發(fā)布時間：2023-07-06 16:21:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場監(jiān)管工作經(jīng)驗材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過市場信用分類監(jiān)管，合理配置市場監(jiān)管資源，規(guī)范市場交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會信用體系建設(shè)，努力實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，促進商品交易市場監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。
具體目標(biāo)：在____年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節(jié)易的市場，不包括進入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場信用分類監(jiān)管工作范圍，力爭在____年_月__日前全面完成任務(wù)。
二、職責(zé)分工
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
市局成立全市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：××；副組長：××、××、××、××；成員：××*、××、××、××。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場科，××任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。
（二）明確職責(zé)分工。
_、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核全市商品市場信用分類監(jiān)管工作方案，組織對各單位工作落實情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗收，推廣各單位的先進經(jīng)驗。
_、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全市商品市場信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，草擬工作計劃，具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗收。
_、市局信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)商品交易市場信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。
_、企業(yè)注冊監(jiān)管科職責(zé)：負(fù)責(zé)對下級單位的企業(yè)（個體）信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
_、各縣（分）局、萬商工商所職責(zé)：
（_）引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場開辦單位建全管理機構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度和市場管理制度；
（_）收集市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關(guān)檔案；
（_）完善信用評價機制，確定場內(nèi)經(jīng)營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；
（_）組織開展星級商位評比活動；
（_）按照信用分類開展監(jiān)管工作。
三、工作措施
（一）加強學(xué)習(xí)，廣泛動員。
_、強化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級工商部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工商總局工商市字[____]___號、[____]___號文件、省工商局工商市字[____]___號文件及××市工商局工商市字[____]___號文件精神，充分認(rèn)識市場信用分類監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場信用分類監(jiān)管的內(nèi)涵，增強工作信心，提高履行商品市場信用分類監(jiān)管工作職責(zé)的能力。
_、強化監(jiān)管對象的宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開行業(yè)例會等形式，向市場開辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場內(nèi)經(jīng)營戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)商品交易市場信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經(jīng)驗，強化市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的責(zé)任意識、自律意識和誠信意識，增強其參與商品交易市場信用分類監(jiān)管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。
（二）明晰職責(zé)，健全機制。
_、明確市場開辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場開辦單位的職責(zé)界定如下：（_）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章；（_）對場內(nèi)經(jīng)營戶開展文明經(jīng)商、誠實守信教育；（_）制定市場管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為；（_）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營商品登記臺帳；（_）審查業(yè)戶經(jīng)營資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進貨查驗、索證索票等法定責(zé)任和自律制度；（_）做好場內(nèi)物業(yè)管理；（_）處理消費爭議和糾紛；（_）開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測；（_）接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；（_）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動及其他公益活動；（__）完成市場監(jiān)管部門交辦的其他事項。
_、完善內(nèi)部管理運行機制。指導(dǎo)市場開辦單位健全市場內(nèi)部管理機構(gòu)，完善各機構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。
_、完善市場經(jīng)營管理制度
一是完善《經(jīng)營者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》等經(jīng)營主體管理制度；二是完善《經(jīng)營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測制度》等經(jīng)營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網(wǎng)站消費維權(quán)工作制度》等消費維權(quán)制度；五是完善《市場產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立檔案。
在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類檔案。
_、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場規(guī)劃布局情況、場地租賃情況、財務(wù)報表等基礎(chǔ)信息進行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
_、建立場內(nèi)經(jīng)營戶管理檔案。將場內(nèi)經(jīng)營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會情況、市場檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進行整理、歸檔，形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
_、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶動態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。
（四）考核打分，確定類別。
_、做好市場內(nèi)經(jīng)營戶的信用分類等級認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個體工商戶信用分類監(jiān)管實施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對場內(nèi)經(jīng)營戶當(dāng)年依法經(jīng)營情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分；根據(jù)評分結(jié)果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實地檢查驗收后確定各經(jīng)營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監(jiān)督。
_、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內(nèi)經(jīng)營者的信用等級確定后，在a級經(jīng)營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用、、、符號表示。
_、開展市場信用等級認(rèn)定工作?？h（分）局根據(jù)工商所采集到的市場開辦單位信息和場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標(biāo)（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標(biāo)（暫行）說明》進行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。
（五）分類監(jiān)管,提升效能。
_、對市場實施信用分類監(jiān)管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責(zé)情況進行督促指導(dǎo)；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每__日巡查一次；對d類嚴(yán)重失信市場，每_天巡查一次。
_、對場內(nèi)經(jīng)營者實施分類監(jiān)管。工商所對經(jīng)營戶信用分類確定后，要明確監(jiān)管重點，有針對性地開展市場巡查。對場內(nèi)食品經(jīng)營戶每月巡查一次，對場內(nèi)十大類商品經(jīng)營戶每季度巡查一次。對場內(nèi)其他經(jīng)營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對a類守信經(jīng)營戶主要依靠市場開辦單位管理和經(jīng)營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經(jīng)營戶，以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監(jiān)管。由市場開辦單位加強日常教育和管理；工商所每月對警示問題進行一次回訪，連續(xù)_個月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經(jīng)營戶，以工商監(jiān)管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監(jiān)管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪，連續(xù)_個月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查_次，由市場開辦單位列為重點管理對象，加強日常管理。對d類嚴(yán)重失信經(jīng)營戶，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，市場開辦單位根據(jù)工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經(jīng)營戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認(rèn)定信用類別，按照新定類別進行監(jiān)管；a類等級以下的經(jīng)營戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進行監(jiān)管。
四、實施步驟
鑒于全市市場發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。
第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××農(nóng)產(chǎn)品市場（原××蔬菜批發(fā)市場）、××購物廣場、××市場；××家具廣場、廢舊物資收購市場、××市場、××市場；××市場、××市場、蔬菜果品批發(fā)市場。
第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××集貿(mào)市場、××集貿(mào)市場；××市場、××市場；××集貿(mào)市場。
____年全市市場信用分類監(jiān)管工作分五個步驟進行。
第一步為制定計劃階段。各縣（分）局要根據(jù)市局的工作方案于_月__日前制定本局的具體工作方案，明確職責(zé)分工和任務(wù)，結(jié)合本地實際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計劃地開展工作。
第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經(jīng)營主體的宣傳動員工作。
第三步為組織實施階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實施分類監(jiān)管。
