發(fā)布時間：2023-07-03 16:07:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑三級安全教育樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：安全教育；農(nóng)民工；政府安全專項基金；事故預防基金
中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)07-021-03
一、建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的現(xiàn)狀及存在的問題
目前，我國建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約4000萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的30％以上，占建筑業(yè)一線人員的90％以上。主要來自我國建筑業(yè)大省和一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，其中30歲左右的年輕人占60％以上；具有初中以下文化程度者占60％以上。表1為農(nóng)民工對于工作環(huán)境安全狀況的認知，可見農(nóng)民工對于工作環(huán)境的安全狀態(tài)存在著盲目樂觀的現(xiàn)狀，其中感到不安全和很不安全的行業(yè)集中在建筑業(yè)、商貿(mào)、服務業(yè)三大行業(yè)，以建筑業(yè)為最。
農(nóng)民工安全教育方面，我國建筑業(yè)農(nóng)民工僅有70余萬人接受過兩周或一個月以上的正規(guī)培訓，即使在北京，也只有約4.3％的農(nóng)民工正在接受文化補習或?qū)I(yè)知識培訓。究其原因，24％的農(nóng)民工認為學費太高，33％的農(nóng)民工感到工作緊張沒有時間，34％的農(nóng)民工想學知識苦于沒有機會，只有29.2％的農(nóng)民工接受過各類培訓。另外，71％的農(nóng)民工沒有技工資格證書，農(nóng)民工的培訓工作仍處于不開展或不規(guī)范狀態(tài)。
(一)農(nóng)民工傷亡比率居高不下
據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，80％以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)，每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。因此，加強農(nóng)民工安全教育培訓，已經(jīng)成為當前解決農(nóng)民工問題、保護農(nóng)民工根本利益和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項緊急任務。加強針對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓，構建農(nóng)民工安全教育培訓機制已經(jīng)成為保證農(nóng)民工群體根本利益，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和推動社會經(jīng)濟發(fā)展的一項緊迫任務。
(二)農(nóng)民工安全教育流于形式
對于企業(yè)來說，往往迫于工期壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，導致其對農(nóng)民工的安全教育培訓往往只是流于形式。根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律的要求，企業(yè)一般會對新進廠的員工有三級安全教育，但是對于三級安全教育卡的填寫往往是流于形式，隨便填寫，安全教育根本沒有落實到位。
(三)企業(yè)開展農(nóng)民工安全教育資金壓力大
目前，由于各方面原因，建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓難以落實，其主要問題是培訓經(jīng)費的問題。
農(nóng)民工合同時間短、流動性大，常常是年底回家，年初就要換新人，這無疑增加了相應安全教育培訓的投入，企業(yè)出于對農(nóng)民工工作時間不長久的考慮，也不愿意在農(nóng)民工身上花足夠精力做培訓工作。在招投標過程中往往出現(xiàn)壓級壓價低價中標的怪圈，同時建設單位對建筑施工企業(yè)的撥款相對滯后，從而使得企業(yè)內(nèi)部資金非常緊張，企業(yè)難以支付頻繁更換的農(nóng)民工安全教育培訓經(jīng)費。
(四)農(nóng)民工接受安全教育主動性較差
農(nóng)民工大多數(shù)來自偏遠、落后的農(nóng)村，來自社會的底層，文化素質(zhì)較低學歷。據(jù)調(diào)查，95％以上的農(nóng)民工在進入項目部工作前，都未取得相關崗位證書，也沒有接受相應的培訓。在勞動中，不懂如何保障自己的合法權益。農(nóng)民工作為工傷事故的當事人，是最大受害群體，很多工程招聘的民工都沒有系統(tǒng)的安全培訓。許多隱患無法及時發(fā)現(xiàn)，導致安全事故發(fā)生。
(五)企業(yè)對待安全生產(chǎn)事故抱有僥幸心理
企業(yè)對于農(nóng)民工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，仍然存在僥幸心理，覺得不安全不一定就會出事故，同時發(fā)生事故后國家和政府對于企業(yè)的違法行為處罰力度不夠，從而導致企業(yè)輕視安全教育的培訓。
二、國外先進安全教育經(jīng)驗借鑒及建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全教育對策
英國《安全健康和福利勞動法》要求所有工人必須具備足夠的安全培訓知識方能從事相關工作。在崗的所有建筑工人(全職或兼職)必須接受一天以上的安全教育課程，任何建筑承包商如果擅自雇用沒有取得《安全教育合格證》的工人，都將視為違法行為。從員工培訓看，新加坡1984年起設立建筑業(yè)培訓學校，開設了超過80種培訓和測試科目，對工人和管理人員進行培訓和測試，每一名員工平均花費5％的工作時間用于培訓，即平均100個學時左右。我國香港從1975年起設立建造業(yè)訓練局，為建造業(yè)提供訓練課程。有些國家還從財政方面給予補貼，使培訓更有吸引力。荷蘭建筑企業(yè)以每一個員工繳納一定的稅金作為研究與培訓基金，使研究發(fā)展活動和職業(yè)培訓的成本和風險由整個行業(yè)來承擔。新加坡實行建筑業(yè)獎學金制度，鼓勵新工人積極參加建筑相關課程學習。我國香港則給參加培訓的人員補發(fā)津貼，如參加短期全日制課程，每人每月發(fā)給2400-3300元港幣。
新形勢下的建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的總體思路應是政府和企業(yè)雙管齊下，共同分擔，配合工傷保險和中介機構來實現(xiàn)農(nóng)民工安全素質(zhì)的提高和自我保護能力的加強。
(一)政府設立專項基金用于建筑施工農(nóng)民工的崗前安全教育
關鍵詞:建筑工程;施工現(xiàn)場;安全管理;問題對策
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
