發(fā)布時間：2023-07-10 16:28:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現代化體系建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1 建設棉花現代物流體系是中國棉花產銷現狀的的需要。我國棉花年產量正常維持在800萬噸，年消費量穩(wěn)定在1000萬噸以上。其中新疆維吾爾自治區(qū)的棉花產量占全國的1／3，棉花消費地絕大部分集中在相隔千里的內地，全國商品棉流通量占國產棉流通量的1／2。由于特殊的產銷地理位置、鐵路運輸緊張以及傳統貿易習慣等原因，建設中國的棉花物流體系，可以通過快捷、規(guī)模的運輸，暢通棉花從產到銷的渠道，有效改善和優(yōu)化我國棉花流通市場環(huán)境，拉近產銷之間的距離，更加方便用戶，達到國內棉花運輸、流轉的快捷、高效。
2 建設棉花現代物流體系是棉花質量檢驗體制改革的需要。發(fā)展棉花現代物流的基本條件是棉花包裝標準化和通用化、標識條碼化，裝卸機械化、管理信息化和倉儲現代化。國務院批準推進實施以棉花包裝、取樣方式，檢驗方式、檢驗手段、數據管理為主要內容的棉花質量檢驗體制改革，其中建設和管理棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫是棉花質量檢驗體制改革的一個整體。因此建設棉花物流體系，有利于棉花質量檢驗體制改革的穩(wěn)步推進，有利于棉花質量、重量檢驗標準的事實和檢驗結果公信度的確立。
3 建設棉花現代物流體系是傳統貿易方式變革的需要。在中國棉花流通體制改革的十年中，棉花貿易方式發(fā)生了巨變。一是供需雙方自由棉花貿易往來；二是棉花進口貿易大幅增加；三是出現中遠期棉花現貨貿易方式以及棉花期貨交易；四是國家吞吐儲備機制逐漸健全。與發(fā)達國家相比，實現傳統貿易方式的徹底變革必須要在全國范圍內建立起完善的棉花物流體系，才能為貿易各方提供保管，分撥、運輸、保險，裝卸等多方面的統一服務。
提高棉花貿易服務水平的作用
根據交易市場多年的服務經驗總結得出，在完善的棉花貿易服務平臺中，應以物流帶動商流、信息流、資金流的發(fā)展，主要體現在以下幾方面：
1 有利于棉花交易方式由傳統向現代改變。充分利用好全國的棉花倉儲物流資源，逐步形成上接棉花產區(qū)、下接紡織客戶的棉花物流體系，為棉花貿易者提供便捷的倉儲及配送服務，可以切實推進我國棉花市場的規(guī)范有序流通，降低棉花流通成本，提高棉花流通效率。
2 有利于發(fā)揮現有棉花倉儲設施作用，夯實棉花物流基礎。目前，國內棉花倉庫不僅局部布局不平衡，而且部分地區(qū)的棉花倉儲設施已經不能適應棉花現代物流發(fā)展的需要。為了完善全國棉花庫點網絡布局，最大限度地發(fā)揮現有棉花倉儲設施的作用，應通過多種市場運作方式籌集資金，以對現有棉花倉儲設施進行改造升級。
3 有利于棉花市場體系建設。根據全國棉花交易市場在過去十年交易平臺建設的經驗總結得出，完善的市場體系建設重點要依托于物流設施現代化、管理規(guī)范化、交易電子化和信息網絡化。只有這四項配套建設健全了，與先進物流體系相配套的棉花市場體系才能建設完善。
[關鍵詞]消費物流；消費物流需求；創(chuàng)新體系；構建；對策建議
[中圖分類號]F713 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）10-0004-04
1 引 言
隨著我國商品流通領域規(guī)模與范圍的不斷擴大，商品流通渠道呈現出多樣化發(fā)展模式，消費者購物表現出多元化和差異化傾向，致使店鋪式零售業(yè)態(tài)（百貨商店、超市、購物中心、便利店等）和無店鋪零售業(yè)態(tài)（網上商店、電視銷售、電話銷售、郵寄等）齊頭并進的激烈競爭中，愈加重視售后物流服務的水平。這一方面將直接影響到零售商的物流服務水平，另一方面也體現出消費者購物后對消費物流在空間、時間、數量、規(guī)模等方面服務需求。正是基于此背景，消費物流進入到我們的視野，并成為我們亟待研究的一個嶄新課題。
學界對消費物流領域的研究基本上處于空白階段，岳喜松、李麒等提出在現代物流發(fā)展中關注并明確消費物流及其目標與任務；申金升從都市生活消費性物流的內涵、特點、意義出發(fā)，提出架構都市生活消費性物流系統結構，并根據生活消費物流系統的運作流程，最后提出促進現代都市生活消費性物流發(fā)展的相關建議；趙啟蘭、王稼瓊、劉宏志等提出在物流規(guī)劃中，物流需求與潛在需求的關系，并詳細分析了物流需求的數量、空間、時間、結構和層次等組成要素，以及物流服務水平對物流潛在需求的影響；陳勝燦、王磊等以上海市和北京市為例，從城市生活消費總量和規(guī)模不斷擴大入手，定量分析了不同城市的居民消費對城市物流需求的影響程度；胡愈針對我國農村消費增長速度放緩，農村消費品市場數目呈負增長態(tài)勢，農村消費需求不足等癥結，提出破解我國當前農村消費低迷難題，需大力發(fā)展我國農村現代物流建設，拉動農村消費需求的增長。綜合上述，我們以為加快流通現代化步伐，營造良好和諧的消費物流環(huán)境，積極開拓消費物流市場，構建消費物流創(chuàng)新體系，探索新型消費物流模式，對促進和推動國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現實意義和理論意義。
2 消費物流及其環(huán)境與背景
21 消費物流辨析
我們認為消費物流是指發(fā)生在消費領域中，指消費者可以迅速而便利地經歷購物過程（從開始購物到將商品運送回家的過程）。它屬于最終消費領域的物流活動，主要包括：準備購物；到達商店；進入商店；在店內走動；結賬；回家貯藏和維修售后服務等環(huán)節(jié)。
有學者認為，所謂消費物流，顧名思義也就是指在消費過程中產生的物流。如果從時間上考慮可以認為是從購物（訂貨）付款、包裝、裝卸、搬運直至售后服務、維修乃至報廢回收這一過程中所發(fā)生的一系列物流活動。
如果將物流學中所指的“物”進行產業(yè)分類，我們可以分為工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)以及生產資料等物流經濟活動。盡管這些概念相互之間有交叉、重復的內容和指向，但實踐中不同行業(yè)類別的“物”，其物流特點明顯存在著差異。如圖1所示。
眾所周知，國民經濟發(fā)展社會再生產包括生產、流通、分配、消費四個環(huán)節(jié)，發(fā)生在生產領域的物流，可以稱之為生產制造物流；發(fā)生在流通領域的物流，我們一般稱之為商業(yè)物流；同樣發(fā)生在消費領域的物流，我們稱之為消費物流。將消費物流置于社會再生產的四環(huán)節(jié)中來看，它處于全社會物流活動的最末梢的位置，其內涵與外延說明消費物流在全社會經濟物流活動中的具體邊界和環(huán)節(jié)。如圖2所示。
由此可見，消費物流概念的界定，有助于我們對其內涵與外延的充分認識。
22 消費物流發(fā)展環(huán)境與背景
消費物流發(fā)展的前景與潛力，一方面是逐年遞增的全社會消費品零售總額（見表1），另一方面消費者網購激增。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的《第29次中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》（2012年1月16日）顯示：2011年我國網購用戶規(guī)模達到194億，其中，團購用戶規(guī)模達到6465萬。網絡購物使用率提升至378%。與2010年相比，網購用戶增長率為208%。
近年來，除了網購用戶增長外，使用網上支付的用戶也大幅攀升。中國互聯網絡信息中心數據顯示，截至2011年12月底，我國使用網上支付的用戶規(guī)模達到167億，使用率提升至325%。與2010年相比，用戶增長2957萬，增長率為216%。
