發(fā)布時(shí)間：2023-07-03 16:07:38
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 全過(guò)程管理 績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系
中圖分類(lèi)號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-071-02
一、研究背景
我國(guó)科研院所主要從事高精尖科學(xué)技術(shù)研究工作，承擔(dān)著來(lái)自于政府、各部委、軍方等多個(gè)渠道的各類(lèi)科研項(xiàng)目，少則年均幾十項(xiàng)，多則年均幾百項(xiàng)。隨著國(guó)家對(duì)科技工作的日益重視和科技投入的明顯增大，科研院所承擔(dān)科研項(xiàng)目的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì)，而且項(xiàng)目難度也不斷提高?？蒲许?xiàng)目任務(wù)量的迅速增長(zhǎng)和項(xiàng)目難度的增強(qiáng)既給廣大科研院所科技發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，又對(duì)科研院所傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求各院所必須加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管控模式，確保各項(xiàng)科研任務(wù)的順利完成。那么針對(duì)科研項(xiàng)目開(kāi)展積極有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，成為促進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理水平和實(shí)施成效提升的重要方式。
大部分科研院所目前的科研項(xiàng)目管理模式，主要以項(xiàng)目驗(yàn)收，滿(mǎn)足項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求為終極目標(biāo)，在科研項(xiàng)目實(shí)施階段主要是按任務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行非量化考核，以保證科研項(xiàng)目的按期完成率，但對(duì)其完成質(zhì)量、對(duì)院所可持續(xù)發(fā)展的影響力缺乏有效的評(píng)估。因此如何對(duì)科研項(xiàng)目開(kāi)展合理有效的績(jī)效評(píng)估，如何構(gòu)建具有普適性的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不僅是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，而且對(duì)科研院所科研能力的提升和長(zhǎng)期發(fā)展十分有益。
二、科研院所科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
（一）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析
1.未按重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效考核，科研項(xiàng)目進(jìn)度控制不力。大部分科研院所在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，雖在年度計(jì)劃中明確了重大節(jié)點(diǎn)和一般節(jié)點(diǎn)，但對(duì)于節(jié)點(diǎn)的具體完成形式和考核方式并未具體確定，導(dǎo)致對(duì)節(jié)點(diǎn)的考核和把控不到位，流于形式。
2.缺乏有效激勵(lì)考核政策，導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)效率無(wú)法有效發(fā)揮。目前科研院所一部分新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目是在全新的領(lǐng)域開(kāi)展，缺乏積累，難度較大。然而從事這類(lèi)創(chuàng)新性大、技術(shù)攻關(guān)難度大的科研項(xiàng)目研究的人員獎(jiǎng)金，與從事已有一定技術(shù)積累的科研項(xiàng)目研究的人員獎(jiǎng)金基本沒(méi)有差異，這樣極大地打擊了部分研究人員的科研攻關(guān)積極性。
3.缺乏有效激勵(lì)考核政策，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低。目前大部分科研院所的科研項(xiàng)目后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較差，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。主要原因是有產(chǎn)品轉(zhuǎn)化前景的科研項(xiàng)目缺乏后續(xù)投入和管理，同時(shí)缺乏有效的考核政策，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)能持續(xù)創(chuàng)收的比較少。
（二）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題
綜合以上分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段科研項(xiàng)目考核管理效果不佳，大多流于形式， 造成“考核處處在，結(jié)果不實(shí)在”的局面。具體問(wèn)題在于：
1.沒(méi)有以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不合理，績(jī)效評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)，績(jī)效評(píng)價(jià)的操作過(guò)程走樣，考核結(jié)果應(yīng)用單一。
2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)周期不合理。大部分科研院所對(duì)于科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)都是按照季度或年度進(jìn)行，所有項(xiàng)目都按照這種方法單一考核，但科研項(xiàng)目本身重大節(jié)點(diǎn)周期各有差別。
3.評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不夠合理。指標(biāo)設(shè)置主要是按照任務(wù)目標(biāo)分解指標(biāo)，缺乏差異性，沒(méi)有重點(diǎn)和針對(duì)性。
4.指標(biāo)權(quán)重的確定是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷的，缺乏科學(xué)性。
三、科研項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)的目的和意義
基于綜合平衡計(jì)分卡的管理思路，構(gòu)建科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，達(dá)到有效考核和激勵(lì)。并通過(guò)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，以最小的參與度達(dá)到最大的管理效果。
希望通過(guò)有效評(píng)價(jià)，可以做到：科研項(xiàng)目按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成，科研項(xiàng)目完成質(zhì)量有效控制，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格預(yù)算，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，通過(guò)有針對(duì)性的激勵(lì)政策引導(dǎo)科研院所科研項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新。
四、科研項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
（一）科研項(xiàng)目全過(guò)程階段劃分
根據(jù)科研人員開(kāi)展科研項(xiàng)目研究的實(shí)際情況，將科研項(xiàng)目研究的全過(guò)程分為立項(xiàng)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。立項(xiàng)階段主要考查項(xiàng)目的必要性、經(jīng)濟(jì)性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)性等；實(shí)施階段主要考查項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況、成本控制情況等；驗(yàn)收階段主要考查項(xiàng)目成果與立項(xiàng)要求符合性、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目成果先進(jìn)性、成果轉(zhuǎn)化情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。
（二）科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的方法和流程
可以分四個(gè)步驟來(lái)設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，詳見(jiàn)圖1。
1.指標(biāo)庫(kù)建立。通過(guò)收集大量相關(guān)指標(biāo)來(lái)建立指標(biāo)庫(kù)，主要采用分析法、問(wèn)卷調(diào)查法以及管理專(zhuān)家頭腦風(fēng)暴的方式，建立科研項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)備選庫(kù)，以供將來(lái)各類(lèi)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)選擇使用。指標(biāo)庫(kù)的建立為今后各類(lèi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方案的設(shè)計(jì)提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。指標(biāo)的建立要遵循有效性、獨(dú)立性、可行性的原則。
2.指標(biāo)的選擇。對(duì)初步建立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)中的指標(biāo)進(jìn)行篩選是一項(xiàng)重要的工作。擬首先通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)，以管理專(zhuān)家評(píng)分等方式，了解各項(xiàng)指標(biāo)的重要性和相對(duì)獨(dú)立性，進(jìn)而通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法選擇指標(biāo)。選擇時(shí)要注意考慮綜合平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，財(cái)務(wù)性和非財(cái)務(wù)性指標(biāo)的平衡和重點(diǎn)突出，并根據(jù)各單位自身的科研項(xiàng)目激勵(lì)政策導(dǎo)向，選擇適合的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案。
3.指標(biāo)權(quán)重的確定。在選擇出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)后，下一個(gè)需要著重考慮的因素就是這些指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定，將已選擇的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)按照科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)各階段進(jìn)行劃分，采用層次分析法結(jié)合德?tīng)柗品ǚ謩e確定其權(quán)重。不同的權(quán)重設(shè)計(jì)可能會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)完全不同甚至截然相反的結(jié)論，可以選用主客觀賦權(quán)方法即在層次分析法中引入德?tīng)柗品?，這樣既簡(jiǎn)化了計(jì)算、提高了一致性，同時(shí)還保留了層次分析法較好的數(shù)理邏輯性，從而使得分析結(jié)果具有較好的客觀性。
4.評(píng)分辦法設(shè)計(jì)。根據(jù)已知的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)的扣分和加分辦法和極限值做出明確規(guī)定。設(shè)計(jì)過(guò)程中注意評(píng)分的公平、公正和可操作性，避免評(píng)分辦法過(guò)于復(fù)雜，增大評(píng)價(jià)工作量和工作難度。
