發(fā)布時(shí)間：2023-07-27 16:13:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場監(jiān)管作用樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑工程；土建施工；現(xiàn)場管理
一、建筑土建施工現(xiàn)場管理的作用
土建是建筑工程的重要組成部分之一，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量，施工現(xiàn)場管理除了能夠使土建工程的質(zhì)量得到保障之外，還能降低安全事故的發(fā)生幾率。土建施工現(xiàn)場管理的作用具體體現(xiàn)在如下幾個方面：1.有利于促進(jìn)質(zhì)量的提升。對于建筑工程而言，質(zhì)量尤為重要，施工中所有環(huán)節(jié)都必須圍繞質(zhì)量展開，這既是前提也是基礎(chǔ)。由于土建施工涵蓋的內(nèi)容較多，從而使得影響質(zhì)量的因素也比較多，通過現(xiàn)場施工管理，可對這些影響因素進(jìn)行有效控制，有利于防止各類質(zhì)量問題的發(fā)生。同時(shí)，施工現(xiàn)場管理還能對作業(yè)人員的操作進(jìn)行規(guī)范，避免了不按照標(biāo)準(zhǔn)施工的情況，不但提升了工程的整體技術(shù)水平，而且還促進(jìn)了質(zhì)量的提升。由此可見，施工現(xiàn)場管理在土建施工質(zhì)量的保障方面具有重要的作用。2.有利于減少安全事故的發(fā)生。在建筑土建施工中存在著大量的隱患問題，如果不進(jìn)行有效的施工現(xiàn)場管理，則可能使這些隱患成為安全事故的誘因，一旦施工中發(fā)生安全事故，會造成無法估量的后果，由此不但會影響施工進(jìn)度，而且還會給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。通過行之有效的現(xiàn)場管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工存在的各種隱患問題，據(jù)此制定合理可行的安全措施，確保施工安全、有序進(jìn)行，在這一前提下，土建施工中安全事故的發(fā)生必然會大幅度減少，重大安全事故基本不會發(fā)生，給作業(yè)人員的人身安全提供了保障。3.有利于成本的優(yōu)化與控制。在土建施工過程中，通過有效的現(xiàn)場管理，可以使各種資源得到優(yōu)化配置，如材料、機(jī)械設(shè)備、人員等等，由此能夠大幅度節(jié)約資源，這樣工程的成本自然會有所下降，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
二、建筑工程土建施工現(xiàn)場管理途徑
在建筑工程土建施工中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出現(xiàn)場管理的作用，在保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。土建施工現(xiàn)場管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在質(zhì)量和安全兩個方面，具體途徑如下：1.施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理。質(zhì)量是土建施工的根本，必須采取有效的管理和控制措施，確保土建施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。土建施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)貫穿于施工全過程中，重點(diǎn)做好施工準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)工程和主體工程的質(zhì)量管理。1.1施工準(zhǔn)備階段。在該階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把材料質(zhì)檢關(guān)，加強(qiáng)對各種原材料、輔料、半成品及成品的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)先編制好的計(jì)劃組織材料進(jìn)場，并安排專人對到場的材料進(jìn)行保管。不同類型的材料必須分開堆放，每種材料應(yīng)根據(jù)規(guī)定要求放置在指定的地點(diǎn)，如水泥應(yīng)放在密閉的庫房中，鋼筋則應(yīng)堆放在硬質(zhì)場地上，不同型號和批次的材料不得混堆。所有進(jìn)場的材料均必須三證俱全，無質(zhì)量合格證的材料不得進(jìn)場，更不可以在施工中使用。同時(shí)要做好半成品和成品的保護(hù)；施工過程中使用的所有機(jī)械設(shè)備均應(yīng)當(dāng)按照施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行配備，并根據(jù)指定的時(shí)間進(jìn)場，在投入使用前，需要對其進(jìn)行全面的性能檢查，確認(rèn)無誤后方可使用，如果檢查中發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)進(jìn)行處理，以免使用中出現(xiàn)故障影響施工質(zhì)量。1.2基礎(chǔ)工程的質(zhì)量管理。在基礎(chǔ)工程施工中，質(zhì)量管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在如下兩個方面：其一，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室給出的混凝土配合比設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，對混凝土拌制過程中的水灰比、坍落度等參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行控制?；A(chǔ)混凝土必須以連續(xù)的方式進(jìn)行澆筑，為保證混凝土的整體質(zhì)量，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況對混凝土的配合比進(jìn)行調(diào)整，使其滿足施工需要。對地基進(jìn)行回填時(shí)，必須嚴(yán)格按照基礎(chǔ)工程規(guī)范中給出的操作流程進(jìn)行作業(yè)，即分層回填、分層夯實(shí)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對回填土壤進(jìn)行試驗(yàn)，看其質(zhì)量是否合格。其二，應(yīng)根據(jù)施工總體部署，對流水段進(jìn)行合理劃分，并保持施工現(xiàn)場的道路通暢，挖出的土方應(yīng)集中堆放到指定地點(diǎn)，不得隨意堆放，避免影響其它工序的進(jìn)行。1.3主體工程的質(zhì)量管理。在對主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程的規(guī)定要求進(jìn)行作業(yè)，并按照質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)檢驗(yàn)收，在整個過程中，應(yīng)做好如下幾個方面的工作：（1）對軸線及標(biāo)高進(jìn)行控制，施工中使用的模板及相應(yīng)的支撐體系均應(yīng)當(dāng)具備足夠的剛度、強(qiáng)度及穩(wěn)定性；在對混凝土進(jìn)行澆筑施工前，應(yīng)當(dāng)對鋼筋及預(yù)埋件的位置進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后方可使用。（2）在進(jìn)行混凝土澆筑時(shí)，應(yīng)明確澆筑的范圍及走向，并做好交接班工作，防止混凝土出現(xiàn)冷縫，澆筑完畢后的混凝土應(yīng)當(dāng)達(dá)到外表面光滑、內(nèi)部密實(shí)的質(zhì)量要求。（3）由于主體施工中需要預(yù)留較多的孔洞，因此要做好檢查，避免遺漏，影響施工的有序進(jìn)行。2.施工現(xiàn)場的安全管理。安全是建筑土建施工永恒不變的話題，其不但關(guān)系到工程質(zhì)量，而且還與進(jìn)度及成本息息相關(guān)，鑒于此，必須做好施工現(xiàn)場的安全管理。在建筑土建施工中，安全管理的最終目標(biāo)是確保施工過程無重傷和死亡，無火災(zāi)和坍塌事故。2.1土建施工現(xiàn)場的門前，應(yīng)當(dāng)懸掛總平面圖、施工公告牌等，同時(shí)，應(yīng)按照安全標(biāo)志總平面圖在施工現(xiàn)場的指定位置處設(shè)立相應(yīng)的安全標(biāo)志，并將之懸掛于醒目的地方。2.2施工現(xiàn)場中的管理人員、技術(shù)人員、施工人員應(yīng)佩戴不同顏色或有區(qū)別的安全帽，指揮人員、質(zhì)量和安全檢查人員則應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)志，所有危險(xiǎn)施工區(qū)域內(nèi)均必須懸掛警示牌或是警示紅燈。2.3應(yīng)當(dāng)對新入場的工人進(jìn)行三級安全教育，并進(jìn)行安全技術(shù)操作規(guī)程考核，合格者方可上崗，不合格應(yīng)繼續(xù)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須持有資格證方可上崗操作，嚴(yán)禁無證者進(jìn)行電工、焊接等危險(xiǎn)操作，以免誘發(fā)安全事故。2.4進(jìn)入土建施工現(xiàn)場的人員均必須戴好安全帽，不得穿拖鞋進(jìn)行高空作業(yè)，同時(shí)要系好安全帶。2.5鋼筋切割機(jī)、電鋸等設(shè)備在使用前應(yīng)進(jìn)行保護(hù)接地或接零，傳動部位因設(shè)置防護(hù)罩，以免傷人。施工現(xiàn)場應(yīng)采用三相五線制，即TN-S系統(tǒng)，并使用帶鎖的配電箱柜，同時(shí)配備漏電保護(hù)裝置。2.6四口五臨邊的防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場安全小組負(fù)責(zé)管理，并結(jié)合部位設(shè)置專用設(shè)施，同時(shí)要確保設(shè)施牢固可靠，未經(jīng)允許，不得隨意搬動。2.7建立完善的現(xiàn)場安全管理制度，提高安全責(zé)任人的素質(zhì)和水平，確保安全管理工作能夠落實(shí)到位。對于施工中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料等，必須加強(qiáng)安全管理，以免引起安全事故。
三、結(jié)語
綜上所述，建筑土建施工現(xiàn)場管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，為確保土建施工的有序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場管理的重點(diǎn)放在質(zhì)量和安全兩個方面，在提升施工質(zhì)量的同時(shí)，減少并杜絕重大安全事故的發(fā)生，這樣可以使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益獲得顯著提升，對于促進(jìn)我國建筑業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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市場決定性作用能否發(fā)揮出來，關(guān)鍵看政府。
