發(fā)布時(shí)間：2023-07-28 17:01:25
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
發(fā)展理念是發(fā)展實(shí)踐的指南和發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，決定著發(fā)展的成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會(huì)指出，必須牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵和相互關(guān)系。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這五個(gè)方面相互貫通、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的偉大實(shí)踐，全面、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)地理解和把握“五大發(fā)展理念”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高能力和水平，更好地用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。
牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，必須增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀(guān)念，統(tǒng)籌兼顧搞好結(jié)合。要把貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”與貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)“五大政策支柱”和“五大重點(diǎn)任務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，自覺(jué)在國(guó)家發(fā)展大局和黨的工作全局中謀劃發(fā)展，確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，必須認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握區(qū)情實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)。每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況不同、資源稟賦不同、發(fā)展的水平和層次不同、面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)不同，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的重點(diǎn)和著力點(diǎn)各不相同。內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入低于全國(guó)平均水平，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重，面臨諸多矛盾交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求我們一定要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)找準(zhǔn)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定自覺(jué)地用“五大發(fā)展理念”破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開(kāi)拓發(fā)展境界。
牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，必須進(jìn)一步完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工作舉措、狠抓責(zé)任落實(shí)。要在學(xué)習(xí)研究上下功夫，加大“五大發(fā)展理念”的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)力度，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，真正讓貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”成為每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要在完善思路舉措上下功夫，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，以“五大發(fā)展理念”為牽引，深入查找工作中的差距和不足，著力補(bǔ)好發(fā)展短板，全面做好工作，把新的發(fā)展理念貫徹落實(shí)到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。要在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫，把新發(fā)展理念的新要求轉(zhuǎn)化為一條條發(fā)展的新舉措、新項(xiàng)目，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確?！拔宕蟀l(fā)展理念”在內(nèi)蒙古落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
一、厘清高等警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)模式之關(guān)系
中外警察的培養(yǎng)有較大差異，以美國(guó)和我國(guó)香港地區(qū)為例，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的警察院校從事學(xué)歷教育，學(xué)歷教育一般放在綜合性大學(xué)刑事司法學(xué)院里進(jìn)行，所謂警察學(xué)院專(zhuān)司訓(xùn)練和繼續(xù)教育。我國(guó)研究警察教育培養(yǎng)模式的著名學(xué)者袁廣林教授在其博士論文及專(zhuān)著《觀(guān)念創(chuàng)新與模式重構(gòu)》（2008）中，對(duì)當(dāng)前我國(guó)警察教育培養(yǎng)模式提出了系統(tǒng)性論述和觀(guān)點(diǎn)，可以說(shuō)代表了當(dāng)前我國(guó)警察高等教育高教研究的最高研究水平。上海公安學(xué)院則十年磨一劍，創(chuàng)辦的上海公安教育第二專(zhuān)科模式被教育部認(rèn)為“代表了我國(guó)公安教育的改革的方向，是我國(guó)公安高等教育的一面旗幟”，該校目前為全國(guó)公安院校中唯一的職業(yè)教育國(guó)家級(jí)示范校。但是，最近幾年公安院校就業(yè)壓力巨大，涉警就業(yè)率全國(guó)平均30%，另外出現(xiàn)生源逆轉(zhuǎn)，生源質(zhì)量急劇下降。這都是袁廣林教授當(dāng)年研究不可預(yù)測(cè)的公安院校生存環(huán)境變化，也是上海模式無(wú)法解決的滬外其他省份存在的新問(wèn)題。在當(dāng)前生源逆轉(zhuǎn)和就業(yè)不暢的雙重壓力和嚴(yán)峻形勢(shì)下，公安部2016年正式啟動(dòng)了公安院校內(nèi)部聯(lián)招聯(lián)考培養(yǎng)模式改革探索公安高校發(fā)展定位及培養(yǎng)模式改革。
培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人，這是一切教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，核心任務(wù)是培養(yǎng)具有技術(shù)技能的社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。2014年6月召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議指出：“要以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為廣大青年打開(kāi)通向成功成才的大門(mén)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐?！备叩染煸盒Ｊ菍?shí)施警察職業(yè)教育的重要陣地，高等警察院校的培養(yǎng)過(guò)程是培育警察職業(yè)能力必不可少的重要環(huán)節(jié)。厘清公安院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有利于我們認(rèn)清職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律，促進(jìn)人才培B模式創(chuàng)新與改革。構(gòu)建科學(xué)、合理、有效、多元化的警察高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系有利于人才培養(yǎng)的自我評(píng)價(jià)、評(píng)估，可以促進(jìn)警察院校較好把握辦學(xué)發(fā)展方向與專(zhuān)業(yè)設(shè)置，推進(jìn)培養(yǎng)模式創(chuàng)新一體化改革。
二、厘清高等警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與院校類(lèi)型之關(guān)系
（一）兩大不同主管部門(mén)的警察院校與培養(yǎng)質(zhì)量之關(guān)系
我國(guó)的公安高校和警察院校常常被認(rèn)為性質(zhì)相同，其實(shí)二者有一定區(qū)別，警察院校的外延要大于公安高校，也可以說(shuō)公安高校是警察高等院校的一種，是我國(guó)警察高等教育中獨(dú)具特色的類(lèi)型。公安高等院校一般特指公安機(jī)關(guān)主管、主辦的高等警察院校，而高等警察院校是指培養(yǎng)本、專(zhuān)科層次的公安、國(guó)安、武警、司法、海警、森警、鐵道等警力資源的普通高等院校，主辦主管部門(mén)不僅有公安機(jī)關(guān)，還有森林、司法等機(jī)關(guān)。例如，位于中原地區(qū)的河南司法警官學(xué)院由河南省司法廳主管，而河南警察學(xué)院隸屬于河南省公安廳，鐵道警察學(xué)院隸屬于公安部。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)公安院校已經(jīng)形成特色鮮明、層級(jí)分明、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的職業(yè)教育體系，主要包括地市級(jí)、縣級(jí)教育中心類(lèi)的警察訓(xùn)練學(xué)校和省屬、公安部直屬的警察學(xué)院或公安高專(zhuān)，即訓(xùn)練型和學(xué)歷教育型兩大類(lèi)。還有個(gè)別省份存在混合型，例如，河南省屬警察學(xué)院與省屬訓(xùn)練學(xué)校于2012年合并。
厘清這個(gè)關(guān)系方能進(jìn)一步研究人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)。因?yàn)椋欢ǖ脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是建立在一定的類(lèi)型之上的。河南省內(nèi)的本科警察院校是指公安本科院校，即河南警察學(xué)院、鐵道警察學(xué)院，二者均由公安機(jī)關(guān)主辦主管，而且還屬于新建本科警察院校?！靶陆ā边@一特征與其行業(yè)特征一起成為中原地區(qū)警務(wù)人才質(zhì)量培養(yǎng)的發(fā)展短板。
（二）不同層次的警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與質(zhì)量之關(guān)系
目前，我國(guó)公安教育界對(duì)公安警務(wù)人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究，宏觀(guān)的較多，細(xì)化的較少，與其他類(lèi)型的職業(yè)教育同質(zhì)化的評(píng)估、評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，本行業(yè)本專(zhuān)業(yè)的個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)較少。甚至很多人把公安高等教育和公安繼續(xù)教育混同，導(dǎo)致公安院校本身概念模糊籠統(tǒng)。由于沒(méi)有厘清本科警察院校、公安高專(zhuān)、警察訓(xùn)練學(xué)校在職業(yè)教育層級(jí)體系中的地位和作用，導(dǎo)致無(wú)法建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)和行業(yè)性引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)不同層級(jí)與類(lèi)型的院校人才培養(yǎng)規(guī)格和出口的模糊不清與錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引起辦學(xué)定位、招生與就業(yè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的混亂。目前關(guān)于我國(guó)本科警察院校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究較少，并且多是籠統(tǒng)的能力標(biāo)準(zhǔn)的研究，僅僅涉及警察職業(yè)能力的一般標(biāo)準(zhǔn)，屬于宏觀(guān)研究，局限于一個(gè)點(diǎn)，缺乏從培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)制度、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)部評(píng)價(jià)到外部評(píng)價(jià)的一系列細(xì)化的、系統(tǒng)性的、個(gè)性化、體現(xiàn)警察職業(yè)特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)研究。
我們應(yīng)該汲取我國(guó)職業(yè)教育研究最新成果和2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，結(jié)合我國(guó)警察專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)需求，針對(duì)河南新建本科警察院校的運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合中部崛起戰(zhàn)略背景下的治安保障新需求，研究探索及建構(gòu)科學(xué)、合理、有效、多元化的警察高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)不同層次、不同主管部門(mén)院校間培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)模式良性互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）厘清高等警察院校質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)與質(zhì)量建設(shè)指標(biāo)之關(guān)系
