發(fā)布時(shí)間：2023-07-02 09:43:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村污水治理工程樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、整治目標(biāo)與任務(wù)
（一）整治目標(biāo)。
通過流域綜合整治示范工程建設(shè)，使流域內(nèi)面源污染得到有效控制、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施基本配套、環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)示范作用，為庫區(qū)面源污染治理積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）整治內(nèi)容、規(guī)模及任務(wù)。
1、消落帶治理工程。消落帶治理試點(diǎn)示范工程40畝，位于歸州鎮(zhèn)村馬槽嶺；消落帶種苗繁育基地300畝（實(shí)施期三年），其中歸州鎮(zhèn)60畝，屈原鎮(zhèn)60畝，水田壩鄉(xiāng)180畝，另外配套蓄水池100m3，砂石路5000米，管網(wǎng)6000米；消落帶種草3040畝，植樹1010畝。
2、農(nóng)田截污工程。生物籬笆600畝，其中歸州鎮(zhèn)萬古寺村400畝，屈原鎮(zhèn)屈原村200畝。
3、養(yǎng)殖戶污染治理工程。建8m3沼氣池1150口，其中歸州鎮(zhèn)550口，水田壩鄉(xiāng)300口，屈原鎮(zhèn)300口。成規(guī)模養(yǎng)殖戶建30m3沼氣池57座，特大規(guī)模養(yǎng)殖戶堆肥+沼氣+人工濕地5套。
4、散戶污水治理工程。建化糞池1350口，污水收集管網(wǎng)據(jù)實(shí)確定，人工濕地2處，分別位于屈原鎮(zhèn)樂平里及歸州鎮(zhèn)大嶺坡。
5、谷坊工程。在屈原鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)按照初設(shè)指定的6條沖溝進(jìn)行谷坊工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)模按施工圖設(shè)計(jì)據(jù)實(shí)確定。
6、生態(tài)防護(hù)林工程。建設(shè)規(guī)模據(jù)實(shí)確定。
7、霉?fàn)€柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3，其中歸州鎮(zhèn)3600m3，屈原鎮(zhèn)650m3，水田壩鄉(xiāng)1400m3。
8、沿岸垃圾清運(yùn)工程。清運(yùn)沿岸垃圾34000噸，其中歸州鎮(zhèn)15000噸，屈原鎮(zhèn)11000噸，水田壩鄉(xiāng)8000噸。
二、技術(shù)措施
（一）消落帶治理工程。消落帶治理試點(diǎn)示范工程采用工程措施與生物治理措施相結(jié)合的處理工藝，145米-155米水位線庫岸采用漿砌石護(hù)坡進(jìn)行治理，155米-170米水位線庫岸進(jìn)行植草，170米-175米庫岸栽樹。其他消落帶治理工程待試點(diǎn)工程試驗(yàn)成功后再實(shí)施。
（二）農(nóng)田截污工程。生物籬笆以種植百喜草、野蕎麥、黃花等草本植物為主，選擇適宜地帶，集中連片種植。
（三）養(yǎng)殖戶污染治理工程。主要采用沼氣處理工藝，普通養(yǎng)殖戶建8m3沼氣池，成規(guī)模養(yǎng)殖戶建30m3沼氣池，特大規(guī)模養(yǎng)殖戶采用堆肥、沼氣與人工濕地相結(jié)合的措施進(jìn)行治理。
（四）散戶生活污水治理工程。根據(jù)實(shí)際情況分別采用化糞池、沼氣池、人工濕地處理，并對戶用廁所、洗澡間一并進(jìn)行改造。污水直排的建化糞池處理后排放或利用，屬養(yǎng)殖戶的建排污管接入沼氣池處理，集中居民點(diǎn)建人工濕地，將污水收集后經(jīng)生物處理達(dá)標(biāo)后排放。
（五）谷坊工程。以消能攔河壩為主，必要的地方可適當(dāng)布設(shè)河堤，攔河壩及河堤均采用漿砌石結(jié)構(gòu)。
（六）生態(tài)防護(hù)林工程。分布于宜秭公路兩側(cè)，宜林地以刺槐、水杉、柏樹、紫穗槐、冬青、女貞等為主，因地制宜，適地適樹，采用大苗沿等高線呈三角形定植。居民住房門前以桂花、樟樹等為主，樹徑6-8㎝，帶土球移栽，樹穴按照長、寬、高各1米規(guī)格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物為主。
（七）柑橘霉?fàn)€消解池工程。柑橘霉?fàn)€消解池采用磚砌或現(xiàn)澆鋼筋砼結(jié)構(gòu)，進(jìn)行防滲處理，以避免霉?fàn)€柑橘病蟲害對土壤及地下水的污染。
（八）沿岸垃圾清運(yùn)。現(xiàn)存垃圾清運(yùn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋，配套建設(shè)垃圾房（池、桶）、垃圾車等收運(yùn)系統(tǒng)，新產(chǎn)生的垃圾采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)處理”的辦法，農(nóng)戶將垃圾分類，可還田利用的還田，需填埋處理的投放至就近的垃圾房（池、桶），由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一收集清運(yùn)至垃圾場填埋處理。
三、項(xiàng)目實(shí)施主體與職責(zé)
（一）縣水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃安排等相關(guān)政策、辦法和制度；
2、負(fù)責(zé)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施項(xiàng)目績效考核和監(jiān)督檢查；
3、負(fù)責(zé)市以上相關(guān)項(xiàng)目管理部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)和匯報(bào)、爭取。
（二）縣水污染防治項(xiàng)目監(jiān)管中心。
1、作為項(xiàng)目法人單位，履行業(yè)主職責(zé)；
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃管理和投資控制；
3、負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)及合同洽談；
4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；
5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理；
6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收及檔案資料的收集、整理、歸檔。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
1、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃的分解落實(shí)，將項(xiàng)目計(jì)劃具體落實(shí)到戶頭、到田塊；
2、接受項(xiàng)目業(yè)主單位委托，按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和施工設(shè)計(jì)，組織工程實(shí)施；
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)管，控制工程質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度，對工程質(zhì)量安全負(fù)現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任；
4、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地、施工用水、用電、棄渣、臨時(shí)占地（道）、社會治安等問題；
5、參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及決算、資金管理，對分散到戶項(xiàng)目補(bǔ)助資金兌付負(fù)責(zé)審核把關(guān)；
6、負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收組織及相關(guān)資料收集整理；
7、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村、戶與施工單位關(guān)系；
8、負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，選擇1-2處進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，充分發(fā)揮流域綜合整治的環(huán)境效益。
（四）縣政府有關(guān)部門。
環(huán)保局作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的行業(yè)管理；發(fā)改局負(fù)責(zé)對口聯(lián)系協(xié)調(diào)，側(cè)重加強(qiáng)計(jì)劃管理；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金調(diào)度，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管；農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局負(fù)責(zé)涉農(nóng)、涉林、涉水項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核審批、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督和開工許可手續(xù)審批；審計(jì)局負(fù)責(zé)預(yù)算、決算審計(jì)；其他相關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工管理
（一）項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。
消落帶治理工程中的試點(diǎn)示范工程、谷坊工程、生態(tài)防護(hù)林工程分別由專業(yè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)。
消落帶治理工程中的種苗基地、農(nóng)田截污工程中的生物籬笆、養(yǎng)殖戶污染治理工程、散戶污水治理工程、霉?fàn)€柑橘消解池工程及沿岸垃圾清運(yùn)工程的具體實(shí)施方案（設(shè)計(jì)方案）由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際組織編制，項(xiàng)目所在地村委會負(fù)責(zé)協(xié)助。
（二）項(xiàng)目施工。
消落帶治理試點(diǎn)示范工程、谷坊工程、部分生態(tài)防護(hù)林工程、散戶污水治理工程中的集中建設(shè)的人工濕地等工程，通過招標(biāo)確定施工單位，由中標(biāo)施工單位組織施工。生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目樹苗、生物籬笆草種、垃圾收運(yùn)設(shè)備等實(shí)行集中采購。
農(nóng)田截污工程中的生物籬笆、養(yǎng)殖戶污染治理工程中的沼氣池、散戶污水治理工程中的化糞池、霉?fàn)€柑橘消解池工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工程及部分生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會（村級勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)）、村民自行實(shí)施。
垃圾清運(yùn)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心或有關(guān)村委會負(fù)責(zé)實(shí)施。
消落帶治理工程中的種苗繁育基地建設(shè)直接委托有關(guān)村委會組織實(shí)施。
（三）工程監(jiān)理。
落實(shí)工程監(jiān)理制。投資50萬元以上的單項(xiàng)工程的工程監(jiān)理單位由業(yè)主單位按有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)采購選擇確定，并簽訂合同，監(jiān)理單位職責(zé)權(quán)限按監(jiān)理合同約定執(zhí)行；投資50萬元以下單項(xiàng)工程或分散到戶工程，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心負(fù)責(zé)監(jiān)理監(jiān)督。
（四）建設(shè)監(jiān)管。
