發(fā)布時(shí)間：2023-07-23 09:24:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共管理內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]治理；善治；公共治理
中圖分類號(hào)：C91
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-020-01
一、治理的內(nèi)容
管理是指政治統(tǒng)治者的地位保護(hù)盒階級(jí)壓迫功能逐漸淡化，代之以將行政權(quán)力主要運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福利等方面的政治意志執(zhí)行過程。政治是國(guó)家意志的體現(xiàn)，而管理則是這一意志的執(zhí)行。對(duì)于什么是治理，許多機(jī)構(gòu)和學(xué)者都作出了自己的界定。比較典型的是全球治理協(xié)會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義。全球治理協(xié)會(huì)的定義是：治理是個(gè)人與機(jī)構(gòu)、官方和私人治理其共同事物的總和，多種多樣互相沖突的利益集團(tuán)可以借此走到一起，找到合法的辦法。它是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，在這個(gè)過程中既可以是對(duì)立的或各異的利益彼此時(shí)應(yīng)，也可以是人們同意或接受符合其利益的非正式安排。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義是：治理是運(yùn)用政治權(quán)威管理和控制國(guó)家資源，以求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。具體而言，治理是有許多不具備明確的等級(jí)關(guān)系的個(gè)人和組織進(jìn)行合作以解決沖突的工作方式，它靈活的反映著多樣活的規(guī)章制度甚至個(gè)人態(tài)度，以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征，概括起來主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1 自我調(diào)節(jié)的協(xié)作方式。即國(guó)家、組織、個(gè)人之間通過談判實(shí)現(xiàn)自動(dòng)協(xié)調(diào)目的的方式。
2 多樣化的行動(dòng)者。國(guó)家責(zé)任范圍逐漸縮小而公民享受更多的責(zé)任，包括政府部門、私營(yíng)部門、第三部門以及廣大公眾都可以參與治理。
3 互動(dòng)過程。致力于集體行動(dòng)的組織依靠互相依賴的權(quán)利和資源關(guān)系實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)和支持，形成協(xié)作性的合伙伙伴關(guān)系。
4 國(guó)家的主導(dǎo)角色。國(guó)家在制度設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略制定方面具有根本性作用，這是其他機(jī)構(gòu)不能代替的，國(guó)家的作用充分體現(xiàn)在其宏觀調(diào)控和組織協(xié)作上。
二、善治的內(nèi)容
善治是指一種良好的治理。這是治理理念和相關(guān)機(jī)制建立并運(yùn)用到實(shí)踐中所導(dǎo)致的良好的績(jī)效。它應(yīng)該是社會(huì)治理發(fā)展的目標(biāo)。善治只要是指治理能夠收獲到良好的技校，這種績(jī)效表現(xiàn)在治理的政治效果、管理效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的方面。整治效果主要是通過治理達(dá)到了公民與公共機(jī)構(gòu)之間的良性互動(dòng)，公民的責(zé)任精神得到提升，公民對(duì)公共事務(wù)有著廣泛的參與，社區(qū)團(tuán)結(jié)性達(dá)到非常高的水平。管理效果是通過多元角度的參與和互動(dòng)，社區(qū)和組織的治理取得良好的管理效果，形成了共同治理的機(jī)制，提供了最大效率的公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)效果主要是指通過治理直線了社區(qū)和組織資源最大化的利用，并確定了良好的經(jīng)濟(jì)收益，給社區(qū)居民帶來了更好地福利。而社會(huì)效果則包括文化觀念、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)安全、鄰里照顧等方面都產(chǎn)生良好的小郭，社區(qū)成為安全、幸福和文明的居住地。就一個(gè)國(guó)家而言，職責(zé)意味著國(guó)家實(shí)現(xiàn)有效的制度構(gòu)建、公民創(chuàng)造力得到激活、政治文明程度高，意味著國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)上去的穩(wěn)定而快捷的增長(zhǎng)，而且在綜合效益上公民生活質(zhì)量得到了不斷提升，社會(huì)和自然都實(shí)現(xiàn)了和諧共進(jìn)的目標(biāo)。
三、公共治理的內(nèi)容
預(yù)算管理需要具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)管控能力、分析與解決問題能力、表達(dá)與溝通協(xié)作的能力、項(xiàng)目管理能力以及團(tuán)隊(duì)管理能力等;以下是小編精心收集整理的預(yù)算管理工作職責(zé)，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
預(yù)算管理工作職責(zé)11.預(yù)算管理，負(fù)責(zé)公司全業(yè)務(wù).全專業(yè)的預(yù)算分解.管理及規(guī)劃工作;
2.負(fù)責(zé)公司全業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)分析.監(jiān)控及日常分析工作，并指導(dǎo)一線開展經(jīng)營(yíng)工作;
3.負(fù)責(zé)公司雙I業(yè)務(wù)的管理及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐工作;
4.負(fù)責(zé)公司的計(jì)收.欠費(fèi).掛賬管理工作，包括計(jì)收規(guī)范及進(jìn)度管理等;
5.負(fù)責(zé)公司信用度管理工作，包括欠費(fèi)與掛賬等業(yè)務(wù)支撐工作。
預(yù)算管理工作職責(zé)2依據(jù)合同約定金額以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況審核結(jié)算 ;
在一個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，登記《商?wù)結(jié)算辦理及歸檔情況表》 ;
監(jiān)控各區(qū)域所有項(xiàng)目結(jié)算辦理進(jìn)度 ;
每月30日編制商務(wù)結(jié)算未辦理/未歸檔兩份通報(bào);
負(fù)責(zé)產(chǎn)值報(bào)量編制工作 ;
每月提交公司月度產(chǎn)值報(bào)量和相關(guān)報(bào)表 ;
因特殊原因需調(diào)整報(bào)量表的，需編制報(bào)告申請(qǐng)，審批通過后調(diào)整 ;
8.上級(jí)安排的其他工作或內(nèi)部協(xié)作.。
預(yù)算管理工作職責(zé)31)指導(dǎo)各預(yù)算責(zé)任部門按統(tǒng)一格式編制各部門預(yù)算草案并進(jìn)行初審，初步形成企業(yè)的銷售收入預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算等相關(guān)預(yù)算;
2)匯總、平衡企業(yè)各部門的預(yù)算，就平衡過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出初步調(diào)整建議，在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)下一年度預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)審核后報(bào)高層審批;
3)編制預(yù)算控制管理方案，保證成本目標(biāo)和利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);
4)監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況，查看預(yù)算調(diào)整建議案，進(jìn)行初審、協(xié)調(diào)與平衡后，及時(shí)向管理層進(jìn)行反饋;
5)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，定期更新已編制的預(yù)算，使企業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算更趨合理;
6)定期匯總、分析各部門編制的預(yù)算執(zhí)行差異分析報(bào)告，考核各責(zé)任部門的預(yù)算執(zhí)行成果，并提出獎(jiǎng)懲建議; 為經(jīng)營(yíng)管理提供決策依據(jù);
7)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。
預(yù)算管理工作職責(zé)41.編制、審核年度預(yù)算并撰寫預(yù)算議案;
