發(fā)布時(shí)間：2023-07-04 16:26:07
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)監(jiān)管知識(shí)產(chǎn)權(quán)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；工作方法
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，特別是國(guó)家設(shè)立了對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的職能部門(mén)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安生生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的高度重視。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作在不同時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)及要求，在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)有效的開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題
與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不同，現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)成為了自主經(jīng)營(yíng)與決策的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，政府不會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)，只是履行監(jiān)督檢查的職責(zé)。政府沒(méi)有更改企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理方式、規(guī)章制度等權(quán)利，就無(wú)法通過(guò)行政手段組織企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)政策法規(guī)，主要是靠企業(yè)按照實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主制定實(shí)施。我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)從所有制形式到經(jīng)營(yíng)方式、規(guī)模等各不相同，各種類(lèi)型的企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致政府不能及時(shí)的了解各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)造成了一定的困難和障礙?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展讓企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，同時(shí)加快了企業(yè)的更替和消亡，面對(duì)這種情況，政府按照傳統(tǒng)模式制定安生生產(chǎn)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管效果并不理想。
因農(nóng)業(yè)機(jī)械化和城市化進(jìn)程的加快，有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，這也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作造成了不利影響。被雇傭進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)民，大多對(duì)所從事職業(yè)的安全隱患并不了解，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)規(guī)章制度重要性的輕視和勞動(dòng)技能的不熟練，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)重大安全事故。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)科技的進(jìn)步，加速了人員的流動(dòng)和工作崗位的變更，同時(shí)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，使得企業(yè)需要更多的高素質(zhì)、高水平、高技能的專(zhuān)業(yè)型人才，員工的培訓(xùn)工作也變得更加重要，生產(chǎn)人員的技能熟練程度是安全生產(chǎn)必須重視的環(huán)節(jié)。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的對(duì)策
（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任
安全生產(chǎn)是企業(yè)正常、連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)是降低出現(xiàn)安全事故的有效手段。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)化包括：安全常識(shí)和安全意識(shí)的強(qiáng)化，安全生產(chǎn)法律法規(guī)的強(qiáng)化，生產(chǎn)管理知識(shí)和崗位技能的強(qiáng)化，以及與安全生產(chǎn)關(guān)系重大的特殊崗位安全知識(shí)技能的強(qiáng)化等等。因安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)化工作范圍廣、數(shù)量大，所以要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資源進(jìn)行有效補(bǔ)充，由政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督。明確安全生產(chǎn)責(zé)任人在促進(jìn)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著不可忽視的作用，可以防止出現(xiàn)事故互相推諉，無(wú)人履行法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，同時(shí)提高了企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。
（二）建立健全的安全生產(chǎn)制度體系
按照《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)要求，建立健全的安全生產(chǎn)制度體系，對(duì)于無(wú)法可依的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷的總結(jié)、研究、完善，作為安全生產(chǎn)制度的有效補(bǔ)充。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度且有良好表現(xiàn)的人員要給予鼓勵(lì)，對(duì)破壞制度、出現(xiàn)安全事故的人員要按照法律法規(guī)追究責(zé)任。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，將安全生產(chǎn)監(jiān)督工作落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)人力資源與物力資源對(duì)安全工作實(shí)行全方位綜合監(jiān)管，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，避免出現(xiàn)責(zé)任不清、職責(zé)模糊等問(wèn)題。
（三）行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并用
行政手段可以對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)制性的約束，同時(shí)可以規(guī)范企業(yè)行為，是為了保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)職工生命安全的硬性手段。行政手段是保障安全生產(chǎn)的重要方式，但可能加大企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的投入，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)及員工的積極性，這需要政府適當(dāng)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策與資金支持，幫助企業(yè)提升安全防范的能力，建立安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)手段有：政府通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大先進(jìn)安全生產(chǎn)方式的投入，淘汰落后危險(xiǎn)的生產(chǎn)方式；政府通過(guò)對(duì)高新企業(yè)的補(bǔ)貼進(jìn)行安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新管理方式的推廣。除此之外，政府還可通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度，如對(duì)傷亡事故的高額罰款。經(jīng)濟(jì)手段在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)不影響企業(yè)的效率，更易于為企業(yè)所接受。
三、工作方法
（一）預(yù)防為主
規(guī)范安全生產(chǎn)用品市場(chǎng)，防止不合格的安全生產(chǎn)用品投入使用。嚴(yán)格審查企業(yè)開(kāi)業(yè)的安全生產(chǎn)條件，不具備條件的不許進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)超出允許范圍的企業(yè)，必須從硬件到軟件、從技術(shù)到管理、從制度到組織結(jié)構(gòu)、從職工到法人一查到底。對(duì)于事故多發(fā)企業(yè)、行業(yè)、重大危險(xiǎn)源和要害場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求其在限期內(nèi)整改。
（二）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，推廣先進(jìn)的技術(shù)和管理方法