按照《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》（秭政辦發(fā)〔〕114號）要求，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。
（五）竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收參照《縣中央新增投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》執(zhí)行。
1、竣工驗(yàn)收條件。
（1）已完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨敢约昂藴?zhǔn)（備案）批復(fù)文件中的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用功能；
（2）主要建安工程經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格并通過建設(shè)主管部門的工程竣工驗(yàn)收備案；主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施已安裝配套并經(jīng)聯(lián)動(dòng)、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求；國外引進(jìn)設(shè)備按有關(guān)規(guī)定和合同完成了驗(yàn)收；
（3）環(huán)境保護(hù)、消防及勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施等已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格；
（4）按國家建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定已完成各單項(xiàng)工程驗(yàn)收；
（5）工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成，經(jīng)政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，出具審計(jì)、審核報(bào)告；
（6）所有工程檔案文件材料分類立卷，工程和設(shè)備技術(shù)檔案、財(cái)務(wù)檔案和施工管理材料完整、準(zhǔn)確。
2、驗(yàn)收程序。
（1）業(yè)主自驗(yàn)并完成項(xiàng)目竣工報(bào)告。由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收、編制竣工決算書、竣工資料準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收申請文件。
（2）驗(yàn)收組驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收組原則分成建安工程、儀器設(shè)備、檔案、財(cái)務(wù)驗(yàn)收小組和綜合組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見。
（3）竣工驗(yàn)收批復(fù)。對經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目下達(dá)竣工驗(yàn)收批復(fù)并發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，對不合格的項(xiàng)目不予通過驗(yàn)收，項(xiàng)目不得交付使用。
3、驗(yàn)收組織。
竣工驗(yàn)收工作由縣發(fā)改部門牽頭組織，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量評定，環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，公安消防部門負(fù)責(zé)消防安全驗(yàn)收，檔案部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)竣工決算審計(jì)、審查。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，驗(yàn)收組成員由項(xiàng)目主管部門、相關(guān)管理職能部門及工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家組成，驗(yàn)收組組長由驗(yàn)收組成員推薦產(chǎn)生并負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位派人配合驗(yàn)收工作。
五、資金管理
嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》和縣財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)中央新增投資資金管理的通知》，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。
（一）到戶項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、農(nóng)田截污工程中的生物籬笆：百喜草，草種集中采購，統(tǒng)一配發(fā)，播種草籽100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。野蕎麥，種苗由實(shí)施單位自行采集，種植100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。
2、養(yǎng)殖戶污染治理工程中的沼氣池：8m3沼氣池2500元/口。
3、散戶污水治理工程：化糞池（建設(shè)規(guī)模5-10立方米/座）1500元/座。
4、霉?fàn)€柑橘消解池工程：柑橘園中消解池300元/m3，柑橘銷售點(diǎn)附近消解池230元/m3，每口不低于10m3，按10m3補(bǔ)助。
5、生態(tài)防護(hù)林工程行道樹樹穴開挖50元/個(gè)。
（二）資金撥付程序。
1、工程款撥付程序。
（1）施工單位編制施工資料及工程量清單、工程款計(jì)算表。
（2）監(jiān)理工程師、項(xiàng)目法人現(xiàn)場代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審核并簽署意見。
（3）施工單位填寫《縣專項(xiàng)資金撥付審批表》，并附以上第（1）、（2）項(xiàng)資料。
（4）項(xiàng)目法人現(xiàn)場代表、項(xiàng)目法人主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)依次審核簽署意見。
（5）縣財(cái)政部門審批，資金直接支付到施工單位基本賬戶。
2、農(nóng)戶補(bǔ)助資金支付程序。
（1）農(nóng)戶項(xiàng)目建成后，填寫項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐現(xiàn)場負(fù)責(zé)人現(xiàn)場驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收意見。
（3）村委會審核匯總，填寫項(xiàng)目補(bǔ)助資金花名冊。
（4）項(xiàng)目法人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同抽查驗(yàn)收，并簽署意見。
（5）填寫《縣專項(xiàng)資金撥付審批表》，并附以上第（3）、（4）項(xiàng)資料。
（6）縣財(cái)政部門審批，資金直接支付到農(nóng)戶“一折通”賬戶。
（三）設(shè)計(jì)方案編制費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心負(fù)責(zé)組織編制施工設(shè)計(jì)方案，按1.5萬元/村計(jì)取施工設(shè)計(jì)方案編制服務(wù)費(fèi)（含村委會配合費(fèi)）。
（四）配套資金籌措。
1、分散到戶項(xiàng)目投資，中央補(bǔ)助資金只限定在上述第（一）款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，不足部分全部由受益農(nóng)戶通過自籌資金和投工投勞解決。
2、沿岸垃圾清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場后，垃圾處理費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌集解決。
3、其他項(xiàng)目配套資金通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、招標(biāo)競價(jià)節(jié)約資金以及項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)解決。
六、實(shí)施時(shí)間安排
年度完成中央投資1000萬元，重點(diǎn)實(shí)施消落帶治理工程中的種苗基地30萬元、養(yǎng)殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理200萬元、生態(tài)防護(hù)林70萬元、霉?fàn)€柑橘消解池60萬元、垃圾清運(yùn)200萬元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工程30萬元、谷坊工程200萬元、其他投資10萬元。
年度完成中央投資1500萬元，重點(diǎn)實(shí)施消落帶治理工程中的種苗基地70萬元、消落帶治理試點(diǎn)工程100萬元、生物籬笆50萬元、養(yǎng)殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理70萬元、生態(tài)防護(hù)林100萬元、霉?fàn)€柑橘消解池60萬元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工程200萬元、谷坊工程180萬元、其他工程投資470萬元。
2012年度完成中央投資470萬元，重點(diǎn)實(shí)施消落帶治理工程中的植樹種草工程300萬元、其他工程投資170萬元。
七、項(xiàng)目運(yùn)行管理
（一）后期運(yùn)行管理。項(xiàng)目建成后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，確保投資效益。
（二）建立運(yùn)行管理長效機(jī)制。
1、建立垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度。垃圾清運(yùn)費(fèi)用由所在村通過村規(guī)民約向農(nóng)戶收取垃圾清運(yùn)費(fèi)解決。為支持垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度的建立，項(xiàng)目實(shí)施起一定期限內(nèi)由項(xiàng)目業(yè)主單位按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，按年度實(shí)際清運(yùn)費(fèi)用的50%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助資金分年核定撥付，由環(huán)保局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、所在村村委會共同考核，垃圾清運(yùn)工作合格且垃圾清運(yùn)收費(fèi)機(jī)制建立的，撥付補(bǔ)助資金。
關(guān)鍵詞:生態(tài)水利、河道治理、設(shè)計(jì)理念
中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾不斷凸顯，對此國家積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展觀落實(shí)，河道治理工程也不例外，針對水利工程建設(shè)的生態(tài)影響，專業(yè)的生態(tài)水利研究也不斷推進(jìn)，以期將生態(tài)水利理念切實(shí)貫徹落實(shí)，現(xiàn)階段，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念廣泛應(yīng)用于城市河道治理工程中，將生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念貫徹到河道治理的每一環(huán)節(jié)，可以有效推進(jìn)水利工程建設(shè)行業(yè)與河道生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。本文中著重介紹了生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念及其應(yīng)用。
一、生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念概述
