發(fā)布時(shí)間：2023-08-02 16:37:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
(甘肅省臨夏州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅臨夏731100)
作者簡介：唐秀莢(1973-)女，甘肅臨夏人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣I作。
導(dǎo)讀：旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。針對臨夏州實(shí)際問題，筆者主要從技術(shù)措施和保障措施兩個(gè)方面提出了一些建議，希望對臨夏旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有所啟示。
旱作農(nóng)業(yè)是指完全依靠天然降水提供作物生長所需要的水分而從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立可持續(xù)的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系非常重要，可持續(xù)發(fā)展是國家對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，也是各個(gè)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真貫徹實(shí)施的基本方略。旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著相當(dāng)重要的作用。本文主要從技術(shù)措施和保障措施兩個(gè)方面提出建議，主要包括積極推廣優(yōu)良抗旱品種、全膜覆蓋技術(shù)、提高農(nóng)技推廣技術(shù)人員的科技素質(zhì)以及完善農(nóng)技推廣體系，從內(nèi)外兩條途徑進(jìn)行實(shí)施，然后立足臨夏實(shí)際情況，全面落實(shí)技術(shù)措施，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。
一、技術(shù)措施
㈠積極推廣抗旱品種
旱作農(nóng)業(yè)面臨的首要問題是水資源問題，而抗旱種子由于對水的需求量相對較少，產(chǎn)量相對穩(wěn)定，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)可以減少用水，從而減少生產(chǎn)勞作成本，這對旱區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收十分有利。長期以來，旱作農(nóng)業(yè)“靠山吃山，靠水吃水”的狀況因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展得到很大的改善，旱作農(nóng)業(yè)的根本問題是水的問題，通過技術(shù)改造，應(yīng)用抗旱品種，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械，極大促進(jìn)了旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。土地貧瘠、土壤肥力不足是制約旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著育種技術(shù)的發(fā)展，培育出的抗旱種子可以彌補(bǔ)水量不足問題。因此，積極推廣抗旱品種是很好的方法，特別是對于旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說更具觀實(shí)意義。
㈡全膜覆蓋技術(shù)
推廣全膜覆蓋技術(shù)的也是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，通過對自然降水的蓄積，增加降水的利用率，使有限的水資源得到充分的利用。全膜覆蓋技術(shù)將土地徑流進(jìn)行富集，在干旱的時(shí)間利用起來，既減少了蒸發(fā)量，又可以使土壤的肥力獲得極大地提高。
二、保障措施
㈠提高農(nóng)技推廣人員的科技素質(zhì)
任何技術(shù)的實(shí)施都離不開技術(shù)人員的操作，農(nóng)技推廣人員的科技素質(zhì)是影響整個(gè)旱作農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外，傳授科技知識也至關(guān)重要?？萍妓刭|(zhì)作為科技元素的一種，不僅僅要求的是技術(shù)素質(zhì)，更多要求人們可以理性思考，開闊視野，充分發(fā)揮優(yōu)勢和長處，不斷學(xué)習(xí)新知識，研究新方法，不斷提高自己的技術(shù)實(shí)力。因此，農(nóng)技推廣工作者不僅要掌握相應(yīng)的技術(shù)和專業(yè)知識，而且還要熟練各種操作技能。
㈡完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)
建立農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)技推廣工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)尤為重要，全方位、立體化的建構(gòu)鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)是旱作農(nóng)業(yè)形成有效生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素Ⅻ。而引進(jìn)高新技術(shù)是鞏固和壯大農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的重要方法，高新技術(shù)是否及時(shí)得到推廣應(yīng)用，是影響旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，因此農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)予以重視。
三、結(jié)語
積極推廣抗旱品種、抗旱積流灌溉技術(shù)、提高農(nóng)技推廣人員的科技素質(zhì)以及完善農(nóng)技推廣體系，是促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，如何完善旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑，對于旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要。旱作農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展對我國西北干旱區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大影響，也直接影響農(nóng)民增收。因此，提升技術(shù)和完善保障措施，對加快旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收都有積極意義。
（編輯：宋軍生）
參考文獻(xiàn)：
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[2]周富喜旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2014,(05)
【摘要】近幾年，“三農(nóng)”問題--農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)收、農(nóng)村建設(shè)越來越成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。而農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展的核心和動力源泉。面對農(nóng)村日益增長的金融需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村企業(yè)的崛起與發(fā)展等都具有重要意義。本文通過對農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出存在的問題，從而提出促進(jìn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的措施和建議。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 可持續(xù)發(fā)展 建議
一、引言
中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了很強(qiáng)的區(qū)域特征，城市和農(nóng)村的區(qū)域劃分以及工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的推進(jìn)催生了城市和農(nóng)村分割發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。作為一國經(jīng)濟(jì)的核心，金融的發(fā)展也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征。占人口絕大多數(shù)的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯慢于城市，農(nóng)村金融明顯滯后于城市金融的發(fā)展，進(jìn)一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村金融體系以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)又以縣級銀行以下的村鎮(zhèn)銀行為核心。農(nóng)業(yè)政策和土地制度的完善促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村中小企業(yè)等的金融需求。如表1，2010年至2016年村鎮(zhèn)銀行總數(shù)，資產(chǎn)總額在不斷增加，不僅表明金融供給的增加，也從側(cè)面反映了金融需求的強(qiáng)烈。
