發(fā)布時(shí)間：2023-06-30 16:06:34
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村公路安全監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、總體目標(biāo)
農(nóng)村公路管護(hù)嚴(yán)格按照“五位一體”中道路管護(hù)‘六無(wú)一及時(shí)’要求做好日常管護(hù)工作，同時(shí)兼顧安全監(jiān)管，確保農(nóng)村公路安全、通暢、整潔、美觀。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
（一）農(nóng)村公路層級(jí)劃分：按照農(nóng)村道路通行功能區(qū)劃，農(nóng)村公路分鎮(zhèn)統(tǒng)籌道路和村級(jí)道路，鎮(zhèn)統(tǒng)籌道路損壞修復(fù)經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)籌，村級(jí)道路損壞修復(fù)經(jīng)費(fèi)由各村居統(tǒng)籌。(鎮(zhèn)統(tǒng)籌公路名單附后)
（二）村居管護(hù)責(zé)任
（1）明確管護(hù)職責(zé)。村居轄地范圍內(nèi)所有鎮(zhèn)村道路均由所在村居實(shí)行管護(hù)、安全監(jiān)管。
（2）扎實(shí)抓好道路日常巡查。村居須明確道路巡護(hù)專(zhuān)員負(fù)責(zé)日常巡查，巡查內(nèi)容包括道路及路肩損壞情況、安全隱患情況、特殊路段擁堵情況、行道樹(shù)及綠化保養(yǎng)情況等，，并做好詳細(xì)巡查記載，記載每周不少于2次。特殊天時(shí)（如雨雪冰霜等），須加強(qiáng)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題。
（3）積極做好問(wèn)題的糾正。村居內(nèi)道路發(fā)現(xiàn)損壞的，統(tǒng)由村居負(fù)責(zé)修復(fù)，屬鎮(zhèn)級(jí)道路的須及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)路辦，由農(nóng)路辦備案并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)須修復(fù)的，由農(nóng)路辦會(huì)同村居監(jiān)管工程質(zhì)量；村居及時(shí)做好行道樹(shù)及綠化的補(bǔ)缺、扶正、刷白；路肩的備土、夯實(shí)；擁堵路段的疏通。
（4）加強(qiáng)道路通行安全意識(shí)。針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患（如坑洞、凹陷、凸起、路基泥土流失、路肩坍塌缺失等），須及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志、采取安全防護(hù)措施并及時(shí)排除隱患，特殊路段擁堵（如集會(huì)）要前移設(shè)置通行提示標(biāo)志。
三、考核獎(jiǎng)懲
(1)結(jié)合‘五位一體’中道路管護(hù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行考核，因道路安全隱患未能及時(shí)排除的，實(shí)行一票否決，當(dāng)月分值全扣，因此發(fā)生安全事故的，當(dāng)年道路項(xiàng)分值全扣，并追究村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
圍繞上述要求，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞縣委確定的重點(diǎn)工作，積極采取措施，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，全力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)濟(jì)樂(lè)高速公路、汽車(chē)客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，全力加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成濟(jì)樂(lè)高速公路路基工程和汽車(chē)客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取省、市資金扶持，加大工程投入力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成濟(jì)樂(lè)高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路改造和西關(guān)橋、生張橋、馬集橋、楊樓橋、寧家橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項(xiàng)目和耿玉路、白大路安保工程建設(shè)，不斷提升我縣農(nóng)村公路通達(dá)能力。
（二）突出工作重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。圍繞“全國(guó)綠化模范縣”和“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力度，深入開(kāi)展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)打造“龍懷路、耿玉路、白玉路、龍白路、燕韓路”等縣道養(yǎng)護(hù)環(huán)繞示范圈，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)養(yǎng)護(hù)示范圈建設(shè)，加大安保工程建設(shè)投入力度，不斷提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展農(nóng)村公路綜合整治活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾出行提供良好的道路通行環(huán)境。
（三）加強(qiáng)綜合治理，切實(shí)維護(hù)全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)良好秩序。積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，不斷完善道路運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，努力提升行業(yè)文明服務(wù)水平；繼續(xù)加大道路運(yùn)輸市場(chǎng)綜合整治力度，重點(diǎn)開(kāi)展超限超載、客運(yùn)出租、汽車(chē)維修、駕駛員培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
近年來(lái)，隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)出現(xiàn)了可喜的局面，全鎮(zhèn)通村水泥硬化里程突破200公里，除九龍村外，其余全部實(shí)現(xiàn)硬化，給廣大農(nóng)民出行帶來(lái)了極大的方便，為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是在加快建設(shè)的同時(shí)，農(nóng)村公路管理明顯滯后，特別是對(duì)超限車(chē)輛，沒(méi)有采取行之有效的控制措施，致使部分地方道路損壞嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕娫孤曒d道，由此引起的也時(shí)有發(fā)生，各種矛盾隱患逐步顯現(xiàn)，這些問(wèn)題，不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也給社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)了巨大壓力。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作，根據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和《自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，現(xiàn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路管理工作的重要性
充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民致富奔小康的前提，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，維護(hù)和管理好農(nóng)村道路，不僅是各級(jí)各部門(mén)的主要職責(zé)和重要工作，更是全社會(huì)的共同心愿，全鎮(zhèn)上下務(wù)必高度統(tǒng)一思想，動(dòng)員全民共同參與，共同維護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)和管理，使之走上一條良性發(fā)展軌道。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)村公路的承載能力
本通知所指農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)管理的基本要求：現(xiàn)行通村硬化道路設(shè)計(jì)板面寬度為3.5米，板厚為0.18米，核定農(nóng)村公路荷載最大負(fù)荷為15噸，超過(guò)限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)自治縣交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取有效的防護(hù)措施。超過(guò)限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛擅自在公路上行駛的，按《省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定，給予500元—5000元的處罰。
三、采取得力措施加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作
1、切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。全方位、多層次開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民養(yǎng)路、護(hù)路意識(shí)，特別是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛業(yè)主，要弄清自身車(chē)輛是否符合道路承載能力要求，自覺(jué)遵守規(guī)則，確保載貨不得超過(guò)道路承載能力。
2、礦山企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理。要從維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，自覺(jué)采取治超限載措施。要從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)維護(hù)好現(xiàn)有道路管理，要把企業(yè)利益與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展利益結(jié)合起來(lái)，把維護(hù)好農(nóng)村道路管理當(dāng)成自己的職責(zé)來(lái)對(duì)待。一是各廠礦企業(yè)，要認(rèn)真檢查礦產(chǎn)品的營(yíng)運(yùn)情況，凡不符合鄉(xiāng)村道路要求，車(chē)輛載重超過(guò)道路設(shè)計(jì)能力的，一律采取有效措施，屬于企業(yè)內(nèi)部的車(chē)輛要實(shí)行車(chē)輛更換或限載運(yùn)行，企業(yè)外車(chē)輛要禁止使用，企業(yè)不得以任何理由阻撓對(duì)超限車(chē)輛的管理工作；二是對(duì)煤炭裝運(yùn)職工及過(guò)磅房人員加強(qiáng)管理，企業(yè)要制定獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。三是企業(yè)不得委托“三無(wú)”車(chē)輛及無(wú)保險(xiǎn)車(chē)輛從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四是要與運(yùn)輸車(chē)輛簽訂承運(yùn)合同，明確運(yùn)輸安全責(zé)任。