針對當(dāng)前的水利工程環(huán)境破壞現(xiàn)象，河道治理工程著重從理念入手進(jìn)行了理念革新，提出了更加符合生態(tài)發(fā)展的工程理念，現(xiàn)代的城市河道治理一改傳統(tǒng)的觀念，著重進(jìn)行生態(tài)水利河道治理研究，提出了生態(tài)水利的設(shè)計(jì)理念，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念具有綜合性，也更加符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀的要求，將生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于河道治理工程中，目標(biāo)在于改善城市河道質(zhì)量，提高工程生態(tài)效益。生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念可以指導(dǎo)河道治理結(jié)合安全、生態(tài)的原則，進(jìn)行河道工程的相關(guān)設(shè)計(jì)與施工，既能保證城市河道的正常排澇、排污與通航的效用，又提高了城市河道的功能性與生態(tài)性，可以說是集多功能、多效益于一體。
生態(tài)水利新理念集以人為本理念、功能理念、生態(tài)理念、文化理念于一體，在河道治理中應(yīng)用將更加廣泛，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念中主要協(xié)調(diào)周邊水文環(huán)境，設(shè)置合理科學(xué)的河道，并結(jié)合工程中配置系統(tǒng)的控污設(shè)施，維持河道內(nèi)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，新的水利設(shè)計(jì)理念堅(jiān)持以人為本，理念中將居民環(huán)境需求與工程需求相結(jié)合，創(chuàng)造生態(tài)效益較高的水利工程景觀，并著重綜合完善城市河道的功能，以保證在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮應(yīng)用的效用為居民造福，此外，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念中還著重結(jié)合文化理念，保證設(shè)計(jì)出的工程能與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，還能最大程度的發(fā)揮工程之外的景觀效益，生態(tài)水利設(shè)計(jì)主要從生態(tài)可持續(xù)性出發(fā)，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建立良好的水利設(shè)施與水利體系，該設(shè)計(jì)理念的落實(shí)可以完善工程性能，有效的提高工程效益，更有利于生態(tài)平衡。
生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于城市的河道治理工程，可以實(shí)現(xiàn)多重理念在城市河道治理工程中的落實(shí)應(yīng)用，不僅為河道治理工程提供理念指導(dǎo)，還在某種程度上賦予了城市河道治理工程新的內(nèi)涵，指導(dǎo)建成生態(tài)理念下的城市綜合水利系統(tǒng)。
二、河流綜合治理指導(dǎo)思想和治理目標(biāo)
河流綜合治理的指導(dǎo)思想是:以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標(biāo)，以河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等措施，著力恢復(fù)河道功能，提高抗洪排澇能力，改善農(nóng)村水環(huán)境?；驹瓌t如下:綜合考慮防洪排澇、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等要求，與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與流域、區(qū)域水利專業(yè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌布局。
治理目標(biāo)是:河暢、水清、岸綠、景美。河暢:通過河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，主要河道保持水流暢通，河勢與岸坡穩(wěn)定。水清:通過綜合整治，結(jié)合河道兩岸污水直排處理，達(dá)到水面清潔，滿足水功能區(qū)功能，做到水面基本無漂浮物，河道水質(zhì)逐步改善。岸綠:岸邊無垃圾，岸坡整治應(yīng)為植物護(hù)坡，河道環(huán)境狀況明顯改善。景美:通過水系溝通維護(hù)河流的整體性、連續(xù)性和自然風(fēng)貌的多樣性，充分體現(xiàn)河道的自然特色。
三、生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念在河道治理中的應(yīng)用
（一）、河道治理工程概述
1.以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）全面實(shí)施《市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》2013年工作任務(wù)。（2）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，禁止“兩高一資”項(xiàng)目進(jìn)駐我市。（3）注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥，減少氮磷流入河湖。（4）重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，為“一區(qū)三園”落戶更多更優(yōu)質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目。（5）優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加快“三區(qū)同創(chuàng)”過程，形成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。（6）加快清潔生產(chǎn)審核，完成第九批30家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
2.以建立生態(tài)制度為基礎(chǔ)，完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制。（1）建立部門鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核量化體系，全面實(shí)行一票否決制，真正把地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落到實(shí)處。（2）建立環(huán)境保護(hù)誠信管理制度，建立誠信管理檔案，列入企業(yè)申請專項(xiàng)資金的考慮因素。（3）嚴(yán)格綠色信貸制度，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督。（4）建立綠色保險(xiǎn)制度，開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（5）建立違法企業(yè)曝光制度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.以培育生態(tài)文化為導(dǎo)向，牢固樹立生態(tài)理念。引導(dǎo)全社會樹立人口資源環(huán)境意識、可持續(xù)發(fā)展意識，培養(yǎng)善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀，培育人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，形成現(xiàn)代文明的生產(chǎn)、生活方式。（1）成立生態(tài)文明建設(shè)研究會，舉辦首屆生態(tài)文明建設(shè)論壇。（2）在中國門戶網(wǎng)站單獨(dú)設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)子欄目，開展生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)。（3）開展好以“六•五”世界環(huán)境日為主要載體的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。（4）積極扶持民間環(huán)保公益組織，組織開展環(huán)保志愿者服務(wù)活動(dòng)。（5）加大綠色創(chuàng)建力度，爭取命名國家級生態(tài)村1個(gè)、省級生態(tài)村10個(gè)、市級生態(tài)村10個(gè)，完成上級部門下達(dá)的綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地創(chuàng)建任務(wù)。
著力推進(jìn)主要污染物減排
1.強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排：（1）加快淘汰落后產(chǎn)能速度，完成第三輪化工行業(yè)專項(xiàng)整治和電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治任務(wù)。（2）加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)20家左右。（3）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉昆侖熱電老廠發(fā)電機(jī)組，加快昆侖熱電遷建、弘博熱電項(xiàng)目建設(shè)。
2.細(xì)化工程減排：（1）完成未經(jīng)規(guī)范化整治的所有規(guī)?；B(yǎng)殖場。（2）完成花園污水廠（3萬噸/日）主體工程建設(shè)。（3）加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的70%以上。（4）完成新增20個(gè)處理能力50噸/日的農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)。（5）完成金峰水泥四條5000噸/日熟料生產(chǎn)線和揚(yáng)子水泥一條2500噸/日熟料生產(chǎn)線脫硝工程建設(shè)。
3.實(shí)施管理減排：（1）加強(qiáng)已投運(yùn)的集中式污水處理設(shè)施、熱電企業(yè)及鋼鐵企業(yè)設(shè)施運(yùn)行管理。（2）全面完成重金屬減排工作。（3）嚴(yán)把新上項(xiàng)目審判關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量區(qū)域平衡制度，從源頭上控制污染新增量。
更加注重環(huán)保民生工程
1、廢水治理工程。（1）實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，力爭泓口橋斷面達(dá)到基本現(xiàn)代化地表水三類水標(biāo)準(zhǔn)。（2）組織實(shí)施南溪河2013年專項(xiàng)整治任務(wù)。（3）完成2013年度黑臭河道整治任務(wù)。（4）開展城中河水環(huán)境示范整治。（5）規(guī)范“一區(qū)三園”內(nèi)雨污分流工作。（6）完善污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)。
2、廢氣治理工程。（1）完成5家揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)工業(yè)廢氣治理工作。（2）開展清潔能源替代，完成南亞塑膠和東發(fā)紡織的天然氣改造工作。（3）開展油煙治理工作，完成灣溪河沿岸餐飲業(yè)的環(huán)境整治。（4）開展夏秋兩季秸稈禁燒巡查和秸稈綜合利用工作。（5）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車，確保全年機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率大于85%，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率大于90%。
3、噪聲治理工程。（1）擴(kuò)大城市聲環(huán)境功能達(dá)標(biāo)區(qū)范圍。（2）配合民政、城管、公安做好殯葬禮炮聲規(guī)范治理工作。（3）加強(qiáng)夜間建筑施工管理。
4、廢渣治理工程。（1）完成5家關(guān)停化工企業(yè)原廠址土壤污染調(diào)查。（2）規(guī)范危險(xiǎn)廢物安全處置，完成中材環(huán)保有限公司水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程的前期準(zhǔn)備工作。（3）安裝20家危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控。（4）加強(qiáng)固體廢物處置、轉(zhuǎn)移、利用工作。
