發(fā)布時間：2023-07-10 16:28:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代化體系建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1 建設(shè)棉花現(xiàn)代物流體系是中國棉花產(chǎn)銷現(xiàn)狀的的需要。我國棉花年產(chǎn)量正常維持在800萬噸，年消費(fèi)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。其中新疆維吾爾自治區(qū)的棉花產(chǎn)量占全國的1／3，棉花消費(fèi)地絕大部分集中在相隔千里的內(nèi)地，全國商品棉流通量占國產(chǎn)棉流通量的1／2。由于特殊的產(chǎn)銷地理位置、鐵路運(yùn)輸緊張以及傳統(tǒng)貿(mào)易習(xí)慣等原因，建設(shè)中國的棉花物流體系，可以通過快捷、規(guī)模的運(yùn)輸，暢通棉花從產(chǎn)到銷的渠道，有效改善和優(yōu)化我國棉花流通市場環(huán)境，拉近產(chǎn)銷之間的距離，更加方便用戶，達(dá)到國內(nèi)棉花運(yùn)輸、流轉(zhuǎn)的快捷、高效。
2 建設(shè)棉花現(xiàn)代物流體系是棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的需要。發(fā)展棉花現(xiàn)代物流的基本條件是棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)化和通用化、標(biāo)識條碼化，裝卸機(jī)械化、管理信息化和倉儲現(xiàn)代化。國務(wù)院批準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施以棉花包裝、取樣方式，檢驗(yàn)方式、檢驗(yàn)手段、數(shù)據(jù)管理為主要內(nèi)容的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，其中建設(shè)和管理棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫是棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的一個整體。因此建設(shè)棉花物流體系，有利于棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，有利于棉花質(zhì)量、重量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)和檢驗(yàn)結(jié)果公信度的確立。
3 建設(shè)棉花現(xiàn)代物流體系是傳統(tǒng)貿(mào)易方式變革的需要。在中國棉花流通體制改革的十年中，棉花貿(mào)易方式發(fā)生了巨變。一是供需雙方自由棉花貿(mào)易往來；二是棉花進(jìn)口貿(mào)易大幅增加；三是出現(xiàn)中遠(yuǎn)期棉花現(xiàn)貨貿(mào)易方式以及棉花期貨交易；四是國家吞吐儲備機(jī)制逐漸健全。與發(fā)達(dá)國家相比，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易方式的徹底變革必須要在全國范圍內(nèi)建立起完善的棉花物流體系，才能為貿(mào)易各方提供保管，分撥、運(yùn)輸、保險，裝卸等多方面的統(tǒng)一服務(wù)。
提高棉花貿(mào)易服務(wù)水平的作用
根據(jù)交易市場多年的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出，在完善的棉花貿(mào)易服務(wù)平臺中，應(yīng)以物流帶動商流、信息流、資金流的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1 有利于棉花交易方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代改變。充分利用好全國的棉花倉儲物流資源，逐步形成上接棉花產(chǎn)區(qū)、下接紡織客戶的棉花物流體系，為棉花貿(mào)易者提供便捷的倉儲及配送服務(wù)，可以切實(shí)推進(jìn)我國棉花市場的規(guī)范有序流通，降低棉花流通成本，提高棉花流通效率。
2 有利于發(fā)揮現(xiàn)有棉花倉儲設(shè)施作用，夯實(shí)棉花物流基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)棉花倉庫不僅局部布局不平衡，而且部分地區(qū)的棉花倉儲設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。為了完善全國棉花庫點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有棉花倉儲設(shè)施的作用，應(yīng)通過多種市場運(yùn)作方式籌集資金，以對現(xiàn)有棉花倉儲設(shè)施進(jìn)行改造升級。
3 有利于棉花市場體系建設(shè)。根據(jù)全國棉花交易市場在過去十年交易平臺建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出，完善的市場體系建設(shè)重點(diǎn)要依托于物流設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、交易電子化和信息網(wǎng)絡(luò)化。只有這四項(xiàng)配套建設(shè)健全了，與先進(jìn)物流體系相配套的棉花市場體系才能建設(shè)完善。
[關(guān)鍵詞]消費(fèi)物流；消費(fèi)物流需求；創(chuàng)新體系；構(gòu)建；對策建議
[中圖分類號]F713 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）10-0004-04
1 引 言
隨著我國商品流通領(lǐng)域規(guī)模與范圍的不斷擴(kuò)大，商品流通渠道呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展模式，消費(fèi)者購物表現(xiàn)出多元化和差異化傾向，致使店鋪式零售業(yè)態(tài)（百貨商店、超市、購物中心、便利店等）和無店鋪零售業(yè)態(tài)（網(wǎng)上商店、電視銷售、電話銷售、郵寄等）齊頭并進(jìn)的激烈競爭中，愈加重視售后物流服務(wù)的水平。這一方面將直接影響到零售商的物流服務(wù)水平，另一方面也體現(xiàn)出消費(fèi)者購物后對消費(fèi)物流在空間、時間、數(shù)量、規(guī)模等方面服務(wù)需求。正是基于此背景，消費(fèi)物流進(jìn)入到我們的視野，并成為我們亟待研究的一個嶄新課題。
學(xué)界對消費(fèi)物流領(lǐng)域的研究基本上處于空白階段，岳喜松、李麒等提出在現(xiàn)代物流發(fā)展中關(guān)注并明確消費(fèi)物流及其目標(biāo)與任務(wù)；申金升從都市生活消費(fèi)性物流的內(nèi)涵、特點(diǎn)、意義出發(fā)，提出架構(gòu)都市生活消費(fèi)性物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)生活消費(fèi)物流系統(tǒng)的運(yùn)作流程，最后提出促進(jìn)現(xiàn)代都市生活消費(fèi)性物流發(fā)展的相關(guān)建議；趙啟蘭、王稼瓊、劉宏志等提出在物流規(guī)劃中，物流需求與潛在需求的關(guān)系，并詳細(xì)分析了物流需求的數(shù)量、空間、時間、結(jié)構(gòu)和層次等組成要素，以及物流服務(wù)水平對物流潛在需求的影響；陳勝燦、王磊等以上海市和北京市為例，從城市生活消費(fèi)總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大入手，定量分析了不同城市的居民消費(fèi)對城市物流需求的影響程度；胡愈針對我國農(nóng)村消費(fèi)增長速度放緩，農(nóng)村消費(fèi)品市場數(shù)目呈負(fù)增長態(tài)勢，農(nóng)村消費(fèi)需求不足等癥結(jié)，提出破解我國當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)低迷難題，需大力發(fā)展我國農(nóng)村現(xiàn)代物流建設(shè)，拉動農(nóng)村消費(fèi)需求的增長。綜合上述，我們以為加快流通現(xiàn)代化步伐，營造良好和諧的消費(fèi)物流環(huán)境，積極開拓消費(fèi)物流市場，構(gòu)建消費(fèi)物流創(chuàng)新體系，探索新型消費(fèi)物流模式，對促進(jìn)和推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
2 消費(fèi)物流及其環(huán)境與背景
21 消費(fèi)物流辨析
我們認(rèn)為消費(fèi)物流是指發(fā)生在消費(fèi)領(lǐng)域中，指消費(fèi)者可以迅速而便利地經(jīng)歷購物過程（從開始購物到將商品運(yùn)送回家的過程）。它屬于最終消費(fèi)領(lǐng)域的物流活動，主要包括：準(zhǔn)備購物；到達(dá)商店；進(jìn)入商店；在店內(nèi)走動；結(jié)賬；回家貯藏和維修售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。
有學(xué)者認(rèn)為，所謂消費(fèi)物流，顧名思義也就是指在消費(fèi)過程中產(chǎn)生的物流。如果從時間上考慮可以認(rèn)為是從購物（訂貨）付款、包裝、裝卸、搬運(yùn)直至售后服務(wù)、維修乃至報廢回收這一過程中所發(fā)生的一系列物流活動。
如果將物流學(xué)中所指的“物”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分類，我們可以分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)資料等物流經(jīng)濟(jì)活動。盡管這些概念相互之間有交叉、重復(fù)的內(nèi)容和指向，但實(shí)踐中不同行業(yè)類別的“物”，其物流特點(diǎn)明顯存在著差異。如圖1所示。
眾所周知，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會再生產(chǎn)包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)，發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域的物流，可以稱之為生產(chǎn)制造物流；發(fā)生在流通領(lǐng)域的物流，我們一般稱之為商業(yè)物流；同樣發(fā)生在消費(fèi)領(lǐng)域的物流，我們稱之為消費(fèi)物流。將消費(fèi)物流置于社會再生產(chǎn)的四環(huán)節(jié)中來看，它處于全社會物流活動的最末梢的位置，其內(nèi)涵與外延說明消費(fèi)物流在全社會經(jīng)濟(jì)物流活動中的具體邊界和環(huán)節(jié)。如圖2所示。
由此可見，消費(fèi)物流概念的界定，有助于我們對其內(nèi)涵與外延的充分認(rèn)識。
22 消費(fèi)物流發(fā)展環(huán)境與背景
消費(fèi)物流發(fā)展的前景與潛力，一方面是逐年遞增的全社會消費(fèi)品零售總額（見表1），另一方面消費(fèi)者網(wǎng)購激增。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》（2012年1月16日）顯示：2011年我國網(wǎng)購用戶規(guī)模達(dá)到194億，其中，團(tuán)購用戶規(guī)模達(dá)到6465萬。網(wǎng)絡(luò)購物使用率提升至378%。與2010年相比，網(wǎng)購用戶增長率為208%。
近年來，除了網(wǎng)購用戶增長外，使用網(wǎng)上支付的用戶也大幅攀升。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月底，我國使用網(wǎng)上支付的用戶規(guī)模達(dá)到167億，使用率提升至325%。與2010年相比，用戶增長2957萬，增長率為216%。
盡管我國網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展呈現(xiàn)出劇增的態(tài)勢，但網(wǎng)絡(luò)購物的增長還未完全啟動中年人群這一重要群體，未來網(wǎng)絡(luò)購物用戶和市場增長空間巨大。這一點(diǎn)從近年來全國社會物流總費(fèi)用及結(jié)構(gòu)顯示出來，見表2、表3。