3、鎮(zhèn)交通辦要加強(qiáng)公路管護(hù)。一是強(qiáng)化路產(chǎn)路權(quán)管理。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)從邊溝（坡腳、坡頂、擋墻）外緣起1米以?xún)?nèi)屬公路用地，5米以?xún)?nèi)屬建筑控制區(qū)，任何單位和個(gè)人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。二是持續(xù)搞好后續(xù)維護(hù)。及時(shí)組織資金修復(fù)損壞路段，確保暢通；對(duì)因企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸造成路面損壞的，交通辦要督促企業(yè)組織資金，迅速恢復(fù)。
4、村委會(huì)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與監(jiān)督。各村要組建專(zhuān)班，加強(qiáng)車(chē)輛超限的管理工作，村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，對(duì)已實(shí)施道路硬化的路段，要加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)超限車(chē)輛即要采取有效措施實(shí)施控制，并即時(shí)上報(bào)交通管理部門(mén)進(jìn)行查處，對(duì)群眾自覺(jué)參與治超限載的行為要給予充分的肯定和鼓勵(lì)，發(fā)揮全民參與和監(jiān)督作用。
5、交通管理部門(mén)要依法監(jiān)管。通過(guò)交通巡查，依法查處“三無(wú)”車(chē)輛，督促車(chē)主買(mǎi)齊各種保險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)超限車(chē)輛要及時(shí)查處。
（一）服務(wù)工作大局，推進(jìn)三大“重點(diǎn)”
一是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)“重點(diǎn)”。繼續(xù)把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作放到首要位置，以廊滄高速小園連接線、*市西三環(huán)新建、*—捷地公路改建為重點(diǎn)，早謀劃，早動(dòng)手這些重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)工作。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)過(guò)境廊滄高速的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保廊滄高速公路建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是推進(jìn)農(nóng)村道路和橋梁改造“重點(diǎn)”。繼續(xù)開(kāi)展“跑市進(jìn)廳”活動(dòng)，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)在政策、資金和項(xiàng)目上對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)給予傾斜支持，總結(jié)推廣在農(nóng)村公路改造中的新材料、新工藝，加大技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)力度，提高施工質(zhì)量，確保全年農(nóng)村道路和橋梁改造任務(wù)優(yōu)質(zhì)完成。三是抓好交通規(guī)費(fèi)征收“重點(diǎn)”。針對(duì)目前燃油稅費(fèi)改革還未具體實(shí)施，繼續(xù)采取措施，做好交通規(guī)費(fèi)征收工作。
（二）強(qiáng)化工作責(zé)任，常抓三大“熱點(diǎn)”
一是常抓安全監(jiān)管“熱點(diǎn)”。繼續(xù)落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制，按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，全面做好春運(yùn)工作，以確保國(guó)省干線和橋梁施工安全為重點(diǎn)，深化項(xiàng)目施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路病危橋梁的監(jiān)測(cè)和加固工作，保持好安全穩(wěn)定局面。二是常抓質(zhì)量監(jiān)管“熱點(diǎn)”。繼續(xù)深入開(kāi)展“質(zhì)量管理提高年”活動(dòng)，堅(jiān)持把公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量作為質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)資金、技術(shù)、設(shè)備監(jiān)管，注重新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)，確保提升工程質(zhì)量和效益。三是常抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)“熱點(diǎn)”。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“學(xué)廉尚儉、筑牢防線”為主題的宣教活動(dòng)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂和公路“三亂”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，推動(dòng)全縣交通系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷拓展和深化。
（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，破解三大“難點(diǎn)”
一是破解農(nóng)村公路管養(yǎng)“難點(diǎn)”。依照省廳、市局制定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行完善，充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，做好路況檢查、養(yǎng)護(hù)評(píng)定及有關(guān)技術(shù)工作，確保農(nóng)村公路得到及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)。二是破解運(yùn)輸市場(chǎng)管理“難點(diǎn)”?？瓦\(yùn)繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“村村通客車(chē)”進(jìn)度，爭(zhēng)取盡早開(kāi)通已上報(bào)的4條公共式客運(yùn)班線，使全縣村村通班車(chē)覆蓋率達(dá)95%以上。同步擴(kuò)大農(nóng)村線路站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村“路、站、運(yùn)一體化”進(jìn)程。同時(shí)加大市場(chǎng)管理力度，延伸抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整頓，促進(jìn)全縣運(yùn)輸市場(chǎng)更加規(guī)范有序。三是破解交通企業(yè)改制“難點(diǎn)”。根據(jù)各個(gè)企業(yè)的具體實(shí)際，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，抓好汽車(chē)運(yùn)輸一隊(duì)、三隊(duì)的破產(chǎn)終結(jié)收尾工作，解決好破產(chǎn)后的養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金等遺留問(wèn)題，指導(dǎo)其它企業(yè)在穩(wěn)定的前提下全面完成企業(yè)改制目標(biāo)。
（一）發(fā)展體制實(shí)現(xiàn)突破，率先在全市建立交通大部門(mén)制。近年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞建設(shè)武陵山區(qū)綜合交通樞紐目標(biāo)，全力推進(jìn)大交通建設(shè)，但鐵路、公路、民航等管理職能還比較分散，尚未形成交通發(fā)展整體合力。__年，市政府按照國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有關(guān)規(guī)定，將鐵路、民航等方面職能劃入市交委，實(shí)現(xiàn)了市交委對(duì)鐵公水空的統(tǒng)一管理。按照國(guó)市要求，__年2月，我區(qū)將民航、鐵路職能整體劃入?yún)^(qū)交委，在區(qū)交委增設(shè)鐵路辦和民航辦，負(fù)責(zé)全區(qū)鐵路、民航的規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作，實(shí)現(xiàn)了區(qū)交委對(duì)鐵公水空的統(tǒng)一管理，為我區(qū)建設(shè)綜合交通樞紐和綜合運(yùn)輸體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯。五年來(lái)，全區(qū)交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資96億元，年均投資超過(guò)19億元，較“十一五”增長(zhǎng)40%，高于全區(qū)投資年均增速9個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資比重的25%，對(duì)支撐全區(qū)投資完成，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。公路客運(yùn)量達(dá)到9400萬(wàn)人次，公路貨運(yùn)量達(dá)到1800萬(wàn)噸，較“十一五”分別增長(zhǎng)10.5%、10.7%；鐵路自開(kāi)通以來(lái)貨運(yùn)量就飽和，完成貨運(yùn)量1051萬(wàn)噸。武陵山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破40萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20%；貨郵吞吐量300多噸，年均增長(zhǎng)30%。交通運(yùn)輸較快發(fā)展，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極拉動(dòng)作用。
（三）交通建設(shè)提速推進(jìn)，綜合交通樞紐地位基本成型。黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路開(kāi)工建設(shè)；重慶主城至__高速鐵路、恩黔畢昭鐵路啟動(dòng)前期工作，廣忠黔鐵路、黔萬(wàn)城際鐵路等列入國(guó)市“十三五”相關(guān)規(guī)劃，“七干線兩站場(chǎng)”鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架逐步完善。黔恩高速公路打通__東向出口大通道，黔石高速公路開(kāi)工建設(shè)，__過(guò)境高速公路（東南環(huán)線）即將開(kāi)工建設(shè)，“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。武陵山機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改擴(kuò)建一期工程有序推進(jìn)，成功化解2.5億元債務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體劃轉(zhuǎn)重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，開(kāi)通7條航線形成“米”字型網(wǎng)絡(luò)，被評(píng)為“中國(guó)最佳支線旅游機(jī)場(chǎng)”，基本建成武陵山空中門(mén)戶(hù)和旅游中轉(zhuǎn)港。完成區(qū)內(nèi)所有國(guó)省干道、通鄉(xiāng)干線公路大修改造，“五縱六橫多聯(lián)線”區(qū)內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）重點(diǎn)改革取得突破，行業(yè)管理水平明顯提升。交通投融資改革成效明顯，采取PPP（BOT+EPC）等模式，建設(shè)黔石高速公路、通鄉(xiāng)油路以及安裝公路防護(hù)欄，有效地彌補(bǔ)了交通發(fā)展資金需求。完成西客站搬遷和72輛公交車(chē)、238輛出租車(chē)雙到期更新升級(jí)，調(diào)整了公交車(chē)、出租車(chē)運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“六定六統(tǒng)一”規(guī)范管理。持續(xù)開(kāi)展運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效整治了非法運(yùn)營(yíng)等違法違規(guī)行為。成立區(qū)公路局和區(qū)農(nóng)村公路管理處，鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)機(jī)制不斷完善，公路管養(yǎng)水平不斷提升，__年列養(yǎng)鄉(xiāng)村公路4231公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
