發(fā)布時(shí)間：2023-07-06 16:20:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
鄉(xiāng)村振興，文化為魂。鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊(duì)伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級文化活動廣場時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對象。
二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個(gè)活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時(shí)、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。
4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來上場。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。
5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實(shí)際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。
6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。
7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上?？梢姡l(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過?？梢姡蠹野l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：
1、正確認(rèn)識，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?，才有靈氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對決策者來說，更是一個(gè)難題，但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題?？傊?，是希望市級層面有一個(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí)，也建議每個(gè)鎮(zhèn)（辦）、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。
3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務(wù)中心等活動場地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)好中央文化政策和上級有關(guān)要求。對文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。
，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊(duì)伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級文化活動廣場時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對象。
二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個(gè)活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約。現(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時(shí)、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。
4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來上場。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。
5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實(shí)際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。
6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。
7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上?？梢?，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過?？梢?，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：
1、正確認(rèn)識，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)洌庞徐`氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對決策者來說，更是一個(gè)難題，但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題?？傊窍Ｍ屑墝用嬗幸粋€(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí)，也建議每個(gè)鎮(zhèn)（辦）、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。
3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務(wù)中心等活動場地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)好中央文化政策和上級有關(guān)要求。對文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。
走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊(duì)伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級文化活動廣場時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對象。
二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個(gè)活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時(shí)、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。
4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來上場。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。
5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實(shí)際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。
6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。
7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上。可見，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過?？梢姡蠹野l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
結(jié)合調(diào)研了解到的農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問題，主要就下一步如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：
1、正確認(rèn)識，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?，才有靈氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對決策者來說，更是一個(gè)難題，但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。
一、產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀
鎮(zhèn)位于山脈，2019年12月15行政區(qū)劃調(diào)整，由原鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)三鎮(zhèn)合一，幅員面積146.2平方公里，鎮(zhèn)政府駐地距縣城22公里。全鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，3個(gè)居委會，52992人?！叭@”、中快通、路穿境而過。脫貧主體方面：現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1662戶3543人，邊緣戶52戶127人已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植，養(yǎng)殖，加工，農(nóng)旅為主。
鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)芍藥、丹參等中藥材及油菜籽、玉米、花生、紅苕等糧經(jīng)作物，培育了芍藥、丹參、雜柑、青花椒、有機(jī)蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)。因鄰近、廣漢、、金堂等城鎮(zhèn)，氣候與周邊平原的差異，生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期較遲，正好填補(bǔ)空檔期，加之傳統(tǒng)種植，污染少，品質(zhì)好，蔬菜也頗具特色。全鎮(zhèn)發(fā)展芍藥、丹參等中藥村34000畝，在水庫沿線規(guī)范化栽植雜柑3000畝，在片發(fā)展青花椒700畝，發(fā)展半高山有機(jī)蔬菜1300畝，生姜茨菇5000畝，成為產(chǎn)業(yè)振興的“主力軍”。
養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬、家禽、肉牛、肉兔為主，山山羊養(yǎng)殖量較少。常年生豬養(yǎng)殖大戶在41戶，存欄4000頭左右，散養(yǎng)戶52戶，存欄120頭左右；肉雞養(yǎng)殖大戶51戶，存欄150000只左右，散養(yǎng)戶10000戶左右，存欄50000只左右；肉牛養(yǎng)殖大戶在12戶，存欄1000頭左右，散養(yǎng)200戶左右，存欄200頭左右；肉兔養(yǎng)殖專業(yè)戶在30戶左右，存欄3000只左右，散養(yǎng)3000戶左右，存欄30000只左右。生豬、家禽、肉牛從2000年代起由一家一戶散養(yǎng)過渡為專業(yè)大戶為主，肉兔不宜規(guī)模養(yǎng)殖，種兔以專業(yè)大戶為主，肉兔以散養(yǎng)為主。