綜上所述，可見我國消費(fèi)物流未來發(fā)展?jié)摿εc空間極大，既為物流行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也為消費(fèi)物流服務(wù)提出了挑戰(zhàn)，如何在現(xiàn)有物流需求不足，研究消費(fèi)領(lǐng)域的變化及潛在需求及其特征，未雨綢繆前瞻性地探索消費(fèi)物流行業(yè)今后發(fā)展的思路和構(gòu)想。尤其是現(xiàn)有物流行業(yè)整體增長方式、贏利手段、行業(yè)組織化程度不高的背景下，亟須加快行業(yè)內(nèi)的分工和專業(yè)化的進(jìn)程，消費(fèi)物流對于整個物流業(yè)另辟蹊徑，尋求多種經(jīng)濟(jì)增長方式，步入藍(lán)海戰(zhàn)略創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展的條件。
3 構(gòu)建消費(fèi)物流的創(chuàng)新體系
31 政策環(huán)境創(chuàng)新體系
首先，主要是營造有利于消費(fèi)物流各個層次創(chuàng)新的政策環(huán)境，鼓勵消費(fèi)物流自身的原始創(chuàng)新能力。引導(dǎo)消費(fèi)物流領(lǐng)域的在技術(shù)、管理、運(yùn)營等方面的創(chuàng)新。積極倡導(dǎo)與推行先進(jìn)的消費(fèi)物流理念、模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，建立有助于消費(fèi)物流健康快速發(fā)展的政策平臺。其次，要增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，采取有效措施，集中優(yōu)勢力量，整合物流行業(yè)資源，重點(diǎn)扶持具有前瞻性的消費(fèi)物流企業(yè)，在信息、技術(shù)、管理、市場運(yùn)作等環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)營技術(shù)的集成化創(chuàng)新，以此帶動整個行業(yè)的跨越式發(fā)展。最后，增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。一方面，促進(jìn)消費(fèi)物流技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升行業(yè)的技術(shù)水平；另一方面，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)、運(yùn)營模式、管理經(jīng)驗(yàn)等資源，提高消費(fèi)物流行業(yè)自身的技術(shù)再創(chuàng)新的能力，為消費(fèi)物流市場開拓提供技術(shù)支撐。
32 物流服務(wù)創(chuàng)新體系
消費(fèi)物流作為全社會物流經(jīng)濟(jì)活動的末端，不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域在消費(fèi)領(lǐng)域的進(jìn)一步延伸，而且還直接地影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率、效益、速度及質(zhì)量的關(guān)鍵，是確保全社會物流整體最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)的重要保障。
構(gòu)建消費(fèi)物流服務(wù)創(chuàng)新體系，必須依靠科學(xué)理論與技術(shù)的發(fā)展水平、物流企業(yè)的創(chuàng)新意識和資金投入量、服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等因素合力促成。因此，必須建立消費(fèi)物流創(chuàng)新的服務(wù)理念、客戶界面、物流系統(tǒng)和技術(shù)等構(gòu)成的物流服務(wù)創(chuàng)新體系，健全與完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。
33 物流設(shè)施創(chuàng)新體系
保證最低限度社會先行資本的積累及相應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以確保加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的以現(xiàn)代交通運(yùn)輸為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系作為長期的建設(shè)目標(biāo)。配套項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃納入公共配套設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)的整體規(guī)劃中；突出城鄉(xiāng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目管理，積極協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)等部門，加大減免或簡化審批程序、審批費(fèi)用、審核流程的力度?？傊?，保證消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施對拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)物流需求，優(yōu)化與整合城鄉(xiāng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的消費(fèi)物流發(fā)展環(huán)境和氛圍。
其次，確保政府財政專項(xiàng)資金的投入，在繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)及航空等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對符合條件的中小物流企業(yè)融資支持力度，幫助中小物流企業(yè)努力改善運(yùn)輸、儲存、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送及信息處理等環(huán)節(jié)的物流營運(yùn)設(shè)施，提高中小物流企業(yè)開拓市場的競爭力。
最后，創(chuàng)新與完善投資回報機(jī)制，充分調(diào)動民營資本投資物流設(shè)施建設(shè)的積極性和主動性，鼓勵民間資本參與物流園區(qū)、物流配送中心、物流信息平臺等物流節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給民間資本以平等的生存空間。
34 技術(shù)與信息建設(shè)創(chuàng)新體系
結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照以政府為主導(dǎo)、行業(yè)為主體、企業(yè)為載體的原則，構(gòu)筑消費(fèi)物流技術(shù)與信息創(chuàng)新體系。即政府應(yīng)根據(jù)消費(fèi)物流市場的需求特點(diǎn)，組織并協(xié)調(diào)對物流技術(shù)與信息整體研發(fā)，實(shí)施重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略，以形成政府、行業(yè)及企業(yè)的聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制。尤其是強(qiáng)化在物聯(lián)網(wǎng)背景下的物流信息與技術(shù)戰(zhàn)略性規(guī)劃，包括借助新技術(shù)向發(fā)展模式、核心能力、增長方式等方面轉(zhuǎn)換；推動信息技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)散，建設(shè)先進(jìn)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動消費(fèi)物流行業(yè)的整體升級。消費(fèi)物流企業(yè)應(yīng)積極參與信息與技術(shù)政策的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，執(zhí)行政府的信息戰(zhàn)略規(guī)劃和整體意圖。通過研發(fā)機(jī)構(gòu)+行業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)+企業(yè)的模式，參與政府主導(dǎo)的信息技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)信息技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和深化，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)化的優(yōu)勢，發(fā)揮物流企業(yè)的市場主體作用。
4 開拓消費(fèi)物流市場的措施及對策
41 積極培育消費(fèi)物流市場主體
大力培育多元化物流市場主體，重點(diǎn)是鼓勵外資、民營等各種資本進(jìn)入消費(fèi)物流領(lǐng)域，推進(jìn)國際物流和國內(nèi)物流的資源整合。推動第三方物流企業(yè)與生產(chǎn)、商品流通企業(yè)及消費(fèi)領(lǐng)域的互動發(fā)展，尤其是推進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快生產(chǎn)物流、商貿(mào)物流與消費(fèi)物流的一體化和集成化發(fā)展進(jìn)程。
鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，強(qiáng)化物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合理科學(xué)布局與建設(shè)，拓展消費(fèi)物流服務(wù)領(lǐng)域，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流市場主體：調(diào)整與優(yōu)化物流企業(yè)結(jié)構(gòu)，走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的道路。加速物流行業(yè)內(nèi)部分工，逐步向消費(fèi)物流領(lǐng)域滲透和延展，特別是推進(jìn)物流企業(yè)在消費(fèi)領(lǐng)域中服務(wù)范圍與職能的綜合化和系統(tǒng)化，加強(qiáng)消費(fèi)物流與電子商務(wù)的聯(lián)動與融合。
42 開發(fā)消費(fèi)物流組合產(chǎn)品
針對消費(fèi)物流服務(wù)的特點(diǎn)，開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域多樣化和個性化的服務(wù)產(chǎn)品體系。主要是在服務(wù)產(chǎn)品組合和產(chǎn)品空間組合上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消費(fèi)物流產(chǎn)品組合的廣度、深度及集聚度的研發(fā)。
首先，對消費(fèi)物流產(chǎn)品組合的擴(kuò)展。增加消費(fèi)物流服務(wù)產(chǎn)品的項(xiàng)目、內(nèi)容及功能，擴(kuò)大產(chǎn)品的廣度；通過延伸消費(fèi)物流服務(wù)能力及水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品組合的深度，提高產(chǎn)品技術(shù)、信息含量，衍生出中高端消費(fèi)物流服務(wù)產(chǎn)品。挖掘消費(fèi)物流服務(wù)產(chǎn)品線的深度，促使產(chǎn)品線向上、向下以及向左右進(jìn)行立體化延伸。
其次，對消費(fèi)物流產(chǎn)品組合的全面整合?；谖锪餍枨蠖嘀匦缘氖袌鰻顟B(tài)下，強(qiáng)化產(chǎn)品組合之間的關(guān)聯(lián)性，從降低成本、增加利潤的角度考慮，對產(chǎn)品組合系列進(jìn)行重新設(shè)計(jì)與規(guī)劃，為物流消費(fèi)市場提供多元化、個性化的消費(fèi)物流產(chǎn)品。
總之，建立消費(fèi)物流產(chǎn)品組合的創(chuàng)新體系，必須立足市場需求的變化，需要建立多樣化的、靈活化的、動態(tài)化的物流服務(wù)產(chǎn)品組合創(chuàng)新體系，以適應(yīng)市場的需求。
43 建立與完善消費(fèi)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局