（五）交通民生推進(jìn)有力，公眾對(duì)交通行業(yè)滿(mǎn)意度大幅提高。堅(jiān)持以富民興區(qū)為目標(biāo)、以服務(wù)出行為根本、以群眾滿(mǎn)意為追求，大力推行公交惠民政策，區(qū)財(cái)政每年投入1200萬(wàn)元，用于公共交通、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼。新改建鄉(xiāng)村公路2665公里，安裝公路防護(hù)欄700余公里，實(shí)施65個(gè)貧困村扶貧通暢工程460公里、131個(gè)撤并村通達(dá)工程433公里，新開(kāi)通農(nóng)村支線客運(yùn)71條，在渝東南率先實(shí)現(xiàn)“村通暢”、“撤并村通達(dá)”和農(nóng)村客運(yùn)目標(biāo)。建成班線客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、電子站牌、高速公路ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)群眾便捷安全出行。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，做好交通工作顯得尤為重要。今年全區(qū)交通工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，圍繞建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐“三大發(fā)展定位”，以“加快發(fā)展、富民興區(qū)”為總?cè)蝿?wù)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”三大戰(zhàn)略，著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升運(yùn)輸服務(wù)水平、優(yōu)化運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)、突破行業(yè)管理難題，加快建成內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。全年計(jì)劃投資36億元。其中：鐵路14億元，公路20.5億元，水運(yùn)0.5億元，民航1億元。
（一）抓交通固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮好促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐作用。區(qū)委三屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出，2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13％左右，從“十二五”來(lái)看，我區(qū)交通投資約占基礎(chǔ)設(shè)施投資的25％，由此可見(jiàn)比重大、分量重。剛才福元同志在工作報(bào)告中也提到，今年全區(qū)交通行業(yè)計(jì)劃完成投資36億元。會(huì)后，請(qǐng)區(qū)交委及時(shí)細(xì)化、逐項(xiàng)分解和盡快下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)，確保落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體崗位和具體人員。同時(shí)，我也特別強(qiáng)調(diào)，區(qū)交委要高度重視項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局要搞好指導(dǎo)，務(wù)必抓好項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)反映我區(qū)交通建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀；區(qū)交委要加強(qiáng)與市交委、市鐵指部、重慶高速集團(tuán)以及項(xiàng)目施工單位溝通
對(duì)接，督促加大對(duì)高速公路、鐵路等跨區(qū)項(xiàng)目投資力度，保證投資進(jìn)度，全面完成年度投資目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮好交通促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。 （二）抓交通重大項(xiàng)目建設(shè)，加快建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐。一是提速推進(jìn)鐵路建設(shè)。重點(diǎn)抓好黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路建設(shè)，區(qū)鐵路建設(shè)指揮部要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)相關(guān)單位要全力保障、大力支持。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真履行主體責(zé)任，扎實(shí)做好征遷補(bǔ)償安置、建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，確保兩條鐵路按時(shí)序進(jìn)度順利推進(jìn)。同時(shí)，區(qū)交委要加快推進(jìn)__北綜合換乘交通樞紐、450萬(wàn)噸鐵路物流樞紐以及重慶至__高速鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。二是全力抓好高速公路建設(shè)。重點(diǎn)抓好黔石高速公路和__過(guò)境高速公路（東南環(huán)線）建設(shè)。區(qū)交委要盡快組建黔石高速公路項(xiàng)目指揮部，協(xié)調(diào)市交委、重慶高速集團(tuán)和中鐵建公司盡快進(jìn)場(chǎng)；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)相關(guān)單位要加強(qiáng)紅線范圍控制，嚴(yán)防死守，切實(shí)避免搶搭搶建、搶栽搶種等違法違規(guī)行為。區(qū)交委等部門(mén)要加強(qiáng)向上對(duì)接，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)__過(guò)境高速公路（東南環(huán)線）前期工作，按照PPP（BOT+EPC）模式，公開(kāi)招標(biāo)投資人，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。三是推動(dòng)武陵山機(jī)場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建一期工程建設(shè)，武陵山機(jī)場(chǎng)公司要精心組織，全力推進(jìn)，按期投用。繼續(xù)抓好航線培育，爭(zhēng)取優(yōu)化延伸1—2條航線，加密重慶航線，適應(yīng)公車(chē)改革需求，力爭(zhēng)全年旅客吞吐量突破20萬(wàn)人次。四是協(xié)作搞好干線公路改造。重點(diǎn)抓好S304、S203等國(guó)省道和111公里通鄉(xiāng)干線改造工程建設(shè)。區(qū)交委要拓寬融資渠道、加大爭(zhēng)資力度，區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦等部門(mén)要整合資金、打捆使用，力爭(zhēng)年內(nèi)對(duì)全區(qū)所有干線公路進(jìn)行一次大修，著力解決我區(qū)通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)干線公路路況較差這一短板。
（三）抓農(nóng)村公路建設(shè)，堅(jiān)決完成交通扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。按照市上要求，今年我區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。交通扶貧必須走在前列，除了加強(qiáng)日程公路養(yǎng)護(hù)管理外，我區(qū)重點(diǎn)是要抓好農(nóng)村公路建設(shè)，保障農(nóng)村群眾便捷出行。去年區(qū)交委先后實(shí)施了65個(gè)貧困村、78個(gè)已脫貧村460公里農(nóng)村公路建設(shè)，今年還將實(shí)施撤并村通暢工程200公里。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，認(rèn)真履職盡責(zé)，在資金整合、項(xiàng)目審批、建設(shè)協(xié)調(diào)等方面要予以全力支持，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，按期建成投用，全力提升我區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)通暢深度和密度，真正發(fā)揮交通扶貧的先行先導(dǎo)作用。
（四）抓項(xiàng)目前期工作，努力推動(dòng)全區(qū)交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年國(guó)、市將陸續(xù)“十三五”規(guī)劃綱要，以及其他相關(guān)專(zhuān)題規(guī)劃，區(qū)發(fā)改委、區(qū)交委要全力搞好對(duì)接，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，盡最大努力爭(zhēng)取我區(qū)更多交通項(xiàng)目列入國(guó)、市相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)要將我區(qū)已列入國(guó)、市相關(guān)規(guī)劃的重大交通項(xiàng)目進(jìn)行一一梳理，明確專(zhuān)人跟蹤對(duì)接，確保在線路走向、建設(shè)規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)__利益最大化。當(dāng)前，最重要的是要抓好重慶主城至__高速鐵路、__過(guò)境高速公路（東南環(huán)線）等項(xiàng)目前期工作，及早實(shí)現(xiàn)年開(kāi)工建設(shè)。要適時(shí)啟動(dòng)恩黔畢昭、廣忠黔等鐵路項(xiàng)目可行性研究，作好黔遵、黔張等高速公路項(xiàng)目方案研究，努力推動(dòng)我區(qū)綜合交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）抓交通行業(yè)管理，切實(shí)提升交通行業(yè)窗口形象。一是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。堅(jiān)持和完善國(guó)省縣道公路“即損即修”機(jī)制和農(nóng)村公路分級(jí)管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員保障。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村、社區(qū)干部及群眾力量，搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，確保列養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是強(qiáng)化公路路政管理。加強(qiáng)路政治超和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)力度，加大路面巡查和執(zhí)法處罰力度，凈化路域環(huán)境；要完善“大道班”、路政協(xié)管員制度和鄉(xiāng)村公路路政委托執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路路政管理和養(yǎng)護(hù)一體化。三是規(guī)范交通運(yùn)輸管理。要以“兩城同創(chuàng)”為契機(jī)，深入開(kāi)展交通行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)公交車(chē)、出租車(chē)行業(yè)管理，努力提升服務(wù)水平，打造交通行業(yè)窗口形象，年前我們還將對(duì)道路運(yùn)輸“打非治違”作專(zhuān)題部門(mén)；要全面規(guī)范支線農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，優(yōu)化線網(wǎng)布局，保障農(nóng)村群眾出行需求。