二、農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村金融的發(fā)展沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其主要問題主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）貸款審批流程復(fù)雜
廣大農(nóng)村金融市場一直以公辦金融機(jī)構(gòu)為主流，農(nóng)戶籌集資金時(shí)，經(jīng)歷的審批程序比城市貸款更為嚴(yán)格，審批流程更為復(fù)雜，付出了更長的審批時(shí)間，更大
的資金成本。審批流程的高復(fù)雜性，嚴(yán)重削減了農(nóng)民借助農(nóng)村金融來獲取資金從事創(chuàng)業(yè)開發(fā)的積極性，也使得以公辦農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主的農(nóng)村金融組織無法完全融入廣闊的農(nóng)村資本市場，從而難以l揮農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心作用。
（二）惠農(nóng)信息傳遞失效
近幾年，惠農(nóng)金融政策相繼出臺，這些政策信息在傳遞過程中，卻沒有得到充分的接收。各地農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)普遍較為低下，而且農(nóng)村多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息較為閉塞，無法及時(shí)獲取市場的信貸信息，又由于部分農(nóng)戶沒有很強(qiáng)的金融知識，沒有專業(yè)的認(rèn)識，導(dǎo)致了嚴(yán)重的信息不對稱?；蒉r(nóng)政策未得到充分的落實(shí)，農(nóng)戶吸取資金，取得貸款，獲取金融優(yōu)惠服務(wù)存在盲區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此舉步維艱。
（三）信用體制嚴(yán)重缺失
目前，我國農(nóng)村金融的信用體制仍未建立健全，信用體系嚴(yán)重缺失。正式金融機(jī)構(gòu)放貸需抵押，且多數(shù)限于實(shí)物資產(chǎn)。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，有效的抵押物數(shù)量較少，借貸人常常將農(nóng)業(yè)工具、土地、房屋等作為抵押物，該類抵押物不僅估值相差巨大，同時(shí)還需要花費(fèi)高昂的處置資金，很多金融機(jī)構(gòu)不愿意接受該類抵押物，最終導(dǎo)致農(nóng)戶貸款困難。其次，農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少，業(yè)務(wù)范圍不廣，缺乏對民間金融進(jìn)行支持的信用系統(tǒng)。近幾年，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的不良貸款迅速增加，由于缺乏金融信用體系支持，農(nóng)村金融普遍出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象，農(nóng)村貸款比以前的難度更高。
三、農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的建議
（一）簡化貸款審批程序
一方面便利農(nóng)村發(fā)展，一方面強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營能力，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立起便利農(nóng)戶融資、籌資的渠道。例如，創(chuàng)立專項(xiàng)的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款資金、專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營貸款資金等，化解貸款難的錯(cuò)誤認(rèn)識，從而提升農(nóng)村金融效率；同時(shí)，簡化審批手續(xù)，使農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)獲得貸款，避免繁瑣的手續(xù)和不必要的資金成本，擴(kuò)大農(nóng)村金融市場的影響力。
（二）加強(qiáng)金融市場監(jiān)管
現(xiàn)階段，農(nóng)村金融市場有效的監(jiān)管機(jī)制可以降低信貸面臨的風(fēng)險(xiǎn)，保障金融市場的穩(wěn)定。第一，政府需派遣專業(yè)人員負(fù)責(zé)對農(nóng)村金融市場的監(jiān)督與管理。對借款人的動向和資金流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，放貸前需要對借款人及其還款能力進(jìn)行全面綜合評價(jià)，避免因其無法按時(shí)還款而給金融機(jī)構(gòu)造成損失。第二，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，用信用做名片，對于信譽(yù)良好的借貸人可以適當(dāng)?shù)胤糯髮ζ浣杩畹臄?shù)額，或者在還款時(shí)間和利率上給予一定的優(yōu)惠政策，這在一定意義上能鼓勵(lì)其他借貸農(nóng)戶。
（三）保證資金供應(yīng)連續(xù)
增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金來源，防止資金問題的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)的可持續(xù)性。第一，對于農(nóng)村金融，建立資金回流制度，將銀行從農(nóng)村吸納來的資金再投入到農(nóng)村的建設(shè)之中，而非只顧城市；第二，增加資金來源，允許其他資金進(jìn)入。例如國外的公司、機(jī)構(gòu)以及一些民辦金融機(jī)構(gòu)，以增加貸款公司的資金來源，并且貸款公司也可以考慮與農(nóng)村銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作來獲得資金，進(jìn)一步擴(kuò)大籌資渠道。
四、結(jié)語
當(dāng)前，我國正處在建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)階段，而促進(jìn)農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展正是建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的重要前提和根本保障。針對信用體系建設(shè)缺失、市場風(fēng)險(xiǎn)較高等諸多問題，政府需要在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村金融信用體系，并加強(qiáng)對民辦農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持和監(jiān)管，以激發(fā)農(nóng)村金融的活力，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。通過強(qiáng)化農(nóng)村金融市場，逐漸突出城鄉(xiāng)二元金融市場的特點(diǎn)，協(xié)同作用于國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；建議；河南開封
中圖分類號 F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0267-02
近幾年來，開封市糧食種植面積趨于穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度大大增加。2016年10月，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016―2020年）》，提出“采用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”，這也成為完善開封市糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展改革的主要方向。因此，找出制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素和突出問題，對推進(jìn)開封市糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展尤為關(guān)鍵。從2004年以來，國家出臺并制定了一系列大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，極大地調(diào)動了地方政府推動糧食生產(chǎn)和農(nóng)民群眾種糧的積極性，有力促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，使得中國的糧食市場面臨的主要矛盾由供給總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠼Y(jié)構(gòu)性矛盾。目前，開封市較為突出的問題是玉米生產(chǎn)過剩，而大豆較為缺乏。