盡管我國網絡購物發(fā)展呈現出劇增的態(tài)勢，但網絡購物的增長還未完全啟動中年人群這一重要群體，未來網絡購物用戶和市場增長空間巨大。這一點從近年來全國社會物流總費用及結構顯示出來，見表2、表3。
綜上所述，可見我國消費物流未來發(fā)展?jié)摿εc空間極大，既為物流行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇，也為消費物流服務提出了挑戰(zhàn)，如何在現有物流需求不足，研究消費領域的變化及潛在需求及其特征，未雨綢繆前瞻性地探索消費物流行業(yè)今后發(fā)展的思路和構想。尤其是現有物流行業(yè)整體增長方式、贏利手段、行業(yè)組織化程度不高的背景下，亟須加快行業(yè)內的分工和專業(yè)化的進程，消費物流對于整個物流業(yè)另辟蹊徑，尋求多種經濟增長方式，步入藍海戰(zhàn)略創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展的條件。
3 構建消費物流的創(chuàng)新體系
31 政策環(huán)境創(chuàng)新體系
首先，主要是營造有利于消費物流各個層次創(chuàng)新的政策環(huán)境，鼓勵消費物流自身的原始創(chuàng)新能力。引導消費物流領域的在技術、管理、運營等方面的創(chuàng)新。積極倡導與推行先進的消費物流理念、模式、產業(yè)形態(tài)，建立有助于消費物流健康快速發(fā)展的政策平臺。其次，要增強集成創(chuàng)新能力，采取有效措施，集中優(yōu)勢力量，整合物流行業(yè)資源，重點扶持具有前瞻性的消費物流企業(yè)，在信息、技術、管理、市場運作等環(huán)節(jié)上實現經營技術的集成化創(chuàng)新，以此帶動整個行業(yè)的跨越式發(fā)展。最后，增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力。一方面，促進消費物流技術的推廣應用，提升行業(yè)的技術水平；另一方面，充分利用國外先進技術、運營模式、管理經驗等資源，提高消費物流行業(yè)自身的技術再創(chuàng)新的能力，為消費物流市場開拓提供技術支撐。
32 物流服務創(chuàng)新體系
消費物流作為全社會物流經濟活動的末端，不僅是社會經濟發(fā)展在生產和流通領域在消費領域的進一步延伸，而且還直接地影響到國民經濟發(fā)展的整體效率、效益、速度及質量的關鍵，是確保全社會物流整體最優(yōu)化實現的重要保障。
構建消費物流服務創(chuàng)新體系，必須依靠科學理論與技術的發(fā)展水平、物流企業(yè)的創(chuàng)新意識和資金投入量、服務創(chuàng)新產生的經濟效益等因素合力促成。因此，必須建立消費物流創(chuàng)新的服務理念、客戶界面、物流系統和技術等構成的物流服務創(chuàng)新體系，健全與完善技術創(chuàng)新服務體系。
33 物流設施創(chuàng)新體系
保證最低限度社會先行資本的積累及相應的物流基礎設施建設，以確保加快構建適度超前、功能配套、安全高效的以現代交通運輸為重點的物流基礎設施體系作為長期的建設目標。配套項目建設規(guī)劃納入公共配套設施建設和城鄉(xiāng)的整體規(guī)劃中；突出城鄉(xiāng)消費物流基礎設施重點項目管理，積極協調建設、規(guī)劃、審計等部門，加大減免或簡化審批程序、審批費用、審核流程的力度?？傊?，保證消費物流基礎設施對拉動城鄉(xiāng)消費物流需求，優(yōu)化與整合城鄉(xiāng)消費物流基礎設施，營造良好的消費物流發(fā)展環(huán)境和氛圍。
其次，確保政府財政專項資金的投入，在繼續(xù)重點加強公路、鐵路、水運及航空等公共基礎設施建設的基礎上，加大對符合條件的中小物流企業(yè)融資支持力度，幫助中小物流企業(yè)努力改善運輸、儲存、搬運、包裝、流通加工、配送及信息處理等環(huán)節(jié)的物流營運設施，提高中小物流企業(yè)開拓市場的競爭力。
最后，創(chuàng)新與完善投資回報機制，充分調動民營資本投資物流設施建設的積極性和主動性，鼓勵民間資本參與物流園區(qū)、物流配送中心、物流信息平臺等物流節(jié)點的基礎設施建設，給民間資本以平等的生存空間。
34 技術與信息建設創(chuàng)新體系
結合行業(yè)發(fā)展實際，按照以政府為主導、行業(yè)為主體、企業(yè)為載體的原則，構筑消費物流技術與信息創(chuàng)新體系。即政府應根據消費物流市場的需求特點，組織并協調對物流技術與信息整體研發(fā)，實施重點扶持戰(zhàn)略，以形成政府、行業(yè)及企業(yè)的聯動創(chuàng)新機制。尤其是強化在物聯網背景下的物流信息與技術戰(zhàn)略性規(guī)劃，包括借助新技術向發(fā)展模式、核心能力、增長方式等方面轉換；推動信息技術開發(fā)和擴散，建設先進的信息技術基礎設施，從而推動消費物流行業(yè)的整體升級。消費物流企業(yè)應積極參與信息與技術政策的獻計獻策，執(zhí)行政府的信息戰(zhàn)略規(guī)劃和整體意圖。通過研發(fā)機構+行業(yè)或研發(fā)機構+企業(yè)的模式，參與政府主導的信息技術項目，促進信息技術的轉讓和深化，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)化的優(yōu)勢，發(fā)揮物流企業(yè)的市場主體作用。
4 開拓消費物流市場的措施及對策
41 積極培育消費物流市場主體
大力培育多元化物流市場主體，重點是鼓勵外資、民營等各種資本進入消費物流領域，推進國際物流和國內物流的資源整合。推動第三方物流企業(yè)與生產、商品流通企業(yè)及消費領域的互動發(fā)展，尤其是推進現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業(yè)的功能整合和服務延伸，加快生產物流、商貿物流與消費物流的一體化和集成化發(fā)展進程。
鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，強化物流企業(yè)服務網點合理科學布局與建設，拓展消費物流服務領域，積極培育和發(fā)展現代物流市場主體：調整與優(yōu)化物流企業(yè)結構，走規(guī)模化、集約化經營的道路。加速物流行業(yè)內部分工，逐步向消費物流領域滲透和延展，特別是推進物流企業(yè)在消費領域中服務范圍與職能的綜合化和系統化，加強消費物流與電子商務的聯動與融合。
42 開發(fā)消費物流組合產品
針對消費物流服務的特點，開發(fā)消費領域多樣化和個性化的服務產品體系。主要是在服務產品組合和產品空間組合上進行規(guī)劃設計，并在此基礎上，加強消費物流產品組合的廣度、深度及集聚度的研發(fā)。
首先，對消費物流產品組合的擴展。增加消費物流服務產品的項目、內容及功能，擴大產品的廣度；通過延伸消費物流服務能力及水平，實現產品組合的深度，提高產品技術、信息含量，衍生出中高端消費物流服務產品。挖掘消費物流服務產品線的深度，促使產品線向上、向下以及向左右進行立體化延伸。
其次，對消費物流產品組合的全面整合?；谖锪餍枨蠖嘀匦缘氖袌鰻顟B(tài)下，強化產品組合之間的關聯性，從降低成本、增加利潤的角度考慮，對產品組合系列進行重新設計與規(guī)劃，為物流消費市場提供多元化、個性化的消費物流產品。
總之，建立消費物流產品組合的創(chuàng)新體系，必須立足市場需求的變化，需要建立多樣化的、靈活化的、動態(tài)化的物流服務產品組合創(chuàng)新體系，以適應市場的需求。
43 建立與完善消費物流服務網點的空間布局
合理規(guī)劃物流網絡布局，完善消費物流網絡體系。重點是依托機場、鐵路、公路等交通運輸設施，按照消費物流市場需求，規(guī)劃與布局物流基地與配送中心。在現有水陸空立體交通體系基礎上，加快生產、流通及消費等領域之間的對接，從而建立起從生產到消費的一體化供應鏈系統，尤其是城鄉(xiāng)消費物流一體化建設，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)消費物流資源與市場營銷網絡間的互動與合力，實現物流資源的共享，消費物流網點選址與空間布局需根據城鄉(xiāng)居民分布及消費特點而進行，決定著消費物流網點的供給能力與城市消費物流的需求之間的依存關系。