第四步為考核初驗階段。市局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的考核初驗，并于_月__日前寫出全系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作初驗報告，整理相關(guān)資料。
第五步為迎接驗收階段。__月_日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗收的各項組織工作，對本轄區(qū)的市場信用分類監(jiān)管工作進行全面總結(jié)。各縣（分）局要與__月__日前將工作總結(jié)上報市局，市局于__月__日前向省局上報總結(jié)。
五、幾點要求
（一）加強協(xié)作，密切配合。
商品交易市場信用分類監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門多、業(yè)務(wù)多，工作量大。各局在日常工作中既要加強內(nèi)部的協(xié)作配合，又要加強與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。
（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。
要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監(jiān)管宣傳報道和新聞監(jiān)督，以創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
一、工作思路和目標(biāo)
（一）工作思路：全市農(nóng)資專項整治工作繼續(xù)堅持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，以強化源頭治理、長效機制建設(shè)和提高監(jiān)管能力為重點，切實加強農(nóng)資專項整治基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合6項農(nóng)藥管理新規(guī)定和新的肥料管理法律法規(guī)的施行，積極開展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動，嚴(yán)格落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，推動農(nóng)資打假和監(jiān)管工作規(guī)范化，加強農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推動農(nóng)資信用體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標(biāo)。通過全市農(nóng)業(yè)部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進一步提高，農(nóng)資信用體系建設(shè)基本建立，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范效應(yīng)逐步發(fā)揮，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成并逐步規(guī)范，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進一步上升。通過開展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動，使種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率顯著提高；農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進一步提高。
二、工作重點
（一）突出市場準(zhǔn)入，加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，依法實施行政許可，加強許可后的監(jiān)督，把好農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，強化農(nóng)資產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。一是進一步依法開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理工作。各級農(nóng)業(yè)部門要組織對轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但群眾多次投訴、資質(zhì)條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要責(zé)令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對無照無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決予以取締。8月底，各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要將清理整頓情況報市農(nóng)委。二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。對需要經(jīng)過審定、審批或許可的農(nóng)資產(chǎn)品，各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定、審批、許可。堅持“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化許可機關(guān)的責(zé)任，加強許可后的監(jiān)督。對進入本行政區(qū)域的農(nóng)資產(chǎn)品的相關(guān)許可信息要進行認(rèn)真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進入市場。同時，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可追溯管理。
（二）突出重點品種，強化市場整治。各級農(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農(nóng)時季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)苗種為重點，強化市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。重點查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
種子監(jiān)管重點：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農(nóng)作物種子為重點，在春耕和秋種前，集中開展種子市場專項整治，突出種子質(zhì)量抽查，重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符、品種權(quán)假冒和侵權(quán)等違法行為；嚴(yán)格品種審定，解決品種多、亂、雜等問題。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物種子，要按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和標(biāo)識管理的有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格管理。
農(nóng)藥監(jiān)管重點：嚴(yán)格按照2007年底頒布的6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范等突出問題。加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。繼續(xù)查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。
肥料監(jiān)管重點：以復(fù)混肥、有機肥料、有機無機復(fù)混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。
獸藥監(jiān)管重點：嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。
飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全市飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測工作，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。
農(nóng)機監(jiān)管重點：以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為重點，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補貼機具的行為。
水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實施力度，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。
（三）突出案件查處，加強涉嫌犯罪案件移送。針對當(dāng)前違法分子“當(dāng)?shù)刂萍?，外地銷售”的特點，在查處違法行為過程中，必須嚴(yán)格按照“五不放過”原則，擴大調(diào)查范圍，挖掘違法事實，固定違法證據(jù)，徹底查清假劣農(nóng)資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域案件要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時上報案件信息、發(fā)送協(xié)查通報，以利于徹查源頭，端掉窩點。要認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。
一是拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道。各級農(nóng)業(yè)部門在認(rèn)真組織開展農(nóng)資市場監(jiān)督檢查的同時，要完善案件舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極舉報農(nóng)資違法行為。要充分發(fā)揮“12316”公益服務(wù)電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。要強化對農(nóng)民群眾的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識假辨假維權(quán)能力。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識和農(nóng)業(yè)投入品使用知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。
二是堅持案件上報制度。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)資違法案件的統(tǒng)計上報工作，嚴(yán)格堅持春耕秋種期間周報制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報一次統(tǒng)計報表，其余時間每月上報一次，大要案隨時上報。市農(nóng)委已經(jīng)把案件查處和上報工作列為年度考評的重要依據(jù)。
（四）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責(zé)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實履行有關(guān)法律義務(wù)，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺賬。以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場及水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點對象，重點檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無使用禁用農(nóng)獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)獸藥行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定的行為，是否存在使用違法的包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識。
（五）突出產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各級農(nóng)業(yè)部門要積極籌措經(jīng)費，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場特點和存在的突出問題，及時制定執(zhí)法抽檢計劃，有針對性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，做到抽檢與取證同步，抽檢時由執(zhí)法機構(gòu)對樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營情況等事實進行證據(jù)固定，對于檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，進入執(zhí)法程序。市農(nóng)委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料的質(zhì)量抽檢活動。
（六）突出規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定監(jiān)管機制。積極推進農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機制。一是強化屬地管理責(zé)任。堅持以縣（區(qū)）為主，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任，并對本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。二是推行責(zé)任書制度?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門簽訂責(zé)任書，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施，并報上一級農(nóng)業(yè)部門備案。三是嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成后果的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，要對監(jiān)管工作開展情況如實記錄。五是進一步完善信息報送和統(tǒng)計制度。逐步實現(xiàn)電子化報送，網(wǎng)絡(luò)化管理。