教育質(zhì)量提升離不開(kāi)質(zhì)量評(píng)價(jià)，在一定程度上教育質(zhì)量建設(shè)是圍繞教育評(píng)價(jià)指標(biāo)這個(gè)指揮棒的，科學(xué)合理的教育評(píng)價(jià)理念對(duì)科學(xué)辦學(xué)具有積極促進(jìn)作用，反之貽害無(wú)窮。評(píng)價(jià)的目的是為了促進(jìn)建設(shè)，質(zhì)量建設(shè)的最終目的是為了提升人才培養(yǎng)水平，不能僅僅為了評(píng)價(jià)而建設(shè)，要“以評(píng)促建”。警察教育具有行業(yè)性職業(yè)教育的特征，其評(píng)價(jià)指標(biāo)在考慮行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依附性的同時(shí)應(yīng)該具有前瞻性和獨(dú)立性，大學(xué)的功能不僅僅是為了培養(yǎng)實(shí)用型人才，還要引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，高等警察院校還要做到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，而不是依附于行業(yè)主管部門(mén)走向封閉的部門(mén)化辦學(xué)的泥潭。所以，高等警察學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)不能僅僅局限于一線(xiàn)行業(yè)機(jī)關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)指標(biāo)要素要高于職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，立足于高等警察院校“首先是大學(xué)其次是警?！边@一基準(zhǔn)，為行業(yè)提供實(shí)用型人才的同時(shí)為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)，引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供治安人才支撐。
三、厘清構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)指標(biāo)要素的科學(xué)內(nèi)涵與理念
在厘清上文兩種基本關(guān)系后，我們?cè)谄饰鑫覈?guó)警察職業(yè)教育體系的概況和公安院校類(lèi)型與公安高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、分析公安高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的影響因子、厘清高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn)與原則的基礎(chǔ)上，從顯性指標(biāo)和內(nèi)涵建設(shè)指標(biāo)兩方面構(gòu)建高等警察院校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。以河南為例，兩所新建本科警察（公安高等）院校的顯性指標(biāo)設(shè)計(jì)可以考慮以下內(nèi)容：第一，生源（第一志愿上線(xiàn)率、分?jǐn)?shù)線(xiàn)、學(xué)生質(zhì)量）；第二，就業(yè)（畢業(yè)生去向與辦學(xué)定位的吻合度，畢業(yè)生就業(yè)與教育行業(yè)的比例）。內(nèi)涵型建設(shè)指標(biāo)主要有：第一，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與就業(yè)需求；第二，課程與教材建設(shè)；第三，師資水平與可持續(xù)發(fā)展；第四，實(shí)踐基地建設(shè)；第五，硬件設(shè)施；第六，教育行政管理服務(wù)水平。顯性指標(biāo)是考察公安院校生存的風(fēng)向標(biāo)，是院校發(fā)展方向定位及專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整的預(yù)警性指標(biāo)。隱性指標(biāo)是考察培養(yǎng)質(zhì)量的主要指標(biāo)，是提升培養(yǎng)質(zhì)量與促進(jìn)培養(yǎng)模式變革的基礎(chǔ)和決定性參數(shù)。
根據(jù)建設(shè)指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置體系，結(jié)合當(dāng)前招錄培養(yǎng)體制改革統(tǒng)一招生內(nèi)部聯(lián)考后的新變化，我們需要構(gòu)建中部六省率先區(qū)域一體化背景下高等警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，M足中部崛起戰(zhàn)略的治安保障需求。由此構(gòu)建具有行業(yè)特色的、診斷式的、針對(duì)性強(qiáng)的、更具體有效的警察職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系尤為重要。需要結(jié)合行業(yè)特色創(chuàng)新教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以全面診斷式評(píng)介評(píng)估促進(jìn)公安高等院校辦學(xué)定位方向的調(diào)整和培養(yǎng)模式的變革，促進(jìn)教育主體的自我革命與創(chuàng)新。立足河南省情，結(jié)合兩所新建本科警察院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們建議在河南省公安高校設(shè)置和教育資源整合的基礎(chǔ)上設(shè)置更高培養(yǎng)層次、更遠(yuǎn)事業(yè)理想的中原地區(qū)高等警務(wù)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)置更宏觀(guān)視野的培養(yǎng)體系及其質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系、保障機(jī)制等高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化建設(shè)，助力支撐國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略。
總之，國(guó)家“十三五”規(guī)劃對(duì)中部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展給予了更高更強(qiáng)的國(guó)家戰(zhàn)略支持，國(guó)家層面的高等警務(wù)人才招錄培養(yǎng)改革也于2017年1月7日全部實(shí)施（包括位于鄭州的公安部部屬院校鐵道警察學(xué)院在內(nèi)的公安院校全部納招聯(lián)考），河南迎來(lái)了新一輪戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域一體化后的高等警察教育質(zhì)量提升將為中部崛起提供可靠保障，更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需更高標(biāo)準(zhǔn)的治安保障和人才支撐。結(jié)合專(zhuān)業(yè)構(gòu)建具有張力的評(píng)價(jià)體系對(duì)培養(yǎng)模式進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，完善公安高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為河南省政府及教育主管部門(mén)制定相關(guān)政策，考察評(píng)估河南省公安類(lèi)院校設(shè)置調(diào)整、資源整合和辦學(xué)定位，有利于促進(jìn)河南省公安高等院校的規(guī)范發(fā)展以及警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)出社會(huì)發(fā)展真正需要的高級(jí)公安警官指揮人才和合格的應(yīng)用型公安實(shí)戰(zhàn)警務(wù)人員，引導(dǎo)公安警務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)回歸質(zhì)量本位，專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整與建設(shè)步入內(nèi)涵發(fā)展的軌道。
區(qū)十一次黨代會(huì)結(jié)束后，區(qū)委宣傳部陸續(xù)組織召開(kāi)了三次由全區(qū)理論宣傳工作者、部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及區(qū)老干部報(bào)告團(tuán)成員參加的座談會(huì)、報(bào)告會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)和討論建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和主要任務(wù)，研究制定貫徹區(qū)十一次黨代會(huì)精神的方式和方法，部署全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳十一次黨代會(huì)精神的指導(dǎo)意見(jiàn)和任務(wù)舉措。與會(huì)人員暢所欲言，各抒己見(jiàn)，充分表達(dá)了對(duì)十一次黨代會(huì)所確定的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代新城區(qū)宏偉目標(biāo)的期盼和向往，表達(dá)了對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)奮斗目標(biāo)的信心和決心。
（以下按發(fā)言順序排列）：
區(qū)教育局黨委副書(shū)記陳學(xué)良：黨代會(huì)報(bào)告是指導(dǎo)“十一五”各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)是新時(shí)期、新階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，我們要努力實(shí)現(xiàn)到20__年基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，建立符合終身教育要求，具有城區(qū)特色的現(xiàn)代化教育體系，高水平高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，不斷推進(jìn)辦學(xué)條件和手段、教學(xué)質(zhì)量和水平的區(qū)域均衡化發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需要，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，探索全民教育和終身教育的有效途徑，滿(mǎn)足不同層次群眾的教育需要，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。區(qū)十一次黨代會(huì)為我區(qū)教育事業(yè)今后五年的發(fā)展指明了方向。
黨代會(huì)結(jié)束后，教育系統(tǒng)立即組織學(xué)習(xí)貫徹十一次黨代會(huì)精神，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神的通知，并創(chuàng)設(shè)多種載體，為基層學(xué)校搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，務(wù)求學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)取得實(shí)效。針對(duì)黨代會(huì)提出關(guān)于教育發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，教育局還提出了“三結(jié)合、三促進(jìn)”的學(xué)習(xí)貫徹原則，力求把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)落到實(shí)處。
星海灣街道黨委副書(shū)記盧威：黨代會(huì)閉幕以后，我們制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排了中心組、機(jī)關(guān)和社區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，深刻理解建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)的基本內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。我們按照黨代會(huì)精神的要求制定了六個(gè)措施確：一是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，扶強(qiáng)做大民營(yíng)企業(yè)；二是不斷提高群眾的生活質(zhì)量。進(jìn)一步把就業(yè)放在主要位置，加大政策扶持力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立困難救助體系，嚴(yán)格低保政策，做到應(yīng)保盡保；三是積極開(kāi)展平安沙河口創(chuàng)建活動(dòng)。不斷深化精神文明建設(shè)，落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀(guān)為核心，深入開(kāi)展信譽(yù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)；四是深化道德實(shí)踐建設(shè)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。以人為本服務(wù)居民的原則，從解決社區(qū)居民關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和創(chuàng)造力，全面提高社區(qū)服務(wù)群眾的能力；五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。積極構(gòu)建社區(qū)黨建新格局，抓社區(qū)黨員服務(wù)水平；六是在堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)上努力把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)集體，以班子成員的模范行為帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