改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代以來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，以改變一切的氣勢影響著世界各國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的發(fā)展，開啟知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。當(dāng)變化帶來的新生活方式、生產(chǎn)方式、價(jià)值觀的體驗(yàn)與傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)相撞，造成許多市場與社會、生產(chǎn)與生活中的不協(xié)調(diào)，不是市場在資源配置中不能起作用，而是政府有形的手與市場無形的手不合拍。
政府與市場運(yùn)行速度的上述失衡及失序是社會演變的必然。因此，發(fā)揮市場的決定性作用，最需要改革的是政府及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)。改變政府與市場運(yùn)行速度的失衡及失序的結(jié)點(diǎn)，是政府能否更好地發(fā)揮自身的作用。解開這個結(jié)點(diǎn)需要政府自我革命！
十八屆三中全會提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@種突破性表述是政府的覺醒，是政府和市場各自功能歸位的新導(dǎo)向，是對當(dāng)前社會強(qiáng)烈期盼的回應(yīng)。
政府的自我革命往往體現(xiàn)在關(guān)鍵時(shí)期順應(yīng)歷史潮流推動改革。自我革命的政府通過多年積累的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，智慧地在所有重大問題面前自我修正，提出經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的真理性標(biāo)準(zhǔn)，影響所有層次的決策。這在現(xiàn)實(shí)中也得到體現(xiàn)：“三個自信”、“兩個百年目標(biāo)”、“中國夢”等，以及《決定》60條這些改變現(xiàn)狀的布局，只有了解國家目前所處的地位和環(huán)境的政府才能提出，也只有了解國家傳統(tǒng)和歷史、風(fēng)俗和習(xí)慣、法律和制度的政府才知道如何發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。
政府的自我革命需要政府將自己的功能定位好。近日，上海公布 “國企改革20條”釋放出了明顯的信號：政府作為人監(jiān)管的國企資產(chǎn)是資本，資本在不同產(chǎn)業(yè)功能是不同的?！案偁庮惼髽I(yè)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會效益，努力成為國際國內(nèi)同行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)。功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。公共服務(wù)類企業(yè)，以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定、最大限度實(shí)現(xiàn)社會效益為主要目標(biāo)”。這些示范性的改革明確了我國政府的功能。政府是資本型政府，政府必須站好驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展快輪的位；政府也是服務(wù)型政府，政府必須定好為經(jīng)濟(jì)提供保障的服務(wù)慢輪的位。政府的位定好了，利用國資流動平臺，就能充分發(fā)揮市場配置資源的決定，真正實(shí)現(xiàn)政企分開，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，提高企業(yè)潛在的活力和競爭力。
【論文關(guān)鍵詞】市場導(dǎo)向；營銷戰(zhàn)略；企業(yè)績效
鑒于學(xué)者們對市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的結(jié)論的不一致性，本文的主要研究目的是在中國這樣一個經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，再次檢驗(yàn)市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否具有調(diào)節(jié)作用。從而為進(jìn)一步厘清市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系提供證據(jù)。
一、假設(shè)提出
1、市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的影響
市場導(dǎo)向理論經(jīng)過幾十年的發(fā)展，盡管采用市場導(dǎo)向量表進(jìn)行實(shí)證研究的結(jié)果出現(xiàn)了一些分歧，但是大多數(shù)學(xué)者發(fā)現(xiàn)市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間存在正相關(guān)。由此可以說明，市場導(dǎo)向可以提高企業(yè)績效。
這些學(xué)者認(rèn)為，市場導(dǎo)向能提高企業(yè)績效的邏輯是，市場導(dǎo)向型的公司將市場導(dǎo)向作為企業(yè)經(jīng)營的基本理念，根據(jù)獲得的市場信息開發(fā)符合顧客需求的新產(chǎn)品，從而使企業(yè)的績效得以提高。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)1。
假設(shè)1：市場導(dǎo)向水平越高，企業(yè)績效也就越高。
2、市場環(huán)境
與市場環(huán)境相關(guān)的一個主要變量就是市場波動(MarketTurbulence)，即頤客組成及其偏好的變化。當(dāng)企業(yè)需要滿足的是由具有穩(wěn)定偏好的消費(fèi)者所組成的固定細(xì)分市場的需求時(shí)，市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用就會很小，因?yàn)榇藭r(shí)公司不需要對營銷組合做出太多的調(diào)整就可以滿足其細(xì)分市場上消費(fèi)者的需求。而當(dāng)企業(yè)所面對的細(xì)分市場或消費(fèi)者偏好不太穩(wěn)定時(shí)，由于企業(yè)需要不斷的調(diào)整營銷組合以滿足消費(fèi)者不斷變化的需求，此時(shí)市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系會更加的緊密。由此我們得出假設(shè)2。
假設(shè)2a：市場波動越大，市場導(dǎo)向與業(yè)績效之間的正向關(guān)系越強(qiáng)。
假設(shè)2b：技術(shù)波動越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。
假設(shè)2c：競爭程度越高，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的向關(guān)系就越強(qiáng)。
二、研究方法
本次研究采用定性與定量調(diào)研相結(jié)合的方法，首先采用深度訪談進(jìn)行探索性研究，訪問對象為企業(yè)營銷部經(jīng)理或企業(yè)主管，訪談內(nèi)容為他們對市場導(dǎo)向的認(rèn)知程度，對于創(chuàng)新、企業(yè)表現(xiàn)的描述，以及市場導(dǎo)向與企業(yè)營銷表現(xiàn)、財(cái)務(wù)企業(yè)表現(xiàn)之間的關(guān)系等。
為了研究全國服務(wù)行業(yè)市場導(dǎo)向的情況，我們選擇吉林大學(xué)商學(xué)院大一和大二的學(xué)生為訪問員，由訪問員利用暑期回家的時(shí)間完成調(diào)研。調(diào)研采用面訪的方式，訪問對象為服務(wù)業(yè)企業(yè)中的總經(jīng)理或營銷經(jīng)理及高級管理人員。此次調(diào)研共發(fā)放問卷2500份，回收有效問卷570份，訪問成功率為22．8％。
三、研究結(jié)果與討論
1、理論意義
研究結(jié)果表明，市場環(huán)境中的市場波動和競爭程度并不會對市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，只有技術(shù)波動會對二者之間的關(guān)系起到調(diào)節(jié)作用，而且技術(shù)波動程度越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。這與KOhliand Jaworski(1990)在其實(shí)地訪問研究中所得出的結(jié)論是一致的，即在技術(shù)波動比較大的行業(yè)中，市場導(dǎo)向的作用并不那么重要。因此在技術(shù)波動程度不同的行業(yè)中，企業(yè)在實(shí)施市場導(dǎo)向方面所付出的努力也就有所不同。然而，本文所得結(jié)果還表明，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間是正相關(guān)的關(guān)系，也就是說市場導(dǎo)向水平越高，企業(yè)績效也越好。這表明在中國這樣一個經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系依然是成立的。
2、現(xiàn)實(shí)意義
本文的研究結(jié)果表明，對于管理者而言，提高市場導(dǎo)向水平是其提高企業(yè)績效十分有效的一個途徑。因此，在實(shí)際管理活動中，企業(yè)不僅要關(guān)注于顧客偏好和需求的變化，同時(shí)還要關(guān)注企業(yè)外部競爭對手的短期行為和長期優(yōu)劣勢，此外最要弓I起管理者注意的就是要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，只有這樣市場導(dǎo)向才能發(fā)揮出最大的作用。
此外，本文的研究結(jié)果還表明，技術(shù)波動的強(qiáng)度會影響到市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用，而且技術(shù)波動強(qiáng)度越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系就越弱。由此，管理者需要注意的是，當(dāng)其所處行業(yè)為技術(shù)波動程度比較大的行業(yè)時(shí)，企業(yè)在市場導(dǎo)向方面的投入是需要更為慎重考慮的，因?yàn)槠渌幮袠I(yè)的技術(shù)波動性會削弱市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用。因此，管理者需要對建立市場導(dǎo)向所付出的成本極其可能帶來的收益之間的關(guān)系進(jìn)行權(quán)衡。
3、研究局限性及未來研究方向
首先，盡管使用客觀的數(shù)據(jù)對企業(yè)績效進(jìn)行測量是十分理想的方式，但是鑒于數(shù)據(jù)的可獲性，本文在參考前人研究的基礎(chǔ)上，使用了主觀的數(shù)據(jù)對企業(yè)績效進(jìn)行了測量。雖然目前在理論界使用主觀數(shù)據(jù)是可以被接受的，但是在未來研究中，因盡量將主觀數(shù)據(jù)和客觀數(shù)據(jù)結(jié)合起來進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本控制；施工管理
中圖分類號： TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