（三）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)例
根據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法和流程，探索性地設(shè)計(jì)了以某科研院所為例的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系供參考。詳見(jiàn)表1。
具體評(píng)分時(shí)既可以根據(jù)各科研院所的實(shí)際情況設(shè)計(jì)具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，也可以簡(jiǎn)化處理，例如根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際完成情況，將得分劃分為三個(gè)檔次，較好的得分范圍為權(quán)重的70%（不含）～100%，一般的得分范圍為權(quán)重的40%（不含）～70%，較差的得分范圍為1%～40%。
五、結(jié)束語(yǔ)
傳統(tǒng)科研項(xiàng)目的管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，首先在周期上一般是按自然年度考評(píng)，并未針對(duì)項(xiàng)目本身研究周期評(píng)價(jià)；其次在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上主要關(guān)注技術(shù)性指標(biāo)，往往技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求了即可，忽視了效益、效率和后續(xù)成果轉(zhuǎn)化等要素。因此根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段分別開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，符合項(xiàng)目本身研究周期的管理需求，更有適用性。同時(shí)引入平衡計(jì)分卡的管理思想，正是將財(cái)務(wù)要素和非財(cái)務(wù)要素緊密結(jié)合，也關(guān)注流程標(biāo)準(zhǔn)性要素和后期成長(zhǎng)性要素，按照此思路構(gòu)建的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以較好地考評(píng)科研活動(dòng)的各個(gè)方面，更為細(xì)致全面。
參考文獻(xiàn)：
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在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科研投資主體是政府，投資所需資金幾乎全部由財(cái)政撥款解決，這種投資方式是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，我國(guó)十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但此時(shí)的投資仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法。實(shí)踐證明，這種投資方式難以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要求，其原因在于政府財(cái)力有限，而且政府投資缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，因此必須擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的投資模式，通過(guò)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)制來(lái)建立新的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)投資體制。但是在完全的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下，由于科研成果轉(zhuǎn)化具有極大的不確定性，以至風(fēng)險(xiǎn)大，投資周期長(zhǎng)，在這方面具有大型公共產(chǎn)品投資的特點(diǎn)，兼風(fēng)險(xiǎn)資金退出渠道不通暢，因此很難吸引民間資本投入。這樣一來(lái)，一方面是投資主體資金不足；另一方面是其它資本投入的動(dòng)力不夠。而政府資金不足的局面短時(shí)間是不可能解決的，另一方面社會(huì)的游資的確很多（這從我國(guó)銀行的高存款可以看出）。這一矛盾決定了，政府干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)投資的方式應(yīng)以間接干預(yù)和推動(dòng)為主。風(fēng)險(xiǎn)投資的主體不變，但是干預(yù)的方式則需作必要的調(diào)整。眾所周知，民間資本之所以不愿意投入到風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中去，其根本原因在于風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制不暢通。為吸引民間資本投入到風(fēng)險(xiǎn)投資中來(lái)，必須設(shè)計(jì)和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的制度，其制度的核心是能夠開(kāi)辟出新的能有效分散風(fēng)險(xiǎn)投資的高風(fēng)險(xiǎn)，但是設(shè)計(jì)和創(chuàng)新這一機(jī)制的主體必須是政府而不可能是其它任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。
一、建立和完善科研成果的評(píng)價(jià)機(jī)制，從風(fēng)險(xiǎn)投資的源頭確定需由政府負(fù)責(zé)的投資對(duì)象設(shè)立這一機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是完善風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。政府只有責(zé)任和義務(wù)扶持那些具有較高科技含量、具有創(chuàng)新價(jià)值并預(yù)示社會(huì)科技未來(lái)發(fā)展、能帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的科研成果。而對(duì)于那些只有經(jīng)濟(jì)效益而社會(huì)效益并不明顯的成果應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，對(duì)于這部分成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程將主要由非國(guó)有資本根據(jù)其經(jīng)營(yíng)效益最大化的原則來(lái)選擇和推廣，至于其間所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也將由其自主承擔(dān)。為了對(duì)這些科研成果有一個(gè)正確的評(píng)價(jià)和識(shí)別，就必須建立一個(gè)由政府主導(dǎo)的，由社會(huì)各方面聯(lián)合成立的科研成果評(píng)價(jià)體系，這是區(qū)分什么是真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)鍵，即應(yīng)該確定哪些該由政府負(fù)責(zé)推廣和扶持，哪些則不需要政府來(lái)負(fù)責(zé)推廣和扶持。這個(gè)體系應(yīng)該是由科技部門(mén)、市場(chǎng)研究部門(mén)、企業(yè)協(xié)會(huì)、價(jià)值認(rèn)定部門(mén)等聯(lián)合組成，以確定某項(xiàng)科技成果的綜合應(yīng)用價(jià)值和開(kāi)發(fā)價(jià)值。
關(guān)于這一體系的構(gòu)成，初步設(shè)想是由原來(lái)的技術(shù)專(zhuān)利局為主體構(gòu)建，并聯(lián)合有關(guān)科技部門(mén)、市場(chǎng)研究部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、價(jià)值認(rèn)定部門(mén)、生產(chǎn)力促進(jìn)協(xié)會(huì)等，實(shí)行匿名投票的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)和投票，給出綜合打分，以達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)作為政府負(fù)責(zé)推廣的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)象，即從風(fēng)險(xiǎn)投資的源頭確定需由政府負(fù)責(zé)的投資對(duì)象。
二、建立和完善科研成果的信用評(píng)級(jí)和擔(dān)保體制，為政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本投資提供信用擔(dān)保和科研成果作抵押進(jìn)行項(xiàng)目融資提供方便與可能在國(guó)外，政府擔(dān)保被稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)投資的“放大器”。根據(jù)國(guó)外的實(shí)踐，其放大倍數(shù)在10-15倍之間。在經(jīng)各部門(mén)聯(lián)合審定與評(píng)價(jià)后，對(duì)已納入政府負(fù)責(zé)的科研成果，政府將對(duì)投資于該項(xiàng)目的民間資本實(shí)行擔(dān)保，發(fā)揮政府擔(dān)保的放大器作用。雖然政府沒(méi)有足夠的資金對(duì)每一項(xiàng)科研成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行直接資助，但是對(duì)于經(jīng)過(guò)仔細(xì)、審慎認(rèn)定后的科研成果，政府應(yīng)該為其進(jìn)行開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化提供間接的支持，可采取政府提供信用擔(dān)保的形式進(jìn)行。依照我國(guó)現(xiàn)有公司法規(guī)定，無(wú)形資產(chǎn)占公司股份比例最高不得大于35%，并且也不能象有形資產(chǎn)一樣作為貸款融資的抵押資產(chǎn)，各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)都不能據(jù)此發(fā)放或提供貸款等。如果對(duì)于科研成果如前文所述經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格而科學(xué)的評(píng)價(jià)及認(rèn)定后，科研成果作為具有高科技含量及良好市場(chǎng)前景的無(wú)形資產(chǎn)，是應(yīng)該可以作為具有實(shí)物價(jià)值的資產(chǎn)，并以之進(jìn)行融資的。同時(shí)，只有建立了完善的科研成果的價(jià)值認(rèn)定體系后，這一機(jī)制才有可能建立起來(lái)。那么這個(gè)流程就是：認(rèn)定和鑒別科研成果――評(píng)價(jià)科研成果價(jià)值――為科研成果的融資進(jìn)行信用擔(dān)保――金融機(jī)構(gòu)據(jù)此融資。這里的金融機(jī)構(gòu)并不局限于國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，可以是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。這樣的機(jī)制必將大大刺激民間資本介入到風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中的積極性，其在經(jīng)營(yíng)期間如果不愿意繼續(xù)持有公司股份，那么無(wú)論是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)自身的股份回購(gòu)還是轉(zhuǎn)讓給其他民間資本，都將變得容易和順暢。并且如果風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善面臨倒閉或清算，由于政府提供了信用擔(dān)保，其風(fēng)險(xiǎn)投資亦可得到一定比例的補(bǔ)償。
