發(fā)布時(shí)間：2023-07-16 08:31:51
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 社會(huì)主義；新農(nóng)村建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；研究視闞
作者簡(jiǎn)介 閻占定，中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院院長(zhǎng)，教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在讀博士；向夏瑩。中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院2007級(jí)碩士研究生，湖北武漢430074
中圖分類號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1672-2728(2009)11-0018-04
2005年自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”(“二十字”方針)的社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，學(xué)術(shù)界從不同角度對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了探索和研究，且成果頗豐。賀聰志和李玉勤在《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究綜述》(《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2006年第10期)中比較全面地介紹了近年來(lái)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的研究。認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究經(jīng)歷兩個(gè)階段：一是對(duì)中央政策的解讀階段，研究的焦點(diǎn)集中在新農(nóng)村建設(shè)背景、意義、內(nèi)涵等方面；二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)路徑和實(shí)踐的探索階段。比如新農(nóng)村建設(shè)存在的障礙、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒、途徑探索等等。這些研究和探索對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用…。與此同時(shí)，在實(shí)踐中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，各地政府為農(nóng)村和農(nóng)民做了許多的具體有益的事情，比如修公路、架電線、蓋房子等等。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，如何保證新農(nóng)村建設(shè)常建常新和可持續(xù)發(fā)展，這又成為一個(gè)新的理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從目前學(xué)界的研究現(xiàn)狀，從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)綜合考量，筆者認(rèn)為。當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)無(wú)論從理論研究還是從實(shí)踐需要來(lái)看，都應(yīng)進(jìn)入第三個(gè)階段，即增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力階段，學(xué)界的研究應(yīng)該更多地重視這個(gè)研究課題。因此，筆者擬就目前學(xué)界對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究現(xiàn)狀，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容等方面進(jìn)行初步探討，拋磚引玉，以便引起更多的人來(lái)研究和關(guān)心社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
一、學(xué)界對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的現(xiàn)狀
如上所述，關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究十分火熱，研究?jī)?nèi)容和成果十分豐富，從學(xué)界、政府部門到媒體都十分關(guān)注。相比之下，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究則顯得冷清，研究成果也不多。已有的研究，或從制約新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)因素來(lái)研究，或從就農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題來(lái)研究，很少有人把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)完整的系統(tǒng)和體系來(lái)研究。從中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)――CNKI系列數(shù)據(jù)庫(kù)搜索1997，2008年之間直接關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的文章不到10篇，而且文章篇幅很短，論述也不深刻。其研究的主要觀點(diǎn)可歸納為以下幾方面：
1，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的解讀和體系指標(biāo)的初探。中國(guó)人民大學(xué)李院平撰寫(xiě)的“新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵解析及其促進(jìn)對(duì)策”一文，從可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、人類需要及其滿足系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)等因子構(gòu)成的一個(gè)整體的一般原理，結(jié)合2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出的“二十字”方針來(lái)解讀新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，并認(rèn)為要促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。楊漾、殷茵撰寫(xiě)的“社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建初探”一文，基于目前的可持續(xù)發(fā)展理論，提出了社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系建立的原則，圍繞“二十”字方針，提出了社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，并進(jìn)行了數(shù)理分析，試圖將該指標(biāo)體系用于實(shí)踐，深入農(nóng)村調(diào)研，開(kāi)展農(nóng)村資源和環(huán)境的監(jiān)側(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出對(duì)策，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平的提高。伍永忠在“保持環(huán)境美：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求”(《河南社會(huì)科學(xué)》，2007(4))一文，從“村容整潔”的一個(gè)側(cè)面來(lái)解讀社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境美與生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是一致的，新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)首先注意保持環(huán)境美化，并探討了保持農(nóng)村環(huán)境美的實(shí)現(xiàn)路徑。
2，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐路徑的研究。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的嚴(yán)法善教授在“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”一文中提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，可從以下4個(gè)難題來(lái)著眼和著手：控制農(nóng)村人口數(shù)量；保持一定數(shù)量的耕地；減少土地污染；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。武俊松的“發(fā)展農(nóng)村教育是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵”(《新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2006(6))和鄧芳的“教育――新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基石”(《世界農(nóng)業(yè)》。2006(7))的文章都認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村教育和培育社會(huì)主義新型農(nóng)民是中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本，而發(fā)展農(nóng)村教育，必須確定正確的發(fā)展思路。馬慧景在“構(gòu)建我國(guó)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系”(《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》，2008(9))一文中則認(rèn)為新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的支撐體系，通過(guò)外在正式制度約束建設(shè)主體行為，非正式制度激發(fā)農(nóng)村建設(shè)者走可持續(xù)發(fā)展道路的積極性。認(rèn)為建立嚴(yán)格執(zhí)法體系，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育，加強(qiáng)技術(shù)投入是完善新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系的重要途徑。
3，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究。涂淑珍、閻占定在“關(guān)于增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的思考”(《學(xué)術(shù)論壇》，2007(7))一文中，通過(guò)對(duì)可能影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村體制、農(nóng)民收入、新型農(nóng)民培養(yǎng)等因素的分析來(lái)研究如何保持和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。文章認(rèn)為農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村環(huán)境是重要的載體，農(nóng)村科技是動(dòng)力，農(nóng)村體制和機(jī)制是保證。因此。要激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須合理地利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)環(huán)境、深化農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新、千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入、大力培育新型農(nóng)民。從研究的角度說(shuō)，就是要加強(qiáng)對(duì)這些方面問(wèn)題的研究，從理論上為增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力提供指導(dǎo)。
其實(shí)，在國(guó)際學(xué)術(shù)界，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的理論早有研究，1984年哥爾丹?道格拉斯編輯出版了《Agricultural Sustainability in Changing World
Order》，明確提出了“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展剛提出就得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1991年在荷蘭丹波召開(kāi)的農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議，發(fā)表了著名的“丹波宣言”，擬定了關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。自此以后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思潮，無(wú)論是理論界還是政府管理界均對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分重視，但是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綜合研究并不多。
綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的角度對(duì)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了一些研究，揭示了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征和作用，這些研究成果為我們深化新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)行了鋪墊，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了理論上的指導(dǎo)。但是，從各地新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐要求來(lái)看，現(xiàn)在的研究廣度和深度都不夠，還有待進(jìn)一步發(fā)展和深入。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有研究工作多從某一領(lǐng)域出發(fā)，缺少各學(xué)科之間的協(xié)同配合，且大多數(shù)側(cè)重于新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的概念、重要性和措施的探討，其中定性研究多、量化分析少，直接就新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究比較少，對(duì)制約新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的因素之間的全面和系統(tǒng)性的研究欠缺，指標(biāo)體系沒(méi)有建立起來(lái)。因此，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化研究不僅必要而且任務(wù)十分艱巨。
二、對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性
對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，這不僅僅是一個(gè)一般的理論研究課題，而且應(yīng)該是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。這是由我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)情、農(nóng)村的特點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)的要求和發(fā)展目標(biāo)以及現(xiàn)實(shí)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題等多種因素決定的。