2.做好日常預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)控，按月進(jìn)行預(yù)算分析，對(duì)預(yù)算差異及時(shí)預(yù)警與糾偏;
3.優(yōu)化預(yù)算管理系統(tǒng)及其他相關(guān)系統(tǒng)，根據(jù)公司不斷變化的管理要求提出新需求，并跟蹤開發(fā)效果、做好需求落實(shí);
4.加強(qiáng)預(yù)算管理制度建設(shè)，不斷完善預(yù)算管理辦法與標(biāo)準(zhǔn);
5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
預(yù)算管理工作職責(zé)51.對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和分析
2.對(duì)公司成本費(fèi)用資金進(jìn)行分析
3.按照不同口徑編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為決策層提供數(shù)據(jù)依據(jù)
4.提供成本控制及業(yè)績(jī)考核的分析報(bào)告
5.收集同類型企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)，做出比較分析
6.對(duì)公司項(xiàng)目做投入產(chǎn)出分析
預(yù)算管理工作職責(zé)61.品種別SKU別，損益管理的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)。
2.予實(shí)績(jī)差異分析。
3.IFRS費(fèi)用對(duì)應(yīng)。
4.業(yè)態(tài)別損益及工廠別損益管理等、新預(yù)算管理業(yè)務(wù)的推進(jìn)。
5.作為窗口與大王制紙本社的對(duì)應(yīng)。
預(yù)算管理工作職責(zé)71、擔(dān)任財(cái)務(wù)咨詢項(xiàng)目(不限行業(yè))，包括全面預(yù)算管理，稅務(wù)咨詢等項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理/駐場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理，制定項(xiàng)目的計(jì)劃并組織實(shí)施，把控項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé);
2、設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)咨詢項(xiàng)目實(shí)施方案(亦有機(jī)會(huì)參與其他模塊項(xiàng)目)，帶領(lǐng)項(xiàng)目組高效執(zhí)行項(xiàng)目方案;
3、負(fù)責(zé)客戶管理，深度把握客戶需求，挖掘客戶潛在需求;
4、負(fù)責(zé)咨詢團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與成員培養(yǎng)，營(yíng)造和諧的咨詢團(tuán)隊(duì)氛圍;
5、參與咨詢項(xiàng)目商務(wù)工作(無銷售任務(wù)，銷售任務(wù)由銷售團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé))，參與客戶深度跟進(jìn)如高層溝通，項(xiàng)目建議書撰寫等工作;
6、負(fù)責(zé)提煉和總結(jié)與項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)，并參與公司知識(shí)管理工作;
摘 要：本文以中國(guó)CNKI學(xué)術(shù)總庫上2009年―2011年研究公共治理的文章為樣本，從研究的時(shí)間、研究的主體、研究的領(lǐng)域、研究地域、研究角度與研究方法等六個(gè)方面描述了近三年我國(guó)有關(guān)于公共治理研究的基本狀況與特點(diǎn)，并從以上幾個(gè)角度對(duì)近三年的有關(guān)于此方面研究的發(fā)展、進(jìn)步與不足進(jìn)行了評(píng)價(jià)與分析。
關(guān)鍵詞：公共治理；內(nèi)容分析；分類法
公共治理是20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的一個(gè)熱點(diǎn)問題，當(dāng)時(shí)西方的政治、社會(huì)危機(jī)的產(chǎn)生推動(dòng)了公共治理理論的研究與范式變革[1]。它包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府在多大程度上回應(yīng)公民的需求并提供某些公共服務(wù)；二是政府的制度安排和政治過程在多大程度上激勵(lì)決策者回應(yīng)公民要求[2]?；趯?duì)公共治理研究的內(nèi)容分析，不僅可以總結(jié)先現(xiàn)今公共治理研究的現(xiàn)狀，同時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)研究整體存在的不足，為今后的研究提供一定的理論資料。
筆者主要從中國(guó)CNKI學(xué)術(shù)總庫上，搜索到了近三年有關(guān)于公共治理研究的文章作為本次研究的樣本，對(duì)其進(jìn)行內(nèi)容分析，并對(duì)搜集得到的資料進(jìn)行一定的數(shù)據(jù)處理。由于中國(guó)CNKI學(xué)術(shù)總庫是國(guó)內(nèi)十分權(quán)威的論文檢索數(shù)據(jù)庫，選擇從該學(xué)術(shù)總庫上搜集到的論文作為研究樣本，具有較強(qiáng)的代表意義。
一、繪制編碼表
筆者在研讀了大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，在分析了不同文章間研究的內(nèi)容之后，發(fā)現(xiàn)就論文研究的內(nèi)容可將其分為兩類，一類是單純就公共治理理論本身進(jìn)行研究，這樣的論文共有39篇，我們將其記為A類。還有一類是研究在特定情況或環(huán)境中的公共治理，共59篇，我們將其記為B類。就A、B兩類，筆者做了不同的編碼表。
表1.1 關(guān)于公共治理研究A類文章的編碼表
研究的時(shí)間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3 治理的地域PB：國(guó)外PB1、中央PB2、省級(jí)PB3、地市級(jí)PB4、區(qū)縣級(jí)PB5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)PB6、村社級(jí)PB7、區(qū)域PB8、城市PB9、農(nóng)村 PB10
研究的角度PC： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評(píng)估PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價(jià)值體系PC11 研究的方法PD：調(diào)查研究PD1、文獻(xiàn)綜述PD2、實(shí)驗(yàn)法PD3、實(shí)地研究PD4、純學(xué)理研究PD5、方法不明PD6
表1.2 關(guān)于公共治理研究B類文章的編碼表
研究的時(shí)間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3 公共治理的主體PB：公民PB1、政府PB2、非政府組織PB3、企業(yè)PB4、民間組織PB5、宗教組織PB6、主體不明確PB7
公共治理的領(lǐng)域PC：（1）政府建設(shè)PCA：職能轉(zhuǎn)變與完善PCA1、績(jī)效評(píng)估PCA2、監(jiān)督體制構(gòu)建PCA3 （2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展PCB：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)PCB1、新興產(chǎn)業(yè)PCB2 （3）生態(tài)問題PCC：環(huán)境保護(hù)PCC1、資源利用PCC2 （4）社會(huì)發(fā)展PCD：教育發(fā)展PCD1、民主建設(shè)PCD2、社會(huì)保障PCD3、法制健全PCD4、大眾傳媒PCD5（5）其他PCE 治理的地域PD：國(guó)外PD1、中央PD2、省級(jí)PD3、地市級(jí)PD4、區(qū)縣級(jí)PD5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)PD6、村社級(jí)PD7、區(qū)域PD8、城市PD9、農(nóng)村 PD10
研究的角度PE： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評(píng)估PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價(jià)值體系PC11 研究的方法PF：調(diào)查研究PF1、文獻(xiàn)綜述PF2、實(shí)驗(yàn)法PF3、實(shí)地研究PF4、純學(xué)理研究PF5、方法不明PF6
二、分析與研究
關(guān)于A類文章的研究
（一）關(guān)于研究時(shí)間：
表2.1 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究時(shí)間
時(shí)間 2009年 2010年 2011年 合計(jì)
篇數(shù) 21 10 8 39
百分比 53.8% 25.6% 20.6% 100%