眾所周知，建筑工程項目施工現(xiàn)場大多是處于在戶外的露天高空作業(yè)中，且施工工種較多、工序復雜，同一個工程項目作業(yè)面上交叉施工現(xiàn)象比較普遍，再加上各種施工機械設備沒有檢修、作業(yè)條件差及施工工人素質(zhì)底、流動性強等，都會導致建筑工程項目施工現(xiàn)場有比較多的安全隱患。但如建筑工程項目施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故不僅會造成施工企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)濟損失，更為重要的是會引發(fā)慘重生命傷亡，造成一定的社會影響。所以要提高加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理，是建筑工程項目管理過程中一項重要工作。所以在具體嚴格實施建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理過程中，應主要從以下兩個方向入手，首先，應確保施工項目現(xiàn)場工作人員的生命安全，即保證各級管理人員及各工種的操作工人工作環(huán)境的安全性；另外，還應確保施工方案的科學性及所建工程的安全性，不能出現(xiàn)因施工方案設計不合理或工程質(zhì)量問題而引發(fā)安全事故的現(xiàn)象。
1 建筑工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的特點和存在的問題
1.1施工現(xiàn)場作業(yè)變化性大，安全管理工作可復制性差
因為每個工程建筑項目都不一樣，其存在的使用功能、結構設計、施工方法、工藝等都不盡一樣，各有各的施工特點和方法。所以某個特定的建筑物在施工過程中所面臨的現(xiàn)場安全管理威脅也不盡相同；即使是屬于同一類型的建筑物，如同一區(qū)域內(nèi)的一期與二期工程的建筑物設計圖紙完全相同，但由于選取的施工方案不同、施工順序不同，也會形成不同的危險源；在同一個建筑物的不同施工階段，如基礎、主體結構及裝飾裝修的不同階段，由于工作內(nèi)容的不同、施工高度的不同，安全管理所面對的安全威脅也在時刻發(fā)生著變化?？傊畞碇v，建筑物及施工方案的復雜性、多變性及不規(guī)則性，共同決定了建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作的復雜性及重要性，因此，只有認真了解分析各工程項目施工特點，結合成功的施工安全管理經(jīng)驗，采取有效的安全預防措施，盡量避免安全事故的發(fā)生。
1.2建筑工程施工隨意流動性大，安全管理持續(xù)性差
建筑工程施工流動性、隨意性大，加大了安全管理工作的難度及強度。比如一個建筑工程項目從開工到完工這段時間內(nèi)，建的施工企業(yè)及施工隊伍是流動的，常常是在完成這個工程項目后，就需要到另一個地方的工程項目進行建設施工，這導致施工現(xiàn)場項目的管理人員在一定程度上對安全管理產(chǎn)生懈怠思想，認為施工的防護措施都是臨時、防范性質(zhì)的，對安全質(zhì)量要求不高，進而為安全施工留下隱患。此外，還有就是建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)的施工人員通常也是流動的，這些施工人員大多是來自農(nóng)村，因受農(nóng)閑農(nóng)忙季節(jié)性影響，來去隨意性較大。再加上工種變換較多、施工地點不確定，這樣都很難保證安全施工管理教育的連續(xù)進行。
1.3項目安全管理機制不完善，易忽略安全生產(chǎn)
現(xiàn)有的項目安全管理機制存在一定的漏洞，一方面項目部的管理責任越來越重，另一方面管理人員數(shù)量不能滿足工程管理需要。具體來講，建設工程的地點通常與施工管理企業(yè)的公司總部不在同一城市，所以建設項目的上級部門對施工現(xiàn)場的各項工作的落實情況監(jiān)督力度有限，只能通過抽查或突擊性質(zhì)的檢查來檢驗各項措施是否到位，管理效果較差，包括安全措施在內(nèi)的施工措施設置水平良莠不齊；近年來隨著我國新開發(fā)的建筑項目數(shù)量越來越多，往往施工單位中標項目較多，而與之對應的現(xiàn)場管理人員數(shù)量卻捉襟見肘，再加上各項經(jīng)濟活動的競爭壓力越來越大，在施工管理過程中壓級壓價、惡意拖欠工程款及墊資施工等現(xiàn)象越來越普遍，這在一定程度上對材料引進、施工隊伍選擇、施工質(zhì)量控制及安全體系建設等工作產(chǎn)生較大影響，再加上國有大型企業(yè)及民營單位大都看重施工進度及工程質(zhì)量，安全管理工作往往流于形式，存在僥幸心理，忽略了潛伏的各種安全隱患。
1.4建筑行業(yè)綜合素質(zhì)水平低，安全意識不強
因從事建筑行業(yè)大多是農(nóng)民工，其接受安全生產(chǎn)培訓教育時間有限，綜合業(yè)務素質(zhì)水平較低，對建筑工程施工現(xiàn)場的各項安全生產(chǎn)規(guī)范及法規(guī)學習不足，缺乏系統(tǒng)的安全教育，缺乏自我保護意識，對施工現(xiàn)場中潛在的危險源認識不足，再加上項目施工管理人員對安全管理工作不夠重視，常常將施工現(xiàn)場的缺乏安全意識的施工人員置于危險境遇。如在進行高層斜屋面的防水及澆筑混凝土時，總有工人們存在僥幸心理不系安全帶，再加上防護欄桿及防護網(wǎng)設置不到位，極易出現(xiàn)高空墜落的事故。
2，建筑項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作控制措施
2.1要認真編制施工方案和安全生產(chǎn)管理手冊和圖集，確保施工現(xiàn)場中的各項安全技術和防護措施合理。因建筑物的多樣性決定了施工方案的多變性，因些，要根據(jù)建筑物工程的施工特點和條件，嚴格落實規(guī)范相關要求，對設計出的施工方案要多方論證。并在方案的實施過程中，還應加強對施工現(xiàn)場設施的檢查與維護，確保建成的安全設施在正常的工作狀態(tài)。另外，也要及時編制如《施工現(xiàn)場會議室布置標準樣式標準》、《施工現(xiàn)場CI管理標準》和《施工現(xiàn)場安全和環(huán)境管理人員工作手冊》等標準化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理整體規(guī)劃，并對施工現(xiàn)場的安全防護設施和臨建設施的搭設標準和防護要求進行了明確。這些都對施工現(xiàn)場的安全管理起到了指導性作用。
2.2健全和完善安全生產(chǎn)管理制度，明確責任人
在建筑工程項目施工現(xiàn)場，項目經(jīng)理為項目管理的第一負責人要對施工現(xiàn)場項目的安全問題負首責，狠抓安全制度管理不放松。并針對施工過程中的各種安全管理事項和措施，要負責具體貫徹落實。將國家的相關法律法規(guī)落實到實處。建立嚴格的安全分級管理制度，組織施工人員和項目管理人員認真學習、領會公司制定的各項《職業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》和《安全生產(chǎn)技術交底書》等規(guī)定。同時，也要建立《施工現(xiàn)場大型機械設備管理流程》等多項新措施，并根據(jù)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，要對項目部危險源進行等級劃分和安全責任進行細化。加強現(xiàn)場過程管控，履行驗收手續(xù)。此外，還要重視消防危險品管理，加強特種作業(yè)審批制度，并對特定的危險工種進行專業(yè)操作培訓，將各項施工操作控制在安全范圍以內(nèi)，確保項目的三級監(jiān)管級別和監(jiān)管內(nèi)容，做到分級管理、分級監(jiān)控及分級治理，做到各項安全措施行之有效。明確各類危險源處于全面受控狀態(tài)，為正確履行各級安全生產(chǎn)管理職責提供強了有力的保障。
2.3要進一步加強對施工人員的安全生產(chǎn)教育
大力提高施工人員的安全生產(chǎn)管理責任意識，讓施工人員時時刻刻注意施工安全生產(chǎn)的每一個細節(jié)，以防發(fā)生不必要的安全管理事故。同時作為項目管理負責人應做好以下幾方面的安全生產(chǎn)教育管理工作，主要在工程項目施工過程中要經(jīng)常提出“三級施工安全教育”，特別加強對特種作業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育。通過 “三級施工安全教育”，主要是明確施工安全規(guī)程，強調(diào)在施工過程中安全紀律，并現(xiàn)場為施工人員講解安全知識，介紹機械設備使用規(guī)程及必備安全防護措施，確保施工現(xiàn)場的工作人員都了解現(xiàn)場的安全常識；特種作業(yè)人員的安全教育主要最對一些國家明確規(guī)定的、事故發(fā)生率較高及新工藝的施工人員進行的，比“三級安全教育”要更加嚴格，并應在工作之余進行專業(yè)方面的培訓；最為重要的是經(jīng)常性安全教育，在經(jīng)常性的安全教育過程中，通報違規(guī)操作行為，對“三違”人員進行批評教育，甚至罰款、停工，以起到警示作用，推動安全管理工作穩(wěn)步發(fā)展。如忽視對施工人員安全教育工作，將會出現(xiàn)嚴重的安全事故。