1，我國(guó)的基本國(guó)情決定了要重視對(duì)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地域廣，農(nóng)業(yè)人口多。農(nóng)民收入水平不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不繁榮。一方面，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)不足，耕地面積有18.2億畝，人均耕地1.2畝，相當(dāng)于世界平均水平的40％，人均水資源占有量為世界平均水平的25％，同時(shí)每年土地荒漠化、城市化用地、公共用地都在不斷增加，在新農(nóng)村建設(shè)中存在的人地矛盾、發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。另一方面，我國(guó)廣大農(nóng)民比較穩(wěn)定的收入仍然來(lái)自農(nóng)業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展也依靠農(nóng)業(yè)，在全球金融危機(jī)的背景下，農(nóng)村又是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要市場(chǎng)。以湖北省為例，湖北省地處中部、長(zhǎng)江中游，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，是中國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有“千湖之省”、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省。湖北省農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用十分明顯。依據(jù)測(cè)算，全省國(guó)民收入中的38％來(lái)自農(nóng)業(yè)。75％的輕工業(yè)依賴予農(nóng)業(yè)提供的原料。目前湖北省全省總?cè)丝?000多萬(wàn)人，農(nóng)村人口4294.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積1228萬(wàn)hm2，耕地面積只有334.25萬(wàn)hm2，人均耕地0.0566hm2，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水平，直逼聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線。目前湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源緊張，耕地減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，全省283座大中型水庫(kù)中有93座因病險(xiǎn)限制蓄水，相當(dāng)于損失20萬(wàn)公頃農(nóng)田有效灌溉面積；農(nóng)田排灌工程老化失修，影響功能的發(fā)揮。因此，增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，這不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，而且也是全面建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)和小康社會(huì)的重要保證。
2，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題決定了需要重視可持續(xù)發(fā)展研究。新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的積極擁護(hù)和參與，農(nóng)村各級(jí)政府大力支持，采取了許多政策和措施。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全新的課題，農(nóng)民和地方政府都缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，雖然進(jìn)行了示范試點(diǎn)，但仍然出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上、工作方法上的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深，把新農(nóng)村建設(shè)片面、簡(jiǎn)單理解為新農(nóng)村就是新道路、新房子、新村莊，因此重村容整潔，輕生產(chǎn)發(fā)展；重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；工作中存在“等、靠、要”的思想。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，缺乏投入，農(nóng)業(yè)科技水平比較低，科技支撐能力不足，成果轉(zhuǎn)化率低，這些成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”因素，影響了新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。三是農(nóng)村人力資本存量不足，農(nóng)業(yè)人才缺乏，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)艱巨。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不高，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系沒(méi)有完全建立，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和對(duì)農(nóng)村支持的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，這些都成為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中影響可持續(xù)發(fā)展的因素。湖北省武漢市江夏區(qū)審計(jì)局胡正全、華、吳軍最近對(duì)2005年度農(nóng)村家園建設(shè)項(xiàng)目(試點(diǎn))進(jìn)行就地審計(jì)調(diào)查。從調(diào)查的情況看，新農(nóng)村建設(shè)得到了政府各部門的積極響應(yīng)和廣大試點(diǎn)村農(nóng)民熱烈歡迎。試點(diǎn)村基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件得到了極大改善，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。但是，在審計(jì)調(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，部分試點(diǎn)村致富門道思路不清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰；涉及農(nóng)業(yè)命脈的水利設(shè)施建設(shè)、維護(hù)投入不夠，“早不能灌、澇不能排”還不能從根本上得到解決；缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后。其后的期維護(hù)、管理得不到有效保證等。
三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的思路、方法和內(nèi)容研究
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力研究是一個(gè)比較復(fù)雜、涉及面很廣的研究課題，其研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容都應(yīng)該圍繞如何保持和增強(qiáng)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的要求來(lái)確定。
1，研究的基本思路。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究，其基本的研究思路就是要緊緊圍繞如何增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的主題，認(rèn)真分析我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)因素之間的因果關(guān)系，從現(xiàn)狀、問(wèn)題人手，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、進(jìn)行村莊環(huán)境整治、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、開(kāi)展農(nóng)村綜合改革等方面切入，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系、理論模型和實(shí)踐模式。
2，研究的基本方法。由于本研究的對(duì)象是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，其實(shí)踐性和應(yīng)用性比較強(qiáng)。因此，在研究過(guò)程中就必須采取文獻(xiàn)研究和實(shí)證研究的方法，把定性分析與定量分析相結(jié)合。把個(gè)案剖析與一般分析相結(jié)合?？茖W(xué)地選擇調(diào)查區(qū)域與調(diào)查對(duì)象，采用問(wèn)卷、訪談、田野調(diào)查等形式深入農(nóng)村，深入田間地頭，聯(lián)系相關(guān)部門，從宏觀和微觀結(jié)合的角度收集有關(guān)資料，進(jìn)行比較分析，找出問(wèn)題，形成既有理論性又具有實(shí)踐可操作性的研究成果。
3，研究的基本內(nèi)容。由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的中心和目的在于如何保持和增強(qiáng)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，所以，本研究的內(nèi)容應(yīng)該從新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素、評(píng)價(jià)體系、解決措施等方面，
把宏觀和微觀、整體和局部相結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究。研究的基本內(nèi)容有：
一是關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀研究。這一研究是為了摸清和了解當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)取得了哪些成就，有哪些好的經(jīng)驗(yàn)，還存在哪些問(wèn)題，是哪些原因?qū)е碌?，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民在想什么、需要什么等問(wèn)題。這為確定新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系提供實(shí)踐佐證和支持材料，以保證指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性。在對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究上，必須采用文獻(xiàn)查閱和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，尤其是要深入農(nóng)村調(diào)查，并且要選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展程度、不同發(fā)展資源和不同發(fā)展模式的農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，對(duì)比研究。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀；改善
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸由傳統(tǒng)的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代集約型，且隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。但隨著我國(guó)城市化建設(shè)的加快，工業(yè)發(fā)展的迅猛，生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)資源破壞程度的加深，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到限制[1]。因此，在促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要注重環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源。提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑之一，但對(duì)于不同地域、不同環(huán)境、不同消費(fèi)市場(chǎng)、不同適應(yīng)條件等的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，則需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)決定農(nóng)產(chǎn)品的選取、栽種。本文立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，期望能夠產(chǎn)生一定的指導(dǎo)價(jià)值。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1結(jié)構(gòu)配置不合理
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，依賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)重講究與社會(huì)市場(chǎng)相接軌，而忽視了農(nóng)作物栽種條件的適應(yīng)性，因此，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，需要注重生產(chǎn)條件的保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，否則極易發(fā)生豐收不掙錢的現(xiàn)象[2]。
1.2生產(chǎn)效率低下
雖然我國(guó)領(lǐng)土面積廣闊，但人均種植面積卻非常小，尤其在我國(guó)南方，山地丘陵等不利于農(nóng)作物種植的土地廣闊，可用來(lái)種植的面積不大，而且，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是傳統(tǒng)的家庭式手工生產(chǎn)，對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的掌握程度以及應(yīng)用能力不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍然比較低下[3]。
1.3環(huán)境質(zhì)量差，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人們生活水平的提高，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到重視。但目前我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量較差，主要是由于工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染、人類無(wú)所顧忌的濫砍亂伐、肆無(wú)忌憚的毀林開(kāi)荒等使得我國(guó)的種植面積不斷縮小，且工業(yè)廢水、廢氣等對(duì)土地造成水源污染、微顆粒污染等，而且毀林開(kāi)荒，易導(dǎo)致水土流失，使土地喪失可栽種農(nóng)作物的能力，從而制約甚至阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，城市化建設(shè)進(jìn)程加快，許多農(nóng)用地被征用，用來(lái)非農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而加劇了農(nóng)用地的銳化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大降低。而且由于城市化建設(shè)的需要，許多農(nóng)民棄田進(jìn)城務(wù)工，許多農(nóng)村耕地被長(zhǎng)年閑置拋荒，使得我國(guó)為數(shù)不多的種植土地資源被浪費(fèi)。環(huán)境質(zhì)量差，土地資源浪費(fèi)等，不僅導(dǎo)致了生產(chǎn)效率的下降，而且容易引發(fā)相應(yīng)的災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打擊巨大[4]。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要依賴于農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值的提升，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須滿足全社會(huì)消費(fèi)人群對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同與需求。