合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò)布局，完善消費(fèi)物流網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)是依托機(jī)場、鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施，按照消費(fèi)物流市場需求，規(guī)劃與布局物流基地與配送中心。在現(xiàn)有水陸空立體交通體系基礎(chǔ)上，加快生產(chǎn)、流通及消費(fèi)等領(lǐng)域之間的對接，從而建立起從生產(chǎn)到消費(fèi)的一體化供應(yīng)鏈系統(tǒng)，尤其是城鄉(xiāng)消費(fèi)物流一體化建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)消費(fèi)物流資源與市場營銷網(wǎng)絡(luò)間的互動與合力，實(shí)現(xiàn)物流資源的共享，消費(fèi)物流網(wǎng)點(diǎn)選址與空間布局需根據(jù)城鄉(xiāng)居民分布及消費(fèi)特點(diǎn)而進(jìn)行，決定著消費(fèi)物流網(wǎng)點(diǎn)的供給能力與城市消費(fèi)物流的需求之間的依存關(guān)系。
44 建立消費(fèi)物流行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
加強(qiáng)消費(fèi)物流服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理與考核。實(shí)現(xiàn)從服務(wù)過程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化、消費(fèi)物流服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)則、服務(wù)過程的跟蹤與管理等方面的創(chuàng)新，以及全過程的服務(wù)監(jiān)控與可追溯。加強(qiáng)消費(fèi)物流服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是細(xì)化消費(fèi)物流在運(yùn)輸、儲存、分揀、配送、派送等各環(huán)節(jié)及一體化的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過行業(yè)組織對消費(fèi)物流服務(wù)質(zhì)量、水平、效率、行業(yè)資源整合進(jìn)行專項(xiàng)研究，盡快出臺消費(fèi)物流服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕服務(wù)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
此外，消費(fèi)物流行業(yè)要積極貫徹國家已頒布的有關(guān)物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、貨物分類標(biāo)準(zhǔn)、信息代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。其中重點(diǎn)是推廣執(zhí)行貨物的包裝、條碼標(biāo)準(zhǔn)，各種運(yùn)輸工具和集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)，托盤、貨架、裝卸機(jī)具等標(biāo)準(zhǔn)，以及倉儲建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
45 積極探索多元化的消費(fèi)物流發(fā)展模式
消費(fèi)物流行業(yè)要從初期的市場開拓和規(guī)模提升逐步向核心競爭力和水平提升的方向轉(zhuǎn)變。隨著物流行業(yè)發(fā)展及內(nèi)部分工日趨專業(yè)化、細(xì)致化，消費(fèi)物流企業(yè)組織在現(xiàn)有運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，深入市場進(jìn)行調(diào)研，尋求消費(fèi)物流新動向、新趨勢及新特點(diǎn)，積極探索和拓展多種發(fā)展模式。比如，可選擇全國性的運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域性運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)及全球性運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)等模式；其次，在消費(fèi)物流服務(wù)的領(lǐng)域，可選擇消費(fèi)者實(shí)體店賣場購物的消費(fèi)物流、城鄉(xiāng)社區(qū)便利商店的消費(fèi)物流及網(wǎng)購后的消費(fèi)物流等發(fā)展模式。總之，選擇啟動項(xiàng)目切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)物流發(fā)展模式的多元化和集約化的格局與態(tài)勢，促使消費(fèi)物流增長方式和贏利手段的根本性轉(zhuǎn)變。
46 借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善消費(fèi)物流政策體系
消費(fèi)物流在發(fā)達(dá)國家具有比較完善的市場體系和服務(wù)體系，在行業(yè)發(fā)展環(huán)境、技術(shù)手段、運(yùn)作模式等方面值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。所以，需要我們不斷建立、健全和完善消費(fèi)物流政策體系， 實(shí)現(xiàn)消費(fèi)物流管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。為促進(jìn)消費(fèi)物流領(lǐng)域的整體升級和可持續(xù)發(fā)展，建議在消費(fèi)物流服務(wù)產(chǎn)品價格政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、消費(fèi)稅收政策、消費(fèi)環(huán)境保險政策、消費(fèi)環(huán)保技術(shù)政策、消費(fèi)相關(guān)法律政策等方面逐步建立并完善。此外，政府應(yīng)大力倡導(dǎo)和鼓勵消費(fèi)物流行業(yè)加強(qiáng)在跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域間的廣泛合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，發(fā)揮集聚效應(yīng)所帶來的裨益。
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市場導(dǎo)向：強(qiáng)化構(gòu)建江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的主體地位
企業(yè)要形成可持續(xù)的贏利能力，就必須敏銳地捕捉到市場需求的潛在變化，通過工藝、原材料、產(chǎn)業(yè)組織和服務(wù)承諾的差異化，獲得細(xì)分市場的壟斷利潤。一是充分“借用”經(jīng)濟(jì)國際化的“外力”。江蘇大多數(shù)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于附加值較低的“代工”環(huán)節(jié)。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮江蘇全方位開放的新優(yōu)勢，通過實(shí)施更高水平“引進(jìn)來”、更大步伐“走出去”戰(zhàn)略，積極參與新一輪的國際產(chǎn)業(yè)分工，逐步形成江蘇與發(fā)達(dá)國家之間和發(fā)展中國家之間的雙重垂直型分工。二是進(jìn)一步激活企業(yè)理性逐利的“內(nèi)力”。近年來，江蘇部分行業(yè)產(chǎn)能過剩引起擔(dān)憂，應(yīng)在一定的產(chǎn)業(yè)組織政策指導(dǎo)下，引領(lǐng)企業(yè)協(xié)作，加大兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成大型企業(yè)集團(tuán)，使江蘇支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力得到進(jìn)一步提升。三是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研資政的“協(xié)同力”。江蘇大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品以質(zhì)量穩(wěn)定見長，有較快的市場反應(yīng)速度，具有較強(qiáng)的個性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的競爭力，更能適應(yīng)模塊化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化生產(chǎn)的需要。應(yīng)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研資政合作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政府、高校、科研院所和企業(yè)“優(yōu)勢疊加”，技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”。
創(chuàng)新驅(qū)動：增強(qiáng)構(gòu)建江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的突破機(jī)制
江蘇單位面積污染負(fù)荷全國最重，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力，使科技進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。第一，構(gòu)筑人才高地是增強(qiáng)驅(qū)動力的首要選擇。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)知識化，必須在江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵鏈條中“注入”知識元素。知識的載體是人，必須通過引進(jìn)高端人才來加快產(chǎn)業(yè)知識化的進(jìn)程，尤其是要注意引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型人才。第二，突破關(guān)鍵技術(shù)是增強(qiáng)驅(qū)動力的第一要務(wù)。目前，江蘇在電子信息芯片、高性能戰(zhàn)略材料等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與國外相比明顯落后，許多產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)主要依賴進(jìn)口，許多新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的共性支撐技術(shù)有待突破。要著力圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校和科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。第三，創(chuàng)新商業(yè)模式是增強(qiáng)驅(qū)動力的重要環(huán)節(jié)。對有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，打造更多的自主品牌。鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和專利申請，支持開展出口產(chǎn)品國際認(rèn)證，對獲得馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以獎勵，形成品牌資源的先發(fā)優(yōu)勢，并通過鼓勵企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺和國際采購平臺，放大品牌的增值效應(yīng)。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化：細(xì)化構(gòu)建江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的評價機(jī)制