農(nóng)產(chǎn)品初加工集中在中藥材料方面。在、兩個(gè)場鎮(zhèn)，專業(yè)合作社近40家，經(jīng)濟(jì)效益較好，就近解決就業(yè)300多人。另一項(xiàng)是手工掛面，集中在白嶺、拱橋兩個(gè)村，加工戶56戶，就地就業(yè)100余人，收入一般好于打工收入，戶均收入超過5萬元。
農(nóng)旅方面。在近10年長足發(fā)展。連年成功舉辦芍藥賞花節(jié)，把芍藥的“金字招牌”越擦越亮，芍藥成了脫貧致富的“搖錢樹”，2020年成功申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中藥材示范園區(qū)，成為全縣第一個(gè)省級示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，集產(chǎn)業(yè)觀光一體。銀馮村蔣家大院，歷經(jīng)幾百年蒼海桑田，有著濃厚農(nóng)耕歷史文化底蘊(yùn)，地處中國芍藥谷核心區(qū)，是鎮(zhèn)“修舊如舊、留住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游重頭戲，也是新村扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，安置24戶住戶中，有建檔立卡貧困人口3戶，文化廣場、旅游道路、綠化等配套設(shè)施一并跟進(jìn)，目前項(xiàng)目即將峻工投入使用。投資3個(gè)億的石林谷生態(tài)園區(qū)經(jīng)過三年建設(shè)，一期工程已基本完工，今年有望開門迎客。水庫主體工程去年已完工，與庫區(qū)的千畝柑橘，成為鄉(xiāng)村假渡景區(qū)。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系方面，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心現(xiàn)有在編在崗人員14名，有高級農(nóng)藝師1名，農(nóng)技服務(wù)干部大多是九十年代參工的農(nóng)技人員，工作的重心一般放在示范點(diǎn)打造方面，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)已逐年談化，信息職能逐年虛化。近三年建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)易農(nóng)社44個(gè)，配置有電腦網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)設(shè)備，分散在現(xiàn)目前的21個(gè)村。村級農(nóng)業(yè)服務(wù)以鎮(zhèn)村兩級廣播站為主。農(nóng)用種子，肥料，農(nóng)藥等物資，已完全市場化，由各個(gè)體自主營運(yùn)。專業(yè)大戶獲取種養(yǎng)技術(shù)以外地學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)?shù)匦竽琳緸橹鳎?dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶獲取種養(yǎng)信息以社會相關(guān)農(nóng)技個(gè)體戶為主。
二、產(chǎn)業(yè)振興的問題與困難
改革開放的深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成兩個(gè)分化，一個(gè)是集約與分散的分化，二是結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物與糧油作物種植的分化，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系帶來了新的挑戰(zhàn)，原來的傳統(tǒng)服務(wù)需求，變成了傳統(tǒng)服務(wù)與專業(yè)服務(wù)，生產(chǎn)服務(wù)與銷售服務(wù)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求形成了多元化。
1.現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系已還不適應(yīng)新需求，體系不完善。重視對專業(yè)大戶的技術(shù)服務(wù)，淡化了對一般農(nóng)戶的服務(wù)。現(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)處于摸索階段，土地流轉(zhuǎn)率約占10%左右，大面積的土地還分散在一家一戶，這種狀況，因中藥材種植屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，山區(qū)耕不便機(jī)械耕作，這種狀況還將在今后相當(dāng)長的時(shí)間存在，但現(xiàn)在的農(nóng)技服務(wù)已過渡集中于專業(yè)大戶，園區(qū)和示范點(diǎn)，對一般農(nóng)戶的服務(wù)重視不夠，用什么種子，打什么農(nóng)藥等知識，是在場鎮(zhèn)上問銷售農(nóng)資的個(gè)體戶，已不是主管部門和鎮(zhèn)村在主導(dǎo)，不利農(nóng)產(chǎn)品安全，也不利于新技術(shù)的推廣。農(nóng)技服務(wù)推廣職能虛化，重視程度不夠。農(nóng)技服務(wù)推廣技術(shù)停留在縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，在基層已多年沒有真真正大小大春生產(chǎn)動員大會，有也大多是打個(gè)會標(biāo)照點(diǎn)照片了事，農(nóng)機(jī)服務(wù)就只發(fā)點(diǎn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測也就掛個(gè)牌子有名無實(shí)。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息不對稱。由于勞力輸出比例高，在家青年人很少，農(nóng)戶大多不會現(xiàn)代信息交流，形成生產(chǎn)技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息不通暢。以蔬菜種植為例，種的農(nóng)戶不少，但絕大多少方法傳統(tǒng)老套，增產(chǎn)增效顯著的窩盤育苗技術(shù)，易學(xué)易操作的嫁接技術(shù)等得不到推廣，連專業(yè)育菜秧的，出售的都是成活率低，靠天吃飯自生自滅的傳統(tǒng)苗。市場銷售方面，各村建了易農(nóng)社，但電腦設(shè)備落后，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基本需求，基本上未運(yùn)作，拼多多等現(xiàn)代物流平臺得不到推廣運(yùn)用，鎮(zhèn)級也沒有真正意義上的電商服務(wù)，無專業(yè)設(shè)備和人員，最多年終寫個(gè)總結(jié)了事。
3.缺乏久久為功的長遠(yuǎn)規(guī)劃。芍藥在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，特色顯著，芍藥花對當(dāng)?shù)仂柟堂撠毘晒饬x重大。但缺乏長遠(yuǎn)打算，多年集中在石埡片區(qū)裁植，對其他村社種植過問不多支持不夠，重茬問題突出，花、藥品質(zhì)下降，重茬引發(fā)的灰霉病害重，長此以往地片面追求“高、大、上”的規(guī)模化，有可能會毀掉整個(gè)產(chǎn)業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)振興的思路與建議
要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委以及縣委、縣政府工作決策部署，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)振興做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接落實(shí)。始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
1.在農(nóng)言農(nóng)，形成產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展態(tài)勢。鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是要積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，通過招引業(yè)主，培育大戶，提升效益；二是“抓大不放小”，因地制宜，循序漸進(jìn)，種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)旅齊頭并進(jìn)。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
一、四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
四川作為我國農(nóng)業(yè)大省，其蘊(yùn)含著豐富旅游資源以及文化意蘊(yùn)，在20世紀(jì)80年代就成為中國著名的旅游勝地。其中，四川多個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)被開發(fā)成為農(nóng)家樂旅游基地，主要負(fù)責(zé)接待游客，為他們提供當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、介紹獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目，使得游客可以在四川鄉(xiāng)村享受不一樣的旅游服務(wù)，為之后開發(fā)更具價(jià)值的四川鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。截至2019年，四川鄉(xiāng)村旅游收入超過2500億元，已有超過3000多個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)摘下貧困村帽子，超過10萬人在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益。憑借豐富的民族文化與深厚的農(nóng)耕文化，四川諸多鄉(xiāng)村地區(qū)通過旅游脫貧。中國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，各地區(qū)旅游項(xiàng)目大量涌現(xiàn)。這期間，農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂、采摘園等服務(wù)形式盛行，這一布局結(jié)構(gòu)使得鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游得到一定發(fā)展，也為當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)效益，并且對解決三農(nóng)問題有積極意義。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起與發(fā)展也為城鎮(zhèn)居民的生活增添了色彩，使得他們可以在閑暇之余到鄉(xiāng)村放松身心，獲得滿足感與輕松感。