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)環(huán)境質(zhì)量的保證，且優(yōu)質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足消費(fèi)人群對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。因此，在積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，要更加注重環(huán)境的保護(hù)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。而且，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量是有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，但環(huán)境質(zhì)量的保證，才能全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的提高，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。對(duì)于那些已經(jīng)遭受到破壞的生態(tài)環(huán)境，我們要及時(shí)治理、改善、補(bǔ)救，而對(duì)于那些尚未被破壞的生態(tài)環(huán)境要做好保護(hù)防范措施，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處在一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境之中，這樣才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升[5]。
2.2充分利用先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)
眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，能夠幫助農(nóng)民更加有效的提升生產(chǎn)效率，節(jié)省時(shí)間，創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)卦苑N的實(shí)際情況以及生產(chǎn)條件，因地制宜的選取恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)生產(chǎn)技術(shù)，在保證不破壞農(nóng)耕地使用性質(zhì)、無(wú)環(huán)境污染的情況下，選取高產(chǎn)、抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)、抗自然災(zāi)害能力強(qiáng)的農(nóng)作物進(jìn)行因地制宜的栽種培養(yǎng)，從而在農(nóng)作物的選取、科學(xué)技術(shù)的選取及應(yīng)用來(lái)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，且要大力推廣并應(yīng)用機(jī)械生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本、節(jié)約生產(chǎn)時(shí)間，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。在各方面正確實(shí)施的情況下，便可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備
由于我國(guó)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后地區(qū)，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都比較差，因此，需要對(duì)這些地區(qū)輸送一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才，并加大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)傳授，并積極挖掘他們自身潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性，而且要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的綜合素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行文化素質(zhì)教育，使農(nóng)民充分了解并掌握相關(guān)知識(shí)，全面提升自身素質(zhì)，且提高對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力，使傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才儲(chǔ)備，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的生產(chǎn)力量。
2.4開(kāi)拓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也發(fā)生了很大改變，由傳統(tǒng)的單一粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)，且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種類也得到了豐富，大量引進(jìn)了許多國(guó)外比較成功的經(jīng)濟(jì)性農(nóng)產(chǎn)品的栽種技術(shù)，擴(kuò)大了栽種品種的同時(shí)，也開(kāi)拓了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的多樣性，像現(xiàn)如今的反季節(jié)蔬果，已經(jīng)成為消費(fèi)市場(chǎng)的主打，給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化，從而有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其中在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中，可以有先進(jìn)企業(yè)起帶頭模范作用，規(guī)范化的形成農(nóng)業(yè)合作社組織，由農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)技能和現(xiàn)代組織管理意識(shí)，使農(nóng)業(yè)合作社能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展。政府部門的宏觀調(diào)控是市場(chǎng)的一只“有形的手”，政府可以針對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，關(guān)于支持超市和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。比如完善信息平臺(tái)建設(shè)，并免費(fèi)向農(nóng)戶提供信息平臺(tái)的使用培訓(xùn)，普及網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)戶之間的應(yīng)用，從而及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，避免盲目性?；诋?dāng)前電子商務(wù)環(huán)境，超市自身也應(yīng)提高冷藏技術(shù)以及其他方面設(shè)施，以減少在途或儲(chǔ)存的損耗。超市可以向消費(fèi)者提供新鮮、綠色、安全的產(chǎn)品，還降低了采購(gòu)成本，消費(fèi)者可以買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，農(nóng)戶又有穩(wěn)定的銷路，這樣能實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、超市和消費(fèi)者三方達(dá)成共贏的狀態(tài)。超市再向農(nóng)戶普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)，提高農(nóng)戶現(xiàn)代化生產(chǎn)意識(shí)，從而更好地實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。改善運(yùn)輸方面的基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代各方面物流技術(shù)，避免在途損耗。因地制宜，結(jié)合各地情況。關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”方面的工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地的具體情況，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，物流發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度以及居民水平，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”流通模式，讓農(nóng)戶有多種選擇機(jī)會(huì)，超市也要根據(jù)自身情況選擇合適的合作模式。
2.5我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前景
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分為兩季，政府采取了相應(yīng)的調(diào)控措施，保證了農(nóng)產(chǎn)品的順利出售與消費(fèi)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加趨向規(guī)范化、科學(xué)化，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，農(nóng)民獲取了豐厚的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)打開(kāi)了一個(gè)良好的發(fā)展格局。但對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看待。且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要根據(jù)不同階段的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)制定并調(diào)整相應(yīng)的發(fā)展措施。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在許多不容忽視的問(wèn)題，但近年來(lái)，國(guó)家、政府以及農(nóng)民都做出相應(yīng)的調(diào)整、解決措施，在一定程度上，降低了問(wèn)題所導(dǎo)致發(fā)展阻礙的可能性。且“三農(nóng)”政策的不斷深化改革，即是根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行的調(diào)整、修改。總之，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有待進(jìn)一步探討研究，且發(fā)展前景值得期待。例如在電子商務(wù)環(huán)境下，以電子網(wǎng)絡(luò)為商務(wù)平臺(tái)，可以及時(shí)、準(zhǔn)確的了解雙方的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需需求，可以在電子商務(wù)中獲取信息，有效調(diào)整安排物流配送方案，可以很好地去調(diào)節(jié)生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流中的季節(jié)性、地域性問(wèn)題，使物流模式更加優(yōu)質(zhì)，保證物流經(jīng)濟(jì)效益。在電子商務(wù)環(huán)境下，調(diào)整物流模式，可以增加生鮮農(nóng)產(chǎn)品在實(shí)際銷售中的附加值，提高物流配送能力，減少物流損失，優(yōu)化改進(jìn)專業(yè)的物流運(yùn)輸、包裝、存儲(chǔ)模式，改進(jìn)提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸品質(zhì)。同時(shí)，在物流模式中，可以實(shí)現(xiàn)第三方物流鏈配送，可以對(duì)大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行必要的分類、包裝，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)、保鮮，使其在包裝、運(yùn)輸以及產(chǎn)品流通過(guò)程中，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)，基于當(dāng)前電子商務(wù)環(huán)境，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流中，可以分析生鮮農(nóng)產(chǎn)品在物流市場(chǎng)中的特點(diǎn)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)物流技術(shù)，減少產(chǎn)品在物流鏈中的流失，使生鮮農(nóng)產(chǎn)品不需經(jīng)過(guò)深加工就能銷售，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品腐爛率，使其從生產(chǎn)到銷售中沒(méi)有制造商環(huán)節(jié)，保證提升物流質(zhì)量?？偠灾瑸榱舜龠M(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，步伐一致；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)；農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才儲(chǔ)備以及開(kāi)拓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
3結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)營(yíng)
近幾年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、加之農(nóng)業(yè)投入不足，和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施體系滯后，而使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。近些年借鑒了國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力和更新能力的實(shí)踐活動(dòng)，利用開(kāi)發(fā)培育發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 從健康、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)出發(fā)，向多項(xiàng)效益發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略。對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策，對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，探索出一條具有中國(guó)特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)多樣性、良好的環(huán)境等諸多方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透到農(nóng)業(yè)資源的每一個(gè)領(lǐng)域。
一、對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種新的發(fā)展模式，是基本經(jīng)營(yíng)制度的改變，是一定階段的必然產(chǎn)物，可持續(xù)發(fā)展理論則是一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以發(fā)展為前提，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。生產(chǎn)要發(fā)展。要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的環(huán)境良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的發(fā)展，要從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
林業(yè)發(fā)展在不斷增加投人的基礎(chǔ)上，科學(xué)技術(shù)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起決定性的作用。不斷提高林業(yè)的科技含量，縮小林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作的差距，加速新品種、新技術(shù)的推廣，適應(yīng)林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求，加速林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要做好以下幾方面的工作：
（一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系。從可持續(xù)的角度高度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策和法律，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立以效益為目科技創(chuàng)新體系，改變以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)模式和政策，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生現(xiàn)代信息科技更新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。依靠科技發(fā)展林業(yè)。包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。