加大培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，技能熟練的員工是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。對(duì)于企業(yè)存在的問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，成立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀的人才到安全生產(chǎn)科技的研究當(dāng)中，總結(jié)、交流、推廣安全生產(chǎn)的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，引進(jìn)、推廣國(guó)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，組織與引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)際安全生產(chǎn)管理接軌。
四、結(jié)語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作繁重，涉及的內(nèi)容多、范圍廣，不能只依靠政府的行政手段進(jìn)行監(jiān)督管理。只有企業(yè)提高對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)，建立完善的安全監(jiān)督管理制度體系，才能真正做到保障員工的健康和人身安全，保證國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。
參考文獻(xiàn)：
一、嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
確立以法人為食品安全第一責(zé)任人，要求以轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等食品安全主體責(zé)任，通過(guò)正規(guī)渠道采購(gòu)水果蔬菜，禁止在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售過(guò)程中添加使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑。
二、加大檢查力度
重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況、以及在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售過(guò)程中添加使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑等行為。
三．嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為推進(jìn)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知》（浙市監(jiān)知〔2021〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）實(shí)施，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，提升專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及廣大中小微企業(yè)，經(jīng)研究，決定面向全省征集一批專(zhuān)利轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目。現(xiàn)將有關(guān)申報(bào)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)要點(diǎn)
（一）項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)單位以各知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體）、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育平臺(tái)等為主體，可以單獨(dú)或者以聯(lián)合體形式申報(bào)，由各市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總后統(tǒng)一推薦上報(bào)。
（二）首輪項(xiàng)目建設(shè)周期截至2021年10月20日。項(xiàng)目完成首輪建設(shè)后，由各市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一對(duì)經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告于2021年10月30日前上報(bào)省局。省局將組織對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。
二、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和范圍
面向中小微企業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦高新園區(qū)、小微園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的激勵(lì)機(jī)制更加有效、供需對(duì)接更加順暢、轉(zhuǎn)化實(shí)施更加充分、工作體系更加完善，中小微企業(yè)創(chuàng)新能力得到明顯提升。
（一）優(yōu)化專(zhuān)利供給類(lèi)項(xiàng)目。實(shí)施“沉睡專(zhuān)利”篩選分析和評(píng)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段挖掘質(zhì)量較高、具備市場(chǎng)前景的專(zhuān)利；開(kāi)展中小微企業(yè)共性專(zhuān)利技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目；共建公共專(zhuān)利池，實(shí)施開(kāi)放專(zhuān)利技術(shù)許可；支持高校院所、國(guó)有企業(yè)等與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展定向合作，分享專(zhuān)利技術(shù)。
（二）專(zhuān)利技術(shù)供需對(duì)接類(lèi)項(xiàng)目。開(kāi)展線上、線下相結(jié)合的方式組織專(zhuān)利技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)，提供分領(lǐng)域集中專(zhuān)利信息、逆向搜索交易信息等服務(wù)；組織高校院所、國(guó)有企業(yè)與中小微企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)對(duì)接洽談，推動(dòng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（三）專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分析服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。建立專(zhuān)利特色行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施專(zhuān)利信息智能分析服務(wù)項(xiàng)目；實(shí)施中小微專(zhuān)利侵權(quán)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目等。
（四）專(zhuān)利對(duì)接資本類(lèi)項(xiàng)目。建立中小微企業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利目錄和專(zhuān)利密集型產(chǎn)品目錄，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，項(xiàng)目推進(jìn)資本對(duì)接；探索建設(shè)科創(chuàng)板上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“加速器”；探索服務(wù)科技型中小微企業(yè)的證券化項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目和保險(xiǎn)項(xiàng)目。
（五）其他有關(guān)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目。
鼓勵(lì)各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)施上述項(xiàng)目，體系化推進(jìn)中小微企業(yè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化。
三、工作要求
（一）充分調(diào)研。各地要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的重大意義，圍繞《行動(dòng)方案》，立足本地實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，了解中小微企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)際需求，找準(zhǔn)制約專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的問(wèn)題癥結(jié)。
（二）科學(xué)謀劃。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，各地要對(duì)照《行動(dòng)方案》，以解決中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)為核心，統(tǒng)籌已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)載體，組織發(fā)動(dòng)各相關(guān)單位提出有針對(duì)性的解決方案，明確項(xiàng)目具體實(shí)施的場(chǎng)景、目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度，制定科學(xué)的項(xiàng)目方案，突出創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和實(shí)踐性。
（三）強(qiáng)化評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各地要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)決遏制利用政策漏洞的套利行為，圍繞企業(yè)和高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股情況，項(xiàng)目實(shí)施覆蓋面、質(zhì)押融資情況等方面，加強(qiáng)評(píng)價(jià)，確保實(shí)施效果可統(tǒng)計(jì)可考核。
四、申報(bào)程序
（一）各市市場(chǎng)監(jiān)管局組織發(fā)動(dòng)有關(guān)單位自愿申報(bào)，填寫(xiě)《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表》（附件1）。