（七）突出信用評價，推進誠信體系建設(shè)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，制定科學(xué)合理、具有可操性的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場主體資質(zhì)、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，分等級評出農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用等級，并實行信用等級分類管理。對信譽好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點監(jiān)控；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要依法取消其資格。通過建立企業(yè)誠信檔案和信用等級評價數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信檔案、信用等級及所生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發(fā)揮農(nóng)資誠信體系的作用。
（八）突出示范帶動，大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范活動，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會、農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等成功經(jīng)驗和模式。在總結(jié)前幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，發(fā)揮示范效應(yīng)，逐步擴大放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率。
（九）突出鼠藥市場監(jiān)管，鞏固毒鼠強整治成果。各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)采取市場監(jiān)管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監(jiān)管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場流通渠道，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營殺鼠劑行為；加強統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術(shù)，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。
三、重點活動
（一）召開全市農(nóng)資專項整治工作會議。3月中旬，召開全市農(nóng)資專項整治工作會議，總結(jié)2007年農(nóng)資專項整治工作，部署2008年全市農(nóng)資整治工作。
（二）組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。根據(jù)省農(nóng)委部署，3月21日－27日在全市組織開展2008年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，3月21日市農(nóng)委在懷遠(yuǎn)縣舉行啟動儀式和現(xiàn)場咨詢活動。
（三）組織農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動。市農(nóng)委政策法規(guī)科牽頭、委屬有關(guān)單位配合，春、秋兩季分別開展一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動。
（四）組織春、秋季農(nóng)資專項整治工作情況互查、督查。3月下旬和9月下旬，市農(nóng)委組織互查組、督查組，赴縣（區(qū)）開展春秋季農(nóng)資專項整治工作監(jiān)督檢查。
（五）組織開展農(nóng)資選購、使用廣播講座。與市廣播電臺、電視臺合作，組織農(nóng)資專家在春、秋兩季分別開展1次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品選購和科學(xué)使用廣播講座。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實提高農(nóng)資監(jiān)管能力。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門共同參與的工作體系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法機構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執(zhí)法設(shè)備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實處。
（二）強化協(xié)作，形成打假工作合力。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關(guān)部門或機關(guān)的協(xié)作，落實農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，及時溝通信息，制定聯(lián)合行動計劃，進一步健全部門內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；藥品市場；監(jiān)管；對策
1 農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀
1.1藥品質(zhì)量參差不齊，假冒偽劣藥品多
（1）我國農(nóng)村地域廣闊，在部分經(jīng)濟落后地區(qū)，藥品監(jiān)管力度不夠，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所、個體診所存在著嚴(yán)重的“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象，不法個體藥販采取高額回扣、低價傾銷、現(xiàn)金交易、開具假發(fā)票等手段傾銷假冒偽劣藥品也加劇了藥品質(zhì)量的參差不齊。（2）鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)房屋陳舊，缺乏陰涼庫房、冷藏設(shè)施等保管條件，存放混亂、管理落后，欠缺防霉、防潮、防鼠、防蟲、防塵的意識。（3）鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行進貨檢查、驗收和出貨登記制，對購銷記錄登記不完整、不規(guī)范、不真實，甚至故意銷毀票據(jù)以應(yīng)付檢查，致使部分過期、質(zhì)變的藥品流入農(nóng)村市場。[1]
1.2 無證經(jīng)營藥品
盡管近幾年各級藥品監(jiān)督管理部門加大對無證經(jīng)營藥品違法案件的打擊力度，但是無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。有的經(jīng)營戶被取締后，蟄伏一段時間又重操舊業(yè)；有的被打擊后由公開轉(zhuǎn)為地下；有的經(jīng)營企業(yè)超范圍經(jīng)營。
1.3 不合理用藥、抗生素濫用現(xiàn)象嚴(yán)重
有的醫(yī)務(wù)人員為了能夠達(dá)到藥到病除、立竿見影區(qū)的療效，會給患者開具好藥、貴藥甚至激素，損壞患者的免疫系統(tǒng)，一個小小的感冒動輒就是掛針，抗生素濫用現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。
1.4 假藥銷售的主體多元化
不法分子銷售假藥的手段和形式主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是“偽藥品”冒充藥品，虛假宣傳保健用品、保健食品治病療效，將保健用品、保健食品充當(dāng)藥品進行銷售；二是假借協(xié)會、義診售假，租用場地、舉辦講座進行虛假宣傳，一些江湖騙子打著“專家義診”“免費體檢”“健康行動”等旗號向農(nóng)村群眾進行虛假宣傳，先采取免費試用，再進行打折優(yōu)惠等手段，向消費者兜售假藥。
2 農(nóng)村藥品市場混亂的原因分析
2.1 監(jiān)管力量薄弱
目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立了食品藥品監(jiān)督管理所，但由于組建時間較短，政策落實不到位，目前基層食品藥品監(jiān)督管理所面臨的矛盾和問題仍比較突出?；A(chǔ)設(shè)施落后，辦公場地、辦公用房、辦公經(jīng)費、技術(shù)裝備缺乏，影響了對制售假冒偽劣藥品等違法行為實施及時有效的查處和打擊。工作基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村一些地方藥品市場秩序仍然比較混亂，社會各界和人民群眾對藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)的了解還不夠深入，個別領(lǐng)導(dǎo)和部門對藥品監(jiān)督管理工作還不夠重視。人員素質(zhì)偏低，基層食藥所工作人員具有一定的基層工作經(jīng)驗，但普遍存在人員素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不夠合理的問題，工作人員對藥學(xué)和法律專業(yè)知識知之不深。因此監(jiān)管力量不足和監(jiān)管任務(wù)繁重是很普遍的問題，無法滿足完全覆蓋、有效治理農(nóng)村藥品市場的要求。
2.2 藥學(xué)從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏、農(nóng)村從藥人員素質(zhì)較低
由于受重醫(yī)輕藥的影響，在農(nóng)村醫(yī)藥單位普遍缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人才，從事藥品質(zhì)量管理工作的基本是從事醫(yī)療護理等崗位轉(zhuǎn)崗或兼職的人員。在抽樣調(diào)查的100家單位中，此類情況占93%，這些人員對藥品安全的專業(yè)知識掌握不足，藥品安全保障能力不強，不能對群眾進行有效的藥品安全指導(dǎo)[2]。
2.3 農(nóng)民缺乏安全用藥知識
農(nóng)民醫(yī)藥消費水平低，依法維權(quán)意識弱，客觀上為不法藥販提供了市場。部分農(nóng)民因病致貧和因病返貧的問題十分突出，農(nóng)民就醫(yī)困難的實際問題在不少地區(qū)仍未得到解決，農(nóng)民自我防范意識差，購買藥品首先看價格。不法分子正是抓住了農(nóng)民追求便宜的心理特點，使農(nóng)村變成假藥販子的作案場所，成為假劣藥泛濫的市場。
3 改善農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀的建議
3.1 健全各種管理制度
3.1.1 完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
目前，已經(jīng)實施農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所、 個體診所已實行藥品統(tǒng)一配送，以規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療單位和個人的購藥渠道。鼓勵城市藥品零售連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，改變農(nóng)民買藥難的現(xiàn)狀，并把假冒偽劣藥品逐出農(nóng)村市場。
3.1.2 建立嚴(yán)格的藥品購銷記錄制度
嚴(yán)格要求鄉(xiāng)村醫(yī)療單位和個體藥店認(rèn)真執(zhí)行藥品購銷登記制度，監(jiān)管人員應(yīng)勤檢查，發(fā)現(xiàn)問題后責(zé)令及時整改，問題嚴(yán)重者按有關(guān)法律法規(guī)予以相應(yīng)處罰。
3.1.3 完善法律法規(guī)體系建設(shè)
建立和完善法律支撐體系，才能使藥監(jiān)執(zhí)法時有章可循、有據(jù)可依，有效促使當(dāng)事人積極履行法定義務(wù)或主動接受行政處罰，讓不法分子無可乘之機，真正有效地制止制假售假行為。
3.2 提高農(nóng)村從藥人員的素質(zhì)
加強農(nóng)村從藥人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和加強法制觀念。藥監(jiān)部門可舉辦專題講座、專家上課、綜合培訓(xùn)等多種形式，向農(nóng)村從藥人員傳播藥學(xué)專業(yè)知識和《中華人民共和國藥品管理法》，以提高農(nóng)村從藥人員的專業(yè)素質(zhì)和加強依法從藥的法制觀。
3.3 加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效率
一是不斷提高監(jiān)管人員自身素質(zhì)。針對監(jiān)管力量不足，要不斷加強監(jiān)管隊伍的素質(zhì)建設(shè)，加強自身學(xué)習(xí)，全面把握藥械管理法規(guī)的立法精神，拓寬監(jiān)管的新路子、新領(lǐng)域，確保全方位進行監(jiān)管，讓假劣藥品無處遁形。二是加強信息收集，延伸監(jiān)管觸角。要廣泛發(fā)動群眾，利用社會資源開展監(jiān)管工作，制訂舉報獎勵辦法，如在各村、相關(guān)機構(gòu)聘任藥品協(xié)管員、信息員，收集藥品安全信息，使藥品監(jiān)督觸角延伸到每一個角落。三是將監(jiān)督管理關(guān)卡前移。日常監(jiān)管工作要關(guān)口下沉，變事后查處為事前監(jiān)控，從源頭上把好藥械的質(zhì)量關(guān)。要通過嚴(yán)格的制度管理和監(jiān)督檢查，從源頭上堵住假劣藥械流入農(nóng)村市場，要加強對藥械生產(chǎn)源頭的安全監(jiān)管，建立查源治本機制。
3.4 加大宣傳力度，普及藥事法律法規(guī)
要加大農(nóng)村地區(qū)藥事法律法規(guī)宣傳力度，提高群眾的法律意識，增強廣大群眾抵制假劣藥品的意識和能力，應(yīng)成立普法宣傳組，深入邊遠(yuǎn)農(nóng)村開展安全用藥咨詢，傳授假劣藥械識別方法，不斷增強廣大人民群眾拒假打假的意識。宣傳培訓(xùn)工作要堅持常抓不懈，定期舉行，頻次適當(dāng)。