（二）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)村各種產(chǎn)品的科技含量，重視科技服務(wù)體系的建立，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，不斷提高科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。大量節(jié)約各種資源提高資源利用率，要進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究力爭(zhēng)，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，利用先進(jìn)的信息科技手段，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“難點(diǎn)”問(wèn)題組織部門跨地區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)。要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化，推動(dòng)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（三）現(xiàn)代林業(yè)管理知識(shí)的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災(zāi)的治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問(wèn)題，加強(qiáng)干堤建設(shè)，實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治，以防為主。對(duì)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格做出正確預(yù)測(cè)，強(qiáng)軟科學(xué)研究，提商軟科學(xué)的地位，創(chuàng)建管理政策的方案，實(shí)現(xiàn)科技成果的推廣。
（四）確定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。首席要減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模的影響，使長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)自然而資源與環(huán)境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與環(huán)境的矛盾得到緩解。其次是在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段。避免破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的因素出現(xiàn)。選擇合適地域，重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展具有本地特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本依賴于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最后是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。
（五）挖掘人力資源的潛力，實(shí)施人才戰(zhàn)略
在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，掌握了先進(jìn)技術(shù)及具備創(chuàng)新能力的知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的重大變遷，
可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀念，創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問(wèn)題的大批優(yōu)秀人才，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，創(chuàng)建生產(chǎn)、流通、服務(wù)等商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)專門經(jīng)營(yíng)者群體。按商品經(jīng)濟(jì)的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理知識(shí)和能力。獲取企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際支配權(quán)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；環(huán)境保護(hù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；對(duì)策
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的農(nóng)業(yè)水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中具有十分重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康和逐步走向富裕的歷史進(jìn)程有著重要的意義。保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境是我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展之路的重要工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境也就相當(dāng)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能夠在很大程度上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀
我國(guó)人口眾多，人均耕地面積也較少，而且土地資源分布不均勻，造成我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植不合理。因?yàn)橥恋厣?，很多農(nóng)村地區(qū)過(guò)度追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及耕地的數(shù)量，造成現(xiàn)有土地被施入大量的肥料，造成土地化學(xué)污染及板結(jié)，有的地區(qū)大肆進(jìn)行毀林開(kāi)荒，造成水土流失及土地沙化。這些都導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)種植的良好效果，造成農(nóng)業(yè)面源性污染。目前，從我國(guó)農(nóng)村土地受到面源污染的角度來(lái)看，造成這個(gè)問(wèn)題的根本原因就是在農(nóng)業(yè)種植中大量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，而且使用的這些產(chǎn)品多是在國(guó)際上不允許使用，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)田平均農(nóng)藥使用量是世界平均水平的兩倍多，化學(xué)肥料使用量是發(fā)達(dá)國(guó)家的三倍，在我國(guó)市場(chǎng)上流通的蔬菜里，九成以上都有農(nóng)藥殘留，四成以上農(nóng)藥殘留超標(biāo)，在我國(guó)農(nóng)村有一多半的自然水源被污染。
二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的含義
農(nóng)業(yè)通常人們都會(huì)認(rèn)為是與農(nóng)作物有關(guān)的，但是農(nóng)業(yè)不僅僅單純?yōu)槿藗兲峁┦称罚€要保證食品安全的問(wèn)題，而且農(nóng)業(yè)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，在維護(hù)國(guó)家的資源環(huán)境方面更是有舉足輕重的作用。利用自然物質(zhì)的循環(huán)功能，盡量減少使用化肥農(nóng)藥這些化學(xué)物質(zhì)，不但可以保證食品安全而且種出的作物也達(dá)到了高效率、高產(chǎn)量、高營(yíng)養(yǎng)的要求。
三、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
（1）開(kāi)展農(nóng)村可再生能源綜合開(kāi)發(fā)和利用建設(shè)，特別是省柴灶、沼氣、太陽(yáng)能等技術(shù)的大量推廣利用，不但有利于凈化環(huán)境，而且可以使農(nóng)村能源短缺矛盾得到緩解，為綠化植物增加有機(jī)肥料。
（2）耕地是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要扭轉(zhuǎn)耕地大幅度減少的趨勢(shì)，需要強(qiáng)化了土地資源管理，建立了以劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為核心的耕地保護(hù)制度和耕地?fù)p失補(bǔ)償制度，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。
（3）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“三廢”治理工作，做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局規(guī)劃，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，防止新污染的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的治理，應(yīng)積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法。
（4）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，控制水環(huán)境污染，增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識(shí)，并建立健全相關(guān)管理機(jī)制；強(qiáng)化森林資源管理，植樹(shù)種草，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.加強(qiáng)法律意識(shí)，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境
要加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，做到依法護(hù)農(nóng)，依法興農(nóng)，提高依法管理農(nóng)業(yè)環(huán)境的水平。
（1）提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前從事農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的人員大部分來(lái)自非農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)，專業(yè)素質(zhì)和管理水平亟待提高，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加大在崗人員培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要。
（2）加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，迅速改變目前農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員少、手段弱、設(shè)備不足、無(wú)經(jīng)費(fèi)難以開(kāi)展工作的狀況，依法認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理工作。
（3）抓緊制定和完善地方性法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)宣傳，提高全民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，做到知法、懂法，能運(yùn)用法律保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，能自覺(jué)同破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。
（4）要提高執(zhí)法的權(quán)威性。全力支持農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法，消除地方保護(hù)主義，真正做到有法必依，違法必究，依法查處破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境行為。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技
我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界平均水平的70%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差幾十倍甚至上百倍，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率不到50%，農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅為17%左右?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用有利于緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺的問(wèn)題，在一定程度上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。我國(guó)可以利用現(xiàn)有的水資源、土地資源、動(dòng)植物品種資源等，不斷提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，逐步轉(zhuǎn)變片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念，從而緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀，使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
4.加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高人們的環(huán)境意識(shí)
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是人對(duì)自然的不當(dāng)利用造成的，所以，解決環(huán)境問(wèn)題的一條主要途徑是加強(qiáng)宣傳教育。必須通過(guò)各種形式和手段，提高人們的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，廣泛深入宣傳《環(huán)保法》、《土地法》、《森林法》等法律，提高全民族的環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾環(huán)境法制觀念。使公眾能把環(huán)保意識(shí)上升到民族意識(shí)、生存意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的高度。特別是政府官員、環(huán)保干部，不僅要做學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)、普及環(huán)保知識(shí)的帶頭人，而且要真抓實(shí)干，傾聽(tīng)群眾呼聲，采取切實(shí)有效的措施，把進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境（包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境）落實(shí)到各項(xiàng)具體的工作和行動(dòng)中去，不斷提高決策水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展受生態(tài)環(huán)境的制約。現(xiàn)如今，環(huán)境被破壞的程度越來(lái)越深，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到了極大的威脅。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。我國(guó)應(yīng)該從本文提到的上述方面著重考慮，加大多方面的保護(hù)力度，充分重視環(huán)境的保護(hù)與資源的合理利用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王冰，陸旭蕾.生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必由之路[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007，（09）.