李家街道黨委副書(shū)記肖體前：李家街道先后制定了中心組、基層黨校、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部貫徹學(xué)習(xí)十一次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)計(jì)劃表，組織了二十多場(chǎng)三千八百多名黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，收到了學(xué)習(xí)心得體會(huì)三千多篇。街道機(jī)關(guān)干部反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鞏書(shū)記的工作報(bào)告，重點(diǎn)圍繞報(bào)告中提出的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的“五個(gè)全面”的任務(wù)和要求，密切結(jié)合街道實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，從抓好五個(gè)方面的工作入手，落實(shí)新城區(qū)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)街道全面發(fā)展。一是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街；二是構(gòu)建和諧社區(qū)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；三是繁榮群眾文化，提高文明水平；四是堅(jiān)持建管并舉，優(yōu)化轄區(qū)環(huán)境；五是完善社區(qū)服務(wù)功能，提升居民生活質(zhì)量。
興工街道黨委副書(shū)記姚占有：興工街道積極組織傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，對(duì)全面落實(shí)黨代會(huì)精神提出要求、制定措施。按照區(qū)十一次黨代會(huì)精神，我們主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是抓好地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，提升管理水平，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)代化管理。搞好配套建設(shè)，達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)；提升社區(qū)管理水平，改變管理粗放狀況；規(guī)范統(tǒng)一社區(qū)各項(xiàng)工作制度，提升現(xiàn)代化工作標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施“大服務(wù)”工程，全面提升服務(wù)質(zhì)量。三是以城區(qū)管理為抓手，推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。掀起城區(qū)整治，全面改變地區(qū)面貌；清理整治重點(diǎn)是清理取締無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、露天燒烤和亂堆亂放；嚴(yán)厲打擊和整治野廣告，整治影響市容市貌的各種廣告牌匾；規(guī)范早市經(jīng)營(yíng)程序，整治的重點(diǎn)地域；強(qiáng)化早夜市管理。四是提升計(jì)生工作層次，深化“五上門(mén)”工作。五是擴(kuò)大再就業(yè)成果，精心打造自主創(chuàng)業(yè)品牌。六是抓好地區(qū)穩(wěn)定工作，開(kāi)展創(chuàng)“平安街道”活動(dòng)。七是進(jìn)一步抓好武裝工作，在打造品牌上下功夫。八是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升執(zhí)政能力。
城建局黨委書(shū)記崔志遠(yuǎn)：城建局積極開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)研究了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會(huì)精神的具體措施,形成了“按照區(qū)第十一次黨代會(huì)精神要求，為城區(qū)建設(shè)管理謀篇布局譜寫(xiě)未來(lái)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)揮積極作用”的共識(shí)，明確了當(dāng)前學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會(huì)精神的主要任務(wù)和措施。局各支部積極開(kāi)展黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)。
城建局根據(jù)黨代會(huì)制定的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)任務(wù)，制定了六項(xiàng)原則和八項(xiàng)任務(wù)：六項(xiàng)原則是要實(shí)事求的原則、創(chuàng)新發(fā)展的原則、科技進(jìn)步的原則、效率優(yōu)先的原則、人文關(guān)懷的原則、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。任務(wù)是建設(shè)生態(tài)型新環(huán)境、建設(shè)人居新環(huán)境、建設(shè)健康休閑新環(huán)境、建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生新環(huán)境、建設(shè)市容市貌新環(huán)境、建立城市管理新模式、建立事業(yè)管理新機(jī)制、建設(shè)干部職工的新培訓(xùn)。
區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)石傳東：十一次黨代會(huì)確立了今后五年落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)的主題。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議主題，是我們今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。區(qū)委非常重視各單位學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神情況，前一段時(shí)間，各單位結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合人們的思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐工作做得很有成效。區(qū)委宣傳部已經(jīng)在《沙河口宣傳》內(nèi)刊和《沙河口宣傳工作網(wǎng)站》開(kāi)辟了專(zhuān)欄，大家要借助這兩個(gè)宣傳學(xué)臺(tái)，交流學(xué)習(xí)心得和體會(huì)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互督促，真正的把黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹好。
近一段時(shí)間，各單位要組織廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《報(bào)告》原文，按照區(qū)委下發(fā)的《通知》要求，扎實(shí)做好本單位的學(xué)習(xí)宣傳工作。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹區(qū)十一次黨代會(huì)精神要在五個(gè)方面下大力氣。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)報(bào)告原文，要在學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂報(bào)告上下功夫，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，理解新城區(qū)提法的現(xiàn)實(shí)背景、重要意義、科學(xué)內(nèi)涵和根本要求。
2、要在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨代會(huì)提出的五項(xiàng)工作任務(wù)和四項(xiàng)重要舉措上下功夫。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)是在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)客觀(guān)要求的背景下提出的城區(qū)建設(shè)的新任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)的城區(qū)發(fā)展的新理念、是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢(shì)下對(duì)城區(qū)發(fā)展的方向、目標(biāo)、模式、思路提出的新探索，是在市委提出到20__年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)指導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出的中心城區(qū)發(fā)展的新實(shí)踐。各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨代會(huì)提出的五項(xiàng)工作任務(wù)和四項(xiàng)重要舉措，全面完成黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。
3、在解放思想、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。我們要科學(xué)分析區(qū)情，要正視現(xiàn)實(shí)，放眼全局，勇于突破自我，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)富民優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、科技優(yōu)先的發(fā)展理念。真正做到發(fā)展要有新思路，開(kāi)展工作要有新舉措，完成任務(wù)要有新成就。
4、在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)上下功夫。全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)目標(biāo)的順利實(shí)施。要高舉理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝全黨、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)展黨的思想理論創(chuàng)新，就是科學(xué)發(fā)展觀(guān)。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作是思想建設(shè)上的根本要求，希望黨務(wù)工作者要加強(qiáng)政治思想、發(fā)展思路、工作理念方面的一些變化，做到黨要管黨、黨要懂黨、黨要信黨，堅(jiān)持“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”，千萬(wàn)不要因?yàn)楣ぷ髅?，千萬(wàn)不要因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境復(fù)雜，千萬(wàn)不要因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重，就忽視淡化，甚至削弱黨的建設(shè)，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：大學(xué)文化；辦學(xué)特色；品牌
隨著高等教育市場(chǎng)化趨勢(shì)的出現(xiàn)和大學(xué)之間競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，樹(shù)立大學(xué)文化品牌被提到議事日程。在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史發(fā)展階段，逐步形成一批高水平的品牌大學(xué)，是提升中國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然要求，也是中國(guó)從“高等教育大國(guó)”發(fā)展為“高等教育強(qiáng)國(guó)”的必然趨勢(shì)。塑造大學(xué)品牌，提升大學(xué)辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，走有中國(guó)特色的大學(xué)建設(shè)之路，成為中國(guó)高等教育工作面臨的一項(xiàng)重大課題。大學(xué)文化是大學(xué)內(nèi)在的一種本質(zhì)特征，大學(xué)文化及大學(xué)文化品牌的建設(shè)，對(duì)于大學(xué)的發(fā)展及大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，有著至關(guān)重要的意義和作用。
一、大學(xué)文化與辦學(xué)特色
大學(xué)文化屬于文化的范疇，實(shí)質(zhì)上是以大學(xué)為載體，在大學(xué)長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，在大學(xué)基本職能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中不斷積累和形成的精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和環(huán)境文化的總和。大學(xué)精神文化是大學(xué)對(duì)理想目標(biāo)的一種內(nèi)在的價(jià)值追求，更或說(shuō)它是大學(xué)多年形成的一種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)；大學(xué)物質(zhì)文化更是廣泛深遠(yuǎn)，它是一所學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的標(biāo)志；大學(xué)制度文化則是大學(xué)調(diào)整內(nèi)部關(guān)系的一種制度體系；而大學(xué)環(huán)境文化是大學(xué)人生存和發(fā)展的一種環(huán)境條件。大學(xué)文化在本質(zhì)上是大學(xué)生存發(fā)展各要素的一種系統(tǒng)組合。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）指出：發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。這在國(guó)家層面上強(qiáng)調(diào)了辦學(xué)特色的重要地位。何謂辦學(xué)特色？特色在哲學(xué)層面上其實(shí)是個(gè)性與共性的關(guān)系問(wèn)題，特色就是“舍我其誰(shuí)”的個(gè)性，通俗地講就是“招牌”。大學(xué)的辦學(xué)特色則是指一所大學(xué)在長(zhǎng)期辦學(xué)歷史中積淀而成的辦學(xué)特征和風(fēng)格以及大學(xué)在緊跟時(shí)代步伐、銳意創(chuàng)新的過(guò)程中形成的獨(dú)特氣質(zhì)，是一所高校獨(dú)特的本質(zhì)內(nèi)涵，是它相對(duì)于其他高校而言所具有的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。大學(xué)辦學(xué)特色主要包括辦學(xué)理念、規(guī)章制度、教學(xué)內(nèi)容與方法、教學(xué)改革與創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與大學(xué)精神等方面的獨(dú)特風(fēng)格和優(yōu)勢(shì)。不難看出，大學(xué)辦學(xué)特色是大學(xué)文化的一種體現(xiàn)，是在寬泛的大學(xué)文化中、經(jīng)過(guò)一代又一代大學(xué)人的不懈努力而在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中凝練而成的，是更高層次上的大學(xué)文化，是一個(gè)大學(xué)文化的縮影。