結語：
綜上所述，建筑工程項目施工現(xiàn)場的安全管理是工作涉及面較廣，執(zhí)行難度較大，但只要我們重視安全生產(chǎn)管理工作，并建立一種科學的有效的建筑安全管理標準化管理模式，并健全和完善相關的安全生產(chǎn)制度，總之要“健全和完善相關的安全生產(chǎn)制度，加大對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓，并在安全管理方面積極探索和總結，安全隱患要及時排除，就能提高施工現(xiàn)場安全管理水平，確保建筑企業(yè)的健康安全發(fā)展。
參考文獻
[1]羅福午.建筑工程質(zhì)量缺陷事故分析及處理.武漢工業(yè)大學出版社.1999.
建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務工，管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。
1、抓好安全教育
1.1安全教育的現(xiàn)狀和存在的問題
安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，而建筑勞務市場的現(xiàn)狀就象一個多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽視了一個現(xiàn)實情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二，目前勞務工的安全教育由企業(yè)買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會收到好的效果。
其三，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應有的作用。
1.2安全教育實施措施
針對這種現(xiàn)狀，應徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實行分級負責分級教育。
（1）政府應勇于挑起對農(nóng)民工的安全基礎教育的責任。農(nóng)民工應有一個準入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當?shù)卣鳛槭芤嬲呃響撈疬@個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監(jiān)管和指導的責任，要達到2個目的：
①了解建筑業(yè)的安全風險；②掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
（2）大力培育專業(yè)勞務公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質(zhì)評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業(yè)的安全技術知識和安全政策法規(guī)等。
（3）建筑施工企業(yè)在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業(yè)安全要求。
（4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。
2、建立安全預警機制
首先建筑施工企業(yè)應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。（1）分層規(guī)劃安全平面防護圖 圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區(qū)分防護的重要性。現(xiàn)場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。
（2）建立安全動態(tài)防護和檢查制度 項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
（3）根據(jù)動態(tài)防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的，應根據(jù)動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
3、嚴格市場準入，保障安全生產(chǎn)投入
對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，如何在實施中應不變樣、不流于形式。首先建設主管部門要保證安全防護費用的投入，并從源頭抓建設單位。在項目報建時，按照規(guī)模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門，等到項目施工承包企業(yè)確定后，再返到施工承包企業(yè)，并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。
【關鍵詞】信息化；文明施工；發(fā)展
我國的建筑施工企業(yè)要想完成從傳統(tǒng)施工管理模式向科學、現(xiàn)代化的管理模式的轉(zhuǎn)變，必須抓住信息化這一重要的突破口。也就是說，當前的建筑施工企業(yè)應該不斷提高自身的信息化水平，利用信息化來促使企業(yè)自身朝著智能型和現(xiàn)代化的企業(yè)集團方向發(fā)展，才能在激烈的世界大環(huán)境下保持足夠的競爭力。
一、當前我國建筑施工企業(yè)信息化建設的現(xiàn)狀
1.信息素質(zhì)、信息能力亟待加強
當前很多建筑施工企業(yè)對自身的信息化建設認識不足，仍然停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式中，根本沒有認識到信息化建設的重要性，更談不上對信息化建設具體內(nèi)容的了解，這直接導致建筑施工企業(yè)信息化建設的落后。
2.信息技術應用研究方面的投入不夠
當前很多建筑施工企業(yè)已經(jīng)認識到，企業(yè)的信息化最重要的部分就是建立一套先進的管理模式，但是局限于我國建筑施工企業(yè)的業(yè)務范圍以及機構設置，先進的管理信息系統(tǒng)根本沒有在建筑施工企業(yè)中得到推廣應用，很多企業(yè)仍然停留在原來的施工管理模式中，在這種施工管理模式中，很多信息流通根本無法形成有效的溝通，只能以非正式溝通的形式存在。這種非正式溝通對于建筑工程項目管理工作有著重要的影響，使信息交流失去其真正的作用，使建筑施工企業(yè)的信息化建設進程得不到保證，而且還可能阻礙工程項目管理。
3.建筑施工企業(yè)中專業(yè)的信息技術人員匱乏
當前在很多行業(yè)，信息化的研究和應用變得越來越廣泛，這直接導致相關的專業(yè)信息技術人才數(shù)量不足。而這種現(xiàn)象在建筑施工企業(yè)中更加突出，特別是那種既懂得信息技術，又懂建筑施工技術的人才更是少之又少。要想在建筑施工企業(yè)中逐步實現(xiàn)信息化，必須以專業(yè)的信息化技術人才為基礎。
二、建筑施工企業(yè)的信息化建設應用
1.財務資金集中使用分析
在我國由于銀行對融資的需要、政府對建筑工程項目監(jiān)管的要求、甲方的要求以及大型建筑施工企業(yè)項目眾多等現(xiàn)實原因，使得那些大型的建筑施工企業(yè)在銀行有很多的賬戶，這種現(xiàn)象不僅使建筑施工企業(yè)總的銀行貸款數(shù)額巨大，還在很多的賬戶中分散著總體數(shù)額巨大的小額資金，造成了建筑施工企業(yè)在銀行出現(xiàn)存款、貸款數(shù)額居高不下的現(xiàn)象。要想改變這種狀況，降低企業(yè)的財務支出，就應該推行建筑施工企業(yè)的財務資金集中管理方式。通過實踐總結發(fā)現(xiàn)，實行這一財務資金管理方式，能夠很好地降低財務費用，提高資金的利用效率，為建筑施工企業(yè)的長久發(fā)展以及躲避金融風險提供重要的保障。