筆者從CNKI上選取了近三年的論文，并且以一年為單位進(jìn)行時(shí)間上的研究。從表格中看出，2009年到2011年三年間，單純針對(duì)公共治理進(jìn)行研究的論文數(shù)量上出現(xiàn)了遞減的趨勢(shì)，這可能與選取的時(shí)間段太短、選取的標(biāo)準(zhǔn)等眾多客觀因素有關(guān)，但同時(shí)也反映出了A類文章研究的數(shù)量在減少。
（二）治理的區(qū)域
在有關(guān)于治理區(qū)域的劃分上，有些文章是在宏觀上就國(guó)內(nèi)或者國(guó)外進(jìn)行研究，而在國(guó)內(nèi)一些學(xué)者發(fā)表的論文中，受中國(guó)行政區(qū)域劃分的這一標(biāo)準(zhǔn)，又可以分成中央、省級(jí)、地市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村社級(jí)等，區(qū)域、城市、農(nóng)村也成為關(guān)注的一點(diǎn)。
表2.2 關(guān)于公共治理研究A類文章的治理區(qū)域
區(qū)域 國(guó)外 國(guó)內(nèi) 中央 省級(jí) 地市級(jí) 區(qū)縣級(jí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)
篇數(shù) 0 13 0 1 0 0 0
百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%
區(qū)域 村社級(jí) 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并
未說明 合計(jì)
篇數(shù) 0 1 1 2 21 39
百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%
就表格中的數(shù)據(jù)我們可以看到，一半以上的論文并未在文章中點(diǎn)名其關(guān)注的區(qū)域，只是進(jìn)行總體上的論述與分析。而占三分之一以上的文章是關(guān)注于我國(guó)公共治理現(xiàn)狀的，近年來熱點(diǎn)的區(qū)域、城市以及農(nóng)村等并未在此類文章中廣泛體現(xiàn)。
（三）研究角度
表2.3 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究角度
角度 理論緣起 治理政策 治理評(píng)估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式
篇數(shù) 3 1 6 14 5
百分比 7.8% 2.6% 15.4% 35.9% 12.8%
角度 表現(xiàn)形態(tài) 作用意義 理論模型研究 資源配置 合計(jì)
篇數(shù) 2 3 4 1 39
百分比 5.1% 7.8% 10.2 2.6 100%
在A類論文中，總結(jié)開來就是以上七個(gè)角度，那么在這些切入點(diǎn)中，關(guān)于主體作用等的研究占到的比例最大，這類文章就主體界定、主體的作用、主體的轉(zhuǎn)變等多個(gè)方面進(jìn)行了闡述與分析，而關(guān)于治理評(píng)估與的研究次之，有較少的學(xué)者選擇從其他的角度進(jìn)行文章的研究。
（四）關(guān)于研究的方法
筆者按照風(fēng)笑天著的《社會(huì)研究方法》中對(duì)于研究方法的分類，將研究的方法歸納為下表的幾種。
表2.4 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究方法
研究
方法 調(diào)查研究 文獻(xiàn)綜述 實(shí)驗(yàn)研究 實(shí)地研究 純學(xué)
理研究 研究方
法不明 合計(jì)
篇數(shù) 0 0 0 1 38 0 39
百分比 0% 0% 0% 2.6 0% 97.4% 100%
從表格中的數(shù)據(jù)可以十分清楚的看到，幾乎全部的學(xué)者采用了純學(xué)理研究的方法，而并沒有學(xué)者采用調(diào)查研究等其他在研究問題時(shí)經(jīng)常采用的研究方法。
三、關(guān)于B類文章的研究
（一）研究的時(shí)間
表3.1 關(guān)于公共治理研究B類文章的時(shí)間
時(shí)間 2009年 2010年 2011年 合計(jì)
篇數(shù) 16 19 24 59
百分比 27.1 32.2 40.7 100%
B類文章針對(duì)的是具體情況與公共治理相結(jié)合文獻(xiàn)的研究，從上表中可以很容易就看出，在2009年至2011年這三年間，研究這一類文章的總數(shù)量在上升，表示出了專家學(xué)者對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注度在逐年增加。
（二）研究的主體
表3.2 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究主體
主體 公民 政府 非政府組織 企業(yè)
篇數(shù) 10 32 8 2
百分比 16.9% 54.2% 13.6% 3.4%
主體 民間組織 宗教組織 主體不明確 合計(jì)
篇數(shù) 2 2 3 59
百分比 3.4% 3.4% 5.1% 100%
在有關(guān)于研究這個(gè)問題上，我們發(fā)現(xiàn)了在公共治理的研究主體呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，雖然政府在公共治理中占有絕大部分的比重，但是多元化的趨勢(shì)也是十分明顯的，隨著公共治理理論與實(shí)踐的進(jìn)一步完善，其治理主體必定更加多元化，針對(duì)此問題的研究主體也必定隨著多元化。
（三）研究的區(qū)域
表3.3 關(guān)于公共治理研究B類文章的區(qū)域
區(qū)域 國(guó)外 國(guó)內(nèi) 中央 省級(jí) 地市級(jí) 區(qū)縣級(jí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)
篇數(shù) 0 28 1 1 0 0 0
百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%
區(qū)域 村社級(jí) 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并
未說明 合計(jì)
篇數(shù) 0 2 5 3 19 59
百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%
有關(guān)于研究角度方面，現(xiàn)在的學(xué)者還是偏好于從我國(guó)公共治理的總體出發(fā)進(jìn)行研究，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是占百分之47.4%的人將這一點(diǎn)作為研究的區(qū)域點(diǎn)。
（四）研究的角度
表3.4 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究角度
角度 理論緣起 治理政策 治理評(píng)估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式
篇數(shù) 2 18 3 8 4
百分比 3.4% 30.4% 5.1% 13.4% 6.8%
角度 表現(xiàn)形態(tài) 功能與意義 理論模型研究 價(jià)值體系 資源配置
篇數(shù) 3 11 5 4 2
百分比 5.1% 17.6% 8.5% 6.8& 3.4%
在有關(guān)于研究角度上，公共治理相關(guān)政策的研究仍然成為眾多學(xué)者就這類論文研究的一個(gè)重點(diǎn)，其功能與意義等是許多學(xué)者選擇的第二方面，針對(duì)于理論緣起等研究較少。
（五）研究的領(lǐng)域
筆者在研讀了所有B類論文后，就其主體進(jìn)行了如下的分類，政府建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)問題、社會(huì)建設(shè)以及其他等問題。另外，根據(jù)具體問題的歸納總結(jié)，筆者又將每一領(lǐng)域進(jìn)行了更具體的分類，在表1.2中已進(jìn)行展示。具體表格如下：
表3.5 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究領(lǐng)域
領(lǐng)域 政府建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)問題 社會(huì)建設(shè) 其他 合計(jì)
篇數(shù) 15 12 3 26 3 59
百分比 25.4% 20.3% 5.1% 44.1% 5.1% 100%
由表格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，社會(huì)建設(shè)問題是專家學(xué)者更為關(guān)注的研究方向，而其中占到最大比重的是教育問題。有關(guān)于政府建設(shè)問題，其研究的比重也較大，而進(jìn)行細(xì)分后發(fā)現(xiàn)，就政府職能轉(zhuǎn)變與完善的研究最多，占到百分之五十。有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會(huì)熱門的問題的研究也逐漸增加。
（六）研究的方法
表3.6 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究方法
研究
方法 調(diào)查研究 文獻(xiàn)綜述 實(shí)驗(yàn)研究 實(shí)地研究 純學(xué)
理研究 研究方
法不明 合計(jì)
篇數(shù) 0 0 0 0 59 0 59
百分比 0% 0% 0% 0% 100% 0% 100%
縱觀B類文章的研究方法，筆者發(fā)現(xiàn)尚未有學(xué)者采用出純學(xué)理研究外的其他方式進(jìn)行研究與分析的，有關(guān)于這個(gè)問題在調(diào)查研究、文獻(xiàn)綜述、實(shí)驗(yàn)研究以及實(shí)地研究等方法上的應(yīng)用將會(huì)是十分新穎的。
