發(fā)布時間：2023-06-29 16:31:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設工程造價標準樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】城市軌道建設；工程定額；基本特征；優(yōu)化措施
當前，我國城市軌道為適應城市化的進程和緩解城市交通擁堵的變化需要，正在快速進行大規(guī)模、高標準的建設。城市軌道建設規(guī)模和標準上的提升，勢必要求資金投入和投資規(guī)模的增大，基于此，如何控制成本？以科學的方法來實現(xiàn)成本的節(jié)約顯得尤為重要。城市軌道建設工程定額是合理確定工程造價、有效控制工程投資的基礎環(huán)節(jié)。對此，在科學發(fā)展觀的視角下，我們必須認真調(diào)查分析當前城市軌道建設管理的新形勢、新問題和新任務，實現(xiàn)成本投資的優(yōu)化管理，尤其是有針對性地改善工程定額工作的造價方法，進而增強城市軌道建設工程定額的編制水平和管理水準，為推進全面建成小康社會并滿足城市化對交通的需要做成奉獻。
一、工程定額在城市軌道建設中的重要效能
近年來，為了適應城市大規(guī)模地鐵、城規(guī)等建設的需要，必須對城市軌道建設中所運用的新技術、新工藝、新材料、新設備的情況加大研究，并在原有城市軌道定額預算的基礎上，以補充定額的方式，來構(gòu)建一套標準程度高、運用性廣、科學化的造價標準結(jié)構(gòu)――“金字塔”形工程定額造價體系。與前幾次的城市軌道工程定額標準向比較，“金字塔”形造價標準結(jié)構(gòu)在內(nèi)容上、水平上都表現(xiàn)出極高的水準，吻合了城市軌道建設工程定額確定和控制的需要。
二、城市軌道建設工程定額的基本特征
毋庸置疑，城市軌道建設工程定額應與市場經(jīng)濟發(fā)展和城市軌道技術進步相適應，針對城市軌道建設中所運用的新技術、新工藝、新材料、新設備的情況加大研究，實現(xiàn)動態(tài)管理，凸顯城市軌道建設工程定額之協(xié)調(diào)性、前瞻性和穩(wěn)定性的基本特征。
（一）協(xié)調(diào)性。城市軌道建設工程定額的協(xié)調(diào)性是指編制辦法與工程量清單要統(tǒng)一協(xié)調(diào)；工程定額各專業(yè)間要統(tǒng)一協(xié)調(diào)；建設前期、實施期和交易期工程造價要統(tǒng)一協(xié)調(diào)等三個維度。歸結(jié)而言，就是城市軌道建設過程中的各個環(huán)節(jié)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，按照統(tǒng)一的標準來開展工程定額，以避免出現(xiàn)工程定額的偏差。編制辦法是合理編制投資估算（預估算）、設計概（預）算的依據(jù)，工程量清單是招投標雙方進行工程交易的重要基礎。雖然兩者在計價方式上有所略同，然實現(xiàn)兩者的統(tǒng)一協(xié)調(diào)是反映企業(yè)實際情況的基本依據(jù)，是推進工程定額科學化的有效保障。此外，將城市軌道建設12個專業(yè)間工程定額水平的一致和接口間的協(xié)調(diào)，是推進城市軌道工程定額與城市軌道市場建設向接軌的重要保證。
（二）前瞻性。城市軌道工程定額的前瞻性是指針對建設標準快速更新的特點，城市軌道工程定額要及時修訂、更正，以正確反映市場的變化情況，此外，還要及時更新城市軌道建設所涉及工藝、材料的價格信息，以適應市場變化的狀況，同時，還要及時加快造價數(shù)據(jù)庫建設，以凸顯信息化在城市軌道工程定額造價預算中的效能。只有在呈現(xiàn)城市軌道工程定額的前瞻性特征的前提下，企業(yè)和政府相關部門才能更快地了解到市場變化的信息，并及時以市場價為依據(jù)，對工程造價做出及時調(diào)整，并最大限度地節(jié)約建設資金，提高投資效益。在信息化的背景下，城市軌道工程定額實現(xiàn)信息化聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建造價基礎數(shù)據(jù)庫，已然是信息化視角下形勢所需、發(fā)展所求，并發(fā)揮其為城市軌道建設投資控制和決策提供參考的功能。
（三）穩(wěn)定性。城市軌道工程定額的穩(wěn)定性是指編制辦法中費用項目構(gòu)成，以及成熟技術與工藝的定額消耗量應保持相對穩(wěn)定。雖然城市軌道工程定額標準體系在隨著時代的變遷以及材料價格的變化而不斷修訂，但在編制辦法修訂中，對于城市軌道建設所涉費用項目的確定，必須要在事前做好充分的調(diào)查研究，廣泛收集信息，深入分析，甚至可以采取聽證會的形式，以切實做到費用項目的確定科學合理，符合國家的有關法規(guī)，與城市軌道建設相適應。一旦修訂完成就要相對穩(wěn)定一個時期。這樣做有利于造價人員使用，有助于投資控制和合理確定工程造價。
三、優(yōu)化城市軌道建設工程定額的措施
城市軌道工程定額必須本著“科學合理、實事求是、簡明適用”的原則扎實有效地開展工作，以扎實推進我國城市鐵路建設的進程。
（一）深化城市軌道工程定額科研工作。深化對城市軌道工程定額的科研工作，主要圍繞現(xiàn)階段城市軌道工程造價管理模式、城市軌道工程造價標準體系、城市軌道工程定額工作方法、信息化在城市軌道工程造價上的應用、模擬仿真技術在城市軌道工程造價方面的應用等等幾個方面展開，通過在這些方面細致深入的研究，為城市軌道工程定額的實效性、科學性奠定厚實的基礎。
（二）開展工程定額測定與分析工作。城市軌道工程定額的科學化和規(guī)范化，是以豐富詳實的工程造價基礎資料為基礎的，然要實現(xiàn)工程造價基礎資料的準確性，必須要開展工程定額測定與分析工作。對此，在優(yōu)化城市軌道建設工程定額的過程中，必須成立定額測定組，并實施科學管理，讓其深入城市軌道建設的施工現(xiàn)場，開展全面測定工作，在測定完成之后，還必須以科學的方法為依據(jù)對測定資料進行事實求是的分析，方能實現(xiàn)工程造價基礎資料的準確度。
（三）用科學的方法和手段分析、研究、編制工程定額。用科學的方法和手段分析、研究、編制工程定額，就是要不斷完善編制制度，統(tǒng)一編制程序，切實使編制工作規(guī)范化、制度化。首先要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，將與城市軌道工程定額相關聯(lián)的專業(yè)都納入到工程定額編制工作中來；其次要重視重視預算定額編制工作，這是有效控制工程資金的關鍵之舉，對此，要對施工條件、專業(yè)定額工料機消耗量確定方法、統(tǒng)一計量規(guī)則等有一個明確的標準和認識。
參考文獻
[1] 謝小山，劉青，梁斐.現(xiàn)行鐵路工程預算定額應用中存在的問題與對策[J].中國水運，2013（09）.
關鍵詞：工程變更；造價影響
Abstract: Due to the characteristics of long cycle, involving complex economic and legal relationship, and great influence from the natural and objective factors of the construction engineering, the actual situation of the engineering will often has some changes. Therefore, it inevitably happens all kinds of changes, which greatly affects the project settlement. If the process is not reasonable, it will bring losses to the whole project investment, which affects economic benefits.