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主要地位。隨著科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了大幅度的增長(zhǎng)。但是由于我國(guó)人口密度大，人均資源占有量低，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀仍存在很多問(wèn)題。
1 農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，生態(tài)失衡
隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，環(huán)境與資源的壓力越來(lái)越大。自然環(huán)境的承載能力被逼至極限，導(dǎo)致生態(tài)嚴(yán)重失衡。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)，無(wú)視污染與破壞，一位追求高效益，將有害地阻礙農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期有效的發(fā)展。
如在生產(chǎn)過(guò)程中大量使用農(nóng)藥，施用化肥，使用石油燃料、塑料薄膜，造成土壤養(yǎng)分流失，土質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)器械的過(guò)多使用，有害氣體排放到空氣中，造成了大氣污染。畜禽類的大量飼養(yǎng)繁殖，使得糞便無(wú)法全部用作農(nóng)家肥，排放到河流中造成了水體富營(yíng)養(yǎng)化的加重等。
2 傳統(tǒng)線性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深入人心
幾千年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直沿襲傳統(tǒng)粗放型物質(zhì)單向流動(dòng)的線性增長(zhǎng)方式，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功效低，商品經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)出不高。面對(duì)人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境破壞和生態(tài)失衡的巨大壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式已無(wú)法協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各系統(tǒng)和層次以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源配置的關(guān)系。
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)高效、農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。
而推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐效應(yīng)，最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，只有從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度加以思考和拉進(jìn)，以期實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
3 農(nóng)民文化素質(zhì)不高
目前，我國(guó)農(nóng)村人口眾多，人均耕地面積逐步減少，農(nóng)民收入不高，受教育的機(jī)會(huì)也有限。致使農(nóng)民整體素質(zhì)不高，無(wú)法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：
欲走“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”道路，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備一定的覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)，以便在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的可能性。
4 農(nóng)業(yè)資源短缺，勞動(dòng)生產(chǎn)率低
我國(guó)的人均耕地資源、草地資源、水資源分別只相當(dāng)于世界平均水平的43%、40%和30%，同時(shí)耕地面積在不斷減少，土地沙漠化嚴(yán)重，北旱南澇、臺(tái)風(fēng)等等自然災(zāi)害也在逐步吞噬農(nóng)業(yè)資源。
另外由于我國(guó)實(shí)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？s小，農(nóng)機(jī)化密度增大，最終導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低。
二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
國(guó)家的生存和發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期有效地發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又是與資源、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)等有著密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必然要依靠生態(tài)學(xué)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不同之處
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的流向是線性單向的，即“資源——農(nóng)產(chǎn)品——廢棄物排放”，資源消耗大，利用率低，廢棄物高排放。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民將資源高度開(kāi)采和利用，而產(chǎn)生的廢棄物全無(wú)保留地丟棄排放在河流、土壤和大氣中，造成了嚴(yán)重的污染。此種方式是粗放性和一次性的。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與產(chǎn)業(yè)鏈延伸理念，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和組織方式變革，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。倡導(dǎo)的是一種循環(huán)式的與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“資源——農(nóng)產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，低開(kāi)采，高利用、低排放。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然的破壞降到最低點(diǎn)。
2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要面臨的問(wèn)題
首先，缺乏相應(yīng)的技術(shù)和資金支持。由于我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)水平不高，循環(huán)式經(jīng)濟(jì)在實(shí)施的過(guò)程中又缺乏明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指引，無(wú)法深入民眾底層形成一種規(guī)范性意識(shí)。而資金的匱乏，更是大大阻礙了循環(huán)式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，國(guó)家調(diào)控不足，目前我國(guó)農(nóng)村涉及循環(huán)利用資源的政策和法規(guī)少之又少，無(wú)法普及到群眾中去。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及自然、環(huán)境、人文和社會(huì)的復(fù)雜工程，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)暮暧^和微觀調(diào)控，以期循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速有效地進(jìn)行。
3 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和策略
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要遵循4R原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）和再思考（Renect）的行為原則來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。
發(fā)展策略應(yīng)從如下幾方面著手。
（1）提高全民素質(zhì)和覺(jué)悟，形成一個(gè)學(xué)習(xí)和開(kāi)展循環(huán)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。通過(guò)媒體和書(shū)本宣傳，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度，逐步公布當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)狀，增加公民的危機(jī)意識(shí)和自主意識(shí)。讓民眾意識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的種種優(yōu)點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。
（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步保護(hù)耕地等自然資源，遏制掠奪性經(jīng)營(yíng)，防止工業(yè)化、城市化對(duì)農(nóng)業(yè)用地的過(guò)多占用，防止耕地破壞、土質(zhì)流失。推行清潔生產(chǎn)，制止環(huán)境惡化。充分利用畜禽糞便和農(nóng)作物稈葉的再生，制止工業(yè)污染和垃圾堆放。保證生物多樣性等。
（3）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加工一體化以及農(nóng)林牧副漁等各產(chǎn)業(yè)互惠互利的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)投入高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、
（4）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合管理。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，建立相應(yīng)道德規(guī)范來(lái)約束人民群眾的行為。增加資金投入力度和技術(shù)支持。從宏觀和微觀雙方面對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)予以適當(dāng)有效地調(diào)節(jié)。
河源本土化農(nóng)電商主要針對(duì)本地有豐富資源但面臨農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老化，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后等發(fā)展瓶頸，銷售渠道較少的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加之電商對(duì)使用方的專業(yè)能力要求不高、門檻低;作為一種適用技術(shù)，電子商務(wù)技術(shù)支持多種業(yè)務(wù)模式如虛擬交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品直銷、招標(biāo)等，提供交易撮合、庫(kù)存和查詢、數(shù)字簽名、網(wǎng)上支付等功能，利用河源本土的電商平臺(tái)，提高河源農(nóng)戶的電商意識(shí)，縮短農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高交易的效率和質(zhì)量，解決河源農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷問(wèn)題，增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益，改善農(nóng)戶生活水平redlw.com。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，利用IT技術(shù)、4G、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，結(jié)合河源的農(nóng)電商發(fā)展情況，解決在采購(gòu)中信息不對(duì)稱和客戶需求響應(yīng)遲鈍的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)全程的可追溯，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃河源本土的農(nóng)業(yè)種植，作物統(tǒng)一管理、數(shù)字化管理，減少效益波動(dòng)，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)河源農(nóng)產(chǎn)品供求市場(chǎng)的有效對(duì)接，讓供應(yīng)鏈上的農(nóng)戶、企業(yè)從傳統(tǒng)的為庫(kù)存采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛唵尾少?gòu)，即采用“訂單農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)方式，其優(yōu)質(zhì)的成本管理使產(chǎn)品價(jià)格被消費(fèi)者所接受，同時(shí)又為農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)可觀的利潤(rùn)，增強(qiáng)和擴(kuò)大電子商務(wù)適用技術(shù)給人類和自然帶來(lái)的積極影響。