1 制約開封市糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的因素
1.1 農(nóng)村勞力條件薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低
目前，開封市農(nóng)村普遍存在沒有青壯年勞動力、留守人員素質(zhì)偏低的問題。一是勞動力少。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2015年開封市有組織的勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)近100萬人次，有的村18～50歲的青壯勞力基本全部外出務(wù)工，留在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的多是老弱病殘，基本無力增加對糧食生產(chǎn)的投入。二是素質(zhì)偏低。下鄉(xiāng)推廣糧食作物適用技術(shù)時(shí)，前來聽課的多數(shù)為文化層次偏低者或老年人，根本o法達(dá)到精耕細(xì)作，降低了糧食作物的經(jīng)濟(jì)效益[1-4]。
1.2 土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營緩慢，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)
由于土地流轉(zhuǎn)受到現(xiàn)有土地承包經(jīng)營方式和使用方式的制約，農(nóng)村土地連片開發(fā)種植比較困難，缺乏合理機(jī)制。一是農(nóng)民對農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)認(rèn)識不深刻。二是土地流轉(zhuǎn)自發(fā)性強(qiáng)，管理不健全。三是群眾法律意識不強(qiáng)，合同不規(guī)范。
1.3 農(nóng)技推廣體系不健全，技術(shù)棚架問題依然存在
一是基層農(nóng)技推廣體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員偏少。特別是鄉(xiāng)、村2級幾乎沒有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，致使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研成果推廣難以全部到位，指導(dǎo)群眾科學(xué)種田更無從談起。二是資金短缺，農(nóng)技人員待遇偏差。由于財(cái)政投入嚴(yán)重不足，農(nóng)技人員無法集中精力從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
1.4 糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，種糧效益較低
近年來，開封市加大資金投入，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批以開封正大集團(tuán)、天豐面粉有限公司、江南面粉有限公司、包公食品有限公司為代表的龍頭企業(yè)。但是目前仍然處于初級發(fā)展階段，整體水平不高，發(fā)展速度不快，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在很大差距。
1.5 耕地地力水平不高，糧食持續(xù)增產(chǎn)難度大
受耕地面積的限制，開封市糧食播種面積增加空間有限。一是全市中低產(chǎn)田面積較大，逾26.67萬hm2，占耕地面積的68%，制約了開封市糧食生產(chǎn)的發(fā)展。二是農(nóng)民普遍存在“重用輕養(yǎng)”思想，多年糧食增產(chǎn)主要靠增施化肥，施用農(nóng)家肥較少。三是施肥技術(shù)不科學(xué)，施用氮、磷、鉀肥料比例不合理，普遍重視氮肥，忽視磷肥、鉀肥及有機(jī)肥料的施用。四是全市土壤養(yǎng)分含量普遍偏低，特別是速效鉀缺乏的面積比例由1982年的28.9%上升到52.98%，從鉀有余已經(jīng)變?yōu)殁浫狈?，不能充分滿足糧食作物高產(chǎn)的需要。五是農(nóng)田綜合節(jié)水技術(shù)尚未得到有效應(yīng)用，農(nóng)業(yè)用水利用率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重[5-8]。
1.6 各類病蟲害頻繁發(fā)生，糧食生產(chǎn)安全受到威脅
隨著糧食產(chǎn)量的逐步提高，各類病蟲害發(fā)生也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是病蟲害種類多，發(fā)生面積大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前開封市糧食生產(chǎn)當(dāng)中常見的病蟲害有小麥紋枯病、白粉病、小麥紅蜘蛛、地下害蟲、小麥條銹病、赤霉病、蚜蟲、水稻條紋葉枯病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、玉米大小斑病、玉米彎孢霉葉斑病、玉米螟、玉米粗縮病等。二是重大病蟲害有擴(kuò)大發(fā)生態(tài)勢。條銹病、全蝕病、吸漿蟲等是嚴(yán)重危害夏糧生產(chǎn)安全的重大病害，一旦大面積暴發(fā)，危害極其嚴(yán)重。
2 促進(jìn)開封市糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的建議
2.1 加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加大投入力度。要充分利用國家有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，對于國家投向農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、移民、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)可用于農(nóng)田基本建設(shè)的資金，實(shí)行捆綁整合使用，按規(guī)劃方案確定工程重點(diǎn)，多建精品骨干工程。二是出臺有關(guān)政策。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰所有”的原則，積極鼓勵(lì)和吸引社會資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)田基本建設(shè)投資渠道。三是加大國土整治力度。以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)劃設(shè)計(jì)田、水、路、林、村綜合整治，改造中低產(chǎn)田。四是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理。建立和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目營運(yùn)管理體制，確保充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對糧食增產(chǎn)的效能。
2.2 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營
一是正確引導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持。對土地集中連片流轉(zhuǎn)達(dá)到一定規(guī)模且經(jīng)營年限在5年以上的流入或流出方，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，提高各方對土地流轉(zhuǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。同時(shí)，出臺一些加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施辦法，明確土地開發(fā)利用、權(quán)益保障、環(huán)境、信貸、服務(wù)、管理等方面的政策支持，建立土地流轉(zhuǎn)長效機(jī)制。二是健全管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識。建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境配置，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)。三是統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施規(guī)模流轉(zhuǎn)。重點(diǎn)是完善縣、鄉(xiāng)兩級管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作有序開展、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)安排。以土地托管為載體，集中統(tǒng)一管理流轉(zhuǎn)的土地，使之形成規(guī)模開發(fā)。
2.3 加強(qiáng)新型農(nóng)民培育，提高整體科技素質(zhì)