江蘇2012年工業(yè)規(guī)?？偭课痪尤珖谝?，但服務(wù)業(yè)比重較低。2012年廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到了57%，比江蘇高山12個百分點(diǎn)。江蘇首先要做大“增量”，進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。應(yīng)著力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向有專用性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施園區(qū)集聚，提高專用性公共服務(wù)平臺的使用頻率，加快公共服務(wù)平臺市場化速度，形成新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜕a(chǎn)業(yè)良性互推的局面。還要著力制定并實(shí)施好產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖來建立多方共贏的協(xié)同突破模式。其次要做優(yōu)“存量”，進(jìn)一步加快傳統(tǒng)制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型。要著力推動工業(yè)化與信息化的深度融合，增強(qiáng)企業(yè)信息化競爭優(yōu)勢。要著力提高企業(yè)的集成創(chuàng)新能力，制造更多終端產(chǎn)品和成套產(chǎn)品，推動更多的企業(yè)從“加工環(huán)節(jié)”逐步轉(zhuǎn)向“終端整機(jī)”
要特別注重結(jié)合江蘇已有產(chǎn)業(yè)的零部件制造優(yōu)勢，加大總裝項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加快優(yōu)勢制造業(yè)規(guī)模化和高端化步伐。再次要做好“劑”，進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要存在端化、集聚化、國際化化上下功夫，評價導(dǎo)向要在“補(bǔ)短”和“揚(yáng)長”上做文章。江蘇要著力通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，將現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。移植到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上。同時要牢牢把握當(dāng)前我國加快金融體制改革良好的政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)江蘇金融業(yè)的跨越式發(fā)展。最后要做靚“穩(wěn)定器”，進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要通過加快構(gòu)建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、社會化服務(wù)體系、支持保護(hù)體系，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)消費(fèi)、生活休閑、生態(tài)平衡的綜合功能。
生態(tài)文明：強(qiáng)化構(gòu)建江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的倒逼機(jī)制
確保江蘇生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，必須牢固樹立低碳發(fā)展、綠色增長理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，強(qiáng)化生態(tài)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束的倒逼機(jī)制。進(jìn)一步大力度推進(jìn)節(jié)能減排工作。要加快推進(jìn)節(jié)能改造上程，在高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機(jī)電節(jié)能等節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加快攻克關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，培育扶持節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)和園區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)
步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織實(shí)施省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極創(chuàng)建一批省級生態(tài)工業(yè)同區(qū)，加快開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育一批示范城市、同區(qū)和企業(yè)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和同區(qū)。進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，倒逼落后企業(yè)和產(chǎn)品退出市場。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對禁止生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，在國內(nèi)處于落后水平的技術(shù)和工藝等，限期予以淘汰，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化市場和社會機(jī)制。鼓勵和支持“環(huán)境合同管理”和“能源合同管理”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要深化資源環(huán)境價格改革，形成鮮明的政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向。
政府推動：夯實(shí)構(gòu)建江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的基礎(chǔ)保障
摘要：改革開放以來，人民群眾的精神文化強(qiáng)需求日益增長，但是我國的文化軟實(shí)力、文化建設(shè)已經(jīng)無法滿足，所以加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)勢在必行，但是其建設(shè)存在著多方面問題，包括經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不協(xié)調(diào)、公共文化服務(wù)內(nèi)容不能滿足當(dāng)前群眾文化需求、公共文化財政投入結(jié)構(gòu)不合理、文化隊(duì)伍建設(shè)不足等。
關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；文化需求；文化建設(shè)
一、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不協(xié)調(diào)
改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)總量得以巨大提升，溫飽問題一直是中國要解決的首要問題。中國一直將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目標(biāo)，追逐GDP的提升，即而縮小與西方發(fā)達(dá)國家的差距，以至于各級政府機(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作重心，忽視了基礎(chǔ)文化的建設(shè)。到目前為止，中國還是將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為迅速發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，很少提到文化發(fā)展。我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施存在很多問題，比如政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入資金較少、對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度較低。伴隨著生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，人民生活水平日益增長，對公共文化服務(wù)的需求量也在增大，公共文化服務(wù)體系的不足日益顯露，其中分布不勻問題尤其突出。
二、公共文化服務(wù)內(nèi)容不能滿足當(dāng)前群眾文化需求
隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，人民群眾不再滿足于物質(zhì)上的需求，更加注重精神上的追求，這些文化需求的特征也逐漸明顯，包括多層次、多方面和多樣化等。而政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)相對較少，不利于人民的精神文化的豐富。對群眾文化需求信息的收集面不深不廣，導(dǎo)致政府公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給和群眾的文化需求存在不同程度的脫節(jié)。一是文化服務(wù)資源有限，類型單一，針對性不強(qiáng)。目前我市的文化供給主要以送文化下鄉(xiāng)為主，從基層的反饋情況來看，存在文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法和城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，如部分基層文化俱樂部圖書流動性不強(qiáng)，下鄉(xiāng)電影院線熱映大片少等，與群眾期待的文化需求存在不少差距。二是精品力作匱乏，多層次的文化供給不足。例如，缺乏有代表性、富有地域特色的本土原創(chuàng)作品，群眾的文化認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)；城市文化品位有待提高，高水平、上檔次的文化精品引進(jìn)不足。三是傳統(tǒng)文化挖掘保護(hù)不夠。特別是一些優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，特別需要保護(hù)。
一切從實(shí)際出去，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)也是如此，要以人民群眾對文化的需求為標(biāo)準(zhǔn)，滿足其需求。隨著各式各樣的文化產(chǎn)業(yè)的興起，人民群眾的需求也在日益的多樣性，因此公共文化服務(wù)體系也應(yīng)該追求多樣。各個部門應(yīng)該多關(guān)注群眾需要的是什么，加大調(diào)研的力度，從而提供更多能夠滿足其需求的公共文化資源和設(shè)施，同時也要注重要合理配置，避免形式主義。
三、公共文化財政投入結(jié)構(gòu)不合理
城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的加大而差距加大，城市和鄉(xiāng)村在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)方面的提供也存在著明顯的差別，尤其在鄉(xiāng)村，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，資源少，質(zhì)量不高，導(dǎo)致文化事業(yè)進(jìn)展不順利，盡管我國已經(jīng)加大了對農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)力度，并且也取得了一些城市就，但還是存在著一些問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，公共文化事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)，有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的文化事業(yè)甚至出現(xiàn)了落后的現(xiàn)象。有些農(nóng)村在公共文化事業(yè)的建設(shè)上只是為了應(yīng)付國家下達(dá)的任務(wù)，并沒有真正的去關(guān)注其發(fā)展，而城市卻在大刀闊斧的建設(shè)公共文化設(shè)施，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸加大。
農(nóng)村公共財政資金投入的不足體現(xiàn)在兩方面：一是農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，二是農(nóng)村公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供應(yīng)資金投入不足。