三、籌建專(zhuān)業(yè)的服務(wù)于科研成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)公司，為民間資本的介入減少和分散投資風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)已經(jīng)考慮建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，以發(fā)揮國(guó)家在抑制農(nóng)業(yè)波動(dòng)，保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的作用。據(jù)此，為了使政府擔(dān)保規(guī)范化運(yùn)作并加大政府對(duì)民間資本介入到風(fēng)險(xiǎn)投資中去的干預(yù)效果和力度，可以考慮為科研成果的轉(zhuǎn)化成立專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)公司，以扶持科研成果的轉(zhuǎn)化，增大對(duì)民間資本介入到風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域中的吸引力。對(duì)于民間資本投入到經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組（即前面所述的科研成果評(píng)定體系）認(rèn)定的達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的科研成果的，可以經(jīng)過(guò)一定程序得到國(guó)有保險(xiǎn)公司提供的專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)。在確系可保范圍的損失，給予一定的補(bǔ)償，以減少民間資本的后顧之憂，從而分散和減少民間資本的投資風(fēng)險(xiǎn)。為防止這種機(jī)制所可能產(chǎn)生的逆向選擇，一方面可以通過(guò)科學(xué)確定保率來(lái)加以約束；另一方面可以通過(guò)健全投資失敗的理賠勘察中加以限制。
四、建立和完善科研成果的買(mǎi)賣(mài)與交易市場(chǎng)，常設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，并引入各種現(xiàn)代市場(chǎng)的交易策略以確保市場(chǎng)的活力
為了提高經(jīng)過(guò)認(rèn)定的科研成果的轉(zhuǎn)化效率，可以借鑒證券市場(chǎng)的交易系統(tǒng)，設(shè)立面向全國(guó)甚至全球投資者的科研成果轉(zhuǎn)化與買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，如建立一個(gè)類(lèi)似NASDAQ的全國(guó)甚至全球的技術(shù)買(mǎi)賣(mài)和交易系統(tǒng)，利用這種先進(jìn)的市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代的市場(chǎng)交易方式，可以克服時(shí)間和空間的限制，拓寬和吸引各區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)資本的介入，隨著這一市場(chǎng)的建立，許多民營(yíng)企業(yè)缺乏良好投資項(xiàng)目的局面應(yīng)該可以得到緩解。
為了提高市場(chǎng)交易的活躍程度和效率，可以考慮在該市場(chǎng)中引入期貨、期權(quán)和遠(yuǎn)期合約等交易規(guī)則，即同時(shí)設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化和交易的期貨、期權(quán)和遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)。這種交易策略的引進(jìn)不僅起到了活躍市場(chǎng)、套期保值和價(jià)格發(fā)現(xiàn)等作用而且也比較符合風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)高不確定性和運(yùn)作長(zhǎng)期的特點(diǎn)，從而為風(fēng)險(xiǎn)資本的投資提供了一種新的技術(shù)上回避風(fēng)險(xiǎn)的渠道。同時(shí)增大了交易的數(shù)量、交易的靈活性和市場(chǎng)的吸引力，必將大大活躍科研成果的買(mǎi)賣(mài)與交易市場(chǎng)。
五、完善其他政府扶持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的配套措施
其他配套措施主要是指政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的直接扶持方面，如在政府的采購(gòu)方面向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)傾斜；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的稅負(fù)予以減免和優(yōu)惠；對(duì)民營(yíng)資本在科研成果的投資中予以一些政策上的優(yōu)惠；對(duì)成長(zhǎng)性較好的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在融資上（無(wú)論是以債券形式融資還是以股票形式融資）降低門(mén)檻并提供各種方便；設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，對(duì)一些重要科研成果直接以政府資金作為投資主體投資等。當(dāng)然這一切的前提是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格而科學(xué)的科研成果評(píng)價(jià)認(rèn)定程序?yàn)榍疤岬?，即必須從市?chǎng)準(zhǔn)入上牢牢把握應(yīng)由政府負(fù)責(zé)的對(duì)象和范圍。這是這一系列制度得以有效運(yùn)行的關(guān)鍵。同時(shí)可考慮推出政府風(fēng)險(xiǎn)投資配套基金。政府每年都有“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”扶持科技企業(yè)的發(fā)展。其實(shí)，政府部門(mén)可以考慮從中拿出一部分，獨(dú)立的組建一個(gè)基金或投入民間的風(fēng)險(xiǎn)基金中，由民間的風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)操作，賺了錢(qián)不收取利潤(rùn)只收回成本，虧本了不回收。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)證明，這種做法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展能起到較好的推動(dòng)作用。
上述關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資的系列制度設(shè)計(jì)，可由下圖表示：
論文關(guān)鍵詞：高職院校；科研管理；機(jī)制創(chuàng)新
所謂“機(jī)制”，是指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或組織部分之間相互作用的過(guò)程和方式。運(yùn)行機(jī)制即是用以保障管理機(jī)構(gòu)能夠順利實(shí)施管理各項(xiàng)措施的制度和相關(guān)政策。高職院?？蒲羞\(yùn)行機(jī)制是指高職院?？蒲泄芾眢w系中的各要素相互聯(lián)系、相互制約，從而發(fā)揮高職科研管理功能的運(yùn)行規(guī)劃，是高職科研管理活動(dòng)運(yùn)行的各種條件和工作方法的總和，是各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的保證。
湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院在以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合之路，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化約束機(jī)制、完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制、拓展合作機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，初步形成了一套具有借鑒和推廣價(jià)值的高職院?？蒲羞\(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新模式。
一、建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力
激勵(lì)機(jī)制對(duì)高職的科研工作與學(xué)院的專(zhuān)業(yè)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。建立高效的科研激勵(lì)機(jī)制要根據(jù)高職院?？蒲信c科研人員的特點(diǎn)以及科研創(chuàng)新理論和激勵(lì)理論，從不同范圍、不同層次、不同方向，按照一定原則來(lái)構(gòu)建。為此，學(xué)院站在提高教師綜合科研能力的高度，針對(duì)教師的各種需求，在科研管理工作中采用“目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、人事管理激勵(lì)、科研管理激勵(lì)”來(lái)提升教師隊(duì)伍整體科研水平。
1.目標(biāo)激勵(lì)
在高職院校的科研管理中，目標(biāo)的制定應(yīng)是明確的、合理性、階段性的、可檢驗(yàn)和可衡量的，要從學(xué)院所處的環(huán)境、條件等現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)學(xué)院發(fā)展整體目標(biāo)及各系部、各專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，確定科研發(fā)展目標(biāo)，并將目標(biāo)量化具體到每個(gè)組織單位及個(gè)人，盡可能將研究成果量化，并在一定時(shí)間內(nèi)監(jiān)督檢查，確定目標(biāo)是否完成，完成質(zhì)量如何等。如年度篇數(shù)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)、成果獲獎(jiǎng)數(shù)；年度技術(shù)服務(wù)次數(shù)及財(cái)務(wù)到賬金額；項(xiàng)目階段性檢查、中期檢查、成果鑒定等。
2.成果激勵(lì)
成果激勵(lì)就是通過(guò)建立一套以遵循科研成果、學(xué)術(shù)素養(yǎng)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的科學(xué)、合理的高職院校科研成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)科研人員科研成果進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，并給予合理的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)積極科研人員從事科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的激勵(lì)方法。如實(shí)施浮動(dòng)式津貼、按職稱(chēng)定檔、科研經(jīng)費(fèi)配套；設(shè)立省、部級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)、專(zhuān)著出版獎(jiǎng)、科研工作特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)及科研成果特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等。
3.崗位激勵(lì)
崗位激勵(lì)就是運(yùn)用“雙因素理論、強(qiáng)化理論、期望理論、公平理論”，通過(guò)建立“以人為本，優(yōu)化崗位配置機(jī)制、按照崗位實(shí)績(jī)建立年度業(yè)績(jī)考核制度”，為科研人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，為科研人員提供寬松的科研環(huán)境和優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)條件，來(lái)激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)新能力。如推進(jìn)“按需設(shè)崗、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)招聘、動(dòng)態(tài)更新”的晉升激勵(lì)；建立解決配偶調(diào)動(dòng)、子女上學(xué)；設(shè)立科研啟動(dòng)基金、提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備和辦公場(chǎng)地、給予科研政策優(yōu)惠等。
4.權(quán)利激勵(lì)
權(quán)利激勵(lì)就是為肯定教師個(gè)人和團(tuán)隊(duì)在科研工作中的突出業(yè)績(jī)，促進(jìn)教師個(gè)人和團(tuán)隊(duì)與學(xué)院科研目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，將教師個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的科研工作業(yè)績(jī)與晉級(jí)、提升、學(xué)習(xí)、進(jìn)修等聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)建立對(duì)成績(jī)突出的科研人員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立科研項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制等來(lái)營(yíng)造一個(gè)新人輩出，鼓勵(lì)創(chuàng)新，持久良好循環(huán)的科研氛圍。如享有優(yōu)先晉級(jí)、提升、學(xué)習(xí)、進(jìn)修權(quán)；推薦到各高校當(dāng)訪問(wèn)學(xué)者權(quán)；國(guó)家、?。ú浚┘?jí)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)權(quán)及科研成果評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)先推薦權(quán)等。