大學(xué)文化是基礎(chǔ)，特色是靈魂。沒(méi)有大學(xué)文化，難以形成特色，也談不上大學(xué)特色；而沒(méi)有特色的大學(xué)文化，更難實(shí)現(xiàn)其文化的主要功能。大學(xué)文化是大學(xué)特色的基礎(chǔ)和支撐，而大學(xué)特色是大學(xué)文化的升華、是大學(xué)文化的精髓。同時(shí)大學(xué)文化和辦學(xué)特色既是一個(gè)歷史的概念，也是一個(gè)發(fā)展的概念，是在大學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中不斷成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，需要著眼于大學(xué)的發(fā)展前景和戰(zhàn)略規(guī)劃。隨著時(shí)代的發(fā)展變化和外部辦學(xué)環(huán)境的改變，大學(xué)的文化和辦學(xué)特色也會(huì)隨之不斷豐富和發(fā)展，應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新兩個(gè)方面。
二、通過(guò)文化品牌彰顯辦學(xué)特色的基本思路
品牌戰(zhàn)略來(lái)自于管理學(xué)，是人們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中獲勝的一種戰(zhàn)略。高等教育的大眾化和國(guó)際化，使大學(xué)處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，大學(xué)品牌戰(zhàn)略應(yīng)用而生了。大學(xué)文化品牌具有凝聚功能、激勵(lì)功能、約束功能和導(dǎo)向功能，在大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐中如何以大學(xué)文化品牌彰顯大學(xué)辦學(xué)特色，是本篇論文要論述的主要問(wèn)題。
1.全面發(fā)展，整體推進(jìn)，加大大學(xué)文化品牌建設(shè)力度。加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，既是高校內(nèi)涵建設(shè)的重要方面，也是提高高校競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。大學(xué)精神文化之于大學(xué)文化，是靈魂，從它的形成和發(fā)展來(lái)看，既是一個(gè)繼承的過(guò)程，又是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。大學(xué)精神文化越鮮明，個(gè)性和特色就越突出。而大學(xué)精神的塑造是廣大師生共同努力的結(jié)果，大學(xué)精神的弘揚(yáng)，也需要廣大師生共同維護(hù)，學(xué)校要把大學(xué)精神的提煉和塑造作為大學(xué)文化建設(shè)的核心任務(wù)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使之成為全校師生的自覺(jué)行動(dòng)。物質(zhì)文化作為大學(xué)實(shí)現(xiàn)教育目的而設(shè)置的各種物質(zhì)設(shè)施的總和，也是大學(xué)文化的重要組成部分，它是大學(xué)文化的建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在大學(xué)文化建設(shè)中要不斷豐富物質(zhì)文化，完善辦學(xué)條件，從硬件上為大學(xué)文化品牌的構(gòu)筑和大學(xué)辦學(xué)水平的提高奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)代大學(xué)制度的建立，是大學(xué)正常運(yùn)行的制度保障，也是大學(xué)后續(xù)發(fā)展的重要支撐，在大學(xué)文化建設(shè)中，大學(xué)
制度建設(shè)也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，同樣是大學(xué)文化建設(shè)的制度保障。在實(shí)際工作中，高校領(lǐng)導(dǎo)要以大學(xué)制度建設(shè)來(lái)引領(lǐng)大學(xué)文化建設(shè)?，F(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行科學(xué)管理。建立現(xiàn)代大學(xué)制度關(guān)鍵是規(guī)范和理順大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系以及大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革，可以說(shuō)，現(xiàn)代大學(xué)制度最終是要建立一種大學(xué)自我發(fā)展又自我約束的制度。環(huán)境文化是大學(xué)文化品牌的直觀(guān)形象，要營(yíng)造與學(xué)校類(lèi)型、學(xué)校精神氣質(zhì)相符的大學(xué)環(huán)境文化，大學(xué)校園的風(fēng)格與特點(diǎn)要著力體現(xiàn)以人為本、探索創(chuàng)新、 學(xué)術(shù)自由等氛圍，綜合運(yùn)用藝術(shù)語(yǔ)言將學(xué)校的文化進(jìn)行視覺(jué)展現(xiàn)。具有象征意義的圖書(shū)館、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、科研基地、校門(mén)等校園建筑、設(shè)施，要盡可能體現(xiàn)學(xué)校的文化特色。如清華園的拱形校門(mén)、北大的“一塔湖圖”都能很好地向外界傳播學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和特色。
2.深化辦學(xué)理念，突出辦學(xué)特色。辦學(xué)理念是辦學(xué)者追求的一種辦學(xué)價(jià)值觀(guān)，它包括學(xué)校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)策略等方面，是每一所大學(xué)在辦學(xué)過(guò)程中必須首先認(rèn)真思考的問(wèn)題。辦學(xué)理念是特色建設(shè)的靈魂。高等學(xué)校辦學(xué)特色的形成是由多方面要素決定的，但最根本的要素還在于有沒(méi)有符合高等教育發(fā)展規(guī)律的獨(dú)特的“辦學(xué)理念”的指導(dǎo)，因此“辦學(xué)理念”的選擇是能不能辦出特色的首要問(wèn)題。辦學(xué)理念是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中基于“辦怎么樣的學(xué)校”和“怎樣辦好學(xué)?！钡纳顚哟嗡伎嫉慕Y(jié)晶，指對(duì)辦什么樣的有別于他校的大學(xué)和怎樣辦出有本校特色的大學(xué)的理性認(rèn)識(shí)。辦學(xué)理念指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，它容納了辦學(xué)者對(duì)各自學(xué)校獨(dú)特的目標(biāo)定位和發(fā)展思路的創(chuàng)新性思考，規(guī)范著學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)和辦學(xué)行為。同時(shí)，辦學(xué)理念也是一種大學(xué)精神文化，一旦形成獨(dú)特的辦學(xué)理念，就能在其指引和激勵(lì)下克服辦學(xué)中的重重困難，用創(chuàng)造性勞動(dòng)把學(xué)校辦出特色。因此，辦學(xué)理念的選擇必須符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，必須符合中國(guó)國(guó)情和學(xué)校校情，必須有創(chuàng)新性思維。樹(shù)立什么樣的辦學(xué)理念，就會(huì)鑄就什么樣的大學(xué)文化。大學(xué)文化之間，既有共性又有個(gè)性，辦學(xué)的理念與特色，則是大學(xué)文化個(gè)性的名片。大學(xué)辦學(xué)是否有特色，首先取決于大學(xué)的辦學(xué)理念。要構(gòu)建優(yōu)良的大學(xué)文化、形成符合自身實(shí)際的辦學(xué)特色，必須深化和提高辦學(xué)理念。先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)內(nèi)是凝聚力、向心力，對(duì)外就是核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌。為了辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格，高校應(yīng)當(dāng)研究客觀(guān)環(huán)境（經(jīng)濟(jì)、文化、生源）、社會(huì)需求（類(lèi)型、層次、專(zhuān)業(yè)）、自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)（文化積淀、社會(huì)聲譽(yù)、師資力量與特長(zhǎng)以及校風(fēng)），在各自層次和類(lèi)型中辦出特色。《規(guī)劃綱要》對(duì)當(dāng)前高等教育的要求是提高質(zhì)量，不論辦學(xué)理念、定位、特色，都要圍繞提高質(zhì)量這個(gè)中心任務(wù)展開(kāi)。
3.高質(zhì)量推進(jìn)，使大學(xué)文化成為推動(dòng)大學(xué)特色發(fā)展的重要力量。大學(xué)在歷史的發(fā)展進(jìn)程中通過(guò)提升自身的文化品質(zhì)和個(gè)性而形成了大學(xué)的辦學(xué)特色。品質(zhì)和特色既是大學(xué)文化的本質(zhì)特征，也是一所大學(xué)文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，充分運(yùn)用文化的力量，立足大學(xué)辦學(xué)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，是大學(xué)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，大學(xué)要強(qiáng)化特色辦學(xué)。社會(huì)對(duì)人才的多樣化需求，要求大學(xué)在辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)與模式、學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)等層面上突顯特色，以大學(xué)的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和環(huán)境文化推動(dòng)大學(xué)的特色發(fā)展。其次，大學(xué)要通過(guò)挖掘和培育其文化個(gè)性而提升大學(xué)的文化品質(zhì)，形成自身的文化品牌，進(jìn)而突出自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色。最后，大學(xué)要通過(guò)發(fā)揮品牌文化對(duì)辦學(xué)定位、辦學(xué)理念的影響力而在不同辦學(xué)領(lǐng)域和教育層次上創(chuàng)造自身的個(gè)性和特色。同時(shí)，大學(xué)要通過(guò)實(shí)踐使自身文化品牌貫穿于人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和科學(xué)研究的全過(guò)程，并通過(guò)文化創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)教育創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，也使大學(xué)的辦學(xué)特色在大學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中得到不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。
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作者簡(jiǎn)介： 谷合強(qiáng)（1981―），男，河南濮陽(yáng)人，安陽(yáng)師范學(xué)院講師，研究方向：思想政治與高校品牌建設(shè)。
［摘 要］ 改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷推進(jìn)，高校生存發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)高校辦學(xué)自的逐漸擴(kuò)大，加劇了高校間的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我國(guó)高等院校紛紛從品牌建設(shè)出發(fā)，加強(qiáng)在生源、師資、經(jīng)費(fèi)、課題、學(xué)科基地等方面的競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上也促進(jìn)了我國(guó)高等教育資源的有效配置和教育質(zhì)量的提高。文章從高校品牌建設(shè)的環(huán)境研究分析，探討了高校品牌的科學(xué)內(nèi)涵、品牌建設(shè)的基本準(zhǔn)則和品牌建設(shè)的相關(guān)建議，為我國(guó)高校品牌建設(shè)提供參考價(jià)值。
［關(guān)鍵詞］ 高校品牌；內(nèi)涵建設(shè)；綜合競(jìng)爭(zhēng)力
［中圖分類(lèi)號(hào)］ G640［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A
［文章編號(hào)］ 1671-5918（2011）05-0006-03
doi：10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-003［本刊網(wǎng)址］ http：//省略
一、當(dāng)前我國(guó)高校品牌建設(shè)的環(huán)境
品牌俗稱(chēng)牌子，是商品的“臉譜”，品牌是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，狹義的品牌僅僅指商業(yè)品牌。它是指借以辨認(rèn)某個(gè)銷(xiāo)售者或某群銷(xiāo)售者的產(chǎn)品或服務(wù)，并使之與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別開(kāi)來(lái)的名稱(chēng)、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、象征或設(shè)計(jì)及其組合。但是在當(dāng)今信息社會(huì)，許多社會(huì)現(xiàn)象被符號(hào)化、概念化和抽象化，品牌已不僅僅局限于狹義的商業(yè)品牌，還有廣義的社會(huì)品牌，如城市品牌、高校品牌等。