促進(jìn)河源生態(tài)的永續(xù)利用、資源的高效使用和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠富”雙贏。因此，在適用技術(shù)理論的指導(dǎo)下，針對(duì)河源農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合河源的本土資源，農(nóng)電商企業(yè)可發(fā)展適合河源的農(nóng)電商平臺(tái)，推動(dòng)河源農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、電商的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)電商而言也意義重大。在適用技術(shù)理論指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)的不斷可持續(xù)發(fā)展，能不斷合理、科學(xué)、可持續(xù)地開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)換本土資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)增產(chǎn)，并保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，以此保障電商企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，提高消費(fèi)者滿意度，提高電商企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展將不再是依靠用戶數(shù)量的增長(zhǎng)，消費(fèi)深度的不斷提升將成為驅(qū)動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的主要?jiǎng)恿?。顧客滿意度指數(shù)的高低在很大程度上決定著顧客網(wǎng)上消費(fèi)的深度和電商企業(yè)在開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。保證網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，建立網(wǎng)站聲譽(yù)，利于塑造網(wǎng)站品牌。利用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可以保障電商企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高顧客滿意度，加深顧客的消費(fèi)深度，建立電商企業(yè)的聲譽(yù)，開(kāi)拓電商企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，對(duì)于電商平臺(tái)的品牌塑造具有積極作用redlw.com。
關(guān)鍵詞:西北干旱區(qū);水資源短缺;武威市;城市可持續(xù)發(fā)展;節(jié)水型城市
中圖分類號(hào):F127.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)05-0034-03
1.引言
水資源是農(nóng)業(yè)之命脈,工業(yè)之血液,是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)資源,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用[1]。我國(guó)西北干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,氣候干旱,降水稀少,蒸發(fā)量大,水資源極為短缺,缺水問(wèn)題突出。武威作為甘肅省河西走廊典型的綠洲城市,由于近年來(lái)生態(tài)環(huán)境的變化,工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,造成了水資源供需的嚴(yán)重失衡;作為武威主要水源的石羊河流域入境水量逐年減少,武威市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到了水資源短缺的嚴(yán)重制約。因此,如何科學(xué)合理地優(yōu)化配置武威轄區(qū)內(nèi)石羊河流域水資源,發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,為城市的可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障,已經(jīng)成為武威市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須關(guān)注的重大問(wèn)題。
2.水資源約束下城市可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展,其定義來(lái)自世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)于1987年4月發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》:“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)子孫后代滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的定義和內(nèi)容,城市可持續(xù)發(fā)展定義為在一定的時(shí)空尺度上,以長(zhǎng)期持續(xù)的城市增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)進(jìn)化,實(shí)現(xiàn)高度發(fā)展的城市化和現(xiàn)代化,從而既滿足當(dāng)代城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,又滿足未來(lái)城市發(fā)展的需求[2]。
在城市化加速發(fā)展的過(guò)程中,資源提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,也天然確定了城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的邊界[3]。因此,實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展必須更多地考慮資源的供給情況,尤其是水資源對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展具有較強(qiáng)的約束作用,在確定城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模等發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分考慮區(qū)域內(nèi)水資源的狀況,尋求一個(gè)與水資源狀況相協(xié)調(diào)的,能發(fā)揮其自身區(qū)域性優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的發(fā)展模式,這是城市可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
3.研究區(qū)概況
3.1 武威市地理位置及轄區(qū)主要河流分布情況
武威,位于甘肅省境內(nèi)河西走廊東端,101°49′E-104°43′E,36°29′N-39°27′N之間。東南與蘭州、白銀市接壤,西北和張掖市、金昌市毗鄰,南連青海省,北靠?jī)?nèi)蒙古?，F(xiàn)轄天祝藏族自治縣、古浪縣、民勤縣、涼州區(qū)四個(gè)縣區(qū) ,境內(nèi)地形依自然地貌分為南部祁連山區(qū)、中部灌溉綠洲區(qū)、北部荒漠區(qū)三個(gè)單元,地勢(shì)南高北低,海拔高程在4 874-1 020 m之間,年降水量610-60mm,蒸發(fā)量1 400-3 040mm,干旱指數(shù)5-12[4]。石羊河流域是西北內(nèi)陸河流域水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用并導(dǎo)致生態(tài)嚴(yán)重惡化的典型流域。河流起源于祁連山北麓冷龍嶺,自東向西由大靖河、古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營(yíng)河、東大河、
西大河等八條支流和柳條河、馬營(yíng)溝等30多條長(zhǎng)度在3公里以上的小溝小河及其轉(zhuǎn)化形成的泉水河流匯集而成,是河西三大內(nèi)陸河流域
之一。各河流出山后匯集形成石羊大河,流入民勤縣,最終歸于青土湖。石羊河流域武威市內(nèi)大靖、古浪、黃羊、雜木、金塔、西營(yíng)等六F
條山水河,隸屬于武威南盆地,多年平均水資源總量11.212億m3,其中,地表徑流量10.602億m3,地下水0.61億m3,是武威市灌溉農(nóng)業(yè)的主要水系,更是武威人民的生命線[5]。
3.2 武威轄區(qū)石羊河流域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
石羊河流域是西北內(nèi)陸河流域中水利事業(yè)發(fā)展最早、人口最稠密、水資源最緊缺的地區(qū)。武威市現(xiàn)有耕地面積391萬(wàn)畝,氣候干旱,降水稀少,人均占有水資源量不足600 m3,是全省水平的1/2和全國(guó)水平的1/3;耕地畝均占有水資源量?jī)H220 m3,是全省水平的1/3和全國(guó)水平的1/9,系全國(guó)最干旱缺水的地區(qū)之一。
3.2.1 水資源總量嚴(yán)重不足,供需矛盾十分突出。
石羊河流域武威市區(qū)域多年平均水資源量14.937億m3,見(jiàn)表1,年需水量24.95億m3,是水資源量的近2倍,可供水量?jī)H占需水量的68.4%。從多年的水文資料分析,河川徑流量呈逐年減少趨勢(shì),境內(nèi)的六條山水河,上世紀(jì)50年代平均徑流量為12.46億m3,90年代為8.59億m3,減少了近1/3。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,全流域上中下游對(duì)水資源的需求量迅速增加,水資源的開(kāi)發(fā)利用程度也越來(lái)越高,水的供需矛盾日益突出,造成了上游擠下游、下游擠生態(tài)的局面。
3.2.2 下游水資源逐年減少,地下水超采嚴(yán)重。
石羊河下游水量逐年減少,尤其是進(jìn)入民勤縣的水量,由上世紀(jì)50年代的5.42億m3減少為2005年的0.9億m3,不足原來(lái)的1/3,下降幅度高達(dá)82.49%,見(jiàn)圖2。20世紀(jì)80年代初還是長(zhǎng)流水的南、北沙河現(xiàn)已基本干涸,紅水河等泉水河流泉源溢出帶北移下游10―20公里,葦湖、蔡湖、青土湖等因得不到來(lái)水補(bǔ)充已被流沙填埋。
石羊河流域武威轄區(qū)地下水多年動(dòng)態(tài)總體特征是地下水位持續(xù)性下降。現(xiàn)狀全流域年超采地下水量達(dá)4.32億m3。近20年實(shí)測(cè)資料對(duì)比表明:武威南盆地地下水位平均下降6―7米,下降速度0.31米/年;民勤盆地現(xiàn)狀綠洲面積約1 313平方公里,超采地下水量2.96億
m3,地下水位平均下降10―12米,下降速度0.57米/年,最大下降幅度15―16米,見(jiàn)圖3。其北部湖區(qū)生態(tài)已瀕于崩潰,“羅布泊”景象已經(jīng)局部顯現(xiàn),部分群眾不得不移居他鄉(xiāng),淪為生態(tài)難民[6]。
圖2 1981―2001年武威―民勤地下水位動(dòng)態(tài)變化
3.2.3水資源利用率低,用水結(jié)構(gòu)不合理。
石羊河流域用水結(jié)構(gòu)極不合理,長(zhǎng)期徘徊在以農(nóng)業(yè)灌溉為絕對(duì)成分的水平,全流域單方水國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總植(GDP)僅為4.81元,是全國(guó)平均水平的約1/5[7]。武威市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為35.2%,民勤縣為62.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省19.63%的比例,工業(yè)化系數(shù)武威市和民勤縣均低于全省平均水平。2005年,武威市總用水量達(dá)21.061億m3,其中農(nóng)業(yè)用水18.982億m3,牲畜用水0.054億m3,工業(yè)用水0.201億m3,城鎮(zhèn)生活用水0.192億m3,農(nóng)村生活用水0.722億m3,生態(tài)用水0.91億m3。90.13%的水量消耗于農(nóng)業(yè),工業(yè)和生活用水僅5.55%,生態(tài)用水占4.32%。可見(jiàn)水資源分配的行業(yè)差別很大,流域農(nóng)業(yè)用水明顯偏高,二、三產(chǎn)業(yè)偏低的用水結(jié)構(gòu)尤為突出。石羊河下游民勤縣水資源利用率高達(dá)152%,高于河西走廊115%的平均值,但水資源利用效率卻很低。農(nóng)業(yè)以高耗水的農(nóng)作物種植為主,其次為林業(yè),而城鄉(xiāng)生活、人畜飲水所占比例很小,其中農(nóng)業(yè)用水幾乎占到所有用水的80%以上。農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重,大水漫灌仍然是主要的農(nóng)業(yè)灌溉方式,灌溉定額普遍偏高,農(nóng)業(yè)灌溉經(jīng)濟(jì)效益差,平均1.0m3水資源產(chǎn)量不足1.0kg[8]。由于近幾年石羊河流域水資源的綜合治理,農(nóng)業(yè)用水有下降趨勢(shì),但幅度不大,在今后農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上應(yīng)積極轉(zhuǎn)向發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工程的實(shí)施,以延緩生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。
4.水資源約束下武威市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策
目前我國(guó)西北干旱區(qū)城市發(fā)展受到了水資源短缺及其用水結(jié)構(gòu)不合理的雙重約束。要確保城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,從根本上解決城市水資源短缺問(wèn)題,必須把提高城市水資源利用效率作為基礎(chǔ),以創(chuàng)新城市水資源管理為突破口,把建設(shè)節(jié)水型城市作為未來(lái)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn),推動(dòng)城市資源節(jié)約工作的深入開(kāi)展。