建筑工程是為了新建、擴(kuò)建或改建建筑物或者是附屬構(gòu)筑物設(shè)施而實(shí)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘探以及施工、完工等各個項(xiàng)工藝技術(shù)完成的項(xiàng)目工程實(shí)體和與其相關(guān)配套的線路、設(shè)備的安裝。對于建筑施工企業(yè)而言，施工現(xiàn)場可以說是是戰(zhàn)場。建筑工程施工的現(xiàn)場狀況相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，稍有差池就能產(chǎn)生嚴(yán)重事故。因此建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理具備有動態(tài)性、基礎(chǔ)性、整體性以及實(shí)踐性。管理好壞不但會直接影響到項(xiàng)目工程施工質(zhì)量以及進(jìn)度，同時(shí)還關(guān)系著施工企業(yè)的成本控制目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此，在實(shí)際的項(xiàng)目管理中施工方必須結(jié)合相關(guān)的特點(diǎn)對現(xiàn)場實(shí)施資源的科學(xué)合理配置，使其能夠起到應(yīng)有作用。作為施工方要不斷地改善并提升項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理的技術(shù)水平，這樣不但能夠給企業(yè)帶以更多利益，同時(shí)也可以減少大量人力、物力的投入。本文以理清項(xiàng)目現(xiàn)場施工的管理思路以及從項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理重點(diǎn)以及方法等角度出發(fā)，闡釋項(xiàng)目現(xiàn)場的施工管理在建設(shè)成本控制過程中的關(guān)鍵作用。
1、建設(shè)成本控制的基本原則
在建設(shè)成本控制中，主要遵循以下幾項(xiàng)原則：
1)成本最低化的原則。建設(shè)項(xiàng)目成本控制最根本的目標(biāo)就是減少項(xiàng)目的成本，而項(xiàng)目施工實(shí)施階段的成本控制，則主要依靠現(xiàn)場的施工管理所使用的各種高效手段，從而減少項(xiàng)目施工成本，進(jìn)而達(dá)到目標(biāo)成本的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為確保建設(shè)成本的控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該嚴(yán)格把握質(zhì)量、施工工期和項(xiàng)目成本這三者的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧。
2)成本責(zé)任制的原則。實(shí)踐證明，實(shí)行項(xiàng)目成本責(zé)任制對控制項(xiàng)目的成本非常的有效，施工企業(yè)在科學(xué)編制預(yù)算成本的前提下，與企業(yè)簽訂的項(xiàng)目目標(biāo)合同，并明確相關(guān)責(zé)任人，層層嚴(yán)控，進(jìn)而合理落實(shí)好權(quán)利以及義務(wù)，避免質(zhì)量事故發(fā)生了有推脫責(zé)任的現(xiàn)象。
3)全面成本控制的原則。若要最好的實(shí)施施工階段的成本控制，需依照全面規(guī)劃成本控制的原則，具體來說，首先是建立一個強(qiáng)而有力的成本控制決策層，以現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理做主導(dǎo)力量，實(shí)施項(xiàng)目工程的施工管理；其次是工程項(xiàng)目成本控制的管理層，成本管理的全員性對項(xiàng)目成本控制相當(dāng)有利，鼓勵員工自覺的加入到項(xiàng)目成本控制的隊(duì)伍之中。
4)成本控制有效化、科學(xué)化原則。成本控制的有效化和科學(xué)化主要表現(xiàn)在促使項(xiàng)目投資利益最大化和施工與管理高效化。項(xiàng)目成本控制是工程施工管理過程中的重要內(nèi)容，在現(xiàn)場施工管理中要注重科學(xué)合理化原則，運(yùn)用預(yù)期目標(biāo)管理預(yù)測、方法以及決策等手段實(shí)現(xiàn)。
2、現(xiàn)場施工管理中的重點(diǎn)問題分析
2.1、現(xiàn)場施工的安全管理
安全無小事，生命大于天。建筑工程項(xiàng)目的施工階段一般是安全事故高發(fā)階段。特別是現(xiàn)階段項(xiàng)目工程建設(shè)的建筑高度很高、建筑物的外形設(shè)計(jì)復(fù)雜、需要實(shí)施大型機(jī)械進(jìn)行操作的狀況下，現(xiàn)場施工過程中的安全事故相當(dāng)常見。這就對項(xiàng)目現(xiàn)場施工的安全管理提出更高的要求。解決好項(xiàng)目現(xiàn)場施工的過程安全問題，不僅可以確保施工工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，還可降低因發(fā)生事故而導(dǎo)致的工作人員的醫(yī)療費(fèi)用以及大型機(jī)械損耗費(fèi)。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場施工的安全管理，也是建設(shè)項(xiàng)目成本控制重要措施之一。
2.2、現(xiàn)場施工的成本控制
現(xiàn)場施工成本的控制是項(xiàng)目成本控制過程中最直觀的部分，也是項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理過程中可以直接體現(xiàn)效果的部分?，F(xiàn)場施工的成本控制涉及到工人成本、管理成本、機(jī)械成本以及其他成本等很多方面，解決好項(xiàng)目現(xiàn)場施工的成本控制問題，可以在施工工作人員復(fù)合度高、設(shè)備機(jī)械集約化程度強(qiáng)、管理科學(xué)但建設(shè)投入成本不變的情況下，發(fā)揮三者的最高效能，確保項(xiàng)目工程實(shí)施順利完成。
2.3、現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理
質(zhì)量與成本是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在傳統(tǒng)狀況下，成本投入的提高意味著項(xiàng)目質(zhì)量的提升，相反，如果一個工程項(xiàng)目質(zhì)量很好，人們自然想到工程投入大量成本。如今建筑向著集約化以及科技化發(fā)展，通過現(xiàn)場過程實(shí)施科學(xué)高效地質(zhì)量管理，在成本投入一定的狀況下，通過項(xiàng)目管理的力量以及作用也可以確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量。
2.4、現(xiàn)場施工的進(jìn)度管理
進(jìn)度是在現(xiàn)場項(xiàng)目施工管理過程中無處不在但容易被人忽略的一方面，在項(xiàng)目現(xiàn)場施工中確定了科學(xué)有效、符合實(shí)際的實(shí)施計(jì)劃，確定了各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)是相當(dāng)重要而且效果很明顯。解決好項(xiàng)目現(xiàn)場施工過程的進(jìn)度控制問題，確定合理的實(shí)施進(jìn)度將確保項(xiàng)目成本支出在相對科學(xué)合理的水平，如果比合理的進(jìn)度提前以及拖后都是項(xiàng)目工程成本提高的表現(xiàn)。在安排實(shí)施進(jìn)度時(shí)，要注意進(jìn)行進(jìn)度和成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有效的進(jìn)行項(xiàng)目施工，以求在合理利用資源的情況下，確保進(jìn)度，減少成本。
2.5、現(xiàn)場施工的企業(yè)文化
筆者認(rèn)為項(xiàng)目管理的重點(diǎn)在于建立有序的體系機(jī)制，通過進(jìn)行完善組織機(jī)構(gòu)使團(tuán)體圍繞共同目標(biāo)進(jìn)行努力。作為群體，每個施工現(xiàn)場要具有自己的個性文化，文化層次高低以及文化的氛圍好壞將直接影響到施工工作人員的以及管理工作人員實(shí)施管理有效程度。解決好現(xiàn)場項(xiàng)目施工的文化問題，可以充分實(shí)現(xiàn)工作人員的主體作用，從而也可以降低成本和保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。
2.6、現(xiàn)場施工的綜合管理
現(xiàn)場項(xiàng)目施工頭緒太多，除了以上五方面的問題，很多細(xì)小問題的綜合管理都影響項(xiàng)目建設(shè)的成本控制。細(xì)小問題不能良好解決，就有可能產(chǎn)生更大矛盾。欠缺綜合的層面考量，就難以從全局的進(jìn)行問題思考，而無法得出答案常常都是在一些方面有所欠缺。解決好項(xiàng)目現(xiàn)場施工的綜合化管理問題，把現(xiàn)場施工每一個環(huán)節(jié)都建立在完善合理的組織機(jī)構(gòu)控制下，必將對項(xiàng)目建設(shè)成本控制起到良好的作用。
3、加強(qiáng)完善現(xiàn)場施工管理的方法
3.1、加強(qiáng)安全管理，控制安全事故對建設(shè)成本的影響
現(xiàn)場施工安全管理涉及施工工作人員的安全以及施工機(jī)械設(shè)備安全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場的安全管理，避免一些安全事故發(fā)生，可以減少項(xiàng)目建設(shè)成本投入。因?yàn)榘踩鹿仕斐傻慕ㄔO(shè)成本增加、項(xiàng)目工程利益減少的案例不在少數(shù)。因此，在現(xiàn)場項(xiàng)目施工中，必須實(shí)施安全責(zé)任體系機(jī)制，設(shè)定項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)，重視安全管理工作，防止由于安全管理工作而影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。
3.2、加強(qiáng)成本控制，節(jié)約建設(shè)成本
一般來說，工程項(xiàng)目建設(shè)成本涉及直接成本以及間接成本，直接成本包括使用材料成本、員工費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)用等開支。在材料的成本控制上，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：制定科學(xué)合理的分配制度，確定科學(xué)材料領(lǐng)取、匯報(bào)以及使用制度，成立監(jiān)察小組，及時(shí)采取行動糾正材料的不當(dāng)使用行為；引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)施工管理技術(shù)的升級，采用節(jié)約成本、高效能、低能耗的新技術(shù)：控制實(shí)施材料管理環(huán)節(jié)，做到項(xiàng)目材料成本的控制實(shí)現(xiàn)全方位。在人工費(fèi)的控制方面，做到科學(xué)合理配置職工力量，多采用技術(shù)型的人才以及建立科學(xué)的勞工體系。在機(jī)械費(fèi)的控制上要重視施工項(xiàng)目現(xiàn)場現(xiàn)使用機(jī)械的科學(xué)調(diào)度以及一機(jī)多用，在確保進(jìn)度的情況下，減少設(shè)備的重復(fù)購買以及設(shè)備養(yǎng)護(hù)員工數(shù)量，實(shí)現(xiàn)高效高能。工程項(xiàng)目建設(shè)的間接成本是因組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作人員管理而產(chǎn)生的費(fèi)用，科學(xué)的設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，合理配置工作人員、減少配置重復(fù)工作人員是強(qiáng)化間接成本控制的合理方式。