5、環(huán)境工程。（1）解決環(huán)境產(chǎn)生根源，降低環(huán)境數(shù)量，特別是重復(fù)數(shù)量，力爭環(huán)境總量比上一年度減少30%。（2）對重復(fù)環(huán)境產(chǎn)生的企業(yè)實(shí)行約談。（3）開展環(huán)境積案、難案化解工作，力爭群眾滿意率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。
一、工作開展情況
（一）明確責(zé)任、健全機(jī)制
根據(jù)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃（年）的要求，結(jié)合我村實(shí)際，編制了《鄉(xiāng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》和我村實(shí)施環(huán)境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)施“凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規(guī)范工程、建設(shè)秩序規(guī)范工程”為重點(diǎn)，以開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、環(huán)保模范鄉(xiāng)和園林鄉(xiāng)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村活動(dòng)為載體，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高全民素質(zhì)，推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。進(jìn)一步健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、投入保障機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各自然村，簽訂責(zé)任書。制定了《“門前五包”管理制度》、《衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》、《馬安村環(huán)境綜合治理工作細(xì)則》、等管理考核辦法，同時(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入，提高清掃保潔人員的工資，并納入財(cái)政預(yù)算，建立長效機(jī)制。
（二）注重實(shí)效、強(qiáng)力整治
從開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，鄉(xiāng)黨委、政府非常重視組織我村7個(gè)村干部、11名清掃保潔人員和志愿者40余人，對馬安村的公路沿線以及鄱陽湖的周邊垃圾，及衛(wèi)生死角開展了多次集中整治清理活動(dòng)，共清運(yùn)垃圾140余車，整治衛(wèi)生死角50余處，清理“牛皮癬”120余處。按照“屬地負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各村民落實(shí)“門前五包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制到位率100%，共簽訂“門前五包”責(zé)任書200多份，“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書100份，在農(nóng)村開展了“三清”工作，即：清潔家園、清潔水源、清潔田園。嚴(yán)格治理“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑和秸桿亂燒”的現(xiàn)象。同時(shí)在各自然開展了最清潔、清潔、不清潔評比活動(dòng)，取得了一定的工作成效。
開展了對學(xué)校周邊環(huán)境的專項(xiàng)治理，出動(dòng)執(zhí)自查人員30人次，對轄區(qū)單位、居民住戶、公共場所進(jìn)行春秋兩次滅鼠、滅蟑和環(huán)境消殺活動(dòng)。除“四害”滅鼠工作通過了省愛衛(wèi)會的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。認(rèn)真開展了全村的污染源調(diào)查工作，按要求完成了各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，
民房道路美化、亮化、凈化等工作情況：完成了村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)合理，符合村莊衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
一、村莊整治情況
1、村莊改廁、改水率達(dá)100%。村內(nèi)主干道已全部實(shí)現(xiàn)硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達(dá)100%，太陽能普及率30%。
4、村莊內(nèi)的道路兩旁、水塘四周、屋場空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗，綠化面積近千平方米。
二、項(xiàng)目建設(shè)完成工作；
1、村里每戶都建設(shè)化糞池，為生活污水處理工程奠定了基礎(chǔ)；
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中；
3、以前我們村是吃鄱陽湖的水現(xiàn)在我們共花費(fèi)10多萬元打了個(gè)深水井，群眾無不拍手稱快，
三、組織專人負(fù)責(zé)，分工如下：
（三）強(qiáng)化宣傳、營造氛圍
1、各自然村都組辦了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作板報(bào)（墻報(bào)），完善和制定了《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》、《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》。
2、狠抓街頭宣傳活動(dòng)，環(huán)境綜合治理義務(wù)宣傳員共50余人次舉行了“愛護(hù)環(huán)境、規(guī)范行為、我是馬安文明人”為主題的宣傳活動(dòng)，同時(shí)以片區(qū)為主，綜合治理觀念做到深入人心。
3、以小學(xué)生為主動(dòng)點(diǎn)，積極的參與環(huán)境綜合治理，并要求學(xué)生要把環(huán)境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹，大家一起來做文明開放的馬安人。
4、召開村民會議，宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳到家喻戶曉，做到人人參與。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。
（四）公共場所。全村農(nóng)村養(yǎng)豬戶基本上實(shí)行了拴養(yǎng)和圈養(yǎng)，禁上敞放家禽。規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。
（五）馬安村周綠化面積300多畝，共15000株。
（六）狠抓干部教育
切實(shí)抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程開展以來，先后多次組織村干部胡永自然村，排頭戴自然村負(fù)責(zé)人召開專題會議，學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的意義和目標(biāo)任務(wù)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)參與的自覺性，起好表率作用。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及《市民行為規(guī)范》納入干部與群眾關(guān)系和藹相處的氛圍。
二、存在的問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝，下水道直排，氧化塘的建設(shè)，排頭戴自然村的垃圾池建設(shè)等有待進(jìn)一步完善。
2、無經(jīng)費(fèi)來源。村委會無收入，嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)。
3、村民愛衛(wèi)保潔和遵守交通規(guī)則意識有待進(jìn)一步提高，村民教育難度大。
4、長效機(jī)制建立難，特別是保潔員的安排。
三、下步工作打算
1、千方百計(jì)爭取資金和壓縮一切非生產(chǎn)性支出，擠出資金保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
2、落實(shí)責(zé)任，確保進(jìn)度。安排分管領(lǐng)導(dǎo)和專人對進(jìn)度進(jìn)行督查。
20__年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)境保護(hù)事業(yè)長足發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級環(huán)保部門指導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)十七大關(guān)于 “生態(tài)文明” 建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國第六次環(huán)保大會精神，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧富順”主題，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重和同步發(fā)展原則，扎實(shí)推進(jìn)污染防控、總量減排、生態(tài)保護(hù)和民生工程建設(shè)，通過全局上下共同努力，全面完成了今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境管理水平逐步提升。
（一）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)
以“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)?？破罩R普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時(shí)機(jī)，采取上街設(shè)點(diǎn)散發(fā)資料、懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會開展環(huán)保法制和科普知識宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單20__余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓(xùn)4場次，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制觀念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識“進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)10余場次，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識，
（二）咬定約束指標(biāo)，總量減排工程有序推進(jìn)
實(shí)施污染物總量減排是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)。按照20__年市政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求，以及“強(qiáng)化減排項(xiàng)目建設(shè)”的思路安排，我縣認(rèn)真分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，積極研究措施，全力推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務(wù)項(xiàng)目有四類：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠(yuǎn)大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核；三是力爭于20__年底完成富順縣污水處理廠建設(shè)，最遲20__年6月投入運(yùn)行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗(yàn)收；遠(yuǎn)達(dá)富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成，清潔生產(chǎn)審核正在報(bào)省級有關(guān)部門審批，預(yù)計(jì)年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開工建設(shè)，基本[！]能保證在20__年6月建成投入運(yùn)行，目前總投資601萬元；永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動(dòng)，今年難以完成，縣政府已書面報(bào)告市政府請求調(diào)至明年完成。