2.大宗物資集中采購以及勞務和專業(yè)分包集中招標分析
在建筑施工項目中，施工成本主要包括建筑施工企業(yè)在建筑施工過程中所消耗的基本的工程消耗和勞動者所獲得的工資待遇支出。建筑工程中成本主要由直接成本和間接成本組成，在所有的成本消耗中，建筑材料的消耗占有重要的比重，通常占到總工程消耗的六到七成，而這一成本消耗還存在著一定的節(jié)約潛質(zhì)。通常建筑工程項目在其他的成本中超出計劃，都會利用材料成本控制來進行事后的彌補。因此在建筑工程項目中，嚴格控制施工材料的成本，也就成為了決定工程項目虧損還是盈利的重要因素。在傳統(tǒng)的建筑工程項目管理中，建筑材料往往是由各項目部分散地進行采購，這種采購方法會造成以下的現(xiàn)象：議價的能力不夠，在進行建筑材料的采購時，無法獲得最大限度的優(yōu)惠力度；且這種分散式的建筑材料采購方式給予采購人太大的權利，很容易造成采購過程中的腐敗現(xiàn)象，給工程建設帶來巨大的影響。建立大宗物資集中采購信息系統(tǒng)，包括供應商信息、招標采購計劃、供方選擇、招投標管理、合同簽訂等管理模塊，核心思想是三級管理：集團層面建立招標采購的信息平臺，合格供方信息目錄、各公司的需求采購信息以及進行集中招標采購信息的統(tǒng)計和分析，對各種招標采購進行監(jiān)督管理；二級公司負責組織具體招標實施，當某些原材料越來越集中時，由集團公司與供應方形成戰(zhàn)略采購聯(lián)盟，尋求最低的供方價格進行統(tǒng)一采購；項目部有最終詢證的權利，可提供更為便宜、合格的材料信息供二級公司進行采購招標。這樣就可以形成相互制約、相互監(jiān)督的管理體系。通過這些制度化的建設，有效地解決項目管理中的漏洞，從而大大降低采購成本，確保安全和質(zhì)量，有效地提高企業(yè)經(jīng)濟效益，填塞管理漏洞。同時，通過信息化解決了信息對稱與透明問題，所有項目部采購的材料、租賃的設備、勞務分包的范圍、價格都會在同一平臺上進行比對，經(jīng)營分析的數(shù)據(jù)可以進行分析、追蹤、比對，甚至每個項目部召開監(jiān)理會后監(jiān)理會議紀要都會全部呈現(xiàn)，使項目組織、二級企業(yè)以及所有管理人員感到工作隨時被置于公開監(jiān)督之下，自我約束的管理意識明顯提升。勞務與專業(yè)分包分別集中招標系統(tǒng)與大宗物資集中采購系統(tǒng)類似，也是通過建立信息平臺、管理合格供應商名錄招投標、合同簽訂等管理模塊實現(xiàn)三級管理。
三、制定安全文明管理施工方案
為加強標準化現(xiàn)場管理，提高公司施工現(xiàn)場各項目部的管理水平，提升自身形象，增強公司的品牌影響力，迎合市場的需要，本著建設標準規(guī)范化的安全施工環(huán)境為目的，以國家和地方現(xiàn)有的有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準為依據(jù)，結合公司的標準要求，制定安全文明管理施工方案，具體內(nèi)容如下：
1.安全生產(chǎn)制度
（1）各單位必須建立健全施工現(xiàn)場的管理機構、規(guī)章制度。（2）明確劃分項目部各人員的責任制，使其在施工過程中履行自己的責任和義務。項目經(jīng)理是安全第一責任人，負責安全生產(chǎn)的直接責任。項目部必須按照現(xiàn)場施工環(huán)境，配備具有經(jīng)驗的相應安全員人數(shù)。并定期有上屬部門對其進行考核。（3）制定嚴格的安全技術操作規(guī)程，由項目部安全員和富有經(jīng)驗的施工管理人員對各班組人員定期進行安全技術上的教育培訓。（4）安全領導小組時刻對每個項目部進行遠程控制，定期對下屬項目部進行檢查，對不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。
2.安全管理目標
工亡事故為零，無重傷，負傷率≤0.3‰；杜絕重大火災和機械傷亡事故；職業(yè)發(fā)病率為零；特種作業(yè)人員持證上崗率100%；對新開工項目的施工人員進行安全三級教育培訓工作達到100%；對新開工的施工勞動人員意外傷害保險辦理達到100%。
3.施工組織設計
（1）由對現(xiàn)場環(huán)境熟悉的技術人員制定施工組織設計，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。（2）對一些專業(yè)性強、難度大的施工項目，單獨編制專項安全施工組織設計，并呈報上級部門進行審批。未經(jīng)審批的項目，不準施工。杜絕盲目的、沒有任何安全措施方案進行的施工。
4.分部（分項）工程安全技術交底
（1）由項目部專職安全員和富有工作經(jīng)驗的工程專業(yè)人員，組織各班組人員對其進行各工種的安全技術交底。對一些特殊工種（如電工、電焊工、吊裝工、氣焊工、架工），除具有上崗證外，還應對他們進行安全技術方面的培訓。（2）在安全技術交底的過程中，要做到針對性強、全面，并且在交完底后讓各施工人員簽字，留做文字形式交由工地存檔。
5.安全檢查
（1）堅持定期召開安全會議，公司每月、項目部每周進行一次制度性安全大檢查。項目部安全人員每天對施工現(xiàn)場進行巡檢，記錄下各班組的施工工藝和不安全因素，提出整改意見，督促項目進行整改。（2）對發(fā)現(xiàn)有重大隱患的立即下發(fā)整改通知書。檢點圍繞高空作業(yè)、機械動力等方面進行，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患，必須立即整改，確保安全施工，并完善書面簽字，在安全問題上做到“令行禁止”。
6.安全教育
建立安全教育制度。在開工前對進入現(xiàn)場的每一個工人進行“三級安全教育”的培訓，讓工人能夠充分了解安全教育的內(nèi)容，使其在思想上認識到這是關系到自己生命安全的大事。將接受安全教育簽字的人員名單收集起來，工地存檔。
7.工傷事故處理
（1）項目部每天對在項目部的受傷人員進行統(tǒng)計，建立工傷事故檔案，并在每月25日前將情況上報給公司安全部門。（2）對工傷事故產(chǎn)生的原因進行調(diào)查分析，追究主要負責人的責任。實施“四不放過”的原則（無三級安全教育、無防范措施、事故原因不清楚、責任追查不徹底），杜絕以后有類似狀況的發(fā)生。
8.施工現(xiàn)場文明施工的要求
（1）推行現(xiàn)代化管理方法，科學組織施工，貫徹文明施工的要求，結合工程項目實際，制定項目部安全生產(chǎn)文明檢查制度，消防管理制度和文明施工保證措施，做好施工現(xiàn)場的各項管理。（2）認真貫徹宣傳，執(zhí)行國家安全生產(chǎn)文明施工法律、法規(guī)和強制性條文。（3）現(xiàn)場成立文明施工領導小組，由項目經(jīng)理掛帥，并且制定一套適合本工程特點的文明施工制度，使得項目管理人員明確，必須堅持“管施工必須管安全”的原則。
四、結束語
施工現(xiàn)場如能按要求整理出一套完整的安全技術資料，將為施工企業(yè)安全管理工作提供第一手資料，使施工現(xiàn)場安全管理工作走上正規(guī)化道路，促使施工現(xiàn)場安全管理目標的順利實現(xiàn)，繼而帶動整個施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的進一步發(fā)展。
【關鍵詞】建筑安全技術資料整理
施工現(xiàn)場的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個方面?，F(xiàn)場安全防護設施和文明施工屬于硬件管理的范圍；安全保證體系、規(guī)章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現(xiàn)場安全技術管理資料，應視為工程項目部施工管理的一部分，同時安全管理資料又是企業(yè)實施科學化安全管理的重要組成部分， 它對實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全達標和加強科學化安全管理起著考核和指導的作用。