3.3、加強(qiáng)質(zhì)量管理，減少質(zhì)量成本
確保項(xiàng)目工程質(zhì)量是項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，前面提到，好的質(zhì)量可以給企業(yè)建立良好企業(yè)形象，為長久發(fā)展建立了優(yōu)越條件。因此：必須搶抓質(zhì)量管理，追求高質(zhì)量的項(xiàng)目工程建設(shè)；要理性的看到項(xiàng)目質(zhì)量問題，完美無缺是不可實(shí)現(xiàn)的，理性認(rèn)識能夠避免企業(yè)盲目追求完美工程。
3.4、加強(qiáng)進(jìn)度管理，降低進(jìn)度成本
科學(xué)合理的實(shí)施進(jìn)度為控制項(xiàng)目建設(shè)成本處于合理水平的方式之一，因此要在合理謀劃、定位準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工，并且高效利用項(xiàng)目的施工資源，在確保進(jìn)度基礎(chǔ)上，減少進(jìn)度成本，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的降低。
結(jié)束語
現(xiàn)場項(xiàng)目施工管理對成本控制起著至關(guān)重要的作用。所以我們要認(rèn)識到現(xiàn)場施工管理的重要性，對多種管理手段進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，確保管理效過最大化的目標(biāo)以企業(yè)利益最大化的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：市場營銷；財(cái)務(wù)管理；作用
市場營銷主要通過制定產(chǎn)品推廣方案同時(shí)結(jié)合適當(dāng)宣傳手段，提升企業(yè)市場占有率，從而實(shí)現(xiàn)銷售利潤增長。市場營銷活動必然產(chǎn)生成本投入，并且該項(xiàng)投入是在未能保證收益利率大于投入利率的情況下進(jìn)行的，本質(zhì)上說只有市場營銷利潤率高于營銷成本投入率時(shí)營銷活動才能算是成功。而財(cái)務(wù)管理的核心目標(biāo)是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在市場營銷過程中適當(dāng)加入財(cái)務(wù)手段能夠充分保障營銷效果，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。
一、市場營銷與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系
財(cái)務(wù)支持是決定市場營銷成功與否的關(guān)鍵因素，兩者相互制約、相互依賴，同時(shí)又相互制約、相互轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)運(yùn)營資金充足的重要保障，如果缺乏充足資金則市場營銷不具備開展的條件，反之如市場營銷缺乏資金保障則直接影響企業(yè)商品銷售，企業(yè)沒有銷售量意味著沒有資金收入，從而導(dǎo)致企業(yè)管理活動無法進(jìn)行。兩者互相保障、互相制約，期間出現(xiàn)的問題可通過互相轉(zhuǎn)化解決，通過互相作用、互相合作促進(jìn)公司利益增長。其中財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要部分，也是了解公司運(yùn)營狀態(tài)的有效途徑，加強(qiáng)業(yè)績監(jiān)管并及時(shí)向管理者反饋財(cái)務(wù)信息能夠?yàn)槠湎嚓P(guān)決策提供可靠依據(jù)。同時(shí)財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)與市場部的溝通交流能夠?yàn)闋I銷提供有效數(shù)據(jù)支持，促使財(cái)務(wù)管理充分融入市場營銷。
二、市場營銷健康發(fā)展中財(cái)務(wù)管理的作用
（一）擴(kuò)展融資渠道、保障營銷投入
在市場營銷籌資或融資階段，可通過合理的財(cái)務(wù)管理方式保證融資方案的可靠性，對此可從以下兩方面進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，從而保證最大限度的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在市場營銷健康發(fā)展中的作用。其一，合理計(jì)劃市場營銷融資時(shí)機(jī)與額度，嚴(yán)格控制資金數(shù)量，根據(jù)資金使用時(shí)段性進(jìn)行階段性籌資。財(cái)務(wù)部門可根據(jù)市場營銷規(guī)模準(zhǔn)確測算籌資數(shù)量與時(shí)間；其二，合理規(guī)劃市場營銷融資渠道，企業(yè)融資方式主要分為債券與股權(quán)，其中股權(quán)分離無須償還債務(wù)，但影響了企業(yè)原有人對企業(yè)的掌握程度，風(fēng)險(xiǎn)較高。債券方式的融資屬于借貸的一種，當(dāng)企業(yè)資金使用利率超過借貸利率則具備借貸條件，但負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)較高，極易造成企業(yè)損失。對此，財(cái)務(wù)杠桿作用能夠有效控制負(fù)債比，其中預(yù)收貨款方式成本較低，是企業(yè)具備足夠信譽(yù)的最佳渠道。
（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理、保障營銷收益
規(guī)范財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)在市場營銷中的作用可從兩方面進(jìn)行：一是建立全面預(yù)算管理制度，保證企業(yè)所有經(jīng)營活動均在財(cái)務(wù)管理體系的范圍內(nèi)，其中包括原材料采購、產(chǎn)生、銷售、市場營銷等關(guān)系企業(yè)利益的項(xiàng)目。企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)是在市場中投入并銷售企業(yè)商品獲取利益，而市場營銷的核心目標(biāo)是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠全面體現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營成效，根據(jù)反饋信息開展市場營銷活動，通過預(yù)算管理明確營銷效益目標(biāo)，制定配套機(jī)制，從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增收；二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理、保障營銷策略。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是反應(yīng)市場營銷效果的有效途徑，為影響營銷價(jià)格策略的重要因素。利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對銷售成本、利潤以及商品數(shù)量進(jìn)行全面核算與分析，得出企業(yè)虧盈數(shù)據(jù)，為市場營銷中商品低價(jià)出售提供可靠依據(jù)，從而有效控制企業(yè)商品定價(jià)。對此，應(yīng)深化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，對相關(guān)銷售成本、利潤以及數(shù)量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，根據(jù)不同區(qū)域市場分布制定合理開發(fā)計(jì)劃和營銷活動，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收。同時(shí)，運(yùn)用財(cái)務(wù)技術(shù)規(guī)避相應(yīng)稅費(fèi)開支，保證營銷效果。
三、市場營銷與財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展策略
首先，財(cái)務(wù)管理者向公司炔咳嗽苯步庀喙亓鞒蹋讓內(nèi)部員工對規(guī)范的財(cái)務(wù)流程全面了解，避免由于缺乏制度意識出現(xiàn)違規(guī)操作，保證財(cái)務(wù)管理工作順利開展；其次，加強(qiáng)部門溝通，尤其是市場部與財(cái)務(wù)部，促進(jìn)兩部門之間的相互了解，財(cái)務(wù)部通過及時(shí)了解市場動態(tài)變化，升級財(cái)務(wù)手段，同時(shí)為市場營銷提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，避免造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失；最后，財(cái)務(wù)部門積極參與市場營銷，在營銷方案運(yùn)行過程中發(fā)揮參謀作用，提出基于數(shù)據(jù)分析的建設(shè)性意見，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作力與凝聚力。財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)企業(yè)市場營銷的輔助手段，加強(qiáng)明確財(cái)務(wù)人員責(zé)任和部門定位能夠有效保證營銷效果，并成為市場營銷的后備力量。
結(jié)語
綜上所述，財(cái)務(wù)管理對市場營銷有積極的促進(jìn)和保障作用，充分利用財(cái)務(wù)手段加強(qiáng)市場營銷活動預(yù)算能夠有效提升資金使用效率。企業(yè)可根據(jù)營銷項(xiàng)目特色、產(chǎn)品營銷目的選擇合理的財(cái)務(wù)管理手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品準(zhǔn)確定位，正確進(jìn)行成本/收益評估，從而為企業(yè)利益提供可靠保障。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：積累制養(yǎng)老保障模式;建立;資本市場;作用
20世紀(jì)90年代以來，我國政府對城鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保障模式進(jìn)行改革和完善，試圖建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)帳分開管理的部分積累制模式。然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)軌面臨我國資本市場滯后的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
一、積累制養(yǎng)老保障模式的建立和發(fā)展:資本市場的作用
從資本市場對積累制養(yǎng)老保障制度作用的國際經(jīng)驗(yàn)看，資本市場在積累制養(yǎng)老保障模式的發(fā)展中具有極其重要的作用。