就武威市而言,目前正處于嚴(yán)重缺水狀態(tài),弱小的產(chǎn)業(yè)集聚力和水資源的交互影響使得武威城市化進(jìn)程緩慢,在可利用水資源總量不變的前提下,武威市各行業(yè)今后發(fā)展總需水量將達(dá)到17.913×108 m3,農(nóng)田灌溉以每年1.07%的速度退水4.488×108 m3,生態(tài)需水比例不低于10%等條件的多重約束下,可以預(yù)測(cè)2030年武威城市發(fā)展的城市化水平將達(dá)到52%[9]。為了確保城市化水平達(dá)到這樣的閾值水平,確保武威在水資源的約束下實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,城市發(fā)展的方針應(yīng)從下述幾方面著重考慮。
4.1 建立完善的城市水資源創(chuàng)新管理體制
根據(jù)武威市節(jié)水工作的現(xiàn)狀,需要盡快制定和完善初始水權(quán)分配方案、節(jié)約用水管理辦法、行業(yè)用水定額、取水許可制度、地下水計(jì)量控制管理辦法、水價(jià)管理辦法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及農(nóng)業(yè)用水市場(chǎng)交易指導(dǎo)意見(jiàn)等規(guī)范性制度。通過(guò)以上配套制度的建立和執(zhí)行,建立起以水權(quán)改革為核心的水資源管理制度體系、與水資源承載力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。形成政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制,以切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)水資源的粗放利用方式,促進(jìn)人與水和諧相處,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,使全市的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)走上有法可依、有章可循、健康有序的發(fā)展軌道。
4.2 構(gòu)筑節(jié)水型城市總體發(fā)展框架
4.2.1 合理調(diào)整城市發(fā)展用水結(jié)構(gòu)。
(1)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。武威市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水一直占城市總用水量的90%以上,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)高效益農(nóng)業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)揮水資源的最大效益。大范圍提高農(nóng)業(yè)用水效率,促進(jìn)單位水資源產(chǎn)出。研究和推廣適合本市的節(jié)水型地面灌溉技術(shù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代高新節(jié)水技術(shù)的結(jié)合。(2)提高工業(yè)用水效率。從城市工業(yè)入手,改革現(xiàn)有水資源利用方式,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),建立高新技術(shù)節(jié)水示范區(qū);提高用水效率,積極開(kāi)展工業(yè)、企業(yè)用水的水平衡測(cè)試工作;大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,控制工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)和排放量,保護(hù)好地下水資源。
4.2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
整個(gè)武威市經(jīng)濟(jì)仍處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,工業(yè)發(fā)展水平低,經(jīng)營(yíng)方式粗放,用水效率低。(1)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,降低糧食作物種植比例,通過(guò)改進(jìn)耕作技術(shù),在壓縮耕地面積的同時(shí),確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在現(xiàn)有的規(guī)模水平上。嚴(yán)禁開(kāi)荒,嚴(yán)禁棄耕、嚴(yán)禁種植高耗水作物,培育“節(jié)水高效”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,形成種植、飼料、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次,大力發(fā)展具有較高經(jīng)濟(jì)效益,以玉米、蔬菜、瓜果、花卉等為主的種植業(yè),利用有利的自然條件,發(fā)展以外銷為主的日光溫室蔬菜基地;發(fā)展釀酒葡萄栽培和葡萄酒釀造業(yè),帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、商業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,針對(duì)武威市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低的現(xiàn)狀,運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科技改造傳統(tǒng)釀造、淀粉、麻紡等傳統(tǒng)工業(yè),挖掘內(nèi)潛,延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,努力爭(zhēng)取企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊密結(jié)合和良性循環(huán);輕工業(yè)具有較大的就業(yè)彈性,大力發(fā)展輕工業(yè)不僅可吸納過(guò)多的剩余勞動(dòng)力,而且可以輕工業(yè)的成長(zhǎng)壯大來(lái)帶動(dòng)重工業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán),改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次。此外,在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),大力發(fā)展旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)。
4.3 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
武威市應(yīng)大力構(gòu)建覆蓋三次產(chǎn)業(yè)整體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,即綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型生態(tài)工業(yè)、環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。按照“減量化”的要求,節(jié)約進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),從源頭上減少水資源浪費(fèi)和廢水排放;提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,實(shí)現(xiàn)循環(huán)用水,一水多用。限制發(fā)展高耗水、重污染工業(yè),以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,促進(jìn)節(jié)能降耗、資源集約利用。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、能源利用、污染物處理等各方面全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),把推行清潔生產(chǎn)同技術(shù)進(jìn)步、資源綜合利用及加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)從末端治理為主向源頭治理為主轉(zhuǎn)變[10]。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)水資源在產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用。
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關(guān) 鍵 詞:農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村社會(huì)福利;可持續(xù)性;改革
中圖分類號(hào):F840．61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-3544(2007)02-0036-02
一､農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本涵義和特征
最早提出“持續(xù)農(nóng)業(yè)”這一概念的,是1985年美國(guó)加利福尼亞州議會(huì)通過(guò)的《可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)研究教育法》｡之后,可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅得到越來(lái)越多專家學(xué)者的認(rèn)同,而且還得到了各國(guó)政府的高度重視｡1991年,在荷蘭召開(kāi)的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議上,國(guó)際糧農(nóng)組織(FAO)把可持續(xù)農(nóng)業(yè)定義為:可持續(xù)農(nóng)業(yè)采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式,實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制改革,以確保當(dāng)代人及后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足,這種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)能夠永續(xù)利用土地､水和動(dòng)植物的遺傳資源,是一種環(huán)境永不退化,技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng),經(jīng)濟(jì)上能夠持續(xù)下去,并能為社會(huì)所接受的農(nóng)業(yè)｡《中國(guó)21世紀(jì)議程》將可持續(xù)農(nóng)業(yè)定義為:“在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)下,總結(jié)吸收各種農(nóng)業(yè)方式的成功經(jīng)驗(yàn),按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理并應(yīng)用系統(tǒng)工程方法建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)體系”｡“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和根本保證”｡綜上所述,我們可以把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本含義表述為:吸收本地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或較為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華的基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)代先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)､管理技術(shù)和組織形式所建立的一種社會(huì)､經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展道路｡農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)､社會(huì)發(fā)展與資源､生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系協(xié)調(diào)與合理利用問(wèn)題,資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)｡
可持續(xù)農(nóng)業(yè)將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式｡其基本特征是:在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),重視自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境的保護(hù)｡可持續(xù)農(nóng)業(yè)追求的戰(zhàn)略目標(biāo)是:努力促進(jìn)農(nóng)村綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,消除農(nóng)村貧困狀況;合理利用､保護(hù)､改善自然資源和生態(tài)環(huán)境｡要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)是首要前提,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)是根本基礎(chǔ),農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)可持續(xù)是重要保障｡
二､農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量,更追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量｡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的以“高投入､高消耗､高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi),以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益,節(jié)約資源和減少?gòu)U物｡