四川村民大多以務(wù)農(nóng)為生，旅游事業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝硕喾N形式的副業(yè)，村民可以通過出售特色產(chǎn)品或新鮮瓜果獲得一定收入，而且這一方式在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成熟之時(shí)，成為增加收入的主要方式。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，不僅促使農(nóng)民的收入得以增加，也為開闊農(nóng)民視野、解放農(nóng)民思想奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展也促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如餐飲、民宿、手工業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。然而，四川的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也存在淡旺季區(qū)別不大、游客活動規(guī)律性不強(qiáng)等缺點(diǎn)，這導(dǎo)致游客很難判斷什么時(shí)間到四川鄉(xiāng)村旅游才可以享受美好的度假時(shí)光，也增加了游客購買當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的難度。但其優(yōu)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于缺點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)在于四川鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)品及服務(wù)特色明顯，地域性強(qiáng)，使得游客可以辨別旅游產(chǎn)品的好壞與真假，并理性進(jìn)行購買。除此之外，四川鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)品隨著季節(jié)變化而變化，例如，春之花、夏之水、秋之果、冬之收等，這既展現(xiàn)出四川的鄉(xiāng)村旅游特色與文化習(xí)俗，也可以吸引更多游客前來觀賞，為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。綜上可知，四川鄉(xiāng)村旅游業(yè)在國家及當(dāng)?shù)卣掷m(xù)支持下迅猛發(fā)展，且對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有積極意義。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為鄉(xiāng)村脫貧的主要支撐力量。
二、四川鄉(xiāng)村旅游的SWOT分析
四川作為全國旅游大省，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展與壯大的主要原因之一。運(yùn)用SWOT分析方法對四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)做較系統(tǒng)和全面的分析，并在此基礎(chǔ)上找到促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑。
（一）Strengths優(yōu)勢
四川鄉(xiāng)村旅游之所以可以發(fā)展壯大，主要原因在于：第一，政策優(yōu)勢。四川組織村民到外地學(xué)習(xí)與交流，使得四川農(nóng)民可以接受到先進(jìn)的思想，學(xué)習(xí)到先進(jìn)的旅游觀念，為促進(jìn)四川的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣龀粥l(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排專業(yè)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行指導(dǎo)與管理，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第二，資源優(yōu)勢。四川擁有豐富的自然資源與人文資源，其別著名的當(dāng)屬文化遺產(chǎn)與名勝古跡，特別是大熊貓、都江堰等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了重要發(fā)展基礎(chǔ)。加之，四川多個(gè)鄉(xiāng)村被列為國家級自然保護(hù)區(qū)以及國家4A級旅游景區(qū)，使得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得以健康持續(xù)發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由之前的單純接待型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)型，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展條件日益成熟，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸凸顯。四川交通建設(shè)不斷發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，方便游客進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，促進(jìn)了四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
（二）Weaknesses劣勢
四川鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展較快，但其存在的劣勢與不足也非常明顯。四川自然資源較為豐富但其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)與財(cái)力支撐，且沒有合理規(guī)劃旅游資源，加之諸多鄉(xiāng)村的地理位置偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施相對落后，無法帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，四川入境旅游指數(shù)較低，在全國排名較為靠后，導(dǎo)致進(jìn)入四川鄉(xiāng)村旅游的人員大部分來自于國內(nèi)，國外人員相對較少，缺乏對四川的整體認(rèn)識，也就無法使四川鄉(xiāng)村旅游事業(yè)取得更好發(fā)展。此外，四川鄉(xiāng)村旅游的硬環(huán)境與軟環(huán)境尚不完善，具體表現(xiàn)為多地鄉(xiāng)村的旅游部門職權(quán)并未完善分開，也沒有相對應(yīng)的管理能力與調(diào)控能力，很難及時(shí)對旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面管理，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展緩慢。近年來，雖然四川村旅游事業(yè)取得了一定進(jìn)步，旅游市場有所改善與規(guī)范，但一些鄉(xiāng)村依然存在拉客、騙客、搶客的情況，這一現(xiàn)象不利于旅游市場良性發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。
（三）Opportunities機(jī)遇
四川鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展離不開世界市場的開放與支持。近年來，為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)快速發(fā)展，國家明確放開了三個(gè)領(lǐng)域，以帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，國家放旅游經(jīng)濟(jì)開了國際市場的金融業(yè)，使得境外游客可以隨時(shí)隨地進(jìn)行支付與現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬，這可以有效增加鄉(xiāng)村旅游人數(shù)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)銷售的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展使得許多游客足不出戶就可以享受到旅游帶來的好處，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，進(jìn)而到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地旅游與考察。游客還可以通過微博、公眾號或其他方式評論當(dāng)?shù)芈糜吻闆r，這為其他游客提供便利旅游信息的同時(shí)，也為促進(jìn)旅游運(yùn)作現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。最后，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，百姓的經(jīng)濟(jì)收入增加、生活水平提高，更多普通百姓開始熱衷旅游，這為旅游市場的發(fā)展壯大提供了重要資源與優(yōu)勢。加之，國家實(shí)行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)優(yōu)勢。中西部地區(qū)成為新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，實(shí)現(xiàn)中國向旅游大國邁進(jìn)的第一步。
（四）Threats挑戰(zhàn)