根據(jù)第六次全國人口普查顯示，我國超過50%的人都生活在農(nóng)村，加快農(nóng)村公共文化建設(shè)是勢不可擋的。但是就目前而言，農(nóng)村很少有文化活動場所和基礎(chǔ)設(shè)施。有的地區(qū)有這種活動場所也是為了應(yīng)付檢查，平時不曾開放，里面的基礎(chǔ)設(shè)施村民們不能共享，包括文化藝術(shù)活動所需要的器材，報刊圖書等也是如此。同時，農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施還存在著不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。國家對農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的規(guī)格是有明確標(biāo)準(zhǔn)的，包括面積，配套設(shè)施，文藝活動所需器材，報紙書刊等，但是很多地方的農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)面積大都不足。尤其北方冬季特別冷，需要取暖設(shè)備，南方夏季特別熱，需要降溫設(shè)備等。書籍期刊等讀物有些也是破舊不堪，日期久遠(yuǎn)，毫無觀看價值。這些基礎(chǔ)配置的供應(yīng)已經(jīng)跟不上農(nóng)民的需求，而有些已經(jīng)有的物品不能充分發(fā)揮其作用，只能成為擺設(shè)。綜上所述這些問題已經(jīng)使得有些農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施落后于其它一些發(fā)展中國家。
四、文化隊(duì)伍建設(shè)不足
1、管理體制和機(jī)制不健全。管理和從事文化事業(yè)的單位缺少必要的競爭機(jī)制。人員沒有提高自身技能和能力的意識，他們不必害怕優(yōu)勝劣汰，這樣就導(dǎo)致人員數(shù)額滿，優(yōu)秀的人才進(jìn)不去。這樣不利于文化人才的培養(yǎng)、流動、交流使用帶。對文化隊(duì)伍的培養(yǎng)缺乏財力支持和保障，各類專業(yè)人員無法得到進(jìn)修、深造的機(jī)會，專業(yè)水平和能力停滯不前。一些地方?jīng)]有建立人才培養(yǎng)、使用的目標(biāo)和計(jì)劃，更沒有資金投入，文化藝術(shù)活動相應(yīng)地哉溝媒仙伲沒有搭建起讓文化人才實(shí)現(xiàn)自身價值的平臺，難以發(fā)揮作用，事實(shí)也造成現(xiàn)有的人才資源浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代公共文化；社會主義核心價值體系；先進(jìn)文化
一、弘揚(yáng)主流價值，深化對社會主義核心價值體系的認(rèn)識
1、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，與經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展
社會主義的發(fā)展不僅僅要依靠經(jīng)濟(jì)，也要依靠文化的發(fā)展，先進(jìn)的文化有利于建設(shè)社會主義，文化生產(chǎn)力的提高也加速了社會生產(chǎn)力的進(jìn)程，也有利于和諧社會的發(fā)展。隨著物質(zhì)生活的不斷提高，人民群眾對文化的需求也在逐漸加大，大力發(fā)展文化生產(chǎn)力滿足人民群眾的文化需求和精神需求，要通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會公共文化服務(wù)的發(fā)展提供有力的資金支持。經(jīng)過了三十多年的改革開放，社會文化蓬勃發(fā)展，而文化的發(fā)展離不開傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新性文化，我們要兼顧二者，不能摒棄傳統(tǒng)文化，同時也要大力發(fā)展進(jìn)行文化創(chuàng)新，通過日新月異的科學(xué)技術(shù)帶領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和革新。我們要保障足夠的物質(zhì)資源使得文化生產(chǎn)力得以解放和發(fā)展，并且達(dá)到更高的層次。
當(dāng)代文化要求以人為本，倡導(dǎo)科學(xué)理性的文化和民族視野下的文化，我國的社會主義理論是對理論的繼承和發(fā)展，文化作為一種軟實(shí)力，是綜合國力的重要一部分，這就要求我國必須要提高文化的綜合實(shí)力，通過解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，滿足人民群眾的文化需求，不讓人民群眾的文化權(quán)益受到損害，進(jìn)一步探索發(fā)展中國特色社會主義文化，使其達(dá)到繁榮發(fā)展得新景象。馬克思指出“社會政治和精神生活受到當(dāng)時社會物質(zhì)創(chuàng)造的生產(chǎn)方式的制約?！笨v觀世界各國，社會生產(chǎn)力其中的一個重要組成部分就是文化生產(chǎn)力，大力發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的壯大，建立完善的公共文化服務(wù)體系有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展和國家綜合實(shí)力的提高。
2、個人應(yīng)堅(jiān)持社會主義核心價值觀為指導(dǎo)思想
我國在建設(shè)特色社會主義文化的過程中，社會主義核心價值體系起到了非常重要的作用，它是黨建的基礎(chǔ)，是國家的靈魂，一定要把社會主義核心價值體系融入到文化建設(shè)之中。我國在民族復(fù)興和社會主義社會發(fā)展的過程中逐漸探索出了社會主義核心價值體系這一重要成果，社會主義核心價值體系具備了和諧、發(fā)展和合作的特征。它指明了現(xiàn)代公共文化服務(wù)事業(yè)和體系的發(fā)展方向和思想基礎(chǔ)，也是其前進(jìn)的動力。所以，在新時期里，我國要注重社會主義核心價值體系的建設(shè)，并在公共文化建設(shè)的過程中加以運(yùn)用。我黨根據(jù)新時期新形勢提出了社會主義核心價值觀，隨著一九七八年改革開放的步伐，我們黨探索出一條中國特色社會主義道路，并取得了初步的成功。并在各個方面建立了一套完整的制度和體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想等，并且在逐漸趨于成熟和完善。同時隨之而來的就是社會思想和行為的價值體系，這一價值體系適于上述制度和體系相配套適應(yīng)的，尤其是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的叫停、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，也就是以市場為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，國家進(jìn)行宏觀調(diào)控為輔的經(jīng)濟(jì)體制，使得人們的思想活動更為豐富，并且具有獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性等特征，所以迫切需要提出社會主義價值體系，并且對其進(jìn)行明確的界定。核心價值體系的提出也預(yù)示了我國的價值導(dǎo)向不容有變，也是不能動搖的。
二、滿足公民基本文化需求，切實(shí)保障我國公民的文化權(quán)益
1、服務(wù)人民，培育現(xiàn)代公民
馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為，人民群眾決定著社會的存在和發(fā)展，是人類歷史的創(chuàng)造者。工業(yè)文明以來，工人階級掌握著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，是社會的生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是推動社會進(jìn)步的先進(jìn)力量。廣大人民群眾通過勞動創(chuàng)造的物質(zhì)財富是這個社會賴以維繼的前提和基礎(chǔ)，人民群眾在勞動中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，改造生產(chǎn)工具和生產(chǎn)工藝，創(chuàng)造社會財富，因此人民群眾是歷史的主人，我們公共文化服務(wù)的工作重點(diǎn)自然應(yīng)該放在廣大的人民群眾身上。
培育現(xiàn)代公民，強(qiáng)調(diào)公民在德智體美勞各方面全面發(fā)展，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)之一就是提高我國公民的科學(xué)文化素質(zhì)，提升公民的思想境界。加大力度進(jìn)行公共文化服務(wù)建設(shè)，切實(shí)保障我國公民的文化權(quán)益。使人民群眾能夠享受到公共文化服務(wù)。中國的特色社會主義道路是否能夠繼續(xù)走下去，關(guān)鍵在于人，人的素質(zhì)決定了社會的發(fā)展進(jìn)程。廣大勞動者是社會財富的直接創(chuàng)造者。他們直接掌握了最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，是最先進(jìn)的階級最革命的階級。用社會主義的文化武裝了廣大人民的頭腦，提高了人民群眾的文化素質(zhì)，為社會主義建設(shè)提供深厚的文化底蘊(yùn)。
2、提高社會各方參與度，推動營利性組織參與公共文化服務(wù)
我國構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)的實(shí)質(zhì)是要提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量、范圍，釋放公共文化活力，而不是簡單的制度設(shè)定。政府自然是公共文化服務(wù)的主導(dǎo)者，政府的服務(wù)對象是全社會而不是個人，公共文化服務(wù)的服務(wù)對象也是全社會，而且公共文化服務(wù)具有消費(fèi)非競爭性和受益非排他性，因此，公共文化的提供主要依靠的是具有公信力的權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是依靠利益交換達(dá)成，即負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)的主體應(yīng)該是政府而不是市場。各級地方政府在公共文化服務(wù)攻擊上，應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力提升文化作品和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)公民的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的文化需要。
[關(guān)鍵詞] 《新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》；中期評價；指標(biāo)體系；構(gòu)建
[中圖分類號] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
Building a Middle Stage Assessment Index System for the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan
YANG Hu， WU Zhengping
Abstract： Taking the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan （2011-2020） as an example， the study divides the assessment into four parts， in terms of regional layout and industrial structure， major projects， supporting systems and implementation effect. To build the index system in a scientific， systematic， and reasonable way and adjusting to local conditions， analytic hierarchy process and Delphic method are used to proof the layer and weight of relative index and finally define the layer of each key index. In building an index assessment system， analytical hierarchy process and expert scoring method work together to set up the index evaluation model. The study seeks for an evaluation method for the medium-term and long-term planning of agriculture projects with field research and analytical calculation.