要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。一是正確認(rèn)識培育新型農(nóng)民的重要性。把培育新型農(nóng)民作為一項(xiàng)公共服務(wù)，納入公共財(cái)政框架。加大對農(nóng)村教育的投資力度，切實(shí)提高農(nóng)民群眾整體素質(zhì)，為糧食生產(chǎn)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民。不僅要通過書籍報(bào)刊等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，還要發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢，加快農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提高新增勞動力的學(xué)歷教育和文化素質(zhì)。三是加強(qiáng)科技推廣。多渠道、多行業(yè)、多形式地開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，積極為科研院所與農(nóng)戶之間牽線搭橋，讓農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)，以適應(yīng)現(xiàn)代高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度。
2.4 深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，有效提高科技服務(wù)水平
一是充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用。在履行好公益性職能的基礎(chǔ)上，上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。不斷完善科技推廣服務(wù)體系，可以采取與公務(wù)員或者村官公開招聘類似的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技推廣人員準(zhǔn)入資格的控制，壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。三是轉(zhuǎn)變基層農(nóng)技推廣服務(wù)模式。鼓勵(lì)基層機(jī)構(gòu)采取聘任、合作、入股等方式與科技示范戶、種田大戶進(jìn)行定向，實(shí)現(xiàn)利益共享。四是調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)。充分利用國家農(nóng)業(yè)科技推廣政策，增加對農(nóng)技推廣領(lǐng)域的投入力度，提高農(nóng)技服務(wù)整體水平。
2.5 加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)效益
以完善社會化服務(wù)體系入手，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是堅(jiān)持服務(wù)主體多元化，加強(qiáng)對農(nóng)民、糧食加工龍頭企業(yè)的服務(wù)和支持，尤其是在良種選擇、種植技術(shù)培訓(xùn)、市場促銷等服務(wù)方面，政府應(yīng)發(fā)揮重要作用。二是堅(jiān)持服務(wù)機(jī)制市場化，積極改革和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性。同時(shí)，支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、中介組織等與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。三是堅(jiān)持服務(wù)內(nèi)容系列化，做好糧食生產(chǎn)的系列化服務(wù)，繼續(xù)對龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，打造開封市糧食生產(chǎn)品牌，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有序、穩(wěn)健運(yùn)行。
2.6 提高耕地地力水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力
一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，盡快制作耕地地力等級圖，建立耕地地力調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量的數(shù)字化、動態(tài)化管理，為耕地資源的合理開發(fā)和利用奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)耕地地力與環(huán)境污染監(jiān)測，特別是加強(qiáng)對開封市2萬hm2堿化潮土的監(jiān)測，防止鹽堿和次生鹽堿的發(fā)生。三是大力推廣應(yīng)用秸稈快速還田腐熟、測土配方施肥、深翻耕等技術(shù)；大力推廣節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，合理提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
2.7 加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測與防治，確保糧食生產(chǎn)安全
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防治工作責(zé)任制，細(xì)化和落實(shí)農(nóng)作物重大病蟲害防治預(yù)案。二是加大資金投入力度，切實(shí)做好防治資金、物資、技術(shù)、人員等項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位，盡最大努力減輕病蟲害損失。三是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和病蟲害發(fā)生分布區(qū)域，補(bǔ)充完善鄉(xiāng)村級測報(bào)基點(diǎn)，充分發(fā)揮測報(bào)體系的專業(yè)性和指導(dǎo)性作用。四是加快標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，推動測報(bào)工作F代化進(jìn)程。引進(jìn)高新技術(shù)的病蟲監(jiān)測調(diào)查工具，不斷改進(jìn)測報(bào)技術(shù)，充分發(fā)揮病蟲測報(bào)信息對病蟲害防治的指導(dǎo)作用。五是嚴(yán)格檢疫程序，凡無植物檢疫證的種子，堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入市場。六是廣泛宣傳防治小麥病蟲害的對路農(nóng)藥、噴藥技術(shù)、防治時(shí)期等，及時(shí)組織專家和農(nóng)技人員深入田間地頭，做好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高技術(shù)到位率。七是加大農(nóng)藥市場的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥的行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益。
3 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：補(bǔ)充； 建議； 采用
Xiang compulsory teaching high school geography textbook version of the content of the
additional recommendations
Hou Li-ha
（ Daqing City in Heilongjiang Province Institute of Teacher Education Daqing 163311 ）
Abstract： Geographical teaching materials are important curricular resources on learning geography for the students. In a sense， the geographical teaching quality highly depends on the quality of the teaching materials. The new teaching materials of Xiang edition played an important role during the practice of new curricular reformation. But for some reasons， the new teaching materials show many problems. Heilongjiang province has imposed curricular reformation for three years. The thesis only connects with the practice of the three years curricular reformation， and raises some suggestions on the obligatory part of the new teaching materials of Xiang edition， including some supplement of knowledge， some selection on teaching methods， some acceptation or rejection of instructional courses.