1 安全生產(chǎn)責任制
(1)公司應建立各級管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)責任制體系，同時項目部也應建立各工種安全生產(chǎn)責任制體系，責任制的內(nèi)容要詳細、要全面、要有針對性，要具體落實到各部門及個人。
(2)項目部要與公司簽定經(jīng)濟承包合同，同時還應與各班組簽定經(jīng)濟承包合同，在合同中應明確在承包期內(nèi)要實現(xiàn)的安全生產(chǎn)指標、文明施工指標、工傷事故頻率、機械設備的使用、安全教育培訓及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問題，內(nèi)容要全面具體、目標要明確。
(3)項目部應根據(jù)本項目的特點，參考（80）建工勞字第24號《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》，以文件形式頒布有針對性的各工種安全技術操作規(guī)程。
(4)企業(yè)應根據(jù)各自的實際情況制定以月、季、年度的企業(yè)安全生產(chǎn)責任制考核辦法。
2 施工組織設計
(1)在整體工程施工組織設計中，應重視安全技術措施的編制。施工現(xiàn)場技術員應根據(jù)工程情況及施工地點、作業(yè)條件、施工工藝、機械設備及施工期間季節(jié)特點、環(huán)保衛(wèi)生等綜合因素進行全面考查，從而編制全面、具體、可操作性的安全技術措施。
對于專業(yè)性較強的項目，如腳手架工程、臨時用電工程、基坑支護、模板工程、塔吊、井架、外用電工程等，均應編制單項施工組織設計（方案）。例如《施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計》應有設計說明，負荷計算，配電、電纜線選擇明細表，開關及漏電保護器型號、容量選擇，施工用電總平面圖，配電系統(tǒng)圖，三相五線制接線圖，防雷設計，電氣防火措施等內(nèi)容。
(2)施工組織設計及專項施工方案應經(jīng)甲方、監(jiān)理、技術、安全、質(zhì)量、工會、設備等部門聯(lián)合會審，并報技術負責人審批同意后方可實施。若因某種情況要改變一項安全技術措施，必須經(jīng)原編制人批準同意，并辦理有關手續(xù)。
3 分部（分項）工程安全技術交底
(1)分部（分項）工程安全技術交底包括基礎工程、主體工程、層面工程、門窗工程、腳手架工程、臨時用電工程、垂直運輸機械、施工機具、水暖、通風工程、電氣安裝工程、防火工程、其他工程，以及各工種安全技術交底等內(nèi)容
(2)要根據(jù)施工組織設計中安全技術措施，結合具體施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制訂出全面、有針對性的安全技術交底內(nèi)容。
(3)安全技術交底要與施工技術交底同時進行；交底人為技術員而非安全資料員。
(4)安全技術交底應根據(jù)施工進度、施工部位分階段多次交底，不可圖省事一次交齊。
(5)安全技術交底應一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。
(6)各工種安全技術交底一般同分部（分項）工程交底同時進行。如果工程的施工工藝很復雜，技術難度大，作業(yè)條件很危險，可單獨進行工程交底，以引起操作者高度重視，避免安全事故發(fā)生。
4 安全檢查
為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強安全生產(chǎn)，應建立安全生產(chǎn)檢查制度。公司應建立班組日檢、項目部周檢，分公司月檢、總公司季檢、總公司各職能部門不定時巡檢、專項突擊檢查、季節(jié)性檢查等多種形式相結合的安全生產(chǎn)檢查制度。
每種檢查均應有檢查記錄，檢查記錄可采用：“安全檢查評分表”或“隱患整改通知書”等形式。檢查出事故隱患，項目部必須在規(guī)定時間內(nèi)整改，針對問題定人、定時間、定措施進行整改，整改完后填寫“隱患整改報告書”，逐項列出各條事故隱患由誰，什么時候，怎樣整改的，并請有關單位、部門復查驗收。
對重大事故隱患整改通知書所列項目未能如期完成整改或整改后仍達不到要求的，由公司有關部門按照有關規(guī)定對項目部做相應的行政、經(jīng)濟處罰。
5 安全教育
(1)安全教育形式有：新入廠工人三級安全教育；經(jīng)常性教育；適時教育；糾正違章教育；季節(jié)性及節(jié)假日前后教育等。安全教育內(nèi)容應具體并記錄在職工安全教育檔案中。
(2)新入廠工人必須接受三級安全教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。三級安全教育分為公司級、項目級和班組級。其中公司級教育主要內(nèi)容為黨和國家安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和法制觀念，本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、本單位歷史上發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場和吸取教訓等。
項目級教育主要內(nèi)容：本施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度及安全注意事項；各工種安全技術操作規(guī)程，防護用品使用基本知識、機械設備、電氣安全及高處作業(yè)安全基本知識等。
班組級教育主要內(nèi)容：本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程，班組活動制度及紀律，愛護和正確使用安全防護設施和個人勞動保護用品，本崗位易發(fā)生事故、不安全因素及防范對策，本崗位作業(yè)環(huán)境及使用機械設備、工具等安全要求。
(3)所有教育內(nèi)容均應記錄在職工教育檔案中。安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內(nèi)容須經(jīng)受教育人簽字后生效。6 特種作業(yè)人員持證上崗
(1)建筑行業(yè)特種作業(yè)人員主要有：電工、架子工、電（氣）焊工、爆破工、機械操作工、司爐工、塔吊司機、起重工、信號指揮、物料提升機、外用電梯、廠內(nèi)車輛駕駛、起重機械拆裝作業(yè)人員。
(2)從事特種作業(yè)人員，必須經(jīng)國家有關部門進行安全技術培訓，并經(jīng)考核合格取得操作證者，方準獨立作業(yè)。
(3)施工現(xiàn)場每個從事特種作業(yè)的人員均須持證上崗。例如，某施工現(xiàn)場有2臺塔吊，則應有2個塔吊司機，2個信號指揮，此4人均須持有效證件上崗。
7 安全防護、臨時設置費與準用證管理
(1)安全防護臨時設施費用的統(tǒng)計，是檢驗安全防護、臨時設施費提出、使用和管理情況，防止資金不到位，防護用品設施不到位，減少傷亡事故和提高文明施工標準。開工前施工組織設計中要編制安全防護用具及臨時設施費用使用計劃。
(2)要提高認識，施工現(xiàn)場的安全防護用品、用具、防護設施是建筑工人生命安全的護身法寶。工地上使用了偽劣產(chǎn)品，就等于施工現(xiàn)場設置了不安全隱患，這是血的教訓，因此打假本身就是保護建筑工人的生命安全。
(3)把好使用關，要正確使用安全防護用品和安全設施，確保施工人員的安全。
(4)山東省建筑施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用監(jiān)督管理辦法規(guī)定了在山東省內(nèi)對安全防護用具及機械設備實行安全備案證制度。并強調(diào)“施工企業(yè)必須采購或租賃具備安全備案證的安全防護用具及機械設備，從事防護用具生產(chǎn)的廠家，必須取得安全備案證，否則施工現(xiàn)場不得使用。”
