發(fā)布時間：2023-07-03 16:07:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的知識產(chǎn)權(quán)法教案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”；案例教學(xué)法；教學(xué)目的；教師角色；教學(xué)環(huán)節(jié)；教學(xué)手段
一、在“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”中引入案例教學(xué)的必要性
（一）知識產(chǎn)權(quán)法課程特點(diǎn)
與其他法學(xué)課程相比，“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”出現(xiàn)的時間較短，同時，也具有突出的綜合性及學(xué)科交叉性，給這門課程的教育賦予了一定的特點(diǎn)。深入認(rèn)識和把握這些特點(diǎn)，是改進(jìn)教學(xué)效果的邏輯前提。其一，理論深刻。相對于民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、行政法等學(xué)科來說，“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”還屬于新興學(xué)科，條文規(guī)定較為抽象，涉及到的理論也較為深奧。其二，內(nèi)容繁雜。從內(nèi)容構(gòu)成的角度來看，知識產(chǎn)權(quán)法涉及多個方面，授權(quán)方式各有不同，相互之間的邏輯關(guān)系不夠緊湊，體系性較差，理解起來也較為困難。從實(shí)踐操作的角度來看，“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”同時涉及到了實(shí)體法和程序法兩個層面，與民事訴訟、刑事訴訟、行政復(fù)議甚至刑法的關(guān)系都較為密切〔1〕。并且“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”的法律條文一直處于變動過程之中。其三，專業(yè)性突出。智力成果或知識產(chǎn)品構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)的客體，這種創(chuàng)造性智力勞動結(jié)晶使知識產(chǎn)權(quán)問題的專業(yè)性非常突出，在教學(xué)中通常會涉及到許多專業(yè)性技術(shù)專用語。
（二）在“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”中引入案例教學(xué)的迫切性
“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”有關(guān)理論知識只有通過實(shí)踐才能體現(xiàn)其價值，脫離了實(shí)踐的知識產(chǎn)權(quán)法是孤立的、不完備的。同時，實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)案例也能推動相關(guān)理論研究趨于成熟。只有通過案例教學(xué)，才能夠使學(xué)生對受理、審理、判決和執(zhí)行等司法程序形成體系化的、程序化的思考。通過對案例中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的深刻剖析，可以深化學(xué)生對法律問題的理性認(rèn)知，還可以通過教師的點(diǎn)撥升華，使案例教學(xué)產(chǎn)生植根于現(xiàn)實(shí)而又高于具體案例的啟發(fā)價值。
二、“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)存在的現(xiàn)實(shí)問題
就目前我國高校的現(xiàn)實(shí)情況來看，“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”開展起步較晚，案例教學(xué)法的引入還不夠深入和細(xì)致，存在著一系列現(xiàn)實(shí)問題。
（一）教學(xué)案例選擇不夠合理
作為高校教師，沉重的教學(xué)及科研任務(wù)導(dǎo)致法學(xué)教師往往缺乏參加知識產(chǎn)權(quán)一線法律實(shí)踐的機(jī)會。在甄選案例時，態(tài)度通常較為隨意，缺乏目的性與針對性，案例選取不當(dāng)、時間陳舊、代表性差的情況屢見不鮮。對于案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教師通常缺乏實(shí)質(zhì)性了解，只能語焉不詳?shù)匾徽Z帶過。由于教學(xué)案例選取不夠合理，也缺少法律實(shí)戰(zhàn)感，影響了案例教學(xué)法在知識產(chǎn)權(quán)法課堂上的功能發(fā)揮。教育學(xué)家莫雷奧蘇伯爾曾經(jīng)指出，在應(yīng)用案例教學(xué)的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮“關(guān)聯(lián)性”原則。換言之，不僅要注意所選案例的典型性、代表性，同時也要照顧到學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)驗(yàn)。目前，知識產(chǎn)權(quán)法教師在知識產(chǎn)權(quán)案例選擇上通常存在時間滯后、代表性不足等問題，影響了案例教學(xué)法在“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”課堂上的功能發(fā)揮。
（二）案例教學(xué)設(shè)施和手段落后
根據(jù)美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家法學(xué)案例教學(xué)法的經(jīng)驗(yàn)，案例教學(xué)需要計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、判決書、案件MEMO等豐富的硬件資源支持。在我國高校“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”課堂上，教師所應(yīng)用的案例資源往往僅僅是文本案例，這對教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了一定程度的制約。同時，這也會弱化師生互動的作用。只有良好的師生互動，才能有效發(fā)揮案例教學(xué)法的作用。在我國多數(shù)高校的“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)課堂上，案情設(shè)計、關(guān)鍵問題的提出、理論淵源分析及結(jié)論的達(dá)成主要依靠教師的指引，學(xué)生通常只是被動配合。學(xué)生無法深度參與的案例教學(xué)只能成為教師的“獨(dú)角戲”，無法借此培養(yǎng)用法學(xué)方法分析問題和解決問題的能力。此外，在我國多數(shù)高校的“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)課堂上，教師的案例分析通常局限于對法律文本的闡釋和對判決書材料的解析，對案例背后的信息和證據(jù)把握程度不高，對司法裁判過程和理由的科學(xué)評價更是無暇兼顧。而縱觀耶魯、伯克利等法學(xué)教育重鎮(zhèn)則高度重視在“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)中貫徹“法律適用的邏輯和論證結(jié)構(gòu)”的評價，這有利于引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律的解釋和法理依據(jù)的追問。通過進(jìn)一步引入更有效的“比較式”教學(xué)手段，學(xué)生可以對不同國家地區(qū)、不同性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)案例進(jìn)行異同分析，進(jìn)入“比較法的案例研究”的境地。
（三）學(xué)生投入不足