Keywords: engineering change; cost influence
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
按工程變更的性質(zhì)和對工程造價的影響程度，一般可將工程變更分為三類：第一類是改變技術標準和設計方案的重大變更。例如結(jié)構(gòu)形式的變更、重大防護設施及其他特殊設計的變更等。第二類是改變工程尺寸或工程質(zhì)量的重要變更。例如改變標高、位置等。第三類是變更原設計圖紙中明顯的差錯或遺漏，不降低原設計標準下的材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改的一般變更。
工程變更主要來自于以下幾個方面：發(fā)包人為改變使用功能或基于客觀條件等所提出的工程變更；承包人鑒于現(xiàn)場情況的施工條件或遇到不可預見的地質(zhì)情況等而提出的工程變更；第三人出于鄰權(quán)而提出的工程變更；設計單位為了修正或完善原設計而提出的設計變更。在施工合同履行過程中發(fā)生變更主要是以工程簽證的形式來體現(xiàn)，所謂工程簽證是指在施工過程中，由于發(fā)生了工程變更而通過約定的程序?qū)ζ渲Ц陡鞣N費用、順延工期、損失賠償?shù)仁马椷_成意思表示一致的協(xié)議，從其性質(zhì)上來看，應視為是原工程承包合同的補充協(xié)議，是工程款結(jié)算時的有效憑據(jù)。
靜態(tài)的工程造價是簽訂合同時的工程合同價款，動態(tài)的工程造價則是通過在工程合同價款的基礎上以工程追加合同價款調(diào)整來實現(xiàn)的。它們與工程竣工結(jié)算價款的關系如下：
工程竣工結(jié)算價款=工程合同價款±工程追加合同價款
工程追加合同價款=工程設計變更增減的工程價款±工程增減而引起的增減的工程價款±施工條件變更增減的工程價款±工程索賠的工程價款
根據(jù)工程變更簽證的具體程度，工程變更簽證可大體分為三類：
（1）如果工程簽證不僅對于發(fā)生的變更事實予以肯定，而且對于發(fā)生變更的費用和延誤的工期也予以確定，則按簽證中約定的工程價款結(jié)算方式進行結(jié)算。這類工程簽證是最有利于維護承包人利益的，這種定量的約定，無論其與定額有什么差異，均是合法有效的。除非在規(guī)定的時期內(nèi)，對方向仲裁委員會（或法院）以“約定內(nèi)容顯失公平”為理由主張撤銷或變更，并得到支持的除外。
(2)僅對變更的事實予以定性的肯定，但未對變更的費用和延誤的工期予以定量的確認的工程簽證，則參照簽訂施工合同時當?shù)亟ㄔO工程行政主管部門的計價方法或計價標準結(jié)算工程價款。
(3)既沒有對變更的事實予以定性的肯定，也沒有對變更費用和延誤的工期予以定量的確認，但承包人提供的其他證據(jù)能確認實際發(fā)生工程量的，則參照簽訂施工合同時當?shù)亟ㄔO工程行政主管部門的計價方法或計價標準結(jié)算工程價款。這種情況對承包人最為不利，沒有工程簽證明確肯定該變更的事實的發(fā)生，但承包人主張認為實際施工的工程量多于合同或合同附件中列明的工程量的，根據(jù)“誰主張，誰舉證”的原則，承包人應當證明發(fā)包人同意或要求其施工時其他非書面的試圖證明工程量的證據(jù)。如果定性問題解決后，定量問題即承包人在施工中實際付出的人工費和材料費以及實際支出的其他費用，應當按照訂立合同時履行地的市場價格確定。
所以，只要發(fā)生工程變更，就可能使簽訂建設工程施工承包合同時的前提條件發(fā)生變化，就存在一個對變更工程價款的計價問題。因此，一般情況下，建設工程合同價款不完全等同于工程竣工結(jié)算造價。并且，建設工程合同價款的計價方式也并不自然適用于工程追加合同部分的計價。對工程追加合同部分的計價原則遵循的是“有約定，從約定；無約定，從法定”的原則。
下面就在實際工作中，本人接觸過的一個案例分析下工程變更對工程造價的影響及處理方式：
某一業(yè)主方以工程量清單計價方式與一建筑公司簽訂《建設工程施工合同》，在合同履行過程中，由于業(yè)主對建筑工程不熟悉，前期策劃不充分，導致在施工過程中，工程變更較多。同時，業(yè)主方現(xiàn)場管理人員力量薄弱，對工程變更通知并非都是書面發(fā)出，對承包方提出的變更工程價款的要求，也并非都明確答復。在工程竣工驗收后，承包方提交了竣工結(jié)算報告，其中包含很高的工程變更部分的工程價款，為此，雙方存在很大的矛盾和爭議。
本案爭議的焦點主要是關于工程變更的量的確認和變更工程價款的計價問題:
1)如果沒有簽證來證明工程發(fā)生變更，但有其他證據(jù)證明發(fā)包人要求承包人施工的，該部分工程變更是否可確認以及如何確認；
2）假設上述第一問題的答案是可以確認并以其他證據(jù)來確定其工程量的，那么其計價如何確定；
3）如果工程簽證只有工程變更的工程量的確認而沒有具體計價的確定，法律如何規(guī)定這種情形下的計價原則。
對于第一條，當事人對工程量有爭議的，應按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。所以，承包人有證據(jù)證明發(fā)包人同意或要求其施工的，并且該證據(jù)經(jīng)過舉證、質(zhì)證后足以證明其真實性、合法性和關聯(lián)性的，這類證據(jù)可視為工程簽證，可以作為計算工程量的依據(jù)。
對于第二條，當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。因此，對變更部分的計價標準的確定可以與合同約定的計價標準一致，也可以不一致。本案中的工程變更簽證中的計價可以與合同中的工程量清單計價一致，也可以按照當?shù)亟ㄔO行政主管部門的計價方法或計價標準結(jié)算。只要雙方合意，均是合法有效的。
關鍵詞：房屋建筑；工程造價；控制與管理
中圖分類號：TS958文獻標識碼： A
引言
對于房屋建筑工程造價控制與管理是項目工程管理中的最為重要的要求之一。所謂的房屋建筑工程造價控制與管理，就是對房屋建筑施工過程中所產(chǎn)生的費用進行計劃、預算、組織以及核算等進行控制和管理。在房屋建筑工程施工中進行造價控制和管理不僅可以控制成本，還可以提高管理水平和經(jīng)濟效益。
1、房屋建筑工程造價的概述
1.1、房屋建筑工程造價的含義
一項建筑工程從籌劃到竣工的整個過程中都需要耗費較大數(shù)量的資金，而在這整個過程中消費的所有費用即是建筑工程的造價。通常包括建筑安裝工程費，設備工器具購置費，工程建設其它費和預備費及稅金等。
1.2、房屋建筑工程造價管理的意義
房屋建筑工程造價管理的意義在于：第一，通過管理房屋建筑工程造價工作，可以緩解建設資金供需方面的矛盾，提高房屋建筑工程資金、人力和資源的投資與經(jīng)濟效益。第二，通過管理房屋建筑工程造價工作，企業(yè)可以獲得發(fā)展，進而促進房屋建筑行業(yè)的進步。
1.3、房屋建筑工程造價管理和控制的重要價值
合理而科學的房屋建筑工程造價工作有利于立項階段對投資的預期和控制，使房屋建筑工程造價更加符合建設各項目標的實現(xiàn)。房屋建筑工程造價工作有利于在房屋建筑工程的實施中，對資金、物力和人力進行調(diào)配，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟和效益的最大化。房屋建筑工程造價工作有利于在房屋建筑工程竣工階段，提高管理水平，防止企業(yè)出現(xiàn)不規(guī)范行為，為各方維護好實際的利益。
2、房屋建筑工程造價控制與管理的現(xiàn)狀
2.1、項目造價管理的觀念較為落后
目前在部分項目中，施工企業(yè)在造價控制上還存在著沿用計劃經(jīng)濟的方法，過多的依靠政府的管理和決策，自身對經(jīng)濟缺乏敏感度，而且并沒有將項目的預算、概算、估算和結(jié)算內(nèi)容進行有效的結(jié)合，給造價控制帶來較大的難度。
2.2、工作人員素質(zhì)低下，缺少責任心
在現(xiàn)今的房屋建筑工程造價控制與管理中，存在工作人員素質(zhì)底下、缺少責任心的問題。一般情況下，在房屋建筑工程施工中進行造價管理的人員均屬于非此專業(yè)或是具有部分的相關管理能力，但是能力水平不足、理論水平不高、文化水平不高、缺少實踐經(jīng)驗、缺少責任心和職業(yè)道德素質(zhì)等問題。加之，在缺少相應的管理、責任無法落實到人頭上的情況下，更易使管理人員工作懈怠、態(tài)度消極。因此在房屋建筑工程造價管理中，需要解決此問題。
2.3、現(xiàn)有的項目造價標準不完善
目前我國相關部門在建筑項目造價標準和法規(guī)上加快了完善的步伐，但在實際施工過程中仍然存在著一些不完善的地方，特別是在招投標階段，由于法律上的漏洞使一些不合規(guī)及不合法的現(xiàn)象很難進行有效的控制，影響了項目造價的合理性和科學性，所以需要加快造價標準的過關，確保造價工作順利開展。