（二）各市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)申報(bào)情況，匯總審核并統(tǒng)籌確定推薦項(xiàng)目清單，填寫(xiě)《重點(diǎn)項(xiàng)目推薦信息匯總表》（附件2），將申報(bào)材料電子版于2021年7月5日前通過(guò)浙政釘統(tǒng)一報(bào)送省局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處，紙質(zhì)材料（加蓋單位公章，一式四份）同時(shí)寄至省局。
（三）省局將組織評(píng)審，綜合考慮申報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性、創(chuàng)新性等因素，確定最終重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。
聯(lián)系人：省局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處馬維力，電話(huà)：0571-89767043，地址：杭州市西湖區(qū)莫干山路77號(hào)金匯大廈704室。
附件：1.專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表
2.重點(diǎn)項(xiàng)目推薦信息匯總表
3.財(cái)政部辦公廳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知（財(cái)辦建〔2021〕23號(hào)）
4.浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知（浙市監(jiān)知〔2021〕4號(hào)）
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室
2021年6月29日
（此件公開(kāi)）
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和企業(yè)間的侵權(quán)行為。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新與品牌戰(zhàn)略是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。完善產(chǎn)品創(chuàng)新、專(zhuān)利和品牌保護(hù)活動(dòng),為著名公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)銷(xiāo)打下基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)改進(jìn),指導(dǎo)者應(yīng)加強(qiáng)基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新,從而推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力的企業(yè)。
二、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的2個(gè)問(wèn)題
2.1企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)延遲
企業(yè)的生存取決于內(nèi)部技術(shù)和產(chǎn)品的不可替代性以及消費(fèi)者的支持。企業(yè)內(nèi)部技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的重要保護(hù)目標(biāo),能為企業(yè)帶來(lái)利益,把整個(gè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)過(guò)程聯(lián)系起來(lái)。作為產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵因素,它們可以代表特定行業(yè)的技術(shù)、創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)策略的發(fā)展水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)放在企業(yè)的核心技術(shù),品牌和產(chǎn)品包裝,以及產(chǎn)品的專(zhuān)利和其他企業(yè)的工作。該原則能促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)市場(chǎng)中的利益相關(guān)者的合法權(quán)益。隨著商品市場(chǎng)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)手段的不斷發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯是普遍的。侵權(quán)包括竊取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),品牌商品包裝抄襲以及歪曲的作品。上述行為違反了<<中華人民共和國(guó)普通民法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利。質(zhì)量差、保險(xiǎn)性差的產(chǎn)品可能會(huì)威脅到消費(fèi)者的市場(chǎng)秩序和生活。然而,多元化的產(chǎn)品和信息的獲取滯后,會(huì)導(dǎo)致非法行為不能及時(shí)控制。此外,低價(jià)格的有缺陷的產(chǎn)品可以取代在個(gè)別地區(qū)的最佳的。
2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盲目保護(hù)
大多數(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一定的了解。其實(shí),市場(chǎng)上的侵權(quán)行為不能得到有效的控制。其原因在于,一些企業(yè)盲目模仿和模仿一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方法,而不是對(duì)專(zhuān)利、品牌和工作進(jìn)行深入的個(gè)體化研究。企業(yè)或技術(shù)人員在同一行業(yè)中放松競(jìng)爭(zhēng)的防范,從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和市場(chǎng)份額減少。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源重組的重要途徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以合理應(yīng)用核心技術(shù)資源,使產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和運(yùn)作更加科學(xué),從而提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。例如,企業(yè)品牌,涉及營(yíng)銷(xiāo)分銷(xiāo)策略,廣告手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式,可以滲透到包括生產(chǎn),輸出,推出和分銷(xiāo)環(huán)節(jié)。品牌的保護(hù)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,以最大限度地利用非物質(zhì)資產(chǎn)。一個(gè)好的標(biāo)志的使用和保護(hù)可以擴(kuò)大產(chǎn)品和消費(fèi)群體的影響,從而煽動(dòng)消費(fèi)者的選擇傾向,將知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富。
2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不合理方法
一些企業(yè)在一定的維權(quán)意識(shí)和渠道的基礎(chǔ)上,不能及時(shí)打擊非法交易者和企業(yè)的行為。這取決于狡猾的侵權(quán)者,泄漏和市場(chǎng)監(jiān)管的時(shí)間差以及由企業(yè)侵權(quán)。例如,B廠是生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的低價(jià)仿冒品。之后,企業(yè)稱(chēng)為B廠停止侵權(quán)行為生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒。發(fā)展與制造業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的清晰性,從而增加了產(chǎn)品的數(shù)量。它是公平的人,市場(chǎng)和消費(fèi)者。然而,企業(yè)沒(méi)有得到回報(bào),而工廠沒(méi)有迅速退出市場(chǎng)。有了下降的好處,企業(yè)一個(gè)是在退市的邊緣。其原因是企業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)是生產(chǎn)優(yōu)先于市場(chǎng)上的無(wú)謂的爭(zhēng)論,從而使產(chǎn)品的工廠與透明的利潤(rùn)關(guān)系。消費(fèi)者會(huì)選擇價(jià)格較低的假冒產(chǎn)品,從而使企業(yè)的產(chǎn)品衰退期。在正確的防守中,大多數(shù)企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)特性和創(chuàng)意性的大鼠
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的測(cè)量
3.1加強(qiáng)法律意識(shí)和企業(yè)相關(guān)知識(shí)
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和競(jìng)爭(zhēng),大多數(shù)企業(yè)或多或少地強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)能力更為激烈的企業(yè)更為謹(jǐn)慎。在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小規(guī)模,企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)。應(yīng)根據(jù)法律程序,形成科學(xué)的安全體系,促進(jìn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),從而完成注冊(cè)環(huán)節(jié)和依法維權(quán)的每一步。此外,新產(chǎn)品推出后,企業(yè)要進(jìn)行跟蹤和環(huán)境分析,很長(zhǎng)一段時(shí)間,包括區(qū)域分布,競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營(yíng)銷(xiāo)。結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù),可靠