44 建立消費物流行業(yè)服務標準與規(guī)范
加強消費物流服務的行業(yè)標準化和規(guī)范化管理與考核。實現從服務過程的設計與優(yōu)化、消費物流服務模式、服務規(guī)則、服務過程的跟蹤與管理等方面的創(chuàng)新，以及全過程的服務監(jiān)控與可追溯。加強消費物流服務項目標準化，尤其是細化消費物流在運輸、儲存、分揀、配送、派送等各環(huán)節(jié)及一體化的標準體系。通過行業(yè)組織對消費物流服務質量、水平、效率、行業(yè)資源整合進行專項研究，盡快出臺消費物流服務的收費標準，杜絕服務亂收費的現象。
此外，消費物流行業(yè)要積極貫徹國家已頒布的有關物流計量標準、貨物分類標準、信息代碼標準、數據傳輸標準、物流作業(yè)和服務標準等。其中重點是推廣執(zhí)行貨物的包裝、條碼標準，各種運輸工具和集裝箱的標準，托盤、貨架、裝卸機具等標準，以及倉儲建設標準等。
45 積極探索多元化的消費物流發(fā)展模式
消費物流行業(yè)要從初期的市場開拓和規(guī)模提升逐步向核心競爭力和水平提升的方向轉變。隨著物流行業(yè)發(fā)展及內部分工日趨專業(yè)化、細致化，消費物流企業(yè)組織在現有運作模式的基礎上，深入市場進行調研，尋求消費物流新動向、新趨勢及新特點，積極探索和拓展多種發(fā)展模式。比如，可選擇全國性的運作網絡、區(qū)域性運作網絡及全球性運作網絡等模式；其次，在消費物流服務的領域，可選擇消費者實體店賣場購物的消費物流、城鄉(xiāng)社區(qū)便利商店的消費物流及網購后的消費物流等發(fā)展模式?？傊?，選擇啟動項目切入點，實現消費物流發(fā)展模式的多元化和集約化的格局與態(tài)勢，促使消費物流增長方式和贏利手段的根本性轉變。
46 借鑒國外先進經驗，完善消費物流政策體系
消費物流在發(fā)達國家具有比較完善的市場體系和服務體系，在行業(yè)發(fā)展環(huán)境、技術手段、運作模式等方面值得我們借鑒和學習。所以，需要我們不斷建立、健全和完善消費物流政策體系， 實現消費物流管理的科學化和標準化。為促進消費物流領域的整體升級和可持續(xù)發(fā)展，建議在消費物流服務產品價格政策、產業(yè)發(fā)展政策、消費稅收政策、消費環(huán)境保險政策、消費環(huán)保技術政策、消費相關法律政策等方面逐步建立并完善。此外，政府應大力倡導和鼓勵消費物流行業(yè)加強在跨區(qū)域、跨部門、跨領域間的廣泛合作，進而實現優(yōu)勢互補，資源共享，發(fā)揮集聚效應所帶來的裨益。
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市場導向：強化構建江蘇現代產業(yè)新體系的主體地位
企業(yè)要形成可持續(xù)的贏利能力，就必須敏銳地捕捉到市場需求的潛在變化，通過工藝、原材料、產業(yè)組織和服務承諾的差異化，獲得細分市場的壟斷利潤。一是充分“借用”經濟國際化的“外力”。江蘇大多數企業(yè)在全球產業(yè)分工體系中仍處于附加值較低的“代工”環(huán)節(jié)。應進一步發(fā)揮江蘇全方位開放的新優(yōu)勢，通過實施更高水平“引進來”、更大步伐“走出去”戰(zhàn)略，積極參與新一輪的國際產業(yè)分工，逐步形成江蘇與發(fā)達國家之間和發(fā)展中國家之間的雙重垂直型分工。二是進一步激活企業(yè)理性逐利的“內力”。近年來，江蘇部分行業(yè)產能過剩引起擔憂，應在一定的產業(yè)組織政策指導下，引領企業(yè)協作，加大兼并重組，提高產業(yè)集中度，培育形成大型企業(yè)集團，使江蘇支柱產業(yè)和主導產業(yè)的競爭力得到進一步提升。三是進一步優(yōu)化產學研資政的“協同力”。江蘇大多數企業(yè)產品以質量穩(wěn)定見長，有較快的市場反應速度，具有較強的個性化產品設計和生產的競爭力，更能適應模塊化、網絡化、協同化生產的需要。應創(chuàng)新產學研資政合作機制，努力實現政府、高校、科研院所和企業(yè)“優(yōu)勢疊加”，技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈“雙向融合”。
創(chuàng)新驅動：增強構建江蘇現代產業(yè)新體系的突破機制
江蘇單位面積污染負荷全國最重，構建現代產業(yè)體系必須進一步增強創(chuàng)新驅動力，使科技進步和商業(yè)模式創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的主導力量。第一，構筑人才高地是增強驅動力的首要選擇。構建現代產業(yè)體系關鍵是要實現產業(yè)知識化，必須在江蘇優(yōu)勢產業(yè)關鍵鏈條中“注入”知識元素。知識的載體是人，必須通過引進高端人才來加快產業(yè)知識化的進程，尤其是要注意引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍型人才。第二，突破關鍵技術是增強驅動力的第一要務。目前，江蘇在電子信息芯片、高性能戰(zhàn)略材料等關鍵技術的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與國外相比明顯落后，許多產品的關鍵設備和技術主要依賴進口，許多新興主導產業(yè)的共性支撐技術有待突破。要著力圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)領域，開展核心關鍵技術攻關，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校和科研院所組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。第三，創(chuàng)新商業(yè)模式是增強驅動力的重要環(huán)節(jié)。對有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，大力推進設計創(chuàng)新，打造更多的自主品牌。鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊和專利申請，支持開展出口產品國際認證，對獲得馳名商標、名牌產品的企業(yè)予以獎勵，形成品牌資源的先發(fā)優(yōu)勢，并通過鼓勵企業(yè)建設電子商務平臺和國際采購平臺，放大品牌的增值效應。
結構優(yōu)化：細化構建江蘇現代產業(yè)新體系的評價機制
江蘇2012年工業(yè)規(guī)模總量位居全國第一，但服務業(yè)比重較低。2012年廣東現代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到了57%，比江蘇高山12個百分點。江蘇首先要做大“增量”，進一步加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模化。應著力加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)向有專用性基礎服務設施園區(qū)集聚，提高專用性公共服務平臺的使用頻率，加快公共服務平臺市場化速度，形成新興產業(yè)規(guī)模化和生產業(yè)良性互推的局面。還要著力制定并實施好產業(yè)技術路線圖，以產業(yè)技術路線圖來建立多方共贏的協同突破模式。其次要做優(yōu)“存量”，進一步加快傳統制造業(yè)升級轉型。要著力推動工業(yè)化與信息化的深度融合，增強企業(yè)信息化競爭優(yōu)勢。要著力提高企業(yè)的集成創(chuàng)新能力，制造更多終端產品和成套產品，推動更多的企業(yè)從“加工環(huán)節(jié)”逐步轉向“終端整機”