近年來，四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，除了當(dāng)?shù)負(fù)碛新糜钨Y源優(yōu)勢外，還離不開政府以及游客的支持。隨著人民生活質(zhì)量逐漸上升，國家愈發(fā)重視旅游產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者對于旅游產(chǎn)品與文物保護(hù)也提出了更高要求。要想實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，必須對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行開發(fā)，這一過程中必定會造成鄉(xiāng)村原有生態(tài)風(fēng)貌的破壞，使得鄉(xiāng)村旅游不再具備當(dāng)?shù)靥厣?，而是大眾化的旅游場所。同時(shí)，自從中國加入世貿(mào)組織之后，國外相當(dāng)多的旅游企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)四川這一寶藏之地，開始在鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游布局與發(fā)展。由于四川鄉(xiāng)村旅游資源還不夠豐富，且旅游市場起步較晚，與國外市場存在一定差距，這影響了四川本地鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。此外，隨著國內(nèi)外旅游市場逐漸走向成熟，旅游企業(yè)之間由之前的價(jià)格競爭轉(zhuǎn)為服務(wù)競爭，使得諸多企業(yè)為獲得更多資源與游客不擇手段，破壞了旅游市場環(huán)境，無法吸引更多游客前來參觀游玩。結(jié)論：通過對四川鄉(xiāng)村旅游SWOT分析，得知四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展事業(yè)優(yōu)勢與劣勢并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。通過上述分析可知，四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要想取得良性循環(huán)，應(yīng)采取在發(fā)展中尋找機(jī)遇的策略，緊緊抓住一切可發(fā)展的機(jī)會。例如，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之時(shí)，應(yīng)將四川鄉(xiāng)村存在的劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，提高四川鄉(xiāng)村旅游市場的競爭力。
三、四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展對策建議
（一）深化四川鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵
要促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，就需要深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵，以保障鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢。在旅游事業(yè)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)與發(fā)展顯得尤為重要，這就需要將文化保護(hù)作為第一原則，并積極開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)靥厣幕?，以促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際上是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需深入挖掘鄉(xiāng)村資源，將鄉(xiāng)村風(fēng)土人情與村民心路歷程納入文化發(fā)展中，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游健康發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵承載著一個(gè)民族的特色、一個(gè)農(nóng)村的風(fēng)俗以及當(dāng)?shù)卮迕竦娘L(fēng)情，所以，實(shí)現(xiàn)四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開鄉(xiāng)村內(nèi)涵的支撐，更離不開堅(jiān)持保護(hù)的這一原則。
（二）完善四川鄉(xiāng)村旅游管理體系
由于地形與氣候等諸多因素影響，四川鄉(xiāng)村旅游資源分布較為分散，造成四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，且鄉(xiāng)村農(nóng)家樂一般離市區(qū)較遠(yuǎn)，極大阻礙了游客到鄉(xiāng)村農(nóng)家樂游玩。為了將四川旅游資源發(fā)揮到極致，使游客享受到良好的旅游服務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)盡全力保護(hù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，并合理進(jìn)行統(tǒng)籌與規(guī)劃，使四川的旅游資源得到最大化利用。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)改變旅游發(fā)展模式，由之前的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)為集約型發(fā)展方式，為促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，相關(guān)部門應(yīng)完善并優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游管理制度，促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游市場健康發(fā)展。
（三）創(chuàng)新四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與服務(wù)
四川鄉(xiāng)村旅游未來的發(fā)展應(yīng)依靠產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)而帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新在于不斷迎合消費(fèi)者需求，不斷創(chuàng)新當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，進(jìn)而以特色產(chǎn)品與服務(wù)吸引更多消費(fèi)者前來消費(fèi)，同時(shí)也可以避免惡性消費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已然成為當(dāng)代人的個(gè)性化追求，特色產(chǎn)品與良也已經(jīng)成為一種重要的營銷方式。與此同時(shí)，相關(guān)旅游部門應(yīng)創(chuàng)造更加吸引消費(fèi)者的服務(wù)與產(chǎn)品，并對相關(guān)導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，更為重要的是，鄉(xiāng)村旅游要憑借自身市場收集能力與信息處理能力，最終實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村旅游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
（四）傳承四川本土文化
本土文化與當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)是鄉(xiāng)村社會文明發(fā)展的體現(xiàn)，也是吸引游客到鄉(xiāng)村旅游及當(dāng)?shù)卮迕襦l(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要載體。本土文化、習(xí)俗與制度也是提升當(dāng)?shù)卮迕窬裎幕ㄔO(shè)、凸顯村民主人翁地位與促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。所以，首先應(yīng)鼓勵(lì)村民積極參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，使村民認(rèn)識到自身在鄉(xiāng)村旅游中的主體地位，并不斷為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)?shù)卣c相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織村民開展交流與學(xué)習(xí)，激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥τ卩l(xiāng)村旅游的認(rèn)同感與滿意度，進(jìn)而提高外來游客對于四川鄉(xiāng)村旅游的滿意度，營造“遠(yuǎn)方游客來，當(dāng)?shù)卮迕駩偂钡牧己寐糜畏諊?。其次，相關(guān)部門應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間與地點(diǎn)，組織當(dāng)?shù)卮迕裢獬鰧W(xué)習(xí)其他地區(qū)發(fā)展良好的鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)并借鑒其優(yōu)勢之處，增長村民見識的同時(shí)為提高其素質(zhì)涵養(yǎng)與專業(yè)意識奠定基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卮迕襁€可以自發(fā)組織活動，積極開展特色旅游服務(wù)，這在提高村民整體服務(wù)意識的同時(shí)，也為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)向好發(fā)展提供動力。此外，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展情況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，與村民達(dá)成合作互助協(xié)議，共同傳承并創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游文化、服務(wù)，促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游業(yè)；優(yōu)化方式；探索
一、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)中存在的問題
（一）投入資金比例較小
目前鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)最突出的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金不到位或是前期投入不足，導(dǎo)致旅游業(yè)很難帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多鄉(xiāng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，對現(xiàn)代的信息接收不及時(shí)，導(dǎo)致很難理解游客的需求，游客的旅游體驗(yàn)不好，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)很難持續(xù)性發(fā)展。一般來鄉(xiāng)村旅游的都是城市人群，他們應(yīng)該就是想體驗(yàn)一下鄉(xiāng)村的寧靜，可是很多遠(yuǎn)道而來的人卻沒感受到鄉(xiāng)村或者是農(nóng)家樂的良好的服務(wù)，比如鄉(xiāng)村對基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入比例較小，導(dǎo)致住宿條件過于簡陋并且衛(wèi)生服務(wù)不到位，基本生活水平都難以保持，便在游客心中造成了不好的印象，這是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)亟需解決的問題。
（二）缺乏自身特色