分析結(jié)果由專(zhuān)業(yè)人員獲得,從而為技術(shù)部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供參考資料。如果在跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán),相關(guān)部門(mén)會(huì)在快速調(diào)查取證后向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。如有必要,將提出訴訟。侵權(quán)人必須消除市場(chǎng)的消費(fèi)者侵權(quán)的不良影響及承擔(dān)法律責(zé)任。
3.2優(yōu)先保護(hù)核心專(zhuān)利
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為營(yíng)銷(xiāo)的一個(gè)特殊部分,包含了專(zhuān)利、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌、特殊標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等,隨著產(chǎn)品市場(chǎng)的多元化,其概念不斷擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)而言,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)側(cè)重于對(duì)權(quán)利的保護(hù)、時(shí)間和具體形式的保護(hù)。技術(shù)企業(yè)的技術(shù)人員或領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展初期,應(yīng)將核心技術(shù)的最大價(jià)值注冊(cè)為核心技術(shù),從而防止技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),如漏、沖登記。技術(shù)注冊(cè)優(yōu)先,具有成本低、邊際價(jià)值高的優(yōu)點(diǎn),可以保護(hù)企業(yè)的特定技術(shù)或重點(diǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)。這種方法在企業(yè)中廣泛應(yīng)用于技術(shù)型企業(yè)。在70年代和80年代,日本受到了美國(guó)企業(yè)所擁有的高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕緦?zhuān)利技術(shù)的大幅沖擊。專(zhuān)利保護(hù)的創(chuàng)新和成果,以及最初的利益。對(duì)企業(yè)缺乏秩序和權(quán)利保護(hù)意識(shí),這項(xiàng)試驗(yàn)可以將原有的意圖轉(zhuǎn)化為法規(guī)和法律,從而調(diào)節(jié)整個(gè)技術(shù)市場(chǎng)和研究領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。因此,基礎(chǔ)和核心技術(shù)將是發(fā)展和改善的目標(biāo),而不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束。大數(shù)據(jù)背景下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)將成為市場(chǎng)和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。
3.3法律權(quán)利的維護(hù)和營(yíng)銷(xiāo)方式的調(diào)整
法律是企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最佳工具。實(shí)現(xiàn)侵權(quán)后,領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員應(yīng)收集有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和侵權(quán)的認(rèn)證證書(shū)。如果認(rèn)證是不完整的,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)依法執(zhí)行產(chǎn)品包裝,品牌和技術(shù)的專(zhuān)利申請(qǐng)。指責(zé)和追償侵權(quán)是法律基于上述行為。有關(guān)工作人員在某些侵權(quán)案件中,應(yīng)及時(shí)調(diào)查技術(shù)企業(yè)的商業(yè)秘密。如有必要,律師的信件將被發(fā)送。工商行政管理專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)確定責(zé)
關(guān)鍵詞：食品 安全 大部制 監(jiān)管模式
1.引言
我國(guó)食品安全監(jiān)管體制經(jīng)歷了衛(wèi)生監(jiān)管體制到分段監(jiān)管體制的變革，對(duì)于我國(guó)食品監(jiān)管發(fā)揮了積極的作用，但是隨著“蘇丹紅”、“三鹿奶粉”等食品安全事件的發(fā)生，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制也暴露出明顯弊端。2009年2月，我國(guó)出臺(tái)《食品安全法》，重新梳理了食品安全監(jiān)管體制，建立了分段監(jiān)管模式下的協(xié)調(diào)體制。2009年8月，深圳、順德先后啟動(dòng)大部制改革，整合工商、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)，組建了統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)督管理局，初步實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管大部制體制，很大程度上解決了分段監(jiān)管模式的弊端，為我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的改革道路指明了方向。2011年10月，國(guó)務(wù)院將工商、質(zhì)監(jiān)省級(jí)以下垂直管理改為地方政府分級(jí)管理體制，進(jìn)一步理順了權(quán)責(zé)關(guān)系，保障地方各級(jí)政府依照食品安全法律法規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。但是在目前“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的體制下，各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任落實(shí)不到位的情況沒(méi)有得到有效解決。
2.我國(guó)食品安全大部制改革的優(yōu)勢(shì)
為了適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的由傳統(tǒng)的以職能為中心的職能導(dǎo)向型政府向以流程為中心的流程導(dǎo)向型政府，利于再造工作流程，為公眾提供更為便利和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，2009年，深圳、順德等整合了工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、酒類(lèi)辦及衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，將生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管合并到一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管轄，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管無(wú)縫式銜接，優(yōu)勢(shì)明顯。
2.1新的組織架構(gòu)與績(jī)效激勵(lì)機(jī)制提高工作效率
大部制改革后，人員重組或部門(mén)精減，實(shí)現(xiàn)了原有監(jiān)管機(jī)構(gòu)人力資源和技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。[1]原質(zhì)監(jiān)有實(shí)力較強(qiáng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)作支撐，原工商有三級(jí)監(jiān)管體系和人員，整合后監(jiān)管的手段和力量更加充實(shí)。各部門(mén)建立新的績(jī)效考核制度一定程度上使行政機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)生產(chǎn)率與質(zhì)量得到改善。
2.2改革實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。[2]
消滅了不同環(huán)節(jié)間食品追溯、追蹤以及不同環(huán)節(jié)間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的機(jī)制障礙，有效地提高了監(jiān)管效能。比如，前店后廠的經(jīng)營(yíng)形式、集中配餐的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、飲品沖調(diào)制售經(jīng)營(yíng)行為等，都曾因難以嚴(yán)格按環(huán)節(jié)區(qū)分監(jiān)管職責(zé)而存在過(guò)部門(mén)間爭(zhēng)議的情況，如今實(shí)現(xiàn)了三環(huán)節(jié)監(jiān)管的統(tǒng)一，以往因職責(zé)不清而可能導(dǎo)致的監(jiān)管脫節(jié)問(wèn)題也迎刃而解。
2.3實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、商品質(zhì)量監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，[2]提高了食品安全的保障水平。
2.4實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法的統(tǒng)一，改革以前政出多門(mén)，如質(zhì)監(jiān)局管生產(chǎn)、工商局管流通、衛(wèi)生食品局管食品安全的現(xiàn)象得到統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)督管理局的成立實(shí)現(xiàn)了縱向市局、分局、監(jiān)管所三級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一執(zhí)法，橫向監(jiān)管、執(zhí)法、技術(shù)檢測(cè)三方資源緊密配合的無(wú)縫銜接。[1]
2.5實(shí)現(xiàn)了工作流程的優(yōu)化，如生產(chǎn)、流通 、餐飲衛(wèi)生的“三證合一”及最大限度的整合窗口服務(wù)，盡量縮短辦事流程，提高了工作效率。同時(shí)還開(kāi)展了網(wǎng)上窗口服務(wù)，方便公眾辦事。