三、評(píng)價(jià)與思考
總體上來看，近三年有關(guān)于公共治理方面的研究有一下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、研究公共治理與具體實(shí)際問題相結(jié)合的論文多于單純研究公共治理的文章。而這些與公共治理相結(jié)合的論文中，又以社會(huì)建設(shè)為其聯(lián)系點(diǎn)，如教育發(fā)展、社會(huì)保障等具體的問題進(jìn)行研究。
2、在研究區(qū)域上，從國(guó)內(nèi)整體的角度以及單純從理論層面上進(jìn)行研究是現(xiàn)在絕大多數(shù)論文的區(qū)域選擇，而有關(guān)于農(nóng)村、城市以及社區(qū)等等研究的學(xué)者還較少的存在，因而筆者認(rèn)為，在大量研究整體的論文背后，學(xué)者也可以將研究的區(qū)域選擇在較小的點(diǎn)上，從而能夠得到更加具體、更加有價(jià)值的思考與理論。
3、在研究主體上，我們不難看出現(xiàn)在的眾多文章比較偏愛于就政府的研究，此類文章占到了一半以上，雖然就其他主體研究較少。而將來，筆者認(rèn)為針對(duì)于非政府組織等主體的研究是一個(gè)較為不錯(cuò)的選擇。
4、有關(guān)于研究的切入點(diǎn)，大多數(shù)文章還是從治理本身的政策實(shí)施以及主體作用、主體特征以及主體多元化的角度進(jìn)行研究，也存在著一些論文就已經(jīng)成型的研究成果進(jìn)行深層次研究與分析，而學(xué)者根據(jù)具體實(shí)踐以及實(shí)際情況進(jìn)行理論總結(jié)升華的占到的比例較少。
5、在研究的方法上，由于公共治理在理論上還并未完全成熟，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有關(guān)于公共治理的文章均是通過純學(xué)理研究的方式而進(jìn)行的，但其中還有一個(gè)特點(diǎn)就是，許多學(xué)者選擇案例研究，就某個(gè)較為典型的案例進(jìn)行分析，從中抽象總結(jié)出相關(guān)的理論與思想。（作者單位：蘭州大學(xué)管理學(xué)院）
關(guān)鍵詞：市政工程施工管理特點(diǎn)
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、市政工程施工管理的特點(diǎn)
（一）市政工程施工復(fù)雜程度高。一般市政工程的造價(jià)都特別高，工程從開始到結(jié)束參與人數(shù)多，同時(shí)利益相關(guān)者也多，對(duì)環(huán)境有較大的依賴和影響，施工時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。
（二）市政工程在施工過程中不確定因素多。市政工程項(xiàng)目是一個(gè)非常復(fù)雜的項(xiàng)目工程極易受到天氣，材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等外界因素的影響，導(dǎo)致工程進(jìn)度放慢。再加上業(yè)主、監(jiān)理、總承包商分包商等利益相關(guān)者的變數(shù)大，項(xiàng)目建設(shè)過程中自身可能出現(xiàn)的問題等等一些不確定因素的制約，整個(gè)工程的不確定性系數(shù)就更加高。
（三）市政工程施工政治性非常強(qiáng)，所以它的工程目標(biāo)就會(huì)很高高，要求很嚴(yán)格。由于是市政工程，所以就和市民的生活和城市的形象聯(lián)系在了一起，工程施工質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到城市形象的好壞，所以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都非常高。
（四）市政工程施工管理正由以前的粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前絕大多數(shù)的市政項(xiàng)目的施工管理都存在著勞動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定、專業(yè)化程度低等問題。自由機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)、自供材料的自由組織方式，使項(xiàng)目工程中要投入大量的人力和資源進(jìn)行管理。
（五）市政工程施工管理內(nèi)容非常繁多和復(fù)雜，這其中包括開工前的準(zhǔn)備和施工中的準(zhǔn)備。施工前主要是承包合同的簽訂，具體施工任務(wù)的落實(shí);以及各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備、和各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備；施工中的準(zhǔn)備工作主要有；全面協(xié)調(diào)、全面控制整個(gè)施工的全部過程，按照一定計(jì)劃來組織綜合施工；為確保空間的合理利用，從而保證一個(gè)良好的施工條件，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平面管理。施工后的工作就是交工驗(yàn)收。
二、市政工程施工管理的內(nèi)容
（一）施工項(xiàng)目的組織管理。從相對(duì)關(guān)系上來看施工項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體的關(guān)系。項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的好壞直接關(guān)系到企業(yè)推行項(xiàng)目管理的好壞，施工項(xiàng)目管理成功的重要保障就是建立健全組織機(jī)構(gòu)和組織體系。項(xiàng)目管理部的設(shè)置就是為了能夠使項(xiàng)目經(jīng)理在指揮上更加靈便，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)更加自如，能夠更好的完成管理任務(wù)。而在具體的項(xiàng)目中選擇項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。
（二）施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理。在質(zhì)量管理方面，有很多的方面，第一就是建立質(zhì)量保證體系，這有利于全面系統(tǒng)的把質(zhì)量工作落到實(shí)處。各施工企業(yè)根據(jù)自己所建立的質(zhì)量保證模式，可以編寫制定質(zhì)量方針、編寫質(zhì)量手冊(cè)、技師目標(biāo)，建立起具有可協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可檢查性、可操作性的質(zhì)量保證系統(tǒng)。
第二要加強(qiáng)對(duì)人、材、機(jī)的控制。工程質(zhì)量的好壞起決定性作用的是人，所以要把人當(dāng)做控制質(zhì)量的核心。以人為本，牢固樹立人們“質(zhì)量第一”的觀念。材料是所有建筑產(chǎn)品的主題，所以材料的好壞直接影響著工程質(zhì)量的好壞，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)在整個(gè)工程中都應(yīng)該是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。施工機(jī)械的好壞直接影響著項(xiàng)目進(jìn)度、同時(shí)也是施工現(xiàn)代化的、機(jī)械化的重要標(biāo)志，因此，選好機(jī)械設(shè)備也是至關(guān)重要的。
第三要控制施工環(huán)境。在一個(gè)項(xiàng)目工程的施工過程中，很多環(huán)境因素會(huì)影響到工程的質(zhì)量。這些環(huán)境因素有包括工程地質(zhì)、水文、氣象等在內(nèi)的工程技術(shù)環(huán)境。包括質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等在內(nèi)的工程管理環(huán)境。還有包括作業(yè)場(chǎng)所、勞動(dòng)組合、工作面等在內(nèi)的勞動(dòng)環(huán)境。這些環(huán)境都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，所以應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來應(yīng)對(duì)這些環(huán)境因素。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該建立文明的施工環(huán)境，在施工道路方面應(yīng)做到有序暢通，在有序堆放各種材料工件。