高校品牌是一所學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中逐漸積淀下來(lái)的、并經(jīng)過(guò)精心培育和市場(chǎng)選擇形成的特殊標(biāo)志，是公眾對(duì)于高校認(rèn)識(shí)和認(rèn)可的總和。高校品牌的產(chǎn)生與其外部環(huán)境的變化緊密相連，是社會(huì)發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也是高校自身發(fā)展到一定階段的內(nèi)部動(dòng)力作用的結(jié)果：
（一）我國(guó)高等教育發(fā)展的必然要求。近年來(lái)隨著我國(guó)連續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招和人口出生高峰期對(duì)高等教育沖擊波的逐漸消退，我國(guó)高等教育逐漸從高速增長(zhǎng)向有節(jié)制增長(zhǎng)過(guò)渡，我國(guó)高等教育的發(fā)展環(huán)境隨之發(fā)生根本性的變化，意味著國(guó)內(nèi)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。市場(chǎng)化的趨勢(shì)、我國(guó)民主進(jìn)程的加快和法制的健全，大學(xué)的辦學(xué)自和學(xué)術(shù)自治權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，必將大大促進(jìn)高校參與全方位的競(jìng)爭(zhēng)。
（二）當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的一般規(guī)律。從世界范圍來(lái)看僅依靠政府的公共投入是越來(lái)越難以滿(mǎn)足高校不斷增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)需求，正如美國(guó)紐約州立大學(xué)前校長(zhǎng)布魯斯•約翰斯通所說(shuō)：在工業(yè)化程度不太高的國(guó)家里，大部分高校處在嚴(yán)重的財(cái)政困境之中，即使在最富有的國(guó)家里，大部分的高校好像也總是處在困境的邊緣。從根本上說(shuō)，大學(xué)開(kāi)支增長(zhǎng)曲線(xiàn)是超過(guò)其收入增長(zhǎng)曲線(xiàn)的。因而，高校必然會(huì)把目光轉(zhuǎn)向社會(huì)和市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的可供利用的資源，一種消費(fèi)者主導(dǎo)的教育體制正逐步取代生產(chǎn)者主導(dǎo)的教育體制，市場(chǎng)機(jī)制早已進(jìn)入高等教育領(lǐng)域。
（三）我國(guó)高校提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然結(jié)果。當(dāng)前我國(guó)的大學(xué)處在一種嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境中，高等院校只有發(fā)展自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才有可能吸引更多的學(xué)生、更好的教師和更多的公共資金。
品牌戰(zhàn)略這種市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式正好在作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的高校與市場(chǎng)環(huán)境之間起到了橋梁作用，高校如果能夠參照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略，運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的品牌戰(zhàn)略，對(duì)自身的教學(xué)、科研和服務(wù)將產(chǎn)生更大的效益。
二、高校品牌基本內(nèi)涵及相關(guān)要素之間的聯(lián)系
高校品牌是一所學(xué)校在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中經(jīng)過(guò)歷史積淀為公眾所認(rèn)同和知曉的各種因素的總和，其內(nèi)涵既包括一些外在的顯性因素，更包括一些內(nèi)在的隱性因素，顯性因素是隱性因素的外在表現(xiàn)，隱性因素是創(chuàng)設(shè)高校品牌的根本。
高校品牌的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：
（一）高校品牌的顯性因素指以獨(dú)特的標(biāo)識(shí)或圖形符號(hào)等能夠被迅速識(shí)別出來(lái)的特征因素：包括高校名稱(chēng)、高校標(biāo)志、?；铡⑿７?、校像、校標(biāo)、校園建筑等。校園的建筑、設(shè)施、景觀(guān)等體現(xiàn)了學(xué)校的品位和特色，既可向社會(huì)展示學(xué)校的形象，又可對(duì)置身其中的廣大師生員工產(chǎn)生潛移默化的導(dǎo)向、激勵(lì)、熏陶作用。而學(xué)校的校名、校旗、?；?、校歌、校服等，能夠體現(xiàn)學(xué)校精神，反映學(xué)校特色，而且還可使全體成員有一種歸屬感。
（二）高校品牌的隱性因素主要指學(xué)校的文化底蘊(yùn)和教育質(zhì)量。其中的大學(xué)精神是融科學(xué)合理的教育觀(guān)念、健全的大學(xué)制度、民主的管理模式、積極向上的行為方式和健康和諧的校園文化于一體，是一個(gè)大學(xué)的內(nèi)在品質(zhì)，是大學(xué)長(zhǎng)期發(fā)展積淀的創(chuàng)造性的精髓與靈魂。高校的校風(fēng)校紀(jì)、考試成績(jī)、學(xué)生的身心狀況反映了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的水準(zhǔn)，是學(xué)校品牌的生命線(xiàn)；質(zhì)量觀(guān)、人才觀(guān)、教學(xué)觀(guān)、師生關(guān)、管理關(guān)等，是學(xué)校在長(zhǎng)期的辦學(xué)育人過(guò)程中逐步形成和積淀下來(lái)的是學(xué)校隱性因素的重要組成部分。
（三）高校品牌是知名度、美譽(yù)度與忠誠(chéng)度的統(tǒng)一體。高校品牌的知名度是指一所高校被公眾知曉的程度，即學(xué)校的“名氣”；一個(gè)高校品牌的知名度，一般來(lái)說(shuō)是歷史積淀而成的，但是也可以運(yùn)用品牌創(chuàng)設(shè)理論，提升高校的知名度。高校品牌的美譽(yù)度是指一所高校被社會(huì)認(rèn)可的程度，也就是該高校在公眾中的口碑和聲譽(yù)，高校美譽(yù)度的高低也直接影響到高校能否成為真正的品牌高校。高校品牌的忠誠(chéng)度是指社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校的偏好而在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的傾心參與和偏愛(ài)，具體表現(xiàn)為社會(huì)公眾能夠發(fā)自?xún)?nèi)心的信任和追隨某一高校品牌，極度關(guān)注學(xué)校的發(fā)展，極度包容學(xué)校出現(xiàn)的暫時(shí)失誤。高校的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度三者是統(tǒng)一的，三者既是高校品牌創(chuàng)設(shè)的目標(biāo)，也是最終創(chuàng)設(shè)的結(jié)果。
三、高校品牌建設(shè)的基本原則
高校品牌是教育消費(fèi)者對(duì)學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)的評(píng)價(jià)和印象，品牌的創(chuàng)建會(huì)因?qū)W校性質(zhì)和特點(diǎn)而不同，但是創(chuàng)設(shè)高校品牌的時(shí)候仍有一定的規(guī)律可以遵守：
（一）方向性原則。作為高校必須遵循黨的教育方針，按照國(guó)家的教育法律法規(guī)辦事，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為；在創(chuàng)設(shè)高校品牌時(shí)，也要遵循高等教育自身的規(guī)律，嚴(yán)格按照教育自身的規(guī)律辦事，并為達(dá)成學(xué)校教育目標(biāo)服務(wù)，絕不能因?yàn)槠渌蚝鲆暳烁咝５慕逃沸浴?/p>
（二）質(zhì)量第一原則。高校品牌的本質(zhì)就是高質(zhì)量的教育、教學(xué)、管理服務(wù)。雖然高校品牌的創(chuàng)設(shè)過(guò)程離不開(kāi)對(duì)外傳播等途徑，但高質(zhì)量的教育才是創(chuàng)設(shè)高校品牌最本質(zhì)的要求。優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)可以滿(mǎn)足學(xué)生的教育需要，更符合家長(zhǎng)的教育要求，從而擴(kuò)大學(xué)校品牌的知名度和美譽(yù)度。
（三）個(gè)性化原則。品牌的個(gè)性就是品牌的獨(dú)特氣質(zhì)和特點(diǎn)，是品牌的人性化表現(xiàn)。品牌之所以有價(jià)值，就是因?yàn)槠放扑w現(xiàn)出來(lái)的一種個(gè)性與品位；每個(gè)學(xué)校都有不同的情況，如學(xué)校的人員素質(zhì)、辦學(xué)實(shí)力、社會(huì)聲譽(yù)等不盡相同，在這種條件下，高校要根據(jù)自己的資源條件，具體問(wèn)題具體分析，認(rèn)真地審視自己，發(fā)現(xiàn)自己與眾不同的優(yōu)勢(shì)部分。
（四）全面性原則。品牌所反映的是企業(yè)深層次的企業(yè)文化、價(jià)值觀(guān)念。一個(gè)品牌，包括它的產(chǎn)品本身、核心價(jià)值、服務(wù)等都是企業(yè)管理理念的折射。高校品牌的創(chuàng)設(shè)不是一蹴而就的，它涉及高校、競(jìng)爭(zhēng)學(xué)校、教育公眾、政府等多方面的品牌關(guān)系，還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)高校的品牌理念、品牌文化、品牌行為等，這里面有些還需要長(zhǎng)期的影響和滲透，而且?guī)渍呷币徊豢伞?/p>
（五）以人為本原則。人是高校核心的資源和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，而高校的其他資源（如資金、建筑、硬件設(shè)施等）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源、如何服務(wù)于人而展開(kāi)的。高校能不能創(chuàng)設(shè)好自己的品牌，關(guān)鍵還在于是否能夠貫徹“以人為本”的規(guī)律。高校的以人為本，就是要以教師為本，以學(xué)生為本。高校品牌的創(chuàng)設(shè)只有真正的以人為本，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，才能群策群力，樹(shù)立共同的愿景，為高校的品牌創(chuàng)設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
（六）穩(wěn)健推進(jìn)的原則。高校品牌創(chuàng)設(shè)強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)在質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力的提高，強(qiáng)調(diào)學(xué)?？?jī)效和效能等的提高，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工作。在高校品牌創(chuàng)設(shè)的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)健推進(jìn)的規(guī)律，步步為營(yíng)、分步實(shí)施，避免淺嘗輒止，也避免急于求成。高校品牌創(chuàng)設(shè)應(yīng)堅(jiān)持校長(zhǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員鼎力合作、教職員工積極行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)與教職員工密切聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭和示范作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)教職員工創(chuàng)設(shè)高校品牌的積極性。在創(chuàng)設(shè)的過(guò)程中，可以開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的學(xué)習(xí)、研討活動(dòng)。高校品牌的創(chuàng)設(shè)只有穩(wěn)健推進(jìn)才會(huì)扎實(shí)有效。
四、提升高校品牌建設(shè)的建議
（一）全方位更新觀(guān)念形成高校品牌建設(shè)的先導(dǎo)。高校品牌的創(chuàng)設(shè)離不開(kāi)觀(guān)念的更新，所以應(yīng)該樹(shù)立適應(yīng)高校發(fā)展規(guī)律的新觀(guān)念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高校發(fā)展的一般要求，樹(shù)立起競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念、服務(wù)觀(guān)念等新觀(guān)念，而且要勤于思考，善于總結(jié)高校管理成敗得失的經(jīng)驗(yàn)，善于審時(shí)度勢(shì)，實(shí)現(xiàn)思想觀(guān)念的不斷升華，逐步形成具有時(shí)代特征和本校特色的管理觀(guān)念。對(duì)于創(chuàng)品牌的實(shí)踐活動(dòng)，要解決創(chuàng)品牌過(guò)程中的種種分歧意見(jiàn)、工作沖突等矛盾，達(dá)到統(tǒng)一思想、密切配合、齊心協(xié)力創(chuàng)品牌，唯有此，才能夠凝聚全體教職工和學(xué)生樹(shù)立共同的價(jià)值取向和精神追求。
（二）培育和挖掘?qū)W校獨(dú)特的辦學(xué)特色。高校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)品牌，就要順應(yīng)時(shí)代的變化，充分挖掘?qū)W校的優(yōu)勢(shì)，把獨(dú)特的辦學(xué)特色建立在學(xué)校優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。高校在培育和挖掘辦學(xué)特色時(shí)，應(yīng)綜合考慮社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)要運(yùn)用相關(guān)的分析法如SWOT分析法等對(duì)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析，并對(duì)學(xué)校所面臨的機(jī)遇和威脅進(jìn)行論述。