2.6建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與打擊制售假冒偽劣商品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2.7實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)工作的統(tǒng)一，拉近了與國(guó)際大部制改革的距離。
3.我國(guó)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制改革的不足
3.1人力資源配置不合理增加監(jiān)管工作困難
如深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局成立后，原工商、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的人員整體劃入，但卻沒(méi)有相應(yīng)劃入衛(wèi)生部門(mén)從事此項(xiàng)工作的全部行政人員及技術(shù)力量。原衛(wèi)生部門(mén)從事餐飲食品監(jiān)管的有2000人左右，但實(shí)際劃轉(zhuǎn)的僅90多人，技術(shù)檢測(cè)設(shè)備和人員均未劃轉(zhuǎn)，這就使得監(jiān)管資源不足的矛盾一下子突出起來(lái)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)只有整合調(diào)劑現(xiàn)有力量對(duì)原有監(jiān)管對(duì)象和新增監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力的提升尚需一個(gè)過(guò)程，這就大大增加了監(jiān)管工作的難度。
3.2分級(jí)管理的衛(wèi)生部門(mén)與垂直管理的監(jiān)管制度協(xié)調(diào)困難[4]
本次大部制改革，衛(wèi)生部取代了國(guó)家食品藥品監(jiān)督局承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故責(zé)任的職責(zé)，但是衛(wèi)生部與監(jiān)管部門(mén)處于平等的行政地位，在協(xié)調(diào)的過(guò)程中其機(jī)制能否被認(rèn)可，這些問(wèn)題困擾了雙方管理部門(mén)工作的正常開(kāi)展。 [3]
另一方面，如何處理食品安全委員會(huì)與衛(wèi)生部?jī)蓚€(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系也有待更為具體的制度與資源配置來(lái)解決。[3]
3.3忽視了監(jiān)管體系內(nèi)部環(huán)節(jié)之間的空白地帶的管理
雖然實(shí)行了“大部制”，減少了部門(mén)之間職能的交叉、重復(fù)，但在具體工作中，依然有職能劃分不清的情況。比如，在食品監(jiān)管過(guò)程中，與農(nóng)業(yè)部門(mén)在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管、與城管部門(mén)在私宰窩點(diǎn)的監(jiān)管、與藥監(jiān)部門(mén)在保健食品的監(jiān)管等方面，職能依然沒(méi)有完全劃清，導(dǎo)致一些空白、交叉地帶的存在，影響監(jiān)管實(shí)效，增加了部門(mén)之間的協(xié)調(diào)成本與合作成本。[3]
3.4監(jiān)管體制改革的同時(shí)組織文化意識(shí)未得到提高
主要表現(xiàn)在部門(mén)之間相互的信任度不高，本位主義思想存在，為了保護(hù)本部門(mén)的利益，對(duì)一些邊緣問(wèn)題不溝通或者回避責(zé)任，導(dǎo)致問(wèn)題得不到根本的解決。
3.5法規(guī)體系滯后和執(zhí)法體系不統(tǒng)一的矛盾較突出
從深層次上來(lái)看，影響市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履行職能的一個(gè)重要因素是現(xiàn)行法規(guī)體系滯后以及執(zhí)法體系不統(tǒng)一。在法規(guī)體系方面，現(xiàn)行法規(guī)的執(zhí)法主體均無(wú)“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)”，以至于如果沒(méi)有國(guó)家各部門(mén)的認(rèn)可，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)所發(fā)的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”及其他證照可能難以在全國(guó)得到承認(rèn)。
(一)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管
深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。
一要進(jìn)一步抓好食品安全。全面貫徹落實(shí)將于年6月1日起施行的《食品安全法》，加強(qiáng)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)食品安全水平穩(wěn)步提高。
在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加強(qiáng)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、包裝標(biāo)識(shí)等制度；查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的行為；健全農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，做好相關(guān)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可體系，加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志和產(chǎn)品監(jiān)督，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)；嚴(yán)厲懲處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為；整治小企業(yè)、小作坊，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
在流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管和巡查，打擊非法進(jìn)口食品行為；加強(qiáng)廟會(huì)、旅游區(qū)、車(chē)站、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所食品銷(xiāo)售的管理，加大對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。
在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理力度，在餐飲企業(yè)和集體食堂強(qiáng)化原料索證驗(yàn)收制度，重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)學(xué)校食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，查處非法使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品等行為。
二要加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴(yán)肅查處冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標(biāo)志牌的行為；嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、出售病害豬肉行為，嚴(yán)格監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無(wú)害化處理制度情況；嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))冷藏和運(yùn)輸病害豬肉的違法行為。
三要嚴(yán)格規(guī)范酒類(lèi)市場(chǎng)秩序。貫徹落實(shí)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量準(zhǔn)入、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票等制度；清理規(guī)范酒類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格；嚴(yán)厲查處仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝璜等“傍名牌”行為。
四要深入開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。圍繞中藥注射劑、血液制品、疫苗和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的醫(yī)療器械等品種進(jìn)行重點(diǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行《藥品注冊(cè)管理辦法》，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批藥品。深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)管，規(guī)范廣告行為，加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事故的監(jiān)測(cè)。
五要建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要對(duì)本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，定期評(píng)估分析食品藥品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；支持監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管
一要保障農(nóng)村市場(chǎng)食品藥品安全。加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓和各種食品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋面，提高農(nóng)村商品配送率，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品；支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)。二要凈化農(nóng)資市場(chǎng)。打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件等行為。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，依法打擊農(nóng)資市場(chǎng)存在的價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。從生產(chǎn)源頭加大對(duì)農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)打假與治理工作力度。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，開(kāi)展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“毒鼠強(qiáng)”等劇毒鼠藥的清繳置換。