應(yīng)加大對《中華人民共和國藥品管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及力度，提高廣大涉藥單位對藥品特殊性、重要性的認(rèn)識。突出宣傳假劣藥品的直觀鑒別技巧，假劣藥品案件的發(fā)現(xiàn)和舉報，藥品正確采購、貯存、保管、使用知識以及違反《中華人民共和國藥品管理法》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。利用農(nóng)閑時節(jié)，結(jié)合三下鄉(xiāng)及科普活動，采取上街下鄉(xiāng)咨詢、宣傳展板展示、懸掛條幅、印發(fā)材料等宣傳形式，開展有關(guān)藥品知識和法規(guī)的活動，增強他們的藥品質(zhì)量安全意識。
參考文獻(xiàn)：
做到“五個堅持”，即：堅持以教育為主，堅持依紀(jì)依法辦事，堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制聯(lián)動。
通過對不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，達(dá)到“五個目標(biāo)”，即：使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，行政管理部門的權(quán)力得到規(guī)范；使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強和改進監(jiān)管工作；發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展；針對體制機制和制度存在的弊端，推進改革創(chuàng)新，完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制奠定基礎(chǔ)；推進建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊伍健康成長。
二、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點部位、環(huán)節(jié)和范圍
（一）重點部位和環(huán)節(jié)：中治賄發(fā)[]3號文件和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》中均已明確，建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等重點部位，規(guī)劃審批和資質(zhì)資格審定、工程招標(biāo)投標(biāo)、項目分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、資產(chǎn)評估、特許經(jīng)營權(quán)取得等環(huán)節(jié)。
（二）范圍：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即勘察設(shè)計、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是具體經(jīng)辦或從事與規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些項目審批有關(guān)的建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會及其工作人員；不具體經(jīng)辦或從事與上述項目審批有關(guān)的建設(shè)部門其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會及其工作人員，也要結(jié)合自身實際，針對是否存在違規(guī)參與或干預(yù)等問題，開展自查自糾。三是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。
三、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的時間安排、方法步驟和重點工作
建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的總體時間安排和方法步驟，仍按《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》的要求進行。各地、各單位要在確保質(zhì)量的前提下，重點抓好以下工作：
動員部署階段的重點工作：
（一）開展調(diào)查摸底，全面掌握情況。各級建設(shè)行政主管部門要進行全面的調(diào)查摸底，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。
（二）制定完善工作方案，營造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設(shè)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，要按照中央精神，抓緊制定體現(xiàn)本部門、本單位實際、內(nèi)容具體、重點突出、操作性強的工作方案；已經(jīng)制定自查自糾工作方案的部門和單位，要按照中央精神，進一步完善工作方案。繼續(xù)運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳教育的力度，深化對開展不正當(dāng)交易行為自查自糾意義的認(rèn)識，營造良好的輿論氛圍。
對照檢查階段的重點工作：
（一）查找突出問題，明確整改思路。要通過審查項目獲得方式、經(jīng)營費用、合同，查看會議紀(jì)要、會議記錄、規(guī)章制度等方式，認(rèn)真查找存在的突出問題。
1、各企業(yè)事業(yè)單位及重點人員的自查自糾從三個方面入手：一查思想，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識到位；二查行為，在各類經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查制度，重點查找在經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等管理制度方面是否健全，本單位有沒有賬外賬、賬外物等。
2、各級建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會及工作人員，要認(rèn)真查找下列重點問題：一是利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，從中謀取非法利益的行為；二是在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中的索賄受賄行為；三是違反規(guī)定擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，排斥公平競爭的行為；四是失職瀆職及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；五是監(jiān)管不力的原因，監(jiān)管制度、手段等存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
各地、各單位可結(jié)合實際，在認(rèn)真查找上述重點問題的同時，選擇確定本地、本單位自查自糾的其他重點問題。
（二）針對不同情況，分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題，各地、各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》確定的原則，依紀(jì)依法、實事求是地作出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認(rèn)識和糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。
整改落實階段的重點工作：
制定整改措施，扎實進行整改。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任，切實加以整改。整改效果不好的，行政主管部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，做到嚴(yán)格自律。各級建設(shè)行政主管部門要圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督；同時，針對監(jiān)管中存在的問題，進一步加大監(jiān)管力度。
鞏固成果階段的重點工作：
組織評估驗收，抓好建章立制。各企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向本級建設(shè)行政主管部門報告自查自糾工作開展情況；各級建設(shè)行政主管部門要將本系統(tǒng)及自身的自查自糾情況報告本級政府和上級建設(shè)行政主管部門；各省（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門要對本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進行評估驗收，做好統(tǒng)計匯總分析，對自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令“補課”。
各?。▍^(qū)、市）建設(shè)行政主管部門、部機關(guān)各司局、各直屬單位、各協(xié)（學(xué)）會要在月底前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報告建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在對各地、各單位自查自糾工作質(zhì)量進行評估驗收的基礎(chǔ)上，形成報告報中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，各地、各單位還要繼續(xù)抓好建章立制工作，不斷鞏固整改成果。
四、加強對建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級建設(shè)行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）嚴(yán)格工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，確保一級抓一級、層層抓落實的工作機制落到實處。要主動加強與同級有關(guān)行業(yè)主管部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的協(xié)作配合與溝通聯(lián)系，提高工作的整體效能。各級建設(shè)行政主管部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項工作。
道路運輸管理人員是道路運輸市場管理的主體，是推動現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展、促進綜合運輸體系建設(shè)的重要力量。下面是小編整理的一些關(guān)于道路運輸管理客運年末工作總結(jié)，供您參考。
道路運輸管理客運年末工作總結(jié)范文一為規(guī)范我縣客運市場秩序，保障出租車、班線客車經(jīng)營者和廣大人民群眾的合法權(quán)益，按照縣政府的統(tǒng)一部署和安排，我所在公安派出所和交警大隊的積極配合下，在全縣范圍內(nèi)深入的開展了一次為期一個月的客運市場秩序?qū)ｍ椪未笮袆?，有力的打擊了非法營運的囂張氣焰，使客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、確立了指導(dǎo)思想
我所確立了以_理論和“_”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以省、市交通工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以糾正損害群眾利益的問題為重點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過加強部門聯(lián)動、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，綜合法律、行政、經(jīng)濟等手段的綜合運用，多措并舉、齊抓共管，認(rèn)真、細(xì)致的抓緊抓好這次專項整治行動，切實擔(dān)負(fù)起維護經(jīng)營者合法權(quán)益，凈化運輸市場的職責(zé)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任
為確保專項整治工作的順利開展，縣政府成立了吳堡縣客運市場專項整治工作小組，由馬福堂擔(dān)任組長，王振平、王愛華、孫澤龍擔(dān)任副組長，成員有張來榮、王茂虎、丁愛年、李亞雄、周明照。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，設(shè)在縣交通局，由辦公室具體負(fù)責(zé)本次活動的組織實施與協(xié)調(diào)。
三、整治工作開展情況
為期一個月的整治行動從20__年7月20日開始，分了三個階段進行:
第一階段:宣傳動員(7月20日-7月25日)
開展了形式多樣的宣傳教育活動，通過制定實施方案、整治通告、組建聯(lián)合執(zhí)法工作組、組織動員、分配工作任務(wù)、做調(diào)查摸底工作等措施，為下一階段整治行動打好了基礎(chǔ)。
第二階段:全面整治(7月26日-8月15日)
一是抽調(diào)各成員單位精兵強將，組成由公安2人、交警2人、交通系統(tǒng)10人的聯(lián)合執(zhí)法隊，兵分三路，通過采取明與暗、定時與不定時、定點與不定點相結(jié)合的方式，對客運市場進行全面整治。
二是明確整治重點。依法全面清理從事非法營運的各種“黑車”，包括公然懸掛明顯出租標(biāo)志在街上載客的;公然在大街上招攬乘客的;擋風(fēng)玻璃上寫“出”、“售”、‘為人民服務(wù)’等字樣，實質(zhì)上在搞非法營運的;車上無標(biāo)識，但在從事客運盈利活動的。堅決糾正長途客運車輛不進站經(jīng)營，站外拉客等行為;嚴(yán)格查處出租車營運證件不全、服務(wù)態(tài)度惡劣、拒客、宰客、拼坐等違法違規(guī)行為。重點整治汽車站附近、糧食局三岔口及城鄉(xiāng)結(jié)合點等乘客集散地的非法營運和擾亂客運市場秩序的行為。
三是各相關(guān)部門都能高度重視此次整治行動，通力配合、密切協(xié)作，在整治行動中嚴(yán)格按照規(guī)定依法行政、文明執(zhí)法，做到著裝整齊、統(tǒng)一佩戴執(zhí)法標(biāo)志。對抗法的非法營運經(jīng)營者，動用拖車強制扣車，對尋釁滋事、打擊報復(fù)的，將由公安嚴(yán)肅查處。
四是暢通渠道、接受監(jiān)督。我們面向社會公開了投訴電話，廣大群眾可以直接舉報、投訴非法營運車輛，我們會對舉報的情況及時去查證核實。整治過程中，記者跟蹤報道，對非法經(jīng)營者的違法違規(guī)行為及時曝光。