1.資本市場為養(yǎng)老基金在較長的時(shí)間跨度之內(nèi)獲取較高的投資回報(bào)率、滿足保值增值的需要提供了可能。養(yǎng)老基金具有規(guī)模大、穩(wěn)定性、長期性的特點(diǎn)，與資本市場有著天然的聯(lián)系。從國際經(jīng)驗(yàn)看，積累制養(yǎng)老模式的建立和發(fā)展有賴于資本市場作用的充分發(fā)揮。養(yǎng)老基金投資于資本市場雖然面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，但在一個較長的時(shí)間跨度看，優(yōu)勢還是十分明顯的。發(fā)達(dá)國家資本市場中企業(yè)養(yǎng)老基金幾乎占了半壁江山，這已是不爭的事實(shí)。
2，資本市場可以為養(yǎng)老基金提供各種可選擇的投資工具，時(shí)風(fēng)險(xiǎn)與收益進(jìn)行更有效的組合，從而更好地滿足養(yǎng)老基金投資的需要。養(yǎng)老基金的投資要做到安全性、收益性和流動性三者的統(tǒng)一，養(yǎng)老基金可根據(jù)資本市場的成熟程度和市場狀況，調(diào)整低風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)之間的投資比例，符合養(yǎng)老基金的投資要求。在資本市場不太成熟時(shí)，養(yǎng)老基金可能是集中投資于政府債券，經(jīng)過一段時(shí)間會趨向多樣化，從而促使公司債券和公司股票市場的發(fā)展，成熟的資本市場下養(yǎng)老基金可以在股票和債券之間進(jìn)行混合投資。
3，資本市場有利于提高養(yǎng)老基金的管理水平。從養(yǎng)老基金的管理主體來看，國際上有兩種做法:一種是由政府部門直接管理，另一種是由私營部門管理。從兩種模式的運(yùn)行效果來看，政府管理養(yǎng)老金的效果遠(yuǎn)不如私營部門，主要原因是政府經(jīng)營管理缺乏有效的激勵機(jī)制，普遍存在怕事求穩(wěn)的心態(tài)，影響投資績效。如果監(jiān)管有漏洞，還容易導(dǎo)致挪用擠占等違規(guī)現(xiàn)象。所以政府經(jīng)營的結(jié)果往往是低效率、高成本和低回報(bào)。
4，資本市場對養(yǎng)老基金的監(jiān)管提出了更高的要求。由于政府承擔(dān)著確保養(yǎng)老金按期、按量發(fā)放的最終職責(zé)，因此，為了保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)人資本市場后的經(jīng)營績效，政府必然且必須對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。這就需要制訂一整套與之相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則，以確?；鸬陌踩?。國際上對養(yǎng)老基金的監(jiān)管采用兩種模式:一是根據(jù)審慎原則對基金進(jìn)行監(jiān)管。在這種模式下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)很少干預(yù)基金的日?；顒?，而只是依靠審計(jì)師和精算師等中介組織來進(jìn)行監(jiān)督，美國等發(fā)達(dá)國家采用的是這種模式。二是嚴(yán)格的限量監(jiān)管，即監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性強(qiáng)，權(quán)力較大。除了要求基金達(dá)到最低的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)外，還對基金的結(jié)構(gòu)、運(yùn)作和績效等方面進(jìn)行限量性的規(guī)定，智利、波蘭和匈牙利采用的就是這種模式。
二、我國積累制養(yǎng)老保障模式的建立:資本市場的制約
作為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中形成的新興市場，我國資本市場還存在著許多影響其功能正常發(fā)揮的問題。這些問題主要表現(xiàn)如下。
一是制度缺陷。如股權(quán)分置問題，導(dǎo)致了我國股市與國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系程度不高，中國股市并沒有成為蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。目前，雖然股權(quán)分置問題正在不斷被化解，但影響中國股市贏利長效機(jī)制的諸多因素尚需解決。尤其是上市公司自身的質(zhì)量不高和對股民利益的漠視，上市公司、股民與整個證券市場的內(nèi)存聯(lián)系被割裂。
二是監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管的有效性不夠。主要表現(xiàn)在:第一，監(jiān)管層次過于單一，還沒形成監(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券業(yè)自律與社會輿論等多層次的監(jiān)管體系;第二，監(jiān)管缺乏足夠的透明性，即投資者很難預(yù)測股市政策變動的情況，從而形成難以估量的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);第三，監(jiān)管手段運(yùn)用不科學(xué)，監(jiān)管水平低下存在著計(jì)劃與市場機(jī)制、行政手段與法律手段等運(yùn)用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在我國證券市場內(nèi)部交易，操縱市場等違法行為時(shí)有發(fā)生，給投資者帶來了重大損失，嚴(yán)重影響了股市的健康發(fā)展。
三是市場結(jié)構(gòu)不合理，金融產(chǎn)品單.一。在總體設(shè)計(jì)上，我國的資本市場只有現(xiàn)貨市場，即股票、債券等的現(xiàn)貨交易，缺乏期貨期權(quán)以及其他金融衍生品市場，在現(xiàn)實(shí)中這種單方向的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在明顯的弊端，使我國資本市場上不具備做空機(jī)制，不具備期貨期權(quán)市場有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、套期保值功能和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能，這就大大抵銷了資本市場所固有的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢。制度差異和結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致資本市場的矛盾已嚴(yán)重制約養(yǎng)老金進(jìn)入資本市場的步伐，迫切需要改革。
三、我國養(yǎng)老保障模式的轉(zhuǎn)型:資本市場與養(yǎng)老基金的良性互動
積累型養(yǎng)老保障模式的建立有賴于資本市場的成熟，但并不意味著非要等到資本市場完善后才能夠發(fā)展積累制的養(yǎng)老金制度，資本市場與養(yǎng)老基金兩者之間是相互制約和互相促進(jìn)的。目前我國無論是資本市場還是養(yǎng)老基金的發(fā)展都處于初期，發(fā)展的潛力很大，因此要下大力氣，加快資本市場的改革，加快養(yǎng)老基金進(jìn)人資本市場的步伐，在資本市場與養(yǎng)老基金之間的積極互動中，實(shí)現(xiàn)兩者的共同繁榮。
1.加快資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全資本市場發(fā)展的各項(xiàng)制度。我國資本市場創(chuàng)建之初，由于經(jīng)驗(yàn)和知識的不足，制度等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，導(dǎo)致先天不足，市場不盡完善。加之后天管理亦有失當(dāng)之處，故而矛盾越積越多，市場強(qiáng)勢時(shí)這些矛盾尚能被掩蓋，市場一旦處于弱勢，各種矛盾就會集中暴露。針對資本市場存在的一些突出問題，一要妥善解決嚴(yán)重影響中國股市健康發(fā)展的頭號難題，“股權(quán)分置”的問題。盡快建構(gòu)我國證券市場贏利的長效機(jī)制;二要改善資本市場的結(jié)構(gòu)，健全市場體系和豐富證券投資品種，協(xié)調(diào)推進(jìn)股票市場與債券市場、期貨市場建設(shè)，建造合理的盈利模式和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;三要加強(qiáng)法制建設(shè)和誠信建設(shè)。強(qiáng)化市場公平、公正與公開.原則，為中國資本市場的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境與社會環(huán)境、
2.完善養(yǎng)老保障制度，多渠道籌措養(yǎng)老基金，做實(shí)個人賬戶。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式逐漸向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的部分積累制養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變，首先“中人”和“老人”的隱性債務(wù)需要解決。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起隱性債務(wù)的主要責(zé)任。其次，實(shí)行社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶分開管理，個人賬戶基金只用于支付個人賬戶養(yǎng)老，統(tǒng)籌基金不再透支個人賬戶基金。個人賬戶基金由省一級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。再次，還要鼓勵建立各種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵勞動者及企業(yè)在社會統(tǒng)籌和個人賬戶養(yǎng)老保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，自行組織或參加商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦的各種具有養(yǎng)老性質(zhì)的保險(xiǎn)，以滿足不同層次的需要。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，積累制養(yǎng)老模式下，企業(yè)年金、個人賬戶基金是資本市場最為重要的力量。如果我國養(yǎng)老基金規(guī)模占到股票市場的1/3，這將引導(dǎo)我國證券市場走向成熟，實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)。