根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，筆者發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)比例的法律專業(yè)學(xué)生缺乏主動性和創(chuàng)造性，很少全身心地投入到“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)過程中去，對案例的課前預(yù)習(xí)也缺乏必要的關(guān)注。由于學(xué)力、經(jīng)驗(yàn)、積極性等因素的限制，他們很難以當(dāng)事人的角度來對案例進(jìn)行法律認(rèn)知，也很難以同理心去體會當(dāng)事人的壓力感、挫敗感與成就感。多數(shù)情況下，學(xué)生都被動地跟隨教師的引導(dǎo)來進(jìn)行思考，不能以案例中的法律事實(shí)及相關(guān)理論知識為依據(jù)形成獨(dú)立的、堅實(shí)的結(jié)論。根據(jù)法學(xué)教育的國際經(jīng)驗(yàn)，法學(xué)案例教學(xué)不僅需要過往認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)的復(fù)現(xiàn)，更需要學(xué)生通過主動參與來進(jìn)行“知識建構(gòu)”。就法律知識而言，學(xué)生在案例教學(xué)上的投入不僅會造成“存量”的不足，更會制約“增量”的改進(jìn)。
（四）案例教學(xué)的濫用
案例教學(xué)在“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”教學(xué)活動中的作用不容忽視，但也絕不能過度夸大。在現(xiàn)實(shí)中，如果為了工作方便，任意放大案例教學(xué)在課堂上的比重，甚至出現(xiàn)用整節(jié)課講案例的情況〔2〕，就會使教學(xué)活動走向另一個極端，忽視了知識產(chǎn)權(quán)法律知識體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和完備性，也必然影響整體教學(xué)效率。
三、“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)法開展的具體策略
（一）準(zhǔn)確進(jìn)行教學(xué)目的定位
在運(yùn)用“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)法之前，要根據(jù)法律教學(xué)改革的本質(zhì)要求準(zhǔn)確進(jìn)行教學(xué)目的定位，明確人才培養(yǎng)與課程設(shè)計的方向，合理設(shè)置案例教學(xué)在知識產(chǎn)權(quán)法課堂上所占的比重，不能“為了案例而案例”。首先，要讓學(xué)生“知其然”，即通過相關(guān)案例大體上把握知識產(chǎn)權(quán)法的知識體系、法學(xué)原理、法律基礎(chǔ)及相關(guān)法律規(guī)定。其次，要讓學(xué)生“知其所以然”，通過案例認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定背后的法律規(guī)律。再則，要讓學(xué)生能夠?qū)W以致用，即通過案例來形成法律思維，研究、分析和解決這一領(lǐng)域里的實(shí)踐問題。最后，要通過案例教學(xué)來引導(dǎo)學(xué)生形成和完善個性化的法律認(rèn)識與法律思想。
（二）科學(xué)選擇和編排知識產(chǎn)權(quán)案例
有必要從以下幾個特征入手選擇“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”的教學(xué)案例。（1）典型性。建議從國際國內(nèi)范圍內(nèi)選取體量精當(dāng)、代表性和啟發(fā)性強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案例。（2）時效性。建議選擇最近發(fā)生的一手案例，避免用陳舊的案例造成學(xué)生的“審美疲勞”。例如，這一兩年來的索尼侵犯西電捷通無線通信SEP知識產(chǎn)權(quán)案、華為起訴三星侵犯知識產(chǎn)權(quán)案等。（3）針對性。建議充分考慮學(xué)生的知識水平，從知識產(chǎn)權(quán)法律難點(diǎn)、熱點(diǎn)和盲區(qū)等角度入手進(jìn)行案例選取。（4）系統(tǒng)性。通過國際國內(nèi)兩個方面的案例組織編排，讓學(xué)生了解這一領(lǐng)域的系統(tǒng)法律規(guī)定，幫助他們實(shí)現(xiàn)舉一反三和融會貫通。有條件的學(xué)校可以組織雙語教學(xué)，同時，注意比較分析中外知識產(chǎn)權(quán)法律制度的異同點(diǎn)并保持對最新研究動態(tài)的關(guān)注〔3〕。（5）疑難性。選取的案例應(yīng)該具有一定的難度，能有效引發(fā)學(xué)生的深度思考，為其提供立體化的思維空間，激發(fā)他們深度參與到知識產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)過程中來。法律教育工作者應(yīng)當(dāng)是一批年富力強(qiáng)、法律理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)突出的師資隊伍。這就要求我們不定期地從法官、檢察官、律師等法律從業(yè)者那里汲取經(jīng)驗(yàn)，選取經(jīng)典案例打造知識產(chǎn)權(quán)法案例庫，并定期進(jìn)行必要的案例更新。
（三）轉(zhuǎn)換教師角色
在案例教學(xué)法開展過程中，教師必須完成從“主講人”向“組織引導(dǎo)者”的角色轉(zhuǎn)變，尊重學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位，由“案例介紹要點(diǎn)分析點(diǎn)評”改為“案例呈現(xiàn)啟發(fā)思考小組討論評價反饋”，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主思考，推動教學(xué)相長。為了更好地扮演“組織引導(dǎo)者”角色，教師需要從多方面努力。首先，要注重教學(xué)資源的整合，想方設(shè)法協(xié)調(diào)教學(xué)資源，提高案例教學(xué)的硬件投入水平，利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)、教育軟件等輔助工具改進(jìn)教學(xué)效果。其次，以網(wǎng)絡(luò)主頁、論壇、博客、QQ群、空間、微信群打造信息化的知識產(chǎn)權(quán)案例教學(xué)平臺，組織學(xué)生進(jìn)行案例的預(yù)習(xí)、討論、總結(jié)〔3〕。最后，教師還要建立案例教學(xué)的成績考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵學(xué)生發(fā)表自己的見解。
（四）優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計
在“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)的環(huán)節(jié)設(shè)計上，可以根據(jù)具體情況進(jìn)行安排。一般而言，可以設(shè)置“案例背景介紹教師提出引導(dǎo)性問題組織分組討論小組代表發(fā)言教師總結(jié)點(diǎn)評布置課后作業(yè)”等類似流程來進(jìn)行。例如，在“華為起訴三星侵犯知識產(chǎn)權(quán)案”的案例教學(xué)中，可以進(jìn)行以下環(huán)節(jié)設(shè)置。教學(xué)環(huán)節(jié)一：教師提供關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)案例的基本信息，幫助學(xué)生盡快掌握整體案情案例背景介紹：2016年5月25日，華為公司宣布，在美國和中國同時提起針對三星公司知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的訴訟。2016年6月，華為再度將三星起訴至泉州中院。2016年7月，三星進(jìn)行了強(qiáng)勢回?fù)簦诙嗟靥岢隽酸槍θA為公司的專利侵權(quán)訴訟。2017年4月份，泉州中院做出一審判決，認(rèn)定三星存在專利侵權(quán)。2017年9月30日，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會了8份關(guān)于三星專利無效宣告的復(fù)審決定。2017年12月，福建省高院經(jīng)審理做出二審終審判決。教學(xué)環(huán)節(jié)二：教師進(jìn)行引導(dǎo)提問華為起訴三星侵犯知識產(chǎn)權(quán)案涉及多個知識產(chǎn)權(quán)方面的知識點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)專利、專利、核心專利有什么區(qū)別？如何認(rèn)識專利權(quán)的歸屬？專利侵權(quán)有哪幾種行為？