發(fā)布時(shí)間：2023-07-27 16:14:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政工作的重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】政工；企業(yè)管理；重要作用
中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下，人們的思想意識發(fā)生了巨大的變化。人生觀、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變使得企業(yè)思想政治工作的開展面臨著諸多的困難，社會上拜金思想、腐敗現(xiàn)象等也對人們的思想進(jìn)行著侵蝕。為了保障企業(yè)的核心競爭力、保障企業(yè)利益，現(xiàn)代企業(yè)必須強(qiáng)化政工工作。通過政工工作的開展，對企業(yè)員工進(jìn)行多元化、全方位的思想道德教育，以此提高企業(yè)員工的思想政治素質(zhì)。以科學(xué)的政工工作開展，宣傳并執(zhí)行黨和國家的政策方針，提高企業(yè)員工凝聚力及精神文化狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的構(gòu)建。為了提高企業(yè)對政工工作的認(rèn)識，本文就政工在企業(yè)管理中的重要作用進(jìn)行了分析與論述。
1、企業(yè)政工工作的意義
隨著現(xiàn)代企業(yè)管理理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，企業(yè)對員工重要性的認(rèn)識不斷提高。企業(yè)員工是企業(yè)生存、管理、發(fā)展中基礎(chǔ)工作開展的關(guān)鍵，企業(yè)政工工作的開展對企業(yè)員工思想意識的樹立、企業(yè)歸屬感及責(zé)任感的建立有著重要意義。政工工作的開展是企業(yè)員工思想引導(dǎo)的基礎(chǔ)，是企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)意識樹立的基礎(chǔ)。針對企業(yè)文化中積極向上發(fā)展勢態(tài)的需求，政工工作能夠以多渠道、多元化的思想鞏固促使企業(yè)員工擁有使命感與緊迫感，進(jìn)而提高自身工作效率。而且，企業(yè)政工工作的開展還能夠不斷提高員工素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。在政工工作職能中，政工工作的開展還能夠促進(jìn)企業(yè)文化氛圍的構(gòu)建、把握企業(yè)文化氛圍發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，企業(yè)政工工作的開展具有重要的意義，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的重要工作。
2、政工在企業(yè)管理中的重要作用
2.1企業(yè)政工工作重要性分析。在我國改革開放不斷深入的今天，我國迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。在改革開放后，我國將發(fā)展戰(zhàn)略的中心調(diào)整為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一切工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這一過程中造成了許多人及企業(yè)對思想政治工作重視性降低、造成了思想意識及相關(guān)工作開展滯后的問題，一系列問題的發(fā)生滋生了腐敗、貪污受賄，影響了企業(yè)及行政管理工作的開展。作為企業(yè)的核心，企業(yè)利益是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的根本目的，如果企業(yè)經(jīng)營中缺乏政工思想政治工作，將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中相關(guān)問題的產(chǎn)生。針對這一問題，我國近年來不斷強(qiáng)調(diào)兩手抓的理念。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展及思想政治工作的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、和諧發(fā)展的目的。政工工作是企業(yè)思想政治工作開展的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)文化及發(fā)展理念的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)政工工作中必須改變觀念，改變傳統(tǒng)政工工作方式的束縛，以新時(shí)期企業(yè)經(jīng)營管理中政工工作的準(zhǔn)確定位、科學(xué)目標(biāo)的制定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理所需的基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)員工思想素質(zhì)的提高。新時(shí)期下企業(yè)管理發(fā)展中，政工工作還擔(dān)負(fù)著“三個(gè)代表”落實(shí)、企業(yè)思想文化建設(shè)、企業(yè)健康發(fā)展的重任，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工作。企業(yè)政工工作在企業(yè)管理中的重要作用日益凸顯，企業(yè)政工工作也通過不斷的創(chuàng)新與改革，實(shí)現(xiàn)自身應(yīng)有的職能與作用。
2.2企業(yè)政工工作開展的具體分析。針對企業(yè)政工工作在企業(yè)管理中的重要作用，現(xiàn)代企業(yè)政工干部應(yīng)樹立自身的威信。通過企業(yè)員工對政工干部的信任與信服，促進(jìn)政工工作思想文化的交流，促進(jìn)黨和國家政策方針的落實(shí)。在企業(yè)政工工作開展中，政工人員自身素質(zhì)、道德品質(zhì)、以身作則的表率是促進(jìn)政工工作開展的基礎(chǔ)。針對新時(shí)期人們思想的轉(zhuǎn)變，政工工作應(yīng)通過思維時(shí)代性轉(zhuǎn)變、方式方法的改革促進(jìn)政工工作的開展。通過對話藝術(shù)性、思想疏導(dǎo)、意識引導(dǎo)等工作的開展，促進(jìn)政工工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3以政工工作為基礎(chǔ)，把握企業(yè)文化發(fā)展方向。在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理中，企業(yè)文化對企業(yè)的管理、企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。而政工工作是把握企業(yè)文化發(fā)展方向、形成企業(yè)核心文化的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。通過政工工作的有效開展，還能夠使企業(yè)員工在積極向上的文化氛圍下開展工作，提高工作效率。
2.4以政工工作提高企業(yè)核心競爭力。在現(xiàn)代企業(yè)的政工工作中，企業(yè)員工綜合素質(zhì)提升是政工工作的重點(diǎn)。通過企業(yè)員工綜合素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提高目的。針對市場經(jīng)濟(jì)體制下員工思想的動態(tài)及變化，以政工工作為基礎(chǔ)引導(dǎo)員工人生觀與價(jià)值觀的樹立，進(jìn)而提高員工工作積極性，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提高。針對企業(yè)員工歸屬感、積極性等問題，企業(yè)政工工作中應(yīng)確定工作的重心與重點(diǎn)，以此滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求。
3、以政工工作為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的完善