第四要嚴(yán)格控制施工工序。施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，而在工程質(zhì)量上應(yīng)該以預(yù)防為主，應(yīng)該由事后檢查轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來，要達(dá)到事先預(yù)防的目的，就必須加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制方法是對(duì)工序的部分檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定正常，這種方法叫做數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。每個(gè)施工過程都有固定的工藝流程，它是施工操作的依據(jù)和法規(guī)，為了更好的做好事前質(zhì)量控制，所以一定要嚴(yán)格遵守工藝流程。在遵守工藝流程的同時(shí)還要控制工序活動(dòng)條件，工序活動(dòng)條件又包括很多，像施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境都是工序活動(dòng)條件的內(nèi)容。只有將這些方面都控制好，才能確保每道工序質(zhì)量正常穩(wěn)定。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)定制，綜合統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量狀況，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，使工序活動(dòng)效果滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。為了在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)，還要設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。
（三）施工項(xiàng)目的成本管理
1.要制定施工項(xiàng)目成本管理措施。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一中心，按照自己的業(yè)務(wù)分配，實(shí)施項(xiàng)目成本控制，而不是僅僅依靠專業(yè)成本控制人員來完成成本控制要建立一個(gè)行之有效的成本控制體系，這個(gè)體系的核心應(yīng)該是項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，但其中最主要的應(yīng)該是成本控制。
2.建立成本管理責(zé)任制，在這里要區(qū)分好成本責(zé)任和工作責(zé)任，管理人員的工作責(zé)任和成本責(zé)任不是等同的，完成了工作責(zé)任并不等于完成了成本責(zé)任。例如在完成了質(zhì)量保證任務(wù)時(shí)卻忽視了成本問題，在做到了供貨及時(shí)時(shí)卻忽視了昂貴的價(jià)格等，這也都只是完成了工作責(zé)任，卻沒有完成成本責(zé)任的表現(xiàn)。因此要進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使成本意識(shí)深入到每個(gè)管理者的腦海中，在做任何事情之前都要精打細(xì)算一番。
3.對(duì)施工進(jìn)行分包成本控制。在建立勞務(wù)關(guān)系時(shí)，項(xiàng)目部與施工隊(duì)?wèi)?yīng)該尋求一種特定的勞務(wù)合同關(guān)系。這種特定的合同勞務(wù)關(guān)系一方面要保證項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全具有進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)利，另一方面還要按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。在成本控制方面，項(xiàng)目部不應(yīng)該過多干預(yù)，應(yīng)該完全下放到施工隊(duì)，由施工隊(duì)自己控制。
（四）施工項(xiàng)目的安全文明施工管理
1.安全管理。安全存在于生產(chǎn)之中，對(duì)生產(chǎn)起到促進(jìn)與保證作用，所以在抓生產(chǎn)的同時(shí)，也要緊抓安全，堅(jiān)持生產(chǎn)與安全同步的原則。安全問題不是某一個(gè)部門或某一個(gè)人的事情，而全部生產(chǎn)者參與者的共同責(zé)任。僅靠單一部門或少數(shù)幾個(gè)人的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)更不會(huì)有效果。所以對(duì)于安全工作這一重要因素，必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。
2．制定安全管理措施。安全管理的一個(gè)重要方法和手段就是制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施。根據(jù)不同的施工特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制不同，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。安全責(zé)任的落實(shí)，責(zé)任制管理的實(shí)施，安全教育的加強(qiáng)，以及例行安全檢查都是安全管理措施的內(nèi)容。
3．堅(jiān)持控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在許多安全事故中，人和物的不安全行為或不安全狀態(tài)都是主要的事故因素。所以應(yīng)加強(qiáng)人或物的不安全因素控制。
結(jié)語
在所有的工程中，在施工項(xiàng)目的管理這一方面都是全方位的，都需要投入大量的人力物力和精力。施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]孫更生，鄭大成.軟土地基與地下工程[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1984.
關(guān)鍵詞：公路工程施工；項(xiàng)目管理；內(nèi)容特點(diǎn)；基本原則
中圖分類號(hào)：U615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、公路工程施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容和特點(diǎn)
公路工程施工項(xiàng)目，是以形成公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，由建筑、工器具、設(shè)備購(gòu)置安裝、技術(shù)改造以及與此相聯(lián)系的其他工作等構(gòu)成。它是以實(shí)物形態(tài)表示的具體項(xiàng)目。公路工程施工項(xiàng)目有質(zhì)量、工期和投資條件的約束。其突出的特點(diǎn)可歸納為:一次性、唯一性、整體性、固定性、影響因素的不確定性和不可逆轉(zhuǎn)性。公路工程施工項(xiàng)目管理，是公路工程施工企業(yè)在公路工程項(xiàng)目施工活動(dòng)中進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時(shí)間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項(xiàng)目取得成功。
（一）公路工程施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容
公路工程施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何以高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配制，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)合和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)。
公路工程施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項(xiàng)目管理是具有系統(tǒng)管理特點(diǎn)的。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析，認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配制；對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合；對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配制和優(yōu)化組合的手段與保證，動(dòng)態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；合理地、高效地利用資源，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
（二）公路工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
公路工程施工項(xiàng)目管理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):公路工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是公路工程施工項(xiàng)目，管理的實(shí)施者是公路工程施工企業(yè)和下設(shè)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位雖然與施工項(xiàng)目有關(guān)，但都不能算作施工項(xiàng)目管理者；公路工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。公路工程施工項(xiàng)目管理具有事先能動(dòng)性，由于公路工程施工項(xiàng)目具有一次性特征，因而其項(xiàng)目管理只能在這種不再重復(fù)的過程中進(jìn)行，為避免在某一項(xiàng)目上產(chǎn)生重大的失誤，這就要求施工項(xiàng)目管理必須是事先的、能動(dòng)的管理。
二、公路工程施工項(xiàng)目成本管理的基本原則