這些知識點(diǎn)之間存在密切聯(lián)系，共同構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)理論體系。如果學(xué)生能夠就這些問題進(jìn)行系統(tǒng)性的思考和分析，對“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”的理解程度和掌握程度都會有較大的提高。針對華為起訴三星侵犯知識產(chǎn)權(quán)案，教師可以設(shè)計出很多引導(dǎo)性問題：華為為什么要在中國和美國兩個地方提起上訴？華為上訴的目的是什么？三星采取了哪些反訴訟措施？這一案件背后的法理何在？中國對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰力度是否存在不足？教學(xué)環(huán)節(jié)三：組織分組討論根據(jù)班級人數(shù)將學(xué)生劃分為若干個6~8人的小組，每一組推選一名組長來引導(dǎo)小組成員圍繞案例進(jìn)行深入討論。教師可以適度參與，引導(dǎo)學(xué)生掌握案情細(xì)節(jié)、把握案件重點(diǎn)難點(diǎn)。這一環(huán)節(jié)，其實(shí)是培養(yǎng)學(xué)生具備法律論證推理能力的過程。教學(xué)環(huán)節(jié)四：小組代表發(fā)言教師可以讓每個小組派出一名代表來對該組的分析過程及結(jié)論進(jìn)行陳述。在陳述過程中，有疑問的同學(xué)可以當(dāng)場質(zhì)疑。這種做法是將小組討論的范圍擴(kuò)大到全班，實(shí)現(xiàn)深層次的交流、討論以及辯論。在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這一環(huán)節(jié)最受學(xué)生歡迎。教學(xué)環(huán)節(jié)五：教師總結(jié)點(diǎn)評在這一環(huán)節(jié)，教師對學(xué)生的分析思路、方法和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并對學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行評價。對于那些思路清晰、方法運(yùn)用得當(dāng)、表達(dá)能力突出的學(xué)生，要不吝表揚(yáng)；對于那些思路模糊、方法不當(dāng)、表達(dá)能力有所欠缺的學(xué)生，也要適當(dāng)進(jìn)行鼓勵，以增強(qiáng)學(xué)生的信心和興趣。此外，教師應(yīng)當(dāng)對案例結(jié)論的形成過程進(jìn)行精準(zhǔn)的解析，讓學(xué)生充分了解背后的法律思維過程。教學(xué)環(huán)節(jié)六：布置課后作業(yè)在這一環(huán)節(jié)，教師可以給學(xué)生留下與案例有關(guān)的課后作業(yè)，如撰寫案例分析報告、草擬知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟書等，使學(xué)生在課堂上學(xué)到的內(nèi)容能夠得到有效鞏固。
關(guān)鍵詞：多媒體 知識產(chǎn)權(quán)法 教學(xué)
中圖分類號： G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1672-1578（2014）9-0072-01
1 知識產(chǎn)權(quán)法的課程特點(diǎn)
1.1專業(yè)性強(qiáng)
知識產(chǎn)權(quán)法很容易使學(xué)生產(chǎn)生望而生畏之感。就是由于該課程既涵蓋了法學(xué)家的思想精華，又要求極高的操作性和實(shí)踐性。學(xué)習(xí)自興趣始，學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)要針對這一時期大學(xué)生的生理特點(diǎn)和心理特點(diǎn)有的放矢。大學(xué)生好奇心強(qiáng)，求知欲也強(qiáng)，但是還處在對于學(xué)習(xí)風(fēng)格和符合大學(xué)時期的學(xué)習(xí)方法的摸索階段。在這一階段進(jìn)行這種理論性強(qiáng)的課程教學(xué)時，教師一方面要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不能把理論枯燥化、形式化，另一方面，也要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，習(xí)慣課堂學(xué)習(xí)和自習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。
1.2交叉性強(qiáng)
知識產(chǎn)權(quán)法不僅是法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課程。其中所包含的許多內(nèi)容也和相鄰學(xué)科有所關(guān)聯(lián)。比如訴訟法、比如新聞學(xué)、比如理工類學(xué)科等。專利，著作權(quán)的合理使用，商標(biāo)的專有性，講授的內(nèi)容不僅僅限于法學(xué)內(nèi)容，甚至?xí)婕暗狡渌巧缈祁愵I(lǐng)域。因此，在講授知識產(chǎn)權(quán)法的時候，絕對不能固步自封。只著眼于自己的“一畝三分地”，要做到教材教學(xué)資料教案的隨時更新。教師自身要進(jìn)行知識的及時更新和加大信息量，也要對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，拓寬其知識面，使其能夠觸類旁通。達(dá)到知識體系的整合。
2 多媒體教學(xué)在知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中的應(yīng)用
多媒體教學(xué)是指根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)對象的特點(diǎn)，通過教學(xué)設(shè)計，合理選擇和運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)媒體，并與傳統(tǒng)教學(xué)手段有機(jī)組合，共同參與教學(xué)全過程，以多種媒體信息作用于學(xué)生，形成合理的教學(xué)過程結(jié)構(gòu)，達(dá)到最優(yōu)化教學(xué)效果的過程。把多媒體教學(xué)引入知識產(chǎn)權(quán)法中，實(shí)現(xiàn)多媒體與知識產(chǎn)權(quán)法教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，極大地提高了教學(xué)質(zhì)量和效果。
2.1多用音頻、視頻及圖片等資料
知識產(chǎn)權(quán)法教材中有些部分離學(xué)生的實(shí)際生活有一定距離，很難讓他們產(chǎn)生共鳴。比如專利法當(dāng)中的外觀設(shè)計，注重審美性而實(shí)用性要求較低。這個問題很多同學(xué)都很難理解，我就在網(wǎng)上找了一張香煙抱枕的圖片，配合啟發(fā)誘導(dǎo)的方式，請同學(xué)們猜這個圖片是什么商品。再點(diǎn)出答案，順勢引出香煙抱枕注重審美的新奇感而不在于實(shí)用性。這個問題就迎刃而解了。視頻音頻以及圖片資料，能讓學(xué)生形成最直觀的印象。如果再配合學(xué)生的討論和教師的點(diǎn)評，會收到事半功倍的教學(xué)效果。
2.2合理引用圖標(biāo)，法條
我國在法治建設(shè)的進(jìn)程中大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的官網(wǎng)內(nèi)容非常豐富。在課堂教學(xué)部分，就應(yīng)該利用多媒體課件的優(yōu)勢，配合音頻等輔助手段，完整的再現(xiàn)其中的精彩案例。這是傳統(tǒng)的板書教授方式不能做到的。但是在多媒體課件上整段重現(xiàn)，然后配上資深法律人士講評，從不同角度進(jìn)行學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)分析，都能收到一個很好的效果。案例部分可以采用大字體加重標(biāo)記、滾屏等方式使學(xué)生對基本情況做到全面了解。然后教師再以傳統(tǒng)的問答式進(jìn)行誘導(dǎo)發(fā)問，學(xué)生回答，老師點(diǎn)評。在互動的積極氛圍中就把理論問題吃透了。
2.3多媒體教學(xué)手段要與教師講授相結(jié)合，加強(qiáng)教與學(xué)的互動交流