在新時(shí)期企業(yè)政工工作中，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是政工工作服務(wù)的重要內(nèi)容，是保障企業(yè)內(nèi)部管理工作有效運(yùn)行的關(guān)鍵。針對企業(yè)管理工作對政工工作的需求，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)針對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行需求等確定政工工作重點(diǎn)。以完善的政工隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以科學(xué)的政工工作為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的完善，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競爭及內(nèi)部工作流程的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)。
4、結(jié)論
綜上所述，在新時(shí)期企業(yè)的經(jīng)營與管理中，企業(yè)政工工作的重要性日益凸顯。政工工作的有效開展能夠聚集企業(yè)員工凝聚力，提高企業(yè)員工工作積極性。同時(shí)，政工工作的開展還能夠影響企業(yè)文化及企業(yè)風(fēng)氣，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)管理工作的開展。針對我國企業(yè)政工工作開展現(xiàn)狀中存在的問題，企業(yè)政工干部應(yīng)認(rèn)識到政工工作的重要性，以政工思想的轉(zhuǎn)變、政工工作方式的創(chuàng)新，促進(jìn)政工工作的開展，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；提升途經(jīng)
現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營體系變得越來越復(fù)雜，必須要通過有效的行政管理，才能使企業(yè)整體高效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，保證企業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須要對企業(yè)的行政管理加強(qiáng)研究、探討與實(shí)踐，提升企業(yè)行政管理工作的質(zhì)量和有效性。
一、企業(yè)行政管理工作的重要性
企業(yè)行政管理是以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)，由行政副總分工負(fù)責(zé)，由專門行政部門組織實(shí)施、操作的，對企業(yè)整體組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營的管理。在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，行政管理工作的職能主要包括四個(gè)方面，第一是管理職能，第二是協(xié)調(diào)職能，第三是參與政務(wù)職能，第四是服務(wù)職能。通過科學(xué)、有效的行政管理，可以增強(qiáng)企業(yè)的市場適應(yīng)能力、競爭能力，改善企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，營造良好的企業(yè)生產(chǎn)秩序與環(huán)境氛圍，使企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范、有序、高效，從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展，由此可見企業(yè)行政管理工作的重要性非同一般，必須引起高度的關(guān)注和重視。
二、提升企業(yè)行政管理工作質(zhì)量和有效性的途徑
（一）提高對企業(yè)行政管理工作的重要性認(rèn)識企業(yè)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)，必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、科學(xué)的企業(yè)管理思想、理念，樹立起對企業(yè)行政管理的正確認(rèn)識，了解行政管理對于企業(yè)生存、發(fā)展的重要性，予以足夠的重視力度，提高行政管理在企業(yè)中的地位，加大對應(yīng)的物質(zhì)、人才投入力度，為行政管理工作的開展提供良好的環(huán)境、條件保障[1]。（二）改進(jìn)企業(yè)行政管理體制一方面，要對企業(yè)在行政管理方面的規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)是注入法治思想理念，改變以往人治的行政管理局面，從而確保企業(yè)行政管理以及企業(yè)整體生產(chǎn)、運(yùn)營的合法性，這是當(dāng)前企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的一個(gè)基本條件；另一方面，是要盡量的市場化、規(guī)范化，要符合當(dāng)前的市場發(fā)展趨勢，可通過借鑒國外或國內(nèi)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來改進(jìn)行政管理制度，使之在滿足自身需求，具有高度可操作性的基礎(chǔ)上，具有良好的科學(xué)性，可以促進(jìn)企業(yè)行政管理有效性的提升。（三）完善企業(yè)行政管理方式企業(yè)行政管理方式指的是企業(yè)在行政管理實(shí)踐當(dāng)中所采取的具體措施、方法，雖然企業(yè)的行政管理制度為行政管理的實(shí)踐提供了依據(jù)，但是在措施、方法上依然需要多做研究和完善，不要想完全用制度來“壓人”，這種管理方式已經(jīng)過時(shí)，難以被員工認(rèn)可和接受。要想使員工真正的認(rèn)可、接受與配合行政管理，必須要首先體現(xiàn)出對他們的尊重，用以人為本的人性化思想來進(jìn)行行政管理，在具體的管理措施、方法上，盡量的柔性化、人性化一些，突出員工在企業(yè)當(dāng)中的主體地位，多聽取他們的意見，并且要多幫助員工解決他們在生活上、工作上的各種問題，指導(dǎo)員工在思想、工作和生活上進(jìn)步，這對企業(yè)行政管理有效性的提升來說具有重要的促進(jìn)作用[2]。（四）健全企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)、體系第一，對企業(yè)在行政管理方面的責(zé)權(quán)體系進(jìn)行完善。一套科學(xué)、合理、健全的行政管理責(zé)權(quán)體系，對于企業(yè)行政管理的效率和質(zhì)量影響非常之大，所以企業(yè)自身必須要根據(jù)自身的整體構(gòu)架體系和行政管理需求，對行政管理的責(zé)權(quán)體系進(jìn)行完善，合理的分設(shè)崗位，分配權(quán)利，將責(zé)任落實(shí)到具體的崗位人頭，便于監(jiān)督、追責(zé)和激勵(lì)行政管理人員，從而確保行政管理的效率與質(zhì)量；第二，要對企業(yè)在行政管理方面的技術(shù)體系進(jìn)行完善，重點(diǎn)是要在企業(yè)構(gòu)建通暢的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門與部門、崗位與崗位之間的有效溝通，確保行政管理制度、措施的執(zhí)行，另外還要完善企業(yè)行政管理監(jiān)督；第三，要對企業(yè)在行政管理方面的事務(wù)體系進(jìn)行完善，企業(yè)行政管理的內(nèi)容多而復(fù)雜，覆蓋面廣，要根據(jù)具體的管理內(nèi)容完善對應(yīng)的事務(wù)體系，如總務(wù)后勤管理、文書檔案管理、辦公室管理以及會議管理、行政信息管理等，以完善的事務(wù)體系確保行政管理的全面性和質(zhì)量[3]。
三、結(jié)語
切實(shí)做好行政管理工作，對于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展而言是至關(guān)重要的。除了上面所提到的幾點(diǎn)之外，要想提升企業(yè)行政管理工作的質(zhì)量和有效性，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)專職行政管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，提高其行政管理方面的專業(yè)素質(zhì)能力，加深他們對相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)識了解，以優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍作為保障，才能更好的推進(jìn)企業(yè)行政管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1]羅少云.行政管理在企業(yè)中的作用及創(chuàng)新路徑[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2018(05):254-255.