3，加快養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場的步伐?；陴B(yǎng)老基金對資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)和收益的特殊要求，客觀上需要有關(guān)政府部門對此做出科學(xué)安排，應(yīng)能夠隨著我國金融市場的深化妥善調(diào)整投資政策，真正有效地通過養(yǎng)老基金進(jìn)人金融市場，促進(jìn)我國金融市場效率的提高及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前全國社會保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、保險(xiǎn)公司等均已獲準(zhǔn)投資于國內(nèi)資本市場，但由于在投資范圍、比例等方面還存在較為嚴(yán)格的限制，其投資規(guī)模尚有限，投資意愿尚待增強(qiáng)，與成熟市場差距較大。建議相關(guān)部門逐步放寬對企業(yè)年金、個人賬戶積累基金、商業(yè)壽險(xiǎn)等在資本市場投資方面的限制，加快合規(guī)資金人市步伐。目前我國資本市場規(guī)模占gdp比例為64.87%，與發(fā)達(dá)國家265.32%水平相差203個百分點(diǎn)，我國資本市場存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。進(jìn)一步豐富投資品種和投資工具，投資工具包括從短期性的銀行存款和商業(yè)債票到長期性的公債、公司債和股票。結(jié)構(gòu)方面包括股票經(jīng)紀(jì)人、投資顧問公司、證券評估公司、會計(jì)師、律師和機(jī)構(gòu)投資者。
4，立足于我國國情，逐步完善養(yǎng)老基金監(jiān)管體系。世界上多數(shù)國家都依據(jù)各國的現(xiàn)實(shí)條件對養(yǎng)老基金投資實(shí)行各具特色的監(jiān)督和管理模式。我國應(yīng)當(dāng)立足于我國國情，綜合借鑒各國養(yǎng)老基金監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和長處，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，逐步探索出適合我國國情的養(yǎng)老基金監(jiān)管體系。一是加快培養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。如精算、會計(jì)、審計(jì)師事務(wù)所和各種風(fēng)險(xiǎn)評級公司等中介機(jī)構(gòu).;二是監(jiān)管方式上，近期應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的限量監(jiān)管，即由專門養(yǎng)老基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老基金進(jìn)行全面監(jiān)管。隨著資本市場的完善，逐步放松管制，實(shí)行審慎監(jiān)管;三是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)立法。通過制定社會保險(xiǎn)法、養(yǎng)老保險(xiǎn)法、養(yǎng)老基金管理法等法律、法規(guī)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、基金投資營運(yùn)與管理、養(yǎng)老金給付、養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的安全保障實(shí)施法律監(jiān)管。監(jiān)管要講究科學(xué)和藝術(shù)，注意“度”的把握，不要讓監(jiān)管變成管制，從而錯失資本市場發(fā)展的良機(jī)。養(yǎng)老基金監(jiān)管體系是我國金融監(jiān)管中的一個重要環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)功能的發(fā)揮還有賴于整個基金業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)、信托業(yè)等金融行業(yè)更緊密、更有效的業(yè)務(wù)合作與風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制的建立和發(fā)揮作用。
金融衍生品是一種金融創(chuàng)新， 我國金融衍生品市場處于初級階段，只有建立符合中國國情的金融衍生品監(jiān)管調(diào)節(jié)機(jī)制，中國金融衍生品市場才能快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)提供支持，為中國迎接大國競爭做好準(zhǔn)備。
（一）我國金融衍生品市場監(jiān)管體制重構(gòu)的目標(biāo)
重構(gòu)我國金融衍生品市場監(jiān)管體制，要結(jié)合我國金融衍生品市場監(jiān)管中存在的問題來看，新的監(jiān)管體制應(yīng)該在避免監(jiān)管真空、提高監(jiān)管效率等方面具有優(yōu)勢，這就使得實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管模式的現(xiàn)實(shí)意義更為突出。考慮到金融衍生品市場的復(fù)雜性，在統(tǒng)一監(jiān)管模式下應(yīng)實(shí)行多層次監(jiān)管。
（二）我國金融衍生品市場統(tǒng)一多層次監(jiān)管體制的內(nèi)容
1. 政府統(tǒng)一監(jiān)管分支體系方面
政府統(tǒng)一監(jiān)管分支體系的關(guān)鍵，是結(jié)合我國金融衍生品市場的發(fā)展與監(jiān)管實(shí)際，成立中國金融監(jiān)督管理委員會，對金融衍生品市場實(shí)行統(tǒng)一集中監(jiān)管。重新設(shè)置銀監(jiān)局、證監(jiān)局、期監(jiān)局、債監(jiān)局、基監(jiān)局和保監(jiān)局，分別監(jiān)管銀行、證券、期貨、債券、基金和保險(xiǎn)業(yè)的金融衍生品投資與管理業(yè)務(wù)，防止各方之間出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管空白現(xiàn)象。
2. 行業(yè)自律監(jiān)管分支體系方面
行業(yè)自律監(jiān)管分支體系是重構(gòu)銀行業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會、期貨業(yè)協(xié)會、債券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會，并賦予其權(quán)威的、充足的、高效的監(jiān)管權(quán)限，在中國金融監(jiān)督管理委員會的指導(dǎo)下，接受銀監(jiān)局、證監(jiān)局、期監(jiān)局、債監(jiān)局、基監(jiān)局、保監(jiān)局和國家社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并開展獨(dú)立監(jiān)管活動。
3. 市場一線監(jiān)管分支體系方面
市場一線監(jiān)管分支體系是由金融衍生品交易所、結(jié)算所、會員以及投資主體相互依存，共同組成一線監(jiān)管分支體系。交易所處于整個金融衍生品交易過程的中心地位，主要體現(xiàn)在具體交易制度的建立和實(shí)施方面。結(jié)算所對于金融衍生品交易的監(jiān)管主要體現(xiàn)在具體清算交割制度的設(shè)立和實(shí)施方面。會員對于金融衍生品交易的監(jiān)管主要體現(xiàn)在投資者交易資格的審查、交易風(fēng)險(xiǎn)的揭示、交易信息的傳達(dá)、交易規(guī)則的執(zhí)行、交易主體的培訓(xùn)方面。投資主體對于金融衍生品交易的監(jiān)管主要體現(xiàn)在提供監(jiān)管漏洞、依照授權(quán)行事。
4. 社會公眾監(jiān)管分支體系方面
社會公眾監(jiān)管分支體系是由會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、金融衍生品投資咨詢機(jī)構(gòu)、媒體、科研機(jī)構(gòu)以及對金融衍生品市場給予關(guān)注的群體因承擔(dān)場外監(jiān)管責(zé)任而形成的監(jiān)管分支體系。會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所肩負(fù)著市場運(yùn)行資料與信息的核實(shí)、查證與的任務(wù)，實(shí)施監(jiān)管，保證自身信息和披露的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性；金融衍生品投資咨詢機(jī)構(gòu)、媒體、科研機(jī)構(gòu)以及對金融衍生品市場給予關(guān)注的群體則是從咨詢、調(diào)查、研究以及觀察的角度對金融衍生品市場踐行場外監(jiān)管的職責(zé)。
5. 法律規(guī)范監(jiān)管分支體系方面
法律規(guī)范監(jiān)管分支體系包括國家法律、部門條例、交易所辦法、結(jié)算所規(guī)章和會員守則等。目前國家法律需要制訂《金融衍生品交易法》，部門條例主要是制訂完善《金融衍生品交易所條例》，交易所辦法主要修訂完善《金融衍生品交易所章程》交易相關(guān)辦法，結(jié)算所規(guī)章主要完善與結(jié)算有關(guān)的制度，會員守則主要是會員方面的一些監(jiān)管守則。
（三）我國金融衍生品市場統(tǒng)一多層次監(jiān)管體制重構(gòu)的措施
1.以優(yōu)化政府監(jiān)管資源配置為根本，推動核心層的政府統(tǒng)一監(jiān)管分支體系的重構(gòu)。應(yīng)盡早成立中國金融監(jiān)督管理委員會，由中國金融監(jiān)督管理委員會通過立法對金融衍生品市場監(jiān)管的整體決策、市場準(zhǔn)入、信息披露、檢查監(jiān)督等方面進(jìn)行監(jiān)管，從而保障整體金融市場的安全和穩(wěn)定，保證金融衍生品市場的現(xiàn)實(shí)存在和有效、協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格限定在市場失靈的領(lǐng)域。
2.以創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管細(xì)分職能為重點(diǎn)，促進(jìn)主體層的行業(yè)自律監(jiān)管分支體系的重構(gòu)。一要完善各行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)，二要明確各行業(yè)協(xié)會的自律性和獨(dú)立性，三要加強(qiáng)監(jiān)管職能的行使，四要接受國家金融監(jiān)管局和本行業(yè)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)督。
3.以理順市黽喙芊旨對鶉撾主線，實(shí)現(xiàn)基本層的市場一線監(jiān)管分支體系的重構(gòu)。對于交易所來說，將會員制的證券交易所改變成公司制，通過競爭形成一種約束機(jī)制，促使其加強(qiáng)監(jiān)管。對于結(jié)算所來說，每日結(jié)清制度和交易限額制度是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管原則最直觀的應(yīng)用。對于會員來說，既要對投資主體的投資活動進(jìn)行監(jiān)管，又要針對市場發(fā)展制訂相應(yīng)的監(jiān)管制度。對于投資主體來說，要建立金融衍生品交易風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、評估機(jī)制，以其第一參與人的身份第一時(shí)間將市場異動上報(bào)給會員和交易所，將市場風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。
4.以開發(fā)中介監(jiān)管輔助渠道為補(bǔ)充，優(yōu)化中介層的社會公眾監(jiān)管分支體系的重構(gòu)。會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)章程和相關(guān)法律制定明確的服務(wù)規(guī)范，形成監(jiān)管與被監(jiān)管的良性互動，及時(shí)向市場主管部門報(bào)告監(jiān)管弊端，主動規(guī)避制造虛假報(bào)告、參與市場操縱以及縱容過度投機(jī)等行為。