保持行業(yè)安全和諧態(tài)勢(shì)，是全區(qū)交通行業(yè)的永恒主題。特別是當(dāng)前春運(yùn)即將來(lái)臨，人流、物流劇增，給交通安全帶來(lái)巨大壓力，各級(jí)各相關(guān)單位務(wù)必高度重視，要牢牢守住安全第一、安全優(yōu)先的底線不動(dòng)搖，切實(shí)采取有效措施，確保交通行業(yè)安全穩(wěn)定。
（一）牢固樹(shù)立紅線意識(shí)底線思維，狠抓行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。區(qū)交委要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路交通、水上交通、公路建設(shè)等交通安全重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)交通安全重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查；企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。同時(shí)，要建立交通行業(yè)安全生產(chǎn)巡查機(jī)制，定期分析研判安全形勢(shì)，查找安全隱患，督促整改落實(shí)。二是加強(qiáng)交通建設(shè)工程安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好交通“平安工地”建設(shè)和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行事故隱患清單管理，排查治理各類(lèi)安全隱患。三是加強(qiáng)上水交通安全監(jiān)管。加大運(yùn)輸企業(yè)、碼頭、船舶安全檢查力度，嚴(yán)厲打擊超載、非法載客、冒霧航行、非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站、六不出站”等制度；要深入推進(jìn)“兩化一整治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。五是加大路政執(zhí)法管理力度。區(qū)交通路政部門(mén)要切實(shí)處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，加大公路法律法規(guī)宣傳力度，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境；要采取全線巡查與重點(diǎn)路段抽查、固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式開(kāi)展治超工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要以督促整改、教育引導(dǎo)為主，決不能以罰代法。
一、指導(dǎo)思想
（一）全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，建立以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)管理體制和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（二）*期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃完成總投資14.96億元。到2009年底，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)、100%的建制村通水泥（瀝青）路，基本形成農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需求。
——通行條件明顯改善。以村村通水泥（瀝青）路為重點(diǎn)，實(shí)施通暢工程，提高抗災(zāi)能力，改善通行條件。到*末，建成通村水泥（瀝青）路6800公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥（瀝青）路。
——養(yǎng)護(hù)管理日益規(guī)范。初步建立符合我市實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到投入到位，有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行維護(hù)和維修分離，日常維護(hù)推行道班或個(gè)人承包制，維修工程組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化和規(guī)范化。
——運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善。加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、坐得起、有效益”。*期間建成農(nóng)村客運(yùn)站183個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有農(nóng)村客運(yùn)站、100%的建制村建有招呼站，具備客車(chē)開(kāi)行條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%、村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到90%。改造農(nóng)村公路渡口107個(gè)，完成渡改橋83座，全市100%的農(nóng)村渡口完成改造和100%完成渡改橋建設(shè)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（三）市委、市政府成立“*市村村通水泥（瀝青）路建設(shè)示范工作指揮部”，市交通局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市安全監(jiān)管局、市扶貧辦、市供電公司、市電信公司、市城市建設(shè)投資公司和各縣（區(qū)）政府為指揮部成員單位。辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的日常協(xié)調(diào)工作。縣（區(qū)）人民政府組建農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定和落實(shí)政策措施，加快農(nóng)村公路發(fā)展。各級(jí)交通部門(mén)要將農(nóng)村公路作為重中之重的工作抓緊抓實(shí)。市交通局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃與監(jiān)督管理；縣（區(qū)）交通局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。
（四）市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)?？h（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣（區(qū)）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)和管理。
（五）在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。在村村通工程建設(shè)范圍內(nèi)，多修農(nóng)民想修、愿修的路，不修農(nóng)民不想修、不愿修的路。合法合規(guī)籌集配套資金，不強(qiáng)行攤派、集資。因地制宜，充分利用老路老資源，盡量減少耕地占用和拆遷工作量,降低工程造價(jià)。不得安排有資金缺口的項(xiàng)目，不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村公路，不得不顧?quán)l(xiāng)村財(cái)力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款,不得拖欠農(nóng)民工工資。在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，盡可能在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。
四、計(jì)劃管理
（六）中央和省重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)。各地要按照群眾自愿、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式選擇農(nóng)村公路項(xiàng)目，形成自下而上的決策機(jī)制。申請(qǐng)納入年度計(jì)劃的通村公路項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
1、項(xiàng)目已納入省*農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；
2、前期工作完成，施工圖設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)）已經(jīng)批準(zhǔn)，具備開(kāi)工條件；
3、項(xiàng)目業(yè)主明確；
4、資金籌措方案確定。
（七）縣（區(qū)）交通主管部門(mén)根據(jù)市交通主管部門(mén)下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)，審核、匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃，于每年8月底前編制次年建設(shè)計(jì)劃報(bào)市發(fā)展改革委和市交通局。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)于計(jì)劃下達(dá)當(dāng)年8月底前按計(jì)劃編報(bào)程序報(bào)市發(fā)展改革委和市交通局。
（八）實(shí)行政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，組織群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的管理和監(jiān)督工作。實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，將項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施等情況向群眾公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
五、工程管理
（九）各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理?xiàng)l件分類(lèi)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價(jià)。盡量利用老路改造，盡量不占用耕地。通村公路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量較小的可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。采用單車(chē)道時(shí)應(yīng)設(shè)置會(huì)車(chē)道。重視路基工程、防護(hù)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站應(yīng)盡量利用閑置房屋，因地制宜，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便民利民的農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施。
（十）嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo)。
（十一）按照“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。要充分依靠群眾加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?？h（區(qū)）交通部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，在市交通質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)下組建工程試驗(yàn)（檢測(cè)）室，加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測(cè)和通村公路的技術(shù)服務(wù)。
（十二）通村公路交、竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行，由縣（區(qū)）交通部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)分批組織驗(yàn)收；市交通局對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。