二、強(qiáng)化約束機(jī)制， 實(shí)施項(xiàng)目精細(xì)化管理
1.構(gòu)建項(xiàng)目過(guò)程控制體系
項(xiàng)目過(guò)程控制體系是通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)，按照一定的程序，對(duì)影響課題研究質(zhì)量的諸要素和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行積極認(rèn)真的規(guī)劃、檢查與調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，用以確?？蒲许?xiàng)目成果質(zhì)量。如在項(xiàng)目立項(xiàng)期采用可行性分析法、合同約束法；在項(xiàng)目實(shí)施期采用直接訪問(wèn)法、間接分析法及評(píng)估評(píng)價(jià)法；在項(xiàng)目結(jié)題期采用定量分析法、定性分析法等對(duì)項(xiàng)目研究的各個(gè)階段進(jìn)行有效監(jiān)控、調(diào)節(jié)及約束。
2.實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制主要是對(duì)學(xué)院科研項(xiàng)目中財(cái)政性撥款及學(xué)院配套或資助經(jīng)費(fèi)部分進(jìn)行全面控制管理。如項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)開(kāi)題，先支付項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的40%用于項(xiàng)目前期研究；中期成果經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)檢查驗(yàn)收后，支付項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的30%；項(xiàng)目完成結(jié)題鑒定全過(guò)程，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目成果資料全部歸檔，再支付項(xiàng)目所有剩余經(jīng)費(fèi)；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、比例、額度做出了具體限定。 轉(zhuǎn)貼于
3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)管理
任何項(xiàng)目在批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)就已確定了研究周期，長(zhǎng)期未結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目會(huì)直接影響到學(xué)院下年度該類(lèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)率，因此加強(qiáng)科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)管理就顯得十分重要。如對(duì)于提前完成項(xiàng)目研究結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目，剩余研究經(jīng)費(fèi)作為科研獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)給項(xiàng)目組人員；對(duì)于不能按時(shí)結(jié)項(xiàng)，但申請(qǐng)了延期（延期期限最多不能超過(guò)半年）的項(xiàng)目，在延期期限內(nèi)凍結(jié)所有研究經(jīng)費(fèi)，直到項(xiàng)目完成為止；對(duì)于不能按時(shí)結(jié)項(xiàng)，又未申請(qǐng)延期或延期申請(qǐng)未通過(guò)的，給予撤項(xiàng)處理，凍結(jié)剩余研究經(jīng)費(fèi)，并追回部分已用經(jīng)費(fèi)。
三、完善科研評(píng)價(jià)體系，提升科研質(zhì)量和水平
科研考核評(píng)價(jià)就是為確定合理的利益分配，而對(duì)科研人員在既定時(shí)期內(nèi)作出的科研工作貢獻(xiàn)大小的具體、定性、定量的績(jī)效考核。高職院?？蒲锌己藞?jiān)持注重實(shí)效，面向企業(yè)、面向教育教學(xué)、面向?qū)W院發(fā)展實(shí)際的原則。通過(guò)完善科研項(xiàng)目、科研成果、成果獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)科研成果進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，來(lái)促進(jìn)科研人員創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，提升科研質(zhì)量和水平。
1.科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系
科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系就是對(duì)利用科學(xué)的方法，圍繞教育教學(xué)和社會(huì)服務(wù)開(kāi)展基礎(chǔ)理論及應(yīng)用技術(shù)研究的項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目等級(jí)、項(xiàng)目類(lèi)型層次確定的評(píng)價(jià)體系。如項(xiàng)目類(lèi)別分應(yīng)用技術(shù)研究及技術(shù)服務(wù)、教研教改、縱向理論研究及運(yùn)用研究等三大類(lèi)；項(xiàng)目等級(jí)分國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)、院級(jí)等四個(gè)等級(jí)；項(xiàng)目類(lèi)型分重點(diǎn)資助、一般資助課題、立項(xiàng)不資助課題三大類(lèi)。
2.科研成果評(píng)價(jià)體系
科研成果評(píng)價(jià)體系就是對(duì)科研人員在從事各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有計(jì)劃的活動(dòng)時(shí)取得的具有一定學(xué)術(shù)意義、技術(shù)水平或?qū)嶋H應(yīng)用價(jià)值的科研成果所進(jìn)行的項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目種類(lèi)層次確定的評(píng)價(jià)體系。如項(xiàng)目類(lèi)別分：發(fā)表的論文、出版的著作和教材、被采納的研究報(bào)告等三大類(lèi)；項(xiàng)目種類(lèi)分為：SCI、EI、ISTP引用，中文核心期刊、有CN（ISSN）刊號(hào)的正式合法期刊、學(xué)術(shù)專(zhuān)著、工具書(shū)、國(guó)家級(jí)或省部級(jí)規(guī)劃教材、被各級(jí)黨委政府批示或采納等10大類(lèi)。
3.成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系
成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系就是對(duì)科研人員在從事各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有計(jì)劃的活動(dòng)時(shí)取得的具有一定學(xué)術(shù)意義、技術(shù)水平或?qū)嶋H應(yīng)用價(jià)值的科研成果所進(jìn)行的分類(lèi)型、類(lèi)別、層次的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系。如獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)型分為：科研成果獎(jiǎng)、項(xiàng)目立項(xiàng)獎(jiǎng)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)、獎(jiǎng)、出版著作及教材獎(jiǎng)等五大類(lèi)；獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)別分為：應(yīng)用技術(shù)研究及技術(shù)服務(wù)、教研教改、縱向理論研究及運(yùn)用研究等三大類(lèi)。
4.成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系
成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系就是對(duì)為提高生產(chǎn)力水平而進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料等所進(jìn)行的分類(lèi)型、等級(jí)的評(píng)價(jià)體系。如轉(zhuǎn)化類(lèi)型分為：技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)推廣、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓等四大類(lèi)；轉(zhuǎn)化等級(jí)分為：財(cái)務(wù)到賬金額50萬(wàn)元及以上、財(cái)務(wù)到賬金額50-20萬(wàn)元、財(cái)務(wù)到賬金額20萬(wàn)元及以下等三大類(lèi)。
四、拓展科研合作機(jī)制，提升科研水平和實(shí)力
科研合作就是研究者為生產(chǎn)新的科學(xué)知識(shí)這一共同目的或?yàn)楣蚕砝?、各得其利而在行?dòng)上相互配合的互動(dòng)工作過(guò)程。高職院?？蒲泻献鳈C(jī)制就是學(xué)院以項(xiàng)目合作為載體，為實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)而與政府、行業(yè)企業(yè)、高等院校之間開(kāi)展的合作研究、聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合調(diào)查、合建研究（研發(fā)）中心、技術(shù)中心等協(xié)同互助的科研活動(dòng)。
1.以人員為載體的合作
隨著科學(xué)技術(shù)規(guī)模擴(kuò)大和縱深化發(fā)展，學(xué)科及領(lǐng)域之間的交叉、融合和相互滲透的不斷加強(qiáng)，“單兵作戰(zhàn)”已不能適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)研究的需要，只有不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)背景的科研人員廣泛合作，才能完成高質(zhì)量的研究工作。團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)合作是高職學(xué)院為爭(zhēng)取高級(jí)別項(xiàng)目立項(xiàng)或資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，而與其他高校、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施單位科研人員聯(lián)合組成的、集多方實(shí)力為一體的項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)。
2.以項(xiàng)目為載體的合作
以項(xiàng)目合作為載體，利用學(xué)院人才優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)特色，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型需求，開(kāi)展理論研究及應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目合作。如主動(dòng)承接或參與各級(jí)政府職能部門(mén)的重大研究項(xiàng)目，為地方黨委、政府制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，提供決策咨詢(xún)服務(wù)及應(yīng)用對(duì)策研究；面向中小企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、管理第一線，以校企合作研究、聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合調(diào)查等形式開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。