課堂是由教師、學(xué)生與環(huán)境共同組成的強(qiáng)有力的互動環(huán)境，是一種有系統(tǒng)的教育形態(tài)，是一種獨(dú)特的社會組織。我們不能片面強(qiáng)調(diào)多媒體教學(xué)手段的積極作用而忽視教師的教學(xué)主導(dǎo)作用。在教學(xué)過程中，多媒體只是一個輔助教學(xué)的工具，無論多媒體技術(shù)的益處有多大，其在教學(xué)過程中的定位仍然只是一個教學(xué)平臺，起到的是一個媒介作用，是架構(gòu)教師、學(xué)生和教材三者之間的橋梁。知識產(chǎn)權(quán)法不僅要以理服人，還要以情感人，需要教師與學(xué)生，面對面的語言溝通、思想上的互動和情感上的交流。師生間那種飽含人性和情感的交流，是由心靈產(chǎn)生碰撞達(dá)到思想升華的重要渠道。教師在課堂上運(yùn)用個性化的授課方式，配以肢體語言所傳遞的信息，往往具有較強(qiáng)的針對性，能帶來師生的互動，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和情緒會隨著教師的語調(diào)和動作而起伏，充分發(fā)揮出了教師的親和力、感召力和人格魅力，同時帶動了整個課堂氛圍。教師語言或非言語是多媒體課件無法模仿的，教師與學(xué)生的情感交流是多媒體技術(shù)無法替代的。絕不可以把它當(dāng)作全能的工具，更不能用它完全取代傳統(tǒng)教學(xué)手段。
2.4教學(xué)內(nèi)容與多媒體課件形式要完美統(tǒng)一，充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用
形式服從于內(nèi)容，同時也反作用于內(nèi)容，內(nèi)容和形式應(yīng)完美統(tǒng)一。傳統(tǒng)講授方式與多媒體教學(xué)手段只是課堂教學(xué)形式的不同，但兩者都是要為教學(xué)服務(wù)的。多媒體技術(shù)與其他教學(xué)媒體一樣，也有其適用性范圍。要想實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的最優(yōu)化，就要將多媒體技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，教師需要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源和條件等進(jìn)行最優(yōu)選擇和精心設(shè)計。應(yīng)該深入理解與鉆研教材和教學(xué)大綱。因此，在進(jìn)行多媒體設(shè)計時首先應(yīng)考慮教學(xué)內(nèi)容，找準(zhǔn)教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，然后再考慮如何選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)素材，有目的地設(shè)計多媒體課件。決不能單純從激發(fā)學(xué)生興趣出發(fā)、盲目迎合學(xué)生的好奇心來使用脫離教材內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)的多媒體課件，否則就會忽視教學(xué)主題，導(dǎo)致教學(xué)舍本逐末。要遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和教學(xué)原則，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法課的教學(xué)內(nèi)容及學(xué)科特征來運(yùn)用多媒體技術(shù)。
2.5多媒體手段與多種手段的配合使用
多媒體技術(shù)已被實(shí)踐證明是一種行之有效的教學(xué)手段，是教師教學(xué)的有力助手，但它并不是萬能的。在應(yīng)用多媒體技術(shù)進(jìn)行政治思想史的教學(xué)實(shí)踐中，我們必須理性地認(rèn)識和正確對待。使用得當(dāng)，能極大地提高教學(xué)的效率與效果；使用不當(dāng)，則可能適得其反。如何合理有效地運(yùn)用多媒體教學(xué)手段達(dá)到提高教學(xué)效果和教學(xué)效率的目的，仍然需要教師在平時的教學(xué)實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索和研究。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞：作品；作品載體；權(quán)利沖突
中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02
一、作品和載體的關(guān)系
（一）兩個世界
作品是著作權(quán)法的客體。我國《著作權(quán)法》所稱的作品，是指在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果?！坝行涡问健卑炎髌肥峭ㄟ^有形載體表現(xiàn)信息內(nèi)容的含義高度的概括了出來。由此，也明確了作品和載體分屬于兩個不同的客觀世界。“作品”是以語言文字、符號等形式所反映出的智力創(chuàng)作成果。屬于客觀精神世界，抽象的停留在人的大腦中，別人無法感知?！拜d體”是傳遞信息的介質(zhì)，屬于客觀物質(zhì)世界。信息要被人所感知，必須借助載體呈現(xiàn)出來，否則它只是一種停留在大腦中的虛無的抽象物。作品離不開物質(zhì)載體，但作品并不是載體。作品的信息是形式，涉及到著作權(quán)；而作品的載體是有形（形體），涉及到所有權(quán)。作品和載體分屬于精神和物質(zhì)兩個世界。
（二）依附和獨(dú)立
作品具有依附性，必須“棲身”于物質(zhì)載體。雖然作品載體的范圍不斷擴(kuò)大，但作品依附載體之上的寄生關(guān)系始終未變。從古代的結(jié)繩甲骨、陶瓷銅器、竹簡布帛，到“印刷時代”的油墨紙張和“電子時代”的唱片、膠片、光盤乃至“數(shù)字時代”的電子脈沖，作品的載體從有體物發(fā)展到數(shù)字時代的無體物（電子脈沖）。作品從依存于有形的物質(zhì)載體轉(zhuǎn)變到開始依存于無形的電子脈沖，然而，作品依附載體的性質(zhì)沒有變。載體不管是有形的物質(zhì)載體還是無形的電子脈沖，它們都屬于客觀物質(zhì)世界，也就是說，盡管科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使作品載體形式發(fā)生了革命性的變化，但是，無論怎樣變化，載體屬于客觀物質(zhì)世界而獨(dú)立存在，作品依附于載體但屬于客觀精神世界。作品與載體的二元區(qū)分仍然存在，傳統(tǒng)著作權(quán)法制存在的基礎(chǔ)也就仍然堅實(shí)。
（三）作品、媒介和載體
通常人們比較關(guān)注作品和載體的關(guān)系，認(rèn)為作品通過載體表現(xiàn)出來，但是載體只是一個平臺，信息要外化到載體上，還需要中間的媒介。媒介分為兩種：第一種為傳情達(dá)意的物質(zhì)工具，如刀、筆、器械等；第二種為傳情達(dá)意的符號，例如口述作品的語言，文學(xué)作品的文字，繪畫的線條和色彩，音樂作品的記號等。媒介既不同于載體，也不同于作品。媒介指使雙方發(fā)生關(guān)系的人或事物。如果它只是將精神的作品和物質(zhì)的作品加以連接，媒介就停留在物質(zhì)世界里，如前一種媒介隨作品創(chuàng)作完成而與作品脫離干系，并不具有著作權(quán)法上的任何意義。如果媒介參與到作品的創(chuàng)作中，被作者選擇和組合，則媒介就演變?yōu)樽髌?。如后一種媒介，即語言、文字、線條、色彩等符號，這種媒介在著作權(quán)法中具有重要意義，是著作權(quán)保護(hù)的對象。因此媒介介于作品和載體之間，它既可能屬于客觀物質(zhì)世界，也可能屬于客觀知識世界。如果某人將獨(dú)創(chuàng)性的文字、聲音、色彩、線條組合原封不動地予以復(fù)制，此時并不是侵犯作者文字、語言、色彩、線條等“載體”的權(quán)利，而是侵犯了作者的著作權(quán)。[1]
二、著作權(quán)與物權(quán)沖突的解決
性質(zhì)沖突。著作權(quán)與物權(quán)的沖突由來已久，早期是關(guān)于性質(zhì)沖突，現(xiàn)在是關(guān)于權(quán)利沖突。作品涉及著作權(quán)，載體涉及所有權(quán)，但著作權(quán)沒有獨(dú)立之前，人們對于依存于載體之上的作品的性質(zhì)感到迷惑不解，不知道對同時含有精神內(nèi)容和物質(zhì)內(nèi)容的混合物該怎么定性?？档抡J(rèn)為物權(quán)與著作權(quán)相互矛盾，他曾經(jīng)指出：“一本書 ，從一個角度看，是一種外在（或有形）的工藝產(chǎn)品，它能夠?yàn)槿魏我粋€可以合理地占有一冊此書的人所仿制，于是，根據(jù)物權(quán)他有仿制此書之權(quán)利。但是，從另一個角度看，一本書并不僅僅是外在物，而是出版人對公眾的講話，他受該書作者的委托，是唯一有權(quán)公開這樣做的人，這就構(gòu)成一種對人權(quán)?！盵2]哲學(xué)家黑格爾把它歸入到“物”。但同時也感到簡單歸納成“物”依然不那么有說服力，他說：“如果把這類技能、知識和能力都稱作物，我們不免有所躊躇，因?yàn)橐环矫骊P(guān)于諸如此類的占有固然可以像物那樣進(jìn)行交易并締結(jié)契約，但是另一方面他是內(nèi)部的精神的東西，所以理智對于它的法律上的性質(zhì)可以感到困惑”。兩位哲學(xué)家的困惑在于沒有認(rèn)識到作品已不同于傳統(tǒng)的物權(quán)，而是有著獨(dú)特性質(zhì)的新的財產(chǎn)權(quán)。隨著知識產(chǎn)權(quán)成為財產(chǎn)權(quán)大家庭中的新成員，作品及載體的性質(zhì)已很明確，作品涉及著作權(quán)，載體涉及物權(quán)。作品通過載體表現(xiàn)，但作品并非載體。