公路工程施工項(xiàng)目成本管理原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過程中進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。
成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
(二)全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱為“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)、人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，有不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。
(三)動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了誤差，也已來不及糾正。
(四)開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。成本控制的目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過程中，一方面以收入確定支出，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因;另一方面，加強(qiáng)合同管理，加大工程變更索賠的工作力度，及時(shí)辦理合同外價(jià)款收入的結(jié)算，以提高施工項(xiàng)目成本管理的水平。
(五)目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
(六)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在公路工程項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各施工班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，也享有成本控制的權(quán)力。項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的績(jī)效進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)和調(diào)動(dòng)所有員工參與成本管理的積極性。只有真正作好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能真正發(fā)揮成本管理的作用。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：卷水利工程；管理內(nèi)容；存在問題；解決對(duì)策
正所謂“水火無情”，為了維護(hù)人們的生命、財(cái)產(chǎn)保全，必須要持續(xù)推進(jìn)水利工程事業(yè)的發(fā)展，但是在水利工程施工管理的過程中存在著一些問題，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、施工安全事故屢禁不止，施工人員素質(zhì)相對(duì)低下，這些都直接影響到了我國(guó)水利工程事業(yè)的順利開展，損害到水利工程施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。為了實(shí)現(xiàn)水利工程的安全開展，必須要掌握水利工程管理的主要內(nèi)容，然后才能夠明確分工，各司其職，確保水利工程管理不留死角，實(shí)現(xiàn)水利工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
1水利工程施工管理的主要內(nèi)容
首先，對(duì)原材料的管理。水利施工過程中需要多種多樣的原材料，無論是鋼筋混凝土還是建筑設(shè)備和水電等基本資料。正所謂“巧婦難為無米之炊”，原材料是水利工程施工的基礎(chǔ)。對(duì)水利工程施工原材料的管理，工作比較繁重，而且涉及到諸多的精細(xì)問題。
其次，對(duì)水利工程施工中涉及到的人員進(jìn)行管理。水利工程施工過程長(zhǎng)、周期長(zhǎng)，工程量大，所以涉及到的工作人員也非常得多，比如說施工建筑工人、后勤人員、監(jiān)理人員，所以說人員比較混雜，知識(shí)層面不同，管起來工作量比較大。
再次，對(duì)水利施工過程的施工技術(shù)進(jìn)行把關(guān)管理。水利工程中施工技術(shù)非常重要，如果水利工程技術(shù)不過關(guān)，那么就會(huì)影響到水利工程的總體質(zhì)量，所以說，對(duì)施工技術(shù)的管理是施工管理過程中的重要內(nèi)容。
最后，對(duì)水利工程施工中突發(fā)事件的管理。由于水利工程施工涉及到一些人員的搬遷或者是占地等問題，一旦出現(xiàn)糾紛，就需要進(jìn)行及時(shí)的公關(guān)處理，不然就會(huì)發(fā)生更大的事件，影響水利工程施工建設(shè)的進(jìn)度，從而損害施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
2水利工程施工管理的優(yōu)化舉措
鑒于水利工程管理涉及的內(nèi)容非常多，人員也非常龐雜，必須要努力地尋求水利工程施工管理的優(yōu)化舉措，才能夠使得管理工作開展得更加得心應(yīng)手，特提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化舉措：
（1）建立水利工程管理工作機(jī)構(gòu)，明確分工，各司其職。水利工程施工必須要加強(qiáng)對(duì)管理工作的重視程度，面對(duì)水利工程施工的環(huán)節(jié)多、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、人員多的問題，水利工程施工必須要對(duì)管理工作投入更多的人力物力，確保管理工作的順利開展。為了調(diào)動(dòng)每一個(gè)管理人員的工作積極性，必須要明確各自的職責(zé)，各自按照規(guī)定管好自己應(yīng)該管的環(huán)節(jié)或者人員，尤其是出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)處理。從而保證工作的進(jìn)度，縮減不必要的開支，維護(hù)水利工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
（2）要加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)。建立現(xiàn)代化的管理方式?，F(xiàn)代企業(yè)要想獲取經(jīng)利益。必須要建立現(xiàn)代化的管理方式，這就需要專業(yè)的管理人才，并且配備現(xiàn)代化管理所需的軟硬件設(shè)備，從而提高管理的水平。另外，水利工程施工管理人才需要有水利施工的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，沒有水利知識(shí)作為基礎(chǔ)，很難開展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作，所以，鑒于水利工程施工的專業(yè)性，管理人員對(duì)于水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)要有一定的了解。
（3）加強(qiáng)監(jiān)督和管理的力度，確保原材料的質(zhì)量安全。質(zhì)量就是企業(yè)的信譽(yù)，所以，必須要保證水利工程的質(zhì)量，才能夠創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，所以，要加強(qiáng)對(duì)水利施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，不能允許出現(xiàn)以次充好，偷工減料的現(xiàn)象。尤其是鋼筋混凝土的使用，必須要嚴(yán)格按照施工的相關(guān)要求進(jìn)行，這就需要加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，將水利施工的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保技術(shù)過硬，確保施工的正確性。
（4）加強(qiáng)對(duì)水利工程施工的安全管理。人的生命大于一切，所以，在施工的過程中，必須要樹立“安全第一”的施工觀念，不能單純地追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略工人的人身安全，所以，必須要加強(qiáng)安全管理，通過開展安全技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行操作，減少安全事故的發(fā)生。
（5）加強(qiáng)對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工人的管理。為了確保工程的質(zhì)量，必須要對(duì)施工人員進(jìn)行有效的管理，一方面要聘請(qǐng)技術(shù)過硬的施工人員，另一方面要對(duì)施工隊(duì)伍的工作人員進(jìn)行登記在案，以免出現(xiàn)問題時(shí)無從下手。要嚴(yán)格錄用標(biāo)準(zhǔn)，不能放低標(biāo)準(zhǔn)，讓素質(zhì)低下的人員混入施工隊(duì)伍。要保證水利工程的質(zhì)量，減少一些安全隱患，提高建筑的安全和質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】：水利工程; 檔案管理;核心內(nèi)容;管理措施
【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.