3、房屋建筑工程造價控制與管理
3.1、決策階段的工程造價控制與管理
決策階段，就是項目工程建設的最初階段，對于后期工程項目的投資具有非常重要的作用。在決策階段，項目工程造價的控制就應該引起高度重視。要全面系統(tǒng)地估工程造價，委托技術專家與專業(yè)機構(gòu)，結(jié)合投資主體的發(fā)展情況、戰(zhàn)略目標以及項目投資開發(fā)的具體情況，立足于建設項目的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、技術環(huán)境等方面，對工程造價進行全面系統(tǒng)的論證，出具詳細的可行性研究報告，在決策階段就將工程項目造價控制在科學的范圍之內(nèi)。
另外還要對擬建項目的建設規(guī)模、工程技術條件、資源市場條件、財務條件等方面進行科學評估，合理控制造價。在編制投資報告的時候，要力求考慮到各個方面的因素，包括可知的因素與未知的因素都要予以全面合理的考慮，使決策階段的投資估算能夠有效地反映和控制建筑工程的造價。
3.2、設計階段的工程造價控制與管理
主要是指土建項目進行全面的規(guī)劃和描述實施意圖的階段在設計階段，加強對初步設計的審查，準確編制概算（這個階段影響工程造價的程度達75％），引入競爭機制，實行設計招標，推行限額設計，實行設計監(jiān)理，將變更發(fā)生在開工前。同時優(yōu)化設計方案，采用工程設計招標和設計方案選法，加快設計進度，提高設計質(zhì)量，從而降低設計費用，并且可以通過一定的經(jīng)濟制約和獎懲制度來實現(xiàn)節(jié)約成本的意圖，完成設計階段建筑工程的造價管理和控制。
3.3、招投標環(huán)境造價控制與管理
招投標階段需要選擇施工技術水平較高和成本控制能力強的企業(yè)進行施工，對招投標各個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，確保招投標工作能夠在公平、公正和公開的狀態(tài)下進行。同時還要控制好招投標的盲目性和隨意性，制定項目清單報價標準，從而降低項目投資風險，確保招投標能夠順利進行。另外還要嚴格對招投標各環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的違規(guī)和違法情況進行嚴格的控制，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴格進行查處，各相關部門也要加強對招投標的監(jiān)管力度，避免暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生，確保整個流程都能夠做到公開、透明。
3.4、項目施工階段的工程造價控制與管理
施工階段的關鍵就是要落實施工合同。這一段是工程設計到工程實物形成的重要階段，也是建筑工程周期最長的階段，影響因素較多，工程造價的控制最為關鍵。
在施工初級階段，要組織建設方實地勘踏建設場地，對建設設計圖紙、可行性報告以及投資報告等要根據(jù)現(xiàn)場予以嚴格審核確認，避免返工或者后期加價情況的出現(xiàn)。如果實地勘踏發(fā)現(xiàn)確實有可能造成的工程造價變動的項目，一定要會同投資方、建設方、監(jiān)理方等會同審核，避免建設方漫天要價或者相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。
在施工過程中，由于建設周期較長，加之有很多不確定的因素，就會導致建設項目變更、工程量增加以及施工進度或者建設材料的變更，這些變更都會導致建設成本的無形增加。所以，投資主體或者建設單位造價管理人員要嚴格控制造價變更，嚴格把關審核設計圖紙變更，絕不允許隨意增加建設項目或者變更原有設計標準。
加強建設工程合同管理。施工合同是建設工程主要的建設依據(jù)，合同中，明確了工程建設的責任和義務，所以要嚴格加強建設工程管理合同的管理，如造價發(fā)生糾紛，要以合同為依據(jù)維護自身利益。所以這也要求，投資方與建設方要溝通協(xié)商，立足于實際，加強建設工程的合同管理。
3.5、竣工結(jié)算造價控制與管理
為了更好的保證施工企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益，則需要在施工的最終環(huán)節(jié)，即竣工階段進行造價控制，從而實現(xiàn)對工程款進行結(jié)算和審核。在竣工階段需要由監(jiān)理機構(gòu)及相關政府監(jiān)督部門對工程項目進行全面的檢查和驗收，確保工程項目的各個環(huán)節(jié)都能夠達到合同約定的要求，對于驗收過程中存在質(zhì)量問題的，則根據(jù)合同約定情況進行經(jīng)濟賠償，確保自身合法權(quán)益能夠得到保障。而對于延期交付的行為，也要對責任方進行索賠，在驗收合格后，才能進行項目工程結(jié)算。
結(jié)束語
在房屋建筑施工中工程造價管理及控制的作用尤為重要，并直接影響著建筑工程的質(zhì)量、施工工期及成本等，基于此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的造價思路，從各個環(huán)境進行，提高施工質(zhì)量，提高企業(yè)的競爭力及綜合實力，進而推動建筑工程事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
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一、工程造價管理的定義及意義
工程造價管理是指運用科學、技術原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制、技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟效益，而對項目建設價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。工程造價管理有雙重含義：
1．建設工程投資費用管理。
建設工程投資費用管理是為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。
2．工程價格管理。
工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。建筑業(yè)作為我國的經(jīng)濟支柱之～，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在此領域的投資將會成倍增加。以前在傳統(tǒng)的工程造價管理體制下，人們頭腦中形成質(zhì)量好壞無人管，投資多少國家擔，工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會繼續(xù)給國家?guī)順O大的損失。因此，不斷發(fā)展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經(jīng)濟能否成功的標志之～，要促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，必須認真搞好我國的工程造價管理。
二、工程造價的有效控制手段
要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務以使造價控制有專人負責，明確管理職能分工：從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。因此，技術與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。我國工程技術人員有很好技術水平、工作能力、知識面，但他們?nèi)狈?jīng)濟觀念，設計思想保守，設計規(guī)范、施工規(guī)范落后。他們往往把造價看成與己無關的財會人員的職責。同時財會、概預算人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價。
三、工程造價管理改革
工程造價管理改革主要是針對建筑產(chǎn)品價格管理改革。建筑產(chǎn)品價格管理改革的內(nèi)容主要從建筑產(chǎn)品價格管理體制和建筑產(chǎn)品價格計價體系兩方面進行改革。具體來說，一方面轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)品非商品的觀念，盡快把建筑產(chǎn)品價格管理納入國民經(jīng)濟價格管理軌道，二方面是改變現(xiàn)行的計價模式，從計價依據(jù)和計價方法兩方面進行改革。建筑產(chǎn)品價格管理體制改革的核心是取消國家定價，還定價權(quán)于企業(yè)，建立以市場形成價格的機制。