Keywords： renew， suggest， adopt
2007年黑龍江省實(shí)施課程改革，高中地理學(xué)科選用了湘教版教材作為學(xué)習(xí)的主要教學(xué)資源。到2010年，整套教材的使用完成了一個(gè)輪回。下面結(jié)合實(shí)際教學(xué)簡單談?wù)剬Ρ匦奕窘滩膬?nèi)容的補(bǔ)充和處理建議。
地理Ⅰ
第一章 宇宙中的地球
1.補(bǔ)充最新宇宙探索的新事例，如神舟七號、嫦娥二號、太陽系行星冥王星被降為矮行星等相關(guān)知識。
2.天體的類別應(yīng)用圖片科學(xué)完整描述，建議用圖示法說明天體系統(tǒng)的層次。
3.補(bǔ)充影響太陽輻射強(qiáng)度的因素。
4.第四節(jié)地球的結(jié)構(gòu)建議放在第二章。采用圖示法展示整個(gè)地球的圈層結(jié)構(gòu)，地球內(nèi)部圈層著重地殼和巖石圈的區(qū)別和主要特點(diǎn)。
5.“活動”設(shè)置數(shù)量偏多，建議適當(dāng)壓縮“活動”，留存有貼近學(xué)生實(shí)際價(jià)值的活動即可。
第二章 自然環(huán)境中的物質(zhì)運(yùn)動和能量交換
1.聯(lián)系人類對巖石的開發(fā)和利用，建議適當(dāng)介紹礦物、礦產(chǎn)及地殼內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的意義等相關(guān)知識。
2.補(bǔ)充地表形態(tài)概念，辨析地形與地表形態(tài)。
3.補(bǔ)充大氣組成、世界主要?dú)夂蝾愋头植紙D、準(zhǔn)靜止鋒等內(nèi)容。
4.提供熱力環(huán)流探究實(shí)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生合作學(xué)習(xí)，增強(qiáng)感性知識。
第三章 自然地理環(huán)境的整體性與差異性
1.用了圈層的概念，與自然地理環(huán)境組成要素的要求不符合。建議介紹完圈層之后，可補(bǔ)充說明每個(gè)圈層的主要組成要素，這樣過渡到個(gè)各自然地理要素的相互作用知識時(shí)比較自然。
2.從土壤的形成因子，分析地理環(huán)境各要素的相互作用不典型，因?yàn)橥寥酪乜傮w不像地形和氣候那么重要。建議采用地形或氣候等要素來分析地理環(huán)境各要素的相互作用。
3.用文字表述了世界大陸自然帶分布成因等狀況，可運(yùn)用已學(xué)過的氣候分布知識，聯(lián)系氣候與植被的關(guān)系、熟悉各自然帶的分布。
4.補(bǔ)充垂直地域分異規(guī)律的綜合判斷，如基帶的判斷、雪線高低的判斷、山地垂直自然帶豐富程度的判斷等。
第四章 自然環(huán)境對人類活動的影響
1.補(bǔ)充地形對聚落及交通線路分布影響的理論分析，說明聚落和交通線路分布受自然因素和社會經(jīng)濟(jì)因素等多方面的影響。
2.補(bǔ)充人類不合理開發(fā)利用自然資源引起的問題。
3.補(bǔ)充全球變暖的原因和解決對策，課程標(biāo)準(zhǔn)未直接涉及，但屬熱點(diǎn)環(huán)境問題。
地理Ⅱ
第一章 人口與環(huán)境
人口增長模式類型及其轉(zhuǎn)變應(yīng)用示意圖展示較好。建議最后一節(jié)可作為閱讀資料呈現(xiàn)。
第二章 城市與環(huán)境
建議設(shè)計(jì)活動從學(xué)生身邊的生活實(shí)際入手，理解城市的等級、服務(wù)范圍、空間分布關(guān)系。
第三章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)活動
1.補(bǔ)充重點(diǎn)農(nóng)業(yè)地域類型的形成條件和發(fā)展特點(diǎn)。結(jié)合研究性學(xué)習(xí)活動，探究鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。
2.工業(yè)區(qū)位因素、工業(yè)地域的形成條件與發(fā)展特點(diǎn)較為簡略，缺少對主導(dǎo)因素的分析，
“運(yùn)輸、土地、集聚是影響工業(yè)區(qū)位的三大主要因素”這一提法有待商榷。
3.建議對于“區(qū)位”和“技術(shù)的地域擴(kuò)散形式”作一般了解。課文中的閱讀材料“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”和“世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型”應(yīng)是正文的地位。其他的閱讀材料可不作知識上的要求。
第四章 人類與地理環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
1.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵建議用圖示法并結(jié)合實(shí)例引導(dǎo)學(xué)生探究。
2.補(bǔ)充可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)基本原則。
3.建議關(guān)注細(xì)節(jié)，培養(yǎng)能力。引導(dǎo)學(xué)生辯證分析人口問題、資源問題、環(huán)境問題和發(fā)展問題四者之間的聯(lián)系，領(lǐng)悟走可持續(xù)發(fā)展之路是人類的必然選擇。
4.關(guān)注現(xiàn)實(shí)，適度拓展。建議增加現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)問題的分析應(yīng)用（如落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策；建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會）
地理Ⅲ
第一章 區(qū)域地理環(huán)境與人類活動
1.區(qū)域差異和區(qū)域發(fā)展階段建議選取學(xué)生較為熟悉、差異明顯的案例。
2.建議“從經(jīng)濟(jì)活動所反映的區(qū)域結(jié)構(gòu)空間特點(diǎn)”及“人文發(fā)展指數(shù)”的相關(guān)知識可作為課外學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3.通過兩個(gè)讀圖活動，了解區(qū)域特征分析的一般方法，學(xué)會描述一個(gè)區(qū)域的特征；訓(xùn)練分析、應(yīng)用資料的能力；感悟區(qū)域間的差異。
4.“資源跨區(qū)域調(diào)配對環(huán)境的影響”應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境的影響。
第二章 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
1.適當(dāng)補(bǔ)充其它土地退化的類型，如土壤鹽堿化、“紅色荒漠”等。
2.我國主要濕地分布區(qū)不作識記要求，但能通過圖2-7知道我國濕地在空間上的分布特點(diǎn)，建議運(yùn)用講解法、觀察法、問題教學(xué)法等方法，合理運(yùn)用教材中相關(guān)濕地的材料，通過層層設(shè)問、逐步分析、歸納小結(jié)等教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生了解濕地的概念極其重要價(jià)值。
