)的商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目，下同和非房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目指以行政劃撥方式，取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，下同的行政審批改革程序。其中，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從簽訂土地出讓合同至建設(shè)工程開(kāi)工縮短為個(gè)工作日；非房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限從立項(xiàng)至開(kāi)工縮短為個(gè)工作日，體現(xiàn)了環(huán)節(jié)減少、時(shí)間壓縮、手續(xù)簡(jiǎn)化的目標(biāo)要求。本方案主要內(nèi)容如下一、明確職責(zé)，按各自職能履行項(xiàng)目協(xié)調(diào)和審核的牽頭，
整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程由職能部門按各自職能履行項(xiàng)目協(xié)調(diào)和審核的牽頭。有關(guān)職能部門針對(duì)不同的審批階段履行不同的牽頭職能，在土地招標(biāo)拍賣、設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)方案、施工圖評(píng)審階段，組織召集評(píng)審會(huì)議，征求各相關(guān)部門的意見(jiàn)并進(jìn)行匯總協(xié)調(diào)，或者組織各相關(guān)部門會(huì)審，然后由該部門負(fù)責(zé)審批，并在可行性報(bào)告送審及相關(guān)手續(xù)辦理階段負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)。
二、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中改革土地供應(yīng)方式，實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作
改革后房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)由以往行政劃撥方式改為通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)拍賣出讓，使土地資源的配置更趨合理。原經(jīng)土地批租的商品房等經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目審批程序中，開(kāi)發(fā)單位受讓土地使用權(quán)需經(jīng)過(guò)的申請(qǐng)用地、申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、委托環(huán)評(píng)、申請(qǐng)配套條件論證、申請(qǐng)立項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)等環(huán)節(jié)改為政府部門之間的內(nèi)部工作程序，在開(kāi)發(fā)土地出讓前各自做好準(zhǔn)備，變?yōu)橐粋€(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)單位在受讓地塊并與職能部門簽訂土地出讓合同后，不再辦理這些手續(xù)。
三、合并審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)
將選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并，一次受理，同時(shí)核發(fā)；行政劃撥用地的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并一次審批、設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)方案合并辦理特殊項(xiàng)目除外。
四、變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批
簡(jiǎn)化審批程序，把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)審、設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審等由牽頭部門組織會(huì)審或以召開(kāi)評(píng)審會(huì)的方式，形成會(huì)議紀(jì)要，開(kāi)發(fā)單位據(jù)此辦理手續(xù)，各職能部門不再分別審核蓋章。
五、發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用
將部分事項(xiàng)，如建設(shè)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作、環(huán)境影響，評(píng)價(jià)、施工圖審核、施工監(jiān)理等事項(xiàng)，轉(zhuǎn)至社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，把事務(wù)性工作與政務(wù)性工作相分離，發(fā)揮市場(chǎng)的機(jī)制作用，政府變事前審批為事后確認(rèn)備案審查，通過(guò)事后備案的方式，加強(qiáng)監(jiān)管。
第二條本實(shí)施意見(jiàn)所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包含：道路交通系統(tǒng)工程、給水系統(tǒng)工程、排水系統(tǒng)工程、供電系統(tǒng)工程、燃?xì)庀到y(tǒng)工程、通信系統(tǒng)工程、防災(zāi)系統(tǒng)工程和其他特殊管線工程。
第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政建設(shè)項(xiàng)目適用本實(shí)施意見(jiàn)。
第二章一般規(guī)定
第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理。
第五條對(duì)于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出兩套以上技術(shù)方案報(bào)規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目需要確定是否舉行專家評(píng)審（論證）。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核確認(rèn)后，可核發(fā)相關(guān)行政許可。
第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目作出行政許可，并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。
第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。
第八條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。
第九條臨時(shí)市政建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年，因國(guó)家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個(gè)人必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除，交還臨時(shí)用地，國(guó)家不予安置和補(bǔ)償。
第十條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。
第十一條當(dāng)規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，沒(méi)有規(guī)劃相關(guān)行政許可不予審批。
第十二條在實(shí)施道路交通工程建設(shè)時(shí)，各管線工程應(yīng)同步建設(shè)。道路工程在竣工后五年內(nèi)不得再開(kāi)挖進(jìn)行建設(shè)，確須在道路內(nèi)敷設(shè)管線的必須采用非開(kāi)挖技術(shù)。
三章市政項(xiàng)目選址許可
第十三條市政建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，須有規(guī)劃行政主管部門參與。
第十四條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出選址申請(qǐng)后，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)》。建設(shè)項(xiàng)目未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的，發(fā)展改革部門不得受理該項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。
第四章市政項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可
第十五條此項(xiàng)許可限于要辦理土地管理部門土地利用的市政工程項(xiàng)目。
第十六條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出用地許可申請(qǐng)后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)項(xiàng)目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設(shè)計(jì)方案后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
第十七條建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。