要特別注重結合江蘇已有產業(yè)的零部件制造優(yōu)勢，加大總裝項目的引進力度，加快優(yōu)勢制造業(yè)規(guī)模化和高端化步伐。再次要做好“劑”，進一步加快現代服務業(yè)發(fā)展，加快現代服務業(yè)發(fā)展重點要存在端化、集聚化、國際化化上下功夫，評價導向要在“補短”和“揚長”上做文章。江蘇要著力通過加快現代服務業(yè)集聚區(qū)建設步伐，將現代制造業(yè)實現跨越式發(fā)展的成功經驗。移植到現代服務業(yè)發(fā)展上。同時要牢牢把握當前我國加快金融體制改革良好的政策機遇，實現江蘇金融業(yè)的跨越式發(fā)展。最后要做靚“穩(wěn)定器”，進一步加快現代農業(yè)發(fā)展，要通過加快構建江蘇現代農業(yè)產業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、基礎設施體系、社會化服務體系、支持保護體系，著力提升現代農業(yè)的規(guī)?；a業(yè)化、標準化、集約化和信息化水平，不斷提升現代農業(yè)服務城鄉(xiāng)居民生產消費、生活休閑、生態(tài)平衡的綜合功能。
生態(tài)文明：強化構建江蘇現代產業(yè)新體系的倒逼機制
確保江蘇生態(tài)文明建設走在全國前列，必須牢固樹立低碳發(fā)展、綠色增長理念，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，強化生態(tài)對產業(yè)發(fā)展約束的倒逼機制。進一步大力度推進節(jié)能減排工作。要加快推進節(jié)能改造上程，在高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機電節(jié)能等節(jié)能減排重點技術領域，加快攻克關鍵共性技術及裝備，培育扶持節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。堅決淘汰落后產能，加快改善能源結構，加強企業(yè)和園區(qū)的環(huán)境基礎設施建設。進
步加快循環(huán)經濟發(fā)展。組織實施省級循環(huán)經濟試點，積極創(chuàng)建一批省級生態(tài)工業(yè)同區(qū)，加快開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設，加快培育一批示范城市、同區(qū)和企業(yè)，建成一批循環(huán)經濟企業(yè)和同區(qū)。進一步加快淘汰落后產能。建立淘汰落后產能企業(yè)名單公告制度，倒逼落后企業(yè)和產品退出市場。認真執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，對禁止生產和使用的產品、技術和裝備，在國內處于落后水平的技術和工藝等，限期予以淘汰，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產業(yè)發(fā)展。進一步強化市場和社會機制。鼓勵和支持“環(huán)境合同管理”和“能源合同管理”產業(yè)的發(fā)展，要深化資源環(huán)境價格改革，形成鮮明的政策導向和利益導向。
政府推動：夯實構建江蘇現代產業(yè)新體系的基礎保障
摘要：改革開放以來，人民群眾的精神文化強需求日益增長，但是我國的文化軟實力、文化建設已經無法滿足，所以加強現代公共文化服務體系建設勢在必行，但是其建設存在著多方面問題，包括經濟文化發(fā)展不協調、公共文化服務內容不能滿足當前群眾文化需求、公共文化財政投入結構不合理、文化隊伍建設不足等。
關鍵詞：公共文化服務體系；文化需求；文化建設
一、經濟、文化發(fā)展不協調
改革開放以來，中國的經濟總量得以巨大提升，溫飽問題一直是中國要解決的首要問題。中國一直將經濟發(fā)展作為目標，追逐GDP的提升，即而縮小與西方發(fā)達國家的差距，以至于各級政府機關將經濟建設作為工作重心，忽視了基礎文化的建設。到目前為止，中國還是將經濟指標作為迅速發(fā)展的重要標準，很少提到文化發(fā)展。我國現代公共文化服務設施存在很多問題，比如政府對公共文化服務體系建設投入資金較少、對公共文化服務體系建設的重視程度較低。伴隨著生產力的不斷進步，人民生活水平日益增長，對公共文化服務的需求量也在增大，公共文化服務體系的不足日益顯露，其中分布不勻問題尤其突出。
二、公共文化服務內容不能滿足當前群眾文化需求
隨著經濟文化的發(fā)展，人民群眾不再滿足于物質上的需求，更加注重精神上的追求，這些文化需求的特征也逐漸明顯，包括多層次、多方面和多樣化等。而政府提供的公共文化產品和服務相對較少，不利于人民的精神文化的豐富。對群眾文化需求信息的收集面不深不廣，導致政府公共文化產品和服務的供給和群眾的文化需求存在不同程度的脫節(jié)。一是文化服務資源有限，類型單一，針對性不強。目前我市的文化供給主要以送文化下鄉(xiāng)為主，從基層的反饋情況來看，存在文化服務的內容、形式、方法和城鄉(xiāng)居民的現實需求不相適應，如部分基層文化俱樂部圖書流動性不強，下鄉(xiāng)電影院線熱映大片少等，與群眾期待的文化需求存在不少差距。二是精品力作匱乏，多層次的文化供給不足。例如，缺乏有代表性、富有地域特色的本土原創(chuàng)作品，群眾的文化認同感和歸屬感不強；城市文化品位有待提高，高水平、上檔次的文化精品引進不足。三是傳統文化挖掘保護不夠。特別是一些優(yōu)秀的地方傳統文化和民間藝術，特別需要保護。
一切從實際出去，加強公共文化服務體系建設也是如此，要以人民群眾對文化的需求為標準，滿足其需求。隨著各式各樣的文化產業(yè)的興起，人民群眾的需求也在日益的多樣性，因此公共文化服務體系也應該追求多樣。各個部門應該多關注群眾需要的是什么，加大調研的力度，從而提供更多能夠滿足其需求的公共文化資源和設施，同時也要注重要合理配置，避免形式主義。
三、公共文化財政投入結構不合理
城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展水平隨著經濟發(fā)展差異的加大而差距加大，城市和鄉(xiāng)村在公共文化產品和服務方面的提供也存在著明顯的差別，尤其在鄉(xiāng)村，公共文化服務機構數量少，資源少，質量不高，導致文化事業(yè)進展不順利，盡管我國已經加大了對農村公共文化服務的建設力度，并且也取得了一些城市就，但還是存在著一些問題。主要表現在農村將經濟發(fā)展放在首位，公共文化事業(yè)的發(fā)展遠遠趕不上經濟，有些偏遠鄉(xiāng)村的文化事業(yè)甚至出現了落后的現象。有些農村在公共文化事業(yè)的建設上只是為了應付國家下達的任務，并沒有真正的去關注其發(fā)展，而城市卻在大刀闊斧的建設公共文化設施，這就導致城鄉(xiāng)差距逐漸加大。
農村公共財政資金投入的不足體現在兩方面：一是農村公共文化服務基礎設施建設資金投入不足，二是農村公共文化服務產品的供應資金投入不足。
根據第六次全國人口普查顯示，我國超過50%的人都生活在農村，加快農村公共文化建設是勢不可擋的。但是就目前而言，農村很少有文化活動場所和基礎設施。有的地區(qū)有這種活動場所也是為了應付檢查，平時不曾開放，里面的基礎設施村民們不能共享，包括文化藝術活動所需要的器材，報刊圖書等也是如此。同時，農村公共文化服務設施還存在著不達標的現象。國家對農村公共文化服務設施的規(guī)格是有明確標準的，包括面積，配套設施，文藝活動所需器材，報紙書刊等，但是很多地方的農村公共文化服務的建設面積大都不足。尤其北方冬季特別冷，需要取暖設備，南方夏季特別熱，需要降溫設備等。書籍期刊等讀物有些也是破舊不堪，日期久遠，毫無觀看價值。這些基礎配置的供應已經跟不上農民的需求，而有些已經有的物品不能充分發(fā)揮其作用，只能成為擺設。綜上所述這些問題已經使得有些農村公共文化基礎設施落后于其它一些發(fā)展中國家。
四、文化隊伍建設不足