五是政務(wù)公開。所有非法營運車輛一經(jīng)查扣，將嚴(yán)格依據(jù)《陜西省出租汽車客運條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理，堅決抵制說情風(fēng)歪風(fēng)。截止目前，共查扣了黑車30輛，其中“黑蛋蛋”車15輛、黑出租10輛、摩托三輪5輛，暫扣車輛正在處理之中。
第三階段:總結(jié)驗收(8月16日-8月20日)
通過這次整治行動，有力的打擊了非法營運的囂張氣焰，對本地“黑車”和外地“黑車”都起到了一定的震懾和警示作用，切實維護了客運市場秩序，促進了道路客運規(guī)范、有序、健康、平穩(wěn)發(fā)展。
四、存在的不足
1、有殘疾人從事非法營運，管理難度較大。
2、非法營運者法律意識淡薄。
3、“黑蛋蛋”車的營運給農(nóng)村帶來方便，舉報非法營運車輛的群眾很少。
五、今后的打算
1、我所將認(rèn)真總結(jié)整治行動中的工作經(jīng)驗、成果及存在的不足，積極探索關(guān)于加強道路運輸市場監(jiān)管的有效方法和建立打擊“黑車”等非法經(jīng)營行為的長效機制。
2、強化宣傳，在各運輸企業(yè)、車站、廣場、街道等散發(fā)文件、材料等，并上街開展咨詢活動，使全民參與打擊非法營運工作。
3、經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法行動，形成合力，重錘出擊。
4、我所將一如既往的打好客運市場秩序保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決遏制“黑車”等非法經(jīng)營現(xiàn)象的反彈，為吳堡縣道路運輸健康發(fā)展保駕護航，也為創(chuàng)建“平安吳堡，幸福吳堡”做出更大的貢獻(xiàn)。
道路運輸管理客運年末工作總結(jié)范文二根據(jù)省交通廳、公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)的通知》(甘交運【20__】29號)要求，我集團于20__年7月至12月底，分三個階段開展了為期半年的主題活動。通過開展活動嚴(yán)格落實了道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任制，全面提升了客運駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力、完善了我集團客運安全管理機制、健全了客車動態(tài)監(jiān)管制度、解決了客運安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實提高了我集團客運安全生產(chǎn)的管理水平?，F(xiàn)將我集團開展“道路客運安全年”活動的具體情況總結(jié)如下：
一、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全工作有效落實
活動開展以來，按照《“道路客運安全年”活動實施方案》的要求，結(jié)合我集團客運安全生產(chǎn)管理工作的實際，集團領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議組建了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分工明確主體責(zé)任，并按照活動內(nèi)容制定了詳細(xì)的實施方案，劃分活動階段制定相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，為活動的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
活動開展期間，嚴(yán)格堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對照各個階段的目標(biāo)任務(wù)開展活動，并對活動中出現(xiàn)的問題認(rèn)真進行梳理、分析，找到切實可行的改進辦法，在集團安全生產(chǎn)會議上予以通報、整改;對先進的經(jīng)驗和做法及時予以推廣。整個活動期間我集團各部門之間相互協(xié)作、互相溝通、齊抓共管，形成了全員參與抓安全的良好管理風(fēng)氣，為我集團客運生產(chǎn)工作順利開展作出了安全保障。
二、加大宣傳教育，保證常抓不懈
集團公司十分重視安全宣傳工作，通過候車室廣播、發(fā)放安全教育彩頁、車站院內(nèi)懸掛安全標(biāo)語橫幅及事故現(xiàn)場圖片等方式來加強安全宣傳，使乘客自身的安全乘車意識不斷提高，從源頭上大大降低了事故隱患。公司在“百道路客運安全年”活動中制作車內(nèi)安全宣傳標(biāo)語500余幅，全部貼于營運車內(nèi)醒目位置，在客運站場利用橫幅、黑板報、上路稽查時派發(fā)傳單等方式加大安全教育力度，發(fā)放安全生產(chǎn)知識宣傳資料800余份。
為加強對駕駛?cè)说陌踩逃?，我集團公司對相關(guān)安全管理人員和駕乘人員已建立起一整套全員培訓(xùn)教育及考核制度。結(jié)合車輛和駕駛員證件檢審驗工作，對所以營運車輛和人員進行嚴(yán)格地摸底排查，對技術(shù)狀況達(dá)不到要求的車輛，一概進行強制維護保養(yǎng)。此外，根據(jù)客運車輛和駕駛?cè)速Y格審定的有關(guān)要求，我司對駕乘人員嚴(yán)格執(zhí)行上崗考核制度，并對其進行培訓(xùn)教育。
三、加大監(jiān)督檢查，確保動態(tài)管理
我公司一直注重車輛的運營管理，堅持每天由安檢人員對車輛運行路段檢查，嚴(yán)厲查處超速超員、搶超搶會、疲勞駕駛、酒后駕駛及準(zhǔn)駕車型不符等違法行為，并保證每周至少四次由集團公司主管或分管安全的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊上路稽查。同時，有效利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，實行24小時監(jiān)控，對超速違章車輛及時發(fā)送語音信息或打電話予以警告，對連續(xù)超速者給予經(jīng)濟處罰及停班處理，讓每一個駕駛員時刻都能感受到安全行車的重要性和緊迫性。
四、加強站場管理工作，確保源頭安全有序
汽車客運站是車輛運行體系中的重要環(huán)節(jié)，歷來是集團公司安全源頭管理的重點，始終按照“三不進站、六不出站”的要求進行管理，各車站充分利用_光機“三品”檢測儀對乘客行包進行檢查，堅決將“三品”堵在車站外。同時，嚴(yán)格執(zhí)行安檢報班制度，確保車輛性能保持良好技術(shù)狀況，從源頭上確保安全運營發(fā)揮了積極的作用。
在“黃金周”節(jié)假日，公司制定了一系列安全保障措施，將一切可能導(dǎo)致事故的隱患消除在萌芽狀態(tài)，組織安排好各項應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。冬季遇冰雪天氣，對所有營運客車逐臺進行冬季防滑設(shè)施、消防器材等進行檢查。對配置不齊或無效的，堅決不準(zhǔn)運營;對出現(xiàn)的超員、超載、客貨混裝、超速行駛、疲勞駕駛、帶病駕駛、不按規(guī)定配備駕駛?cè)藛T等違法違規(guī)現(xiàn)象有針對性的進行查堵;對查出的違法違規(guī)駕駛員、車輛，采取辭退、再培訓(xùn)教育、停班限期整改等手段。
五、加大安全投入，降低安全風(fēng)險
近年來，公司將安全管理放在企業(yè)管理的核心位置，不斷加大安全管理的投入力度。首先，加大保險投入力度，逐漸將承運人保險由30萬提高到40萬，現(xiàn)在又加大到50萬;其次，購置設(shè)備加大車站的安全源頭管理，斥資為車站購置_檢測儀、車輛安檢門設(shè)備，增強了車站的安全保障能力;第三，從集團公司到基層客運單位建立起了安全監(jiān)控平臺體系，對所有單車安裝了車務(wù)通管理系統(tǒng)，達(dá)到了對車輛的實時監(jiān)控;第四，加大流動稽查力度，確保車輛安全運行，監(jiān)督無遺漏。
以上是我集團在開展20__年“道路客運安全年”活動過程中的一些做法，如有不到之處請批評指正。
道路運輸管理客運年末工作總結(jié)范文三二__年度，我所客運部門全面貫徹黨的十七大精神，以_理論和“_”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對燃油稅費改革給道路運輸行業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，探索道路客運行業(yè)快速發(fā)展，安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新機制，努力提高“三個服務(wù)”的能力和水平，重點圍繞農(nóng)村客運“全覆蓋”及農(nóng)村客運公交化運營開展工作，同時全面推動客運行業(yè)其他各項工作。為我縣客運行業(yè)發(fā)展，做了部分工作，現(xiàn)對一年來所做的工作總結(jié)如下：
(一)、二__年所做的工作
1、加強客運企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
道路運輸安全事關(guān)社會和人民群眾生命財產(chǎn)安全，客運運輸更是此項工作的重中之重。為了在去年道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進道路旅客運輸安全生產(chǎn)專項整治工作，切實搞好我縣客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理，我所客運管理人員認(rèn)真落實省、市、縣安全生產(chǎn)專項整治工作部署，深入企業(yè)進行宣傳、發(fā)動，認(rèn)真細(xì)致的進行安全生產(chǎn)隱患排查。同時，客運管理人員堅持對客運企業(yè)加強監(jiān)管，每月實施監(jiān)督檢查不少于兩次，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，立即下達(dá)隱患整改通知書實施整改，今年來，共實施監(jiān)督檢查44次，下達(dá)隱患整改通知書3份;堅持參加客運企業(yè)的司乘人員安全培訓(xùn)例會，監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)教育工作，從多方面入手，加強了我縣客運企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保了安全生產(chǎn)整治工作落實到實處。
2、積極制定客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
今年初，我所將編制轄區(qū)內(nèi)客運線路發(fā)展和運力投放規(guī)劃，以及公交行業(yè)規(guī)劃編制工作放在重點位置，專門組織相關(guān)管理人員及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進行了專題討論調(diào)研，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，為市處和我縣編制“十二五”規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、積極開展客運行業(yè)文明創(chuàng)建活動
文明客運班線創(chuàng)建，是提升客運行業(yè)服務(wù)水平的有利舉措，去年，我所客運科按照市處確定的“沁縣—長治”創(chuàng)建文明線路安排，開展了大量的工作。今年，我所按照市處要求，在所有長途客運線路上推廣文明線路創(chuàng)建工作。按照新的要求制定了實施方案，并多次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人督促落實，截止目前，我縣參與創(chuàng)建文明線路的客運企業(yè)、車輛的軟硬件設(shè)施已基本準(zhǔn)備就緒，司乘人員培訓(xùn)已經(jīng)完成，準(zhǔn)備迎接省市驗收。
文明客運站創(chuàng)建工作，我所按照市處的要求進行了認(rèn)真的安排部署，會同我縣客運站制定了具體的實施方案，并認(rèn)真進行了實施，但由于長運沁縣汽車站是駐沁單位，與我縣政府職能部門未能協(xié)調(diào)到位，雖然我所也做了大量的工作，但受名額限制，今年未能被評為文明單位。
4、推行農(nóng)村客運線路公交化運營工作，推進農(nóng)村客運行業(yè)發(fā)展
農(nóng)村客運公交化運營是提升農(nóng)村客運行業(yè)服務(wù)水平的方式，今年來，市處把農(nóng)村客運“全覆蓋”和農(nóng)村客運公交化運營工作放在了重點位置，我所也根據(jù)我縣的經(jīng)濟情況、人口狀況、城市規(guī)模、道路通達(dá)情況積極開展工作。制定了具體的實施方案，并多次與我縣城鄉(xiāng)公交公司探討方案，制定運行辦法，積極開展了此項工作。我縣的所有農(nóng)村客運企業(yè)及車輛都積極的參與了此項工作，目前，我縣楊安—縣城、南涅水—縣城線路已基本實現(xiàn)定時、定點的公交化運營模式，其余的工作也正在繼續(xù)完善當(dāng)中。
5、繼續(xù)推進村村通客車工作
今年來，按照市處目標(biāo)考核要求，根據(jù)我縣村村通公路通達(dá)情況，我所
6、駐客運站辦公室工作
今年，我所駐沁縣汽車客運站辦公室工作人員積極開展工作，監(jiān)督客運站嚴(yán)格按照《客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》運營，完善了進站營運車輛臺帳及管理，制定了詳細(xì)的制度，有力的規(guī)范了客運站點及經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。順利完成“春運”“十一”等假日運輸工作。
7、配合參加我縣“打擊非法營運車輛百日專項整治”行動從2月25日起，按照縣政府要求，我所聯(lián)合公安、交警、城建、農(nóng)機等部門，開展了“打擊非法營運車輛百日專項整治”行動，由于涉及到轄區(qū)內(nèi)客運行業(yè)利益，客運科積極抽調(diào)人手，參與配合此項工作。
此次行動，共查處非法營運車輛90余輛，沒收自制線路牌60余塊，有力的規(guī)范了我縣道路運輸市場秩序，維護了合法經(jīng)營者的利益，取得了很大的成果。
8、完善應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急車輛
應(yīng)急保障能力是檢驗客運管理單位和客運企業(yè)組織運營能力的一場“戰(zhàn)斗”，今年來，我所按照省、市文件要求，認(rèn)真制定了《沁縣道路旅客運輸應(yīng)急預(yù)案》，儲備了應(yīng)急保障車輛，并確保其召之即來、來之能戰(zhàn)。
9、完成春運、十一黃金周等運輸工作
為了完成好“春運”、“十一”等黃金周的旅客運輸工作，我所客運科及駐站辦積極配合，制定實施方案，完善應(yīng)急預(yù)案，提前布置，認(rèn)真落實，對參運的車輛和人員進行認(rèn)真的排查，并從所里抽調(diào)管理人員充實到第一線，加強節(jié)假日期間的駐站管理工作，加強信息報送工作，較為順利的完成了“春運”、“十一”等黃金周的旅客運輸工作。
10、開展的其它工作
(1)、認(rèn)真落實《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路運輸管理工作規(guī)范》要求，依法實施行政許可，推行政務(wù)公開。