第五章市政建設(shè)工程規(guī)劃許可
第十八條建設(shè)單位根據(jù)《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)》進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，具備相關(guān)資料后，區(qū)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)組織建設(shè)項(xiàng)目圖紙審查，審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門和市政設(shè)施管理部門不予核發(fā)相關(guān)建設(shè)許可。
第十九條市政建設(shè)單位須委托由區(qū)測(cè)繪行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪單位實(shí)施放線，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，項(xiàng)目方可施工。
第六章市政建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收許可
第二十條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成竣工測(cè)量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進(jìn)行竣工測(cè)量）,取得竣工測(cè)量資料后，向區(qū)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送竣工測(cè)量成果和相關(guān)資料，提出項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)。
第二十一條竣工測(cè)量單位須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門認(rèn)可。竣工測(cè)繪單位應(yīng)采用經(jīng)測(cè)繪行政主管部門認(rèn)可的*平面坐標(biāo)系和國(guó)家85高程系。竣工測(cè)量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。
第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門收到申請(qǐng)后應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)資料是否完備并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審核建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)劃審批要求實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》。
第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項(xiàng)目?jī)?nèi)市政項(xiàng)目與地上建筑一同驗(yàn)收，不再單獨(dú)辦理市政工程規(guī)劃驗(yàn)收許可。
第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》的市政建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門不予最終審計(jì)，不予出具審計(jì)報(bào)告，城建檔案管理部門不予備案，財(cái)政部門不予進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，且工程不能移交。
第七章零星工程規(guī)劃許可
第二十五條對(duì)于短距離（100米內(nèi)）延管、建筑項(xiàng)目給水、燃?xì)狻⑴潘庸?、開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口等零星工程，為簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，不再核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審核同意后，核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項(xiàng)目竣工后須進(jìn)行竣工測(cè)量，并按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收許可。
第二十六條建設(shè)單位或個(gè)人獲得經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設(shè)施管理部門提出施工申請(qǐng)。
第八章數(shù)據(jù)管理
第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)建立城市地理信息系統(tǒng)，并會(huì)同區(qū)測(cè)繪行政主管部門制定數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)共享。
第二十八條地下管線普查成果和竣工測(cè)量成果應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，保證系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時(shí)性。
第二十九條規(guī)劃行政主管部門有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要增加竣工測(cè)量?jī)?nèi)容和數(shù)據(jù)要求。
第九章監(jiān)督檢查
第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃?rùn)z查制度，依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。
第三十一條區(qū)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料。
一、規(guī)劃建設(shè)管理的范圍
凡在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工業(yè)企業(yè)、公共設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公益事業(yè)建設(shè)、單位或個(gè)人建設(shè)和村民住宅建設(shè)的，必須遵守本實(shí)施意見(jiàn)。
二、指導(dǎo)原則
1、堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
2、強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁私自買賣集體和國(guó)有土地。
3、堅(jiān)持先申請(qǐng)后審批，再建設(shè)的程序，嚴(yán)禁未批先建。
三、街道規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施
（一）街道規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的道路紅線退讓
依據(jù)《鄉(xiāng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)街道的道路分為四級(jí)：
（1）過(guò)境道路——紅線寬30m，連接鎮(zhèn)區(qū)與外部的主要交通樞紐。
（2）主干路——紅線寬24－30m，連接鎮(zhèn)區(qū)主要功能區(qū)和對(duì)外聯(lián)系。
（3）干路——紅線寬16—22m，聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)各組團(tuán)（村、社區(qū)）間的主要道路。
（4）支路——紅線寬12m，聯(lián)系各組團(tuán)（村、社區(qū)）生活區(qū)內(nèi)部交通。
凡沿各條道路兩側(cè)的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行紅線退讓，退讓線為5米。
（二）街道規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶（居民）建房或單位建設(shè)的申請(qǐng)程序
根據(jù)《鄉(xiāng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》等法律、法規(guī)，凡在集鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事各種建設(shè)（含翻建、改建、新建）必須按下列審批程序辦理：
1、建設(shè)單位或個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng)并附四鄰（或村民組）意見(jiàn)；
2、經(jīng)村（社區(qū)）審查，并公示無(wú)異議后，填寫(xiě)《鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地申請(qǐng)審批表》（附表1），由村（社區(qū)）主任簽字確認(rèn)并簽署意見(jiàn)、蓋章，上報(bào)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案；
3、由村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦、國(guó)土所聯(lián)合派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，核定用地位置及面積、土地性質(zhì)等規(guī)劃、用地條件；
4、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理領(lǐng)導(dǎo)組審核（一般每月審核一次）；