1．建筑產(chǎn)品價格管理體制改革。首先，把建筑產(chǎn)品作為商品，建立起獨立的價格體系，納入國民經(jīng)濟商品運行軌道，以促進商品化，實現(xiàn)良性循環(huán)，為提高經(jīng)濟利益服務，這不是為企業(yè)爭利，是從全局考慮問題。其次，在工程價格上，實施有所為有所不為的方針。作為政府投資的工程，要面向國外一樣，嚴加管理。屬于政府投資的工程，要有專人進行工程預結(jié)算工作，而且在按公布的計價標準、價格信息、合同文件認真確定工程價格，不能馬虎行事。對于企業(yè)的工程，在計價標準的指導下，更多的計價工作由雙方去完成，且不失時機的引導企業(yè)進入市場，工程定價由企業(yè)自主決定，以落實企業(yè)的定價權(quán)。
2．建筑產(chǎn)品價格計價體系改革。第一步，“控制量、指導價、競爭費”這是建筑產(chǎn)品計價改革邁出的關鍵性一步。第二步，在第一步的基礎上，對“三量”和“三價”進一步放開。將“三量”由控制變?yōu)橹笇?，“三價”由指導變?yōu)槭袌鰞r。第三步，在第二步的基礎上，將“三量”、“三價”以及取費率標準全部放開，完全由企業(yè)根據(jù)自身實力和市場條件，在市場競爭中去確定建筑產(chǎn)品價格。這是市場經(jīng)濟條件下建筑產(chǎn)品價格確定最為理想的方式，也是建筑產(chǎn)品價格改革的最終目標。
【關鍵詞】招標投標；評標辦法；復合標底評標辦法
1 建設工程招標的一般評標辦法
當前，建設工程公開招標已廣泛應用于政府投資項目，公開招標充分優(yōu)化了項目發(fā)包的科學性和合理性，增強了企業(yè)間的競爭性，使投資項目的效益得以充分提升，體現(xiàn)了招投標的巨大優(yōu)勢，已經(jīng)成為建設工程一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
我國現(xiàn)行的招標評標辦法可以說是五花八門、不勝枚舉，各個行業(yè)、各個地區(qū)都有一套自己的規(guī)定，但總體來看，目前經(jīng)常使用的基本評標辦法有兩種，一是綜合評標法；二是經(jīng)評審的最低投標價法。其他一些評標辦法往往是依據(jù)這兩種基本評標辦法進行一些調(diào)整而來的，例如增加評分隨機性的措施，設置標底價或最高限價等，但實質(zhì)內(nèi)容并無太大變化[1]。
2 綜合評標法和經(jīng)評審的最低評標價法的適用性
現(xiàn)今，在我國許多省市都普遍采用“綜合評標法”和“經(jīng)評審的最低評標價法”。“綜合評標法”即以投標文件能否最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準為前提，再全面評審投標價格的合理性?！敖?jīng)評審的最低評標價法” 評審的內(nèi)容基本上與綜合評估法一致，是以投標文件是否能完全滿足招標文件的實質(zhì)性要求和投標報價是否低于成本價為大前提，以經(jīng)評審的、不低于成本的最低投標價為標準由低向高排序而確定中標候選人，技術標一般采用合格制評審的方法，在技術標滿足招標文件要求的基礎上，最終以投標價格作為決定中標人的唯一因素。
2.1 綜合評標法的適用性分析
綜合評標法是經(jīng)評標委員會綜合評議，投標人的投標文件能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的，被推薦為中標候選人。
綜合評標法的優(yōu)點，一是與我國目前的建筑市場環(huán)境基本相適應，因而被廣泛地接受和選用；二是與我國目前施工企業(yè)的資質(zhì)制度相適應；三是這種方法能夠選中綜合實力較強、投標報價較合理的投標人為中標單位[2]。
但綜合評估法也經(jīng)常遇到一些問題，首先綜合評估法能夠綜合考慮企業(yè)的施工能力，但難免由于評標牽涉因素較多而造成分值權(quán)重設置不合理，這已成為采用綜合評估法制定中較大難題。其次綜合評估法分值主要靠評標專家現(xiàn)場打分產(chǎn)生，具有較大的隨機性，專家如選擇不當也容易造成不利的人為因素影響評標，而有損招標公正性[1]。
所以與“經(jīng)評審的最低評標價法”比較起來，更容易受到各種非正常因素的影響，公平、公正性相對較差。但如果能按工程特點合理的設置權(quán)重，并確保評委會成員能夠客觀、公正地履行職務，則采用綜合評估法，既能保證評標的公平與公正性，又能滿足招標人體現(xiàn)在招標文件中的擇優(yōu)意愿，對招標人來說，不失為一種最佳的選擇。綜合評分法因其評價標準的綜合性和性量結(jié)合，尤其適用在技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型政府投資建設項目，如大型橋梁和隧道建設項目等。
2.2 經(jīng)評審的最低評標價法的適用性分析
經(jīng)評審的最低評標價法是在滿足招標文件即定的評標標準的基礎上，經(jīng)評標委員會評審，在滿足最低成本價的投標報價中，最低投標報價的投標者被推薦為中標候選人。經(jīng)評審的最低評標價法的優(yōu)點，一是與國際招標方式相適應，與國際招標接軌；二是與評標方式簡單明析；三是能在一定程度上節(jié)約財政投資。
但由于經(jīng)評審的最低評標價法原則還是基于低價中標，雖在招標過程中能體現(xiàn)出價格優(yōu)勢，但是否是合理低價（即不低于成本價）仍取決于評委評審，與評委能力素質(zhì)等都有很大的關系，成本價的界定也沒有一個比較明確的標準，在短短的開標過程中評委也很難掌握好其中的尺度，往往還是會有很多不合理價格中標，而不合理低價中標則往往導致招標人在招標結(jié)束后難于管理，難以落實。因此經(jīng)評審的最低評標價法因掌握尺度較困難，給招標人或?qū)砗芏鄦栴}，因此普遍認為不適宜在政府投資建設項目中（特別是政府投資的大型、特殊建設）使用。
經(jīng)評審的最低評標價法因其價格可以作為評標時考慮的唯一因素，一般而言，適用于技術含量不高且造價較低的政府投資建設項目招標中，如小區(qū)道路建設項目等。
3 本地區(qū)現(xiàn)行評標辦法
在以上兩種評標方法的基礎上，結(jié)合各評標方法的優(yōu)缺點，并針對現(xiàn)在工程建設招標過程中存在的各種不正當競爭手段（如串標、圍標等），本地區(qū)政府財政投資建設項目招標過程中經(jīng)摸索和不斷的總結(jié)完善，實施了復合標底評標辦法。復合標底評標辦法是在滿足招標文件技術標即定的評標標準的基礎上，負接近于評標衡量值的投標報價的投標者應當被推薦為中標候選人。
3.1 以投標報價作為計算復合標底依據(jù)
3.1.1 招標人確定一個中介機構(gòu)制定工程的預算價M。
3.1.2 招標人預算最大下浮數(shù)值不大于15%（裝飾、市政、園林等專項工程另定），浮動數(shù)值在2～3個百分點（具體數(shù)值在招標文件中明確規(guī)定），開標前隨機抽取。
3.1.3 有效標的確定：各投標人的投標報價在招標人下浮后的造價的+3～-6%范圍內(nèi)有效 ( 其中公路土建工程投標人報價有效范圍為+10%～-20%、水利工程+5%～-8%)，超出范圍的為廢標，不再進入標底的計算。
3.1.4 計算權(quán)數(shù)X在30%～40%(其中公路土建、水利工程為40%～60%)范圍內(nèi)抽簽（各百分點由招標人自行規(guī)定）。
3.1.5 工程造價標底=[A?X%+B（1- X%）]
公式中字母表示為：A―招標人下浮后工程造價。
B―投標人所有有效標造價之和的平均數(shù)。
X―招標人造價所占標底的權(quán)數(shù)。
3.2 以預算價做為復合標底計算依據(jù)
3.2.1 招標人確定一個中介機構(gòu)制定本工程的預算價M。
3.2.2 有效標確定：各投標人工程預算價在招標人預算價+3～-6%范圍內(nèi)有效( 其中公路土建工程投標人報價有效范圍為+10%～-20%、水利工程+5%～-8%)，具體由招標人在招標文件中明確規(guī)定。
3.2.3 工程造價標底=[M?X%+B（1- X%）]×（1-Y）%
公式中字母表示：M―招標人的預算價。
B―投標人所有有效標預算造價之和的平均值。
X―招標人預算占標底預算權(quán)數(shù)。
Y―招標人預算造價的下浮率。
其中X為招標人預算權(quán)數(shù)不得超過40%，Y為招標人預算造價下浮率，一般不得超過15%，浮動范圍在2～3個百分點之間（具體數(shù)值應在招標文件中明確規(guī)定），由招標小組在開標會中隨機抽取。
3.3 中標單位的確定
3.3.1 在技術標通過的基礎上，各有效投標報價與工程造價復合標底相比較，以最負接近工程造價復合標底的投標人為中標單位。
3.3.2 如有效投標報價都高于工程造價復合標底，則定報價為最正接近的投標人為中標人。
3.3.3 如出現(xiàn)兩個或兩個以上的相同工程報價的，則抽簽決定中標人。
3.4 實施效果