權(quán)利沖突。當(dāng)作品在理論上獨(dú)立成為一種新型財產(chǎn)權(quán)享有著作權(quán)時，其依附載體的特性并沒有改變，尤其在作品載體具有唯一性或作品的價值主要體現(xiàn)在最初的原始載體上時著作權(quán)與物權(quán)的矛盾就出現(xiàn)了。美術(shù)作品、建筑作品、文字作品都曾經(jīng)發(fā)生過兩種權(quán)利的沖突。如何處理也形成的不同的觀點(diǎn)。
1.一般情況讓位與物權(quán)。當(dāng)著作權(quán)人與物權(quán)人不能彼此達(dá)成一致時，著作權(quán)會因物權(quán)的對抗而無法實(shí)現(xiàn)?；谖餀?quán)人對作品載體為事實(shí)上的管領(lǐng)、占有和控制，而著作權(quán)人對作品為法律上的擬制控制，所以，當(dāng)著作權(quán)與物權(quán)發(fā)生沖突時，著作權(quán)通常應(yīng)讓位于物權(quán)。美國《著作權(quán)法》第120條（b）項(xiàng)規(guī)定：“體現(xiàn)建筑作品的建筑物的所有人可以不經(jīng)該建筑作品的版權(quán)所有人或作者的同意而改動或授權(quán)他人改動建筑物、毀壞或授權(quán)他人毀壞建筑物?！痹谀承r候，法律甚至允許物權(quán)人基于其對載體的支配而享有部分著作權(quán)權(quán)能，比如，我國《著作權(quán)法》第18條即賦予作品原件所有人享有作品的展覽權(quán)。
2.特殊情況讓位與著作權(quán)。本著公平公正的法律原則進(jìn)行平衡，特殊情況可作出偏向于著作權(quán)人的處理。以全國首例教案著作權(quán)糾紛案為例。高某上交給學(xué)校48本教案，但最終只拿回了4本，其余被學(xué)校銷毀或被當(dāng)做廢品處理掉。高某訴至法院要求學(xué)校返還教案并賠償損失。 [3]高某的著作權(quán)獲得保護(hù)但遺憾的是四次所有權(quán)主張均告失敗，理由是該教案本是學(xué)校辦公用品，發(fā)給教師備課使用并無轉(zhuǎn)移所有權(quán)之意，其性質(zhì)上系學(xué)校所有。此案顯然是作品和載體權(quán)利沖突的典型事例，載體所有權(quán)歸學(xué)校，而教案內(nèi)容是作品屬于高某。然而此處作品載體具有唯一性，當(dāng)學(xué)校行使所有權(quán)銷毀后不可避免的滅失了作品信息，侵犯了作者的著作權(quán)。然而作者雖享有著作權(quán)，但載體為學(xué)校所有，教師主張著作權(quán)受制于學(xué)校的所有權(quán)。所以，本案主張著作權(quán)有法可依，主張所有權(quán)似乎于法無據(jù)。但聽任學(xué)校主張所有權(quán)著作權(quán)則的不到保護(hù)。如果法律能事先對這類沖突作出有利于作者的規(guī)定，那么作品載體所有人就不會輕率毀損載體，而且也完全符合我國民法關(guān)于所有權(quán)的規(guī)定。
就本案而言，此教案本已非彼教案本，高某對該教案本通過添附形成新物，由此獲得新物的原始所有權(quán)。根據(jù)民法理論和我國現(xiàn)實(shí)生活中的事例，通過添附可以取得所有權(quán)。添附分附和、混合和加工?！案胶汀笔侵竷蓚€或兩個以上不同所有人的物結(jié)合在一起而不能分離，若分離會毀損該物或花費(fèi)很大。它包括動產(chǎn)與動產(chǎn)、動產(chǎn)與不動產(chǎn)的附和。教案本由載體（空白教案本）和信息（教案內(nèi)容）組成。其中載體為動產(chǎn)，信息是非物質(zhì)的智力成果而不是物，所以教案本不是附和物?！盎旌稀笔侵竷蓚€或兩個以上不同所有人的動產(chǎn)相互混雜，不能識別。根據(jù)教案本的特點(diǎn)，它也不是混合物。“加工”是指在他人之物上附加自己有價值的勞動，使之成為新的財產(chǎn)。在空白教案本上高某付出了有價值的智力勞動，作品和載體都是財產(chǎn)，所以教案本屬于加工形成的新財產(chǎn)。我國雖然對加工沒有明確的法律規(guī)定，但司法實(shí)踐的一般做法是，加工物的所有權(quán)原則上歸原物所有人，并給加工人以補(bǔ)償。但是當(dāng)加工增加的價值大于材料的價值時，加工物可以歸加工人所有，但應(yīng)當(dāng)給原物所有人以補(bǔ)償。教案本中的信息是智力成果，其價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于空白教案本的價值，所以，加工產(chǎn)生的新財產(chǎn)歸著作權(quán)人有法理依據(jù)。本案完全可以依據(jù)民法原理，在處理所有權(quán)和物權(quán)沖突時，本著法律公平公正的原則將權(quán)利讓與著作權(quán)。法律既然特殊情況下允許物權(quán)人基于其對載體的支配而享有部分著作權(quán)權(quán)能。那么，在特殊情況下法律也可以比照《著作權(quán)法》第18條規(guī)定，將作品載體的所有權(quán)賦予著作權(quán)人。在所有權(quán)歸著作權(quán)人后，對原所有人可依據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第86條的規(guī)定給予原所有人一定的物質(zhì)補(bǔ)償。概括而言，當(dāng)載體的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于作品價值時，沖突解決時可傾向于所有人。而當(dāng)作品的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于載體價值時，解決沖突應(yīng)傾向于著作權(quán)人。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊述興.論作品與載體的關(guān)系[J].知識產(chǎn)權(quán)，2012（06）.
[2]康德.沈叔平，譯.法的形而上學(xué)原理[M].商務(wù)印書館，1991：113-114.
>> 著作權(quán)首次銷售理論的效力邊界研究 我國可適用于圖書館的著作權(quán)例外規(guī)定及其適用障礙剖析 打印的著作權(quán)問題研究 音樂作品著作權(quán)保護(hù)的文化內(nèi)涵 網(wǎng)絡(luò)游戲畫面的作品定性及相關(guān)著作權(quán)問題研究お 交易成本理論分析下數(shù)字圖書著作權(quán)的交易研究 微博的著作權(quán)及其法律保護(hù) 著作權(quán)質(zhì)權(quán)制度研究 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)問題研究 教案的著作權(quán)保護(hù)問題研究 網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)的法律適用問題研究 稿約內(nèi)容著作權(quán)保護(hù)的策略研究 網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)問題的基本范疇研究 教學(xué)課件的著作權(quán)問題研究 網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)背后的“道義觀”研究 學(xué)校試題的著作權(quán)問題研究 網(wǎng)絡(luò)游戲的著作權(quán)保護(hù)研究 數(shù)字化期刊的著作權(quán)保護(hù)研究 數(shù)字出版的著作權(quán)保護(hù)問題研究 詞典類作品的著作權(quán)保護(hù)問題研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
［7］UNESCO. Italian Copyright Statute: Law for the Protection of Copyright and Neighbouring Rights［EB/OL］. ［2010-06-27］..