(2)、配合市處完成客運車輛年度審驗工作
客運車輛年度審驗是確保車輛技術(shù)狀況符合營運條件的一種手段和方法，為了做好此項工作，我所客運科積極按市處文件要求，配合市處客運科，精心組織，按照要求在規(guī)定時間完成年度審驗工作。
(3)、配合市處完成破損停車亭、招呼站牌的修復(fù)工作，共修復(fù)候車亭兩個。
(4)、上報20__年我縣停車亭、招呼站牌安裝計劃。
(5)、配合省局、市處完成我縣汽車站質(zhì)量信譽考核工作。
(6)、積極完成農(nóng)村汽車客運站修建工作。
11、推行七十歲農(nóng)民免費乘車
為了提升農(nóng)村客運行業(yè)的公益服務(wù)能力，更好的服務(wù)農(nóng)村群眾，我所制定了實施方案，并上報縣人民政府和交通局，在我縣推行七十歲農(nóng)民免費乘車工作。截止目前，免費乘車證正在制作發(fā)放中，已經(jīng)發(fā)放33個。
(二)工作中存在的問題
1、工作創(chuàng)新能力不強
我們所做的工作大部分是圍繞市處及縣所要求開展，不能創(chuàng)新工作思路，不適應(yīng)新形勢的要求，工作沒有特色和亮點。
2、深入企業(yè)調(diào)研少，不能真實了解企業(yè)情況
今年，我所因工作需要對科室進行了從新分工，客運科組成人員全部為其他科室抽調(diào)的新人。由于以前工作接觸企業(yè)少，導(dǎo)致今年來，較少能深入到企業(yè)進行調(diào)研，不能深入掌握企業(yè)在今年新形勢下面對新挑戰(zhàn)有什么要求，有那些不利因素和難題。
總之，二0__年，沁縣道路運輸管理所客運科積極應(yīng)對新的機遇和挑戰(zhàn)，科室人員團結(jié)一心，認(rèn)真工作，細(xì)致落實市處和縣所交辦的工作，為我縣客運行業(yè)發(fā)展出了一份力。在今后工作中，我們要科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟形勢，深化交通行業(yè)改革，加快建設(shè)，努力實現(xiàn)我縣交通運輸行業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一、業(yè)務(wù)工作上水平
在日常業(yè)務(wù)工作中，做到“七抓”、“一落實”，實現(xiàn)了常規(guī)性工作上水平、上臺階。
（一）抓高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食生產(chǎn)上了新臺階。
夏糧豐產(chǎn)豐收。全縣38.97萬畝小麥平均單產(chǎn)363公斤，比去年平均單產(chǎn)332公斤增31公斤，增9.34%，小麥單產(chǎn)連續(xù)四年創(chuàng)歷史最好水平。全縣小麥總產(chǎn)14.47萬噸，比去年的12.74萬噸增1.73萬噸，增13.58%。
去秋以來，我縣在小麥生產(chǎn)中認(rèn)真落實國家促進糧食生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策，深入實施小麥科技入戶工程項目和小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮了科技在增產(chǎn)中的重要作用。一是優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣面積大。去秋，我縣集中統(tǒng)一推廣優(yōu)質(zhì)小麥良種面積達(dá)20萬畝，占全縣小麥總面積的50%。重點推廣了臨麥2號、邯6172、煙農(nóng)24等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種，全縣小麥良種化大幅度提高，群體生長整齊，長勢均衡，帶動了小麥整體水平的提高。特別是臨麥2號產(chǎn)量高、適應(yīng)性強，深受農(nóng)民歡迎。目前在我縣種植面積占全縣小麥種植面積的70%以上。據(jù)測產(chǎn)，良種補貼項目區(qū)小麥平均畝產(chǎn)達(dá)397公斤，比全縣平均產(chǎn)量提高34公斤。二是組織實施了小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在許家湖、高橋、馬站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3個10畝田，3個100畝方和1個萬畝片，經(jīng)市局測產(chǎn)，許家湖龍泉站10畝田達(dá)到677.1公斤，百畝方達(dá)到627.1公斤。三是小麥直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等黨的惠農(nóng)政策激發(fā)了農(nóng)民群眾種糧積極性，對夏糧豐收起到了積極的促進作用。**年全縣核定小麥面積39.87萬畝，農(nóng)民享受國家糧食直補558.22萬元、農(nóng)資綜合補貼2599.71萬元。四是深化耕作制度改革，提高糧食復(fù)種指數(shù)，實現(xiàn)“雙擴雙增”。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推廣了麥套姜，丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推廣了大溝麥套花生。在許家湖鎮(zhèn)、姚店子鎮(zhèn)、院東頭鄉(xiāng)推廣麥套姜模式3000畝，小麥平均單產(chǎn)312公斤；在四十里堡鎮(zhèn)推廣麥套花生模式5000畝，平均單產(chǎn)286公斤，總增產(chǎn)小麥230萬公斤。
（二）抓標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了保障。
今年重點抓了高效作物種植示范工程，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地24個，在基地建設(shè)上大力推行“五個一”生產(chǎn)模式，即建立一套“一冊兩書三證”基地管理制度和以病蟲害防治及用藥記錄為重點的生產(chǎn)記錄，制定一個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，成立一個農(nóng)民專業(yè)合作社，設(shè)立一個永久性標(biāo)志牌，產(chǎn)品收獲前進行一次農(nóng)藥殘留速測，合格率達(dá)到100%。指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全特別規(guī)定》開展生產(chǎn)，編印標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3000冊，示范基地戶均一冊，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實現(xiàn)了有規(guī)可循。加強標(biāo)準(zhǔn)化管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，在示范基地農(nóng)資經(jīng)銷處推行農(nóng)藥銷售登記制度，建立農(nóng)藥銷售臺賬,嚴(yán)厲查處銷售使用國家明令禁止使用的23種農(nóng)藥、在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用的14種農(nóng)藥和在茶樹上不得使用的2種農(nóng)藥行為，規(guī)范投入品使用，防止產(chǎn)地污染。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的檢測控制，省農(nóng)業(yè)廳每年組織開展2-3次農(nóng)產(chǎn)品例行檢測，上半年共抽取我縣芹菜、西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒、蕓豆、小白菜等主要農(nóng)產(chǎn)品10個樣品，檢測合格率達(dá)到100%，從源頭上嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費安全。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力。上半年認(rèn)證樂福記花生牛奶為綠色食品，蒙山龍霧有機茶、萬德大地有機花生兩個生產(chǎn)基地。目前全縣綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志數(shù)量分別達(dá)到25個、22個，有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展到5個。
（三）抓龍頭企業(yè)作用發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上了新水平。
為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的帶動作用，今年按照國家、省、市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行年度監(jiān)測的要求，狠抓“農(nóng)”字號龍頭帶動作用的發(fā)揮。明確要求省、市級重點龍頭企業(yè)要在縣內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，并加大技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、基地建設(shè)資金投入，對重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，對帶動作用發(fā)揮明顯，效果較好的龍頭企業(yè)，積極推薦認(rèn)定更高層次的重點龍頭企業(yè)，對不能積極帶動農(nóng)戶增收的將取消其重點龍頭企業(yè)資格。上半年，我縣青援食品公司被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，**大地玉米有限公司、臨沂世紀(jì)春食品有限公司被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，改寫了我縣沒有國家級龍頭企業(yè)的歷史。目前，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到31家，其中國家級1家，省級5家，市級25家。指導(dǎo)宏華蔬菜、裕隆等省市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)建立企業(yè)自屬基地2000畝，企業(yè)共為基地農(nóng)戶提供良種2.5萬公斤，供應(yīng)化肥2000余噸，發(fā)放技術(shù)資料3萬余份，較好地帶動了農(nóng)戶增收。上半年，推薦裕隆食品有限公司和明富食品有限公司為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)。
（四）抓規(guī)范運行，合作社建設(shè)開創(chuàng)了新局面。
針對我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織多數(shù)運行機制不健全，規(guī)模小，帶動能力弱，與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求差距較大的實際，今年在合作組織建設(shè)上重點抓合作組織規(guī)范運行，切實發(fā)揮合作組織在帶動成員發(fā)展生產(chǎn)、增收致富中的載體作用。按照《合作社法》要求，重點指導(dǎo)合作組織合理設(shè)置組織機構(gòu)，建章立制，規(guī)范利益聯(lián)結(jié)、民主管理、財務(wù)管理、利益分配、積累發(fā)展等機制，對達(dá)到條件的，積極引導(dǎo)其到工商部門進行合作社登記注冊。目前全縣已有106家合作組織到工商部門進行了合作社登記，取得了法人資格。涵蓋了瓜菜、果品、畜牧業(yè)、花生、黃煙、桑蠶、中藥材、茶葉等領(lǐng)域，入社總戶數(shù)達(dá)到18866戶。
（五）抓重點項目實施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。
一是農(nóng)業(yè)科技入戶工程。今年，縣鄉(xiāng)39名科技入戶指導(dǎo)員包扶全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村500個戶，輻射帶動1萬戶，以小麥生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)為重點，組織技術(shù)人員進村入戶，集中培訓(xùn)指導(dǎo)58場次，培訓(xùn)示范戶及帶動戶2500余人次，發(fā)放明白紙5000份，宣傳畫1500張。重點推廣了種子包衣、配方施肥、小麥精播半精播栽培、氮肥后移延衰高產(chǎn)栽培、病蟲草害綜合防治、化學(xué)調(diào)控等配套技術(shù)措施，小麥田間管理技術(shù)水平進一步提升，為奪取今年夏糧豐收提供了有利的技術(shù)支撐。據(jù)測產(chǎn)，全縣500個科技入戶示范戶的1187畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)411公斤，較前三年平均單產(chǎn)358公斤增加53公斤，增產(chǎn)14.8%。1萬個輻射戶的13743畝小麥平均畝產(chǎn)386公斤，較前三年平均單產(chǎn)345公斤增加41公斤，增產(chǎn)11.9%。示范戶推廣了半精播量播種，比示范戶前三年畝節(jié)省種子投資11.5元；推廣了測土配方施肥技術(shù)和氮肥后移技術(shù)，畝節(jié)省肥料投資29.4元；推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，畝節(jié)約農(nóng)藥成本1.6元。平均每畝節(jié)約成本42.5元，加上增產(chǎn)增收，示范戶比前三年畝平均節(jié)本增效125.2元，實現(xiàn)了雙增100的目標(biāo)。二是測土配方施肥項目。完成春季取土樣725個，化驗土壤樣品1190個，檢測項次1.4萬余個。