8 各類設備、設施驗收及檢測記錄
在本章的驗收、檢測記錄中規(guī)定了驗收項目、驗收內(nèi)容、驗收要求及驗收、測試結果，其中驗收要求的內(nèi)容是模擬形式給出的，在實際工作中要根據(jù)安全技術措施的要求和有關規(guī)范的規(guī)定填寫每一項具體的驗收、測試要求內(nèi)容。驗收測試結果應當按照施工現(xiàn)場的實際，經(jīng)過認真的檢查和測試后逐項的填寫具體驗收結果。驗收結果以量化為表達的應該是填寫數(shù)據(jù)。所有驗收必須填寫報驗表，由項目監(jiān)理工程師參加驗收，驗收表中的驗收評語應該由技術負責人進行填寫評定，若一次驗收不合格，應指出應修改的項目，然后對修改的項目進行專項驗收，做出最后的驗收評定。
9 文明施工
文明施工是指保持施工現(xiàn)場整潔、衛(wèi)生、有序、科學的施工組織、規(guī)范、標準、合理的施工活動程序。
按照167號國際公約《施工安全與衛(wèi)生公約》的要求，施工現(xiàn)場不但應該做到安全生產(chǎn)，不發(fā)生事故，同時還應做到文明施工、整齊有序，為此遵照《建筑法》、《建筑施工安全檢查標準》及《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術資料管理規(guī)定》及施工組織設計編寫的基本原則，確定工程開工前施工組織設計文明施工部分的編制原則及依據(jù)、內(nèi)容與標準、你創(chuàng)建目標、編制與簽字、平面圖標定等。
摘要：加強對建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康各級建筑安裝企業(yè)都必須認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針，切實加強安全生產(chǎn)的領導和管理。
關鍵詞：建筑 施工 安全
建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分，是建筑企業(yè)對施工現(xiàn)場安全風險的管理。它包括為實現(xiàn)安全方針所需的組織機構、職責、程序、過程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門配合，全體員工參與，并且貫穿于施工過程的各個階段；還需采取法律、行政、經(jīng)濟、技術和教育等于段，運用科學的管理理論、程序和方法，才能確保施工生產(chǎn)安全。
一、編制安全專項施工方案和其它安全技術措施
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大工程女全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險性較大的工程等七個專業(yè)性要求較強、易發(fā)生重特大安全事故的環(huán)節(jié)應根據(jù)工程的實際情況編制安全專項施工方案，并履行審核、審批程序，來指導施工。編制山項目施工技術人員編制，審核山項目技術負責人審核，而審批是山公司技術負責人審批。項目技術負責人必須持有《建筑施工企業(yè)項目負責人女全生產(chǎn)考核介格證書》，公司技術負責人必須持有《建筑施工企業(yè)主要負責人女全生產(chǎn)考核介格證書》。公司技術負責人在審批前應先經(jīng)公司女全管理機構、技術質(zhì)量、財務和工會等部門對方案進行會審。專項施工方案編制的目的是用來指導施工，預防重特大事故發(fā)生。因此在編制時應緊密結介工程的地理環(huán)境、施工條件，盡可能細化、周密，確保萬無一失。例如模板支撐系統(tǒng)施工方案應包括模板的制作、女裝及拆除等施工程序、方法及安全措施，設計時小僅要有計算書，而且要有細部構造的大樣圖，同時對材料的規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設置等均應詳細注明。
二、抓好安全生產(chǎn)教育與培訓工作
安全事故的發(fā)生是山于人的小安全因素和物的小女全狀態(tài)造成的。如果要消除人的小安全因素，只有加強十部和職工的女全教育與培訓，提高他們的女全防范意識和技術素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。施工現(xiàn)場的教育主要有職工的三級女全教育、每班班前安全教育、特種作業(yè)人員上崗前女全教育、變換工種工人女全教育等。女全教育的內(nèi)容應包括：女全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術知識、女全生產(chǎn)技術知識、女全生產(chǎn)操作技能、事故案例等。女全教育小能流于形式，要做細、做實。有些女全管理人員為了方便，在辦公室坐上幾天，把整個項目的女全教育記錄全做好了，工人并沒有真正受到教育，結果是害人害己。也有些進行了教育，卻未能做好記錄，把自己所做的成績一筆抹殺了，出了事故還要承擔未進行安全教育的責任。
三、制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織并定期組織演練
《女全生產(chǎn)許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產(chǎn)女全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。通過生產(chǎn)女全事故應急救援預案的制定，能及時總結以們女全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確女全生產(chǎn)工作中的重大問題和工作重點，提出預防的思路和辦法，在一定程度上預防事故的發(fā)生。成立應急救援組織和定期組織演練，能保證事故發(fā)生后，應急救援組織及時出動，有秩序、有針對性地采取救援措施，防比事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)女全事故的救援成本。因此項目部要認真制定生產(chǎn)女全事故應急救援預案，建立應急救援組織，對應急救援人員進行專門的培訓，使其具備相關的應急救援知識，掌握應急救援器材和設備的使用。
四、加強安全教育。要對施工人員做好安全培訓教育，新工人入場
要進行公司、項目部、班組三級安全教育，工人變換工種要進行新工種安全知識培訓，對特種作業(yè)人員叱焊工、電工、架子工等要結合工種進行崗前安全教育，必須經(jīng)有關監(jiān)督部門做好安全防護、救護等基木的安全知識培訓并考試合格后方可上崗。2提高安全意識。要提高施工現(xiàn)場管理人員和施工人員的安全意識，施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，要對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格保護，建筑進行全封閉保護，拉掛合格安全網(wǎng)，設置安全標志牌。同時給進入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽，給高處作業(yè)人員配備安全帶，對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制}卜，耐心教育并嚴格按章處理，讓所有施工人員充分認識施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性，進一步提高建筑施工安全意識。多落實安全管理。建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中_通過責仟制的落實和安全體系的建立，增強他們的安全意識。
五、強化施工安全的技術措施