［8］CRIC. Chapter II Rights of Authors［EB/OL］. ［2010-06-27］..
［9］中華人民共和國版權(quán)局.計算機(jī)軟件保護(hù)條例（2001）[EB/OL］. [2010-06-27］.?redirect=%2Fen%
2Fshowtdm%2Fcs%2FC-42.
［26］WIPO. WIPO Copyright Treaty［EB/OL］.［2010-06-27］.
#P83_10885.
［27］WIPO.WIPO Performances and Phonograms Treaty［EB/OL］.［ 2010-06-27］. #P133_18440.
［28］［39］［40］［44］EU.Directive 2001/29/EC of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society［EB/OL］.［ 2010-06-27］./Files/2007/05/03/1178195806664.doc.
［29］Australian Government, Attorney-General's Department. Copyright Amendment （Digital Agenda） Act 2000［EB/OL］. ［2010-06-27］.law.gov.au/comlaw/Legislation/Act1.nsf/0/FC60B71C3FBDEFD6CA256F72
000AAC4B?OpenDocument.
［30］Committee on Copyright and Other Legal Matters （CLM）.Limitations and Exceptions to Copyright and Neighbouring Rights in the Digital Environment: An International Library Perspective［EB/OL］.［2010-06-27］./III/clm/p1/ilp.htm.
［31］IFLA. Limitations and Exceptions to Copyright and Neighbouring Rights in the Digital Environment: An International Library Perspective［EB/OL］.［2010-06-27］. /III/clm/p1/ilp.htm.
［32］Sam Ricketson, WIPO Study on Limitations and Exceptions of Copyright and Related Rights in the Digital Environment （2003）: 10-11.
［33］Ricketson Sam.WIPO Study on Limitations and Exceptions of Copyright and Related Rights in the Digital Environment［EB/OL］.［2010-06-27］.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_9/sccr_9_7.pdf.
［34］P.Bernt Hugenholtz,Ruth L. Okediji. Conceiving an International Instrument on Limitations and Exceptions to Copyright［EB/OL］. ［2010-06-27］./initiatives/information/articles_publications/publications/copyright_20080506/copyright_20080506.pdf.
［35］薛虹. 網(wǎng)絡(luò)時代的知識產(chǎn)權(quán)法［M］.北京:法律出版社， 2007:10.
［37］Teresa Hackett. Exceptions and limitations in copyright vital for South countries［EB/OL］. ［2010-06-27］..sg/title2/intellectual_property/info.service/2008/twn.ipr.info.081102.htm.
［38］Anne Lepage.Overview of Exceptions and Limitations to Copyright in the Digital Environment［J/OL］. ［2010-06-27］./images/0013/001396/139696e.pdf.
［41］legifrance.Code de la propriété intellectuelle：Article L122-5［EB/OL］.［ 2010-06-27］.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=1F839E46ED3E
29DB384F24FF2AED55A1.tpdjo13v_2?cidTexte=LEGI
TEXT000006069414&idArticle=LEGIARTI00000627
8912&dateTexte=20090228&categorieLien=cid.
［42］UK.Copyright, Designs, and Patent Act of the United Kingdom, Cap. 48 （1988）, as amended in 2007［EB/OL］.［ 2010-06-27］.ipo.gov.uk/cdpact1988.pdf.
關(guān)鍵詞:法律文化;網(wǎng)上教學(xué);創(chuàng)新與實(shí)踐
遠(yuǎn)程開放教育網(wǎng)上教學(xué)是廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，人才培養(yǎng)模式改革與教學(xué)模式改革的一個重要方向。不斷加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)的管理與服務(wù)，提升網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量已成為電大系統(tǒng)教師關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者作為宜昌市電大法學(xué)專業(yè)責(zé)任教師有幸加入了由湖北省電大發(fā)起成立的“法律文化”課程教學(xué)團(tuán)隊，主要參與優(yōu)化課程教學(xué)設(shè)計、強(qiáng)化教學(xué)過程落實(shí)、推進(jìn)教學(xué)模式改革、探討新型合作機(jī)制等教學(xué)和研究工作。這里，筆者將結(jié)合工作實(shí)踐，對“法律文化”網(wǎng)上教學(xué)的設(shè)計思路、網(wǎng)上教學(xué)模式的設(shè)計與應(yīng)用進(jìn)行深入探討。
1“法律文化”課程特點(diǎn)
“法律文化”是湖北省廣播電視大學(xué)開放教育各專業(yè)本科階段公共選修的一門通識基礎(chǔ)課，課內(nèi)學(xué)時數(shù)為36學(xué)時，2學(xué)分。課程旨在通過從文化角度梳理法的淵源，講解法律傳統(tǒng)知識，剖析中國法制社會的成因，從而讓學(xué)生對法學(xué)這門學(xué)科有基本的認(rèn)識，最終達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生法治觀點(diǎn)、法治思維、提高法學(xué)文化素養(yǎng)的目的。課程有兩個突出特點(diǎn)，一是基礎(chǔ)理論性?！胺晌幕苯虒W(xué)內(nèi)容非常廣泛，涵蓋了民法、刑法、行政法三大基本法，民訴、刑訴、行政訴訟三大訴訟法及其它如知識產(chǎn)權(quán)法等基本法律制度形成的文化理念。二是實(shí)踐操作性強(qiáng)。課程非常注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)本課程時能運(yùn)用所學(xué)的理論知識分析和研究司法實(shí)踐中出現(xiàn)的相關(guān)情況和問題。
2“法律文化”網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計的總體思路和實(shí)踐探索
2.1網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計的總體思路
按照網(wǎng)上教學(xué)的特點(diǎn)，筆者在教學(xué)過程中，著重加強(qiáng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、引導(dǎo)學(xué)生利用多種媒體資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。具體安排如下：一是不斷豐富優(yōu)化網(wǎng)上教學(xué)資源；二是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識，保證學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)；三是跟蹤評價學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)成果，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
2.2網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計的實(shí)踐探索