5.以提高法律監(jiān)管綜合水平為保證，強(qiáng)化基礎(chǔ)層的法律規(guī)范監(jiān)管分支體系的重構(gòu)。國家應(yīng)盡快著手制定統(tǒng)一《金融衍生品交易法》，并及時(shí)對現(xiàn)有的如《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《公司法》等法律、法規(guī)依據(jù)金融衍生品的有關(guān)規(guī)則進(jìn)行修改和補(bǔ)充，使之能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中金融衍生品市場發(fā)展的需要。
6.以迎接國際監(jiān)管現(xiàn)實(shí)需要為契機(jī)，加速協(xié)調(diào)層的國際合作監(jiān)管分支體系的重構(gòu)。一是加強(qiáng)市場管理機(jī)構(gòu)間的合作，建立各國監(jiān)管組織在雙邊或多邊基礎(chǔ)上共享信息的機(jī)制；二是協(xié)調(diào)清算違約的處理方式；三是協(xié)同突發(fā)事件下的監(jiān)管合作，確定出現(xiàn)國際性金融衍生產(chǎn)品交易事件的磋商機(jī)制等。四是借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的監(jiān)管模式和監(jiān)管措施，將我國的金融衍生品市場發(fā)展實(shí)際與國際性的指導(dǎo)性文件相結(jié)合，制定合理有效的經(jīng)營管理體制等。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】商事登記制度改革 市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型 合作型市場監(jiān)管模式
一、研究緣起
市場監(jiān)管是指為解決市場失靈，維持穩(wěn)定有序的市場環(huán)境，監(jiān)管主體依法對市場主體、市場活動及其所產(chǎn)生的的產(chǎn)品和服務(wù)等因素進(jìn)行監(jiān)管的行為。其本質(zhì)在于政府以直接微觀的干預(yù)手段矯正市場失靈，是在不存在市場最優(yōu)解的前提下，政府代替市場的一種次優(yōu)制度安排。良好的市場監(jiān)管既能夠有效的矯正市場失靈，又能夠有效的維護(hù)社會公平和穩(wěn)定社會秩序。
商事登記制度改革作為行政審批制度改革的重要抓手，是理順政府與市場的邊界，推動政府簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變的重要切入點(diǎn)，對于放寬了市場準(zhǔn)入條件，營造自由競爭的市場環(huán)境具有重要意義。商事登記制度改革在激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也在一定程度上增加了市場經(jīng)濟(jì)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素，這對高效的市場監(jiān)管提出了客觀需要。但是目前我國強(qiáng)制型市場監(jiān)管模式卻存在諸多問題，難以適應(yīng)商事登記制度改革后變化的市場環(huán)境，因此推動市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型勢在必得?；诖?，本文以市場監(jiān)管監(jiān)管主體是否多元、監(jiān)管內(nèi)容是否合理有限、監(jiān)管手段是否多樣、監(jiān)管程序是否民主法治、對監(jiān)管權(quán)的監(jiān)督機(jī)制是否健全為分析維度當(dāng)前我國的市場監(jiān)管模式進(jìn)行歸類分析，并結(jié)合商事登記制度改革對市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向作用，描繪我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的路徑和未來轉(zhuǎn)型的方向，為我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型工作提供借鑒。
二、我國當(dāng)前的市場監(jiān)管模式――強(qiáng)制型市場監(jiān)管模式
我國的市場監(jiān)管發(fā)軔于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府管制，形成于改革開放以來的經(jīng)濟(jì)體制改革和歷屆政府機(jī)構(gòu)改革，大致呈現(xiàn)出全面政府管制（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期）――監(jiān)管放松（1978年到2003年）――監(jiān)管改革（2003年至今）的發(fā)展脈絡(luò)。就目前我國市場監(jiān)管模式的整體情況而言屬于強(qiáng)制型市場監(jiān)管模式。強(qiáng)制型監(jiān)管模式是指政府為了維護(hù)市場秩序和自由競爭，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用行政審批、例行檢查、行政處罰等強(qiáng)制性的行政手段對市場主體的主體資格、經(jīng)營行為等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督的一種監(jiān)管模式。該監(jiān)管模式的特點(diǎn)就在于：①信任機(jī)制的缺失，即以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管主體不信任自利的市場主體能夠?qū)崿F(xiàn)自我監(jiān)管，市場主體也不信任以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管主體在監(jiān)管工作能夠堅(jiān)持公共利益導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)秉公執(zhí)法；②監(jiān)管主體的一元化，即政府幾乎承擔(dān)了所有的市場監(jiān)管責(zé)任，缺乏有效的市場監(jiān)管參與機(jī)制，市場主體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會和中介組織幾乎不參與或僅僅在形式上參與市場監(jiān)管工作；③大而全的監(jiān)管內(nèi)容，目前我國市場監(jiān)管內(nèi)容大概涵蓋了市場主體資格和經(jīng)營資格監(jiān)管、市場行為監(jiān)管、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等內(nèi)容；④監(jiān)管手段單一、監(jiān)管效能有限。監(jiān)管手段多以事前嚴(yán)格的審批核準(zhǔn)、事中的市場檢查或巡視，事后的行政處罰等強(qiáng)制性手段為主，難以適應(yīng)量多異質(zhì)的市場監(jiān)管對象，監(jiān)管工作容易出現(xiàn)成本效益失衡的問題。⑤對監(jiān)管權(quán)的監(jiān)督機(jī)制不健全。尚未形成對市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專門監(jiān)督機(jī)制，雖然建立了涵蓋立法、行政、司法、社會四位一體的監(jiān)督體系，但是存在監(jiān)督資源分散、監(jiān)督缺乏合力；行政監(jiān)督一權(quán)獨(dú)大，其他監(jiān)督尤其是社會監(jiān)督流于形式；監(jiān)督法律制度缺失導(dǎo)致監(jiān)督缺乏有效的法制保障等問題。我國當(dāng)前的強(qiáng)制型市場監(jiān)管模式帶有強(qiáng)烈的政府干預(yù)的色彩，雖然具有短期見效快、威懾力大的優(yōu)勢，但是也存在諸多問題，例如監(jiān)管理念滯后、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)管權(quán)力分散、監(jiān)管職能越位缺位、監(jiān)管手段單一強(qiáng)制等，這決定了在商事登記制度改革的時(shí)代背景下我國市場監(jiān)管模式必須轉(zhuǎn)型。
三、市場監(jiān)管改革先行區(qū)的監(jiān)管模式――復(fù)合型市場監(jiān)管模式
針對強(qiáng)制型監(jiān)管模式存在的系列問題，少數(shù)市場監(jiān)管改革先行區(qū)結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新了市場監(jiān)管的模式。這類市場監(jiān)管模式可以稱之為復(fù)合型市場監(jiān)管模式，是因?yàn)樗环N過渡性的監(jiān)管模式，既包含了強(qiáng)制型監(jiān)管模式的部分要素，又兼具了合作型監(jiān)管模式的先進(jìn)理念。事實(shí)上，深圳、上海等市場監(jiān)管改革先行區(qū)所建立的市場監(jiān)管模式就是復(fù)合型市場監(jiān)管模式。以上海浦東新區(qū)為例，在市場監(jiān)管改革工作中推行了“三合一”改革，整合工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的“全過程監(jiān)管”；優(yōu)化市場監(jiān)管流程，在市場準(zhǔn)入、食品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、公眾訴求處置、執(zhí)法辦案領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“五個一體化”；推行“一個街鎮(zhèn)、一個監(jiān)管所”模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心的下移。之所以將浦東新區(qū)的監(jiān)管模式歸為復(fù)合型監(jiān)管模式是因?yàn)橄噍^于強(qiáng)制型監(jiān)管模式，其進(jìn)步之處在于有效地理順了政府與市場的邊界，壓縮了政府事前審批事項(xiàng)的規(guī)模，推動市場監(jiān)管由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管；推動關(guān)聯(lián)監(jiān)管部門的資源、職能、隊(duì)伍的化學(xué)整合，在專業(yè)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建了政府內(nèi)部的大監(jiān)管格局；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的“全過程監(jiān)管”以及“五個一體化”，推動市場監(jiān)管流程的優(yōu)化，有效地提高了監(jiān)管效能；變革監(jiān)管部門的管理模式，由垂直模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷俚啬Ｊ剑苿颖O(jiān)管執(zhí)法力量的下移，為市場監(jiān)管工作的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。但與此同時(shí)由于這種監(jiān)管模式仍存在一些不足之處，難以適應(yīng)商事登記制度改革后市場監(jiān)管工作的需要。例如尚未在市場監(jiān)管工作中建立起有效的多方合作機(jī)制，非政府監(jiān)管主體參與市場監(jiān)管工作的廣度和深度有限；社會信用信息體系不健全，信用監(jiān)管在市場監(jiān)管中運(yùn)用有限；市場監(jiān)管的法律體系不夠完善，缺乏規(guī)范市場監(jiān)管部門的職能配置、執(zhí)法流程、責(zé)任追究等方面的專項(xiàng)法律法規(guī)，市場監(jiān)管工作的法治化程度有限。