社會主義精神文明建設(shè)包含了多項(xiàng)內(nèi)容，其中思想政治工作處于核心位置，無論是企業(yè)發(fā)展、公益性事業(yè)改革與社會建設(shè)等都具有領(lǐng)導(dǎo)性的作用。在社會主義經(jīng)濟(jì)市場逐漸發(fā)展與完善的過程中，價(jià)值體系在不斷重建，醫(yī)院思想政治工作是一項(xiàng)不可或缺的工作內(nèi)容[1]。重視醫(yī)院思想政治工作，就能夠在廣大醫(yī)務(wù)工作者的思維觀念內(nèi)形成服務(wù)理念，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作人員的奉獻(xiàn)精神，進(jìn)而提高醫(yī)院工作的職業(yè)自豪感。隨著社會文明建設(shè)的不斷完成與發(fā)展，思想政治工作體現(xiàn)出醫(yī)院服務(wù)工作的內(nèi)在要求，需要醫(yī)務(wù)人員在開展工作的過程中，始終堅(jiān)持服務(wù)理念，從思想觀念中加強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)而促使醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)在思想政治領(lǐng)導(dǎo)工作下得以順利開展[2]。
2醫(yī)院思想政治工作是回歸公益性的必然
要求在全面建設(shè)小康社會的過程中，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會主義社會的重要奮斗目標(biāo)，通過多項(xiàng)要求明確醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的公益性。我國各個(gè)層級政府不斷加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，但是在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)逐步發(fā)展的過程中，保證其公益性，還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。在醫(yī)院實(shí)行各項(xiàng)日常服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)從根本上改變醫(yī)院現(xiàn)如今的思想政治工作。思想政治工作是醫(yī)院各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)與方向，醫(yī)院各項(xiàng)工作得以順利實(shí)施，必須將思想政治工作作為指導(dǎo)性方向。醫(yī)院唯有重視思想政治工作，才能夠從根本上改變“看病難，看病貴”的局面，促使醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員能夠在為人民群眾提供服務(wù)的過程中，(不斷推進(jìn)新醫(yī)療改革的，?)促使醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)中獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。在醫(yī)院開展思想政治工作的過程中，從科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)，針對醫(yī)院發(fā)展中存在的問題提出新的解決思路與方法，進(jìn)而有效推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的完成，為醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的思想政治工作基礎(chǔ)。在社會公益性事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，醫(yī)院作為公益性事業(yè)的代表，在其中發(fā)揮著重要的作用。而醫(yī)院公益性事業(yè)與其他的公益性事業(yè)具有一定的不同之處[3]。在此種情況下，為能夠?qū)⑨t(yī)院公益性事業(yè)更好的發(fā)揮出來，體現(xiàn)醫(yī)院公益性事業(yè)在社會建設(shè)中所起的作用，需要充分重視思想政治工作。思想政治工作的開展，必然會帶動醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員思想的變化，促使醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員從營利性思維觀念將醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)看待為一種公益性事業(yè)，進(jìn)而促使自己的行為更貼近公益性的要求。醫(yī)院實(shí)施思想政治工作，就需要從根本上立足于社會，從社會角度來看待醫(yī)院的發(fā)展。從這幾方面就可以充分看出，思想政治工作的開展，其實(shí)就是醫(yī)院為更好踐行公益性事業(yè)而作出的努力，促使醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)能夠更貼近人們的生活[4]。
3思想政治工作，是新醫(yī)改方案實(shí)行的重要保障
在各項(xiàng)工作開展的過程中，醫(yī)院可以通過思想政治工作增強(qiáng)醫(yī)院職工的責(zé)任意識，同時(shí)構(gòu)建和諧的工作氛圍。作為新醫(yī)改的執(zhí)行者，通過醫(yī)務(wù)人員的大力配合與支持，醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員將新醫(yī)改的各項(xiàng)政策要求落到實(shí)處。通過開展思想政治工作，就能夠增強(qiáng)工作人員的工作意識，充分調(diào)動醫(yī)院職工參與新醫(yī)改的熱情，在醫(yī)改實(shí)行的過程中開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。在此過程中思想政治工作能夠?yàn)樾箩t(yī)改方案的順利實(shí)行提供和諧的輿論環(huán)境，有效增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的凝聚力與向心力，消除醫(yī)改實(shí)施過程中各種不和諧因素，增強(qiáng)醫(yī)院職工工作中的熱情，促使新醫(yī)改得以在醫(yī)院全面實(shí)施。在此過程中必須考慮的一點(diǎn)就是，在新醫(yī)療改革實(shí)施的過程中，必然會存在多種影響醫(yī)療改革順利實(shí)行的因素，為避免此類因素影響醫(yī)療改革實(shí)行中所能夠獲得效益，開展思想政治工作，就能夠避免這些因素的出現(xiàn)，促使在醫(yī)院內(nèi)部能夠形成有利于新醫(yī)療改革的環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療改革順利實(shí)行，進(jìn)而有效推動醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。思想政治工作是醫(yī)院各項(xiàng)工作開展的保障條件[5]。
4結(jié)語
當(dāng)今世界形勢正處在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特殊歷史時(shí)期，我國的各項(xiàng)改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，尤其是世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要適應(yīng)新的歷史時(shí)期新的歷史特點(diǎn)，完成歷史和時(shí)代賦予的使命，就要做出各種努力，除了從法律和體制上不斷健全完善外，還有一個(gè)重要的因素，就是要不斷加強(qiáng)思想教育工作，從根本上提高我國社會的思想政治整體水平，推動建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的前進(jìn)步伐。
一、思想政治工作是政治工作、經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”
我國在建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，只有充分發(fā)揮思想政治工作的能動性、主動性，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)步，但是我們社會上還存在一些思想道德滑坡的現(xiàn)象，包括社會誠信道德缺失，社會成員彼此不信任等，導(dǎo)致整個(gè)社會風(fēng)氣不和諧，還有某些地區(qū)和單位片面的注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一味的追求經(jīng)濟(jì)增長，忽略了思想政治道德建設(shè)。從歷史的角度可以得出結(jié)論，思想政治工作雖然不是萬能的，但不講政治是萬萬不能的；政治不能代替經(jīng)濟(jì)，但脫離政治的經(jīng)濟(jì)是不可能發(fā)展和提高的。
二、思想政治工作是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