對每個土樣養(yǎng)分含量進行檢測分析，全面掌握了全縣土壤養(yǎng)分含量現(xiàn)狀，根據(jù)不同農(nóng)作物對養(yǎng)分的需求，提出了科學(xué)合理的配方施肥技術(shù)意見，由農(nóng)技推廣部門“開方”，通過招標(biāo)方式確定配方肥委托生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)按“方”生產(chǎn)，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配方施肥示范村76個，每村確定一名配方肥推廣聯(lián)絡(luò)員，建立配方肥銷售臺賬，發(fā)放施肥建議卡2萬份，培訓(xùn)農(nóng)民2000人次，春播作物生產(chǎn)中推廣測土配方施肥20萬畝，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)污染，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）污染源普查項目。完成了2544戶、15萬項次數(shù)據(jù)普查、表格填報及基礎(chǔ)信息的微機錄入工作，摸清了全縣農(nóng)業(yè)污染基本情況。四是標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目。實施方案已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，現(xiàn)正在落實規(guī)劃、定點定位。五是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”項目?！?2316”電話語音系統(tǒng)開通運行，同時將**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行網(wǎng)頁更新，大欄目由19個增加到23個，通過各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)累計信息458條；六是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目。會同縣財政局等七部門制定了**年度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施方案，委托培訓(xùn)公告，通過公開報名的方式，由七部門聯(lián)合，對報名培訓(xùn)學(xué)校進行實地查看、現(xiàn)場答辯、綜合評審打分的方式，認(rèn)定了縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心、縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校、縣三元電子學(xué)校、縣大眾職業(yè)技術(shù)學(xué)校等四家培訓(xùn)機構(gòu)為我縣陽光工程培訓(xùn)基地，并分配了培訓(xùn)任務(wù)，全年計劃培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1000人。制定了《陽光工程辦公室規(guī)作規(guī)程》、《培訓(xùn)機構(gòu)工作規(guī)程》等，使項目實施有的放矢，上半年各培訓(xùn)機構(gòu)已全面啟動項目實施工作。七是農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范工作。上半年安排小麥新品種試驗11個、玉米新品種試驗8個、農(nóng)藥新品種試驗17個，為加快農(nóng)作物品種、農(nóng)藥品種更新?lián)Q代提供了科學(xué)依據(jù)。推廣高效低毒農(nóng)藥新品種綠鷹防治花生蠐螬6000余畝。
（六）抓自身建設(shè)，服務(wù)能力進一步提升。
在全局深入開展“突破**，爭創(chuàng)強縣”解放思想大討論活動和以“比服務(wù)、比落實、比大局意識、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“四比四看”主題教育活動，進一步強化黨員干部“一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展”的大局意識。全局干部職工以“邳州精神”為榜樣，始終保持強勢狀態(tài)，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，千方百計為基層群眾辦實事、辦好事、解難事，為項目落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了基層群眾和投資商的一致好評。中層以上干部對全年重點工作目標(biāo)公開作出承諾，自愿接受監(jiān)督，局考核辦加強重點工作節(jié)點考核，有力地推動了各項工作的順利開展。加強局屬企業(yè)管理，積極做好企業(yè)職工穩(wěn)定、計劃生育管理、安全生產(chǎn)等工作，維護了企業(yè)穩(wěn)定。加快企業(yè)破產(chǎn)進程，維護好企業(yè)職工的利益。
（七）抓農(nóng)資市場監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
貫徹落實全國、省、市農(nóng)資打假專項治理行動電視會議精神，我局牽頭，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門配合，在全縣開展了春季農(nóng)資打假活動。重點打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料和國家明令禁止生產(chǎn)、流通、使用的五種高毒農(nóng)藥的違法行為。截止目前，共檢查農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶372家，查處各類農(nóng)資產(chǎn)品129993.08公斤，涉案貨值39.25萬元，立案29起，其中農(nóng)藥案件13起，查獲禁用農(nóng)藥163.08公斤；查處肥料案件16起，查處標(biāo)簽標(biāo)識不合格肥料129650公斤、藥肥雙效農(nóng)藥180公斤，凈化了全縣農(nóng)資市場，保障了全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)順利開展。上半年，在全縣啟動了“農(nóng)藥管理年”活動，廣泛宣傳《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥管理的六項新規(guī)定。建立農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管的長效機制，在全縣農(nóng)資經(jīng)營單位推廣“兩賬、兩票、一書一卡”制度，即進貨、銷貨有臺賬，進貨、銷貨有發(fā)票，質(zhì)量安全有承諾書和信譽卡，加強農(nóng)藥市場監(jiān)督管理，落實黨組成員和農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶實行包扶制和責(zé)任追究制度，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生經(jīng)銷甲胺磷等高毒農(nóng)藥的違法行為，逐步建立誠信合法經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營新秩序。
（八）落實黨的農(nóng)村政策，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
一是加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。制定了**年減負(fù)工作意見和量化考核辦法，逐級簽訂了減負(fù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，為確保黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，今年重點加大了對減負(fù)工作的考核力度，特別是增加了明查、暗訪的頻率?？h減負(fù)辦每季度開展一次暗訪，當(dāng)場打分，發(fā)現(xiàn)的問題及扣分情況當(dāng)即向被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門進行反饋；每月通報一次涉農(nóng)及扣分情況。通過嚴(yán)格考核獎懲，確保了減負(fù)政策的貫徹落實。全面落實減負(fù)“四項制度”，將農(nóng)民建房、中小學(xué)收費、藥品價格等三個方面存在的問題作為今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理的重點，開展了專項治理。迎接了全市減負(fù)檢查和省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的減負(fù)工作調(diào)研，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。二是認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包集中整治和土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作。以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)為契機，進一步糾正土地承包經(jīng)營中存在的問題。全縣需換發(fā)補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的共969個村、267305戶。在全市率先完成了所有村的情況調(diào)查摸底、土地證工本費收取和農(nóng)戶土地承包信息微機錄入等基礎(chǔ)性工作。
為加快工作進度，對土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作每周一調(diào)度、一通報，對工作中存在的問題隨時進行解決，促進了工作的順利開展。組織全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長參加了全市土地流轉(zhuǎn)培訓(xùn)班，為實現(xiàn)全縣土地規(guī)?；?jīng)營奠定了基礎(chǔ)。三是加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理。完成了農(nóng)村會計換屆工作。對農(nóng)村兩委換屆時提拔的農(nóng)村會計以及不合格的農(nóng)村會計，及時按《**縣農(nóng)村會計人員管理暫行辦法》規(guī)定進行了任免，新更換農(nóng)村會計119人，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強新任農(nóng)村會計政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保盡快進入角色。規(guī)范完善農(nóng)村民主理財小組1040個，選舉民主理財小組成員3537人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級轉(zhuǎn)移支付資金和村級代管資金專項審計，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村的村級轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理、使用情況進行了專項審計，共審計轉(zhuǎn)移支付資金2219萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級資金5100萬元，保證了?？顚Ｓ?，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。村兩委換屆后，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部進行了任期和離任審計，共審計資金6.29億元，其中查處違紀(jì)案件5起，違紀(jì)金額8.9萬元，追回?fù)p失7.12萬元，黨紀(jì)處分6人，撤職1人。四是認(rèn)真做好侵害農(nóng)民合法權(quán)益上訪案件的查處工作。根據(jù)市農(nóng)業(yè)局臨農(nóng)辦字[**]8號文件要求，對全縣涉農(nóng)突出問題進行了排查摸底和專項整治，排查出到市以上突出涉農(nóng)案件13起，縣減負(fù)辦及時組織工作人員進行了調(diào)查處理。建立了農(nóng)業(yè)突出案件數(shù)據(jù)庫，實行重點管理。落實黨組成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓涉農(nóng)排查工作。加強信息搜集和上報工作，及時掌握動態(tài)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，爭取工作主動權(quán)，盡量將矛盾化解在基層。今年以來共查處涉農(nóng)案件33起，較去年同期減少14起，其中土地案件25起，農(nóng)村財務(wù)案件6起，農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件2起，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、重點工作搞突破
將招商引資、高效作物種植作為全年重點工作，層層分解任務(wù)，落實目標(biāo)責(zé)任，序時推進，節(jié)點考核，努力實現(xiàn)重點工作有突破。
（一）齊抓共管，全員參與，實現(xiàn)招商引資工作新突破。
把招商引資工作作為重中之重。在年初局內(nèi)部成立專業(yè)招商隊伍、落實招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進一步加大招商工作力度，按照黨組成員分工情況，將招商引資工作分成五個組，每名黨組成員與所分管的單位為一個招商小組，單位內(nèi)部全體成員每人扣發(fā)1000元工資作為保證金，每個小組年內(nèi)保證完成1000萬元以上的招商任務(wù)。全局干部職工白天抓業(yè)務(wù)，晚上搜集信息，周一至周五抓業(yè)務(wù)落實，周六、周日外出抓招商。人人心中有壓力，身上有擔(dān)子，招商氛圍空前高漲。上半年先后到深圳、青島、日照、淄博等地與有關(guān)客商進行了廣泛接觸、洽談，宣傳推介了我縣招商優(yōu)惠政策和良好的投資環(huán)境。截止目前，已同青島奧蘭貿(mào)易公司初步達(dá)成投資協(xié)議，計劃投資550萬元，建花生、蔬菜加工廠；與某?？诰用朗秤邢薰具_(dá)成投資意向，計劃投資500萬元在我縣發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)；與山西一客商達(dá)成投資意向，計劃投資1500萬元，在我縣建食品加工廠；與日照投資人張守旭達(dá)成的投資800萬元建設(shè)辣椒生產(chǎn)加工項目，已經(jīng)縣招商局立項，正辦理有關(guān)手續(xù)，待開工建設(shè)。
（二）規(guī)范提升，穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)高效作物種植新突破。