（1）學(xué)生學(xué)情分析。對學(xué)生特征進(jìn)行系統(tǒng)分析，是課程教學(xué)設(shè)計的前提條件和重要依據(jù)。通過問卷調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，選修本課程的學(xué)生大多從事行政管理工作，來自各行各業(yè)的中堅力量，工學(xué)矛盾較為突出。從認(rèn)知水平上看，他們具有豐富的社會閱歷，較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，但自主學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平普遍不高。從學(xué)習(xí)方式上看，由于年齡偏大，他們對網(wǎng)絡(luò)教育等新生事物存有偏見，還是習(xí)慣于在課堂上接受面授輔導(dǎo)。從學(xué)習(xí)目的來看，大部分學(xué)生具有兩面性，一方面希望能通過電大學(xué)習(xí)快速獲得本科文憑；另一方面，也迫切希望通過電大學(xué)習(xí)提高自身文化知識水平和專業(yè)素養(yǎng)。（2）優(yōu)化網(wǎng)上教學(xué)資源。網(wǎng)上教學(xué)資源是有效實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)的基本條件。湖北省電大提供了大量的“法律文化”教學(xué)資源，主要有視頻、文字、IP課件。實(shí)踐中，筆者認(rèn)識到教學(xué)資源配置不應(yīng)只是一種簡單的“堆砌”，而應(yīng)貼合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)際需要。為此，筆者根據(jù)課程資源性質(zhì)、配套資源特點(diǎn)及功能設(shè)計了《法律文化網(wǎng)上教學(xué)實(shí)施方案》，制作了案例分析、答疑集錦、電子教案、作業(yè)點(diǎn)評、在線測試、歷屆試題庫等教學(xué)模塊資源。網(wǎng)上教學(xué)實(shí)施方案基本要點(diǎn)如下：（1）注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識和能力的培養(yǎng)：針對成人生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，教師發(fā)揮導(dǎo)學(xué)作用，著重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，督促學(xué)生利用多種媒體資源自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考，經(jīng)常關(guān)注法律文化的理論發(fā)展和實(shí)踐應(yīng)用，保持知識的不斷更新。（2）注重學(xué)生協(xié)作精神和創(chuàng)新的培養(yǎng)：組織學(xué)生結(jié)成學(xué)習(xí)小組通過開展互助學(xué)習(xí)，共同討論案例、社會熱點(diǎn)問題，交流學(xué)習(xí)體會等方式，拓展思維方式。（3）注重學(xué)生實(shí)踐能力和法律思維能力培養(yǎng)：利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展實(shí)踐教學(xué)活動，如案例討論、模擬法庭等，及時進(jìn)行總結(jié)，加深學(xué)生對專業(yè)知識理解，提升法律思維水平。優(yōu)化教學(xué)資源的做法如下：（1）整合、上傳教學(xué)資源。一是深入分析省電大的教學(xué)資源，在上傳資源時對資源的性質(zhì)和用途做出適當(dāng)說明，以幫助學(xué)生快速有效地選擇。二是根據(jù)教學(xué)需求補(bǔ)充。例如，設(shè)置的“案例分析”主要用來收集網(wǎng)上小組討論的教學(xué)案例，以及學(xué)生討論的文本材料和教師點(diǎn)評。“答疑集錦”用來上傳課程論壇中一些典型的、普遍存在的問題，加深學(xué)生理解。（2）傳遞動態(tài)教學(xué)信息。在“電子教案”欄目及時PPT課件，適時安排導(dǎo)學(xué)活動，制訂學(xué)習(xí)計劃，介紹學(xué)習(xí)方法，指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；在“作業(yè)點(diǎn)評”欄目及時課程答疑或其它教學(xué)輔導(dǎo)資料。（3）復(fù)習(xí)指導(dǎo)。考慮到電大學(xué)生普遍存在考試通過難問題，專門開設(shè)了“在線測試”、“歷屆試題庫”等考試輔導(dǎo)類欄目。
2.3加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)監(jiān)控
加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)監(jiān)控，構(gòu)建有效的評價機(jī)制是實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)的重要保障。為促進(jìn)學(xué)生積極參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)，筆者把學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況納入形成性考核評價，考核所占比重為50%?？己酥饕罁?jù)評價細(xì)則：學(xué)生每學(xué)期上線次數(shù)不少于32次，少1次扣3分；每學(xué)期參與本課程網(wǎng)上實(shí)時教學(xué)活動不少于4次，少1次扣10分;每學(xué)期在課程討論區(qū)有效帖不少于16篇，少1次扣2分;每學(xué)期瀏覽本課程網(wǎng)上教學(xué)資源不少于40小時，少1小時扣2分。
3“法律文化”網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計的創(chuàng)新之處和評價效果
3.1網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計的創(chuàng)新之處
3.1.1充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源豐富
課程在組織呈現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)資源時堅持從具體的教學(xué)需要和學(xué)生自主學(xué)習(xí)需求角度出發(fā)。一是實(shí)現(xiàn)了課程資源共享。筆者在設(shè)計網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容時積極與省電大“法律文化”教學(xué)團(tuán)隊成員溝通，互相取長補(bǔ)短，基本做到課程教學(xué)資源建設(shè)大的方向由省電大統(tǒng)籌規(guī)劃，具體教學(xué)內(nèi)容由筆者根據(jù)本校學(xué)生特點(diǎn)單獨(dú)制定，較好地做到了資源共享、互通有無。二是課程資源結(jié)構(gòu)和內(nèi)容針對性強(qiáng)。筆者在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)課程資源時，事先做了大量調(diào)研工作，找準(zhǔn)了學(xué)生學(xué)習(xí)“法律文化”課程的關(guān)注點(diǎn)和興趣點(diǎn)，摸清了學(xué)生的基本情況。在此基礎(chǔ)上，按照自主學(xué)習(xí)能力、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次等特征，將學(xué)生劃分為不同組別，由學(xué)生依據(jù)自身特點(diǎn)和需求選擇、重組課程資源，自主開展學(xué)習(xí)。
3.1.2網(wǎng)上教學(xué)互動頻繁，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃厚
為解決網(wǎng)絡(luò)教學(xué)普遍存在的教師和學(xué)生時空上的分離問題，本課程在資源建設(shè)中專門搭建了多個師生網(wǎng)絡(luò)交流平臺。一是教師在“案例分析”、“課程討論區(qū)”等電大在線網(wǎng)絡(luò)平臺提供討論主題，引導(dǎo)學(xué)生積極參與討論，教師實(shí)時提供反饋信息互動。二是充分利用微信學(xué)習(xí)群、QQ學(xué)習(xí)群等網(wǎng)絡(luò)交流平臺，組織學(xué)生定期開展學(xué)探討，教師進(jìn)行引導(dǎo)和點(diǎn)評，通過知識共享、經(jīng)驗(yàn)交流完成互動。
3.1.3網(wǎng)絡(luò)課程資源界面友好，注重情感體驗(yàn)
課程網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)堅持以學(xué)生為中心，通過情感體驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。情感體驗(yàn)主要來自網(wǎng)絡(luò)課程資源的圖表、動畫、視頻等表現(xiàn)形式。例如，本學(xué)期教學(xué)團(tuán)隊正在制作的《影視作品中的法律文化展現(xiàn)》微課件，即是以大量的經(jīng)典法律題材電影為素材，通過播放影視賞析、邊播邊評的方式開展教學(xué)，并在教學(xué)過程中穿插學(xué)生討論等實(shí)踐教學(xué)活動，透過影視作品向?qū)W生講清楚公平正義的法治理念、實(shí)體正義與程序正義等基本問題，培養(yǎng)學(xué)生尊重法律、熱愛法律并崇尚法治的道德情操。這種生動、貼合實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)課程資源，能讓學(xué)生擁有強(qiáng)烈的情感體驗(yàn)，從而更加熱愛法律文化學(xué)習(xí)。
3.2網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計的評價效果
（1）學(xué)生評價良好。通過問卷調(diào)查顯示，學(xué)生對本課程網(wǎng)上教學(xué)評價普遍反映良好。86%的學(xué)生認(rèn)為“課程教學(xué)資源很豐富，有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)”；80%的學(xué)生認(rèn)為“網(wǎng)上教學(xué)互動環(huán)節(jié)很多，能有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣”；95%的學(xué)生認(rèn)為“網(wǎng)上復(fù)習(xí)指導(dǎo)欄目很有針對性，能幫助學(xué)生抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，順利通過期末考試”。（2）網(wǎng)上教學(xué)資源利用率不斷提高。通過宜昌市電大在線平臺后臺統(tǒng)計結(jié)果顯示，本課程2015春、2015秋、2016春季學(xué)期人均上線次數(shù)分別為：32次、60次、88次；人均參與網(wǎng)上實(shí)時教學(xué)活動分別為4次、10次、22次：人均課程討論區(qū)有效帖分別為20貼、35貼、52貼；人均瀏覽教學(xué)資源在線時間分別為42小時、66小時、85小時。各項(xiàng)學(xué)習(xí)指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，學(xué)生利用網(wǎng)上資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的積極性顯著增加，網(wǎng)上教學(xué)資源利用率不斷提高。（3）考核效果明顯。通過對本課程形成性考核完成情況和終結(jié)性考核結(jié)果統(tǒng)計顯示，90%學(xué)生均能認(rèn)真完成省電大布置的形成性考核任務(wù)，質(zhì)量較高；終結(jié)性考核通過率高達(dá)99.99%，良好率達(dá)到87%，優(yōu)秀率達(dá)到13%；85%學(xué)生具備了一定分析和解決法律事務(wù)的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]王衛(wèi)博,王林緒,李益騏.遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系現(xiàn)狀及存在問題研究[J].繼續(xù)教育,2016(2):44.