在眾多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，各個(gè)地方都具有相似性，許多鄉(xiāng)村都只會做農(nóng)家樂、宣傳特色產(chǎn)品等，卻沒有通過尋找當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢創(chuàng)造屬于鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)格和獨(dú)特產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)都缺乏自身特色，也導(dǎo)致市場競爭力減弱，很容易降低游客的心理期待。如果鄉(xiāng)村走旅游業(yè)的方向，而不懂得因時(shí)因地制宜的道理，那么鄉(xiāng)村旅游業(yè)便不會達(dá)到一個(gè)高度。
（三）對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識較為淺顯
很多人包括機(jī)構(gòu)和政府都認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是為了游山玩水，只是去參觀當(dāng)?shù)孛谰埃鋵?shí)這就是沒有深入分析鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實(shí)質(zhì)。對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來說，最重要的不是游客用眼睛看到的，而是他們對當(dāng)?shù)氐男睦砀惺堋Ｏ嚓P(guān)部門要對旅游業(yè)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，要把當(dāng)?shù)芈糜尉跋笈c當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、風(fēng)俗民俗等相結(jié)合，要深入調(diào)查，探索適合本地發(fā)展的道路以及旅游特色，若是一直不創(chuàng)新思想，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知不加變通，那么便一直不能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村振興背景下對旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級
（一）要合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動承擔(dān)起發(fā)展旅游業(yè)的責(zé)任，在鄉(xiāng)村振興的背景下應(yīng)該以新眼光、新態(tài)度對待鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要對當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行分析，合理規(guī)劃，確定當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位以便于更好的發(fā)展。對當(dāng)?shù)赜欣氖挛?、文化甚至是美食都可以成為宣傳旅游業(yè)的著力點(diǎn)，在宣傳方面創(chuàng)新形式，不再是單單的做廣告單向灌輸給游客，而應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色，建立休閑度假區(qū)或者新農(nóng)場讓游客有代入感，強(qiáng)調(diào)沉浸式體驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)對于環(huán)境的保護(hù)又是一大宣傳點(diǎn)，只有精準(zhǔn)的定位合理的規(guī)劃才能在實(shí)施過程中發(fā)揮最大的效用，更加利于鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是最大的阻礙，想吸引游客不僅要有優(yōu)美的風(fēng)景和古老的文化，還要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，生活水平條件的提高對于游客有很大的吸引力，有很多游客會沖著某地的基礎(chǔ)設(shè)施或者舒服的居住條件而居住在某地。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起了主導(dǎo)的作用，結(jié)合政府對當(dāng)?shù)氐闹С至Χ?，調(diào)配資金以及找專業(yè)人員來對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)最適合當(dāng)?shù)靥厣⑶遗c之相融的設(shè)施或者是景區(qū)。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路建設(shè)，也是很重要的設(shè)施，有利于游客的來來往往，有利于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
（三）充分調(diào)動當(dāng)?shù)卮迕駥β糜萎a(chǎn)業(yè)的積極性
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，政府要堅(jiān)持以人民為中心的思想，充分調(diào)動鄉(xiāng)村人民的積極性。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，要充分發(fā)揮人民的優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)做功課，當(dāng)?shù)卮迕駥︵l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度是旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠做好的前提，只有自身對旅游業(yè)持積極的態(tài)度并給予最大的幫助才能更好的實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級?？梢哉骷迕駥β糜螛I(yè)的建議，或者是依法征用農(nóng)民的土地來建設(shè)自然風(fēng)景區(qū)，建設(shè)與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的最大化，是旅游產(chǎn)業(yè)更加的優(yōu)化
（四）以產(chǎn)業(yè)帶動旅游業(yè)優(yōu)化升級
旅游業(yè)并不是獨(dú)立存在的，而是與各個(gè)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)與各個(gè)地方產(chǎn)業(yè)深入融合，互相促進(jìn)。比如通過結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珌碇谱飨嚓P(guān)衍生品吸引游客的注意力，將這些產(chǎn)品與當(dāng)?shù)厣虉龌蛘吒魃a(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高。將地方旅游文化以及精神內(nèi)涵深入推廣，形成自身的獨(dú)特品牌，擁有品牌形象的地方旅游文化是最具有競爭力的，可以由此吸引工廠投資者，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，不僅有人力資源優(yōu)勢，還有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的帶動，引導(dǎo)政策支持，旅游產(chǎn)業(yè)與就業(yè)體系相互結(jié)合，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，加速當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
5月6日至9日，在xxx同志的帶領(lǐng)下，赴浙江省安吉縣余村、魯家村兩地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，實(shí)地了解當(dāng)?shù)卦卩l(xiāng)村振興發(fā)展道路上成績和經(jīng)驗(yàn)，讓我開闊了眼界、轉(zhuǎn)變了觀念、創(chuàng)新了思想、收獲了理念，下面就本次學(xué)習(xí)談?wù)勎业男牡皿w會。
一、抓住機(jī)遇，大膽解放思想。余村和魯家村之所以能夠成為全國的樣板，關(guān)鍵就是通過解放思想，抓住了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇，并且通過這些年的努力逐步達(dá)到了環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的效果。思想決定出路、觀念就是財(cái)富，余村和魯家村的發(fā)展歷程已經(jīng)有力的印證了這一點(diǎn)，這也就啟示了我們就目前的形勢和長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，我們在鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境治理、扶貧開發(fā)等各方面要堅(jiān)決擯棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式，既要堅(jiān)持既定的發(fā)展思路，更要抓住機(jī)遇大膽的試、大膽的闖，努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇、在實(shí)干中求完善。
二、規(guī)劃先行，堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，我們不能一味的追求速度，一蹴而就，在魯家村的建設(shè)過程中，首先就是進(jìn)行了規(guī)劃，在建設(shè)初期就用了七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設(shè)，堅(jiān)持做到了“畫餅”與“做餅”相結(jié)合，使得建設(shè)能夠有序推進(jìn)。因此在制度鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，必須因地制宜、科學(xué)布局、分類推進(jìn)，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)條件、人口規(guī)模、地域特色等因素，使規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實(shí)際、真正對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到規(guī)范引領(lǐng)作用。同時(shí)也要根據(jù)各村的差異性，不搞“千村一面”，要更多的關(guān)注地域特色和文化個(gè)性，形成各具風(fēng)格、各有風(fēng)情的鄉(xiāng)村格局。