為進一步提升全縣高效作物種植水平，帶動農(nóng)民增收，我局將高效作物種植納入重點工作，局直12個業(yè)務(wù)站室每站室選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兩處高效作物種植示范基地，其中一處是新建冬暖式大棚基地，一處是規(guī)范提升原有基地。新建基地面積不得少于30畝（冬暖式大棚30個以上）或者面積不少于10畝的連片食用菌生產(chǎn)，規(guī)范提升面積不少于50畝（冬暖式大棚50個以上），并對該項工作進行單項考核。局直各業(yè)務(wù)站室在全縣確定了12個保護地瓜菜生產(chǎn)基地，作為規(guī)范提升對象，基地總面積2431畝，大棚個數(shù)2073個。按照有合作社、有生產(chǎn)記錄、有標(biāo)志牌、有與之掛鉤的龍頭企業(yè)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范提升，目前已指導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作社12個，設(shè)立基地標(biāo)志牌12個，有1296戶建立了生產(chǎn)記錄，并確定新發(fā)展高效作物種植基地10處，計劃新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚780畝。通過實施高效作物種植示范工程，帶動全縣瓜菜種植面積14萬畝，其中早春拱棚、大棚瓜菜面積6萬畝。大力發(fā)展花生等經(jīng)濟作物種植，全縣花生種植面積達(dá)到38.4萬畝。
三、存在的問題
一是工作作風(fēng)不扎實。個別單位抓工作不實，情況掌握不全、不深、不透。二是責(zé)任心不強。與自己無關(guān)的事不愿抓，不想抓。個別單位內(nèi)部責(zé)任不明，負(fù)責(zé)同志對下屬不敢管，不敢問，工作無起色。三是工作效率不高。有的同志工作中存有畏難發(fā)愁思想和等、靠、拖的思想。四是招商引資工作進展緩慢。
四、下步工作打算
針對上述存在的問題，下步工作中努力做到“五個加強”、“三個推進”和“一個提高”，確保全年工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。具體是：
（一）加強重點工作節(jié)點考核，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
1、舉全局之力，強力推進招商引資工作落實。一是招商信息搜集。加大招商引資工作考核力度，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，進一步調(diào)動全局干部職工招商積極性，全方位、多層次開展招商信息搜集上報、篩選工作，對有價值的信息，落實專人靠上聯(lián)系，緊盯不放。二是對前期在談項目繼續(xù)落實專人緊盯，密切接觸，督促加快進度，確保有實質(zhì)性進展。同時，積極與縣招商辦等部門聯(lián)系，全面了解和掌握項目落地所需手續(xù)、辦理程序，積極為項目落地提供全方位服務(wù)，確保項目盡快落地建設(shè)。
2、高標(biāo)準(zhǔn)開展好高效作物種植新建示范基地建設(shè)。對確定新發(fā)展的10處高效瓜菜種植基地，抓住夏秋結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，提早規(guī)劃，提早確定地片、品種、面積，搞好土地流轉(zhuǎn)、建棚技術(shù)指導(dǎo)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等工作，確保新建基地上檔次、上水平，促進全縣高效作物種植在質(zhì)和量上都有大的提升。對現(xiàn)有高效作物種植基地進行規(guī)范的，要嚴(yán)格按照生產(chǎn)基地有生產(chǎn)記錄、有標(biāo)志牌、有合作社、有與之掛鉤的龍頭企業(yè)“四有”標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，切實發(fā)揮示范帶動作用。
（二）加強龍頭企業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1、積極為龍頭企業(yè)發(fā)展提供政策信息服務(wù)。抓住省政府支持魯南經(jīng)濟帶發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策促進龍頭企業(yè)發(fā)展的有利時機，積極向上爭取專項扶持資金和信貸支持，促進農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)進一步做大做強。
2、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)搞好自屬基地建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大基地建設(shè)投入，積極按照與國際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提升全縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（三）加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障消費安全。
1、以開展“農(nóng)藥管理年”活動為契機，落實領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包案件工作制度，延伸監(jiān)管范圍，重點對農(nóng)資家庭店開展拉網(wǎng)式檢查，從嚴(yán)從快查處違法經(jīng)營國家明令禁止在蔬菜、茶葉、果品上使用的農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品行為，積極宣傳農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥管理的六項新規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營市場新秩序，保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和消費安全。
2、以迎奧運、保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全為目標(biāo)，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測范圍和頻率，對全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市開展例行檢測，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)質(zhì)量，確保奧運期間我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不出任何問題。同時，圍繞高效作物種植，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)全縣標(biāo)準(zhǔn)化示范基地按照《**縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程匯編》組織開展生產(chǎn)，所有示范基地全部建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，為推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度奠定基礎(chǔ)。
（四）加強農(nóng)民專業(yè)合作社登記指導(dǎo)，實現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展。
抓住工商部門放寬合作社登記注冊條件的有利時機，進一步加大對合作社登記注冊工作的指導(dǎo)，幫助基礎(chǔ)較好的合作組織按照《合作社法》要求盡快完善相應(yīng)制度、章程，對符合登記條件的合作組織，及時指導(dǎo)其到工商部門進行登記，明確合作社法人地位。同時，積極指導(dǎo)具備條件的合作社開展內(nèi)部資金互助，發(fā)揮合作社在帶領(lǐng)社員發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的作用，實現(xiàn)合作社健康有序發(fā)展。:
（五）加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，滿足基層群眾需求。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”項目作用，通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線電話、**電視臺等多種形式，積極開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。以信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點，不斷完善電話語音系統(tǒng)，保證其內(nèi)容涵蓋面廣、針對性強、操作性強，做到有問必有答、有求必有應(yīng)，努力打造農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的新模式，切實滿足廣大農(nóng)民群眾的實際需要。繼續(xù)與電視臺、遠(yuǎn)教中心等部門搞好協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，搞好農(nóng)業(yè)電視節(jié)目編輯與播放，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的檔次和水平。
（六）推進高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展，保障糧食有效供給。
不失時機地組織開展好玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動。落實玉米高產(chǎn)創(chuàng)建高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)措施，推行工作目標(biāo)責(zé)任制，確保關(guān)鍵技術(shù)措施落實到位，確保玉米千斤縣目標(biāo)順利實現(xiàn)。指導(dǎo)小麥良種繁育農(nóng)戶搞好小麥良種曬、貯等各環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，搞好種子收購工作，實施好25萬畝的小麥良種推廣補貼項目，進一步提升全縣糧食生產(chǎn)水平。
（七）推進重點項目實施，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
測土配方施肥項目，總結(jié)前期工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，確保各項工作壓茬進行，加快土樣化驗進程和各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的整理、匯總、信息微機錄入，及時提供準(zhǔn)確可靠的化驗結(jié)果。針對不同地塊、不同作物，提出配方施肥指導(dǎo)性建議，為配方肥生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，保證秋作物生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，同時要不失時機地搞好瓜菜保護地、果園等地片的夏季取土樣工作；標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目，按照批復(fù)方案，分解任務(wù)，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接，全面推進實施；科技入戶工程項目，以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動為依托，在各生產(chǎn)關(guān)鍵時期，增加入戶技術(shù)指導(dǎo)次數(shù)，保證關(guān)鍵技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）污染源普查工作，做好微機錄入信息后期修訂工作，開展好水樣、土樣的取樣調(diào)查等工作，確保按時上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。搞好相關(guān)檔案材料的匯總整理及入檔工作；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目，根據(jù)項目實施方案，加強委托培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)督管理，指導(dǎo)各培訓(xùn)學(xué)校合理確定培訓(xùn)班次、培訓(xùn)專業(yè)，盡快搞好培訓(xùn)學(xué)員的招生工作，按步驟有條不紊地開展好培訓(xùn)，保證培訓(xùn)效果和培訓(xùn)人員有序轉(zhuǎn)移。
（八）推進農(nóng)村政策落實，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
一是圓滿完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作。重點抓好農(nóng)村土地承包合同的印刷、簽訂，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證打印、發(fā)放等工作，確保年內(nèi)圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補發(fā)工作。加大土地整改方案落實情況的督查力度，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機檢查、減負(fù)暗訪等形式督導(dǎo)整改方案落實，結(jié)合土地證換發(fā)補發(fā)，進一步整治農(nóng)村土地承包中存在的問題，依法保障農(nóng)民土地合法權(quán)益。二是加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。貫徹落實全省加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、維護農(nóng)民合法權(quán)益電視會議精神，全面落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實做到已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，還沒有落實到位的要抓緊落實。深入開展減負(fù)專項治理，堅決制止面向農(nóng)民的各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。組織好上半年減負(fù)工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾改工作中存在的問題，鞏固減負(fù)工作成效。三是加強財務(wù)監(jiān)督管理，加大專項資金審計監(jiān)督，積極組織開展農(nóng)村會計電算化管理試點工作，在全縣全面推行農(nóng)村會計電算化管理，提高農(nóng)村會計規(guī)范化管理水平。四是認(rèn)真搞好涉農(nóng)案件的接待、調(diào)處工作。落實工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員包重點案件制度，加大查處力度，及時化解矛盾，確保奧運期間全縣農(nóng)村社會穩(wěn)定。