思想政治工作是現(xiàn)階段促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要途徑。我國當(dāng)前的中心任務(wù)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會改革和社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各項(xiàng)工作的開展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我們應(yīng)該緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，把思想政治工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)高度統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和思想政治工作擺到一塊來做，切實(shí)做到兩手都要抓，兩手都要硬。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅是一種單純的經(jīng)濟(jì)活動，同時(shí)也是我們黨的重大政治任務(wù)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追趕上發(fā)達(dá)國家或者世界先進(jìn)水平，必須有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，充分調(diào)動各方面的積極性，而所有這些都離不開思想政治工作的引導(dǎo)。
三、思想政治工作是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢
思想政治工作時(shí)我國的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)國家穩(wěn)固的一個(gè)重要途徑。在新的歷史時(shí)期，思想政治工作依然是我們國家各民族各階層團(tuán)結(jié)迎接挑一心，攻堅(jiān)克難，眾志成城，迎接挑戰(zhàn)，奪取勝利的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐和歷史雄辯的證明：思想政治工作是我們國家的傳家寶，無論何時(shí)何地都不能忘記，忘記了淡漠了就會削弱我國的精神文明建設(shè)水平，給社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)造成損失。只有充分發(fā)揮思想政治工作這一重要優(yōu)勢，才能保證政治工作、經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作朝著正確的方向發(fā)展，才能保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作和群眾的心目中去，才能及時(shí)戰(zhàn)勝和排除各種錯(cuò)誤東西的干擾，才能鞏固和發(fā)展全國各族人民共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)，才能為推動和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力與智力保證。
在新的歷史條件下，要牢牢鞏固和把握思想政治工作的“生命線”地位，必須不斷推進(jìn)和加強(qiáng)思想政治創(chuàng)新工作，凸顯思想政治工作在政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。
一是要堅(jiān)持以人為本。新的歷史時(shí)期，思想政治創(chuàng)新工作必須要從我國的基本國情出發(fā)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持以人為本，把培養(yǎng)人、造就人、激發(fā)人、成就人作為思想政治工作的基本定位，在具體工作中關(guān)注人的需求、人的感受、人與人關(guān)系的和諧、人的內(nèi)心和諧，從人民群眾的實(shí)際要求、生活需要、內(nèi)心愿望出發(fā)，細(xì)致解決人民群眾在社會變革中遇到的各種難題，將最大限度的滿足人民群眾的基本需要擺在突出位置，說做并舉，說到群眾心坎上，做到群眾急需處，真正把思想政治工作做到人、做到心、做到家。
二是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作內(nèi)容。思想政治工作的內(nèi)容設(shè)計(jì)要為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)、為人的全面發(fā)展服務(wù)，從人的全面發(fā)展的需要出發(fā)，從社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，既堅(jiān)持先進(jìn)性，又體現(xiàn)層次性，科學(xué)確定有利于社會改革發(fā)展、有利于人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提高的思想政治工作內(nèi)容，讓思想政治工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充滿生機(jī)與活力。
三是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作辦法。要徹底改變以往“說教式”、“運(yùn)動式”的工作方法，把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作和其他實(shí)際工作結(jié)合起來一道去做，把解決人民群眾的思想問題同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，更多地運(yùn)用思想的力量去征服人，用理論的力量去說服人，更多地運(yùn)用心理學(xué)、行為科學(xué)、管理科學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等知識來熏陶和感化人，切實(shí)提高思想政治工作的有效性。
【關(guān)鍵詞】政工管理；管理體系；企業(yè)管理
【分類號】：D64；F272
0引言
企業(yè)管理者作為企業(yè)的引導(dǎo)者和決策者，不僅僅從思想上對企業(yè)員工的價(jià)值取向，甚至對于企業(yè)經(jīng)營管理者的整體方向有著最為直接的影響，而且從日常生活工作行為上也會對企業(yè)的員工和企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生潛移默化的影響，可以說，企業(yè)管理者對于政工管理的重視問題就直接決定著企業(yè)的政工管理能否從現(xiàn)狀中脫離出來的問題，所以，企業(yè)管理者一定要能夠從自身做起，做好自身在政工管理方面的完善工作。
1政工工作在企業(yè)管理中的重要性
1.1 幫助企業(yè)提高市場競爭力
我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)從傳統(tǒng)計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為具有社會主義特色的市場型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，也從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。 這是一場前所未有的經(jīng)濟(jì)革命，創(chuàng)新型快速的企業(yè)發(fā)展速度也急切的要求政工工作為企業(yè)變革和發(fā)展提供有更多正能量的精神動力和思想基礎(chǔ)。
隨著工作的深入，更需要深層次引導(dǎo)工作對象發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的突破精神，創(chuàng)新思想，步調(diào)一致，重視每一次機(jī)遇，在工作中盡可能的施展自己的才華； 企業(yè)的發(fā)展更需要幫助和引導(dǎo)工作對象堅(jiān)定目標(biāo)，控制消極情緒，主動承擔(dān)責(zé)任。
1.2 幫助員工對企業(yè)產(chǎn)生信心進(jìn)而使企業(yè)團(tuán)結(jié)有力
政工工作是做好―個(gè)企業(yè)的根本。 抓思想工作換句話說就是教員工學(xué)會如何在工作中做人做事。 工作目的是改造、培養(yǎng)和指導(dǎo)員工“會工作，會溝通，會交流”。 抓好政工工作就是把對員工的教育滲透到真實(shí)的工作當(dāng)中去。 員工群體作為―個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，使每個(gè)人都有同一個(gè)愿望，就是希望自己的企業(yè)能夠不斷的提高效益，健康發(fā)展，同時(shí)也能提高自己的收入。
由于每個(gè)團(tuán)隊(duì)中員工的素質(zhì)參差齊，也會出現(xiàn)從事崗位勞動的技術(shù)難度和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，每一個(gè)員工的相應(yīng)報(bào)酬不同的情況。 員工往往很容易產(chǎn)生消極或心理的不平衡的情緒，這也是人的本能心理表現(xiàn)。 針對這種情況，政工工作的目的就是消除職工的心理不平衡和消極的心理狀態(tài)，并且穩(wěn)定和引導(dǎo)員工情緒，用正面積極的思維方式，在工作上多鼓勵(lì)、在生活中多關(guān)心，通過以心換心的心理活動。 幫助員工對企業(yè)和自我產(chǎn)生信心，營造互助、和合的氛圍。
1.3 幫助職工轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念，學(xué)習(xí)新技術(shù)開創(chuàng)新方向