（三）堅(jiān)持惠民利民，環(huán)保“民生工程”取得實(shí)效
1、加強(qiáng)企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動(dòng)靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù)，工程累計(jì)投入180萬元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元，機(jī)立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機(jī)等工序粉塵回收點(diǎn)顆粒物濃度均達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級部門組織的現(xiàn)場驗(yàn)收。
2、切實(shí)開展飲用水源地保護(hù)工作。對縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范，進(jìn)行了重新劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護(hù)區(qū)范圍；加強(qiáng)了水源地日常巡查執(zhí)法，會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測和每半年1次的25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在ⅲ類以上水質(zhì)，符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受
農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。
3、加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理。認(rèn)真開展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實(shí)施餐飲業(yè)準(zhǔn)入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置，減少對居民區(qū)的污染。二是開展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，會同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對鐘秀路等音樂茶座、歌城，繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)整治，落實(shí)夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作，倡導(dǎo)健康文明的娛樂生活方式；開展“兩考”禁噪，加強(qiáng)了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格施工時(shí)間，避免夜間擾民，對居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時(shí)查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務(wù)。四是參與縣城區(qū)揚(yáng)塵整治，在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實(shí)做好省級衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過了省級復(fù)查。
（四）堅(jiān)持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升
1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，在項(xiàng)目建設(shè)管理上，執(zhí)行分類管理、分級審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅(jiān)持戰(zhàn)略環(huán)評制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步要求為導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴(yán)格審批，引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備，促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，其中審批新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)類25戶，第三產(chǎn)業(yè)74戶，其它類20戶；建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)12戶；“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。
2、執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可和排污費(fèi)征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定，并從今年下半年開始對排污企業(yè)開始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實(shí)施排污費(fèi)征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。
3、開展“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”和“環(huán)境安全百日專項(xiàng)檢查”。在“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中會同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個(gè)企業(yè)，針對檢查中存在的問題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求，對11戶企業(yè)提出了口頭要求，對9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書，對2戶企業(yè)進(jìn)行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項(xiàng)檢查”中，以食品、化工、造紙等危化品生產(chǎn)使用行業(yè)為重點(diǎn)，已對全縣8個(gè)化工企業(yè)、4個(gè)造紙企業(yè)、12個(gè)加油加氣站、18個(gè)集中式飲用水源保護(hù)、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶企業(yè)、6個(gè)煤礦和7個(gè)?；肥褂谩Υ嫫髽I(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行了檢查。
4、加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急監(jiān)測方案》，督促重點(diǎn)企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強(qiáng)演練和試用，提高可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報(bào)告制度，確保污染事故能得到及時(shí)處理，將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對涉源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評審批、驗(yàn)收手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時(shí)、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對企業(yè)的巡察力度，堅(jiān)持對重點(diǎn)污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員316人次，對84戶工業(yè)企業(yè)66臺套治理設(shè)施進(jìn)行了巡查，從巡查情況來看，治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到94%，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到97%。四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，發(fā)揮自動(dòng)在線監(jiān)測平臺作用，遠(yuǎn)達(dá)富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。
（五）強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益
1、開展效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為切實(shí)提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，落實(shí)一個(gè)窗口對外，將本單位履行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的審批職能，調(diào)整歸并到了一個(gè)股室——綜合業(yè)務(wù)股。行政許可項(xiàng)目規(guī)范為5個(gè)，其中即辦件3個(gè)，承諾件2個(gè)。切實(shí)落實(shí)了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，提高行政運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。
2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí)，注重對企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理、項(xiàng)目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。一方面，對自身審批的項(xiàng)目，寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面，對省、市審批項(xiàng)目，積極協(xié)助做好環(huán)評單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對接匯報(bào)工作，如威力富戎公司技改項(xiàng)目、吉泰龍遷建項(xiàng)目、縣城垃圾處理廠項(xiàng)目、順麒公司技改項(xiàng)目、2500噸/日干法水泥項(xiàng)目等，通過銜接，促成了項(xiàng)目推進(jìn)。
3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)、鎮(zhèn)村編報(bào)國家、省、市環(huán)保補(bǔ)助項(xiàng)目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類項(xiàng)目，總投資1762萬元，申請補(bǔ)助805萬元，相關(guān)項(xiàng)目資金逐步到位。同時(shí)，縣財(cái)政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補(bǔ)助資金15萬元，年底縣級環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點(diǎn)問題，切實(shí)為民辦實(shí)事。 一是認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，邀請相關(guān)部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是及時(shí)處理群眾來信來訪，積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，今年共接待來訪群眾93人次，收到群眾來信來電205件次，環(huán)保熱線電話投訴80件次，辦結(jié)率為98%，群眾比較滿意。
（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動(dòng)