（三）提高可感知的教育質(zhì)量。所謂顧客感知的教育質(zhì)量是指顧客能切切實(shí)實(shí)感受到的質(zhì)量，是能夠讓顧客親身體會(huì)并感受的質(zhì)量，學(xué)校光有質(zhì)量不行，還得讓顧客感受到學(xué)校高的教育質(zhì)量。提高顧客感知的教育質(zhì)量，讓顧客最大程度的感受學(xué)校的高質(zhì)量教育，提高高校顧客對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的滿(mǎn)意度。高等教育服務(wù)特性滿(mǎn)足顧客需求的程度，是高等教育顧客在服務(wù)接觸過(guò)程當(dāng)中對(duì)于服務(wù)水平的感知。顧客只有感知到高校高的教育質(zhì)量，學(xué)生及其家長(zhǎng)（還包括國(guó)家、社會(huì)等）才愿意花錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部師資隊(duì)伍的建設(shè)。從某種程度上說(shuō)，高校的水平來(lái)自于他的教師隊(duì)伍。品牌教師與品牌大學(xué)相輔相成、互相輝映。品牌高校能夠給學(xué)者提供優(yōu)良的學(xué)術(shù)研究氛圍和條件，助其成功；而學(xué)者又通過(guò)自己在科研和學(xué)術(shù)上獲得的成就帶給高校榮譽(yù)，鑄造著高校的品牌。教育質(zhì)量的提高，尤其是學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量高低，最終取決于高校的師資水平。高水平的師資隊(duì)伍是能否提高公眾滿(mǎn)意度的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，也是一所高校創(chuàng)建品牌成功與否的關(guān)鍵因素。
（五）加大高校創(chuàng)新力度，增強(qiáng)品牌建設(shè)的活力因素。高校不僅內(nèi)部在進(jìn)行著相應(yīng)的變化，也不斷與外部環(huán)境存在著諸如信息、資金、人才、物質(zhì)資源等方面交換與交流，因此當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，必然會(huì)通過(guò)這些資源影響高校內(nèi)部的資源配置。又因?yàn)閮?nèi)外部環(huán)境是在不斷變化的，高校創(chuàng)設(shè)品牌的過(guò)程中也要不斷調(diào)整，適應(yīng)內(nèi)外部的變化才能促進(jìn)內(nèi)部的發(fā)展。高校品牌，必須具有可持續(xù)發(fā)展性，高校品牌的創(chuàng)設(shè)要順應(yīng)市場(chǎng)以及周?chē)h(huán)境的不斷變化而變化，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)考慮，不能投機(jī)取巧，急功近利。
按照**縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我站《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我站積極行動(dòng)，圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，大力發(fā)展婦幼保健事業(yè)”的調(diào)研課題，通過(guò)“集思廣益”、“問(wèn)計(jì)于民”、“學(xué)習(xí)取經(jīng)”的方式，召開(kāi)多層次座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展“我為婦幼保健站發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)、深入科室開(kāi)展調(diào)研等形式，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)或建議，完成了調(diào)研報(bào)告。
一、主要做法
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是婦幼保健工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期婦幼保健發(fā)展過(guò)程中各種新矛盾、新問(wèn)題的基本原則。作為婦幼保健服務(wù)行業(yè)，如何提高全站干部職工的婦幼保健科學(xué)發(fā)展能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下實(shí)現(xiàn)婦幼保健工作的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的重要課題。如何學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)鍵在于能否真正把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)并指導(dǎo)工作實(shí)踐。我們的具體做法是：
一是統(tǒng)一思想，凝聚人心。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，全站干部職工強(qiáng)化了求真務(wù)實(shí)的意識(shí)，管理理念不斷進(jìn)步，科學(xué)管理水平和科學(xué)發(fā)展能力不斷提高，進(jìn)而統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，推動(dòng)了新一輪思想解放大討論的深入開(kāi)展。
二是激發(fā)活力，鼓足干勁。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，全面提高了廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，牢固樹(shù)立起正確的政績(jī)觀(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀(guān)念，鼓足了干勁，推動(dòng)了婦幼保健站的全面和可持續(xù)性發(fā)展。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展。通過(guò)扎實(shí)深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)了婦幼保健站領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變了思想作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了婦幼保健邁向科學(xué)發(fā)展的第一步。
四是認(rèn)真總結(jié)，梳理思路。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習(xí)和理解，站領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真地對(duì)婦幼保健的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和總結(jié)，從分析影響婦幼保健發(fā)展的政策機(jī)制因素、技術(shù)特色、服務(wù)水平、管理水平等主客觀(guān)原因，梳理發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題，找到阻礙發(fā)展的癥結(jié)、找準(zhǔn)今后的努力目標(biāo)，思路更清晰、目標(biāo)更明確、措施更扎實(shí)。
二、影響我站科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題
開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)以來(lái)，我們?cè)诨仡檵D幼保健站的發(fā)展歷程，肯定取得成績(jī)的同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研，全面查找和分析婦幼保健站存在的突出問(wèn)題和群眾的迫切要求。我們清醒地看到，婦幼保健站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在不少問(wèn)題和不足，與區(qū)內(nèi)外的婦幼保健站比較，還存在一定的差距。具體表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施比較落后；技術(shù)特色不明顯、婦幼保健水平不高；人才隊(duì)伍層次偏低；服務(wù)意識(shí)不夠濃厚，服務(wù)水平跟不上發(fā)展要求；職工的凝聚力還有待加強(qiáng)。
總結(jié)和分析以上問(wèn)題和不足，原因主要表現(xiàn)在：
一、工作中缺乏創(chuàng)新精神。部分干部、職工還是習(xí)慣于用過(guò)去的發(fā)展理念和發(fā)展方式理解發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)婦幼保健站的發(fā)展，對(duì)全站職工來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嶄新的課題，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和答案，這需要我們從思想觀(guān)念方面不斷適應(yīng)，從實(shí)踐鍛煉方面不斷努力。而這種適應(yīng)和努力都需要有一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，因?yàn)橐朐诙虝r(shí)間內(nèi)全面提高科學(xué)發(fā)展的能力是不現(xiàn)實(shí)的。
二、管理理念和手段需要更新。一些同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)存在著思想認(rèn)識(shí)上的偏差，在解決好婦幼保健站在改革發(fā)展中遇到的困難，強(qiáng)調(diào)又好又快發(fā)展的決心不夠。還不善于理論聯(lián)系實(shí)際，不善于用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)實(shí)踐，不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們?cè)诤艽蟪潭壬线€沒(méi)有從經(jīng)驗(yàn)管理上升到科學(xué)管理，缺乏科學(xué)管理的意識(shí)和水平，管理的理念和手段還還跟不上發(fā)展的要求。
三、制度機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展要求?？茖W(xué)發(fā)展具體到婦幼保健工作的方方面面，主要還是婦幼保健站的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有真正優(yōu)化，各科室干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力問(wèn)題。目前，各科室干部工作績(jī)效、能力考核評(píng)價(jià)體系還不夠完善，婦幼保健站的運(yùn)行機(jī)制還不能適應(yīng)婦幼保健快速發(fā)展的要求，使得管理力度不足，干部職工的積極性未能充分發(fā)揮。
三、對(duì)策與措施
（一）、注重特色發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新
特色發(fā)展是婦幼保健站立足的生命，技術(shù)領(lǐng)先是加快發(fā)展的保障。婦幼保健站應(yīng)努力走科技興站之路，發(fā)展婦幼保健的專(zhuān)科特色，提升婦幼保健服務(wù)能力。科技是第一生產(chǎn)力，我們要提供高質(zhì)量的婦幼保健服務(wù)。要注重培養(yǎng)高、精、尖人才，建設(shè)一支服務(wù)優(yōu)、技術(shù)精、質(zhì)量高的婦幼保健人才隊(duì)伍。要加大婦幼保健人員的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)力度，在全站形成勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣和刻苦鉆研的風(fēng)氣，組織各科室努力學(xué)習(xí)專(zhuān)科知識(shí)，并以理論指導(dǎo)實(shí)踐，扎實(shí)做好婦幼保健工作。
（二）、探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的運(yùn)行體制機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)婦幼保健站快速協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須不斷優(yōu)化和創(chuàng)新婦幼保健站的體制和機(jī)制，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和管理模式，增強(qiáng)婦幼保健站的管理能力 。
婦幼保健站應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人事管理規(guī)則，根據(jù)不同的崗位特點(diǎn)實(shí)行崗位規(guī)范化管理，制定上崗條件和職位考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行竟?fàn)幧蠉?。在工作中要選賢任能，任人唯賢，能者上，庸者讓?zhuān)诱呦?，鼓?lì)人才脫穎而出。3月底我站制定了月考核評(píng)價(jià)辦法及周例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)各科室干部職工的考核，進(jìn)一步完善了考核辦法，強(qiáng)化工作目標(biāo)的執(zhí)行和落實(shí)，真正做到責(zé)崗相符、績(jī)效掛鉤。
（三）、強(qiáng)化服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)群眾滿(mǎn)意上狠下功夫
服務(wù)是形象，也是生產(chǎn)力。婦幼保健站作為為人民群眾提供婦幼保健服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，應(yīng)該始終把提升婦幼保健服務(wù)水平作為婦幼保健站工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意衡量我們工作好壞的標(biāo)尺。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是促進(jìn)病人滿(mǎn)意的根本。意識(shí)決定行為，要把“一切以病人為中心”落實(shí)到具體的行動(dòng)中，把“一切以病人滿(mǎn)意為目標(biāo)”作為我們婦幼保健工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（四）以降消項(xiàng)目和出生缺陷防治項(xiàng)目為契機(jī)，推動(dòng)?jì)D幼保健工作又好又快發(fā)展