(三)全面整治以路為市，占道經(jīng)營(yíng)行為
取締馬路市場(chǎng)，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，保障公路安全暢通，維護(hù)良好交易秩序。對(duì)于已經(jīng)建有市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)管理，做到劃行歸市、坐商進(jìn)店、行商入市；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí)，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場(chǎng)所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。通過(guò)加快市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹(shù)立隴南對(duì)外開(kāi)放的新形象。
(四)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，確保災(zāi)后重建和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
一要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊在災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，囤積居奇、哄抬物價(jià)、倒買(mǎi)倒賣(mài)、發(fā)國(guó)難財(cái)?shù)倪`法行為；二要加大政府采購(gòu)和物資調(diào)運(yùn)的力度，有力支援蘭渝鐵路等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和全市災(zāi)后重建項(xiàng)目。
(五)規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序
嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙、非法加工煙絲的違法犯罪行為。加大煙草市場(chǎng)監(jiān)管力度，改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新客戶(hù)管理服務(wù)模式，切實(shí)解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，完善煙草市場(chǎng)整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立由公、檢、法、工商、煙草等部門(mén)組成的整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序聯(lián)席會(huì)議、案情分析會(huì)議制度；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，提高打擊涉煙犯罪工作的質(zhì)量和效率；完善系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)煙草執(zhí)法人員和專(zhuān)賣(mài)人員的全面培訓(xùn)。
(六)進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度
一要圍繞進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、商品交易市場(chǎng)、印刷復(fù)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵犯專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。二要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，特別是涉農(nóng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志專(zhuān)用權(quán)的違法行為。三要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件和計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作。四要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。辦好“4·26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”；深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法工作；培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企事業(yè)單位管理人員，不斷增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
(七)打擊商業(yè)欺詐
一要繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品、美容服務(wù)以及農(nóng)資、社會(huì)集資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告審查、監(jiān)測(cè)和廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管；落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。二要突出投資、招商、外貿(mào)、中介、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)促銷(xiāo)、汽車(chē)和商品房交易等領(lǐng)域，嚴(yán)懲各種形式的欺詐行為。三要繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。打擊無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及出租、承包科室的行為，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。四要嚴(yán)厲查處農(nóng)資銷(xiāo)售、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲查處虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等商業(yè)欺詐行為，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
(八)積極開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)整治
完善車(chē)輛在銷(xiāo)售、掛牌入戶(hù)和使用方面的政策規(guī)定，解決“黑車(chē)”上路的問(wèn)題，從根本上遏制無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛蔓延的趨勢(shì)；加強(qiáng)車(chē)輛產(chǎn)品審查和對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法改裝、買(mǎi)賣(mài)偽劣車(chē)輛和配件及偽造車(chē)輛合格證等違法犯罪活動(dòng)。
(九)針對(duì)突出問(wèn)題，深入開(kāi)展其他整治
一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深入排查各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，扎實(shí)推進(jìn)“隱患整治年各項(xiàng)活動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二要打擊制售假冒偽劣建材、汽車(chē)配件、成品油、酒類(lèi)、化妝品、手機(jī)等行為，遏制非法拼裝車(chē)、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢(shì)頭。清理非法、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為。三要整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)、旅游市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。規(guī)范銀行個(gè)人理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨和變相期貨。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，整治保險(xiǎn)理賠難、銷(xiāo)售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買(mǎi)賣(mài)外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅行為。打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類(lèi)走私活動(dòng)。開(kāi)展化肥、醫(yī)藥、電力價(jià)格和涉農(nóng)、教育、涉企收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處價(jià)格違法行為。
二、推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
(一)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
一要依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立連接行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件管理信息系統(tǒng)，全力推進(jìn)甘肅省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建設(shè)。
二要完善銜接機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度。規(guī)范行政查處、移送、立案、偵查、等行為。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)查辦案件的監(jiān)督、指導(dǎo)。
(二)加快社會(huì)信用體系建設(shè)