【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、水利工程檔案資料管理的基本要求
水利工程檔案是水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國(guó)家檔案的重要組成部分，依照檔案法規(guī)要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責(zé)和任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)自已合法權(quán)益，提高管理水平和應(yīng)急能力的需要。水利工程檔案是工程建設(shè)審計(jì)工作的依據(jù)、是工程驗(yàn)收的依據(jù)、是質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)、是工程建設(shè)質(zhì)量查、改的依據(jù)和憑證。
1、檔案管理的依據(jù)和竣工驗(yàn)收
水利檔案管理的依據(jù)有：《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號(hào)）；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》》(水辦〔2008〕336號(hào))；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部30號(hào)令）；《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—2008 ）；《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》(水監(jiān)[2002]370號(hào))；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年1月30日，國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）。
竣工驗(yàn)收主要是資料的驗(yàn)收：法人驗(yàn)收，政府驗(yàn)收，工程檔案資料的驗(yàn)收﹙要求作專項(xiàng)驗(yàn)收﹚。工程檔案要求真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。真實(shí)是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項(xiàng)，即所有應(yīng)歸檔材料的類項(xiàng)必須齊全；準(zhǔn)確是指檔案資料所反映的內(nèi)容要準(zhǔn)確，其中包括文字、數(shù)字、圖形都要準(zhǔn)確，特別是竣工圖要能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實(shí)際狀況；系統(tǒng)是指所有應(yīng)歸檔的文件材料，應(yīng)保持其相互之間的有機(jī)聯(lián)系，相關(guān)的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項(xiàng)目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內(nèi)容，應(yīng)做好這部分材料的收集、整理工作，關(guān)鍵是要及時(shí)整理，要將不同種類(照片或錄像)的聲像或電子材料分別立卷。
2、水利工程檔案的歸檔范圍與要求
水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執(zhí)行，工程檔案保管期限定為永久、長(zhǎng)期、短期三種，永久為50年以上，長(zhǎng)期為15-50年、短期為15年以下，長(zhǎng)期保存的檔案實(shí)際保管期限不得超于工程項(xiàng)目的實(shí)際壽命。水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，應(yīng)歸文件材料應(yīng)字跡清楚、圖面整潔、簽字手續(xù)完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應(yīng)有科學(xué)的分類方案，案卷質(zhì)量符合《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）。
3、檔案資料驗(yàn)收與移交
水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，是工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分，各級(jí)水行政管理部門在組織水利工程驗(yàn)收時(shí)，須通知相應(yīng)的檔案管理部門作為驗(yàn)收委員會(huì)成員負(fù)責(zé)工程檔案的驗(yàn)收工作，工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織參建單位對(duì)所承擔(dān)的工程檔案資料收集、整理、歸檔進(jìn)行認(rèn)真檢查，確認(rèn)已達(dá)到規(guī)范要求后，寫出自檢報(bào)告，在申請(qǐng)工程驗(yàn)收時(shí)，一并報(bào)上。實(shí)行總承包的，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)向建設(shè)與管理單位移交；實(shí)行分包的，應(yīng)由各承包單位向建設(shè)單位移交，或由建設(shè)單位委托一個(gè)承包單位匯總后，再向建設(shè)與管理單位移交；實(shí)行監(jiān)理制度的，應(yīng)由監(jiān)理部門負(fù)責(zé)審查合格后，再由各有關(guān)單位向建設(shè)與管理單位移交；審查與移交均應(yīng)履行簽字手續(xù)。
移交與接收工程檔案資料的時(shí)間，應(yīng)視工程建設(shè)的實(shí)際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應(yīng)完成有關(guān)工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進(jìn)行檔案資料移交與接收工作。
二、水利工程檔案管理的核心內(nèi)容和管理措施
建設(shè)工程資料是工程建設(shè)從項(xiàng)目的提出、籌備、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡(jiǎn)稱為工程資料。主要包括工程準(zhǔn)備階段資料、施工資料、監(jiān)理資料和竣工驗(yàn)收資料等。建設(shè)工程資料，是建設(shè)工程合法身份與合格質(zhì)量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對(duì)工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、維修、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。參建各方都負(fù)有收集、整理、簽署、核查工程資料的責(zé)任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實(shí)性、可靠性。因此，我們應(yīng)當(dāng)規(guī)范工程資料的管理，將工程資料視為工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要依據(jù)，甚至是工程質(zhì)量的組成部分。
1、水利工程檔案的核心內(nèi)容
1）工程準(zhǔn)備階段資料:是指工程在立項(xiàng)、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工審批及工程概預(yù)算等工程準(zhǔn)備階段形成的資料，由建設(shè)單位提供。
2）施工資料:是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)形成。主要包括單位工程整體管理與驗(yàn)收資料、施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工測(cè)量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。工程竣工后，施工單位應(yīng)按規(guī)定將施工資料移交給建設(shè)單位。
3）監(jiān)理資料:是指監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的資料，主要包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理工作記錄、竣工驗(yàn)收資料和其它資料等。監(jiān)理資料由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成，工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設(shè)單位。
4）竣工驗(yàn)收資料:是指在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的資料。包括工程驗(yàn)收總結(jié)、竣工驗(yàn)收記錄、財(cái)務(wù)文件和聲像、縮微、電子檔案等。
2、工程資料的管理職責(zé)
1）工程資料的形成應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程合同和設(shè)計(jì)文件等規(guī)定。
2）參建單位應(yīng)將工程資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。
3）工程資料應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理并按規(guī)定進(jìn)行移交。資料組卷與資料份數(shù)應(yīng)符合規(guī)定。
4）工程資料應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主管(技術(shù))負(fù)責(zé)人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定取得相應(yīng)的崗位資格。
5）工程各參建單位應(yīng)確保各自所形成的資料的真實(shí)、有效、完整和齊全。對(duì)工程資料進(jìn)行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現(xiàn)象，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。
3、水保檔案管理的必要性和對(duì)策
1）沒有統(tǒng)一的水土保持檔案分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系, 檔案資料調(diào)閱、調(diào)集或查詢困難, 檔案信息利用率低, 或大部分既有資料未歸檔、建檔。
2）檔案管理制度不健全、管理不規(guī)范、多頭管理現(xiàn)象普遍存在, 檔案資料分布散亂, 。
3）檔案管理人員匱乏 。
4）未實(shí)行專業(yè)化管理, 檔案資料保管或存儲(chǔ)的軟、硬件條件差, 檔案資料破損現(xiàn)象嚴(yán)重。
5）法制意識(shí)不強(qiáng), 檔案管理工作未引起各地的重視, 也無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入, 制約了檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。
規(guī)范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設(shè)、水土保持決策科學(xué)化、水土保持法制化和規(guī)范化建設(shè)以及提高水土保持行業(yè)管理能力和工作水平的需要。規(guī)范水土保持檔案管理的對(duì)策應(yīng)建立水土保持檔案資料庫，進(jìn)行統(tǒng)一檔案編碼和密級(jí)標(biāo)準(zhǔn), 建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識(shí), 建立并完善水土保持檔案管理制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)的水土保持檔案管理隊(duì)伍。挖掘檔案資料潛力, 為水土保持及社會(huì)公眾提供服務(wù)。
三、總結(jié)