大多數(shù)員工都能把自己工作的努力與否和報(bào)酬獲取的多少很好地關(guān)聯(lián)起來，因此，大多數(shù)員工在工作中都能做到盡心盡力，忠于職守。 然而也有極少數(shù)員工則因?yàn)檎J(rèn)識不到位，對這種安勞分配的分配方式產(chǎn)生誤解，常常認(rèn)為自己被大材小用，甚至由于對薪資的不滿進(jìn)而對工作產(chǎn)生懈怠。 而政工工作則要重點(diǎn)幫助這類職工消除誤解，認(rèn)清個(gè)人與企業(yè)的關(guān)系，擺正個(gè)人與企業(yè)的直接利益，正確處理個(gè)人所遇到的問題和矛盾，激發(fā)每個(gè)人的潛能，使員工都能夠做到盡心盡力地工作，最終使所有員工做到愿意積極主動的學(xué)習(xí)新技術(shù)，為企業(yè)發(fā)展找創(chuàng)造新方向。
1.4 政工工作利于調(diào)和相關(guān)各方的利益矛盾
目前，在企業(yè)管理中，勞動者與管理者、企業(yè)與企業(yè)間利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，不同利益體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化微妙，如果處理欠妥當(dāng)，各種矛盾和利益關(guān)系的對立就會凸顯出來，直接沖擊企業(yè)管理的有效性。
僅僅依靠物質(zhì)利益原則，已經(jīng)無法有效地調(diào)和勞動者與管理者之間的利益沖突，和諧其關(guān)系。 運(yùn)用制度紀(jì)律等行政手段也顯得差強(qiáng)人意。 這就需要發(fā)揮政工的溝通和調(diào)和作用，促使各利益方的參與者建立正確的價(jià)值觀， 引導(dǎo)并教育所有的利益方正確面對個(gè)人、 集體、企業(yè)、國家等哥哥方面的利益沖突。 要有主人翁精神，與企業(yè)共同成長，發(fā)展全身心地投入到企業(yè)管理、個(gè)人與集體的發(fā)展當(dāng)中去。
1.5 政工工作利于保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)
企業(yè)的中心工作是保證生產(chǎn)正常運(yùn)營，各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)能夠保質(zhì)保量地完成。確認(rèn)了這一點(diǎn)，就會明確思想政治工作主要的著眼方向。思想政治工作面對的人，是企業(yè)生產(chǎn)的人。 政工在企業(yè)管理中的作用就是伴隨著完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)而體現(xiàn)出來的，要?jiǎng)訂T每位員工直面困難、堅(jiān)定信念、保質(zhì)保量完成計(jì)劃任務(wù)。
工作任務(wù)的完成，由兩個(gè)因素決定，一是人力的合理搭配，二是人員素質(zhì)的高低。 現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展，科技手段的應(yīng)用和推廣，無法離開人員素質(zhì)的整體提高和人與物的有機(jī)結(jié)合。 企業(yè)內(nèi)部和諧相處，才能實(shí)現(xiàn)這一切。 思想政治工作就是為了和諧內(nèi)部環(huán)境、激發(fā)人員主動性、合理配置資源，進(jìn)而保質(zhì)保量地保證生產(chǎn)任務(wù)的完成。
2標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的任務(wù)
依據(jù)國家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策法規(guī)，貫徹落實(shí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。 企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，由其建立健全企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。這一體系主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)方面。 該部門統(tǒng)一管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，編寫企業(yè)自身的管理體系，并組織實(shí)施，以及實(shí)施后的監(jiān)督考核工作。
3建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系對政工管理工作的意義
3.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，規(guī)范化工作程序
各項(xiàng)工作流程是為企業(yè)管理中各環(huán)節(jié)工作完成目標(biāo)而制定的。 工作流程具體規(guī)定每一個(gè)部門工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，是工作銜接過程中必須遵守的規(guī)則。 工作流程的是各部門、各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵守的程序規(guī)定，重在解決基礎(chǔ)工作方面具體的問題。
按照工作內(nèi)容要求，設(shè)計(jì)包括企業(yè)管理中各類別的操作文件。 每個(gè)操作文件分為程序和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分，操作程序規(guī)定每項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的目的、適用范圍、職責(zé)權(quán)限和工作記錄，是具體的程序要求，操作標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定每項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的目的、適用范圍和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 規(guī)范制度，布局合理
在制度建設(shè)上要注重建立起機(jī)制完善、 可操作性強(qiáng)的制度體系。以實(shí)際工作需求為基礎(chǔ)和依據(jù)，以四個(gè)體系建設(shè)為主要內(nèi)容，對現(xiàn)有的各項(xiàng)制度進(jìn)行全面梳理，根據(jù)不同情況進(jìn)行廢、改、立，制定本院和本部門的工作制度匯編。制度體系基本涵蓋了政工工作的各個(gè)方面，特別是規(guī)定了重大事
項(xiàng)的議事規(guī)則及其監(jiān)督約束制度，這也是保障政工工作對于企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的規(guī)范性文件。 辦公綜合制度包括政務(wù)工作管理制度、辦公綜合工作制度和信息技術(shù)管理工作制度三個(gè)方面。
隊(duì)伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)制度，其中的績效管理考核辦法和目標(biāo)管理辦法，是開展績效管理考核和目標(biāo)管理的具體操作規(guī)程和考核辦法，包括對管理人員的考核辦法和對普通員工的考核辦法以及工作質(zhì)量的考評標(biāo)準(zhǔn)等，以此來對執(zhí)行各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任和崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。
3.3 完善自我檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格要求本部門工作
對己建立的制度要進(jìn)行分析論證，采取循序漸進(jìn)、不斷完善的方式，認(rèn)真組織標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)的實(shí)施，力求科學(xué)實(shí)用。 要緊抓固定制度，盡早付諸實(shí)施，使制度體系全面運(yùn)行，并在實(shí)踐中不斷修改完善。要抓好制度的落實(shí)，重點(diǎn)搞好目標(biāo)管理和績效管理的考核工作，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)切實(shí)取得成效，達(dá)到職責(zé)明確、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、激發(fā)合力、和諧共進(jìn)，最終建立起全體企業(yè)員工的責(zé)任心、形成企業(yè)的共同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自我管理、無為而治的最高標(biāo)準(zhǔn)，使各部門真正成為實(shí)行績效考核、目標(biāo)管理、流程化管理的社會主義創(chuàng)新自主標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)企業(yè) ，促進(jìn)政工工作的科學(xué)發(fā)展。
4 結(jié)束語
綜上所述，只有通過建立一個(gè)高效的、高品質(zhì)的政治隊(duì)伍，再用一個(gè)完美的政治管理體系，來督促和指導(dǎo)政工人員的工作，保護(hù)政治工作者的利益，使企業(yè)的政治工作得以順利開展，員工的思想覺悟得以提高，企業(yè)也會獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益并增強(qiáng)核心競爭力。