按照全國農(nóng)村環(huán)保會議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣和生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn)縣契機(jī)，將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)示范和典型引路，開展“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級生態(tài)示范村1個(gè)（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級生態(tài)小區(qū)1個(gè)（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級人居活動(dòng)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（西湖人居活動(dòng)小區(qū)）、創(chuàng)建成省級綠色學(xué)校1所（代寺三中）、省級綠色社區(qū)1個(gè)（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級生態(tài)示范村5個(gè)、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個(gè)。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個(gè)省級人居環(huán)境村莊治理試點(diǎn)工作啟動(dòng)。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強(qiáng)，著手開展了農(nóng)村污染源調(diào)查，謀劃河流、湖庫環(huán)境保護(hù)措施，包裝上報(bào)重點(diǎn)場鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項(xiàng)目，實(shí)施了重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。
（七）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升全員素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)要求，堅(jiān)持每月政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，制訂了環(huán)保人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，增強(qiáng)了環(huán)保工作者的責(zé)任感、緊迫感、使命感，進(jìn)一步宏揚(yáng)了環(huán)保精神，增強(qiáng)了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，推進(jìn)儀器裝備配備和更新升級，今年預(yù)計(jì)可獲得省級環(huán)保能力建設(shè)補(bǔ)助資金50萬元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測儀器設(shè)備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測能力。縣環(huán)境監(jiān)測站按計(jì)量認(rèn)證評審準(zhǔn)則要求，順利通過了計(jì)量認(rèn)證復(fù)查工作，編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。
3、狠抓監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。一是完成了重點(diǎn)流域沱江河三個(gè)斷面三個(gè)水期31個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)監(jiān)測和1月、5月16個(gè)項(xiàng)目的加密監(jiān)測工作，完成四川省重點(diǎn)城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測工作；二是完成了城區(qū)3個(gè)大氣監(jiān)測點(diǎn)每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，以及每月4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測和每月1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的降水監(jiān)測任務(wù)，承擔(dān)了全縣城區(qū)全年兩次4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)以及全年一次32個(gè)測點(diǎn)的交通干道噪聲和204測點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測任務(wù)。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個(gè)，獲得有效數(shù)據(jù)1048個(gè)，編制19份環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。開展了委托、比對、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應(yīng)急監(jiān)測，今年共對今年共對225個(gè)污染源進(jìn)行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測，共出據(jù)監(jiān)測報(bào)告242份，及時(shí)為黨委、政府和上級環(huán)保部門提供了科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體系。
4、繼續(xù)開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上，在全縣全面開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報(bào)和分析評價(jià)、總結(jié)等工作，通過調(diào)查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣工業(yè)污染源356個(gè)、生活污染源1184個(gè)。
二、存在的問題及原因分析
1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認(rèn)識仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設(shè)法節(jié)約成本；個(gè)別企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目上，存在辦理環(huán)評手續(xù)不及時(shí)問題；排污費(fèi)征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔(dān)繳納責(zé)任，千方百計(jì)偷逃或少繳排污費(fèi)，缺乏強(qiáng)制手段。
2、主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。工業(yè)減排進(jìn)展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活cod、氨氮等生活減排指標(biāo)中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設(shè)，但仍要在明年6月才能投入運(yùn)行，縣城生活污水目前無法處置；二是永年鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金（249.2萬元）尚在籌措當(dāng)中，雖然已作為環(huán)保治理項(xiàng)目上報(bào)，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。
3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)參差不齊，力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收難以及時(shí)到位。
4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大。縣內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低，污染治理投入嚴(yán)重不足，治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水?dāng)_民時(shí)有發(fā)生，各類糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門應(yīng)接不瑕，鞭長莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。
5、農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時(shí)“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)形勢嚴(yán)峻，環(huán)保部門力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實(shí)難。
三、二〇〇九年工作要點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識，強(qiáng)化公眾環(huán)保意識，形成廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計(jì)劃，分解減排目標(biāo)，落實(shí)減排“一崗雙責(zé)”責(zé)任，力爭將總量減排任務(wù)入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標(biāo)考核范圍，營造全縣上下抓減排，社會各方促減排的良好氛圍。切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確?！笆晃濉焙湍甓葴p排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。。
（三）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域 、飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度，重點(diǎn)防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強(qiáng)化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；積極力爭沼氣池建設(shè)計(jì)劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進(jìn)行清查，對不達(dá)標(biāo)的制定整治方案，限期達(dá)標(biāo)排放；四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度，對水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標(biāo)，加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，對重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配合農(nóng)口部門推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，實(shí)施測土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥施用，四是繼續(xù)深入開展生態(tài)縣細(xì)胞建設(shè)。五是加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。
（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)良人居環(huán)境。強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點(diǎn)的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商（家）住（戶）關(guān)系；配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)縣城垃圾處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè)；配合相關(guān)部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)場鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。