1、管理體制和機制不健全。管理和從事文化事業(yè)的單位缺少必要的競爭機制。人員沒有提高自身技能和能力的意識，他們不必害怕優(yōu)勝劣汰，這樣就導致人員數額滿，優(yōu)秀的人才進不去。這樣不利于文化人才的培養(yǎng)、流動、交流使用帶。對文化隊伍的培養(yǎng)缺乏財力支持和保障，各類專業(yè)人員無法得到進修、深造的機會，專業(yè)水平和能力停滯不前。一些地方沒有建立人才培養(yǎng)、使用的目標和計劃，更沒有資金投入，文化藝術活動相應地哉溝媒仙伲沒有搭建起讓文化人才實現自身價值的平臺，難以發(fā)揮作用，事實也造成現有的人才資源浪費。
關鍵詞：現代公共文化；社會主義核心價值體系；先進文化
一、弘揚主流價值，深化對社會主義核心價值體系的認識
1、發(fā)展社會主義先進文化，與經濟社會均衡發(fā)展
社會主義的發(fā)展不僅僅要依靠經濟，也要依靠文化的發(fā)展，先進的文化有利于建設社會主義，文化生產力的提高也加速了社會生產力的進程，也有利于和諧社會的發(fā)展。隨著物質生活的不斷提高，人民群眾對文化的需求也在逐漸加大，大力發(fā)展文化生產力滿足人民群眾的文化需求和精神需求，要通過經濟的發(fā)展，為社會公共文化服務的發(fā)展提供有力的資金支持。經過了三十多年的改革開放，社會文化蓬勃發(fā)展，而文化的發(fā)展離不開傳統文化和創(chuàng)新性文化，我們要兼顧二者，不能摒棄傳統文化，同時也要大力發(fā)展進行文化創(chuàng)新，通過日新月異的科學技術帶領文化產業(yè)的發(fā)展和革新。我們要保障足夠的物質資源使得文化生產力得以解放和發(fā)展，并且達到更高的層次。
當代文化要求以人為本，倡導科學理性的文化和民族視野下的文化，我國的社會主義理論是對理論的繼承和發(fā)展，文化作為一種軟實力，是綜合國力的重要一部分，這就要求我國必須要提高文化的綜合實力，通過解放和發(fā)展文化生產力，滿足人民群眾的文化需求，不讓人民群眾的文化權益受到損害，進一步探索發(fā)展中國特色社會主義文化，使其達到繁榮發(fā)展得新景象。馬克思指出“社會政治和精神生活受到當時社會物質創(chuàng)造的生產方式的制約?！笨v觀世界各國，社會生產力其中的一個重要組成部分就是文化生產力，大力發(fā)展文化事業(yè)，推進文化產業(yè)的壯大，建立完善的公共文化服務體系有利于社會生產力的發(fā)展和國家綜合實力的提高。
2、個人應堅持社會主義核心價值觀為指導思想
我國在建設特色社會主義文化的過程中，社會主義核心價值體系起到了非常重要的作用，它是黨建的基礎，是國家的靈魂，一定要把社會主義核心價值體系融入到文化建設之中。我國在民族復興和社會主義社會發(fā)展的過程中逐漸探索出了社會主義核心價值體系這一重要成果，社會主義核心價值體系具備了和諧、發(fā)展和合作的特征。它指明了現代公共文化服務事業(yè)和體系的發(fā)展方向和思想基礎，也是其前進的動力。所以，在新時期里，我國要注重社會主義核心價值體系的建設，并在公共文化建設的過程中加以運用。我黨根據新時期新形勢提出了社會主義核心價值觀，隨著一九七八年改革開放的步伐，我們黨探索出一條中國特色社會主義道路，并取得了初步的成功。并在各個方面建立了一套完整的制度和體系，包括經濟、政治、文化、思想等，并且在逐漸趨于成熟和完善。同時隨之而來的就是社會思想和行為的價值體系，這一價值體系適于上述制度和體系相配套適應的，尤其是隨著計劃經濟的叫停、市場經濟的發(fā)展，我國提出建立社會主義市場經濟制度，也就是以市場為經濟主導，國家進行宏觀調控為輔的經濟體制，使得人們的思想活動更為豐富，并且具有獨立性、選擇性、多變性和差異性等特征，所以迫切需要提出社會主義價值體系，并且對其進行明確的界定。核心價值體系的提出也預示了我國的價值導向不容有變，也是不能動搖的。
二、滿足公民基本文化需求，切實保障我國公民的文化權益
1、服務人民，培育現代公民
馬克思歷史唯物主義認為，人民群眾決定著社會的存在和發(fā)展，是人類歷史的創(chuàng)造者。工業(yè)文明以來，工人階級掌握著先進的生產技術，是社會的生產力的集中體現，是推動社會進步的先進力量。廣大人民群眾通過勞動創(chuàng)造的物質財富是這個社會賴以維繼的前提和基礎，人民群眾在勞動中不斷積累經驗，改造生產工具和生產工藝，創(chuàng)造社會財富，因此人民群眾是歷史的主人，我們公共文化服務的工作重點自然應該放在廣大的人民群眾身上。
培育現代公民，強調公民在德智體美勞各方面全面發(fā)展，現代公共文化服務體系的目標之一就是提高我國公民的科學文化素質，提升公民的思想境界。加大力度進行公共文化服務建設，切實保障我國公民的文化權益。使人民群眾能夠享受到公共文化服務。中國的特色社會主義道路是否能夠繼續(xù)走下去，關鍵在于人，人的素質決定了社會的發(fā)展進程。廣大勞動者是社會財富的直接創(chuàng)造者。他們直接掌握了最先進的生產技術，是最先進的階級最革命的階級。用社會主義的文化武裝了廣大人民的頭腦，提高了人民群眾的文化素質，為社會主義建設提供深厚的文化底蘊。
2、提高社會各方參與度，推動營利性組織參與公共文化服務
我國構建現代公共文化服務的實質是要提升公共文化服務的質量、范圍，釋放公共文化活力，而不是簡單的制度設定。政府自然是公共文化服務的主導者，政府的服務對象是全社會而不是個人，公共文化服務的服務對象也是全社會，而且公共文化服務具有消費非競爭性和受益非排他性，因此，公共文化的提供主要依靠的是具有公信力的權力機關，而不是依靠利益交換達成，即負責公共文化服務的主體應該是政府而不是市場。各級地方政府在公共文化服務攻擊上，應該充分發(fā)揮主導作用，努力提升文化作品和服務，切實維護公民的基本文化權益，滿足人民群眾的文化需要。
[關鍵詞] 《新疆農牧業(yè)現代化建設規(guī)劃》；中期評價；指標體系；構建
[中圖分類號] F30 [文獻標識碼] A
Building a Middle Stage Assessment Index System for the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan
YANG Hu， WU Zhengping
Abstract： Taking the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan （2011-2020） as an example， the study divides the assessment into four parts， in terms of regional layout and industrial structure， major projects， supporting systems and implementation effect. To build the index system in a scientific， systematic， and reasonable way and adjusting to local conditions， analytic hierarchy process and Delphic method are used to proof the layer and weight of relative index and finally define the layer of each key index. In building an index assessment system， analytical hierarchy process and expert scoring method work together to set up the index evaluation model. The study seeks for an evaluation method for the medium-term and long-term planning of agriculture projects with field research and analytical calculation.