【參考文獻(xiàn)】
Abstract：Because the people receive “the heavy body since long, light procedure; Heavy result, light process” idea influence, often administrative procedure illegally with result whether to relate fairly, thought only then, when the procedure is illegal, and causes in the result unfair situation, only then should undertake the legal liability, if only has the procedure to be illegal, but has not affected the result fairness situation, then does not need to undertake the legal liability.
關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法程序 消防 公平、公正、公開
Keywords：Administrative law enforcementFire Fair Justice Transparent
《中華人民共和國行政處罰法》于1996年10月1日起施行，在行政處罰法中占據(jù)最大篇幅的是程序，在一項(xiàng)基本法對行政程序作出如此詳細(xì)的規(guī)定，在我國以往的立法上第一次。行政處罰法作為政府權(quán)力干涉公民、個(gè)體使用頻次較高、產(chǎn)生較大影響的法律工具，在行政程序上得到立法者的高度重視，說明我國緊緊跟隨國際立法模式，結(jié)合自身特點(diǎn)形成了“平行”的立法模式。即在原則問題上提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又保持各種單行法律、法規(guī)中行政處罰的具體規(guī)定，避免了部門各行其道，也避免了太籠統(tǒng)的“一刀切”。
消防執(zhí)法作為當(dāng)代政府行政范圍擴(kuò)大化的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)深入到人民日常生活之中，與社會、經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)。當(dāng)下，為數(shù)不少的消防部門機(jī)構(gòu)為執(zhí)法力度大不起來、執(zhí)法不廉不公、頻繁的法律糾紛費(fèi)勁心思。通常，人們會習(xí)慣于將這些問題歸咎于“法制不健全”、“執(zhí)法人員素質(zhì)不高”、“群眾法律意識淡薄”等因素，卻對現(xiàn)行法律制度的程序性、執(zhí)法工作的人民內(nèi)在需求等缺少深入的研究。
《中華人民共和國消防法》于2008年10月28日修訂通過，自2009年5月1日起施行。同時(shí)配套的公安部106、107、108號令在消防監(jiān)督、備案、審核、驗(yàn)收以及處罰等各執(zhí)法環(huán)節(jié)在程序上做出了詳盡的規(guī)定。完全告別了以前無法可依、條款模糊、權(quán)責(zé)不清等法律體制上的漏洞。
當(dāng)期我國多數(shù)執(zhí)法部門均存在“不缺法律不缺條紋，缺的是有效執(zhí)行”的看法。造成這種現(xiàn)象的原因有二：一是對行政程序制定的各環(huán)節(jié)、原理理解不透徹，二是中國法律傳統(tǒng)、思維慣性與西方法系之間難以融合的錯(cuò)位。
行政程序的基本原則即：公開、公正、公平，另有概括為：正當(dāng)法律程序原則、信賴保護(hù)原則和比例原則。遵循行政程序有利于改進(jìn)政府內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制、改善行政效率；有利于事前、事中糾錯(cuò)，避免可能造成的損失；有利于調(diào)動公眾參與行政行為的積極性。
公開原則是指：政府行為除依法應(yīng)保密的以外，應(yīng)一律公開進(jìn)行；法規(guī)、行政政策、規(guī)章、執(zhí)行程序允許相對人查閱、復(fù)制；行政會議、決議、決定應(yīng)允許新聞媒體依法采訪、報(bào)到、評論。
以行政許可為例，最遠(yuǎn)可追溯到大禹時(shí)期的一條禁令“春三月、山林不登斧以成草木之長。夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長。”行政許可產(chǎn)生的原因有公共利益、市場調(diào)控、規(guī)制需求等多方面的因素，但其基本原則沒有變動，就是公開原則。從大禹時(shí)期的昭告天下到現(xiàn)在的公聚場所開業(yè)許可、工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)等許可的網(wǎng)上、紙質(zhì)對社會公布，都充分表明了公開的必要性。由于行政許可從本質(zhì)上就是對所有人普遍禁止下的對少數(shù)人放行，由于相關(guān)的利益驅(qū)動，必然引起涉及其中的部分人的高度關(guān)注。行政許可的申請、受理、審查、聽證、決定各程序環(huán)節(jié)都必將受到公眾、媒體的監(jiān)督和評論，這將保持政府權(quán)力不被濫用。同時(shí)，嚴(yán)格按照行政程序開展行政事務(wù)，也是限制執(zhí)行者自身權(quán)力欲望的有效方式。
公正原則是要求行政主體及工作人員辦事不徇私情，無個(gè)別歧視。首先，不偏私。法律是針對社會整體的，確定的是人們的整體利益，如果行政執(zhí)法偏離法律辦事，就會同樣情況給予不同對待，從而出現(xiàn)不公正。其次，不專斷。行政機(jī)關(guān)只有在合理地考慮了各種相關(guān)因素的基礎(chǔ)上做出的行政行為，才可能是公正的。再次，主動回避。要求行政機(jī)構(gòu)在做出行政行為時(shí)，有涉及個(gè)人、機(jī)構(gòu)本身或有相關(guān)利益要予以回避，還應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的裁決機(jī)構(gòu)，處理涉及行政管理的有關(guān)爭議。最后，不單方接觸，不經(jīng)陳述或申辯不得做出不利的行政行為。行政程序保障了相對人溝通、解釋、申辯的權(quán)利，且不得單方接觸是防止產(chǎn)生偏見甚或腐敗的有效手段。
公平原則主要是指平等對待，無歧視，也是“法律面前一律平等”在行政法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。和公正原則是相輔相成的，一個(gè)對偏私，一個(gè)對歧視。誠然，平等不是絕對的，行政行為也不可能絕對。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定的條款不是歧視，歧視是設(shè)定無關(guān)的、不合理的條款。
我們身處的這個(gè)社會經(jīng)歷了幾千年的封建統(tǒng)治，“以禮入法、禮法結(jié)合”、“息訟厭訟、崇尚調(diào)解”等傳統(tǒng)延續(xù)了兩千多年，影響較為深遠(yuǎn)的有三方面。
一是德治長期統(tǒng)治產(chǎn)生影響長期存在。一方面儒家法律思想主張“德主刑輔”，“明刑弼教”和“出禮入刑”，強(qiáng)調(diào)以道德教化作用為主,法律強(qiáng)制為輔，主張“禮治”、“德治”、“人治”，輕視了法律的作用。另一方面“以禮入法，禮法結(jié)合”，推行法律與禮教相結(jié)合，要求人們按照禮的規(guī)則行事，培育了人們“忍為尚”、“和為貴”的法律心態(tài)，“無訟”便成了一種最佳的社會狀態(tài)。儒家在禮與法的關(guān)系上強(qiáng)調(diào)禮治，在德與法的關(guān)系中強(qiáng)調(diào)德治，在人與法的關(guān)系中強(qiáng)調(diào)人治。如傳統(tǒng)的人治觀念、等級特權(quán)觀念、尊卑有序觀念及無訟為有德的懼法厭訟觀念等，具有強(qiáng)勁的歷史慣性，它們還以各種途徑和形式保存和延續(xù)，新的思想觀念很難在短時(shí)期內(nèi)得到傳播和普及。
二是等級特權(quán)思想長期存在。雖有“王子犯法，與庶民同罪”一說，但是事實(shí)上在漫長的封建傳統(tǒng)中貫徹的卻是“刑不上大夫，禮不下庶人”和“準(zhǔn)五服以制禮”等等級制度。封建等級體制下，上下尊卑、界限森嚴(yán)，象金字塔似的層層排列。這種封建等級制和等級特權(quán)思想與法治國家所要求的平等、民主、權(quán)利、自由原則背道而馳，格格不入。
三是人情之法色彩濃厚。我國古代社會的法律以重視人情為特色。君王可以憑借個(gè)人的情感制定或修改法律，還會因君王的任性而濫情司法。例如，緹縈代父受刑，大義感動漢文帝下詔廢除肉刑。又如唐太宗不分青紅皂白怒斬清官而后又立生悔意。這種以個(gè)別情感為基礎(chǔ)干預(yù)法律的作法使法律本身變得捉摸不定，難以預(yù)測。其實(shí)，通觀中國古代法律史，法條的繁簡、刑罰的輕重、案件的判決，往往都與君主個(gè)人的情感變化有關(guān)，其喜怒哀樂之情感的搖擺不定，也導(dǎo)致法律內(nèi)容的搖擺不定。
上述法律傳統(tǒng)在我國根深蒂固，曾長期有效地調(diào)整著我們的社會，也必將在一定程度上繼續(xù)影響當(dāng)今社會。按照從習(xí)慣到習(xí)慣法再到制定法的發(fā)展歷程，制定成文法時(shí)必須考量這些法律傳統(tǒng)，而不能盲目的予以排斥和抵制。