（六）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)控新增污染源。深化《環(huán)評法》的宣傳、貫徹、落實(shí)，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，切實(shí)從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，都應(yīng)符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強(qiáng)晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)污水處理、工業(yè)渣場工程建設(shè)，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報(bào)、創(chuàng)建工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對所有違法建設(shè)項(xiàng)目，依法處理。
（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。
1．1評價(jià)主要要素的“原材料”的采集對瀨溪河流域所在地各級審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于水環(huán)境的審計(jì)報(bào)告反映的問題歸類為8項(xiàng)單因素，并根據(jù)歷年文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研、計(jì)算等方式取得了豐富的數(shù)據(jù)．現(xiàn)將這些數(shù)據(jù)（即原始觀測值）通過比較變換、極差變換、最優(yōu)區(qū)間變換等一系列規(guī)范變換得出8年8項(xiàng)單因素初始評價(jià)數(shù)值（數(shù)據(jù)表略）．
1．2用主成分確定評價(jià)的主要要素將8年8項(xiàng)單因素初始評價(jià)數(shù)據(jù)輸入SPSS19．0軟件，運(yùn)行得到解釋的總方差（表1）．從表1可知：污水治理防控措施率、水環(huán)境治理政策執(zhí)行率、水環(huán)境投入產(chǎn)出效度、水環(huán)境治理工程完善程度、水環(huán)境綜合整治效率5個(gè)準(zhǔn)則因素的“初始特征值－累積百分率（％）”為99．921％，反映了研究對象的絕大部分信息．
2水環(huán)境治理績效審計(jì)模糊綜合評價(jià)模型設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定量設(shè)計(jì)
結(jié)合政策法規(guī)和瀨溪河流域次級河流水環(huán)境治理審計(jì)評價(jià)的具體實(shí)情，在前述采用主成分分析法和因子分析［11］法提取水環(huán)境治理績效的主要影響因素的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法，利用模糊綜合評價(jià)要素集、等級集［12］、模糊評價(jià)［13］矩陣、評價(jià)權(quán)重與向量的確定、單因素評價(jià)、多因素評價(jià)等，構(gòu)建次級河流水環(huán)境治理績效審計(jì)模糊綜合評價(jià)模型和評價(jià)定量標(biāo)準(zhǔn)（5個(gè)準(zhǔn)則因素、15個(gè)觀測變量指標(biāo)和75個(gè)等級類型）．水環(huán)境治理績效審計(jì)模糊綜合評價(jià)模型與評價(jià)定量標(biāo)準(zhǔn)略．
3水環(huán)境治理績效審計(jì)模糊綜合評價(jià)結(jié)果分析
為確保評判指標(biāo)和糊模判斷矩陣值的客觀可靠性，向100位審計(jì)與環(huán)保專家及相關(guān)人士就榮昌縣瀨溪河水環(huán)境治理績效進(jìn)行調(diào)查，回收問卷100份，回收率100％．結(jié)合量分標(biāo)準(zhǔn)，就“次級河流水環(huán)境治理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的隸屬度測評表”進(jìn)行評判得出次級河流流域水環(huán)境治理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)測評表（表2）．
根據(jù)評價(jià)統(tǒng)計(jì)表確定各單因素評判矩陣根據(jù)指標(biāo)隸屬度得污水治理防控措施采用情況、水環(huán)境治理政策執(zhí)行情況、水環(huán)境治理資金投入使用情況、水環(huán)境治理工程完工程度、水環(huán)境治理效能實(shí)現(xiàn)程度的單因素評判矩陣。
4討論
4．1單因素評價(jià)討論1）按照本文模糊評價(jià)五級標(biāo)準(zhǔn)，榮昌縣瀨溪河“治理控制措施情況”得分74．83分，非常逼近治理防控標(biāo)準(zhǔn)的“中等”水平，說明該縣瀨溪河流域的污水處理防控的水平雖然有較大提高，但還存在提升空間，其污水處理目標(biāo)任重道遠(yuǎn)．2）榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境政策執(zhí)行情況”得分67．54分，達(dá)到“合格”水平，趨于“中等”，表明該縣執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及環(huán)境承載容量總量核定措施、生態(tài)責(zé)任制與監(jiān)管考核制度存在一定差距，尤其是有50％的專家對污染者付費(fèi)及生態(tài)補(bǔ)償給出了“不合格”等級，因此，建議該縣早日建立水環(huán)境治理生態(tài)補(bǔ)償制度和獎(jiǎng)懲制度，提高水環(huán)境政策的執(zhí)行水平與監(jiān)管力度．3）榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境治理資金投入使用情況”得分64．56分，剛好達(dá)到“合格”水平，距“優(yōu)秀”等級差3個(gè)等級．該縣雖然財(cái)力較強(qiáng)，GDP已達(dá)160多億元，但是在水環(huán)境治理專項(xiàng)資金預(yù)算安排和使用方面存在重視不夠、投入不足，在水環(huán)境治理專項(xiàng)資金的籌集方面比較單一，沒有充揮發(fā)揮政府主導(dǎo)企業(yè)參與，沒有撬動(dòng)民間資金進(jìn)入水環(huán)境整治．有50％的專家對投入規(guī)模資金增長率評了“不合格”等級．此外該縣籌集資金到位的使用率不高，水環(huán)境治理的專項(xiàng)資金使用監(jiān)督上還有不規(guī)范的行為，因此，該縣要加大水環(huán)境治理資金的籌集，并做到使用的規(guī)范、透明．4）榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境治理工程完善程度”得分68．37分，表明該縣水環(huán)境治理的各項(xiàng)工程離上級要求還存在較大差距，雨污分流管道的改造是最大薄弱環(huán)節(jié)，有一半的專家對二三級管網(wǎng)工程完工率評了“不合格”等級．已建并投入使用的污水處理工程完善程度達(dá)到“中等”水平，但瀨溪河流域經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程完工交付使用的程度不高，與國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，是下一個(gè)五年計(jì)劃整治的重點(diǎn)．“二三級管網(wǎng)完工率”基本上不合格，只有縣城少數(shù)已改建的路段達(dá)到合格，其余路段特別是瀨溪河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級管網(wǎng)基本上沒有改建．縣城瀨溪河兩岸護(hù)堤綠化、休閑設(shè)施景觀工程對美化環(huán)境起到了不可或缺的作用，但離市和國家要求有不小的差距，還有大量的工作要做．5）榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境治理績效實(shí)現(xiàn)程度”得分66．8分，達(dá)到“合格”等級，表明“萬元GDP減排率”提升速度不高，整治任務(wù)還比較艱巨、“水質(zhì)正向變化率”極不穩(wěn)定，突高突低的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對發(fā)生違法排污的企業(yè)要加大懲治力度，使該河流水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；“公眾水環(huán)境滿意度”基本合格，表明老百姓和專家的幸福指數(shù)的期望值在逐漸提高，瀨溪河兩岸人們對水質(zhì)達(dá)標(biāo)等方面的要求比較強(qiáng)烈．
4．2多因素綜合評價(jià)討論瀨溪河水環(huán)境治理績優(yōu)度X＝B×V＝68．13，表明該縣的瀨溪河流域水環(huán)境治理的績優(yōu)度處于“合格”向“中等”水平方向提升的階段．該評價(jià)結(jié)果意味著瀨溪河水環(huán)境治理與國家環(huán)保治理要求存在較大差距．該多因素綜合評價(jià)值68．13分，包含了15個(gè)單因素觀測變量指標(biāo)以及各等級評判結(jié)果的全部信息．“水環(huán)境治理資金投入使用情況”是5大水環(huán)境治理因素中達(dá)到合格且評價(jià)值最低的二級指標(biāo)，表明該縣在水環(huán)境治理資金的籌集、使用和管理中的提升空間非常大，其工作任務(wù)還比較艱巨，必須加大財(cái)政投入力度，積極爭取各級資金投入，制定農(nóng)村污水處理廠用電價(jià)格參照農(nóng)用電價(jià)格執(zhí)行的政策，撬動(dòng)民間資金進(jìn)入水環(huán)境治理，及時(shí)建立水環(huán)境污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，注意加強(qiáng)二三級管網(wǎng)工程、雨污分流工程對污水處理廠的配套，注意根據(jù)污染物的貢獻(xiàn)程度以及每個(gè)污染物污染源的貢獻(xiàn)程度采取差異化政策措施，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任制，提高人民群眾對水質(zhì)和水環(huán)境的滿意度．
5結(jié)論
在張淳的辦公桌上，一個(gè)普通的礦泉水瓶被放在了顯眼位置。滿滿的一瓶水澄清透明，聞不到一絲異味。
張淳是長興縣建設(shè)局公用事業(yè)管理處副主任。他說：“這瓶水的水質(zhì)達(dá)到了國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
這并不是一瓶礦泉水，而是取自太湖圖影旅游度假區(qū)水產(chǎn)村終端生活污水處理點(diǎn)的水樣。
在這個(gè)污水處理點(diǎn)，針對已竣工的終端設(shè)施，建設(shè)局搭建了運(yùn)維中心，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、水質(zhì)檢測等。
水產(chǎn)村原本是一個(gè)漁民上岸定居形成的行政村，在興建時(shí)并未系統(tǒng)考慮生活污水的處理，時(shí)間一久，便出現(xiàn)了村容臟亂差，地下水質(zhì)惡化問題。
“以前有段時(shí)間，河里水發(fā)黑發(fā)臭?，F(xiàn)在，水鄉(xiāng)韻味又回來了?！痹谶@里住了50多年的村民邱百良說。
2016年上半年，水產(chǎn)村新建雨污分流的截污管網(wǎng)、檢查井、集中處理池，將村內(nèi)72戶村民的生活污水進(jìn)行集中收集和處理。
像水產(chǎn)村一樣，長興縣已有227個(gè)村居實(shí)施了農(nóng)村生活污水治理工程。從2014年到2016年，長興縣共開展農(nóng)村生活污水治理227個(gè)村（居）、新增受益農(nóng)戶6萬戶以上，新建微動(dòng)力處理設(shè)施319座、凈化槽111座、無動(dòng)力集中處理設(shè)施52座，分散式生態(tài)處理設(shè)施15000戶左右，集中式處理設(shè)施約33300戶，納入市政污水管網(wǎng)11700戶左右，實(shí)現(xiàn)行政村治理全覆蓋，規(guī)劃保留自然村治理覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上。 浙江省長興縣上泗安村積極整頓清理河道以及周邊環(huán)境，發(fā)展新型“美麗鄉(xiāng)村”
2016年，進(jìn)入農(nóng)村生活污水治理收官之年的長興，不論是建設(shè)速度還是工程質(zhì)量，都走在全省乃至全國的前列，還獲得了“全國農(nóng)村生活污水治理示范縣”的稱號。
水是江南水鄉(xiāng)的靈魂，農(nóng)村生活污水被認(rèn)為是“五水共治”中最復(fù)雜也最難治理的工作。
這項(xiàng)工作之所以不易，既有技術(shù)困難，也有管理挑戰(zhàn)。