[2]董兆偉,李培學(xué),李文娟.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新型學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].遠(yuǎn)程教育雜志,2015(6):93-98.
一、深入貫徹落實(shí)十七大報告精神，大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設(shè)的偉大成就
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報告，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識教育，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全社會學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學(xué)家百場報告會”系列活動。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強(qiáng)憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì)，認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識，積極弘揚(yáng)社會主義法治文化，為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作
（三）進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點(diǎn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，重視案例教育，采取多種形式加強(qiáng)對法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動“雙百”工程，即：100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評選工作，通過評選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”，豐富在線學(xué)習(xí)課程，完善考核辦法，進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”活動。積極配合市科教黨委、市教委，認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn)，推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范?！钡脑u比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?！睘橹黝}，組織開展對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn)，推動學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會同有關(guān)部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學(xué)科教研活動等，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進(jìn)一步拓展青少年課外活動實(shí)踐基地，積極開展體驗(yàn)性活動，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
（五）突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點(diǎn)，大力開展《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動，把握正確導(dǎo)向，通過法制講座、知識競賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢，定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究，分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會，認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動的有效抓手，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場推進(jìn)會，并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動。
（六）繼續(xù)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動。以加強(qiáng)公民意識教育為重點(diǎn)，全市每個街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動，提高公民的主體意識、權(quán)利意識、程序意識和責(zé)任意識。上半年內(nèi)，明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗(yàn)收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動，以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機(jī)，廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動，組織法律工作者進(jìn)村入戶，宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
（七）積極開展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門，辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動的時間節(jié)點(diǎn)，集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對法律法規(guī)的了解，培育他們自覺守法的意識和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路，集中開展“五五”普法中期檢查
（八）認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求，在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起，主動與區(qū)縣人大共同開展普法評估驗(yàn)收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件，對本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié)，整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制，總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn)，查找遺漏和不足，制定措施并及時改進(jìn)。通過系統(tǒng)自查，切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動性和積極性，建立法制宣傳教育的長效機(jī)制。
（九）積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位，對“五五”普法以來所開展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評估，主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會，梳理成功的做法，同時找出不足之處，為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持，以確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施。
四、弘揚(yáng)法治，營造氛圍，大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
（十）深入推進(jìn)2008年奧運(yùn)會和2010年世博會系列宣傳活動。結(jié)合迎接奧運(yùn)會和世博會，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī)，各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動，使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識，積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理，為迎接奧運(yùn)會和世博會提供堅實(shí)的法制保障，營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續(xù)做好“推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日和專項(xiàng)主題活動緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點(diǎn)，如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等，舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響。
（十二）圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計，突出主題，結(jié)合運(yùn)用生動材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識和民主意識，在全社會掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）健全工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）的作用，建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求，確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會制度，加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。
（十四）抓好法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展對基層法宣干部的教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚(yáng)和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設(shè)，力爭全市各個區(qū)縣都有一支相對穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊伍，調(diào)動社會力量參與，形成政府主導(dǎo)和社會參與的聯(lián)動機(jī)制，逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊伍的總體力量。
2008年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次會議精神，緊緊圍繞市委中心工作任務(wù)，根據(jù)《2008年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求，以維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，著力于推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，著力于營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍，抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果，認(rèn)真做好全年的各項(xiàng)工作。
一、深入貫徹落實(shí)十七大報告精神，大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設(shè)的偉大成就
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報告，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識教育，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全社會學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學(xué)家百場報告會”系列活動。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強(qiáng)憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì)，認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識，積極弘揚(yáng)社會主義法治文化，為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作
（三）進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點(diǎn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，重視案例教育，采取多種形式加強(qiáng)對法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動“雙百”工程，即：100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評選工作，通過評選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”，豐富在線學(xué)習(xí)課程，完善考核辦法，進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?。積極配合市科教黨委、市教委，認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn)，推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范?！钡脑u比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?！睘橹黝}，組織開展對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn)，推動學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會同有關(guān)部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學(xué)科教研活動等，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進(jìn)一步拓展青少年課外活動實(shí)踐基地，積極開展體驗(yàn)性活動，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
（五）突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點(diǎn)，大力開展《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動，把握正確導(dǎo)向，通過法制講座、知識競賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢，定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究，分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會，認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動的有效抓手，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場推進(jìn)會，并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動。
（六）繼續(xù)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動。以加強(qiáng)公民意識教育為重點(diǎn)，全市每個街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動，提高公民的主體意識、權(quán)利意識、程序意識和責(zé)任意識。上半年內(nèi)，明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗(yàn)收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動，以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機(jī)，廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動，組織法律工作者進(jìn)村入戶，宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
（七）積極開展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門，辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動的時間節(jié)點(diǎn)，集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對法律法規(guī)的了解，培育他們自覺守法的意識和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路，集中開展“五五”普法中期檢查
（八）認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求，在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起，主動與區(qū)縣人大共同開展普法評估驗(yàn)收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件，對本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié)，整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制，總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn)，查找遺漏和不足，制定措施并及時改進(jìn)。通過系統(tǒng)自查，切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動性和積極性，建立法制宣傳教育的長效機(jī)制。
（九）積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位，對“五五”普法以來所開展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評估，主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會，梳理成功的做法，同時找出不足之處，為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持，以確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施。
四、弘揚(yáng)法治，營造氛圍，大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
（十）深入推進(jìn)2008年奧運(yùn)會和2012年世博會系列宣傳活動。結(jié)合迎接奧運(yùn)會和世博會，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī)，各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動，使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識，積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理，為迎接奧運(yùn)會和世博會提供堅實(shí)的法制保障，營造濃厚的法治氛圍。
（十二）圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計，突出主題，結(jié)合運(yùn)用生動材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識和民主意識，在全社會掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）健全工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）的作用，建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求，確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會制度，加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。
（十四）抓好法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展對基層法宣干部的教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚(yáng)和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設(shè)，力爭全市各個區(qū)縣都有一支相對穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊伍，調(diào)動社會力量參與，形成政府主導(dǎo)和社會參與的聯(lián)動機(jī)制，逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊伍的總體力量。