水利工程資料管理必須納入項(xiàng)目管理的程序中，資料員應(yīng)參與生產(chǎn)過程，及時(shí)掌握施工管理信息，便于對(duì)資料的管理監(jiān)控。工程資料的收集必須與實(shí)際施工進(jìn)度同步。對(duì)所提供的資料不符合規(guī)定要求的不予結(jié)算工程款。按質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量控制資料核查記錄、施工技術(shù)管理資料、工程安全功能檢驗(yàn)資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產(chǎn)生時(shí)間的先后排列。根據(jù)實(shí)際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規(guī)定移交、歸檔。按時(shí)移交給公司、建設(shè)單位和城建檔案部門。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]梁靜.水利工程檔案管理與發(fā)展J.湖南水利水電,2008,(4):78-79.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；強(qiáng)化管理
1、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理過程需要堅(jiān)持的原則
1.1 以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為管理目標(biāo)
管理人員在對(duì)建筑工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理的過程中，要以確保對(duì)建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行管理的有效性為目標(biāo)，將建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作細(xì)致化、全面化，從而進(jìn)一步降低建筑工程施工所需要的成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.2 堅(jiān)持采用科學(xué)的管理手段進(jìn)行管理
在管理過程中需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工過程中的人力資源、物力資源以及財(cái)力資源進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆峙浜途幹疲瑑?yōu)化資源配置，盡量在最大程度上減少不必要的投入，降低施工成本。
1.3 建立健全規(guī)范化的現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系
建立健全的、規(guī)范的建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系，以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及管理規(guī)范為依據(jù)制定科學(xué)的、合理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)施工管理?xiàng)l例，確保管理人員在對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行管理的過程中有法可依。
2、強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容
2.1施工人員的管理
2.1.1 須對(duì)從事建設(shè)工程施工的各類人員實(shí)行資質(zhì)和資格管理制度；
2.1.2 與各類施工人員簽訂勞動(dòng)合同，合同中應(yīng)明確合同期限、工作內(nèi)容、工作條件、工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、合同終止條件及雙方責(zé)任等內(nèi)容；
2.1.3 熟悉勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和配置方法，針對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中“長(zhǎng)工少、短工多”、“技術(shù)工少、普通工多”、“老年工人少、中青年工人多”、“女工少、男工多”的特點(diǎn)，合理確定勞動(dòng)力投入量并編排勞動(dòng)力配置計(jì)劃。
2.2 施工材料的管理
2.2.1 對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)材料，須使材料的規(guī)格、品種、型號(hào)和質(zhì)量等符合設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求；對(duì)于裝飾材料，還要同時(shí)滿足業(yè)主的需要；
2.2.2 材料采購(gòu)時(shí)，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，必要是要實(shí)地考察生產(chǎn)廠商，選擇供貨質(zhì)量穩(wěn)定、履約能力強(qiáng)、信譽(yù)高的供貨商；
2.2.3 須嚴(yán)把材料檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)材料進(jìn)行包括品種、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、外觀等項(xiàng)目的檢查，不合格的材料不得使用；
2.2.4 對(duì)材料的保管和使用實(shí)施有效控制，建立管理臺(tái)帳，做好各類物資的保管、保養(yǎng)工作，定期檢查，做好記錄；
2.2.5 合理組織材料使用，減少材料浪費(fèi)。
2.3 施工設(shè)備的管理
2.3.1 掌握施工設(shè)備的配置方法，多使用單位工程量成本比較法，以選擇成本最低的方案；
2.3.2 不同的施工機(jī)械可配套使用，以滿足施工的要求；
2.3.3 熟悉施工機(jī)械尤其是大型施工機(jī)械的生產(chǎn)能力和特點(diǎn)，尤其要熟悉土方機(jī)械和垂直運(yùn)輸機(jī)械的生產(chǎn)能力和特點(diǎn)；
3、強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的要點(diǎn)分析
3.1 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制
施工項(xiàng)目管理通常的對(duì)象都是一個(gè)龐大的工程，它不是一步到位的，而是通過各種各樣的小的工程活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，因此保證每個(gè)工程活動(dòng)中的質(zhì)量問題是達(dá)到預(yù)定的建筑目標(biāo)的主要途徑。
項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下的程序進(jìn)行：（1）明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)；（2）編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；（3）實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；（4）監(jiān)督檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的執(zhí)行情況；（5）收集、分析、反饋質(zhì)量信息并制定預(yù)防和改進(jìn)措施。
應(yīng)該杜絕工程質(zhì)量中可能出現(xiàn)的“蝴蝶效應(yīng)”（“蝴蝶效應(yīng)” 是指在一個(gè)系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能引起整個(gè)系統(tǒng)長(zhǎng)期而巨大的連鎖反應(yīng)）；在工程領(lǐng)域，施工過程中的看似細(xì)小的質(zhì)量問題或許會(huì)在日后的使用過程中產(chǎn)生一系列的、大的不良反應(yīng)。因此，在施工項(xiàng)目管理中，需要建立一系列的保證質(zhì)量的措施，樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量體系的相關(guān)內(nèi)容及施工方案組織施工。
3.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理
安全管理是施工項(xiàng)目管理活動(dòng)中至關(guān)重要的內(nèi)容之一，施工過程中情況復(fù)雜，可控性較差，經(jīng)常要進(jìn)行各種危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，容易發(fā)生事故，因此在這方面需要管理者采取適當(dāng)?shù)陌踩胧?，保障人的生命安全，同時(shí)盡可能消除對(duì)人身安全造成威脅的因素。
3.2.1 制定施工安全管理目標(biāo)，確定施工安全管理的內(nèi)容和程序；
3.2.2 對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工方案；
3.2.3提高廣大施工員工的安全意識(shí)，及時(shí)消除施工過程中的安全隱患，防止“青蛙效應(yīng)”（“青蛙效應(yīng)”這里是指組織和社會(huì)生存的主要威脅，并非來自突如其來的事件，而是由緩慢漸進(jìn)而無法察覺的過程形成。）的產(chǎn)生，防微杜漸，將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使施工項(xiàng)目管理工作不出現(xiàn)重大的、漸進(jìn)式的安全隱患。
3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)成本控制
任何項(xiàng)目都需要付出一定的成本，建筑工程施工項(xiàng)目也不例外，降低成本就意味著在收入不變的情況下提高利潤(rùn)。在施工的過程中，盡量做到計(jì)劃成本和實(shí)際成本相一致。
3.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制
3.4.1 編制進(jìn)度計(jì)劃，并盡量形成流水作業(yè)，這樣既有利于爭(zhēng)取時(shí)間、壓縮工期，也有利于實(shí)現(xiàn)工作隊(duì)專業(yè)化施工、提升施工質(zhì)量和效率；
3.4.2 對(duì)施工進(jìn)度實(shí)施有效控制。進(jìn)度控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，管理者應(yīng)隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)度情況，收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，并與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，若出現(xiàn)偏差，要找出原因，采取相應(yīng)的、有效的措施進(jìn)行調(diào)整，使項(xiàng)目按預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行。
3.5強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的信息管理工作主要應(yīng)做施工中的各種資料的收集、整理等工作，工程資料指在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括基建文件、監(jiān)理資料、施工資料、竣工圖及聲像資料等內(nèi)容。具體內(nèi)容如下：
3.5.1建立健全項(xiàng)目經(jīng)理部工程資料管理崗位責(zé)任制，做到“定崗定人、責(zé)任到人”；
3.5.2資料工作應(yīng)由持有效的資料管理崗位證書的資料人員負(fù)責(zé)，工作內(nèi)容包括工程資料的收集、整理、歸檔、保管工作；
3.5.3負(fù)責(zé)工程竣工資料的組卷、接收、移交等工作；
3.5.4項(xiàng)目部人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)將自己管理的所有工程資料移交項(xiàng)目經(jīng)理部資料員，辦理交接手續(xù)后方可離開，不得將工程資料帶走或據(jù)為己有。
4、結(jié)語
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理要注意的問題還有很多，作為一個(gè)管理者，應(yīng)力求使現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作水平大致均等，且水平較高，避免某一項(xiàng)管得特別好，而另一項(xiàng)管得特別差。根據(jù)“木桶效應(yīng)”原理，整個(gè)項(xiàng)目的管理水平往往決定于所有管理環(huán)節(jié)中最薄弱的一環(huán)，避免管理中的“短板”顯得很有必要。此外，管理者應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理有個(gè)較全面的認(rèn)識(shí)，即“通盤考慮”，這樣，才能對(duì)管理過程中出現(xiàn)的問題，做到“措施卓有成效、耗費(fèi)資源有限、治理收放自如”。
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