采用復合標底有四方面好處：一是招標人招標預算價為明標，招標人保密工作的難度會相對減?。欢强梢苑乐雇稑巳说膼阂獯?。采取復合標底，招標人對評標標底的把握程度加大，投標人串通投標的可能性大大減小。三是可以取得比較合理的評標標底。對于工藝復雜、受市場影響較大的工程項目采用復合標底，將投標人的制作工藝管理水平表現(xiàn)出來，又將招標人的心理期望值表現(xiàn)出來，二者綜合，得到一個相對客觀的評標標底[3]。四是杜絕了不合理低價中標和惡意競價，復合標底法明確了下浮的空間，為投標人保留了一定合理的利潤空間，更利用工程建設和管理。
通過本地區(qū)工程招標實踐證明，復合標底評標法對于確保招標投標中操作公開化、評審公正化、程序規(guī)范化、方法科學化，為營造公平公開競爭環(huán)境，保證投標人合理利潤空間起到了良好的作用。在一定程度上規(guī)避了評標中的暗箱操作和僅靠低價中標的風險，從而規(guī)避了由于評標的不合理而對工程施工可能造成的隱患。復合標底評標辦法以一個相對簡單而又相對合理的評標方法，在實際中取得了預期的良好效果，并使本地區(qū)政府財政性投資項目工程施工招標投標更趨于完善，達到了規(guī)范建筑市場管理的作用。自從這種辦法實施以來，因評標辦法造成的投訴率為零。
3.5 采用復合標底評標法需要注意的幾個問題
3.5.1 對工程招標預算價的編制準確度提出了更高的要求。招標人應加強對工程預算價格的控制，比較穩(wěn)妥的做法是采用對預算價增加復核程序。
3.5.2 對技術標的評標標準設定的合理性。招標人應針對建設項目的不同特點和難點設定相應的評標標準，合理的界定技術標通過標準。
3.5.3 根據(jù)工程的難易程度，確定合理的下浮區(qū)間段。這樣既可避免出現(xiàn)由于隨機抽取下浮率造成的造價不合理現(xiàn)象，又留有隨機選擇的余地，在公開隨機抽簽的基礎上，防止可能出現(xiàn)的作弊行為發(fā)生。
3.6 復合標底評標法的幾種變化方式
3.6.1 在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）基礎上，工程招標預算價已逐步被工程量招標控制價取代，工程量清單作為可調(diào)內(nèi)容在招標文件中予以明確。
3.6.2 在招標控制價編制準確的基礎上，直接以招標控制價作為復合標底進行評審，更便于操作和今后造價管理。
3.6.3 對于工程施工技術相對簡單的小型建設項目，在符合性報名審核通過的基礎上，技術標評審逐步被取消，直接進行商務復合標底評審。
3.6.4 對于工程施工技術相對復雜的大型建設項目，在各有效投標報價與工程造價復合標底相比較后，如最負接近工程造價復合標底的投標人有二個或二個以上的，以技術標通過制評審得分高的為中標人，如技術標通過制評審得分也一樣的，則抽簽決定中標人。
4 結(jié)語
在實際招標過程中，還有很多行之有效的評標方法，難以定量確定哪一種方法的合理程度，應該根據(jù)具體的招標對象進行具體分析，進行充分協(xié)商與溝通，再確定采用何種評標方法。
參考文獻：
[1]趙楠．試論建設工程招投標評標辦法．硅谷，2008年11期，78．
【關鍵詞】工程量清單 清單招標 法規(guī)建設 監(jiān)督指導 人員培訓 跟蹤管理
自2003年7月1日《建設工程工程量清單計價規(guī)范》頒布實施以來，工程量清單招標在建筑工程領域開始逐步得到實施。工程量清單計價和清單招標方式的推行，有力推動了工程造價管理改革的深入和體制創(chuàng)新，為最終建立由政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成工程造價的新機制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但工程量清單招標畢竟是個剛剛起步的新生事物，具有與傳統(tǒng)定額基價模式下招標許多不同的特點，還有許多不足之處，有待在工作中進一步摸索、補充完善。
一、工程量清單招標存在的問題
1.業(yè)主對工程量清單報價理解不夠，認為清單報價就是最低價格中標，能以最少的投資獲得優(yōu)質(zhì)工程，一味壓低施工企業(yè)利潤空間。或由于時間原因，不給招投標留充足的時間，導致清單編制不準確、不嚴密；施工單位報價由于理解程度的差異，單價相差較大。
2.施工企業(yè)缺乏施工定額及報價資料的積累，報價中仍以國家定額資料為主，造成各企業(yè)報價基本雷同，難以形成具有競爭力的個別報價。
3.從事工程量清單計價的專業(yè)技術人員水平不高。大部分造價人員對傳統(tǒng)定額計價方式輕車熟路，對清單計價認識不到位、重視程度不夠、計算方法掌握不好、組價方式不熟，造成工程量清單編制水平不高，計算錯誤等問題。
4.串通投標現(xiàn)象仍然存在。由于目前市場主體行為不規(guī)范，特別是一些招標機構(gòu)行為不規(guī)范，個別工程存在虛假招標和串通投標現(xiàn)象，使得有的采用工程量清單計價和合理低價中標的“低價”不是真正市場競爭的低價，而是投標人之間串通和招標人私下默認的價格。
5.工程咨詢中介機構(gòu)在工程建設中的咨詢服務作用沒有得到充分發(fā)揮，工程造價專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度未能完全落實。
6.部分工程雖然實行了工程量清單招標，但實際結(jié)算仍采用老定額的現(xiàn)象仍然存在。
7.現(xiàn)行評標辦法不適應清單招標。由于現(xiàn)行評標辦法中的商務標的得分是以總標底造價為標準進行打分的，沒有對分項子目造價進行評審；評標時間太短，滿足不了對清單項目評審的時間要求；評標技術有待改進，現(xiàn)在，評委評標時仍是用計算器進行商務標的計算，滿足不了清單評標的需要。
二、對工程量清單招標的幾點建議
1.進一步完善計價依據(jù)法規(guī)建設。嚴格、法制化的建設工程造價管理體制是保證工程量清單計價招標的重要前提。工程量清單計價是完全以市場為導向的計價標準，它必須要有相應的法律、法規(guī)來保障貫徹實施。規(guī)范市場中各方主體的行為，使工程量清單招標得以健康的發(fā)展。
2.建設工程造價主管部門要切實履行起監(jiān)督、指導職能。對招投標中出現(xiàn)的問題及時提出，督促相關單位整改。適時消耗量定額、公布工程造價指數(shù)、人材機價格信息引導企業(yè)自主報價。建立工程造價信息網(wǎng)為市場各方主體利用造價信息搭建平臺。制定合理的清單招標評標辦法，為各投標人創(chuàng)造一個公平競爭的平臺。
3.施工企業(yè)要不斷提高自身綜合素質(zhì)，加強企業(yè)人員培訓提高人員素質(zhì)不斷積累企業(yè)報價資料，編制企業(yè)施工定額，為自主報價打下基礎。
4.加強對工程造價咨詢、招標等中介機構(gòu)的管理。定期對其編制清單的質(zhì)量進行檢查，對工作質(zhì)量低劣，高估冒算者，取消編制資格；對弄虛作假、胡編亂造者加大執(zhí)法力度直至取消資質(zhì)。
5.加強對工程造價人員的培訓，提高工程造價人員的素質(zhì)。首先，加強工程造價人員的職業(yè)道德教育，自覺抵制各種不正之風；其次，要加強工程造價人員的技術業(yè)務素質(zhì)教育，定期對造價人員進行技術設計規(guī)范、預算業(yè)務知識及相關法律法規(guī)的培訓，使造價人員掌握牢固的專業(yè)知識。
6.加快清單計價、電子評標等相關軟件的開發(fā)與推廣應用。采用清單計價后，清單項目綜合單價的分析相比定額計價方法復雜的多，要實現(xiàn)快速、準確、規(guī)范的評標，必須加快計算機評標配套軟件的開發(fā)應用。同時，利用計算機建立工程項目信息、主要材料價格信息、工程造價信息、投標單位信息、政策法規(guī)信息、評標專家信息等數(shù)據(jù)庫，以及投標企業(yè)已完工程質(zhì)量安全信息檔案數(shù)據(jù)資料，為招標投標的監(jiān)督管理提供可靠的依據(jù)，提高管理的科學性和權(quán)威性。
7.加強對建設工程項目標后的跟蹤管理。招投標工作只是建設項目管理中的一個環(huán)節(jié)，工程造價的最終確定是在項目實施中。通過對施工過程合同履約情況的檢查，如：現(xiàn)場施工合同填寫價格與中標價格是否相符，工程款的撥付情況，工程建設項目進度情況等的監(jiān)督檢查，確保工程量清單的嚴格實施。同時保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，維護合同當事人雙方的合法權(quán)益，提高合同履約率。對施工時不按合同要求保證工程質(zhì)量、安全，或以停工相威脅要求提高清單單價的施工單位進行處罰；對惡意壓低造價、不按清單單價進行結(jié)算的建設單位責令其整改。只有這樣才能維護建筑市場的正常秩序，才能推動工程量清單招標的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]GB50500-2003建設工程工程量清單計價規(guī)范.北京：中國計劃出版社，2003.