（十三）各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，分期分批組織對(duì)基層技術(shù)管理人員和鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)。縣（區(qū)）交通局要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)村搞好民主決策、科學(xué)管理，有序推進(jìn)。各地要因地制宜、努力創(chuàng)新，充分運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備，探索低造價(jià)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
（十四）農(nóng)村公路建設(shè)要注重節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持。
（十五）各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)有效的農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作制度并認(rèn)真抓好落實(shí)。
六、資金管理
（十六）*期間，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市交通局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市農(nóng)村公路的支持和資金投入。
（十七）*期間，全市通村公路的建筑營(yíng)業(yè)稅通過(guò)同級(jí)財(cái)政安排支出的方式，全額投入到通村公路建設(shè)中去。市財(cái)政安排一定的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
（十八）除中央、省、市安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金以外，縣（區(qū)）人民政府整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和新農(nóng)村建設(shè)等方面資金每公里配套不少于3萬(wàn)元。農(nóng)村公路建設(shè)免收各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)?？h（區(qū)）人民政府要制定符合本地實(shí)際的涉及農(nóng)村公路建設(shè)的土地、林地、砂石材料等資源使用的優(yōu)惠政策。
（十九）在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自愿的情況下，嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、代表管理、捐資修路”的原則，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。按“村規(guī)民約”等民主決策方式解決農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入不足的問(wèn)題。
（二十）中央和省安排的補(bǔ)助資金必須全額用于工程直接費(fèi)的支付。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，違反者將嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予處罰，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。
七、養(yǎng)護(hù)管理
（二十一）市交通主管部門(mén)和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入重要議事日程，縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣（鄉(xiāng)）公路養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，建立以村規(guī)民約為核心的多形式養(yǎng)護(hù)制度，提高群眾愛(ài)路、護(hù)路的自覺(jué)性。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離、專(zhuān)群結(jié)合，縣鄉(xiāng)公路逐步推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度和合同管理制度，日常維護(hù)采取道班、個(gè)人承包等方式，維修工程組織專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍實(shí)施；村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)采取家庭承包等方式。深入開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作，重點(diǎn)加大對(duì)繞行農(nóng)村公路超限超載車(chē)輛的治理力度。
八、農(nóng)村客運(yùn)
（二十二）堅(jiān)持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展，有條件的地區(qū)逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。各級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，落實(shí)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破現(xiàn)行客運(yùn)管理模式，以備案制、核準(zhǔn)制等方式簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)線路審批手續(xù)，以冷熱線捆綁、服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班線，以公交化運(yùn)營(yíng)、片區(qū)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式提高運(yùn)營(yíng)效益?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作的監(jiān)督，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的安全源頭監(jiān)管責(zé)任。在加快建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村公路與客運(yùn)站場(chǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析上半年全市交通工作，研究部署下半年工作。剛才，局領(lǐng)導(dǎo)就分管的工作作了具體部署，提出了要求，我完全贊成，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我對(duì)上半年全市交通工作作簡(jiǎn)要回顧，并就下半年的工作重點(diǎn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、上半年主要工作完成情況
今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策部署，以改善民生為已任，以重大項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，交通各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體運(yùn)行情況良好，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
（一）主動(dòng)融入環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極策應(yīng)省委、省政府提出的“建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大決策，在充分調(diào)研、認(rèn)真聽(tīng)取縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了未來(lái)五年規(guī)劃內(nèi)的六大主攻方向，實(shí)施20個(gè)引領(lǐng)交通未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目，構(gòu)建安全高效可持續(xù)的交通運(yùn)輸體系和全方位立體交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)主動(dòng)與國(guó)省對(duì)接，積極爭(zhēng)取政策扶助，并做好項(xiàng)目推介相關(guān)籌備工作。
（二）交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。為加快提升四省交界區(qū)域地理中心的地位，把上饒打造成為真正的交通樞紐，重點(diǎn)是抓好三條高速建設(shè)前期工作。一是上饒至武夷山高速公路，目前工程可行性研究報(bào)告已通過(guò)省內(nèi)預(yù)審并報(bào)國(guó)家發(fā)改委；建設(shè)用地、征占用林地已通過(guò)省廳預(yù)（初）審；環(huán)評(píng)報(bào)告文本通過(guò)省內(nèi)初審，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)和工可報(bào)告所需的必備文件已齊備，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較為順利，確保在今年年底前開(kāi)工；二是上饒至德興高速公路，根據(jù)4月26日市委書(shū)記蔡曉明在三清山風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)研工作時(shí)的指示精神，為進(jìn)一步提升三清山對(duì)外交通發(fā)展水平，發(fā)揮三清山對(duì)上饒中心城區(qū)輻射作用，市局認(rèn)真貫徹落實(shí)蔡書(shū)記講話(huà)精神，通過(guò)紙上定線、實(shí)地踏勘、調(diào)查分析、座談?dòng)懻摰刃问?，積極主動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作調(diào)研，現(xiàn)已完成項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研情況并上報(bào)市政府，力爭(zhēng)2009年開(kāi)工建設(shè)；三是德興至南昌高速公路，積極主動(dòng)配合省交通廳做好項(xiàng)目前期工作，目前，工程預(yù)可行性研究報(bào)告已通過(guò)預(yù)審，預(yù)計(jì)2010年底前開(kāi)工。
（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。1—5月，共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1.7億元。完成農(nóng)村公路路面硬化462.3公里，占年計(jì)劃29.6%，完成投資1.47億元（受季節(jié)因素影響）。完成渡改橋項(xiàng)目投資503萬(wàn)元，開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。完成站場(chǎng)建設(shè)投資1440萬(wàn)元，其中，農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)投資720萬(wàn)元，候車(chē)亭建設(shè)投資達(dá)420萬(wàn)元，其他站場(chǎng)建設(shè)投資300萬(wàn)元；完成農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)，占計(jì)劃的26.1%，已開(kāi)工在建34個(gè)；我市農(nóng)客網(wǎng)試點(diǎn)工作以來(lái)，開(kāi)工建設(shè)
候車(chē)亭900個(gè)、竣工800個(gè)，其中今年竣工420個(gè)。320國(guó)道路面修復(fù)工程目前施工圖設(shè)計(jì)文件已編制完畢且已通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，已進(jìn)入招投標(biāo)程序。上樂(lè)線由于資金嚴(yán)重短缺，進(jìn)展緩慢。龍津大橋完成樁基56根、墩（臺(tái)）身25個(gè)、預(yù)制梁138片、安裝梁127片，開(kāi)工至今累計(jì)完成投資額2129.34萬(wàn)元，占總額81.9%。市養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理：市養(yǎng)公路國(guó)省道好路率：86.7%，綜合好路率76.5%。危橋加固改造工程完成投資225萬(wàn)元。市養(yǎng)公路水毀經(jīng)濟(jì)損失達(dá)764萬(wàn)元，目前，對(duì)各項(xiàng)水毀工程正組織實(shí)施搶修。