綜上所述，一方面是行政程序執(zhí)行不到位、執(zhí)法理念得不到貫徹，人民群眾參與法治的積極性受到壓制。一方面是中華民族長久以來的德治、人情、特權(quán)思維慣性，輕法定權(quán)利的保護(hù)；重法律的宣傳、教化功能；輕法律的判斷功能，重法官的職權(quán)介入，輕當(dāng)事人的程序主體性。公正合法的行政程序能使公眾對權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和裁判結(jié)果產(chǎn)生認(rèn)同感，有助于從心理層面上和行動層面上解決爭執(zhí)。我國行政法治建設(shè)時(shí)間還較短，行政程序建設(shè)處于邊學(xué)邊做的階段，要形成完善的、符合國情的行政法治，仍需要艱苦的追求和不懈的努力。
參考文獻(xiàn)：
建設(shè)工程項(xiàng)目一般投資大，建設(shè)周期長，不確定因數(shù)較多。涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的情況會發(fā)生變化。
工程簽證單的由來
在施工周期內(nèi)材料設(shè)備價(jià)格變化較快，施工合同不可能對未來整個(gè)施工周期內(nèi)可能發(fā)生的情況都作出預(yù)見和約定，施工圖預(yù)算不可能對整個(gè)施工期發(fā)生的費(fèi)用都作出詳盡的預(yù)測，在實(shí)際施工過程中，主客觀條件的變化又給整個(gè)施工過程帶來許多未知因素。所以在整個(gè)施工過程中肯定會發(fā)生大量工程簽證單。
施工單位與建設(shè)單位簽訂了一份建設(shè)工程施工合同。由于工程施工生產(chǎn)是一個(gè)動態(tài)的持續(xù)較長時(shí)期的過程，是承發(fā)包雙方合同履行的過程。在生產(chǎn)活動中各類要素均在不斷變化。如人工費(fèi)用的增長、材料價(jià)格的變化、工程項(xiàng)目的變更、設(shè)計(jì)變更、工程量增減、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更，工程未能按期竣工，停水停電導(dǎo)致施工單位工程進(jìn)度緩慢等，以上都是工程變更的原因。
二、工程簽證單的定義
工程簽證單的定義：按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。工程簽證是按發(fā)承包合同“約定”由發(fā)包人、承包人兩個(gè)法人代表的委托人，就合同價(jià)款之外的責(zé)任事件在施工期間不同施工部位的各種因素和有關(guān)條件發(fā)生變化的真實(shí)記錄和證實(shí)。涉及合同價(jià)款之外的款項(xiàng)，是法人代表授權(quán)行為的具體實(shí)施與體現(xiàn)。上述兩項(xiàng)一個(gè)是法人行為、一個(gè)是法人代表委托的人的行為，前者明確合同價(jià)款，后者涉及合同價(jià)款的調(diào)整項(xiàng)。在委托人的行為中，是通過合同約定明確委托事宜和權(quán)限的，他們的行為不能覆蓋法人之間的合同約定，其行為受到合同約定的約束。
工程簽證行為經(jīng)過其概念的明確可知：它不是技術(shù)核定單、不是設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單等行為，它是就合同價(jià)款之外的責(zé)任事件承發(fā)包雙方達(dá)成的意思表示一致互相書面確認(rèn)的事實(shí)證明。
與工程簽證有關(guān)的工作行為有以下幾種：
技術(shù)核定單：對施工圖設(shè)計(jì)外，針對施工承包任務(wù)施工方采取合理的施工措施等技術(shù)方案，對發(fā)包方提出具體的方案、措施，最后經(jīng)發(fā)包方等有關(guān)單位同意。
設(shè)計(jì)變更：按照發(fā)包人的意向或經(jīng)發(fā)包人同意，在符合規(guī)劃等要求情況下，通過設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)所做的變更重新設(shè)計(jì)的部分。
工程聯(lián)系單：對某事、某措施可行與否、變更替換或代替等，只用于甲乙雙方日常工作聯(lián)系的文件。
三、工程變更的類型
工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。按照變更的起因劃分，種類也很多，如發(fā)包人的變更指令；設(shè)計(jì)變更；法律法規(guī)或政府對建設(shè)項(xiàng)目有新的要求所進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整等。由于上述諸多的變更類型，導(dǎo)致工程簽證單有下列分類;
1、工程費(fèi)用簽證：指在施工過程中由于施工場地、使用環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計(jì)變更或施工圖設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等，有可能造成業(yè)主或承包商的經(jīng)濟(jì)損失，所以施工單位技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)做好簽證單，保證雙方利益不受到傷害。
2、工期方面簽證：施工過程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場的時(shí)間、不可抗力及業(yè)主等原因所造成的延期開工、暫停開工、工期延誤方面的簽證。
3、隱蔽工程部位簽證：下部施工部位被上部施工部位所掩蓋，對以后工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程結(jié)算有較大影響的隱蔽施工部位。
四、如何做好工程簽證單
1、首先要熟悉施工圖紙、領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖，熟悉國家、省、市有關(guān)工程造價(jià)的法規(guī)、政策及規(guī)定。
2、要勤去施工現(xiàn)場深入了解工程地形，多與工程技術(shù)人員聯(lián)系、商量，也要了解勞務(wù)隊(duì)伍施工合同的內(nèi)容及技術(shù)力量，人員、機(jī)械配備情況做到心中有數(shù)，清楚自己簽證的內(nèi)容要與實(shí)際情況相符合。
3、熟悉掌握工程預(yù)算定額、人材機(jī)定額含量，費(fèi)用相關(guān)組成內(nèi)容必須清楚。
4、認(rèn)真領(lǐng)會招標(biāo)文件和施工合同條款，對招標(biāo)文件和施工合同所包括的內(nèi)容必須熟悉，凡定額中已明確規(guī)定的工作內(nèi)容或已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的一律不再計(jì)算現(xiàn)場簽證費(fèi)用，已有規(guī)定的項(xiàng)目切勿盲目簽證。
5、簽證過程中要注意簽證技巧、手段要靈活，一定要抓住簽證的最好時(shí)機(jī)。
6、簽證必須是書面形式，要具有及時(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性且手續(xù)齊全。簽證事項(xiàng)發(fā)生后應(yīng)及時(shí)辦理，避免簽證單積累多份后一起辦理，以免由于時(shí)間過長、人員變動等引起不必要的糾紛。
7、簽證單是在施工現(xiàn)場發(fā)生合同以外的工程費(fèi)用，雙方代表當(dāng)時(shí)就在工程現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的內(nèi)容進(jìn)行測定、描述、辦理簽證手續(xù)，是作為工程結(jié)算計(jì)價(jià)依據(jù)的。
8、現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，所以技術(shù)人員要態(tài)度端正認(rèn)真對待，不要嫌棄繁瑣而造成簽證的不嚴(yán)肅性，給以后結(jié)算工作帶來不必要的麻煩，給承發(fā)包雙方帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。
9、如無設(shè)計(jì)資料及書面交底的零星工程項(xiàng)目必須及時(shí)將相關(guān)的施工做法及工程量進(jìn)行書面簽證。
10、要做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好工程簽證工作及正確處理可能發(fā)生的糾紛提供確鑿依據(jù)。
11、認(rèn)真檢查簽證的雙方代表是否為雙方法人授權(quán)的代表。
12、簽證單應(yīng)統(tǒng)一編號歸檔，要一式數(shù)份，各方至少保存一份原件，避免自行修改，妥善保管好簽證原件資料。要妥善保管好所有簽證會議紀(jì)要、往來信件、月形象進(jìn)度表，質(zhì)量評定表等資料，簽證憑證是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一。
五、做好工程簽證單的意義及重要性
1、我們正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)日新月異變化相當(dāng)快，新材料、新工藝、新的施工方法層出不窮，或正在施工當(dāng)中出現(xiàn)某種材料短缺而只能采用材料代換等，這些現(xiàn)象的發(fā)生必然產(chǎn)生現(xiàn)場簽證單。因此工程簽證單也有利于彌補(bǔ)這一空缺。若新材料的使用有合適的價(jià)格形成一種新的施工方法，把這一施工方法積累起來，對我們工程技術(shù)人員和整個(gè)建筑市場真是一份寶貴的財(cái)富，也可作為以后編制預(yù)算定額的參考依據(jù)。