Key words： Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan， middle stage assessment， index system， construction
一、前言
農業(yè)中長期規(guī)劃是指導未來一段時期內農業(yè)發(fā)展的行動綱領。對規(guī)劃中實施情況進行跟蹤分析，適時開展評估，客觀評價規(guī)劃總體目標、主要任務、重大項目、各項指標等完成和落實情況，評價規(guī)劃實施成效，發(fā)現并分析存在的問題及原因，同時根據區(qū)域內外發(fā)展環(huán)境變化提出進一步改進規(guī)劃實施效果的對策建議，對于推動完成規(guī)劃提出的目標、任務和重大項目，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，加快實現農業(yè)現代化均具有十分重要的意義。
農牧業(yè)現代化是用先進的科學技術和現代工業(yè)產業(yè)及技術裝備農業(yè)，引進現代農業(yè)經濟管理理論，采用先進的農業(yè)管理制度，不斷替代傳統農業(yè)落后的生產力，全面提高農業(yè)生產經營水平，最終實現農牧業(yè)現代化。農牧業(yè)現代化是解決“三農”問題的關鍵，實現農牧業(yè)現代化，以促進農牧民收入，改善農牧區(qū)生產生活條件為主要目標，努力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、新型農業(yè)經營體系、現代職業(yè)農民培育體系、新型農業(yè)支持服務體系，爭取早日實現農牧業(yè)現代化。將農牧業(yè)現代化發(fā)展階段分成了起步階段、初步實現階段、基本實現階段、高級實現階段這四個階段，每一階段根據農牧業(yè)發(fā)展的相關指標進行評判，最終確定其實現的階段。截至“十二五”期末，新疆農牧業(yè)現代化規(guī)模僅為起步階段，現代化程度不高，農業(yè)發(fā)展與中東部發(fā)達省區(qū)存在一定的差距。因此在下一時期的發(fā)展中，提出四項基本任務和目標，分別為：區(qū)域布局與產業(yè)結構、重點工程、支撐體系和規(guī)劃實施效果，為實現農牧業(yè)現代化指明了發(fā)展方向。
二、中期評價指標體系構建原則和方法
（一）指標體系構建原則
1.科學性原則。新疆農牧業(yè)現代化建設規(guī)劃中期評估指標體系的構建首先應遵循科學性原則[1]。一方面構建科學的指標評價體系，使整個評價體系能夠切實反映全區(qū)農牧業(yè)現代化的發(fā)展進程，客觀地體現農牧業(yè)現代化發(fā)展的各項影響因素；另一方面應科學地構建指標評價體系，使之能夠充分體現農牧業(yè)現代化建設進程中的工作績效。這就要求構建指標體系的過程中，應充分借鑒國內外關于農業(yè)現代化的評估理論、方法，結合新疆農業(yè)部門專家意見和建議，對該規(guī)劃的中期評估指標體系進行完善，從而符合科學的指標構建原則。
2.系統性原則。中期評估指標體系構建的系統性原則要求在指標選取的過程中，要統籌兼顧，首先應具備完整性，整個指標體系應是一個完整的評價系統，做到指標層次明晰，指標內容明確。整個評價系統由不同的元素組成，各元素應相互聯系，具備可比性，使每一項指標都屬于整體必不可少的部分，同時由各元素組成的指標體系應能反映農牧業(yè)現代化進程的工作績效；其次整個指標評價體系應具備層次性，將農牧業(yè)現代化分成不同的層次，各層次由不同的指標構成，從而由各因素通過不同層次來反映工作的整體績效和農牧業(yè)現代化整體進程。
3.合理性原則。合理性原則要求指標層次體系中無論是中間層還是具體的指標，都應切合農牧業(yè)現代化發(fā)展的評估工作，從而更好地服務于整個中期評估的績效評判。一方面涉及的層次與指標應科學合理，要考慮到指標數據的可計量性和采集數據時的可得性，盡可能使評價指標和整個層次體系具備一定的可操作性；另一方面指標評價體系無論從整體到部分、從總的層次到具體元素應符合評估工作的需要，目的性應該突出，每項指標評價的工作應該明確，避免出現重復。所選指標數量不應過多，給評價工作增加不必要負擔。同時整個評價指標體系也不必過少，從而不能客觀反映農牧業(yè)現代化建設的工作績效。
4.因地制宜原則。參考國內外對于農業(yè)現代化過程中的項目評估、中期考核、指標體系構建等領域的研究和實踐，客觀分析其他地區(qū)的相關領域成果與績效，本次研究對農牧業(yè)現代建設評估的指標體系應符合新疆發(fā)展的實際特點，縱觀其他學術成果與工作實踐，在現代農業(yè)的建設進程中，往往較為突出“大農業(yè)”的概念，即相較于傳統農業(yè)而言，現代農業(yè)包含的概念廣，所涉及農業(yè)領域較為宏觀，其發(fā)展往往依靠科技支撐、產業(yè)化經營實現農業(yè)產值的增加，進而實現農業(yè)現代化。相較新疆而言，農牧業(yè)發(fā)展往往緊密相連，相互依存，二者相互促進，因此構建指標評價體系時，應充分考慮新疆實際狀況，將農牧業(yè)發(fā)展與現代化理念相耦合，從而制定出符合新疆實際的農牧業(yè)現代化指標評價體系。
（二）指標體系構建方法
1.德爾菲法。德爾菲（Delphi）法亦稱德爾菲技術，由美國蘭德公司最先發(fā)明主要用于企業(yè)戰(zhàn)略的預測分析，屬于集體性決策方法。德爾菲法廣泛用于專家對于某一問題的意見或決策建議，建立在專家的多次意見交匯和討論，通過反饋和集體交流，最終形成統一的專家集體看法、建議和決策[2]。
2.AHP層次分析法。層次分析法（Analytic Hierarchy Process）簡稱AHP法，是把總的決策和目標進行層次的分解，在總目標下，分成準則和方案等層次，將各層次元素進行歸納和分類，并以此為基礎對總的目標進行定量和定性的分析，是一種行之有效的決策方法[3]。它把研究對象作為一個復雜的系統，對決策進行比較判別、分解，形成有機的統計分析，從而形成一個結構清晰，要素齊整的評價系統，多用于指標評價中權重的確定和計量。
層次分析法是把復雜的問題進行分解，將整體的目標分解成若干要素，在歸類之后按重要性，將各要素分解成不同層次，進而有利于比較。在整個要素層次中，按照重要程度進行層次分解，同一層次相互平行，上一層相對下一層較為重要，通過一系列比較和計算，最終測算出各元素權重。
三、指標體系構建
（一）中期評估指標體系
依照新疆農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結合新疆農牧業(yè)發(fā)展現狀，在咨詢新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳、發(fā)展與改革委員會和新疆農業(yè)大學的相關專家后，確定了新疆農牧業(yè)現代化規(guī)劃指標體系如下：
新疆農牧業(yè)現代化規(guī)劃指標體系共分為三層，依次是目標層“新疆農牧業(yè)現代化水平”，策略層“區(qū)域布局與產業(yè)結構”、“重點工程”、“支撐體系”、“規(guī)劃實施效果”和指標層的“全區(qū)糧食總產量完成值”等21個具體指標。
目標層的確定即本次研究的任務，即做出對新疆農牧業(yè)現代化建設規(guī)劃的中期評估，策略層則反映了指標評價體系的中層主要指標，是對目標層的模塊化處理，依據《新疆農牧業(yè)現代化建設規(guī)劃綱要》（2011-2020）的部署，選取的四個主要因素較為切合規(guī)劃中的四項基本內容，具體的指標層則根據策略層的任務規(guī)劃，總結和提煉出21項具體指標，符合國家農業(yè)現代化的基本考核指標。同時考慮到指標數據的可得性，本次研究選取的具體指標數據主要從《新疆維吾爾自治區(qū)統計年鑒》（2016）和新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會負責農業(yè)工作的相關機構協助獲取，若干指標數據通過選取南北疆20個行政村作為調查對象，通過面訪與調查問卷的發(fā)放獲得一手的數據。