(一)各級(jí)高校在對(duì)選拔和引進(jìn)科研人才的任用上也存在重大的弊端重視人才”引進(jìn)”，輕視科研隊(duì)伍”穩(wěn)定”［1］。一般高校引進(jìn)科技人才時(shí)總是主觀地把目標(biāo)定成“雙高”:高學(xué)歷、高職稱(chēng)，并給予一系列優(yōu)惠政策，學(xué)院不能根據(jù)自身的科研條件和軟硬件條件來(lái)引進(jìn)人才，不但不利于學(xué)院科研水平的提高，更不利于科研隊(duì)伍的穩(wěn)定，甚至?xí)鹩捎诒緦W(xué)院教師的心理失衡而造成的人才大量外流，使得一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才斷層。由此出現(xiàn)緊缺的人才外引不進(jìn)，自身的高層次人才內(nèi)留不住，人才總量與實(shí)際需要的矛盾日漸突出，對(duì)高校自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是十分不利的。
(二)用人評(píng)價(jià)和科研評(píng)價(jià)機(jī)制存在不科學(xué)因素項(xiàng)目組是開(kāi)展科研工作的基本單元，是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，由為數(shù)不多的科研人員組成的工作團(tuán)隊(duì)，他們技能互補(bǔ)，相互信任，為了共同的科研目標(biāo)一起奮斗。項(xiàng)目組的作用非常重要，但是，目前大部分學(xué)校的職稱(chēng)評(píng)聘制度、科研工作量考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等往往只認(rèn)第一負(fù)責(zé)人或第一作者，項(xiàng)目組其他成員的努力得不到認(rèn)可和鼓勵(lì)，這在很大程度上決定了科研隊(duì)伍人心渙散，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作精神。其次，科研評(píng)價(jià)中存在重量不重質(zhì)的現(xiàn)象，使得科研人員各自作戰(zhàn)，申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，科研項(xiàng)目難以做大做強(qiáng)，很難真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)科的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及形成交叉集成效應(yīng)，限制了高科技聯(lián)合科研攻關(guān)項(xiàng)目成果和重大科研成果的誕生。第三，用人評(píng)價(jià)及科研評(píng)價(jià)機(jī)制單一，制約了科研人員的工作積極性，阻礙了科研工作的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)項(xiàng)目研究成果的驗(yàn)收總結(jié)不規(guī)范，重申報(bào)，輕驗(yàn)收在創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施背景下，國(guó)家、部委等都提供了大量資金保證科學(xué)研究的開(kāi)展，科研主力軍集中的高校為此投入了大量的人力和物力，來(lái)保證科研的順利進(jìn)行，但在科研項(xiàng)目管理中存在著“重申報(bào)、輕驗(yàn)收”、驗(yàn)收總結(jié)不規(guī)范等不良現(xiàn)象。在課題申報(bào)時(shí)，組織人員搜集材料、邀請(qǐng)專(zhuān)家反復(fù)評(píng)審論證等，然而在課題驗(yàn)收時(shí)，科研管理機(jī)構(gòu)對(duì)課題的檢查驗(yàn)收方式單一，思維模式和做法陳舊，驗(yàn)收工作者主要檢查科研工作量而忽視實(shí)效驗(yàn)收結(jié)果。當(dāng)前只有部分國(guó)家重大科研專(zhuān)項(xiàng)以及973等國(guó)家級(jí)的重大科研課題有著較為嚴(yán)格的中期檢查和結(jié)題審計(jì)，其他大多數(shù)科研課題結(jié)題都是憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書(shū)面材料，缺乏進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和系統(tǒng)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，因此科研課題取得成果的真實(shí)性也就缺乏考證。
(四)科研成果多，專(zhuān)利少，轉(zhuǎn)化率低高校在承擔(dān)基礎(chǔ)性科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)工作的同時(shí)，還應(yīng)積極參與高新技術(shù)的研發(fā)，將大量的科研成果推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。然而由于高?？蒲械沫h(huán)境相對(duì)封閉，科研人員自身科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)淡薄，研究的課題與市場(chǎng)需求脫節(jié)。其次，高校根據(jù)論文評(píng)定職稱(chēng)和評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足，因此“成果多、專(zhuān)利少”的事實(shí)普遍存在。企業(yè)對(duì)科研成果的需求疲軟，高校的科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供的成果也顯得乏力，造成科研成果向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上的不通暢，使得我國(guó)高?？蒲谐晒撐亩喽鴮?zhuān)利少，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率低，75%的高校專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)幾乎為零。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)在科研成果的產(chǎn)出上，成果數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于專(zhuān)利授權(quán)量，真正能夠向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的就更低，發(fā)展極不平衡。
二、提升高校科研管理的對(duì)策
一個(gè)民族、社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，高校科研體制的發(fā)展同樣離不開(kāi)創(chuàng)新。時(shí)展的瞬息萬(wàn)變，外部科研環(huán)境的錯(cuò)綜復(fù)雜，為科研管理工作帶來(lái)新的機(jī)遇的同時(shí)也提出了更高、更新的要求?？蒲泄芾頇C(jī)制是做好科研管理工作的必備條件，二者在發(fā)展過(guò)程中形成了良性循環(huán)，相互促進(jìn)，使得科研管理工作有序發(fā)展，取得良好的成效［2］。合理規(guī)范的科研管理機(jī)制也是高?？蒲泄芾砉ぷ黜樌麑?shí)施的有力保障，因此，各級(jí)高校應(yīng)正確把握科研工作所面臨的新情況，根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)和要求，創(chuàng)新科研管理思路，建立和健全科研管理的規(guī)章制度，為高校科研工作創(chuàng)造有制度可依、有章可循、方便科研人員開(kāi)展工作的良好制度環(huán)境。
(一)建立和健全選撥和引進(jìn)人才機(jī)制針對(duì)高校普遍存在的選撥和引進(jìn)人才論資排輩，盲目重視學(xué)歷而忽略科研能力，只看重人才的數(shù)量忽視學(xué)院自身的條件等問(wèn)題，建立一系列切實(shí)可行的、有學(xué)院特色的選撥和引進(jìn)人才的制度，結(jié)合學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)和自身的現(xiàn)有條件，確定科研工作的發(fā)展方向和領(lǐng)域，在引進(jìn)高學(xué)歷、高資歷的科研人才的同時(shí)，積極培養(yǎng)、選撥和引進(jìn)年青的科研人才，充分發(fā)揮年青人的聰明才智，在他們最具創(chuàng)造力的最佳年齡階段，有更多施展才華的機(jī)會(huì)。完善科研隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)院科研力量，促進(jìn)科研工作的開(kāi)展。
(二)完善選撥和引進(jìn)人才的任用機(jī)制營(yíng)造良好的科研環(huán)境。在科研管理中必須引進(jìn)一系列科學(xué)、完善的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合本學(xué)院實(shí)際情況，從目標(biāo)、管理、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)等方面設(shè)置全面的激勵(lì)措施。要根據(jù)科研項(xiàng)目、成果的不同，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，特別對(duì)那些具有探索性、創(chuàng)新性，研究風(fēng)險(xiǎn)性較大，需要更多投入，而研究成果具有不確定性，很難在短時(shí)間內(nèi)得到體現(xiàn)的科研項(xiàng)目，應(yīng)該給予更大的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)從事科研工作的教師也應(yīng)該有相應(yīng)的激勵(lì)制度，生活上關(guān)心他們，盡力排解他們的后顧之憂，精神上滿(mǎn)足他們的尊重需要，正確評(píng)價(jià)他們的工作成績(jī)，激發(fā)科研人員的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步鼓勵(lì)科研人員的探索精神，激勵(lì)他們的創(chuàng)新意識(shí)，使他們能夠全身心地投入到科研工作中去。另一方面，要營(yíng)造相對(duì)寬松、自由的學(xué)術(shù)氣氛。科學(xué)研究要想產(chǎn)出好的、高質(zhì)量的成果，需要科研人員投入大量時(shí)間、精力和心血，而非一蹴而就，科研人員應(yīng)杜絕急功近利的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，培養(yǎng)甘于寂寞，潛心做學(xué)問(wèn)的治學(xué)精神，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，為高校建立一支高水平、穩(wěn)定的科學(xué)研究隊(duì)伍，科研工作必將有序開(kāi)展、科研質(zhì)量必將穩(wěn)步提高。
(三)建立人性化和多元化的科研評(píng)價(jià)體系隨著科技體制的不斷深入，當(dāng)今高?？蒲性u(píng)價(jià)體系中的一些弊端，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了科研工作的發(fā)展。為了克服現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體系中重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的不良風(fēng)氣，結(jié)合各級(jí)高校中不同層次和定位的科技人員的特點(diǎn)，建立人性化多元化的科研評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行［3］。對(duì)高校科研進(jìn)行科學(xué)評(píng)估是推動(dòng)高?？蒲泄芾砉ぷ髯钣行У氖侄沃?。良好的科研評(píng)價(jià)體系將引導(dǎo)科技健康發(fā)展，而不良的評(píng)價(jià)體系使科技處于低效而混亂的狀態(tài)。只有建立有針對(duì)性的高效的科研評(píng)價(jià)體系，科研單位才能依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用質(zhì)量、績(jī)效評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)估的多元化的評(píng)價(jià)方法，對(duì)科研工作進(jìn)行評(píng)定，從而進(jìn)行人、財(cái)、物的投入和分配，并定期對(duì)科研進(jìn)度及成果進(jìn)行考核，保證科研工作的正常進(jìn)行、順利完成，真正起到科研管理的保障和評(píng)價(jià)作用?，F(xiàn)行的科研激勵(lì)制度也存在一些缺陷?？蒲屑?lì)制度的建立必須堅(jiān)持以人為本這一原則，遵循科學(xué)技術(shù)不同類(lèi)型、不同層次的客觀發(fā)展規(guī)律，改革科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立多種形式的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不同級(jí)別的科研成果實(shí)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策，打破原有的平均分配主義?？蒲泄芾砉ぷ鞯募?lì)機(jī)制不能只局限于發(fā)放獎(jiǎng)金等物質(zhì)手段，同時(shí)要注重精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，使得教師獲得成就感和滿(mǎn)足感，增強(qiáng)廣大教師從事科研工作的積極性。