一要開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實(shí)際、惠及群眾的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。
二要推進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)。以部門(mén)的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管，建立失信懲戒機(jī)制，綜合治理失信行為。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，加快信用體系建設(shè)。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
一要宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)公布重大案件，震懾違法犯罪分子。
二要發(fā)動(dòng)群眾自主維權(quán)。暢通舉報(bào)投訴渠道，加大查辦和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，方便群眾打假維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等社會(huì)團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新涉及方方面面，其中一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，就是要加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。“十二五”規(guī)劃在談到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新時(shí)都提到了現(xiàn)代種業(yè)。這是因?yàn)?，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。我們要著眼于保障農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要任務(wù)。要加快制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法律法規(guī)，著力提高我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物品種選育水平顯著提升，種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)集中度逐步提高；種子管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)行政企分開(kāi)，市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)。良種的培育和應(yīng)用，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著全球化進(jìn)程加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。保障國(guó)家糧食安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出了更高要求。目前，我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術(shù)和模式落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱，育種資源和人才不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；供種保障政策不健全，良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力較低；種子市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)和手段落后，法律法規(guī)不能完全適應(yīng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要，等等。這些問(wèn)題必須在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中切實(shí)加以解決。
一要把加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展作為一件大事、要事來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種業(yè)到現(xiàn)代種業(yè)的飛躍。二是積極應(yīng)對(duì)，要抓緊把中央出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策細(xì)化、實(shí)化、具體化，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)任務(wù)，形成支持種業(yè)發(fā)展合力。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善法律法規(guī)，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，加大政策扶持，增加農(nóng)作物種業(yè)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，快速提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。
把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要牢牢把握好“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。要加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和國(guó)際合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是堅(jiān)持企業(yè)主體地位。要以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。三是堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，逐步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。四是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)優(yōu)勢(shì)科研院所和高等院校加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入；對(duì)具有育種能力、市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。
一、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)作用，全面提高全區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。
二、整治重點(diǎn)與工作分工
（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤(pán)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展圖書(shū)、音像制品市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。文化、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)出版物、印刷品、光盤(pán)等印刷、制作企業(yè)的監(jiān)管，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)圖書(shū)、音像制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書(shū)、印刷品和盜版音像制品，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)做出處罰，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和地下印刷、復(fù)制窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制和加印等行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)印刷經(jīng)營(yíng)許可證。文化部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、音像制品市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權(quán)盜版行為。（牽頭部門(mén)：區(qū)文化局；配合部門(mén)：區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）
（二）以打擊盜版軟件和推進(jìn)軟件正版化為重點(diǎn)，組織開(kāi)展軟件市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。文化、工商等部門(mén)要密切配合，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)軟件生產(chǎn)、交易重點(diǎn)單位和場(chǎng)所進(jìn)行整治。文化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要對(duì)政府機(jī)關(guān)、各辦鎮(zhèn)使用計(jì)算機(jī)軟件情況進(jìn)行檢查和整改，盡快實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)辦公軟件、殺毒軟件正版化。對(duì)需要采購(gòu)的正版軟件，財(cái)政部門(mén)要給予必要的資金保障。經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)檢查工作。（牽頭部門(mén)：區(qū)文化局；配合部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)工商分局）
（三）以強(qiáng)化大宗進(jìn)出口商品管理為重點(diǎn)，組織開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為集中整治行動(dòng)。商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。（牽頭部門(mén)：區(qū)商務(wù)局；配合部門(mén)：區(qū)科技局）