（二）規(guī)劃指標體系權重的確定
根據層次分析法基本理論，本次研究的新疆農牧業(yè)現代化建設規(guī)劃中期評估指標體系的目標層權重設置為1。目標層下分策略層4項指標，指標層設21項指標，權重的確定主要結合德爾菲技術與層次分析法，需要說明的是，本次研究在層次分析法中采用和積法的運算方式[4]，最終確定了指標層各項指標權重。
策略層四項指標權重利用德爾菲技術法，經新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會農口部門與新疆農業(yè)大學管理學院專家進行討論與交流后，認為農業(yè)現代化建設區(qū)域布局與產業(yè)結構、重點工程、支撐體系和規(guī)劃實施效果這四類指標所占比例應相等，即各占農業(yè)現代化建設的25%。
按照層次分析法的理論要求，指標層指標權重的確定通過各專家打分與交流，最終形成了各項指標的專家打分表，根據各位專家的打分情況，最終計算出了各項指標的具體權重。
四、結論和展望
本次研究從新疆農牧業(yè)現代化建設目標出發(fā)，對新疆農牧業(yè)發(fā)展的重要指標進行界定，首先從農牧業(yè)現代化建設的體系入手，依照新疆農牧業(yè)發(fā)展的實際，將2020年作為實現新疆農牧業(yè)發(fā)展現代化的重要節(jié)點，進而逐層、逐個確定發(fā)展指標。在指標的選取中，利用層次分析法和德爾菲技術對相關指標的層次和權重反復論證，最終確定每一關鍵指標的層次[5]。
通過對新疆農牧業(yè)發(fā)展的評價指標進行樣本分析，進而適合新疆本地發(fā)展的農牧業(yè)發(fā)展指標評價體系，對新疆農牧業(yè)發(fā)展的總體評估研究和實踐提供了有益參考。本次研究重點放在了指標評價體系的構建當中，選擇層次分析和專家打分的方式建立指標評價模型，在兩種方法中，層次分析法注重數理理論的算法分析，專家打分則偏重主觀意愿的評價，因此兩種方法均具有一定的客觀性和主觀局限性。
本文將中期評估的評價結果進行了總結，對得分結果的區(qū)間進行了劃分，是對指標評價體系的研究和農牧業(yè)工作績效考核的一種新的嘗試，具有一定的推廣意義。今后農牧業(yè)發(fā)展的績效評價研究中，評價方式的選擇、評估模型的確定和考核結果的判定中，應盡量選擇假設情況少且涉及主觀評價較少的模式，進而遵循評價結果的真實性和客觀性原則，對發(fā)展規(guī)劃的評價落腳點應該是中期考核這一宏觀目標，進而為工作實踐的調整和發(fā)展提供指導和目標。
[參 考 文 獻]
[1]李曉，林正雨，何鵬，曾鳴，雷波，劉強，陳春燕，古穩(wěn).區(qū)域現代農業(yè)規(guī)劃理論與方法研究[J].西南農業(yè)學報，2010（3）：953-958
[2]周燦芳，曹陽，余華榮，張祿祥，柯清標，段洪洋，黃紅星.區(qū)域農業(yè)規(guī)劃方法與實踐研究[J].廣東農業(yè)科學，2007（12）：136-139
[3]周燦芳.我國區(qū)域農業(yè)規(guī)劃研究進展[J].廣東農業(yè)科學，2010（6）：301-304
【關鍵詞】現代城市；商業(yè)綜合體；空間集約化；設計
“城市綜合體”就是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。 大型城市綜合體適合經濟發(fā)達的大都會和經濟發(fā)達城市，在功能選擇上要根據城市經濟特點有所側重，一般來說，酒店功能或者寫字樓跟購物中心功能是最基本的組合。筆者結合自身多年的從業(yè)經驗，對現代城市商業(yè)綜合中進行空間集約化設計進行分析，希望有助于城市建設的發(fā)展，現總結如下：
一、現代城市商業(yè)綜合體與空間集約化
首先，城市商業(yè)綜合體。城市商業(yè)綜合體是指由辦公樓、客居旅館、客居酒店、會議設施、餐廳、公寓、停車場、公園、購物中心等設施構成，以服務產業(yè)為核心店。其中，購物中心為人民提供購物、餐飲、休閑、娛樂等服務，客居酒店提供暫時性的客居生活場所給商務人士，會議設施為高峰論壇、商務洽談、商品展示等提供必要的場所，辦公樓則主要為出租型、出售型商務寫字樓。從上述描述中定義城市商業(yè)綜合體，現代城市商業(yè)綜合體主要核心為商務與商業(yè)，以居住、游憩、會展、文娛等作為輔助活動，形成有機的互補整體。其物理表現形式是在空間上占有一個、多個街區(qū)的面積，通過連接城市交通空間，納入到城市公共空間之中，有效組合各個分散的空間，以形成繁雜、高效率、統一性、多樣化的巨型綜合群體。
其次，空間集約化。高度的集中、加強則為集約，主要利用投入資本與勞動力，而不利用擴展空間面積以使產出有所增加。所設計的土地利用率、經濟效益，結合有環(huán)境效益與社會效益，以促使各種效益趨向最大化、綜合化。可以說，空間集約化是指在優(yōu)化配置土地資源、城市空間的基礎上，對土地進行合理利用，協調用地緊張、城市發(fā)展的問題，以使城市土地、城市空間的經濟價值最大化，利用效率高效化。針對城市空間的集約化發(fā)展，作為商業(yè)綜合體的主要保障，促使現代城市的商業(yè)綜合體主要為實現長久發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要目標。
二、現代城市商業(yè)綜合體中進行空間集約化設計的原因
城市需要發(fā)展、擴展，就必須實現空間集約化，以使資源得到有效、優(yōu)化配置。隨著科技和經濟的不斷發(fā)展，城市化步伐也正在逐漸加快，但我國第三產業(yè)的發(fā)展速度仍較為滯后，對城市的發(fā)展造成了嚴重約束，對我國經濟的飛躍產生了較大的阻力。所以，近些年我國政府對第三產業(yè)的發(fā)展極為重視，更加注重對城市商業(yè)綜合體的建設，以實現商務辦公，為第三產業(yè)提供重要的物質載體，實現第三產業(yè)的長久發(fā)展。建設商業(yè)綜合體，必然會城市傳統的粗放型發(fā)展模式進行反思與改革，促使商業(yè)綜合體逐漸向空間集約化不斷發(fā)展。有以下幾個原因：
首先，空間的可利用容量有限。根據有關土地管理部門的數據表明，我國城市用地的速度正在高速增長，所達到規(guī)模已嚴重超標，相悖于我國的基本國情。
其次，較為落后的基礎設施。隨著我國經濟建設步伐的不斷加快，對于城市基礎設施的投入資金在不斷增加，投入力度也在不斷增長，想利用擴大內需以實現經濟質飛躍的發(fā)展。但隨著人們物質生平的不斷提高，不斷深化對外開放的層次，特別是汽車行業(yè)每年以15%的增長速度進行對外開放，以巨大的增加了我國基礎設施建設和需求的負擔，導致各城市在經濟不斷增長的情況下，交通卻在不斷惡化，城市道路面積每年以10%~15%的持續(xù)下跌速度。另外，在我國傳統的規(guī)劃中，以大廣場與寬馬路的道路建設模式，導致道路交叉口極易出現堵塞，道路極易發(fā)生癱瘓的危險。軌道交通的規(guī)劃建設較為滯后，對商業(yè)綜合體的聚集造成了嚴重的影響。
第三，日益嚴重的城市環(huán)境污染。隨著我國城市化步伐的不斷加快，城市人口也在同步增加，導致城市基礎設施負擔、城市擴展范圍也在逐漸增大，必然會引起城市的環(huán)境污染。結合有關部門所調查數據表明，在我國五百多座城市中，大氣標準不及1%達到1級標準。在世界污染10大污染城市中，中國占有7座。隨著城市水污染的日益嚴重，嚴重污染了水質，以致水無法飲用。隨著我國垃圾圍城的現象日益嚴重，垃圾所占面積也在逐漸增加。另外，我國嚴重超標的噪聲污染，急劇惡化的城市環(huán)境，導致城市發(fā)展面臨這嚴峻的挑戰(zhàn)。
三、空間集約化設計在現代城市商業(yè)綜合體中的重要意義