四、順應(yīng)商事登記制度改革的市場監(jiān)管模式――合作型市場監(jiān)管模式
（一）商事登記制度改革對市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向作用
自2012年廣東省改革試點(diǎn)以來，我國的商事登記制度大致形成了注冊資本登記制度改革、 “三證合一一照一碼”、“先照后證證照分離”、企業(yè)年報(bào)和信息公示制度、事中事后監(jiān)管和信用懲戒制度改革等內(nèi)容。商事登記制度改革帶來的市場環(huán)境的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變在客觀上對現(xiàn)行的強(qiáng)制型市場監(jiān)管模式形成了一定的沖擊，也為未來市場監(jiān)管工作的轉(zhuǎn)型樹立了新的方向標(biāo)。具體而言包括：監(jiān)管治理，即在市場監(jiān)管工作中建立多方合作機(jī)制，推動市場主體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會和中介組織參與監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管工作的社會化；監(jiān)管服務(wù)，即以市場主體為中心精簡監(jiān)管事項(xiàng)、優(yōu)化監(jiān)管流程、革新監(jiān)管工具，以提高監(jiān)管效率，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的監(jiān)管服務(wù)；協(xié)作監(jiān)管，即打破政府監(jiān)管部門之間的壁壘，以整合市場監(jiān)管職能為抓手，建立市場監(jiān)管部門的大部門體制，提高監(jiān)管的合力；信用監(jiān)管，即以市場主體信用信息公示系統(tǒng)為依托，通過聯(lián)合懲戒機(jī)制對納入黑名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信被執(zhí)行人名單的市場主體及其主要負(fù)責(zé)人給予失信懲罰。
（二）合作型市場監(jiān)管模式的含義和本質(zhì)特征
基于我國現(xiàn)存的強(qiáng)制型市場監(jiān)管模式的諸多弊端、改革先行區(qū)的復(fù)合型市場監(jiān)管模式的不足以及商事登記制度改革對市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向作用，筆者認(rèn)為未來我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)該是合作型市場監(jiān)管模式。合作型市場監(jiān)管模式是基于多方合作機(jī)制基礎(chǔ)上的市場監(jiān)管主體對市場進(jìn)行有限監(jiān)管的一種監(jiān)管模式。其本質(zhì)區(qū)別就在于：
監(jiān)管責(zé)任的重新分配與監(jiān)管角色的轉(zhuǎn)變。合作型監(jiān)管模式強(qiáng)調(diào)市場監(jiān)管的責(zé)任不僅僅在于政府一方，而是市場中的全體利益共同體的共同責(zé)任。因此它建立了多方合作機(jī)制，在該機(jī)制下市場主體與以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管主體間是一種主動―輔助的關(guān)系，市場主體承擔(dān)主要的監(jiān)管職責(zé)，由被動地接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥淖晕冶O(jiān)管；政府在市場監(jiān)管中僅起輔助作用，由直接監(jiān)管者轉(zhuǎn)變?yōu)椤白晕冶O(jiān)管和制度的構(gòu)建者”，政府的職責(zé)僅在于通過完善法規(guī)體系和強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)來激發(fā)培育市場主體的自我監(jiān)管意愿和監(jiān)管能力。
現(xiàn)代監(jiān)管的理念?，F(xiàn)代監(jiān)管的特征，一是基于規(guī)則，二是同政府保持距離。合作型市場監(jiān)管模式下的市場監(jiān)管工作不再是單純的命令和控制，而是基于規(guī)則，這種規(guī)則是在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上代表各方利益的監(jiān)管規(guī)則，是一種能夠被人們認(rèn)可和自覺遵守的監(jiān)管規(guī)則。因此基于規(guī)則的市場監(jiān)管工作體現(xiàn)出民主、法治的現(xiàn)代監(jiān)管理念。同政府保持距離是指按照民主協(xié)商程序形成的監(jiān)管規(guī)則不是由政府執(zhí)行，而是由一個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)執(zhí)行，由此避免政府的過度干預(yù)和監(jiān)管過程的偏私，保證監(jiān)管職責(zé)的切實(shí)履行。因此，同政府保持距離的市場監(jiān)管工作體現(xiàn)了公平、責(zé)任的現(xiàn)代監(jiān)管理念。此外，合作型監(jiān)管模式還秉承了有限監(jiān)管的的現(xiàn)代監(jiān)管理念，監(jiān)管內(nèi)容由重主體資格轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥袌鲂袨?、監(jiān)管方式由重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。
完備的法律體系。合作型市場監(jiān)管模式是一種高度法治化的監(jiān)管模式，立法先行、嚴(yán)格執(zhí)法是其基本原則。在橫向?qū)用?，合作型監(jiān)管模式在經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管領(lǐng)域和社會性監(jiān)管領(lǐng)域的各行各業(yè)都建立的完備的市場監(jiān)管法律體系，使市場監(jiān)管工作有法可依。在縱向?qū)用?，合作型監(jiān)管模式建立了涵蓋法律―行政法規(guī)―監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的自上而下、效力遞減的市場監(jiān)管法律體系。其中法律、行政法規(guī)從宏觀的角度對市場監(jiān)管工作的價(jià)值和方向進(jìn)行規(guī)范，具有強(qiáng)制力，各市場主體必須遵守；監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)是由行業(yè)協(xié)會制定的不具有強(qiáng)制力的行業(yè)內(nèi)部契約，從微觀的角度對市場監(jiān)管工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，各市場主體在監(jiān)管工作中結(jié)合自身實(shí)際參照監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自主監(jiān)管。因此，該市場監(jiān)管法律體系有效地避免了一管就死、一放就亂的問題。
軟硬兼施、強(qiáng)度漸進(jìn)的市場監(jiān)管手段。合作型市場監(jiān)管手段形象的可以概括為“溫和的大炮，即管制機(jī)構(gòu)要帶著大炮才能對被管制者溫柔的說話”[[]]，一般而言包括兩個監(jiān)管手段系統(tǒng)：一是柔性監(jiān)管手段體系，通過說服、教育、獎勵、資助等手段引導(dǎo)監(jiān)管對象主動糾正違法行為；二是強(qiáng)制監(jiān)管手段體系，罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留等手段對違法違規(guī)行為給予相應(yīng)的處罰，使監(jiān)管對象被動地糾正其不當(dāng)行為。在實(shí)際的市場監(jiān)管工作中，當(dāng)監(jiān)管主體發(fā)現(xiàn)監(jiān)管對象有違法違規(guī)行為時(shí)，一般先依次采用柔性監(jiān)管手段解決問題，當(dāng)柔性監(jiān)管手段用盡仍不能解決問題時(shí)，監(jiān)管主體就會啟用強(qiáng)制性監(jiān)管手段。因此合作型市場監(jiān)管模式的監(jiān)管手段既可以激發(fā)和培育監(jiān)管對象的公民精神、自我監(jiān)管意識和能力，又能保證監(jiān)管工作的威懾力，提高監(jiān)管效能。
監(jiān)管治理網(wǎng)絡(luò)。不同于強(qiáng)制型市場監(jiān)管模式的自上而下的監(jiān)管體系，合作型市場監(jiān)管模式借鑒治理理念，建立了涵蓋政府、市場主體、社會公眾、行業(yè)協(xié)會和中介組織在內(nèi)的市場監(jiān)管治理網(wǎng)絡(luò)，在該網(wǎng)絡(luò)中各監(jiān)管主體之間是平等信任、相互依賴的合作伙伴關(guān)系，共同完成監(jiān)管工作。
（三）我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的路徑
通過以上分析我們可以看到三類市場監(jiān)管模式在特定的歷史發(fā)展階段有其存在的合理性，但是我們需要明確的是順應(yīng)商事登記制度改革的監(jiān)管模式應(yīng)該是合作型監(jiān)管模式，而非強(qiáng)制型和復(fù)合型監(jiān)管模式。但是在推動市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型過程中仍存在著一系列的制約因素，主要包括：政府層面因監(jiān)管權(quán)分散、監(jiān)管職能錯位越位缺位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理等方面的不足，政府還無法實(shí)現(xiàn)對市場的高效監(jiān)管；行業(yè)協(xié)會層面因相關(guān)法律法規(guī)的缺位、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、職能定位不準(zhǔn)確等問題，我國目前的行業(yè)監(jiān)管能力有限；社會監(jiān)督層面因法律法規(guī)保障和約束機(jī)制的缺位、社會輿論監(jiān)督機(jī)制不健全、公民參與意識薄弱和參與能力有限，我國市場監(jiān)管工作的社會參與度較低；法律層面因立、改、廢工作的滯后以及統(tǒng)一的市場監(jiān)管法的缺位，我國的市場監(jiān)管缺乏有力的法律保障；社會誠信體系方面因社會信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺失、信用服務(wù)市場不成熟、守信激勵和失信懲戒機(jī)制不健全、社會征信體系不完善等制約因素，信用監(jiān)管無法在市場監(jiān)管工作中施展拳腳。正是以上制約因素使得我國市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型工作很難由當(dāng)前的強(qiáng)制型監(jiān)管模式到合作型監(jiān)管模式一步到位實(shí)現(xiàn)，而是要堅(jiān)持漸進(jìn)主義的演變路徑，由強(qiáng)制型監(jiān)管模式過渡為復(fù)合型監(jiān)管模式，然后在各種制約因素已經(jīng)解決的基礎(chǔ)上由復(fù)合型監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍捅O(jiān)管模式。
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