根據(jù)市委統(tǒng)一部署要求,今天,我們召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)“分析檢查”階段動(dòng)員大會(huì)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室、市委督導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大家共同努力，我們已較好地完成了調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，標(biāo)志著我委實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作轉(zhuǎn)入分析檢查階段。等下，督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，下面我就總結(jié)前階段工作，部署下階段工作講點(diǎn)意見(jiàn)：
一、理性評(píng)估前階段工作，樹(shù)立搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的信心
按照市委《試點(diǎn)實(shí)施方案》精神，我委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，總結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）思想上高度重視，專(zhuān)題研究部署。市委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我委高度重視，聞風(fēng)而動(dòng)，于10月15日召開(kāi)了黨委會(huì)、專(zhuān)題研究開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議首先學(xué)習(xí)了市委的《試點(diǎn)實(shí)施方案》和宜春市委、豐城市委領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使“不加快發(fā)展不行，不科學(xué)發(fā)展更不行”的理念深入人心，在事關(guān)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)：一是豐城工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量不高、名優(yōu)特產(chǎn)品少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，緊緊抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，千方百計(jì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的首要任務(wù)。二是放眼全局，立足本職，千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)豐城工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展是我深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的主要目的。三是充分利用煤電生產(chǎn)所伴生的大量煤矸石、粉煤灰、煤層氣、余熱蒸氣等廢棄資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)當(dāng)務(wù)之急的主要工作。
（二）結(jié)合工作實(shí)際周密進(jìn)行部署。為使活動(dòng)有力推進(jìn)有序開(kāi)展。一是成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長(zhǎng)，黨委委員、副主任毛衛(wèi)東、彭正清、熊子恒、徐樂(lè)之，黨委委員劉斌任副組長(zhǎng)。小組下設(shè)辦公室開(kāi)展日常工作。同時(shí)就活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間安排等方面進(jìn)行了認(rèn)真的部署。二是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。機(jī)關(guān)黨員干部和部分企業(yè)黨員參加了動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重要性和必要性。在學(xué)習(xí)中組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)豐城工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。三是制訂了工作方案。按市委的要求，我委討論制定了《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)試點(diǎn)實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_了活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，提出試點(diǎn)工作分三個(gè)步驟進(jìn)行。要求在學(xué)習(xí)調(diào)研和思想大討論的基礎(chǔ)上，通過(guò)座談、走訪(fǎng)、發(fā)放征求意見(jiàn)函等多種形式，征求各方意見(jiàn)，找準(zhǔn)制約和影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，影響我委穩(wěn)定的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入分析其原因、理清發(fā)展思路，落實(shí)整改目標(biāo)和措施。
（三）、深入企業(yè)一線(xiàn)組織了系列調(diào)研。我們要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)豐城工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，并結(jié)合各自分管的工作，確定一個(gè)關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的課題，帶領(lǐng)有關(guān)股室，深入企業(yè)，領(lǐng)題調(diào)研。我的課題是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)新型工業(yè)化；毛衛(wèi)東的課題是加強(qiáng)采砂整治與保護(hù)贛江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究；熊子垣的課題是加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究；徐樂(lè)之的課題是建立科學(xué)的選人用人機(jī)制問(wèn)題研究，劉斌的課題是關(guān)于繼續(xù)解放思想與科學(xué)發(fā)展的思考。領(lǐng)題調(diào)研要求形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，使機(jī)關(guān)工作人員對(duì)目前我市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展環(huán)境，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，對(duì)制約我市工業(yè)發(fā)展的因素了解更透、體會(huì)更深，對(duì)市委市政府推進(jìn)我市重大項(xiàng)目建設(shè)的決策更感正確。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。圍繞“解放思想再突破、科學(xué)發(fā)展再率先”的主題教育活動(dòng)，我們組織全體黨員開(kāi)展“我在工業(yè)發(fā)展中如何作貢獻(xiàn)”的大討論。在大討論中，全體黨員暢所欲言、各抒已見(jiàn)，根據(jù)豐城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和各目的的工作實(shí)際，說(shuō)思想看法、提意見(jiàn)建議，著力轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)討論，把黨員干部的積極性，創(chuàng)造性引導(dǎo)和凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。使廣大黨員進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，紛紛寫(xiě)出認(rèn)識(shí)深刻，有獨(dú)到見(jiàn)解的體會(huì)文章。我們選擇性地挑選18篇，辦了一期心得體會(huì)專(zhuān)欄，給全體黨員提供了一個(gè)相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高、共同進(jìn)步的思想平臺(tái)。
總的來(lái)看，我委的試點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展有力，進(jìn)展順利，但是與先進(jìn)單位比，用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)衡量還存在一些不足和問(wèn)題：一是個(gè)別同志有應(yīng)付思想，學(xué)習(xí)抓得不夠，調(diào)研報(bào)告質(zhì)量不高，二是特色還不明顯，開(kāi)展活動(dòng)照搬照套，解決問(wèn)題力度不大，這些不足務(wù)必引起高度重視，并在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
二、緊扣三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好“分析檢查”階段的工作
分析檢查階段，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中承上啟下的重要階段。做好這一階段的工作，既是鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)調(diào)研成果的關(guān)鍵，也是解決問(wèn)題、完善制度的基礎(chǔ)。對(duì)于確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效，至關(guān)重要。根據(jù)上級(jí)要求和市委試點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案的部署，“分析檢查”階段從現(xiàn)在開(kāi)始至09年元月初告一段落，安排一個(gè)月左右的時(shí)間。在這一階段，重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：
1、充分準(zhǔn)備，確保專(zhuān)題民主生活會(huì)質(zhì)量。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真做好廣泛征求意見(jiàn)、開(kāi)展談心活動(dòng)、寫(xiě)好民主生活會(huì)發(fā)言提綱等準(zhǔn)備工作，為開(kāi)好一個(gè)高質(zhì)量的民主生活會(huì)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。在開(kāi)展這一環(huán)節(jié)的工作中。一是征求意見(jiàn)“亮心”。領(lǐng)導(dǎo)干部在前一段征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見(jiàn)。尤其要注意對(duì)下屬及歸口單位、基層黨員群眾、服務(wù)對(duì)象等方面的意見(jiàn)。對(duì)征求到的群眾意見(jiàn)，要原原本本進(jìn)行反饋。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，務(wù)必保持虛心誠(chéng)懇的姿態(tài)，亮出真心、表示誠(chéng)心。二是查擺問(wèn)題“亮丑”。班子成員要正確對(duì)待群眾意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，從中查找找問(wèn)題，明確努力方向。在開(kāi)展談心活動(dòng)中要敞開(kāi)思想，觸及問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到與人為善，坦誠(chéng)相見(jiàn)，溝通思想，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)。在民主生活會(huì)上，班子成員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)要敢于亮丑，不怕揭丑，要?dú)v史地、客觀(guān)地、辯證地看待以往工作中的成績(jī)和問(wèn)題，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。三是明確整改“亮招”。在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)、開(kāi)展談心的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，抓住查找出來(lái)的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出整改措施。尤其是，要通過(guò)專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路，對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)明確整改方向，提出整改意見(jiàn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)調(diào)整改要求。
2、集思廣益，認(rèn)真撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。一是檢查要有力度。班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果，全面回顧十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況，重點(diǎn)要準(zhǔn)確反映出群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，準(zhǔn)確反映出領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題。二是分析要有深度。在查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀(guān)原因，特別要深入分析主觀(guān)方面的原因。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本的核心要求，全面地、歷史地、辯證地、實(shí)事求是地進(jìn)行分析。妥善處理好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與面向未來(lái)的關(guān)系?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。三是討論要有廣度。尤其要突出當(dāng)前如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有效化解全球金融海嘯所帶來(lái)的影響，努力謀求我市工業(yè)又好又快地發(fā)展。重點(diǎn)要在如何加快重大項(xiàng)目的推進(jìn)上；在如何提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，在如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平上，如何服務(wù)企業(yè)上，認(rèn)真檢查、分析、討論，以有利于進(jìn)一步促進(jìn)和提升我們的工作。