5、建設(shè)單位或個(gè)人持核發(fā)的審批表到國(guó)土部門提出用地申請(qǐng)，辦理相關(guān)用地手續(xù)；
6、建設(shè)單位或個(gè)人持國(guó)土部門的相關(guān)用地批文到村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦申請(qǐng)開(kāi)工，由村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦、國(guó)土所等主管部門在規(guī)定期限內(nèi)指派工作人員按規(guī)劃要求到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工前的放、驗(yàn)線；
7、建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目竣工后須到村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
（三）下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由取得設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或采用經(jīng)設(shè)計(jì)主管部門推薦的通用設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖紙：
1、3層及3層以上住宅；
2、跨度、跨徑或者高度超出省建設(shè)行政主管部門限定范圍的公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施。
四、村莊規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施
依據(jù)《鄉(xiāng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》、《關(guān)于全縣232個(gè)村莊規(guī)劃的批復(fù)》（肥政文件，結(jié)合我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事各種建設(shè)（新建、改建、擴(kuò)建）單位和個(gè)人必須按下列審批程序辦理：
（一）村民住宅建設(shè)的審批程序：
1、村民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)（含翻建、改建、新建）的審批程序：
⑴村民提出書(shū)面申請(qǐng)，本村民組戶三分之二以上代表簽字（章），村分片干部簽字，報(bào)村（社區(qū)）審查；
2、經(jīng)村（社區(qū)）審查，并公示無(wú)異議后，填寫(xiě)《鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地申請(qǐng)審批表》（附表1），由村（社區(qū)）主任簽字確認(rèn)并簽署意見(jiàn)、蓋章，上報(bào)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案；
3、由村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦、國(guó)土所聯(lián)合派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，核定用地位置及面積、土地性質(zhì)等規(guī)劃、用地條件；
4、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理領(lǐng)導(dǎo)組審核（一般每月審核一次）；
5、建設(shè)單位或個(gè)人持核發(fā)的審批表到國(guó)土部門提出用地申請(qǐng)，辦理相關(guān)用地手續(xù)；
6、建設(shè)單位或個(gè)人持國(guó)土部門的相關(guān)用地批文到村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦申請(qǐng)開(kāi)工，由村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦、國(guó)土所等主管部門在規(guī)定期限內(nèi)指派工作人員按規(guī)劃要求到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工前的放、驗(yàn)線；
7、建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目竣工后須到村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
（二）村民住房建設(shè)方式和建設(shè)規(guī)模
1、村民住宅建設(shè)方式：
農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。村民住宅建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，采取集體集中聯(lián)建與村民個(gè)人自建相結(jié)合的辦法。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，不得新建、重建、改建住宅。
2、村民住宅建設(shè)規(guī)模：
堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，每戶占地面積不得超過(guò)160平方米，總層數(shù)原則上不超過(guò)3層。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，不得再申請(qǐng)宅基地。對(duì)于超占、強(qiáng)占土地建房或拆除不到位的建筑物（構(gòu)筑物）的單位（農(nóng)戶）在進(jìn)行土地整理、道路建設(shè)、征用土地、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目拆遷中，不予補(bǔ)償。
五、街道和村莊規(guī)劃建設(shè)管理的落實(shí)與保障
為了有效地控制和制止的違法、違章建設(shè)行為，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，保障規(guī)劃管理的嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，創(chuàng)造良好的建設(shè)管理環(huán)境，制定以下措施：
（一）嚴(yán)格土地規(guī)劃。凡在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位或個(gè)人必須遵守《鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》、《關(guān)于全縣232個(gè)村莊規(guī)劃的批復(fù)》（肥政等相關(guān)文件要求。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。要深入持久地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳規(guī)劃管理、土地國(guó)策國(guó)情和法規(guī)政策，切實(shí)增強(qiáng)全民的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)。
（三）規(guī)范申報(bào)程序。凡在鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位或個(gè)人必須按上述規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。手續(xù)辦理不全或未辦理審批程序的建設(shè)一律視為違法建設(shè)，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)，限期整改。逾期整改不到位的或拒不整改的，由鄉(xiāng)人民政府組織相關(guān)部門依法進(jìn)行助拆。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管巡查。鄉(xiāng)成立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)土地管理領(lǐng)導(dǎo)組（成員以文另發(fā)），從鄉(xiāng)執(zhí)法所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦、國(guó)土所等單位抽調(diào)精干人員成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)全鄉(xiāng)的土地規(guī)劃建設(shè)工作不定期進(jìn)行巡查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃、土地監(jiān)督管理。
（五）建立信息員制度。根據(jù)屬地管理原則，確定各村（社區(qū)）主任為本村（社區(qū)）土地規(guī)劃管理第一責(zé)任人，確定各村（社區(qū)）營(yíng)長(zhǎng)為土地規(guī)劃管理信息員。信息員應(yīng)對(duì)本村（居）范圍內(nèi)的建設(shè)行為及時(shí)掌握了解，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的立即上報(bào)。
鄉(xiāng)人民政府定期或不定期召開(kāi)規(guī)劃建設(shè)土地管理例會(huì)，并對(duì)信息員進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)沒(méi)有違章建設(shè)的村（居）和信息員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)全社會(huì)監(jiān)督，加大處罰力度，違法違章建設(shè)信息員未及時(shí)上報(bào)，經(jīng)他人舉報(bào)一例并核實(shí)的，對(duì)信息員和村（居）包片干部各罰款200元。