（四）交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)完成良好。1-5月，全市完成各類(lèi)交通規(guī)費(fèi)21900.57萬(wàn)元，占年計(jì)劃的51.4%，其中：省管交通規(guī)費(fèi)14469.8萬(wàn)元，占年計(jì)劃的55.6%（養(yǎng)路三費(fèi)13917.5萬(wàn)元，占年計(jì)劃57.5%，省管通行費(fèi)完成552.3萬(wàn)元，占年計(jì)劃的30%）；市管交通規(guī)費(fèi)7430.77萬(wàn)元，占年計(jì)劃44.7%(運(yùn)管費(fèi)完成822.68萬(wàn)元,占年計(jì)劃的51%，養(yǎng)路三費(fèi)完成1718.16萬(wàn)元，占年計(jì)劃的61%，摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)完成征繳1646.95萬(wàn)元，占年計(jì)劃的63%，通行費(fèi)完成3242.98萬(wàn)元,占年計(jì)劃的33.7%)。
（五）交通運(yùn)輸保障水平不斷提高。道路運(yùn)輸方面，全市道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量2590萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量119914人公里、貨運(yùn)量2764萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量205526萬(wàn)噸公里,同比分別增長(zhǎng)6.8%、7.5%、18.7%、27.1%。全市擁有運(yùn)輸車(chē)輛18453輛，其中客車(chē)2430輛/51114座，貨車(chē)16023輛/122549噸，同比分別增長(zhǎng)24.4%、9.4%、15.1%、27.1%、26.5%。其中招商引車(chē)8649臺(tái)，92077噸。全市道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收入達(dá)9億元。城市公交方面：以人為本，優(yōu)先發(fā)展城市公交。新購(gòu)置36輛車(chē)，新開(kāi)辟了13路和22路公交線路，將3路車(chē)全部更換成新車(chē)，將10路車(chē)延伸到沙坵，解決了居民乘車(chē)難問(wèn)題。出租車(chē)管理方面：出臺(tái)了《上饒市出租汽車(chē)運(yùn)力投放審批工作流程》，規(guī)范出租車(chē)運(yùn)力投放程序。對(duì)出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行了全面測(cè)算，提出了計(jì)程運(yùn)價(jià)調(diào)整方案。強(qiáng)化行業(yè)管理手段，制定《上饒市出租汽車(chē)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》。水路運(yùn)輸方面，全市水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量26.3萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量929人公里、貨運(yùn)量55.3萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9802萬(wàn)噸公里,同比分別增長(zhǎng)-19.8%、-22.3%、3.4%、3.1%。
（六）交通建設(shè)質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好了農(nóng)村公路和部分渡改橋項(xiàng)目的交工檢測(cè)工作，共檢測(cè)農(nóng)村公路727.49公里。深入開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，按照省交通廳的統(tǒng)一部署，從今年開(kāi)始在全市開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，目前活動(dòng)正在扎實(shí)有序開(kāi)展。
（七）交通安全態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。以春運(yùn)、“兩會(huì)”等重要時(shí)段的安全監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保全市交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，道路交通和水上交通均未發(fā)生安全責(zé)任事故。深入開(kāi)展全市交通行業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理行動(dòng)，道路運(yùn)輸方面已排查330家企業(yè)，共排查出隱患41項(xiàng)，其中重大隱患2項(xiàng)，已列入治理計(jì)劃，累計(jì)落實(shí)治理資金2300萬(wàn)元；取締非法經(jīng)營(yíng)29起。水路運(yùn)輸方面12家運(yùn)輸企業(yè)已全部進(jìn)行排查，取締“三無(wú)”船舶3艘，打擊非法載客行為4起。省廳督辦的我市17處水上交通安全隱患，市縣兩級(jí)已逐一進(jìn)行核實(shí)和整改，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)已采取責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)密監(jiān)控的措施，并采取疏導(dǎo)的辦法，將其列入治理計(jì)劃，防止反彈。
（八）抗冰救災(zāi)保障暢通工作取得全面勝利。1月中旬至2月上旬，我市持續(xù)低溫、雨雪冰凍天氣，給全市公路通行和春節(jié)運(yùn)輸帶來(lái)嚴(yán)重影響，公路設(shè)施遭受重大損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4.3億元。在重大災(zāi)害面前，全市交通部門(mén)緊急動(dòng)員，迅速部署，全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，全力保障公路安全暢通，取得全面勝利。
（九）交通依法行政水平不斷提高。交通行政許可與行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高。加大治理超限超載工作力度，截止6月15日止，檢查過(guò)往車(chē)輛5651輛，查處違章車(chē)輛333輛，卸載貨物328噸。加強(qiáng)路政管理，上路巡查3352人次，拆除違章建筑4305M2/113處，清理路面堆積物1314M3/3405處，有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。加大治理公路“三亂”力度，確保全市公路基本無(wú)“三亂”行為。
二、下半年主要工作安排
下半年的工作，要繼續(xù)圍繞市委、市政府的決策部署和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)是“抓好三個(gè)重大項(xiàng)目，打好三場(chǎng)硬仗，提高三個(gè)水平，開(kāi)創(chuàng)三個(gè)新局面”：
（一）抓好三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目
全面、快速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各重點(diǎn)項(xiàng)目要做到明確工作班子，排出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任，盯緊抓實(shí)，高位、高效、高速推進(jìn)。一是重點(diǎn)跟進(jìn)上武高速公路，力爭(zhēng)7月通過(guò)交通運(yùn)輸部和環(huán)保部的環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)、國(guó)土資源部的用地預(yù)審意見(jiàn)，7月份爭(zhēng)取國(guó)發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)并批復(fù)工可報(bào)告，年內(nèi)爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)批復(fù)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并確保年內(nèi)開(kāi)工。二是加快推進(jìn)上德高速公路前期工作，力爭(zhēng)本月內(nèi)啟動(dòng)工程預(yù)可行性研究編制工作；三是積極配合跟進(jìn)德興至南昌高速公路前期工作，繼續(xù)與有關(guān)單位保持聯(lián)系，跟蹤了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況。另外上樂(lè)公路建設(shè)要加快建設(shè)模式調(diào)整協(xié)調(diào)，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工通車(chē)。320國(guó)道修復(fù)工程要積極爭(zhēng)取銀行貸款，確保年內(nèi)完工。
（二）打好三場(chǎng)硬仗
一要堅(jiān)決打好農(nóng)村公路建設(shè)這場(chǎng)硬仗。5月30日，在全省農(nóng)村公路建設(shè)暨改渡建橋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，席副廳長(zhǎng)明確指出我市農(nóng)村公路硬化率和通達(dá)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平的問(wèn)題，其中，余干、鄱陽(yáng)、弋陽(yáng)縣的農(nóng)村公路通暢率在全省分別是倒數(shù)第一、二、五名，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們要引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。市局將專(zhuān)題報(bào)告政府，分析存在問(wèn)題的原因（主要有資金不到位、計(jì)劃指標(biāo)不夠、程序復(fù)雜、宣傳發(fā)動(dòng)不到位等原因），提出建議措施。要求所有農(nóng)村公路計(jì)劃項(xiàng)目必須做到公開(kāi)透明，各縣（市、區(qū)）交通局要把今年368個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目全部告知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。下半年，雨季過(guò)后農(nóng)村公路建設(shè)將迎來(lái)有利時(shí)機(jī)，我們要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施趕超戰(zhàn)略，繼續(xù)優(yōu)質(zhì)、快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，確保完成農(nóng)村公路硬化1560公里，力爭(zhēng)完成2000公里，在硬化率和通達(dá)率上縮小或達(dá)到全省平均水平。
二要堅(jiān)決打好渡改橋建設(shè)這場(chǎng)硬仗。加快實(shí)施渡改橋建設(shè)，確保開(kāi)工建設(shè)渡改橋項(xiàng)目45座，完成投資2.92億元。我市改渡建橋項(xiàng)目多、任務(wù)重、時(shí)間緊，為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，我們要高度重視，強(qiáng)化化管，按照凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)“五個(gè)嚴(yán)格”、“五個(gè)確?！钡囊?，抓好落實(shí)。市局將采用函告的方式，把改渡建橋項(xiàng)目的實(shí)施要求全部告知各縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，要求他們拿出具體實(shí)施意見(jiàn)，并將函告材料上報(bào)市政府。
三要堅(jiān)決打好交通規(guī)費(fèi)征收這場(chǎng)硬仗。依法加大規(guī)費(fèi)征繳力度，確保完成4.27億元目標(biāo)任務(wù)。
（三）提高三個(gè)管理水平