加強對建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康各級建筑安裝企都必須認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針，切實加強安全生產(chǎn)的領導和管理。建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分，是建筑企業(yè)對施工現(xiàn)場安全風險的管理。它包括為實現(xiàn)安全方針所需的組織機構、職責、程序、過程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門配合，全體員工參與，并且貫穿于施工過程的各個階段；還需采取技術于段，運用科學的管理理論、程序和方法，才能確保施工生產(chǎn)安全。施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對侮項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱息和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術上和管理上采取措施消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術措施主要包括：進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；地面及深坑作業(yè)的防護；高處及立體文叉作業(yè)的防護；施工用電安全；機械設備的安全使用；對采用的新工藝、新材料、新技術和新結構制定有針對性、行之有效的專門安全技術措施；預防自然災害措施；防火防爆措施等。
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關鍵詞：建筑施工；安全防護；管理措施
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
“十二五”時期，我國無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都正處于全面加速的建設發(fā)展時期，特別是受當前房價居高不下的影響，城鄉(xiāng)建筑施工如雨后春筍，從事于建筑施工的工人就更是有數(shù)千萬之多，而且建筑施工也是安全生產(chǎn)的高危工種之一。因此，對這樣一個龐大行業(yè)的安全生產(chǎn)及施工進行管理是一個廣泛關注的話題，建筑施工作為當前的高危行業(yè)之一，如何防止施工過程中安全事故的發(fā)生，已經(jīng)成為本行業(yè)關注的一個課題，并且值得深入探討。
一、我國建筑施工安全現(xiàn)狀
建筑施工大多處在高空、露天、臨邊、帶電工作環(huán)境中，工作環(huán)境和施工過程中存在較多的危險源，危險因素也是隨著工程的進度變化而變化，這種工作特性就決定了建筑行業(yè)是一個高危行業(yè)。當前我國建筑施工安全事故頻發(fā)，據(jù)有關部門統(tǒng)計，2004年全國共發(fā)生建筑施工（房屋建筑和市政工程）事故1，144起、死亡1，324人；其中發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故（以下簡稱三級事故）42起、死亡175人。2005年全國建筑業(yè)（包括鐵道、交通、水利等專業(yè)工程）共發(fā)生事故2，288起、死亡2，607人；其中，房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1，015起、死亡1，193人；其中，共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人。近幾年數(shù)字仍有上升趨勢，這些事故數(shù)字足以說明我國當前建筑施工事故頻發(fā)。分析其原因主要有以下三個：
（一）施工中現(xiàn)場管理不到位。在建筑施工過程中，安全管理工作不到位，安全管理人員的管理不嚴格，落實制度大打折扣，這是建筑施工安全事故發(fā)生的重要原因?，F(xiàn)場的施工人員缺少深化安全管理的措施和辦法，施工中安全意識淡薄，現(xiàn)場管理人員對施工中一些習慣性違規(guī)已經(jīng)司空見慣，現(xiàn)場管理混亂。
（二）安全培訓及教育嚴重滯后。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國各種建筑施工人員大約有三千萬人，其中有大部分都是民工，這些民工很多都缺少基本的建筑施工安全知識。按照規(guī)定，進場前要先進行“三級安全教育”，分別由公司級、分公司（項目部）級、班組級施工單位在進場前進行。但是，大多建筑企業(yè)安全培訓或教育流于形式，在招收工人之后，大多沒有給予工人進行完善的安全教育培訓，使得大部分施工人員缺乏安全施工意識，這樣在實際的建筑施工當中，很容易出現(xiàn)安全事故。在發(fā)生危險時，自我保護能力也差。
（三）施工中安全防護不完善。由于建筑施工很多具有臨時性，施工單位只注重施工進度和經(jīng)濟利益，施工中安全防護很多不夠完善。具體表現(xiàn)有：許多安全防護措施都沒有按照規(guī)定設置，尤其是在施工機械防護和安全防護設施等方面顯得尤為突出；在對安全防護這一方面的資金投入不夠，有的施工單位甚至在生產(chǎn)中故意偷工減料，隨意降低產(chǎn)品的性能等，這些都給施工現(xiàn)場的安全管理帶來了巨大的安全隱患。
二、減少建筑施工安全事故的措施
針對當前我國的建筑施工安全現(xiàn)狀及存在的種種安全隱患，筆者認為應從以下幾個方面狠抓落實：
（一）嚴格落實安全責任制及安全管理。在建筑施工現(xiàn)場，應該明確安全管理責任人，簽訂責任狀，嚴格落實安全施工各項規(guī)章制度。施工現(xiàn)場應該制定嚴格的規(guī)章制度，并且通過制度把安全管理工作落實到人，對違反規(guī)章制度的人應進行及時的安全教育和必要的處罰。
（二）加強安全培訓教育，提高工人安全意識。施工單位要對工人進行培訓及安全教育。要切實提高現(xiàn)場施工人員的安全意識及其操作水平，加強工人對施工現(xiàn)場危險因素的辨識以及對施工過程中如何保護人身安全的學習。對施工現(xiàn)場管理人員要加強對《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的學習，從而提高從業(yè)人員的安全意識。
（三）加強安全防護措施。嚴格給施工作業(yè)的每一位工人配齊勞動保護用品，并且教會他們使用或操作。對于進入施工現(xiàn)場的機械設備，要進行嚴格檢查，對于配件、性能要進行全面檢測，確保安全無誤之后再投入施工作業(yè)。對于使用中的設備要實行備案制度，對于每一次故障、維修、保養(yǎng)都要建立詳細的臺賬，保證機械設備的安全運行。
（四）加強現(xiàn)場安全檢查。施工單位要加強施工現(xiàn)場的安全檢查。施工單位不但要進行定時的例行抽查，還需進行不定時抽查，對施工中人員密集的工程還要實行專項檢查。同時，施工單位還要注重高空作業(yè)、機械設備、電氣電路等方面的檢查，以避免高空墜物、機械傷人、觸電等安全事故的發(fā)生。對施工現(xiàn)場各種廢物料和施工材料應該按類別分類進行管理，保證緊急通道的暢通性，對于作業(yè)現(xiàn)場的進出口、樓梯口等重點地方要進行重點防護，在規(guī)定地方設置安全防護標志。
（五）嚴格安全考核制度。在施工過程中，嚴格實行安全管理考核制度，以便在根本上加強施工安全管理，達到提高安全生產(chǎn)水平的目的。安全管理要實行獎懲制度，鼓勵安全先進的施工單位和個人。對于那些在安全管理檢查中表現(xiàn)良好的企業(yè)給予表揚和獎勵，并讓其總結出安全管理的先進經(jīng)驗給予大范圍的推廣；對于那些在安全管理檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和問題的，應立即停止施工，立即或限期整改。
三、結束語
建筑施工是關系人民生命財產(chǎn)安全的大事，因此施工單位和施工人員都要給予足夠的重視，制定嚴格的現(xiàn)場管理制度，提高從業(yè)人員的安全意識，加大檢查力度，從根本上加強安全管理，消除現(xiàn)場安全隱患，保證施工安全。
（作者單位：1.安徽省路港工程有限責任公司；2.安徽省東至縣安監(jiān)局香隅化工園區(qū)分局）
主要參考文獻：
[1]周學軍.房屋建筑工程施工安全管理方案研究[J].化學工程與裝備，2011.1.