(四)加強(qiáng)結(jié)題驗(yàn)收管理，完善課題結(jié)題驗(yàn)收流程科研成果是科研項(xiàng)目效益的最終體現(xiàn)，做好結(jié)題工作是科研管理工作的重要環(huán)節(jié)，是衡量科研管理工作質(zhì)量的重要標(biāo)志。國(guó)家科技主管部門(mén)及各級(jí)高校管理機(jī)構(gòu)要制定一套規(guī)范的結(jié)題驗(yàn)收管理辦法，形成完善的科研課題結(jié)題驗(yàn)收流程，加強(qiáng)科研課題結(jié)題驗(yàn)收管理。科研項(xiàng)目結(jié)束后，高校科研管理部門(mén)要與課題負(fù)責(zé)人商討結(jié)題工作，組織，聘請(qǐng)同行專(zhuān)家進(jìn)行成果66鑒定和驗(yàn)收，做好研究計(jì)劃的完成及成果的鑒定工作，確?？蒲谐晒鎸?shí)有效。
關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新；高?？蒲泄芾?；作用分析
高校是培養(yǎng)國(guó)家尖端科技人才的重要場(chǎng)所，是國(guó)家進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)性研究的基地，是先進(jìn)的科研成果誕生的搖籃。國(guó)家先后頒布一系列政策鼓勵(lì)高校大膽地通過(guò)對(duì)各項(xiàng)體制制度改革促進(jìn)科研創(chuàng)新，致力于將高校發(fā)展成高科研水平的研究所，比如“2011計(jì)劃”［1］。高校內(nèi)部各科研管理部門(mén)主要是根據(jù)學(xué)校發(fā)展的概況制訂一系列發(fā)展規(guī)劃，他們的工作成效在一定程度上可以反映學(xué)校的科研水平。
一、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下高?？蒲泄芾砟Ｊ降默F(xiàn)狀
創(chuàng)新就是要打破傳統(tǒng)管理模式的壁壘，完善協(xié)同管理體制，而科研管理則是以人為本，充分發(fā)揮人的主導(dǎo)作用，建成具有高校專(zhuān)業(yè)特色的科研機(jī)制。盡管現(xiàn)在很多高校都在搞創(chuàng)新，可是一些基礎(chǔ)性的問(wèn)題仍然存在，比如資源獲取途徑、科研成果的轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)體系的完善等方面，以下針對(duì)主要問(wèn)題做詳細(xì)分析。
二、現(xiàn)行的高?？蒲泄芾砟Ｊ矫媾R的挑戰(zhàn)
1.校內(nèi)部的科研管理組織缺乏統(tǒng)一性，造成科研信息資源浪費(fèi)。各層級(jí)組織都只是單一的上令下行的直線模式，缺乏對(duì)整體的全方位的管理與監(jiān)督，上級(jí)的命令只是直接下達(dá)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)整理補(bǔ)充。在高校中，科研管理模式大多是垂直模式，這種管理模式任務(wù)分配明確，但容易使不同的學(xué)科部門(mén)之間形成壁壘［2］，影響科研人員創(chuàng)新能力的發(fā)揮，甚至阻礙科學(xué)創(chuàng)新的發(fā)展。2.高校針對(duì)有關(guān)科研的管理人員綜合能力評(píng)估機(jī)制不健全。目前，各高校對(duì)科研成果及教師的績(jī)效考核評(píng)價(jià)大多以論文形式進(jìn)行，嚴(yán)重阻礙科研人員創(chuàng)新能力的發(fā)展。將論文同教師的科研項(xiàng)目申請(qǐng)掛鉤，會(huì)使高校教師盲目地側(cè)重論文的撰寫(xiě)而非科研成果能否運(yùn)用于實(shí)際，這對(duì)于那些具有生產(chǎn)性的研究是致命的誤區(qū)。3.高校內(nèi)部各層級(jí)管理部門(mén)職能不完善，影響科研成果的完善效率。各部門(mén)之間的學(xué)術(shù)壁壘會(huì)影響科研成員的信息交流，減慢科研成果的研發(fā)進(jìn)度。各高校的研究需要和外界的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等合作［3］，而各方面的工作大都是在校內(nèi)開(kāi)展，因此，校外組織并不能很好地發(fā)揮作用，對(duì)科研工作的了解滯后，科研管理部門(mén)處理不好校內(nèi)與校外組織的關(guān)系，嚴(yán)重影響科研成果的完善效率。
三、高?？蒲胁繉?shí)施協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下的管理模式的作用分析
1.協(xié)同創(chuàng)新高校的科研信息資源管理體系，提高資源的利用率。建立健全科研信息資源管理體系，促進(jìn)資源的合理配置，提高信息利用率。高校內(nèi)部普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是各管理層級(jí)存在壁壘，部門(mén)間的溝通受阻，信息不能得到及時(shí)的利用。因此，對(duì)高校內(nèi)部的信息資源要統(tǒng)一管理，減少浪費(fèi)，確保每一個(gè)部門(mén)都獲取足夠的人、物、財(cái)?shù)荣Y源。2.健全科研評(píng)估機(jī)制，制定一系列合理的獎(jiǎng)罰制度。目前科研的評(píng)估機(jī)制大多以論文的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，不能真正評(píng)價(jià)出科研成果的含金量，因此必須改善科研評(píng)估體系。首先根據(jù)科研項(xiàng)目的類(lèi)型對(duì)其科研成果進(jìn)行差別評(píng)價(jià)，比如對(duì)于實(shí)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)以能否為社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益及效益的大小作為考核依據(jù)，而對(duì)于長(zhǎng)期、重要的項(xiàng)目，可根據(jù)研究的進(jìn)度進(jìn)行分期考核。3.變更創(chuàng)新交流平臺(tái)，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。如今高校的科研項(xiàng)目是和校外企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行的，成果的轉(zhuǎn)化率低是科研工作的常見(jiàn)問(wèn)題?？蒲胁块T(mén)作為學(xué)校與社會(huì)的連接紐帶，創(chuàng)新二者之間的交流平臺(tái)，定期溝通，形成安全、穩(wěn)定的信息來(lái)源渠道，能極大地提高科研成果的轉(zhuǎn)化率［4］，同時(shí)能使社會(huì)了解高校內(nèi)部的科研實(shí)力，實(shí)現(xiàn)高校的科研工程的健康發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
協(xié)同創(chuàng)新不僅在高校的科研管理方面具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，而且是促進(jìn)國(guó)家科技文化創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的重大措施。高校作為科技創(chuàng)新的孵化器，在開(kāi)展科研工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更注重協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)用，對(duì)科研管理模式進(jìn)行全方位改革，健全管理機(jī)制，提高科技信息資源的利用率，增強(qiáng)學(xué)校本身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)創(chuàng)世界高科研水平的高校。
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關(guān)鍵詞：科技強(qiáng)國(guó)；科研管理；創(chuàng)新探討
高校作為知識(shí)人才聚集地，也是國(guó)家科技發(fā)展科研革新的前瞻陣地。其學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，人才資源豐富，是我國(guó)創(chuàng)新科研建設(shè)的重點(diǎn)力量。因此高校科研管理工作受到全社會(huì)的關(guān)注。從宏觀層面來(lái)講，高校科研管理工作的好壞將直接影響我國(guó)科技創(chuàng)新能力的發(fā)揮水平。特別是在科技強(qiáng)國(guó)的背景下，高?？蒲泄芾砉ぷ鞯膭?chuàng)新性研究探討必不可少。
1高?？蒲泄芾砉ぷ鲃?chuàng)新意義
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高?？蒲谐袚?dān)著知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的重任，因此尋求知識(shí)創(chuàng)新的基本點(diǎn)、關(guān)注市場(chǎng)信息都是高?？蒲械幕A(chǔ)工作。就科研創(chuàng)新市場(chǎng)的位置來(lái)說(shuō)，高校科研管理機(jī)構(gòu)始終是主體性的。高校科研管理涉及多個(gè)方面，知識(shí)的收集與獲取，知識(shí)的分享與分解，知識(shí)的傳遞與共享，知識(shí)的價(jià)值評(píng)估等等，所以知識(shí)管理創(chuàng)新是復(fù)雜而龐大的工程。高校師生必須明白知識(shí)的獲取渠道與途徑，推動(dòng)知識(shí)的更新。高?？蒲腥藛T基于自身的知識(shí)需求，綜合運(yùn)用管理技術(shù)科研成果實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，借助有效的管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)及個(gè)人知識(shí)間的完美融合，讓科研管理創(chuàng)新得到真正貫徹落實(shí)。此外信息時(shí)代的到來(lái)，高?？蒲凶鳛榧夹g(shù)知識(shí)革新的主陣地，其管理工作創(chuàng)新性研究具有現(xiàn)實(shí)必要性。綜合來(lái)說(shuō)，我們必須做好高?？蒲泄芾砉ぷ鞯膭?chuàng)新性探討與研究。
2高?？蒲泄ぷ髅媾R的新形勢(shì)
2.1科研模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變
在科技發(fā)展的時(shí)代浪潮下，高科技技術(shù)集成是主流，因此個(gè)體戶(hù)及小作坊的科研模式始終成不了氣候，無(wú)法取得重大研究成果。對(duì)傳統(tǒng)科研模式進(jìn)行調(diào)整是必然，特別是克服高校科研隊(duì)伍整合及資源共享的局限性，進(jìn)一步凸顯學(xué)校在學(xué)科交叉綜合、人才集中、學(xué)術(shù)氛圍濃厚、學(xué)術(shù)探討交流活躍等方面的優(yōu)勢(shì)，真正走科研教學(xué)及社會(huì)服務(wù)之路。在新形勢(shì)下，高校必須依托重點(diǎn)學(xué)科及科研基地項(xiàng)目，合理配置人才資源，塑造高素質(zhì)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉中心的打造，從而提升高校的科技創(chuàng)新能力。
2.2科研成果轉(zhuǎn)化需求增強(qiáng)
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，高校的科研工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相割裂，科研的經(jīng)濟(jì)服務(wù)價(jià)值并不明顯。多數(shù)科研成果成為理論空想，科研立項(xiàng)中耗費(fèi)了大量的人力、物力及財(cái)力，卻無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。導(dǎo)致科研的浪費(fèi)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)更需要高?？蒲谐晒幕盍ψ⑷?，為企業(yè)發(fā)展贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高校在科研中向企業(yè)傾斜，也可以全方位、跨行業(yè)及多渠道地吸取科研經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)自己科研基礎(chǔ)的奠定。
3高?？蒲泄芾砉ぷ髦械牟蛔?/p>
3.1科研管理及監(jiān)督機(jī)制缺失，管理理念滯后