一要提高交通運(yùn)輸管理水平。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊道路客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)，繼續(xù)保持交通運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭。大力發(fā)展汽車(chē)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貨運(yùn)汽車(chē)運(yùn)力增長(zhǎng)。積極做好城區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)管理，全力推進(jìn)城區(qū)公交一體化。加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的管理，繼續(xù)做好出租汽車(chē)行業(yè)的維穩(wěn)工作。
二要提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)管理水平。要加強(qiáng)交通基本建設(shè)管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。要繼續(xù)加大市重點(diǎn)項(xiàng)目、市養(yǎng)面上工程和農(nóng)村公路檢查頻率，進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查力度，確保安全施工。繼續(xù)深入開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，做好全市在建項(xiàng)目的百日安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。所有農(nóng)村公路項(xiàng)目必須有質(zhì)量監(jiān)督的介入，項(xiàng)目資金撥付必須有交通質(zhì)監(jiān)部門(mén)的簽字。要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，認(rèn)真抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的出臺(tái)和實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理和超限超載車(chē)輛的治理力度，組建專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的縣（市、區(qū)）在資金安排上給予傾斜，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村公路，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。
三要提高交通安全管理水平。安全責(zé)任重于泰山，我們交通部門(mén)要始終緊繃安全這根弦，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全力抓好安全生產(chǎn)“隱患治理”活動(dòng)，繼續(xù)建立隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是在某奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前和期間，必須確保不出任何安全和穩(wěn)定問(wèn)題。當(dāng)前正處于主汛期，交通安全工作異常嚴(yán)峻，要求交通主管部門(mén)和水上交通管理部門(mén)要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)渡運(yùn)，尤其是公路渡口管理，做到專(zhuān)人監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)值守；公路管理、養(yǎng)護(hù)部門(mén)要組織好巡視檢查，對(duì)危橋險(xiǎn)段要做好預(yù)控，完善警示標(biāo)志的設(shè)立，防范山體滑坡，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要做到疏散、救援及時(shí)，保障公路暢通；對(duì)不能通公路的地方，要果斷中斷交通，及時(shí)報(bào)告縣政府和有關(guān)部門(mén)，及時(shí)排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)交通。運(yùn)輸管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，嚴(yán)禁客車(chē)超載出站，嚴(yán)把車(chē)輛和人員進(jìn)出站安全檢查和車(chē)輛性能檢測(cè)等關(guān)口，對(duì)進(jìn)站所有人員的箱包都要進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，防止發(fā)生道路客運(yùn)事故。
（四）開(kāi)創(chuàng)三個(gè)新局面
一要開(kāi)創(chuàng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新局面。要按照今天民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員會(huì)上的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保今年全市交通系民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)質(zhì)性突破，取得顯著成績(jī)。
高速（一級(jí)）公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！啊逼冢〖涌炝烁咚俟?、國(guó)省道升級(jí)改造和出省通道建設(shè)，高速（一級(jí)）公路建設(shè)成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過(guò)境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路（半幅）、至互助一級(jí)公路等相繼建成通車(chē)，年又相繼開(kāi)工建設(shè)了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項(xiàng)目。截至年底，全省高速（一級(jí)）公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)到444公里，比“十五”末增加了129公里，其中高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到235公里，一級(jí)公路達(dá)到209公里。
干線公路規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)等級(jí)不斷提升，對(duì)外出省通道和省內(nèi)公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成G109、G315和G214、G215、G227“兩橫三縱”公路主骨架，國(guó)省干線公路主要路段基本實(shí)現(xiàn)了黑色化，并基本達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。通往周邊省區(qū)的對(duì)外通道初步形成，與川、甘、新、藏實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接；省會(huì)至各州府通達(dá)二級(jí)公路，部分州與州實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路連接，州府與所轄縣基本通達(dá)三級(jí)公路。干線公路強(qiáng)化了與外界的交通聯(lián)系，增強(qiáng)了省會(huì)對(duì)地州的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)了區(qū)域之間的交流與融合。截至年底，國(guó)省干線公路里程達(dá)到13319公里，其中國(guó)道4477公里，省道8842公里，干線公路規(guī)模比“十五”末增加了5428公里。
農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)顯著，通達(dá)深度不斷增加，技術(shù)等級(jí)不斷提高，極大地改善了民生?！啊逼诠餐瓿尚赂慕ㄞr(nóng)村公路53770公里，建設(shè)鄉(xiāng)村便民橋梁64099.22延米/1946座，新增農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍探?0000公里；通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到398個(gè)（含國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)），比“十五”末增加224個(gè)，26個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%；4172個(gè)行政村全部通了公路，其中32.5%的行政村通了瀝青（水泥）路，全面完成了部省共建目標(biāo)。農(nóng)村公路的跨越發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)牧民脫貧致富步伐，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的主要亮點(diǎn)。
公路養(yǎng)護(hù)成效明顯。5年來(lái)不斷加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)改造，干線公路災(zāi)害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，全省路網(wǎng)技術(shù)狀況得到明顯提高，國(guó)省道公路通行條件全面改善，到“”末全省干線公路平均優(yōu)良路率達(dá)到69%，路況綜合指數(shù)達(dá)到83。“”期相繼修訂和完善了《省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《干線公路小修保養(yǎng)工程質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化；制定出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，推行農(nóng)村公路“低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、有路必養(yǎng)”；在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，各地積極探索符合實(shí)際的模式，全省已初步建立了以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道和以縣為主的養(yǎng)護(hù)管理體制。
客貨運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)有序推進(jìn)。截至年底全省共有公路客運(yùn)站507個(gè)，其中一級(jí)站3個(gè)、二級(jí)站10個(gè)、三級(jí)站43個(gè)、四級(jí)站54個(gè)、五級(jí)站101個(gè)、簡(jiǎn)易招呼站296個(gè)，與年相比，客運(yùn)站數(shù)量增加了340個(gè)，州府所在地基本擁有一個(gè)二級(jí)客運(yùn)站，縣城基本擁有一個(gè)三級(jí)客運(yùn)站?！啊逼谝虻刂埔私ǔ闪艘慌燃?jí)站、?？空竞驼泻粽荆塾?jì)投資17008萬(wàn)元，較好地促進(jìn)了路、站、運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
航運(yùn)開(kāi)發(fā)平穩(wěn)推進(jìn)，對(duì)解決農(nóng)牧民出行，帶動(dòng)沿河、沿湖地區(qū)物資交流，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。省水運(yùn)主要集中在黃河和湖等水域，承擔(dān)著庫(kù)區(qū)、湖區(qū)周邊農(nóng)牧民出行、物資交流和旅游開(kāi)發(fā)任務(wù)。至年底，全省航道仍以六級(jí)為主，通航里程409.39公里?！啊逼诮ǔ闪耸⊥ê剿蛐畔⒐芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省營(yíng)運(yùn)船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控和湖重點(diǎn)碼頭視頻監(jiān)控；開(kāi)工建設(shè)了公伯峽航運(yùn)工程，新增六級(jí)航道通航里程91.65公里，新建碼頭5個(gè)；啟動(dòng)了湖航運(yùn)（二期）工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)了內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)發(fā)，提高了水上交通安全監(jiān)管能力，方便了沿河、沿湖地區(qū)農(nóng)牧民群眾出行，帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