Key words： Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan， middle stage assessment， index system， construction
一、前言
農(nóng)業(yè)中長期規(guī)劃是指導(dǎo)未來一段時期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。對規(guī)劃中實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，適時開展評估，客觀評價規(guī)劃總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、各項(xiàng)指標(biāo)等完成和落實(shí)情況，評價規(guī)劃實(shí)施成效，發(fā)現(xiàn)并分析存在的問題及原因，同時根據(jù)區(qū)域內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化提出進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施效果的對策建議，對于推動完成規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和重大項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均具有十分重要的意義。
農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理制度，不斷替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)力，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，以促進(jìn)農(nóng)牧民收入，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育體系、新型農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系，爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。將農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段分成了起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段、高級實(shí)現(xiàn)階段這四個階段，每一階段根據(jù)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評判，最終確定其實(shí)現(xiàn)的階段。截至“十二五”期末，新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模僅為起步階段，現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展與中東部發(fā)達(dá)省區(qū)存在一定的差距。因此在下一時期的發(fā)展中，提出四項(xiàng)基本任務(wù)和目標(biāo)，分別為：區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)工程、支撐體系和規(guī)劃實(shí)施效果，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向。
二、中期評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則和方法
（一）指標(biāo)體系構(gòu)建原則
1.科學(xué)性原則。新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃中期評估指標(biāo)體系的構(gòu)建首先應(yīng)遵循科學(xué)性原則[1]。一方面構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)評價體系，使整個評價體系能夠切實(shí)反映全區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，客觀地體現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各項(xiàng)影響因素；另一方面應(yīng)科學(xué)地構(gòu)建指標(biāo)評價體系，使之能夠充分體現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的工作績效。這就要求構(gòu)建指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評估理論、方法，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)部門專家意見和建議，對該規(guī)劃的中期評估指標(biāo)體系進(jìn)行完善，從而符合科學(xué)的指標(biāo)構(gòu)建原則。
2.系統(tǒng)性原則。中期評估指標(biāo)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性原則要求在指標(biāo)選取的過程中，要統(tǒng)籌兼顧，首先應(yīng)具備完整性，整個指標(biāo)體系應(yīng)是一個完整的評價系統(tǒng)，做到指標(biāo)層次明晰，指標(biāo)內(nèi)容明確。整個評價系統(tǒng)由不同的元素組成，各元素應(yīng)相互聯(lián)系，具備可比性，使每一項(xiàng)指標(biāo)都屬于整體必不可少的部分，同時由各元素組成的指標(biāo)體系應(yīng)能反映農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的工作績效；其次整個指標(biāo)評價體系應(yīng)具備層次性，將農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化分成不同的層次，各層次由不同的指標(biāo)構(gòu)成，從而由各因素通過不同層次來反映工作的整體績效和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化整體進(jìn)程。
3.合理性原則。合理性原則要求指標(biāo)層次體系中無論是中間層還是具體的指標(biāo)，都應(yīng)切合農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評估工作，從而更好地服務(wù)于整個中期評估的績效評判。一方面涉及的層次與指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，要考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可計(jì)量性和采集數(shù)據(jù)時的可得性，盡可能使評價指標(biāo)和整個層次體系具備一定的可操作性；另一方面指標(biāo)評價體系無論從整體到部分、從總的層次到具體元素應(yīng)符合評估工作的需要，目的性應(yīng)該突出，每項(xiàng)指標(biāo)評價的工作應(yīng)該明確，避免出現(xiàn)重復(fù)。所選指標(biāo)數(shù)量不應(yīng)過多，給評價工作增加不必要負(fù)擔(dān)。同時整個評價指標(biāo)體系也不必過少，從而不能客觀反映農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作績效。
4.因地制宜原則。參考國內(nèi)外對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的項(xiàng)目評估、中期考核、指標(biāo)體系構(gòu)建等領(lǐng)域的研究和實(shí)踐，客觀分析其他地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)域成果與績效，本次研究對農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代建設(shè)評估的指標(biāo)體系應(yīng)符合新疆發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，縱觀其他學(xué)術(shù)成果與工作實(shí)踐，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程中，往往較為突出“大農(nóng)業(yè)”的概念，即相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包含的概念廣，所涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域較為宏觀，其發(fā)展往往依靠科技支撐、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。相較新疆而言，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展往往緊密相連，相互依存，二者相互促進(jìn)，因此構(gòu)建指標(biāo)評價體系時，應(yīng)充分考慮新疆實(shí)際狀況，將農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化理念相耦合，從而制定出符合新疆實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)評價體系。
（二）指標(biāo)體系構(gòu)建方法
1.德爾菲法。德爾菲（Delphi）法亦稱德爾菲技術(shù)，由美國蘭德公司最先發(fā)明主要用于企業(yè)戰(zhàn)略的預(yù)測分析，屬于集體性決策方法。德爾菲法廣泛用于專家對于某一問題的意見或決策建議，建立在專家的多次意見交匯和討論，通過反饋和集體交流，最終形成統(tǒng)一的專家集體看法、建議和決策[2]。
2.AHP層次分析法。層次分析法（Analytic Hierarchy Process）簡稱AHP法，是把總的決策和目標(biāo)進(jìn)行層次的分解，在總目標(biāo)下，分成準(zhǔn)則和方案等層次，將各層次元素進(jìn)行歸納和分類，并以此為基礎(chǔ)對總的目標(biāo)進(jìn)行定量和定性的分析，是一種行之有效的決策方法[3]。它把研究對象作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，對決策進(jìn)行比較判別、分解，形成有機(jī)的統(tǒng)計(jì)分析，從而形成一個結(jié)構(gòu)清晰，要素齊整的評價系統(tǒng)，多用于指標(biāo)評價中權(quán)重的確定和計(jì)量。
層次分析法是把復(fù)雜的問題進(jìn)行分解，將整體的目標(biāo)分解成若干要素，在歸類之后按重要性，將各要素分解成不同層次，進(jìn)而有利于比較。在整個要素層次中，按照重要程度進(jìn)行層次分解，同一層次相互平行，上一層相對下一層較為重要，通過一系列比較和計(jì)算，最終測算出各元素權(quán)重。
三、指標(biāo)體系構(gòu)建
（一）中期評估指標(biāo)體系
依照新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在咨詢新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展與改革委員會和新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的相關(guān)專家后，確定了新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃指標(biāo)體系如下：
新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃指標(biāo)體系共分為三層，依次是目標(biāo)層“新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平”，策略層“區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“重點(diǎn)工程”、“支撐體系”、“規(guī)劃實(shí)施效果”和指標(biāo)層的“全區(qū)糧食總產(chǎn)量完成值”等21個具體指標(biāo)。
目標(biāo)層的確定即本次研究的任務(wù)，即做出對新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的中期評估，策略層則反映了指標(biāo)評價體系的中層主要指標(biāo)，是對目標(biāo)層的模塊化處理，依據(jù)《新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》（2011-2020）的部署，選取的四個主要因素較為切合規(guī)劃中的四項(xiàng)基本內(nèi)容，具體的指標(biāo)層則根據(jù)策略層的任務(wù)規(guī)劃，總結(jié)和提煉出21項(xiàng)具體指標(biāo)，符合國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本考核指標(biāo)。同時考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，本次研究選取的具體指標(biāo)數(shù)據(jù)主要從《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016）和新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助獲取，若干指標(biāo)數(shù)據(jù)通過選取南北疆20個行政村作為調(diào)查對象，通過面訪與調(diào)查問卷的發(fā)放獲得一手的數(shù)據(jù)。