科研是系統(tǒng)性的工程，科研順利開(kāi)展需要合理有效的科研管理，而當(dāng)前科研管理卻存在管理及監(jiān)督機(jī)制缺失、管理理念滯后的問(wèn)題。多數(shù)高校對(duì)科研管理關(guān)注不夠，重科研輕管理趨向明顯，科研管理部門(mén)無(wú)實(shí)質(zhì)性的作用，更多地是以行政命令手段進(jìn)行管理，屬于被動(dòng)服務(wù)、被動(dòng)管理。其在科技信息搜集及加工方面涉及較少，科研協(xié)作及科技成果轉(zhuǎn)化程度都較低?？蒲泄芾碇贫褥`活性不足，管理機(jī)械化趨勢(shì)嚴(yán)重，用人機(jī)制單一，科研評(píng)價(jià)體系不完善等。多數(shù)高校的科研機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，也沒(méi)有明確的管理權(quán)限，管理人員服務(wù)意識(shí)與人本理念薄弱，高?？蒲泻罄m(xù)發(fā)展勁頭不足。
3.2高校科研管理隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)
高?？蒲泄芾硭降奶嵘靡嬗诠芾黻?duì)伍的優(yōu)化。而高?？蒲泄芾黻?duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。科技迅猛發(fā)展，科研隊(duì)伍的知識(shí)水平、學(xué)歷結(jié)構(gòu)及學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷完善，對(duì)應(yīng)的管理難度直線遞增。當(dāng)下更側(cè)重管理效益，高?？萍脊芾黻?duì)伍建設(shè)卻拖了后腿。沒(méi)有必要的政策支持，科研管理隊(duì)伍素質(zhì)差異明顯，多數(shù)管理人員缺乏管理的專(zhuān)業(yè)技能。加上科研管理福利待遇的不理想也使得管理人員工作積極性下降，隊(duì)伍流動(dòng)性大，管理成效甚微?？蒲信c時(shí)代密切相關(guān)，但是管理人員卻缺乏時(shí)代管理意識(shí)，忽視了科研管理隊(duì)伍質(zhì)量對(duì)科技發(fā)展的重要影響，不利于高?？蒲泄ぷ鞯膭?chuàng)新。
3.3科技成果轉(zhuǎn)化理念亟待加強(qiáng)
新形勢(shì)下對(duì)高?？蒲泄芾硖岢鲂碌囊螅钪饕囊稽c(diǎn)就是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為可實(shí)際運(yùn)用的技術(shù)并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。高校雖然科研成果不少，但是科研市場(chǎng)觀念滯后，成果轉(zhuǎn)化意識(shí)薄弱，其關(guān)注的往往是科研前期的項(xiàng)目立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)分配等，忽略了其后期的市場(chǎng)投放及成果轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目被局限于成果的鑒定，科研開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)企業(yè)需求脫節(jié)，知識(shí)難以快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并產(chǎn)生行業(yè)助推效應(yīng)?？蒲许?xiàng)目橫向與縱向發(fā)展不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化水平低。因此強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化理念也是高校科研管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
3.4科研管理信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢
科研管理近幾年的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)加強(qiáng)，科研管理在信息時(shí)代背景下走信息化發(fā)展之路成為必然，對(duì)于高?？蒲泄芾聿块T(mén)來(lái)說(shuō)，只有做好現(xiàn)代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，才能確?？蒲泄芾淼姆€(wěn)步推進(jìn)，但是在實(shí)際實(shí)施中也存在很多問(wèn)題。高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)進(jìn)程普遍緩慢。甚至部分高校沒(méi)有對(duì)應(yīng)的科研信息平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，管理軟件及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不足，資源組合利用率低，數(shù)據(jù)資源無(wú)法共享。高?？蒲泄芾砣藛T無(wú)法了解課題的最新進(jìn)程，甚至做無(wú)效用功，直接降低科研管理工作的效率與水平。
4高校科研管理工作的創(chuàng)新策略
4.1優(yōu)化創(chuàng)新科研管理機(jī)制，提供科研制度保障
制度是高校科研順利推進(jìn)的重要保障。因此創(chuàng)新并完善高?？蒲泄芾頇C(jī)制是必然。高?？蒲泄芾淼捏w制創(chuàng)新需要從兩個(gè)方面著手。其一，對(duì)高?，F(xiàn)有科研管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新完善。宏觀調(diào)控，努力建構(gòu)合理科學(xué)、完善高效的科研工作體系，通過(guò)科研項(xiàng)目的科學(xué)控制，融合高校自身發(fā)展特色，無(wú)論是課題的選定還是課題研究的推進(jìn)還是科研成果的市場(chǎng)應(yīng)用，都符合市場(chǎng)需求，契合高?？蒲袑?shí)際，提升高校的科學(xué)研究意義與價(jià)值。具體來(lái)說(shuō)就是科研管理人員要逐步建立科研創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，人才引進(jìn)，技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等，實(shí)現(xiàn)用人、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)及監(jiān)督運(yùn)行的完美配合。其二必須著手高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新完善。側(cè)重于科研成果的質(zhì)量及現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化率，數(shù)量不再是考核評(píng)價(jià)的唯一指標(biāo)。定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，讓科研評(píng)價(jià)更合理。
4.2強(qiáng)化科研管理隊(duì)伍的建設(shè)，奠定人才基礎(chǔ)
高?？蒲泄芾砉ぷ鞯膭?chuàng)新必須以管理隊(duì)伍的優(yōu)化為前提。新時(shí)期建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性的科研管理隊(duì)伍勢(shì)在必行。科研管理最為重要的也是人才，因此合理整合并配置高?？蒲泄芾黻?duì)伍，及時(shí)吸納并補(bǔ)充優(yōu)秀的高素質(zhì)及高學(xué)歷的復(fù)合型人才是當(dāng)務(wù)之急。在此基礎(chǔ)上重視多層次多渠道及多形式繼續(xù)教育的推進(jìn)，讓高?？蒲泄芾砣藛T參與培訓(xùn)考核，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高綜合素質(zhì)與能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也提出了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立完善的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化高?？蒲泄芾砣藛T的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。當(dāng)然與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)應(yīng)的則是完善的激勵(lì)措施，通過(guò)獎(jiǎng)罰分明，制度上改善科研管理人員的生活條件，穩(wěn)定科研管理人員，降低流動(dòng)性。通過(guò)科研管理隊(duì)伍的建設(shè)優(yōu)化，奠定高校科研管理創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。
4.3引導(dǎo)科研管理人員創(chuàng)新理念，提升科研轉(zhuǎn)化率
高?？蒲泄芾砝砟畹臏笾苯佑绊懜咝？蒲泄芾砉ぷ鞯耐七M(jìn)。因此做好高?？蒲泄芾韯?chuàng)新當(dāng)務(wù)之急就是做好管理理念的創(chuàng)新引導(dǎo)。高校科研管理工作人員必須樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，做好高校師生科研創(chuàng)新的后勤服務(wù)?；诋?dāng)下很多科研管理人員認(rèn)為管理的含義就是行使權(quán)力的錯(cuò)誤理念，必須轉(zhuǎn)變思想，關(guān)注服務(wù)，摒棄官僚作風(fēng)，真正服務(wù)于廣大師生。對(duì)于高?？蒲腥藛T科研中遇到的困難，必須著力解決，積極有效地開(kāi)展各項(xiàng)組織策略，著力改善科研人員的科研條件，奠定科研物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題，高校科研管理人員必須從內(nèi)在找原因。樹(shù)立良好的科研成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)科研成果的科學(xué)轉(zhuǎn)化?？蒲修D(zhuǎn)化率低其實(shí)從內(nèi)部講與科研管理人員宣傳不到位有關(guān)，因此科研管理工作人員必須創(chuàng)新管理理念，關(guān)注市場(chǎng)需求，引導(dǎo)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化，滿(mǎn)足市場(chǎng)及社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性需求，組織科研人員做好科研立項(xiàng)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。除了這些，高?？蒲泄芾砣藛T也應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)權(quán)意識(shí)，重視關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做好產(chǎn)權(quán)制度的貫徹執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)好高校的科研項(xiàng)目與成果。
4.4加快科研管理信息化建設(shè)，提升管理效率
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息更新速度的加快，對(duì)科研管理信息化建設(shè)提出要求。因此高校科研管理工作必須關(guān)注信息化建設(shè)，關(guān)注管理效率的提升。讓高校科研管理走信息化與標(biāo)準(zhǔn)化之路。高校科研管理人員必須自覺(jué)提升信息技術(shù)能力，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加大對(duì)信息的收集，掌握最新的科研動(dòng)態(tài)，做好信息資源的搜集加工與整理，以此帶動(dòng)高校的信息化管理平臺(tái)的搭建?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)的工作人員必須樹(shù)立信息化工作理念，深化與社會(huì)的聯(lián)系，努力做好科研門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)，為高校科研活動(dòng)提供信息與交流的平臺(tái)。加大對(duì)科研管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)投入，讓日常管理更為智能。強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，確?？蒲匈Y源的傳遞與共享。針對(duì)科研項(xiàng)目的安全性，建立校園網(wǎng)絡(luò)安全檔案，通過(guò)電子檔案?jìng)浞莸怯?，?shí)現(xiàn)傳統(tǒng)科研管理方式的更新，切實(shí)提升高?？蒲泄芾砉ぷ鞯男?，高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)承擔(dān)起社會(huì)信息服務(wù)的重任。
5結(jié)束語(yǔ)