農(nóng)村社會(huì)福利制度建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展､城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供著不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)｡建設(shè)農(nóng)村社會(huì)福利制度可以有效地增加農(nóng)民現(xiàn)金收入和購(gòu)買能力，刺激農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡把農(nóng)村社會(huì)福利制度的建設(shè)和完善與農(nóng)村計(jì)劃生育相結(jié)合，可以有效地控制我國(guó)農(nóng)村人口的過(guò)快增長(zhǎng)，達(dá)到控制農(nóng)村人口數(shù)量､提高人口質(zhì)量的目的，促使人們自覺(jué)地轉(zhuǎn)變生育觀，遵守計(jì)劃生育政策｡把農(nóng)村社會(huì)福利制度的建設(shè)和完善，同農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工下崗分流工作相結(jié)合，可以為下崗分流職工提供必要的經(jīng)濟(jì)和生活來(lái)源，消除人們下崗失業(yè)的后顧之憂，有利于農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)制度改革｡完善農(nóng)村社會(huì)福利制度，涉及到每個(gè)農(nóng)村公民和農(nóng)村家庭，可以有效地改善農(nóng)民的生活水平､受教育條件和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，有利于農(nóng)村社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè)，有利于農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)｡享受福利的對(duì)象大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)比較困難的公民，他們是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體｡福利收入雖然不多，但對(duì)于困難家庭來(lái)說(shuō)是雪中送炭，可以改善農(nóng)村低收入階層的經(jīng)濟(jì)和生活狀況，有利于縮小貧富差距｡
建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機(jī)制,實(shí)施適度的農(nóng)業(yè)保護(hù),完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,降低農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本｡當(dāng)前農(nóng)民收入不僅增長(zhǎng)慢,而且很不穩(wěn)定,主要是農(nóng)業(yè)承擔(dān)了市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn),而且缺乏社會(huì)保障,所以通過(guò)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利制度,建立農(nóng)民收入的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會(huì)保障體系｡加大對(duì)農(nóng)民增收的政策扶持力度,使廣大農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠｡落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼､良種補(bǔ)貼､農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,建立穩(wěn)定的種糧收益風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制｡進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化､農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼｡落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,保持糧價(jià)穩(wěn)定在合理水平｡加大對(duì)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施､農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)保障的補(bǔ)貼力度,降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本｡堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧,建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制｡
建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,整合農(nóng)村各種教育資源,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,培養(yǎng)有文化､懂技術(shù)､會(huì)經(jīng)營(yíng)､能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障｡
三､農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要條件
生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與自然承載能力相協(xié)調(diào)｡發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境,保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本,使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)｡我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,耕地､林地､草地､水資源都嚴(yán)重缺乏,這就需要政府制定系統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)福利制度,從政策和資金物質(zhì)方面對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展給予扶持和幫助｡
發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利保障制度,根據(jù)人口多､資源相對(duì)不足的國(guó)情,從科技､管理以及立法等方面節(jié)約和提高資源利用的效率,積極推廣和發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)｡
普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和技能,建立農(nóng)村科技圖書(shū)館,用科學(xué)武裝農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥､農(nóng)藥和農(nóng)膜,因地制宜推廣種養(yǎng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),有效控制農(nóng)村污染｡建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),做好重大病蟲(chóng)害防治工作,防止外來(lái)有害生物入侵｡建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣秸稈氣化､固化成型､發(fā)電等技術(shù),開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生物能源､風(fēng)能､太陽(yáng)能等清潔能源｡發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),推廣節(jié)地､節(jié)水､節(jié)肥､節(jié)藥､節(jié)種型農(nóng)業(yè)和集約化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),提高農(nóng)業(yè)投入的利用效率,堅(jiān)持清潔生產(chǎn)､安全生產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變｡
四､提高農(nóng)村社會(huì)福利保障水平是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終目的
關(guān)于農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,其本質(zhì)應(yīng)包括改善農(nóng)民生活質(zhì)量,提高農(nóng)民收入水平,使農(nóng)民在醫(yī)療､教育､就業(yè)､養(yǎng)老等方面享有平等權(quán)利｡
農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題一直是困擾農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的亟待解決的問(wèn)題｡中國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì),而農(nóng)村老齡化人口又占有相當(dāng)大的比重,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,就等于解決了中國(guó)大部分老年人的基本生活問(wèn)題,安定了大多數(shù)人的心｡因此,通過(guò)農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革,發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老勢(shì)在必行｡應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè),支持福利事業(yè)向社會(huì)化方向發(fā)展,利用社會(huì)､國(guó)家的力量逐步建立向農(nóng)村的老齡人口發(fā)放養(yǎng)老津貼的制度,繼續(xù)發(fā)展和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療,改善老齡農(nóng)民看病就醫(yī)條件,提高農(nóng)村老年人健康水平｡加大衛(wèi)生支農(nóng)､衛(wèi)生扶貧力度,解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療困難｡
積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的建立,鞏固和完善農(nóng)村 “五?！惫B(yǎng)制度,確保農(nóng)村最貧困人口的基本生活｡這是著力構(gòu)筑的農(nóng)村社會(huì)福利體制的最低端的一道保障線,同時(shí)也是農(nóng)村社會(huì)福利的最基本要求｡要綜合考慮農(nóng)民現(xiàn)金收入水平､農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求､市場(chǎng)價(jià)格､農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況等因素，建立農(nóng)民最低收入保障機(jī)制;根據(jù)一定的政策標(biāo)準(zhǔn)，在世貿(mào)規(guī)則允許范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)民收入實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付､直接補(bǔ)貼､成本補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼，確保農(nóng)民收入達(dá)到一定水平;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，分散農(nóng)民經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和受災(zāi)損失，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，采取有效的支持政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展，提高糧食安全和農(nóng)業(yè)安全水平，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)｡
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､生活貧困的根本原因是農(nóng)村教育事業(yè)落后｡由于經(jīng)濟(jì)貧困，不少農(nóng)村家庭缺乏足夠的資金送子女上學(xué)，農(nóng)村的教育投入少，教育設(shè)施落后，失學(xué)率高,農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展步履維艱｡通過(guò)農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革,建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教,建立城市教育支持農(nóng)村教育的機(jī)制，從根本上加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育､文化､政治､經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展｡
實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,還需要各方面的支持和完善,而在這些支持的力量中,農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革無(wú)疑是中堅(jiān)力量,無(wú)論是在農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,還是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用｡
參考文獻(xiàn):