3.能以美國田納西河流域?yàn)榘咐偨Y(jié)流域開發(fā)思路，再借鑒其整治的經(jīng)驗(yàn)，建議拓展我國長江、黃河或塔里木河等流域，對其綜合開發(fā)和治理提出合理化建議。
4.采用圖表探究教學(xué)法進(jìn)行“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”的教學(xué)，從利弊兩方面分析美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件。
5.采用案例教學(xué)法進(jìn)行“煤炭與魯爾工業(yè)區(qū)繁榮和衰落”的教學(xué)，通過對魯爾區(qū)的區(qū)位條件、煤炭資源的結(jié)構(gòu)、交通狀況的分析，了解煤炭資源對魯爾工業(yè)區(qū)興起的重要作用，聯(lián)系科技、能源、工業(yè)發(fā)展史，理解魯爾工業(yè)區(qū)衰落的原因；采用小組合作探究學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行“魯爾工業(yè)區(qū)的新發(fā)展”的教學(xué)，理解魯爾工業(yè)區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的主要措施。選擇學(xué)生熟悉的我國東北老工業(yè)基地、山西能源基地建設(shè)，分析礦產(chǎn)資源的區(qū)域開發(fā)。
6.理解城市化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的相互聯(lián)系；并能結(jié)合某區(qū)域的實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)分析并找出存在的問題，尋求解決的辦法。補(bǔ)充不同地區(qū)的工業(yè)化和城市化模式，進(jìn)行案例分析。
關(guān)鍵詞：小額信貸 影響因素 政策建議
一、中國小額信貸發(fā)展現(xiàn)狀
自中國扶貧基金會于1989年成立以來，我國的以扶貧為主要目標(biāo)的小額信貸蓬勃發(fā)展。社科院的扶貧社、中國扶貧基金會的小額信貸業(yè)務(wù)逐步發(fā)展壯大，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司的小額信貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展。但是，小額信貸的的可持續(xù)發(fā)展依然存在很多問題，凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)收益率偏低。就拿中國小額信貸做得最成功的中國扶貧基金會來說，從2004年到2011年，大部分年份凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)收益率偏低，部分年份凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)收益率為負(fù)數(shù)（表1）。
表1 中國扶貧基金會小額信貸收益率狀況
單位：%
資料來源：中國扶貧基金會小額信貸年度報(bào)告（2006-2011）。
二、影響中國小額信貸可持續(xù)發(fā)展的主要因素
從中國小額信貸發(fā)展的現(xiàn)狀來看，影響中國小額信貸可持續(xù)發(fā)展的因素主要有如下幾個(gè)方面：
1.小額信貸利率偏低
目前大多數(shù)小額信貸項(xiàng)目貸款實(shí)行的是偏低的貸款利率政策，低于小額信貸機(jī)構(gòu)的利率上限，一般為7%-8%。如中國扶貧基金會注冊開展時(shí)間最長的項(xiàng)目的小額信貸利率，2003-2007年貸款利率為7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于操作允許利率和經(jīng)濟(jì)允許利率（16-38%）。
2.小額信貸資金來源受限
貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等小額信貸機(jī)構(gòu)及扶貧小額信貸項(xiàng)目不能吸收公眾存款，從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)借款受限，不能從金融市場上獲得融資。因此，小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨著資金來源方面的困難，除了尋求捐贈、軟貸款和有限的金融機(jī)構(gòu)委托貸款以外，幾乎沒有正常的籌資渠道，一旦補(bǔ)貼和委托貸款停止，絕大多數(shù)小額信貸機(jī)構(gòu)將陷入財(cái)務(wù)困境。
3.農(nóng)民收入偏低且不穩(wěn)定
目前，我國農(nóng)民收入偏低，并且農(nóng)民收入受氣候、自然災(zāi)害的影響而導(dǎo)致收入不穩(wěn)定。政府財(cái)政部門對農(nóng)村貧困人口的轉(zhuǎn)移支付與西方發(fā)達(dá)國家相比也偏低。農(nóng)民收入偏低限制了農(nóng)民的還款能力，影響了小額信貸機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
三、對中國小額信貸可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、提高小額信貸利率浮動幅度
要形成商業(yè)上可行的小額信貸模式，小額信貸必須能夠盈利，對客戶的存貸款利差必須要達(dá)到使小額信貸經(jīng)營機(jī)構(gòu)能覆蓋其成本。由于小額信貸的平均成本高于大額貸款的平均成本，以及小額貸款較高的風(fēng)險(xiǎn)程度，因此覆蓋小額信貸運(yùn)營成本的利率通常要高于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)性的商業(yè)貸款利率。在國際上成功小額貸款的存貸差要高達(dá)8%-15%左右。所以，我國應(yīng)該適當(dāng)提高小額信貸利率浮動幅度，讓小額信貸機(jī)構(gòu)能夠按照可覆蓋成本的利率發(fā)放貸款，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)村保險(xiǎn)體系
應(yīng)在農(nóng)村建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總的經(jīng)營原則應(yīng)是政府政策扶持，公司商業(yè)運(yùn)作。目前值得探討和嘗試的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式有：一是在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，增設(shè)專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；二是在地方財(cái)力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或由地方政府委托商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由地方財(cái)政提供財(cái)政補(bǔ)貼；三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司，并從立法上對相互保險(xiǎn)公司進(jìn)行認(rèn)可；四是繼續(xù)引進(jìn)像法國安盟保險(xiǎn)公司那樣經(jīng)營農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司；五是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部或建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子公司，對商業(yè)保險(xiǎn)公司的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅收優(yōu)惠等。