[2]中華人民共和國招標投標法.
[3]中國土木工程學會建筑市場與招投標研究會.房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法編制指南及示范文本.北京:中國國際廣播出版社，2006.
［關鍵詞］成本計劃與控制；工程造價管理；教學方法；教學內(nèi)容
2019年9月16日，國務院新聞辦公室舉行新聞會，統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，中國基礎設施發(fā)展還有很大潛力。從數(shù)據(jù)來看，目前我國人均基礎設施存量水平相當于發(fā)達國家的20%~30%，在民生領域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎設施投資需求[1]。國家發(fā)改委及中泰證券有關數(shù)據(jù)顯示，2019年國家發(fā)改委批復的基建項目投資規(guī)模較2018年同期大幅增長，前三季度投資規(guī)模分別是2017年同期的5.6倍、2.0倍和2.4倍[2]?；A設施發(fā)展的較大潛力和其對投資需求的增加，會導致相關專業(yè)就業(yè)崗位的增加。這對工程管理專業(yè)的學生來說是一個好消息，因為這個專業(yè)的學生就業(yè)基本集中在這個領域。“成本計劃與控制”課程作為工程管理專業(yè)的核心課程之一，在工程管理專業(yè)的教學體系和培養(yǎng)計劃中有著非常重要的地位，它與“建筑工程估價”和“安裝工程估價”這兩門課程共同構(gòu)成了工程管理專業(yè)的造價規(guī)劃體系和造價控制體系，是“建筑工程估價”和“安裝工程估價”學習的基礎。但是在日新月異的新形勢下，“成本計劃與控制”課程也面臨著諸多變化，我們需要深入分析，認清形勢，對本課程的教學做出進一步的調(diào)整優(yōu)化。
一、新形勢下“成本計劃與控制”教學所面對的變化
（一）課程名稱從課程名稱從“工程造價管理”變?yōu)椤俺杀居媱澟c控制控制”。工程管理專業(yè)學生的就業(yè)領域大多數(shù)集中在與工程建設相關的領域和單位，例如工程設計單位、工程施工單位和建筑材料的生產(chǎn)單位等。在指導學生就業(yè)時，教師發(fā)現(xiàn)用人單位和學生對“成本計劃與控制”課程的理解存在一些偏差。用人單位負責人非常重視“工程造價管理”課程的成績，他們在看學生的成績單時發(fā)現(xiàn)缺少了這門課程而多了“成本計劃與控制”課程。只根據(jù)課程名稱，用人單位負責人經(jīng)常誤認為“成本計劃與控制”課程的研究對象不是工程，而是運營企業(yè)，是屬于工商管理范疇而不是工程管理范疇，這不是工程單位所需要的課程，進而認為工程管理專業(yè)的學生少學習了必要的專業(yè)基礎課程，不能勝任工程造價管理的工作。殊不知，現(xiàn)在的“成本計劃與控制”課程其實質(zhì)就是“工程造價管理”課程?！俺杀居媱澟c控制”課程的研究對象是工程建設項目在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段的成本規(guī)劃與控制，這是工程項目成本管理的核心內(nèi)容，在我國經(jīng)常被稱為工程估價或造價管理，也被直接稱為工程造價管理。造價管理的英文是Costmanagement，翻譯過來就是成本管理或者費用管理。Costmanagement由兩項相互交叉的工作組成，這兩項工作是Costplanning和Costcontrol，翻譯過來就是成本計劃和成本控制。由此，也可以看出“成本計劃與控制”就是“工程造價管理”。（二）工程成本數(shù)額大幅度提高。工程建設的參與方有投資者、業(yè)主、各類承包商、材料供應商、監(jiān)理企業(yè)等。對于不同的參與方，工程成本或者說工程造價由各自不同的費用組成，工程成本控制的方法和目標也各自不同，但總體來說與工程的投資總額直接相關，工程的投資總額大，工程成本計劃與控制的總額也大。目前工程項目的成本數(shù)額也越來越大。項目往往跨市跨省，對區(qū)域經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟有很大的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年10月15日，國家發(fā)改委網(wǎng)站已公布21個基礎建設工程項目的獲批信息，項目投資總額超7520億元，涉及內(nèi)蒙古、江蘇、陜西和湖北等18個省份[2]。投資額方面，重慶至昆明高鐵、成都市第四期軌道交通及鄭州市第三期軌道交通排名前3位，3個項目的投資總額均超1000億元[2]。另外，不僅僅是工程成本數(shù)額巨大，它們對社會經(jīng)濟生活的重要性也是不言而喻的。隨著工程項目重要性的不斷增加，有學者使用了巨項目的概念。巨項目是指對區(qū)域經(jīng)濟、國民經(jīng)濟、全球經(jīng)濟產(chǎn)生重大深遠影響，對國防建設、重大科技探索、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護有決定性意義的特大型工程項目[3]。這些工程項目的工程造價非常巨大，對社會經(jīng)濟生活造成巨大的影響。（三）計量計價規(guī)范的持續(xù)更新。工程計價模式有傳統(tǒng)的定額計價模式和工程量清單計價模式兩種，而且這兩種計價模式在當前及今后相當長的一段時間內(nèi)并存。與這兩種計價模式直接相關的計價規(guī)范是各類工程建設定額、《建筑安裝工程費用項目組成》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》。2003年全國標準定額工作會議召開，這次會議的主要成果是“工程量清單”計價形式的提出。此次會議后，建設部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合推出國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2003）》。此后該規(guī)范每5年修訂一次。目前已經(jīng)頒布的版本有《建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2003）》《建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）》《建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）》。為了適應工程計價改革工作的需要，與定額計價模式相配套的《建筑安裝工程費用項目組成》也幾經(jīng)修訂。自2000年以來，分別由建設部聯(lián)合財政部印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2003〕206號），住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合財政部印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2013〕44號）。兩個規(guī)范的頒布具有時間差，再加上規(guī)范的推廣學習時間和“成本計劃與控制”教材編制出版的時間不一致，導致有時學生學習的知識內(nèi)容與實際工作時所用的規(guī)范不一致。另外，由于計價規(guī)范變更快，教材編寫時間有限，有些教材的作者對規(guī)范的理解、消化出現(xiàn)了偏差，致使有些教材的部分術語不規(guī)范、不嚴謹。同時，新舊規(guī)范中一些費用的名稱非常相似，容易導致有些教材對這部分術語出現(xiàn)混淆，使學生學習起來難度更大。（四）學生抵抗外部誘惑能力較差。現(xiàn)代社會高速發(fā)展，5D、VR、微信、抖音、微商層出不窮，給人們的生活帶來巨大的影響，使人們的思維方式產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的大學生是90后，他們兒童時期就面對層出不窮的新事物，所以其獲取信息的渠道比較廣泛，接受新事物快，思想比較活躍，思路比較敏捷，但是對外在誘惑的抵抗力也弱。傳統(tǒng)的教師講，學生聽、課下練的教學方法很難將學生牢牢吸引住。外界的巨大誘惑有時候會使一些學生難以安坐于傳統(tǒng)的課堂，經(jīng)常在課堂上處于“兩耳不聞窗外事，只想低頭看手機”的狀態(tài)，他們的聽課效果可想而知。