三、產(chǎn)村結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民致富。余村和魯家村把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民增收、傳承優(yōu)秀文化緊密結(jié)合起來，以文化為魂，變農(nóng)業(yè)為景色，變山水為景觀，變村莊為景區(qū)，變民居為民俗，變綠水青山為金山銀山，讓廣大農(nóng)民增收致富，同時(shí)反過來又為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入強(qiáng)勁的動力和活力。在謝家鋪鎮(zhèn)接下來的建設(shè)過程中，我建議根據(jù)自身特色，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，加快發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，除了完善好現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)外，要積極尋求其他發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合本地農(nóng)民實(shí)際，加快推進(jìn)和發(fā)展xx鎮(zhèn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)，變村莊管理為村莊經(jīng)營，把優(yōu)美的村莊資源變成經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
1對鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的必要性進(jìn)行分析
在當(dāng)前社會的發(fā)展背景之下，鄉(xiāng)村振興的政策得以進(jìn)一步的優(yōu)化，我國對于鄉(xiāng)村振興的政策予以了充分的重視，并且將鄉(xiāng)村振興的政策作為我國全面建設(shè)小康示范鄉(xiāng)村的諸多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)效的協(xié)同性發(fā)展，并且使產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動整體農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)收入得到有效的增長，以此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式在優(yōu)化背景之下，需要進(jìn)一步地將整體鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)。
充分地應(yīng)用信息化的管理模式，能夠使當(dāng)前時(shí)代我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)所具有的創(chuàng)新性特征得以進(jìn)一步凸顯，并且使鄉(xiāng)村旅游市場的規(guī)模得以有效的擴(kuò)張，使整體鄉(xiāng)村旅游參與主體所具有的體驗(yàn)感得以有效地增強(qiáng)，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)模式得到有效的轉(zhuǎn)變，使相應(yīng)的旅游信息化建設(shè)路徑得以進(jìn)一步的優(yōu)化，相應(yīng)的旅游者可以充分地通過信息化平臺對鄉(xiāng)村旅游的諸多信息進(jìn)行綜合性的了解，并且以信息化的方式對自身的旅游目的地進(jìn)行主觀性的選擇，使相應(yīng)的旅游企業(yè)能夠獲得更加充實(shí)與高效的構(gòu)建，而具體的旅游信息化構(gòu)建對于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者與管理者而言，能夠使從業(yè)人員充分地對旅游管理信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的獲取，并以此對相應(yīng)的旅游管理進(jìn)行有效的改善，使整體管理的效率得到有效的提升，使管理者能夠充分地對旅游產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，并且使相應(yīng)的旅游管理者能夠?qū)ψ陨淼姆?wù)進(jìn)行有效的改進(jìn)，使整體旅游管理在發(fā)展過程中，其自身的管理模式以及衍生出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品能夠滿足旅游者自身所存在的個(gè)性化需求。目前，我國網(wǎng)絡(luò)旅游平臺已經(jīng)能夠充分地對各類線上鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行有效的整合，使游客出行所具有的便利性得以有效的提升，同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的信息化管理能夠?qū)ξ覈泥l(xiāng)村旅游行業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化整合，使整體鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量得到有效的升級，對于不同旅游管理的模式能夠進(jìn)行更加創(chuàng)新型的解決方案設(shè)計(jì)，并且充分將云計(jì)算等諸多技術(shù)予以有效的應(yīng)用，能夠使相應(yīng)的管理模式對于旅游者進(jìn)行針對性的篩選，同時(shí)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的旅游者全方位畫像，使相應(yīng)的旅游管理及旅游發(fā)展能夠獲得更加針對性的發(fā)展建議。使供給側(cè)所存在的平衡關(guān)系得以進(jìn)一步優(yōu)化，使供給側(cè)的對接效率得以有效的提升。在滿足經(jīng)營者自身利益要求的前提之下，使整體旅游者自身的體驗(yàn)滿意度得以大幅提高。
2目前鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)所存在的現(xiàn)實(shí)性問題
2．1鄉(xiāng)村旅游對于信息化的認(rèn)識有待提升，并且基礎(chǔ)知識建設(shè)相對落后
在進(jìn)行鄉(xiāng)村信息化旅游建設(shè)的過程中，需要充分地對傳統(tǒng)的經(jīng)營理念進(jìn)行有效的改進(jìn)，將具體的信息化管理模式應(yīng)用到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)過程當(dāng)中，而充分地將智慧旅游進(jìn)行有效的融合，需要使鄉(xiāng)村旅游自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效的改進(jìn)。然而，由于我國鄉(xiāng)村旅游資源在其發(fā)展過程中的發(fā)展規(guī)?；卣鬏^為薄弱，并且各個(gè)地區(qū)的旅游資源具有較為分散的狀態(tài)，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)時(shí)間相對較短，就其自身發(fā)展而言，仍然處于不斷探索以及不斷完善的優(yōu)化時(shí)期，其自身所具有的信息數(shù)據(jù)資源的健全性無法得到有效的體現(xiàn)，進(jìn)而無法對諸多旅游信息化建設(shè)的需求予以有效地滿足。此外，鄉(xiāng)村旅游在具體的構(gòu)建過程中，對諸多部門予以設(shè)計(jì)，并且各個(gè)部門之間所存在的獨(dú)立性相對明顯，使鄉(xiāng)村旅游行業(yè)在發(fā)展中所存在的信息孤島現(xiàn)象相對突出，使整體企業(yè)行業(yè)在發(fā)展中無法得到有效的互聯(lián)互通，使整體旅游信息化建設(shè)工作存在諸多現(xiàn)實(shí)性困難。同時(shí)，部分鄉(xiāng)村地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，繼而使其在發(fā)展過程中無法對信息化建設(shè)予以充分的認(rèn)識，而體鄉(xiāng)村旅游的信息化意識無法得到有效地增強(qiáng)，使當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)營者無法對信息化技術(shù)作用于鄉(xiāng)村旅游所帶來的沖擊予以正確化的認(rèn)知。因此使整體鄉(xiāng)村旅游信息化構(gòu)建過程當(dāng)中，其自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善性相對明顯，并且部分政府無法充分地將政策予以有效地引導(dǎo)并進(jìn)行有效的財(cái)政投資，從而加劇了信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)實(shí)問題。
2．2信息資源處理成本相對較高，并且運(yùn)用維護(hù)的持久性相對較低
智慧旅游在構(gòu)建過程中需要充分地對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合，而信息化建設(shè)只有將其自身的完整性以及布局性予以有效地增強(qiáng)，才能使整體鄉(xiāng)村旅游出行所具有的互聯(lián)互通特性得到有效的提升。而從技術(shù)角度而言，智慧旅游在發(fā)展中所需要的大數(shù)據(jù)具有較為突出的非系統(tǒng)化特征，自身的數(shù)據(jù)來源的統(tǒng)一性缺失，使得整體數(shù)據(jù)處理所存在的困難性特征相對明顯，從而使整體數(shù)據(jù)處理所存在的可靠性相對較低。由此需要對相應(yīng)的技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行有效的更新，并且對具有創(chuàng)新意義的設(shè)備進(jìn)行充分的研發(fā)，而針對我國各個(gè)地區(qū)的智慧旅游與信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況而言，大部分地區(qū)在具體的運(yùn)營過程中，往往無法對相應(yīng)的運(yùn)營手段予以有效的重視，并且無法對具體的信息化構(gòu)建予以有效的運(yùn)營支撐，其自身的信息化建設(shè)以及相應(yīng)的智慧旅游融合概念往往具有較為突出的炒作性質(zhì)，并且具有“一次性項(xiàng)目”的現(xiàn)實(shí)特征。由此使得整體智慧旅游以及信息化技術(shù)的運(yùn)營維護(hù)人員存在的現(xiàn)實(shí)性缺失問題，并且使整體信息化構(gòu)建存在形式化主義嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題。
3將鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)及智慧旅游進(jìn)行有效融合的現(xiàn)實(shí)方式
3．1對鄉(xiāng)村旅游的信息化設(shè)施進(jìn)行構(gòu)建，對信息數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行搭建
鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的過程中，需要充分對整體信息化技術(shù)所具有的創(chuàng)新性予以有效體現(xiàn)，并且使相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的完善，并對各類基礎(chǔ)平臺進(jìn)行有效的構(gòu)建。第一，在信息化設(shè)施的構(gòu)建過程中，需要進(jìn)一步對移動網(wǎng)絡(luò)等諸多設(shè)施進(jìn)行有效的構(gòu)建，相應(yīng)的政府及運(yùn)營商需要進(jìn)行有效的合作，使鄉(xiāng)村內(nèi)部盡早實(shí)現(xiàn)5G信號覆蓋。并且將諸多智慧終端在旅游區(qū)內(nèi)部進(jìn)行有效的構(gòu)建，進(jìn)而使智慧售票機(jī)、智慧監(jiān)控等諸多設(shè)施能夠應(yīng)用于鄉(xiāng)村旅游的構(gòu)建過程當(dāng)中。使整體智慧旅游在發(fā)展過程中能夠獲得較為優(yōu)質(zhì)的發(fā)展基礎(chǔ)。
第二，我國在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，需要充分地對信息數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行有效的搭建，需要對鄉(xiāng)村旅游自身的開發(fā)與經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行有效的考量，政府需要起到優(yōu)質(zhì)的牽頭作用，對網(wǎng)上旅游平臺進(jìn)行有效的構(gòu)建，并且對旅游企業(yè)進(jìn)行有效的引進(jìn)，使相應(yīng)的企業(yè)與政府能夠充分地對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村旅游信息化數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行有效的建設(shè)，使整體鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中能夠擁有較為優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，對于傳統(tǒng)的由政府單獨(dú)提供信息化建設(shè)的局面進(jìn)行有效的打破。使社會資源能夠充分地進(jìn)入到鄉(xiāng)村旅游的智慧化建設(shè)過程當(dāng)中。
同時(shí)，在對鄉(xiāng)村旅游信息數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)過程當(dāng)中，需要充分地對政府的公信力度予以有效的應(yīng)用，并且需要對相應(yīng)的信息安全性進(jìn)行綜合性的考量，而使整體鄉(xiāng)村旅游信息化過程中所存在的技術(shù)障礙能夠得到有效的化解。
3．2進(jìn)一步對智慧旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行有效的構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游信息化與智能化發(fā)展能夠?qū)φw傳統(tǒng)旅游模式進(jìn)行有效的改變，并且需要充分地對智慧旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行有效的構(gòu)建，在構(gòu)建過程中需要通過旅游管理、旅游銷售以及信息化服務(wù)等諸多角度，對鄉(xiāng)村旅游的智慧產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行構(gòu)建。
其一，從管理角度而言，在具體的工作過程中，需要充分地使相應(yīng)的體系能夠?yàn)榫唧w的旅游管理提供更加高效的管理模式。在管理模式的創(chuàng)建過程中，需要充分地將相應(yīng)的智慧旅游管理方式與鄉(xiāng)村的實(shí)際特征進(jìn)行有效的聯(lián)系，從而使相應(yīng)的管理模式，能夠充分地符合鄉(xiāng)村的自身特點(diǎn)。
其二，從技術(shù)應(yīng)用角度進(jìn)行分析，需要使整體鄉(xiāng)村旅游管理的應(yīng)急服務(wù)水平及其自身的安全監(jiān)控能力得到有效的提升。通過具體的智慧旅游體系構(gòu)建，使整體鄉(xiāng)村旅游能夠充分地進(jìn)行旅游數(shù)據(jù)反饋，對于旅游者的旅游偏好及其決策特點(diǎn)進(jìn)行綜合化的考量，從而使整體智慧旅游所具有的針對性特征給予有效的凸顯。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村水利建設(shè)；發(fā)展環(huán)境；問題；建議
農(nóng)村水利建設(shè)迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為了全面踐行綜合發(fā)展方針和要求，要結(jié)合農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，整合具體管控方案，打造多元科學(xué)的管理方針，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展環(huán)境
1.1政策元素
為了進(jìn)一步踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造更加合理的融資平臺。相關(guān)規(guī)劃指出，到2022年，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件要基本完成改善目標(biāo)，要在關(guān)注公益屬性的同時(shí)，解決政府融資難的問題。也正是基于政策方面的傾斜，農(nóng)村各級政府單位要積極響應(yīng)水利部門鄉(xiāng)村振興規(guī)劃水利工作要求，秉持因地制宜的管理原則，從而提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效果［1］。
1.2經(jīng)濟(jì)元素
對于農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展工作而言，要想積極提高綜合管理水平和效率，不僅要對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量予以關(guān)注，也要從融資平臺和渠道等方面予以分析，相較于2018年，2019年我國水利建設(shè)投資完成率提高了0.3%，另外，地方在財(cái)政支出方面的投入見表2。結(jié)合表2可知，2018年和2019年的地方水利建設(shè)投資總額差距不大，略有下降，然而對應(yīng)的投資完成率卻有一定上升，這不僅證明了當(dāng)?shù)卣畬τ谒ㄔO(shè)投資項(xiàng)目的重視度提高，也說明相應(yīng)的政策落實(shí)效果更加明顯和突出，地方水利建設(shè)工作逐漸有了新的發(fā)展方向。
1.3社會需求因素
對農(nóng)民而言，農(nóng)村水利建設(shè)工作順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求是眾望所歸。因此，政府要積極完善信息收集和匯總工作機(jī)制，充分了解農(nóng)民的實(shí)際需求，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能真正落實(shí)到位，為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。值得一提的是，農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目也是重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品，需要貼合農(nóng)民的實(shí)際需求。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)（見表3）可知，我國農(nóng)村居民人均收入在逐步提高，人們的生活質(zhì)量也逐步變好，推動了人們生產(chǎn)生活需求的提升。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本目標(biāo)就是打造更加科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，為農(nóng)村發(fā)展提供保障，因此在農(nóng)村水利建設(shè)工作中，要將農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展訴求作為根本，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［2］。
1.4技術(shù)因素
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，落實(shí)水利信息化，帶動水利現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。也就是說，推動水利項(xiàng)目向著智慧水利建設(shè)方向發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型升級的根本。目前，我國農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目在融資方面也在積極升級，旨在實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用模式，真正意義上維護(hù)農(nóng)村水利建設(shè)工作的價(jià)值［3］。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題
1）基層政府在水利建設(shè)工作方面開展的資金融資方案實(shí)效性不足，只有維持資金鏈的穩(wěn)定，才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺，但是相關(guān)部門的管理機(jī)制不足、人員配置不到位、技術(shù)水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低，對農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。而資金不到位，對應(yīng)的工作就無法得到全面優(yōu)化升級，基層農(nóng)村水利建設(shè)工作就會陷入惡性循環(huán)［4］。2）基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不高，特別是在一些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般，對應(yīng)的水利建設(shè)工作受到制約，配套設(shè)施無法發(fā)揮作用，甚至存在配套設(shè)施安裝和應(yīng)用不到位的問題，制約了整體水利發(fā)展水平。3）技術(shù)水平落后。技術(shù)不足是制約農(nóng)村水利建設(shè)工作全面升級轉(zhuǎn)型的重要因素，會導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)管理和應(yīng)用方面無法滿足實(shí)際發(fā)展需求，嚴(yán)重制約后續(xù)水利建設(shè)水平的提升。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)建議