3、精心組織，認(rèn)真搞好群眾評(píng)議工作。組織群眾評(píng)議，是吸納群眾參與活動(dòng)的實(shí)際舉措，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查成效的有效手段。這一環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要注重“三性”：一要注重評(píng)議方式的操作性。主要采取召開(kāi)評(píng)議大會(huì)、填寫(xiě)評(píng)議表格的方式進(jìn)行集中評(píng)議。要廣開(kāi)言路，主動(dòng)引導(dǎo)參評(píng)人員進(jìn)行討論；要以誠(chéng)相待，虛心接受參評(píng)人員提出的評(píng)議意見(jiàn)。二要注重評(píng)議內(nèi)容的針對(duì)性。評(píng)議內(nèi)容要同分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)參評(píng)人員著重評(píng)議：領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)深不深，查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透，發(fā)展思路清不清，提出的舉措行不行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。三要注重參評(píng)人員的代表性。參評(píng)人員的范圍要同前面的分析檢查報(bào)告初稿征求意見(jiàn)的范圍、同活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)人員的范圍通盤(pán)考慮。除要組織本單位黨員干部職工參加外，還要邀請(qǐng)老干部、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對(duì)象等方面的代表參加評(píng)議。同時(shí)還要考慮到參評(píng)人員比較熟悉情況、具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和評(píng)議能力，以保證評(píng)議質(zhì)量。
三、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保分析檢查階段工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)這階段的工作要高度重視，落實(shí)責(zé)任，精心組織，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。投入足夠的精力抓好活動(dòng)，做到一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要走在前、立標(biāo)桿、做表率，切實(shí)做到帶頭征求意見(jiàn)、帶頭開(kāi)展談心、帶頭批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭分析檢查、帶頭邊查邊改。
2、把學(xué)習(xí)貫穿始終。要在前段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)組織好專(zhuān)題學(xué)習(xí)。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定篇目，學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)的不斷深入，促進(jìn)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的不斷提高。尤其要注重把如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的又一個(gè)新的重點(diǎn)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)好、把握好、落實(shí)好。要繼續(xù)深入開(kāi)展“解放思想再突破，科學(xué)發(fā)展再率先”教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系我委工作實(shí)際，找準(zhǔn)解放思想與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結(jié)合點(diǎn)，不斷增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)把解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展。
3、堅(jiān)持邊查邊改。把解決問(wèn)題、完善機(jī)制貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。對(duì)在征求意見(jiàn)過(guò)程中群眾反映的問(wèn)題，有條件解決的，抓緊制定措施，立即進(jìn)行整改，為群眾辦好一、二件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，使干部群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開(kāi)30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。
（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，征求意見(jiàn)廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份，走訪(fǎng)座談155人，召開(kāi)座談會(huì)8次；其中，沿街商戶(hù)36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門(mén)單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對(duì)象30人；共查擺問(wèn)題20條次，梳理匯總為普遍性問(wèn)題4個(gè)，集中性問(wèn)題8個(gè)，一般性問(wèn)題4個(gè)，個(gè)別問(wèn)題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)思想共識(shí)的形成。
（三）高質(zhì)量撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果，扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問(wèn)題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書(shū)面廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開(kāi)”的要求，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見(jiàn)和建議，得到了廣大群眾的認(rèn)可。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍，投資萬(wàn)余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí)，見(jiàn)縫插針，分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問(wèn)題一覽表，使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實(shí)施了“三讓、四員”工程?！叭尅?，即讓班子強(qiáng)起來(lái)，讓黨員紅起來(lái)，讓城市靚起來(lái)；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化以人為本，當(dāng)好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)處置能力，當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn)，提早準(zhǔn)備抓好落實(shí)，當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’；以樹(shù)立良好形象為著力點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，當(dāng)好‘宣傳員’?！叭尅惫こ痰膶?shí)施、“四員”活動(dòng)的開(kāi)展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了，班子結(jié)合理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問(wèn)題一覽表》，明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問(wèn)題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開(kāi)展進(jìn)度，形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門(mén)抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開(kāi)展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿(mǎn)載慰問(wèn)用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開(kāi)展迎春慰問(wèn)活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問(wèn)用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問(wèn)困難黨員和特困群眾20戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)，存在的主要問(wèn)題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)過(guò)程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績(jī)。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段，我們通過(guò)廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，多層次、多渠道征求意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，查擺問(wèn)題，找出以下不足：
（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng)，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀(guān)念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線(xiàn)黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績(jī)和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒(méi)有達(dá)到無(wú)縫隙、全覆蓋、還沒(méi)有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí)；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
之所以存在上述問(wèn)題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因：
（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問(wèn)題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn)，工作千頭萬(wàn)緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí)，大家又清醒地意識(shí)到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀(guān)原因，主要是個(gè)人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀(guān)念樹(shù)得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀(guān)念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問(wèn)題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺(jué)地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問(wèn)題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開(kāi)，政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
（四）以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng)，因工作繁忙而深入群眾少，對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí)，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對(duì)上述問(wèn)題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度，實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào)，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。
（二）抓規(guī)范，重民主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線(xiàn)負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識(shí)，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心，以簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率為重點(diǎn)，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說(shuō)立行，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。
（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)，以發(fā)問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度，不斷健全會(huì)議制度、執(zhí)法督察制度、車(chē)輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。