（二）規(guī)劃指標(biāo)體系權(quán)重的確定
根據(jù)層次分析法基本理論，本次研究的新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃中期評估指標(biāo)體系的目標(biāo)層權(quán)重設(shè)置為1。目標(biāo)層下分策略層4項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)層設(shè)21項(xiàng)指標(biāo)，權(quán)重的確定主要結(jié)合德爾菲技術(shù)與層次分析法，需要說明的是，本次研究在層次分析法中采用和積法的運(yùn)算方式[4]，最終確定了指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。
策略層四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重利用德爾菲技術(shù)法，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會農(nóng)口部門與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院專家進(jìn)行討論與交流后，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)工程、支撐體系和規(guī)劃實(shí)施效果這四類指標(biāo)所占比例應(yīng)相等，即各占農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的25%。
按照層次分析法的理論要求，指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重的確定通過各專家打分與交流，最終形成了各項(xiàng)指標(biāo)的專家打分表，根據(jù)各位專家的打分情況，最終計(jì)算出了各項(xiàng)指標(biāo)的具體權(quán)重。
四、結(jié)論和展望
本次研究從新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，對新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)進(jìn)行界定，首先從農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的體系入手，依照新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際，將2020年作為實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而逐層、逐個確定發(fā)展指標(biāo)。在指標(biāo)的選取中，利用層次分析法和德爾菲技術(shù)對相關(guān)指標(biāo)的層次和權(quán)重反復(fù)論證，最終確定每一關(guān)鍵指標(biāo)的層次[5]。
通過對新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的評價指標(biāo)進(jìn)行樣本分析，進(jìn)而適合新疆本地發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指標(biāo)評價體系，對新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總體評估研究和實(shí)踐提供了有益參考。本次研究重點(diǎn)放在了指標(biāo)評價體系的構(gòu)建當(dāng)中，選擇層次分析和專家打分的方式建立指標(biāo)評價模型，在兩種方法中，層次分析法注重數(shù)理理論的算法分析，專家打分則偏重主觀意愿的評價，因此兩種方法均具有一定的客觀性和主觀局限性。
本文將中期評估的評價結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)，對得分結(jié)果的區(qū)間進(jìn)行了劃分，是對指標(biāo)評價體系的研究和農(nóng)牧業(yè)工作績效考核的一種新的嘗試，具有一定的推廣意義。今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的績效評價研究中，評價方式的選擇、評估模型的確定和考核結(jié)果的判定中，應(yīng)盡量選擇假設(shè)情況少且涉及主觀評價較少的模式，進(jìn)而遵循評價結(jié)果的真實(shí)性和客觀性原則，對發(fā)展規(guī)劃的評價落腳點(diǎn)應(yīng)該是中期考核這一宏觀目標(biāo)，進(jìn)而為工作實(shí)踐的調(diào)整和發(fā)展提供指導(dǎo)和目標(biāo)。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代城市；商業(yè)綜合體；空間集約化；設(shè)計(jì)
“城市綜合體”就是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關(guān)系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。 大型城市綜合體適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都會和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，在功能選擇上要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有所側(cè)重，一般來說，酒店功能或者寫字樓跟購物中心功能是最基本的組合。筆者結(jié)合自身多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)代城市商業(yè)綜合中進(jìn)行空間集約化設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，希望有助于城市建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體與空間集約化
首先，城市商業(yè)綜合體。城市商業(yè)綜合體是指由辦公樓、客居旅館、客居酒店、會議設(shè)施、餐廳、公寓、停車場、公園、購物中心等設(shè)施構(gòu)成，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心店。其中，購物中心為人民提供購物、餐飲、休閑、娛樂等服務(wù)，客居酒店提供暫時性的客居生活場所給商務(wù)人士，會議設(shè)施為高峰論壇、商務(wù)洽談、商品展示等提供必要的場所，辦公樓則主要為出租型、出售型商務(wù)寫字樓。從上述描述中定義城市商業(yè)綜合體，現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體主要核心為商務(wù)與商業(yè)，以居住、游憩、會展、文娛等作為輔助活動，形成有機(jī)的互補(bǔ)整體。其物理表現(xiàn)形式是在空間上占有一個、多個街區(qū)的面積，通過連接城市交通空間，納入到城市公共空間之中，有效組合各個分散的空間，以形成繁雜、高效率、統(tǒng)一性、多樣化的巨型綜合群體。
其次，空間集約化。高度的集中、加強(qiáng)則為集約，主要利用投入資本與勞動力，而不利用擴(kuò)展空間面積以使產(chǎn)出有所增加。所設(shè)計(jì)的土地利用率、經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合有環(huán)境效益與社會效益，以促使各種效益趨向最大化、綜合化?？梢哉f，空間集約化是指在優(yōu)化配置土地資源、城市空間的基礎(chǔ)上，對土地進(jìn)行合理利用，協(xié)調(diào)用地緊張、城市發(fā)展的問題，以使城市土地、城市空間的經(jīng)濟(jì)價值最大化，利用效率高效化。針對城市空間的集約化發(fā)展，作為商業(yè)綜合體的主要保障，促使現(xiàn)代城市的商業(yè)綜合體主要為實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。
二、現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體中進(jìn)行空間集約化設(shè)計(jì)的原因
城市需要發(fā)展、擴(kuò)展，就必須實(shí)現(xiàn)空間集約化，以使資源得到有效、優(yōu)化配置。隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化步伐也正在逐漸加快，但我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度仍較為滯后，對城市的發(fā)展造成了嚴(yán)重約束，對我國經(jīng)濟(jì)的飛躍產(chǎn)生了較大的阻力。所以，近些年我國政府對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為重視，更加注重對城市商業(yè)綜合體的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)商務(wù)辦公，為第三產(chǎn)業(yè)提供重要的物質(zhì)載體，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。建設(shè)商業(yè)綜合體，必然會城市傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式進(jìn)行反思與改革，促使商業(yè)綜合體逐漸向空間集約化不斷發(fā)展。有以下幾個原因：
首先，空間的可利用容量有限。根據(jù)有關(guān)土地管理部門的數(shù)據(jù)表明，我國城市用地的速度正在高速增長，所達(dá)到規(guī)模已嚴(yán)重超標(biāo)，相悖于我國的基本國情。
其次，較為落后的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快，對于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入資金在不斷增加，投入力度也在不斷增長，想利用擴(kuò)大內(nèi)需以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)飛躍的發(fā)展。但隨著人們物質(zhì)生平的不斷提高，不斷深化對外開放的層次，特別是汽車行業(yè)每年以15%的增長速度進(jìn)行對外開放，以巨大的增加了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和需求的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致各城市在經(jīng)濟(jì)不斷增長的情況下，交通卻在不斷惡化，城市道路面積每年以10%~15%的持續(xù)下跌速度。另外，在我國傳統(tǒng)的規(guī)劃中，以大廣場與寬馬路的道路建設(shè)模式，導(dǎo)致道路交叉口極易出現(xiàn)堵塞，道路極易發(fā)生癱瘓的危險。軌道交通的規(guī)劃建設(shè)較為滯后，對商業(yè)綜合體的聚集造成了嚴(yán)重的影響。
第三，日益嚴(yán)重的城市環(huán)境污染。隨著我國城市化步伐的不斷加快，城市人口也在同步增加，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)擔(dān)、城市擴(kuò)展范圍也在逐漸增大，必然會引起城市的環(huán)境污染。結(jié)合有關(guān)部門所調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在我國五百多座城市中，大氣標(biāo)準(zhǔn)不及1%達(dá)到1級標(biāo)準(zhǔn)。在世界污染10大污染城市中，中國占有7座。隨著城市水污染的日益嚴(yán)重，嚴(yán)重污染了水質(zhì)，以致水無法飲用。隨著我國垃圾圍城的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，垃圾所占面積也在逐漸增加。另外，我國嚴(yán)重超標(biāo)的噪聲污染，急劇惡化的城市環(huán)境，導(dǎo)致城市發(fā)展面臨這嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、空間集約化設(shè)計(jì)在現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體中的重要意義
首先，節(jié)省占地面積。城市商業(yè)綜合體是豎向疊置的功能，同時使城市功能由平面區(qū)向垂直立體化拓展的分層，促使城市的環(huán)境特征，在豎向重組的基礎(chǔ)上，以使城市功能實(shí)現(xiàn)豎向疊置。接著就是解放地面空間，從根本上、實(shí)質(zhì)上改變城市用地緊張的問題。與傳統(tǒng)的商業(yè)建筑相對比，傳統(tǒng)以平面拓展為主要拓展模式，而綜合體則更傾向于天空與地下的發(fā)展?？臻g集約化設(shè)計(jì)不再在自然屬性地面進(jìn)行設(shè)計(jì)，建筑物、橋梁與街道的上下部，若合適均可將其想建筑用地轉(zhuǎn)化。
其次，促使利用效率得到提高。城市商業(yè)綜合體所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，將使城市功能實(shí)現(xiàn)集中化與配伍，同時立體化的合理，因各項(xiàng)功能實(shí)體在不斷的集中，更加密切了各單元間的聯(lián)系，同時也帶來了高效率的功能運(yùn)轉(zhuǎn)。若功能區(qū)劃較為分散，居住于城市的居民每天需要花費(fèi)大量的時間于三點(diǎn)一線的生活模式中，綜合體體既使在外奔波時間大大減短，又使單位空間面積使用率間接的提高。