3.對扶貧小額信貸機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼
目前，我國農(nóng)村貧困人口的利息支付能力仍然很有限，如果按照小額信貸可持續(xù)性利率發(fā)放貸款的話，利率可能仍然很高?，F(xiàn)階段，我國政府可以考慮為真正以扶貧為目標(biāo)的小額信貸機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政貼息，降低小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本，提高貧困人口的借貸能力。
4.建立政策性銀行向小額信貸機(jī)構(gòu)提供資金支持的機(jī)制
目前，我國小額信貸機(jī)構(gòu)的資金來源很有限，可以考慮由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行向小額信貸機(jī)構(gòu)提供長期低利率貸款及委托貸款，然后由小額信貸機(jī)構(gòu)用這些貸款獲得的資金專用于發(fā)放扶貧小額貸款。
5.提高財(cái)政部門對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付和價(jià)格補(bǔ)貼，以提高農(nóng)民的收入
我國農(nóng)民收入偏低，應(yīng)該適當(dāng)提高政府財(cái)政部門對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付，以提高農(nóng)民收入。在豐收的年份，國家糧庫應(yīng)該按照適當(dāng)高于市場均衡價(jià)格的買價(jià)收購農(nóng)民的余糧，以避免農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況發(fā)生。同時(shí)，政府應(yīng)該加大對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民的支出。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】植物保護(hù)；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；辯證關(guān)系
植物保護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，是針對自然界中有害生物發(fā)展的規(guī)律所采取的一種有效的農(nóng)事管理活動。其是以保護(hù)人類的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益為目標(biāo)，以科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的方法對有害生物進(jìn)行防治的方法。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展是以保護(hù)和使用自然資源為基礎(chǔ)，不僅要保證當(dāng)代人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時(shí)還要充分考慮后代人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求為出發(fā)點(diǎn)，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、環(huán)境等各因素達(dá)到最佳的配合的一種生產(chǎn)模式。其主要內(nèi)容包括以下二個(gè)方面，其一是在保證后代對資源的有效利用下，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡；其二是保護(hù)環(huán)境的良性發(fā)展及資源的供需平衡。人類在從事的各項(xiàng)社會活動中，所需要的能源主要由植物所供給，植物對農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展具有極其重要的意義，所以加強(qiáng)對植物的保護(hù)是具有積極意義的。因此，二者是相互依存著發(fā)展，具有十分緊密的關(guān)系。
1.加強(qiáng)植物保護(hù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提
在目前我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)對自然資源的利用來達(dá)到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。但在現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還存在著一些問題需要解決：首先，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生物災(zāi)害頻繁發(fā)生，受外來有害生物侵害嚴(yán)重，對我國本就較為脆弱的生物災(zāi)害監(jiān)測防控能力是非常嚴(yán)重的考驗(yàn)，影響著我國農(nóng)產(chǎn)品的安全；其次，目前在農(nóng)業(yè)種植上廣泛的依靠化學(xué)農(nóng)藥，且使用量呈不斷上升的趨勢，對土壤、水源和農(nóng)產(chǎn)品都造成嚴(yán)重的污染；最后有害生物對糧食安全的威脅，使糧食從生產(chǎn)到儲存到市場等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著安全隱患。最近幾年，由于農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留所造成的安全事故日益增多，已引起人們廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)要想可持續(xù)性的發(fā)展，則需要解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化的問題，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，對增強(qiáng)我國的國力，保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有極其重要的意義。所以針對當(dāng)前的問題，需要采取合理、有效的措施對植物進(jìn)行有效的保護(hù)，從而減少病蟲害的威脅，減少污染的發(fā)生，保證所出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無污染、純綠色的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而使農(nóng)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展下去。