為了全面提升農(nóng)村水利建設(shè)水平，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求，整合管理控制方案，踐行管理方針，從制度層面、技術(shù)層面等落實(shí)積極有效的升級機(jī)制，為農(nóng)村水利建設(shè)工作的順利開展提供保障。
3.1轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)工作方案，要綜合管控，提高資金融資水平，確保能合理規(guī)避融資短板問題，維護(hù)資金鏈的穩(wěn)定性。1）要建立多樣化的升級模式，吸引民間資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)工作中，從而一定程度上減少財(cái)政壓力。特別是近幾年，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面升級轉(zhuǎn)型的趨勢，配合政策扶持方案，積極打造更加合理化的民營資本吸納框架，就能提升項(xiàng)目運(yùn)營的合理性和科學(xué)性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)［5］。例如，2015年，我國提出專項(xiàng)過橋貸款項(xiàng)目的建設(shè)意見，利用信用方式完成貸款發(fā)放，且無需擔(dān)保，以3年為貸款周期進(jìn)行滾動發(fā)放。2）積極優(yōu)化PPP模式，配合合同內(nèi)容、特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容及所有權(quán)歸屬內(nèi)容等落實(shí)相應(yīng)的模式處理工作，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求完成PPP基金的設(shè)置工作。
3.2創(chuàng)新發(fā)展思路
一方面，要平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正打造順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢的管控和治理模式，維持綜合應(yīng)用效果的同時(shí)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，并著重關(guān)注發(fā)展動態(tài)要求，提高水利工作的綜合水平。另一方面，在建立發(fā)展機(jī)制的過程中，要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心，活水、優(yōu)水作為根本，響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，滿足新時(shí)代新思路的具體要求，從而維持水利建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。
3.3發(fā)動群眾的力量
為了提高農(nóng)村水利建設(shè)工作的綜合水平，要積極響應(yīng)國家號召，全面提高水利建設(shè)工作的實(shí)際水平，切實(shí)滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展，推動水利建設(shè)工作全面發(fā)展。例如，利用技術(shù)團(tuán)隊(duì)對農(nóng)民予以指導(dǎo)，確保其能積極參與到水利事業(yè)建設(shè)工作中。另外，要積極落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)方案，將技術(shù)體系和農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合在一起，提高農(nóng)民的科技意識，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。
4結(jié)語
農(nóng)村水利建設(shè)工作要將時(shí)展要求作為關(guān)鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發(fā)展原則，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理工作并行，建構(gòu)更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)體系，為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)：
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［4］賀劍峰，沈剛，龔懿.鄉(xiāng)村振興背景下的洪澤區(qū)農(nóng)村水利發(fā)展若干思考［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，303（14）：24.
為全面落實(shí)農(nóng)民增收工作，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，結(jié)合文旅工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)政府下發(fā)的促進(jìn)農(nóng)民增收工作的文件精神，充分發(fā)揮農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢，依托我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源和萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，豐富農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游商品發(fā)展，帶動農(nóng)民收入增長。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組高度重視農(nóng)民增收工作，調(diào)整后局農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
組 長：XX黨組副書記、文旅中心主任
副組長：XX總規(guī)劃師
XX副局長
XX黨組成員、副局長
XX黨組成員、文旅中心副主任
XX黨組成員
XX班子成員
成 員：XX局辦公室副主任
XX局辦公室副主任
XX文旅中心綜合服務(wù)股股長
XX文旅中心投資促進(jìn)股副股長
XX區(qū)文管所所長
XX區(qū)博物館館長
XX區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長
XX區(qū)文化館館長
XX區(qū)圖書館副館長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于文旅中心投資促進(jìn)股，由XX同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
三、主要工作
（一）依托全域旅游規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以全域旅游規(guī)劃編制為契機(jī)，結(jié)合XX本地自然生態(tài)、人文景觀等資源以及農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，打造農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目。以三條精品路線為核心，抓好鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)布局、路網(wǎng)建設(shè)、景觀打造等工作，構(gòu)建農(nóng)文旅“三產(chǎn)聯(lián)動、多業(yè)融合”的“旅游+”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，打造我區(qū)休閑度假旅游新天地，推動鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（二）豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”。
聚焦美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托現(xiàn)有的人文歷史和景區(qū)資源，倡導(dǎo)因地制宜、一鎮(zhèn)一特、一村一品。依托XX景區(qū)“天然氧吧”、XX產(chǎn)業(yè)園、XX村鄉(xiāng)村振興示范基地、春花秋月彩色小鎮(zhèn)等文旅資源，主動順應(yīng)現(xiàn)代人的出行需求，以生態(tài)養(yǎng)生、康養(yǎng)食療、鄉(xiāng)村休閑、研學(xué)旅行為重點(diǎn)，廣泛吸引民宿、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)集團(tuán)，到我區(qū)建設(shè)特色民宿、農(nóng)家樂、文創(chuàng)基地、房車營地等，豐富我區(qū)旅游業(yè)態(tài)，變“過境游”為“過夜游”，提高游客消費(fèi)熱情，促進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（三）加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目，實(shí)施景區(qū)風(fēng)貌改造。
加快推進(jìn)XX文化旅游提升項(xiàng)目、XX鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目、XX谷旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目、XX片區(qū)風(fēng)貌改造及景觀提升、水晶藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、后樂園4A景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、XX莊園建設(shè)等文旅項(xiàng)目，通過文旅項(xiàng)目提升當(dāng)?shù)厝藲?，吸引游客，通過拉動農(nóng)民就業(yè)、游客消費(fèi)等帶動農(nóng)民增收。
（四）做好幫扶村扶貧工作。
一是抓好結(jié)對幫扶，對生活存在困難、收入不達(dá)標(biāo)的困難戶實(shí)施對口幫扶，解決貧困戶在生活中遇到的難題；二是抓好以購代扶工作，通過對口采購、聯(lián)系供貨渠道、幫助宣傳推廣等方式，解決困難戶農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，提高幫扶戶收入；三是抓好行業(yè)扶貧工作，提供最基本的文化、廣播電視需求，激發(fā)困難群眾脫貧致富動力。
四、工作要求
（一）提高政治站位。
局機(jī)關(guān)各股（室），局屬各事業(yè)單位要高度重視該項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民增收工作。
（二）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
要全面總結(jié)梳理日常工作中的做法、成效及經(jīng)驗(yàn)，分析問題、剖析根源，提出解決辦法及意見建議，及時(shí)調(diào)整思路、整改問題，確保完成年度工作任務(wù)。