二、“成本計劃與控制”教學的改進措施
（一）選擇計量計價標準統(tǒng)一選擇計量計價標準統(tǒng)一、實踐性強的最新教材。本門課程選擇教材時一定要注意計價規(guī)范和計價標準的時效性、不同建設階段采用計量計價標準的統(tǒng)一性和具有一定的實踐性三方面。其中計價規(guī)范和計價標準的時效性是首要選擇。一定要選擇采用現(xiàn)行最新計價規(guī)范和計價標準的教材，這樣學生在就業(yè)后的工作中才容易上手，不容易出現(xiàn)新舊規(guī)范的混淆。如果處于新舊規(guī)范更迭時期，沒有最新規(guī)范的教材可用，教師可在不同的建設階段采用統(tǒng)一的計量計價標準，并查找最新的計價規(guī)范、標準作為教材的補充資料講授給學生。在滿足時效性和統(tǒng)一性的前提下，應盡量選用案例、課程習題較多的教材，如若不能滿足此項要求，教師在教學過程中要通過各種途徑和方式收集相關的工程造價實例、工程計量計價工具等資料作為課程的輔助部分，以拓展學生的知識面，提高學生的實際應用技能。在滿足前三條要求的前提下，盡量選擇“工程造價管理”或“工程計量與計價”這類名稱的教材，以強化“成本計劃與控制”課程就是“工程造價管理”課程的印象。（二）采用形象生動采用形象生動、對學生吸引力大的現(xiàn)代教學方法和教學手段。教學方法改進的主要目的是增加課堂教學的形象性、生動性，增強學生學習的主動性和參與度，以引起學生的學習興趣。因此，應在原有板書教學的基礎上加強現(xiàn)代教學方法的引入，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、學生層次（本科、高職高專等）選擇行之有效的教學方法和教學手段，如多媒體教學、分組討論式教學等。1.采用多媒體教學。在課堂教學中充分利用多媒體技術（幻燈片、工程視頻、CAI、工程記錄），與傳統(tǒng)板書相結(jié)合，進一步提高教學的靈活性和形象生動性。在多媒體硬件方面，首先應當加大投入和維護力度，及時更新計算機的運行內(nèi)存，提高運行速度，改善服務器的配置，以保證工程造價實驗室實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，保證工程造價軟件的運行速度；其次應保證多媒體設備的清晰度和穩(wěn)定性，以保證教學質(zhì)量。在教學軟件方面，應及時更新相應定額庫和計量計價軟件，以廣聯(lián)達計價軟件為主，附帶簡單介紹魯班、斯維爾算量等軟件的使用方法，讓學有余力的學生在課下找出不同軟件的使用差異，最終理解這些軟件的設計規(guī)律、操作流程，這樣可以使學生在將來的工作中，面對不同的計量計價軟件也能很快上手適應。同時，還要積極利用線上、線下各種優(yōu)秀的教學資源，例如可以選擇國家精品課程中的部分內(nèi)容。也可以采用線上教學、線下教師和學生互動的混合教學模式，發(fā)掘先進、易懂的輔助教學工具，例如在講解工程項目招投標階段的成本計劃與控制時，可以借助模擬招投標系統(tǒng)，使學生對招投標的理解更加直觀生動。2.采用分組式教學。為了提高學生上課的積極性，引導學生主動參與課堂，進而增強他們的參與度和融入感，教師在授課的過程中，將他們分成幾個學習組，每組4~5人，分工協(xié)作完成一個大的案例作業(yè)。分工協(xié)作使得學生不得不完成自己分擔的任務，否則會影響全組的進度。例如，可以將案例分解成工程項目的劃分、各個分項工程量的計算、綜合單價的分析與計算、各項工程費用的計算等小任務，經(jīng)常更換圖紙，實行任務輪換，使每位學生都能承擔每種任務。3.采用實踐性教學法。在“成本計劃與控制”課程的基本計價原理講授完畢后，教師可以選取一個完整的已建工程項目作為案例，根據(jù)工程項目建設程序，將其融合入工程決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、竣工驗收階段的成本計劃和成本控制的講授中。教師首先圍繞工程中的各個建設階段展開教學，進行成本的影響因素、成本的估算方法、成本的控制方法等理論知識的講解，然后依托選取的已建實際工程項目進行具體的工程實際演示，對學生的估算方法和控制方法進行有針對性的指導。學生在老師的指導下親自去完成實際工作任務，能夠使他們把所學的專業(yè)理論知識真實地融入各個建設階段具體的實際工作任務中，并努力嘗試以所學專業(yè)的學科知識技能去解決實際工作中的具體問題，這能引起他們的學習興趣，增加他們的責任感和自豪感，進而在動手操作的過程中主動發(fā)現(xiàn)并積極探究解決工程實際的方法。學生邊學邊做，邊做邊學，大大地提高了課程教育與實際工程的關聯(lián)性，也符合當前用人單位對畢業(yè)生的要求。實現(xiàn)教學一體化，不但能讓學生理論知識夠用，而且可以讓他們的實踐動手能力也大大增強。（三）采取專題性和綜合性相結(jié)合的課程實踐方式。1.課程設計環(huán)節(jié)的改進。在課程講解結(jié)束，可以設置2~3周的課程設計環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，學生運用所學的課本知識，對某一具體工程的某一專題進行設計。課程設計環(huán)節(jié)可分為理論學習部分和實踐部分。完整的課程設計環(huán)節(jié)的理論學習，可以使學生綜合掌握成本計劃與控制的基本原理，掌握成本計劃與控制的基本原則和方法，掌握建設工程造價編制的原理、方法和步驟，培養(yǎng)學生獨立思考能力、分析問題和解決問題的能力。課程設計環(huán)節(jié)的實踐，可以使學生具有熟練使用工程量清單計價模式和定額計價模式確定建設工程造價的能力，提高學生的運算技能、使用技術資料編寫報價文件的技能，從而使學生的專業(yè)知識得到鞏固，應用技能得到提高，專業(yè)特色得到體現(xiàn)。團隊合作則使學生具有較強的語言與文字表達能力，具有較強的人際溝通與團隊協(xié)作能力。2.社會實踐環(huán)節(jié)的改進。鼓勵學生在寒暑假和課余時間積極參加和工程成本計劃與控制相關的社會實踐，努力拓寬實踐渠道，例如可以發(fā)動往屆畢業(yè)生和學生家長為學生提供實踐機會，利用網(wǎng)絡資源主動尋找實踐機會。學生可以去設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位和招標等單位進行實踐。
三、總結(jié)
“成本計劃與控制”課程屬于工程管理專業(yè)的學科基礎課程，與后繼學習的“建筑工程估價”和“安裝工程估價”兩門課程共同構(gòu)成工程管理專業(yè)的成本管理課程體系，也是各種職業(yè)資格考試中的重點內(nèi)容，在將來學生的學習和工作中有著非常重要的地位。建設、設計、施工和監(jiān)理單位對這方面的人才需求較大，而且他們非常重視學生本課程的學習成績。課程名稱的變化、計量計價規(guī)范的持續(xù)更新和新生事物對學生的不斷誘惑，都對“成本計劃與控制”課程的教學產(chǎn)生了較大的沖擊。為了更好地培養(yǎng)出工程管理專業(yè)本科人才，滿足工程類用人單位需求，“成本計劃與控制”課程體系應從教材的選擇、教學方法的改進、教學手段的更新、教學內(nèi)容和課程實踐的合理設置等方面聯(lián)合入手，努力順應不斷變化的新形勢，緊緊跟隨國家、行業(yè)的各種工程計價規(guī)范、費用構(gòu)成等政策的變化，深刻理解各省計量計價規(guī)范的調(diào)整，不斷更新教材內(nèi)容，選擇計量計價標準前后統(tǒng)一、實踐性強的最新教材，同時積極利用線上、線下各種優(yōu)秀的教學資源，發(fā)掘先進、易懂的輔助教學工具，持續(xù)改進教學方法和教學手段，采用各種形象生動、對學生吸引力大的現(xiàn)代教學方法，還要努力豐富實踐教學方式，引領學生進行專題性和綜合性相結(jié)合的課程實踐。只有這樣，才能培養(yǎng)出專業(yè)知識扎實、操作技能良好、具有較強的語言與文字表達能力、具有較強的人際溝通與團隊協(xié)作能力、能夠從事全過程工程成本管理的應用型高級專門人才。
［參考文獻］
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關鍵詞：工程造價；船舶建設；控制預算
1控制船舶工程項目預算的重要意義