地方鐵路建設(shè)進(jìn)展良好，支持了全省資源開(kāi)發(fā)大局。年開(kāi)工建設(shè)了全省首條地方鐵路——柴達(dá)爾至江倉(cāng)鐵路控制性工程，拉開(kāi)了地方鐵路建設(shè)的序幕；至年柴達(dá)爾至木里地方鐵路全面建成并投入運(yùn)營(yíng)，加快了資源綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用的步伐。
（二）運(yùn)輸服務(wù)效率和水平明顯提高
公路水路客貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯著。年，完成公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里，“”期年均增長(zhǎng)分別達(dá)到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平的提高，旅游出行人數(shù)增多，水路旅客運(yùn)輸有了較大幅度增長(zhǎng)，年內(nèi)河完成客運(yùn)量38.39萬(wàn)人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量503.86萬(wàn)人公里，“”期年均增長(zhǎng)分別達(dá)到30.0%、32.6%。
客運(yùn)體系不斷完善，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。年全省擁有客運(yùn)班線765條、日發(fā)班次7730余班，高速客運(yùn)班線從1條發(fā)展到25條，每日338班。“”期實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)工程，全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達(dá)到89%，通村客班率達(dá)到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運(yùn)企業(yè)發(fā)展到17家，基本滿(mǎn)足了道路旅游客運(yùn)市場(chǎng)的需求；出租汽車(chē)客運(yùn)已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng)；15個(gè)市縣開(kāi)通了城市公交客運(yùn)，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度2617公里。目前已初步形成了班車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租客運(yùn)、公交客運(yùn)多種運(yùn)輸方式相銜接的客運(yùn)市場(chǎng)格局，在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿(mǎn)足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。
營(yíng)業(yè)性車(chē)輛持續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年全省擁有營(yíng)運(yùn)客車(chē)17146輛，班車(chē)客車(chē)數(shù)量為3777輛，班車(chē)客車(chē)中中高級(jí)客車(chē)占39%。與“十五”末相比，營(yíng)運(yùn)客車(chē)數(shù)量、班車(chē)客車(chē)數(shù)量分別增長(zhǎng)了32%和37%。年全省擁有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)66199輛，比年增長(zhǎng)78%。大型貨車(chē)、中型貨車(chē)和小型貨車(chē)分別占營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總數(shù)的31%、7%和62%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛963輛，比年增長(zhǎng)68%，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛總噸位占營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總噸位的比重為3%，比年降低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
運(yùn)輸信息化程度逐步提升，客貨運(yùn)輸效率不斷提高。“”期省加快全省道路運(yùn)輸信息化建設(shè)，編制了《省道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，開(kāi)通了“省道路水路運(yùn)輸在線網(wǎng)站”完成了35個(gè)市縣汽車(chē)客運(yùn)站站務(wù)售票系統(tǒng)，完成了全省GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)的搭建工作，啟動(dòng)了全省班線客車(chē)、旅游客車(chē)、危貨運(yùn)輸車(chē)輛GPS終端安裝工作。針對(duì)青藏鐵路開(kāi)通和蘭青鐵路復(fù)線開(kāi)建后公路客貨運(yùn)量增加的實(shí)際，主動(dòng)掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，組織運(yùn)力儲(chǔ)備和運(yùn)輸銜接，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，暢通公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運(yùn)輸能力。
道路運(yùn)輸輔助服務(wù)體系快速發(fā)展，服務(wù)保障能力不斷提高。目前省車(chē)輛維修、檢測(cè)市場(chǎng)已基本形成了以一類(lèi)企業(yè)為骨干、二類(lèi)企業(yè)為基礎(chǔ)、三類(lèi)企業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。全省各州（地、市）全部建有綜合性能檢測(cè)站，共計(jì)建成17個(gè)。隨著道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，省汽車(chē)救援需求迅速增長(zhǎng)，車(chē)輛救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程。“”期省交通廳以市、格爾木市為突破口，以國(guó)道、省道主干線為重點(diǎn)，以一、二類(lèi)維修企業(yè)為依托，推動(dòng)了全省汽車(chē)維修救援體系的建設(shè)。
（三）交通生產(chǎn)和運(yùn)輸安全監(jiān)管明顯提高
交通安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)相繼開(kāi)展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治工程，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。開(kāi)展了以公路橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé)，加強(qiáng)了重點(diǎn)地區(qū)和水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元，實(shí)施安保工程路線30余條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座/1.3萬(wàn)延米，增設(shè)路側(cè)護(hù)欄19.4萬(wàn)延米等，公路行車(chē)安全得到明顯改善?！啊逼诠肥┕ぐ踩鹿势饠?shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均大幅下降，水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。
運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作專(zhuān)項(xiàng)整治、汽車(chē)維修市場(chǎng)整治、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專(zhuān)項(xiàng)整治、規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作等專(zhuān)項(xiàng)治理，有效規(guī)范和穩(wěn)定了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障了人民群眾的出行安全。
公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系逐步建立?！啊逼诮⑼晟屏烁骷?jí)各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，先后制定了《省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)預(yù)案和制度，交通安全和應(yīng)急處置能力不斷提高，特別是在抗震救災(zāi)工作中，交通運(yùn)輸部門(mén)迅速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)，經(jīng)受住了嚴(yán)竣考驗(yàn)。“”期除全力做好以水毀、地震、雪災(zāi)和重大疫病防控為主的應(yīng)急保障工作，還確保了、新疆維穩(wěn)工作中省內(nèi)重要干線的暢通，全面完成了維穩(wěn)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)和駐訓(xùn)部隊(duì)后勤保障工作。
（四）綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)
行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化。“”期省交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加大了交通建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)力度，探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價(jià)的高速公路建設(shè)模式。積極推進(jìn)了城市公交和出租汽車(chē)的油改氣進(jìn)程，、格爾木油氣改進(jìn)工作走在了全國(guó)前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案》，推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)了交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
堅(jiān)持“科教興交”，行業(yè)科技和教育工作取得實(shí)效?！啊币詠?lái)省加大實(shí)施“科教興交”力度，緊緊圍繞全省交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展研究，在公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得重大進(jìn)展，多項(xiàng)科研成果榮獲國(guó)家及省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：其中有1項(xiàng)研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)》榮獲年度國(guó)家“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”；2項(xiàng)榮獲省部級(jí)“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”；6項(xiàng)榮獲省部級(jí)“科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。堅(jiān)持推動(dòng)交通高職教育建設(shè)，積極探索交通人才培養(yǎng)新模式，形成了以職業(yè)教育為龍頭，成人教育、崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的交通教育體系。
（五）交通改革取得較好進(jìn)展，行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)改革。“”期省交通主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)燃油稅費(fèi)改革，充分利用國(guó)家的政策，解決二級(jí)公路融資渠道問(wèn)題，加快了國(guó)省道升級(jí)改造。