2、有些改建工程項(xiàng)目、二次裝修項(xiàng)目，也有些是邊使用邊施工，同時(shí)也是在邊施工邊設(shè)計(jì)中進(jìn)行的。對陳舊的水、暖、電、氣等項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)處理，第一次設(shè)計(jì)根本不可能做到一步到位，而是根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際施工情況具體設(shè)計(jì)而逐次變更修改完成的。特別是二次裝修項(xiàng)目，由于社會的發(fā)展進(jìn)步和人們的消費(fèi)觀念和審美觀念不斷發(fā)生變化，對裝修細(xì)部要求和裝修效果及使用功能也有了更高的要求，實(shí)際情況是施工中補(bǔ)充設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)中完善施工方法，這種反反復(fù)復(fù)的設(shè)計(jì)施工只有工程簽證單的存在才能彌補(bǔ)這一現(xiàn)象。工程簽證單最終以價(jià)格費(fèi)用的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。
關(guān)鍵詞：基層員工；思想政治工作；探討
中圖分類號：D296.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2010）029(C)-0023-01
思想政治工作在勝利油田幾十年的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，它是鼓舞員工士氣，凝聚員工人心，給企業(yè)不斷創(chuàng)造輝煌的可靠保障。在當(dāng)前面臨勝利油田正在全面的深化改革，大力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的新形勢下，做好基層員工的思想政治工作，建立一個(gè)和諧穩(wěn)定的大環(huán)境，對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快油田發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義！
一、員工思想政治工作面臨的問題
思想政治工作雖為重要但是面臨著新改革新形勢同樣也面臨著新的問題。目前企業(yè)所面臨的問題主要有：
透析隊(duì)伍思想，員工觀念呈多元化。在復(fù)雜的社會環(huán)境中，員工的心理活動也比以前更活躍和復(fù)雜。許多員工中因工作、生活等問題，思想變得越來越講求實(shí)際，實(shí)用主義、攀比心理比較普遍，集體主義、利他主義有所淡漠，個(gè)人主義、利己主義有所抬頭，對物質(zhì)利益的追求度提高，對收入分配的滿足感降低。
透析隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，員工素質(zhì)良莠不齊。隨著近年來油田用工制度的改變，以企業(yè)員工、勞務(wù)派遣工為代表的“新生力量”在隊(duì)伍中所占的比例正在呈逐年上升趨勢。這些員工在與企業(yè)的“融合”過程中，帶來活力的同時(shí)，也給隊(duì)伍的思想帶來了一定的沖擊。
二、員工思想政治工作需要把握的幾個(gè)問題
企業(yè)是由一個(gè)個(gè)的員工個(gè)體組成的集體，個(gè)體思想的變化時(shí)刻影響著企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。所以企業(yè)把“以人為本”的思想作為員工思想政治工作重點(diǎn)是十分明確的，但是要注重思想政治工作的方法。
1、平等對待員工。企業(yè)員工作為企業(yè)的個(gè)體，在企業(yè)的地位是平等的，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以公正公平，不親近遠(yuǎn)疏，堅(jiān)持原則，員工一視同仁。要特別關(guān)心培養(yǎng)刻苦鉆研、愛崗敬業(yè)的員工，使思想政治工作的效果達(dá)到最佳。
2、不搞庸俗關(guān)系。思想政治工作本質(zhì)來說就是情感精神的溝通工作，只有以優(yōu)良的工作藝術(shù)，實(shí)實(shí)在在真抓實(shí)干，高尚的人格魅力，才能把思想政治工作一絲不茍的真正做到位。
3、要言行一致。思想政治工作能否達(dá)到預(yù)定效果的根本就是言行一致。在企業(yè)實(shí)際工作中，言行一致，知行統(tǒng)一才能讓思想政治工作具有可信性和說服力。
三、做好基層思想政治工作的對策
應(yīng)對全球金融經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變，以及新時(shí)期員工思想思想政治工作面臨的種種問題，結(jié)合實(shí)際采取有力措施，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)基層員工的思想政治工作，促進(jìn)勝利油田各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
1、強(qiáng)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)建和諧企業(yè)氛圍。由于員工的切身問題得不到合理解決導(dǎo)致員工存在很大思想問題。這就要求我們必須堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，把解決實(shí)際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既以情感人，又以理服人。因此，員工思想政治工作要從管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)，注重增加“精神投資”，要察言觀色，用真情實(shí)感和員工去交心，關(guān)注員工的需求和困難，關(guān)注員工的煩惱和進(jìn)步。這樣以后再做思想工作，更容易讓員工接受思想工作，達(dá)到思想政治工作的預(yù)期效果。
2、培養(yǎng)員工職業(yè)操守，加強(qiáng)員工的職業(yè)道德。由于企業(yè)不斷的體制改革，員工思想發(fā)生了新的變化，有勞動重組、收入分配制度、住房制度帶來的危機(jī)意識；也有體制改革機(jī)構(gòu)調(diào)整分配制度帶來的心理失衡等，導(dǎo)致部分員工思想上無所適從，產(chǎn)生了茫然失措的心態(tài)。這就要求管理者必須本著求實(shí)效、辦實(shí)事、講真話的原則，要把業(yè)務(wù)與思想工作有機(jī)結(jié)合起來，把提高業(yè)務(wù)水平、端正工作態(tài)度作為工作重點(diǎn)進(jìn)行思想工作，讓思想工作滲透到業(yè)務(wù)中去。加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，深化員工恪守信用、情系客戶、愛崗敬業(yè)、周到服務(wù)意識，使員工全身心投入到崗位工作中去。
3、加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度，提高基層的應(yīng)變能力。
在加強(qiáng)員工思想觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，還須加強(qiáng)員工的基礎(chǔ)應(yīng)變能力，包括員工本身的心理承受能力和素質(zhì)技能等。所以，要加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度，提高員工的應(yīng)變能力。首先要加強(qiáng)員工心理承受能力培訓(xùn)，通過團(tuán)隊(duì)、研討活動等，加大員工內(nèi)外部交流，促使員工樹立信心，突破原有慣性思維局限。其次要加大技能培訓(xùn)力度，改進(jìn)員工適應(yīng)市場競爭形勢的工作方法，提高員工工作能力，增強(qiáng)員工適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革需要的工作技能。最后要加大觀念意識培訓(xùn)，引導(dǎo)員工主動了解石油競爭狀況和市場發(fā)展，樹立大局觀，以開放的思維和心態(tài)了解企業(yè)發(fā)展形勢。
4、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營造一種向上、和諧的企業(yè)文化和諧氛圍，培養(yǎng)基層員工對企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感，讓他們真正把自己融于企業(yè)。以員工為中心，時(shí)常開展相關(guān)的文體活動，培育團(tuán)隊(duì)精神，寓教于樂，增強(qiáng)凝聚力。
5、加強(qiáng)考核力度，完善激勵(lì)機(jī)制。人類的物質(zhì)欲望是天性，而企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)人的潛能，滿足人的潛在需求的有效方法。因此，我們要結(jié)合石油業(yè)的實(shí)際情況建立健全企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，做到精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，在改善基層員工薪酬的基礎(chǔ)上，要考慮他們的晉升、培訓(xùn)、授權(quán)、福利等方面。同樣的，要細(xì)化企業(yè)工作行為準(zhǔn)則，形成一套完善的考核獎(jiǎng)懲體系，加強(qiáng)員工目標(biāo)考核力度，進(jìn)而使全行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與基層員工的努力方向一致。
作者單位：勝利油田濱南采油廠
參考文獻(xiàn)：