對于技術(shù)難題，長興縣農(nóng)辦副主任朱建清介紹，長興因地制宜、因村制宜治理農(nóng)村生活污水。村莊距離污水處理廠較近的，采用納管進(jìn)廠處理模式;離污水處理廠較遠(yuǎn)且村莊規(guī)模較大較集中的平原地區(qū)，則選擇采用微動(dòng)力終端處理模式;而像煤山等山區(qū)，長興利用凈化槽處理，5～10戶一起小范圍處理。
而對于管理挑戰(zhàn)，長興則采用自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法。
一方面，長興通過微信工作群推進(jìn)治水工作。縣長、分管縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要領(lǐng)導(dǎo)，每天通過微信群了解工作情況，相當(dāng)于天天召開現(xiàn)場會，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，處理和反饋有關(guān)問題，有力推進(jìn)了工作。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；原因防治對策
一、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀與原因
1、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
目前，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要集中在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨、養(yǎng)羊等種類上，尤其以規(guī)模化養(yǎng)豬和零散養(yǎng)雞鴨大棚占的比例較大。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，部分區(qū)域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當(dāng)嚴(yán)重?，F(xiàn)階段農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染情況較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：
（1）糞便污染
畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便，畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機(jī)污染物等。由于以往畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境意識差，畜禽糞便隨意堆放，并隨雨水進(jìn)入水系。因此，畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。
（2）水質(zhì)污染
畜禽養(yǎng)殖場排出的污水，嚴(yán)重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質(zhì)不斷惡化。污水對周邊農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來極大影響，有些已對集中飲用水源地構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
（3）大氣污染
畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會破壞生態(tài)，而且還會直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過程中，由于對糞便處置不當(dāng)，相當(dāng)部分養(yǎng)殖場周圍緊靠公路、村莊，設(shè)置的糞場散發(fā)出非常難聞的氣味，嚴(yán)重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，老百姓苦不堪言，過往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶自己也深受其害。
2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因
（1）畜禽養(yǎng)殖場（戶）無統(tǒng)一規(guī)劃，選址不合理
有些養(yǎng)殖場（戶）是依河兩岸的溪流河溝而建，分布散亂，并且大部分未辦理有關(guān)手續(xù)，污染處理設(shè)施未建設(shè)或不完善即投入養(yǎng)殖，產(chǎn)生的廢水、廢物直接通過溪流河溝匯入較大流域中，對周圍居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生較大影響，甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。
（2）污染處理設(shè)施和配套管理跟不上
目前大部分畜禽養(yǎng)殖場基本屬于粗放型的管理模式，無較為嚴(yán)格的管理制度和規(guī)章，在消毒、糞便管理等方面污染防治設(shè)施不完善，對水環(huán)境造成一定污染。
（3）農(nóng)牧脫節(jié)，糞便綜合利用率低
由于受土地資源的制約，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場（戶）沒有相應(yīng)的配套耕地，即使有耕地消納畜禽糞便的，也因面積不足，而無法全部進(jìn)行消納處理，糞便資源未得到有效綜合利用。
二、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的防治對策
1、大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。充分利用畜牧部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中大力推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)，實(shí)行清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進(jìn)大中型沼氣集中供氣工程。充分利用農(nóng)業(yè)部門沼氣工程扶持資金，在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程，發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在處理利用人畜糞便、生產(chǎn)清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥料方面的作用。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理工程。充分利用環(huán)保專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)源減排資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理，每年支持30～40家企業(yè)建設(shè)污染治理工程，每年還從排污權(quán)有償使用費(fèi)中拿出部分資金支持15～20家企業(yè)建設(shè)具有防雨、防滲功能的規(guī)范化儲糞場。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，著力減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。堅(jiān)持新、老企業(yè)環(huán)境管理并重，在強(qiáng)化現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的同時(shí)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，著力提升新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治水平，減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。一是提高畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。二是嚴(yán)格核實(shí)轄區(qū)內(nèi)畜禽總量。三是積極謀劃和實(shí)施了一批專業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目。
3、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，著力提升畜禽養(yǎng)殖治污工程的減排效益和環(huán)境效益。市、縣兩級環(huán)保部門采取多種形式，堅(jiān)持每半年對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理情況，污染物達(dá)標(biāo)排放情況等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，確保畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排設(shè)施的長期穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未批先建、擅自閑置治污設(shè)施、污染物超標(biāo)排放等問題，應(yīng)做到“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)厲查處一起。
4、依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核查核算細(xì)則》中畜禽養(yǎng)殖減排核查核算的有關(guān)規(guī)定，研究制定了《焦作市畜禽養(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目檔案資料清單》，明確了畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目檔案資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。結(jié)合畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排工作實(shí)際，區(qū)分豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五種不同的養(yǎng)殖類別，區(qū)分不同的減排模式，包括糞便污水無害化處理后農(nóng)業(yè)利用，糞便做沼氣、糞便在本廠內(nèi)做有機(jī)肥、糞便送專業(yè)有機(jī)肥廠處理等，精心制作畜禽養(yǎng)殖減排檔案資料模板，供各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在準(zhǔn)備減排檔案資料時(shí)參考。
5、科學(xué)選址，合理布局。在對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須避開生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫要求。養(yǎng)殖場應(yīng)設(shè)在環(huán)境敏感區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，并遠(yuǎn)離河流、水庫等上下游主干流和支流，遠(yuǎn)離村莊集中飲用水源地，遠(yuǎn)離村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫等上下游主干流和支流、農(nóng)村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均不得少于500米。采用多種技術(shù)對畜禽糞便進(jìn)行處理，場地的選擇必須遠(yuǎn)離公路主干線、遠(yuǎn)離居民居住區(qū)（村莊、學(xué)校、企事業(yè)單位）等環(huán)境敏感區(qū)。
三、結(jié)束語
綜上所述，做好治理工作，有針對性地開展工作，要把治理畜禽污染的決心、原則、方式和法律法規(guī)向養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳、解讀；要在摸索中不斷前行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快沼氣池、沼液池和干糞池的建設(shè)，組建和完善抽施糞服務(wù)隊(duì)，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理臺賬和相關(guān)配套制度。同時(shí)，因地制宜，標(biāo)本兼治，對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染情況加強(qiáng)管理控制和規(guī)范化治理，除引導(dǎo)養(yǎng)殖戶要堅(jiān)持道德自律、遵守《環(huán)保法》，確保環(huán)境污染問題得到根本性治理。
參考文獻(xiàn)
[1] 周國彬. 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)開發(fā)及污染防治對策研究[D]. 大連海事大學(xué) 2004