首先，節(jié)省占地面積。城市商業(yè)綜合體是豎向疊置的功能，同時使城市功能由平面區(qū)向垂直立體化拓展的分層，促使城市的環(huán)境特征，在豎向重組的基礎上，以使城市功能實現豎向疊置。接著就是解放地面空間，從根本上、實質上改變城市用地緊張的問題。與傳統的商業(yè)建筑相對比，傳統以平面拓展為主要拓展模式，而綜合體則更傾向于天空與地下的發(fā)展?？臻g集約化設計不再在自然屬性地面進行設計，建筑物、橋梁與街道的上下部，若合適均可將其想建筑用地轉化。
其次，促使利用效率得到提高。城市商業(yè)綜合體所產生的集聚效應，將使城市功能實現集中化與配伍，同時立體化的合理，因各項功能實體在不斷的集中，更加密切了各單元間的聯系，同時也帶來了高效率的功能運轉。若功能區(qū)劃較為分散，居住于城市的居民每天需要花費大量的時間于三點一線的生活模式中，綜合體體既使在外奔波時間大大減短，又使單位空間面積使用率間接的提高。
第三，使環(huán)境質量所有改善。空間集約化設計在城市綜合體中的應用，不斷使城市用地緊張問題得到有效的緩解，而且從根本上改變城市中心區(qū)域，機動交通的劇增、空間的嚴重匱乏所導致的環(huán)境污染問題。由于集約化空間設計的建筑較為集中，地表所在空間的解放，形成了大而集中的城市綠肺。對空間質量進行調節(jié)，為人們的聚集活動提供必要的場所。另外，相對集中的建筑物，人流也隨之集中，有利于對交通換乘點進行合理布置，借助地下軌道交通，可將大量人流疏散。在這種模式下，可使城市用地有所減少，降低空氣和噪聲污染，以促進良好的步行環(huán)境。
四、結束語
總而言之，現代城市商業(yè)綜合體與傳統商業(yè)空間對比，存在巨大差異，可將綜合體功能擴展至社會、生活的各個層面，可作為整個消費型與服務型的社會承載體。在綜合體空間的構成上，必須具有聯系廣、體量大與要素多等集約化特點。所以，城市商業(yè)綜合體的空間集約化設計，是城市建設規(guī)劃、商業(yè)綜合體發(fā)展的主要發(fā)展方向和趨勢，我們必須合理的把握，清楚認識城市商業(yè)綜合體進行集約化設計的原因與重要意義，以為城市居民提供便利、多樣化、統一性的城市環(huán)境。
參考文獻
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【關鍵詞】現代農業(yè)農機推廣服務體系完善策略
農業(yè)是民生之本，我國作為一個農業(yè)大國，提高農業(yè)建設的機械化水平是國家必須著力解決的一個任務。而且當今時代隨著城市化速度的加快，農業(yè)問題越來越急迫，如何推動農業(yè)的機械化，實現農業(yè)的高產出更是成為我國人民關注的焦點。推動農業(yè)機械化建設的前提就是要完善農業(yè)機械化推廣服務體系的建設，因此，本文通過簡單介紹目前我國農業(yè)機械化推廣服務體系建設存在的問題，著重談論了加強其建設水平的相關對策。
一、目前我國農業(yè)機械化服務體系建設存在的問題
現今時代，隨著信息化和技術化水平的提升，推動事物的現代化進程已經是人們所有的生產生活都必須面對的一個問題。對于農業(yè)而言，長期以來，農業(yè)就是一項勞動強度大，而且收益不穩(wěn)定的工作，整個農業(yè)發(fā)展一直是國家建設的重點及難點所在。而今，在信息化環(huán)境大的背景下，推動農業(yè)發(fā)展的機械化水平更是成為國家工作事務的重中之重。國家要加強農業(yè)的機械化建設就必須大力完善農業(yè)機械化推廣服務體系的建設進程，因此，改善當前農業(yè)機械化推廣服務體系建設中存在的問題，就成為國家必須解決的一個關鍵工作。接下來本文就簡單講述一下我國農業(yè)機械化推廣的服務體系建設中存在的幾個問題：
農業(yè)機械化推廣服務體系所存在的問題主要就在于農機推廣經費的不足，以及推廣的理論指導的缺乏。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機主體管理部門的農機管理站，其農機推廣工作依然存在著嚴重的經費不足的問題。農機管理站主要依靠國家撥款維持自身的生存，這樣就導致了其經營活力的缺乏，以及經濟基礎的薄弱。而且國家撥款下方到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的時候，其建設經費平均起來已經不足以滿足農機推廣的需求，這就加劇了農機推廣服務體系建設水平的低下。除此之外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務體系歸當地政府管理，這就使得整各服務機制缺乏行之有效的業(yè)務指導，再加上業(yè)務人員素質的缺乏等原因，農機推廣服務體系建設的薄弱就成為一種必然的問題。
再者，我國農機推廣服務體系建設的問題還表現農機推廣面臨著一種新的形勢。隨著農業(yè)機械化要求以及水平的提高，整個現代農業(yè)建設對于農機推廣的需求大幅度提升，而且這種需求還不僅在于種植與收獲，在新時代這種農機推廣服務體系還必須能夠對農業(yè)生產的全過程做到完全的把握，以便于為農業(yè)發(fā)展提供綜合的指導及服務。同時，這種需求對于推廣人員的工作素質也提出了新的要求。農機推廣服務人員不僅要具備一定的農機推廣知識，還必須具備一定的科學文化水平，以及現代科學信息技術知識，能夠做到對農業(yè)機械全面完整的掌握以及對于農業(yè)推廣知識的實際應用。
二、完善農業(yè)機械化服務體系建設的相關對策
農業(yè)機械化服務體系建設是整個農業(yè)機械化健康進行的必要保證，因此，必須加大措施，努力提升農業(yè)機械化服務體系的建設水平。本文接下來就簡單談論幾點加強農機推廣服務體系建設的建議：
1.加大國家對于農機推廣服務體系的專項投入力度
農機推廣服務站是隸屬于國家的一個工作部門，其工作水平的高低在很大程度上由國家投入來決定。因此，國家必須加強對于農機推廣服務體系建設的投入力度。國家在加強投入時要建立一個比較完善的經費下發(fā)機制，保證每一項財政撥款都能最大程度的達到建設部門。此外，國家還要設立對于農機推廣服務體系建設的專項撥款，使農機服務站切實地落實對于農機推廣服務體系的建設工作，使用專項撥款維持整個體系的健康運行。還有，國家必須在加大投入力度的同時，建立一個嚴格的監(jiān)督機制，使農機推廣服務體系建設的各個環(huán)節(jié)都能夠得到切實的監(jiān)管實施。
2.提高農機工作人員素質，推動現代化信息服務
完善農機推廣服務體系建設必須加強農機人員的素質，推動現代化信息化的服務，使整個服務體系能夠靈活自如的運轉。首先國家相關工作部門必須加對于工作人員定期的集中培訓，使其接受最先進的工作技能以及扎實的工作理念，了解現代農業(yè)對于農機人員的工作要求，以及工作人員必須具備的各項素質。其次，工作人員自身必須加強對于工作的熱愛以及責任感，盡全力努力完成農機推廣工作，積極的學習科學文化知識，使自己能夠經受住人民的考驗。此外，工作人員還必須加強對于現代信息技術的學習，能夠利用先進的技術規(guī)范自己的工作，更好地為人民服務。
3.有針對性的推動農機推廣服務體系的建設
我國作為一個幅員遼闊的農業(yè)大國，其農業(yè)生產發(fā)展具有極大的地域性，對于農業(yè)機械服務體系的建設應當針對不同地域的特色來進行。同時，還要打破行政地域的界限，在整個大環(huán)境下建設貫通的農機服務體系，使農機推廣服務體系能夠在最大效率下針對某一種地域類型展開服務活動。除此之外，還要將農機推廣服務體系工作同市場經營結合起來，充分發(fā)揮經營的作用，推動某一固定農業(yè)地域的農機服務工作，引發(fā)農機服務工作的工作活力，更好地推動農業(yè)的機械化建設。
三、結語
農業(yè)機械化對于我國農業(yè)的發(fā)展是一項極其有效的發(fā)展策略，同時也是維持我國國民經濟健康運行的必要保障，因此，國家相關工作部門必須大力加強農業(yè)機械化的推廣力度，積極地完善農業(yè)機械化推廣服務體系的建設，使整個大環(huán)境下的三農問題得到最為有效地解決。
參考文獻：
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