（四）以打擊假冒商標(biāo)、包裝裝潢和地理標(biāo)志為重點(diǎn)，組織開(kāi)展商標(biāo)權(quán)保護(hù)集中整治行動(dòng)。工商、文化等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)印刷制作商標(biāo)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、包裝裝潢企業(yè)的監(jiān)管，集中開(kāi)展清理檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法盜印、加印和出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等違法行為。工商部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有名稱(chēng)、包裝、裝潢等行為，嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)案件，依法制止惡意搶注商標(biāo)行為。質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要加大對(duì)假冒汽車(chē)配件、手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品的整治。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)，依法查處冒用地理標(biāo)志名稱(chēng)和專(zhuān)用標(biāo)志等行為。（牽頭部門(mén)：區(qū)工商分局；配合部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)文化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）
（五）以打擊假冒專(zhuān)利和侵犯他人專(zhuān)利為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)利維權(quán)集中行動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要加大對(duì)專(zhuān)利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專(zhuān)利行為的打擊力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快查處、辦結(jié)一批侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利權(quán)以及具有較大影響、久拖未決的案件，依法懲治嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人合法權(quán)益的專(zhuān)利違法行為。（牽頭部門(mén)：區(qū)科技局；配合部門(mén)：區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）
（六）以商品集散地和各種重要會(huì)展為重點(diǎn)，組織開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)行為集中整治行動(dòng)。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域并最終流向消費(fèi)者。商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，規(guī)范重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。工商、商務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及管理者的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體責(zé)任。價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。（牽頭部門(mén)：區(qū)商務(wù)局；配合部門(mén)：區(qū)工商分局、區(qū)科技局、區(qū)物價(jià)局）
（七）以強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，組織開(kāi)展食品、藥品集中整治行動(dòng)。農(nóng)發(fā)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要加大對(duì)制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產(chǎn)、流通秩序行為的打擊力度。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，著力查辦一批關(guān)系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。（牽頭部門(mén)：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)分局；配合部門(mén)：區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）
（八）以種子、農(nóng)資等重要商品為重點(diǎn)，組織開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域侵權(quán)違法集中整治行動(dòng)。協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門(mén)強(qiáng)化種子、苗木等生產(chǎn)源頭治理，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)發(fā)等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥等重要大宗農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，集中查辦一批嚴(yán)重坑農(nóng)、害農(nóng)惡性事件。（牽頭部門(mén)：區(qū)農(nóng)發(fā)局；配合部門(mén)：區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）
（九）以打擊網(wǎng)上侵權(quán)盜版為重點(diǎn)，組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)集中整治行動(dòng)。工商、文化等部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。工商、文化、商務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物和電視、電話(huà)購(gòu)物活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為，進(jìn)一步整治虛假違法廣告，加強(qiáng)對(duì)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督。（牽頭部門(mén)：區(qū)工商分局；配合部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化局）
（十）以推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接為重點(diǎn)，組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪集中行動(dòng)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的作用，堅(jiān)決依法追究侵權(quán)犯罪分子刑事責(zé)任。各行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處，并予以協(xié)助；對(duì)重要特殊案件要及時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)審查行政執(zhí)法部門(mén)移送的案件或線索，涉嫌犯罪的要依法立案?jìng)刹椋怀霾檗k情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中的違法違紀(jì)案件。司法行政部門(mén)要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好案件審理工作。（牽頭部門(mén)：區(qū)公安分局；配合部門(mén)：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、各有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)）
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（年12月15日前）。成立區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后）。各辦鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要制訂具體實(shí)施方案，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面動(dòng)員部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（二）組織實(shí)施階段（年12月16日-2011年2月底）。各辦鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)按照具體實(shí)施方案組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各辦鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）。各辦鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)區(qū)政府。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和進(jìn)展情況通報(bào)，做好信息交流，搞好指導(dǎo)服務(wù)。各辦鎮(zhèn)也要成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好工作落實(shí)。承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定各自的工作實(shí)施辦法。各辦鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量集中辦公，明確聯(lián)絡(luò)員，建立信息日?qǐng)?bào)制度，將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)匯總、分析、上報(bào)。
（二）加強(qiáng)工作配合。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利有效開(kāi)展。各項(xiàng)集中整治行動(dòng)的牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)各自行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，其他配合部門(mén)按照各自職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。