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的不斷進步，控制工程項目造價預算相當重要，尤其是在船舶建造工程項目中?？刂拼肮こ添椖款A算主要有以下3點的重要作用：1）為了讓企業(yè)投入更少的資金于船舶項目中，有效地降低船舶工程的成本，那么就需要在船舶建造工程項目中控制工程的盈利情況。2）為了使船舶企業(yè)更好的發(fā)展，并且向著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展，那么就需要控制船舶工程中出現(xiàn)的一些原材料使用不合理、工程預算不合理等情況。3）做好完善的工程造價預算管理對于船舶企業(yè)發(fā)展以及船舶工程項目中返工次數(shù)都相當重要。只有在船舶項目中，科學合理的工程造價預算才可以保證船舶企業(yè)與工程更好的發(fā)展[1]。
2工程造價預算控制在船舶建設中存在的問題
2.1尚未建立完善的預算編制
如果船舶企業(yè)需要在今后得到更好的發(fā)展，那么需要根據(jù)不同的船舶建設工程項目選擇不同的預算模式。但是根據(jù)當今船舶企業(yè)的發(fā)展可以看出，絕大多數(shù)的船舶企業(yè)都沒有良好的預算編制，甚至有些船舶企業(yè)的預算編制體系還需要完善。所以，良好的預算編制與預算編制體系都可以推動船舶企業(yè)的發(fā)展。但是缺乏預算編制體系或者是預算編制，那么就會使得企業(yè)的發(fā)展效率降低，或者是企業(yè)的預算評估機制降低。不僅如此，在船舶企業(yè)內(nèi)部，還存在財務人員缺失的問題，甚至有的船舶企業(yè)還缺乏預算編制人員。船舶企業(yè)的這些缺陷都會嚴重影響船舶工程財務預算編制工作的有效性以及船舶工程建設進程[2]。
2.2忽略材料價格的變化
在船舶工程建設中，船舶的材料與施工設備都是不可忽視的一項因素。為了保證工程預算的準確性，那么需要船舶企業(yè)內(nèi)的預算編制人員對材料價格、設備價格進行控制。根據(jù)相關的研究證明，如果在船舶工程建設中，相關的材料、施工設備出現(xiàn)價格上的波動，那么就會使得工程預算更加復雜。就目前看來，大部分船舶企業(yè)已經(jīng)認識到工程技術的重要性，并且都運用了先進的技術控制設備價格以及材料價格的變化。所以，只有控制船舶市場中的材料與設備的價格變化，才可以使得船舶企業(yè)更好的發(fā)展。從目前看來，取得的效果甚微。
2.3船舶工程造價中進行設計的變更
目前在船舶工程施工階段存在很多問題，這些問題都是由于船舶工程造價中設計的變更導致的。在船舶工程開始施工之前，都需要由設計方針對整體的設計進行判斷，再進入施工。但是船舶工程設計方的人員責任心不強、設計存在瑕疵以及其他因素，所以導致船舶工程需要重新設計。船舶工程的重新設計使得建筑材料以及人力資源費用增加，從而使得成本增加。如果在船舶工程中，一旦設計發(fā)生變化，那么就會使得整個船舶工程總量大于預算中的工作量。因此，設計變化將會使得合同約定的范圍發(fā)生變化，從而使得最終工程款增多。
3控制船舶工程造價的措施
3.1科學合理船舶工程造價預算編制
科學合理的預算編制在船舶建設工程中相當重要，只有針對工程進行科學合理的管理與預算，那么才可以進一步控制船舶造價。工程造價預算編制主要體現(xiàn)在以下3個方面。首先，在進行工程預算的過程中，只有預算人員對材料、設備的價格相當了解，給材料變化范圍留一定的變化空間，以及掌握建設原材料的基本問題，才可以科學合理地編制預算方案。不僅如此，預算人員還需要結(jié)合具體的市場價格進行有效的調(diào)控，從而調(diào)整船舶工程中的預算。其次，在進行船舶工程預算編制的過程中，編制人員需要結(jié)合實際的建設情況、工程情況，對船舶設計圖紙以及勘察報告進行深入分析，從而保證船舶工程的科學性以及合理性。最后，還需要結(jié)合實際的預算方案，從而確保船舶建造工程造價預算。
3.2船舶工程造價預算控制工作中完善工程數(shù)據(jù)
就目前來看，完善船舶工程中的工程數(shù)據(jù)對于船舶工程的開工以及編制人員做好預算工作非常重要。不僅如此，對于船舶工程中施工項目的評估也非常重要。船舶建設工程中的工作人員需要在工程造價預算工作開始之前對相關的工程數(shù)據(jù)進行收集與整理，收集與整理數(shù)據(jù)的方式可以避免施工中出現(xiàn)其他問題，還可以有效地防范建設工程存在的難題。比如，在船舶工程建設當中，為了讓工程順利發(fā)展，那么需要相關的預算人員針對船舶工程進行數(shù)據(jù)的收集。不僅如此，為了使得船舶工程預算的更加準確，那么需要船舶企業(yè)對預算人員進行定期培訓，從而提高預算人員的效率[3]。
3.3動態(tài)管控工程造價
為了提高船舶施工現(xiàn)場的管理水平，對船舶的施工情況進行觀察，那么需要對船舶施工現(xiàn)場進行規(guī)范化管理。不僅如此，船舶建設工程的施工單位需要以船舶設計圖紙作為主要依據(jù)，從而保質(zhì)保量地完成施工。相關的施工人員需要對施工中的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格把控，尤其是設計圖紙中沒有出現(xiàn)的細節(jié)。通過這樣的方式，可以保證竣工之前，避免由于數(shù)據(jù)記錄不準確導致重新設計圖紙、或者是重新施工等問題，還可以將損失降到最低。船舶工程中的施工管理人員需要嚴格把控施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，并且船舶企業(yè)需要加大資金與技術的投入，從而保證船舶施工的正常進行。
3.4提高船舶工程預算管理人員的綜合素質(zhì)
提高船舶工程預算人員的素質(zhì)對于船舶工程的完成具有相當重要的作用。船舶工程造價預算工作是一項綜合性、專業(yè)性與政策性的工作，所以，船舶企業(yè)在挑選船舶工程造價控制預算的員工時，都會設立較高的門檻。船舶企業(yè)不僅要求工程造價預算管理人員需要具備一定的綜合素質(zhì)，還需要對船舶方面的基本知識以及法律知識有所了解。所以，船舶工程預算管理人員需要加強自身的工作責任感與提高自身的綜合素質(zhì)。船舶企業(yè)還要對工程預算管理人員定期進行嚴格的培訓，從而提高員工的工作效率。
3.5預測船舶材料市場價格
為了使得工程預算變得更加準確，并且降低船舶建設工程中預算超支的風險。那么就需要船舶工程造價控制預算人員針對船舶原材料的市場價格進行嚴格的控制，并且觀察船舶材料的市場價格，分析價格的變化趨勢。相關研究表明，通過分析船舶材料的變化趨勢不僅可以降低船舶工程建設中可能出現(xiàn)的超支預算問題，還可以使得工程預算更加準確。因此，在船舶建設工程開始之前，船舶企業(yè)需要派工程預算管理人員進行現(xiàn)場調(diào)查，估計船舶材料的浮動值，從而保證信息的精準。不僅如此，還需要對船舶市場材料的價格進行嚴格把控，并且工程預算管理人員需要以工程預算作為前提，為預算留下空間，使得預算價格與市場價格相符合。
3.6加強項目預算的審計和監(jiān)督
在船舶建設工程中，需要加強項目監(jiān)督與預算審計。通過加強船舶工程項目預算的監(jiān)督與審計可以有效地提高工程預算的科學性以及合理性。不僅如此，通過這種方式還可以使得船舶工程項目的成本得到有效的控制。在審計建設項目中，施工單位還需要遵守審計程序，并且相關的工作者需要履行好自己的職責。為了保證船舶施工建造的有效進行，那么施工單位還需要嚴格按照船舶企業(yè)的相關制度進行建設，這樣才可以使得船舶企業(yè)建設工程的項目成本達到最低，獲得更多的利潤[4]。
3.7明確的管理功能
在船舶工程建設中，相關的工程造價控制預算人員還需要明確管理功能。為了船舶企業(yè)內(nèi)的各個部門都可以相互監(jiān)督，防止員工做出違法行為，那么船舶企業(yè)需要將建設項目的成本分發(fā)給多個部門進行控制。但是在嚴格監(jiān)督的同時還存在一些問題。比如，船舶企業(yè)各個部門的職能含混不清，監(jiān)督機制可以說沒有發(fā)揮作用。所以，為了控制船舶工程建設的成本，那么需要明確船舶企業(yè)內(nèi)各個部門的職能，并且制定統(tǒng)一的運行規(guī)范與標準。
3.8針對超預算建立控制體系
針對船舶建設工程中的管理預算與工程造價問題，需要對工程進行嚴格把控，這也是保證工程質(zhì)量的有效措施。就目前看來，只有將施工環(huán)節(jié)包含在工程建設的預算，并且將其控制在一定的范圍，才可以從根本上解決船舶工程建設預算超支問題。除此之外，還需要船舶工程預算編制人員將竣工、預算范圍等問題落實到具體的合同中。工程造價預算管理人員需要實時關注工程進展情況，從而避免工程預算超支問題的出現(xiàn)。