[2]梁月青，張開立.淺析建筑施工企業(yè)安全管理評價[J].安徽建筑，2008.
建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進城務工人員總數(shù)的三分之一。據(jù)國家統(tǒng)計局2004年數(shù)據(jù)，全國建筑業(yè)從業(yè)人員總計3893萬人，其中施工現(xiàn)場操作人員基本是農(nóng)民工，總人數(shù)已達3201萬人，建筑業(yè)的興旺為解決農(nóng)村剩余勞動力（特別是經(jīng)濟落后地區(qū)）提供了一個大市場，對此必須引起各級各部門高度重視。作為政府及行業(yè)主管部門應對他們崗前安全教育培訓管理工作加大力度。
一、建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓管理勢在必行
據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85％以上，他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況。由于以下特點，決定了加強農(nóng)民工的安全教育培訓管理勢在必行。
（一）文化素質(zhì)較低，建筑市場的農(nóng)民工主要來自偏遠的農(nóng)村，大部分只是初小文化水平。據(jù)調(diào)查，有90％以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。
（二）農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當前，很多工程項目要求二級以上資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加招標，“投標時說普通話，中標后則講本地腔”，用工基本上是在本地勞務市場招聘。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做），特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關的法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。從近十年來的傷亡事故統(tǒng)計情況反映，農(nóng)民工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85％以上，是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。
（三）農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農(nóng)民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題。一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務合同，一些“包頭工”隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險，損害農(nóng)民工的合法權益；二是農(nóng)民工隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理的困難。農(nóng)民工是以勞務形式進入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
二、農(nóng)民工隊伍培訓的現(xiàn)狀
（一）培訓的方式。目前，對農(nóng)民工的教育主要有以下三個方式。
1.社會力量辦學。各地有各類職業(yè)技術學校，他們一般開設建筑中專班，同時也根據(jù)建筑業(yè)的需要，開設職業(yè)技能技術人員的短期培訓班。由于這些學校的操作人員的專業(yè)素質(zhì)較好，教學較為規(guī)范，故參訓人員獲得相應理論知識和專業(yè)水平較好。但近年來由于經(jīng)費、編制、師資和生源等諸多因素的影響，有的學校瀕臨倒閉，有的甚至已經(jīng)解散。
2.行業(yè)主管部門組織的培訓。管理部門組織的培訓主要是根據(jù)法律、法規(guī)及文件精神的要求而進行的，每年一般是1～2次，而且針對性強，培訓對象主要是管理人員及特殊工種，而較少涉及到普工這類人員：培訓內(nèi)容主要是新法律、新規(guī)范出臺的宣傳貫徹。在我國目前的管理體制下，這類培訓帶有強制性，是建筑安全教育的主要力量。
3.企業(yè)自身組織的培訓。企業(yè)的培訓是以三級安全教育和繼續(xù)教育為主，核心內(nèi)容是企業(yè)及項目部的規(guī)章制度和各工種安全技術操作規(guī)程，以及上級主管部門下發(fā)的有關文件，培訓的主要對象是施工現(xiàn)場的作業(yè)人員。
（二）培訓存在的問題。以上三種培訓模式為安全教育工作發(fā)揮了重要作用，在今后一段時間內(nèi)還將繼續(xù)維持下去，但在操作中存在的問題也不少。一是管理部門培訓力量有限，上崗作業(yè)人員無法普遍得到培訓。特別是在施工高峰期，造成無證上崗、混證上崗的現(xiàn)象比較突出。二是部分技能培訓考試走過場，沒有起到應有的作用和效果。比如培訓只發(fā)一些資料，沒有進行理論講解和實踐，考試也不是很嚴格，有作弊的現(xiàn)象。三是培訓體制沒有跟上社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求?？v觀這么多年來的培訓模式，還是停留在計劃經(jīng)濟時代的水平，相對落后，沒有隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，缺少專門進行技術服務培訓的中介機構，行業(yè)主管部門也缺乏對這方面工作的引導和管理。
三、加強農(nóng)民工教育培訓與管理
加強對農(nóng)民工安全教育培訓的管理，首先我們要了解農(nóng)民工的特點：文化程度普遍較低，對工程建設的認識少，實踐經(jīng)驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、能吃苦耐勞。我們應根據(jù)這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（［2003］1號）精神，結合本地實際情況，具體抓好落實。
（一）建立勞務培訓服務中介機構。勞務培訓基地的建立所需的硬件和軟件條件較為嚴格，同時國家審批的數(shù)量有限，我們可以從實際出發(fā)，組建勞務培訓公司，一個縣成立一家，以建筑業(yè)協(xié)會牽頭，企業(yè)聯(lián)合，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費”，統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓。培訓可結合工地實踐，講解各項操作規(guī)范和規(guī)程，然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。