第三，使環(huán)境質(zhì)量所有改善?？臻g集約化設(shè)計(jì)在城市綜合體中的應(yīng)用，不斷使城市用地緊張問題得到有效的緩解，而且從根本上改變城市中心區(qū)域，機(jī)動交通的劇增、空間的嚴(yán)重匱乏所導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。由于集約化空間設(shè)計(jì)的建筑較為集中，地表所在空間的解放，形成了大而集中的城市綠肺。對空間質(zhì)量進(jìn)行調(diào)節(jié)，為人們的聚集活動提供必要的場所。另外，相對集中的建筑物，人流也隨之集中，有利于對交通換乘點(diǎn)進(jìn)行合理布置，借助地下軌道交通，可將大量人流疏散。在這種模式下，可使城市用地有所減少，降低空氣和噪聲污染，以促進(jìn)良好的步行環(huán)境。
四、結(jié)束語
總而言之，現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體與傳統(tǒng)商業(yè)空間對比，存在巨大差異，可將綜合體功能擴(kuò)展至社會、生活的各個層面，可作為整個消費(fèi)型與服務(wù)型的社會承載體。在綜合體空間的構(gòu)成上，必須具有聯(lián)系廣、體量大與要素多等集約化特點(diǎn)。所以，城市商業(yè)綜合體的空間集約化設(shè)計(jì)，是城市建設(shè)規(guī)劃、商業(yè)綜合體發(fā)展的主要發(fā)展方向和趨勢，我們必須合理的把握，清楚認(rèn)識城市商業(yè)綜合體進(jìn)行集約化設(shè)計(jì)的原因與重要意義，以為城市居民提供便利、多樣化、統(tǒng)一性的城市環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系完善策略
農(nóng)業(yè)是民生之本，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，提高農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)械化水平是國家必須著力解決的一個任務(wù)。而且當(dāng)今時代隨著城市化速度的加快，農(nóng)業(yè)問題越來越急迫，如何推動農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出更是成為我國人民關(guān)注的焦點(diǎn)。推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的前提就是要完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系的建設(shè)，因此，本文通過簡單介紹目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，著重談?wù)摿思訌?qiáng)其建設(shè)水平的相關(guān)對策。
一、目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題
現(xiàn)今時代，隨著信息化和技術(shù)化水平的提升，推動事物的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)是人們所有的生產(chǎn)生活都必須面對的一個問題。對于農(nóng)業(yè)而言，長期以來，農(nóng)業(yè)就是一項(xiàng)勞動強(qiáng)度大，而且收益不穩(wěn)定的工作，整個農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是國家建設(shè)的重點(diǎn)及難點(diǎn)所在。而今，在信息化環(huán)境大的背景下，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化水平更是成為國家工作事務(wù)的重中之重。國家要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化建設(shè)就必須大力完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)程，因此，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，就成為國家必須解決的一個關(guān)鍵工作。接下來本文就簡單講述一下我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的服務(wù)體系建設(shè)中存在的幾個問題：
農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系所存在的問題主要就在于農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)的不足，以及推廣的理論指導(dǎo)的缺乏。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主體管理部門的農(nóng)機(jī)管理站，其農(nóng)機(jī)推廣工作依然存在著嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足的問題。農(nóng)機(jī)管理站主要依靠國家撥款維持自身的生存，這樣就導(dǎo)致了其經(jīng)營活力的缺乏，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱。而且國家撥款下方到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的時候，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)平均起來已經(jīng)不足以滿足農(nóng)機(jī)推廣的需求，這就加劇了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)水平的低下。除此之外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系歸當(dāng)?shù)卣芾?，這就使得整各服務(wù)機(jī)制缺乏行之有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，再加上業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的缺乏等原因，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的薄弱就成為一種必然的問題。
再者，我國農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的問題還表現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣面臨著一種新的形勢。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求以及水平的提高，整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對于農(nóng)機(jī)推廣的需求大幅度提升，而且這種需求還不僅在于種植與收獲，在新時代這種農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系還必須能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程做到完全的把握，以便于為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供綜合的指導(dǎo)及服務(wù)。同時，這種需求對于推廣人員的工作素質(zhì)也提出了新的要求。農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員不僅要具備一定的農(nóng)機(jī)推廣知識，還必須具備一定的科學(xué)文化水平，以及現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)知識，能夠做到對農(nóng)業(yè)機(jī)械全面完整的掌握以及對于農(nóng)業(yè)推廣知識的實(shí)際應(yīng)用。
二、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)對策
農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)是整個農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康進(jìn)行的必要保證，因此，必須加大措施，努力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系的建設(shè)水平。本文接下來就簡單談?wù)搸c(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的建議：
1.加大國家對于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的專項(xiàng)投入力度
農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站是隸屬于國家的一個工作部門，其工作水平的高低在很大程度上由國家投入來決定。因此，國家必須加強(qiáng)對于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。國家在加強(qiáng)投入時要建立一個比較完善的經(jīng)費(fèi)下發(fā)機(jī)制，保證每一項(xiàng)財政撥款都能最大程度的達(dá)到建設(shè)部門。此外，國家還要設(shè)立對于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)撥款，使農(nóng)機(jī)服務(wù)站切實(shí)地落實(shí)對于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)工作，使用專項(xiàng)撥款維持整個體系的健康運(yùn)行。還有，國家必須在加大投入力度的同時，建立一個嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都能夠得到切實(shí)的監(jiān)管實(shí)施。
2.提高農(nóng)機(jī)工作人員素質(zhì)，推動現(xiàn)代化信息服務(wù)
完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì)，推動現(xiàn)代化信息化的服務(wù)，使整個服務(wù)體系能夠靈活自如的運(yùn)轉(zhuǎn)。首先國家相關(guān)工作部門必須加對于工作人員定期的集中培訓(xùn)，使其接受最先進(jìn)的工作技能以及扎實(shí)的工作理念，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于農(nóng)機(jī)人員的工作要求，以及工作人員必須具備的各項(xiàng)素質(zhì)。其次，工作人員自身必須加強(qiáng)對于工作的熱愛以及責(zé)任感，盡全力努力完成農(nóng)機(jī)推廣工作，積極的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，使自己能夠經(jīng)受住人民的考驗(yàn)。此外，工作人員還必須加強(qiáng)對于現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，能夠利用先進(jìn)的技術(shù)規(guī)范自己的工作，更好地為人民服務(wù)。
3.有針對性的推動農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)
我國作為一個幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有極大的地域性，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)針對不同地域的特色來進(jìn)行。同時，還要打破行政地域的界限，在整個大環(huán)境下建設(shè)貫通的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，使農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系能夠在最大效率下針對某一種地域類型展開服務(wù)活動。除此之外，還要將農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系工作同市場經(jīng)營結(jié)合起來，充分發(fā)揮經(jīng)營的作用，推動某一固定農(nóng)業(yè)地域的農(nóng)機(jī)服務(wù)工作，引發(fā)農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的工作活力，更好地推動農(nóng)業(yè)的機(jī)械化建設(shè)。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)極其有效的發(fā)展策略，同時也是維持我國國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必要保障，因此，國家相關(guān)工作部門必須大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣力度，積極地完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系的建設(shè)，使整個大環(huán)境下的三農(nóng)問題得到最為有效地解決。
參考文獻(xiàn)：
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