科研是高校創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，新形勢(shì)下科技強(qiáng)國(guó)與科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出，我們必須做好高?？蒲泄芾淼膭?chuàng)新關(guān)注，通過(guò)科研管理創(chuàng)新為高?？蒲邪l(fā)展提供保障，注入活力，讓高校科研成果走向市場(chǎng)，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，帶來(lái)社會(huì)層面的科技革新，服務(wù)于群眾，服務(wù)于國(guó)家。
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研模式 利益 評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn) 信息 合約 司法認(rèn)證
在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，形成了產(chǎn)學(xué)研模式，即企業(yè)、職業(yè)院校，科研院所之間的合作，企業(yè)的技術(shù)需求與職業(yè)院校和科研院所的技術(shù)供給直接對(duì)接，共同研發(fā)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新資源，提高技術(shù)運(yùn)用的效率和減少技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)檢驗(yàn)的時(shí)間，在獲得收益之后三方進(jìn)行利益分配，但是由于合作的三方有不同的要求，付出的成本不同及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不均衡，在合作過(guò)程中常產(chǎn)生各種矛盾沖突，導(dǎo)致現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研模式很難推廣，因此本文將著重探討產(chǎn)學(xué)研模式應(yīng)用中難以推廣的深層次原因。
一. 利益分配難
既然是企業(yè)、職業(yè)院校和科研院所的合作，那么就必然牽扯到三方的訴求和利益，企業(yè)的主要目的是獲得利潤(rùn)，能夠滿(mǎn)足利潤(rùn)最大化的需求，而作為三方中最具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一方，就必須付出最大的成本，所以企業(yè)在進(jìn)行模式引進(jìn)的過(guò)程中，就會(huì)衡量本身的付出與所獲得利潤(rùn)能否成正比，所研發(fā)的結(jié)果最終能否為企業(yè)帶來(lái)可觀的收益，但是其間又必定有很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)一定是要求利益分配過(guò)程中占有主體地位。
職業(yè)院校在這個(gè)過(guò)程中所起的作用主要是“教書(shū)育人”，通過(guò)教授學(xué)生各種生產(chǎn)技能，理論知識(shí)和提供實(shí)踐的平臺(tái)，之后學(xué)生通過(guò)自身所學(xué)，進(jìn)行理論與實(shí)踐的結(jié)合，從而能夠快速的投身到相關(guān)科研成果的社會(huì)應(yīng)用當(dāng)中，很快的檢測(cè)出科研成果的效用和社會(huì)價(jià)值，從而創(chuàng)造利潤(rùn)，但是人才的運(yùn)用以及成本和對(duì)最后成果體現(xiàn)的價(jià)值難以界定，所以在利益分配過(guò)程中，就容易產(chǎn)生利益合理化界定的困難，分多分少都容易引發(fā)各方之間的矛盾。
最后一方是科研院所，在整個(gè)過(guò)程中，它所起的作用是進(jìn)行研發(fā)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)造新的科研成果，那么技術(shù)的價(jià)值就更難以界定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以創(chuàng)造無(wú)限的價(jià)值，可以給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)巨大的利潤(rùn)和產(chǎn)出收益，但是也有可能技術(shù)本身沒(méi)有太大的價(jià)值，無(wú)法創(chuàng)造預(yù)期的利潤(rùn)，所以如果在合同初期沒(méi)有明確規(guī)定各方的利益分配的話，那么如果根據(jù)后期產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造收益而分配利潤(rùn)的話，可能出現(xiàn)科研院所研究獲得最大收益，但是其它方所獲收益很少的情況，也可能出現(xiàn)科研院所所獲收益微乎其微的情況，因此這就需要提前明確劃分利益分配，但是利益分配情況在三方之間又很難達(dá)成共識(shí)，三方都認(rèn)為自己付出多，花費(fèi)成本高，那么所獲收益應(yīng)該更高，爭(zhēng)議時(shí)間越長(zhǎng)，可能會(huì)更加影響三方之間的合作，最后結(jié)果也只能是不歡而散。
二. 評(píng)價(jià)機(jī)制缺失
在現(xiàn)有的體制之下，沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)方法和體系，很多成果界定起來(lái)沒(méi)有明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。比如科研成果的價(jià)值要如何界定，是否單純的從所獲認(rèn)可的等級(jí)，國(guó)家所撥的經(jīng)費(fèi)還是科研論文的數(shù)量來(lái)界定呢，學(xué)術(shù)腐敗已經(jīng)滲透在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，科研團(tuán)體，所以判定科研成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值就成了難題，而這方面又沒(méi)有相應(yīng)的依據(jù)和可供參考的法律法規(guī)，評(píng)價(jià)它的市場(chǎng)效用也就成了難題。
同樣人才的評(píng)價(jià)機(jī)制則更難限定，如何判定出職業(yè)院校培養(yǎng)出的是人才，或是這些人才能否真的為科研成果的運(yùn)用創(chuàng)造了很大的價(jià)值，是否為科研成果獲取利潤(rùn)奠定了最重要的作用，這些方面無(wú)法用三方單純的談判或是妥協(xié)來(lái)達(dá)成一致。
三. 風(fēng)險(xiǎn)不均衡
三方在模式實(shí)行過(guò)程中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)不一樣，那么承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。職業(yè)院校主要是負(fù)責(zé)培養(yǎng)學(xué)生，但是無(wú)論有沒(méi)有產(chǎn)學(xué)研模式，學(xué)校都要培養(yǎng)學(xué)生，只是在產(chǎn)學(xué)研模式背景下，學(xué)校的教育有所側(cè)重，或是著重培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，在這個(gè)過(guò)程中，職業(yè)院校可能需要付出成本比較高的就是實(shí)訓(xùn)器材和場(chǎng)地。
科研院所在這個(gè)過(guò)程中只承擔(dān)研究失敗或是研究的成果不能創(chuàng)造預(yù)期收益的風(fēng)險(xiǎn)，但是搞科研，這是本身就面臨的風(fēng)險(xiǎn)，只是在產(chǎn)學(xué)研過(guò)程中，要面對(duì)著利益的喪失和產(chǎn)學(xué)研無(wú)法推進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)。
在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是最大的，因?yàn)槠髽I(yè)是主要投入資金的一方，科研設(shè)備，實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等的置辦，對(duì)一些高新技術(shù)的引進(jìn)，那么勢(shì)必要投入大量資金，但是由于對(duì)于科研成果效果的未知性，企業(yè)不愿獨(dú)自承擔(dān)這么大的風(fēng)險(xiǎn)，那么它會(huì)想盡辦法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或者是將承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方，這就勢(shì)必引起投入不足或是達(dá)不到預(yù)期收益的目的，那么最終會(huì)導(dǎo)致利益分配過(guò)程中的爭(zhēng)端，所以風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不均衡也對(duì)這種模式的開(kāi)發(fā)開(kāi)展有很大的影響，可能直接導(dǎo)致企業(yè)一方的臨陣退縮，最終整個(gè)過(guò)程的癱瘓。
四. 各方信息不統(tǒng)一
在研發(fā)應(yīng)用的過(guò)程中，各方存在著信息不均衡的現(xiàn)象，在這個(gè)過(guò)程企業(yè)和職業(yè)院校屬于比較弱勢(shì)的地位，因?yàn)榭蒲性核袚?dān)著整個(gè)研發(fā)的功能，那么所有研發(fā)成果的信息也都被科研院所控制，那么科研院所完全可以依據(jù)自己的意愿而把信息共享給其他方，那么其他兩方對(duì)于這種信息的不對(duì)稱(chēng)必然有心中的隱憂，對(duì)合作機(jī)制不信任，最終三方互相猜疑，會(huì)引發(fā)合作機(jī)制的最終瓦解。
五. 合約不完備
在合作之初，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和利益的認(rèn)知可能不是很清楚，很具體，因此在實(shí)行過(guò)程當(dāng)中，難免出現(xiàn)一些意外的因素，或是意想不到的情況，這就會(huì)對(duì)當(dāng)初的合約產(chǎn)生質(zhì)疑或是對(duì)里面的條款不滿(mǎn)意，那么勢(shì)必會(huì)影響合作的局勢(shì)和各方在履約過(guò)程中的一些不積極因素，結(jié)果會(huì)造成合作的猜疑，甚至是瓦解。
六. 司法認(rèn)證難
本報(bào)訊（記者 徐媛 實(shí)習(xí)生 吳名為 黃書(shū)琴）湖南省將盡快出臺(tái)新的高校評(píng)價(jià)體系，改變目前主要依據(jù)來(lái)鑒定科研成果和評(píng)聘教師職稱(chēng)的做法。昨日，全省普通高校產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期研討班在長(zhǎng)沙召開(kāi)，省委副書(shū)記梅克保表示，全省在建的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心絕大多數(shù)建立在高校，25名在湘院士（不含受聘來(lái)湘院士）有20人在高校工作，這必然要求高校在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中擔(dān)負(fù)起更重大的使命。
目前，全省高校已與省內(nèi)所有市州和60%以上的縣市建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，與省內(nèi)80%以上的大中型企業(yè)開(kāi)展了多層次、多樣化的合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年到2009年，全省高校共轉(zhuǎn)讓技術(shù)創(chuàng)新成果1319項(xiàng)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)3041項(xiàng)，自辦企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果683項(xiàng)，總計(jì)新增產(chǎn)值1134億元。
當(dāng)前，省教育廳正在組織專(zhuān)家研究制定高校評(píng)價(jià)體系，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。湖南省將進(jìn)一步改革高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制，改變主要依據(jù)來(lái)鑒定科研成果和評(píng)聘教師職稱(chēng)的做法，對(duì)高校教師和科研人員科研成果的應(yīng)用進(jìn)行跟蹤，把科研成果的經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)適用性、發(fā)展前景作為評(píng)價(jià)教師科研能力的重要指標(biāo)。
副省長(zhǎng)郭開(kāi)朗說(shuō)，高校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和企業(yè)市場(chǎng)需求。要用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更國(guó)際化的視角，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟模式，大膽創(chuàng)新，探索形成具有湖湘特色的高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式。