2.農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于植物資源的保護(hù)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)對自然資源的合理開發(fā)和環(huán)境保護(hù)。因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先需要在保證糧食豐產(chǎn)增收的前提下，注重糧食的生產(chǎn)安全；其次需要采取有效的措施提高農(nóng)民的收入，有效的解決農(nóng)村的貧困狀況，促進(jìn)農(nóng)村的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；最后要實(shí)現(xiàn)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的合理利用和保護(hù)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性 發(fā)展是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的工作，所以在這一過程中，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步伐，將對植物資源的保護(hù)起到積極的作用。
第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將有效的增加農(nóng)民的收入，使其物質(zhì)文化生活水平有所提高，將有更多機(jī)會去接觸外面的世界，這就有利于農(nóng)民對自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，對區(qū)域植物資源的保護(hù)將起到積極的作用。
第二，從農(nóng)業(yè)資源利用方式上看，通常情況下以粗放式經(jīng)營利用、精細(xì)密集利用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇利用三種方式，目前在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部采用粗放式經(jīng)營利用型的較多，此種方法不僅達(dá)不到有效的利用效率，同時(shí)也不利于植物保護(hù)的進(jìn)行。精細(xì)密集利用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛利用，不僅達(dá)到了較高的利用效率，同時(shí)也對區(qū)域植物保護(hù)起到了積極的作用。在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也得以不斷的加快，這將有效的帶動農(nóng)業(yè)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，粗放式的經(jīng)營方式將逐漸被精細(xì)密集利用和高科技產(chǎn)業(yè)選擇和所取代，從而更加有利于區(qū)域植物保護(hù)的進(jìn)行。
第三，在某此區(qū)域內(nèi)，由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，對于一些珍稀動植物資源和特色農(nóng)業(yè)植物資源的保護(hù)力度不夠，因此需要針對這些地區(qū)的特點(diǎn)，增加經(jīng)費(fèi)的投入，使植物保護(hù)得到落實(shí)。
3.加強(qiáng)植物保護(hù)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
3.1不斷提高農(nóng)民的植物保護(hù)意識
實(shí)踐證明， 農(nóng)民的文化素質(zhì)和科學(xué)種田水平成正比。據(jù)調(diào)查，主要?jiǎng)趧恿ξ幕潭仍谥袑W(xué)以上的農(nóng)戶比文盲農(nóng)戶平均單產(chǎn)高18.9%， 人均收人高67.31%。農(nóng)民文化素質(zhì)提高了，科技意識就會增強(qiáng)，對科技推廣項(xiàng)目接受能力提高， 農(nóng)藥的正確使用才會成為現(xiàn)實(shí)。因此， 各級部門應(yīng)努力營造提高農(nóng)民文化素質(zhì)的各種環(huán)境，不斷提高和增強(qiáng)農(nóng)民的植物保護(hù)意識。
3.2 科學(xué)使用化學(xué)農(nóng)藥，加快新型農(nóng)藥研制及推廣應(yīng)用
為了確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先，在使用各種化學(xué)農(nóng)藥時(shí)，既要對其使用的主要問題，如農(nóng)藥本身的質(zhì)量問題及藥品的使用不當(dāng)問題等有所了解，又要對其使用條件，如化學(xué)特性、防治對象的生物學(xué)特性、 危害規(guī)律及其使用的有關(guān)環(huán)境條件等有所認(rèn)識。 同時(shí)， 可通過選擇合適的藥物類型對癥用藥、選擇合適用藥時(shí)機(jī)、用藥量及選擇合理混合交替使用化學(xué)農(nóng)藥， 還要注意使用的安全性和更新噴藥設(shè)備等措施，達(dá)到用藥量省、施藥質(zhì)量高、防治效果好、不發(fā)生藥害、對有害生物不產(chǎn)生抗藥性、對人畜、天敵及水生動物安全無害等要求。其次，從目前來看， 因?yàn)榛瘜W(xué)農(nóng)藥防治仍然是控制農(nóng)業(yè)有害生物最快捷、最有效的方法，農(nóng)藥仍是支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段， 所以植保部門要高度重視高效、 低用量、易分解、低殘留農(nóng)藥等安全、經(jīng)濟(jì)的“綠色農(nóng)藥”的推廣，加速“綠色植?！奔夹g(shù)的普及。在實(shí)際工作中，還要加快新農(nóng)藥、新劑型、新防治技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣步伐，做好適用性、安全性評估，積極推廣使用適合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)藥品種， 特別是生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)藥；采取行政、技術(shù)措施，逐步降低高毒、高殘留農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)藥利用率，降低防治成本；同時(shí)，加大農(nóng)藥市場的監(jiān)管力度，打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥的行為。
3.3 加大生物防治力度
可以把人類對害蟲防治的方法歸結(jié)為2大類即化學(xué)防治和生物防治?；瘜W(xué)防治來得快速徹底，但因?yàn)閺?qiáng)調(diào)物種全部消滅， 造成自然生態(tài)平衡的極大破壞；而以生物防治為主的綜合防治措施，則能將有害生物控制在經(jīng)濟(jì)允許受害水平之下， 維持自然與人類可持續(xù)發(fā)展的需求平衡。采用生物防治配合其他防治措施，改變了過去定期施藥的狀況，減少了農(nóng)藥的施用次數(shù)，降低了農(nóng)業(yè)成本，增加了農(nóng)民收入，為我國國民經(jīng)濟(jì)和未來農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的前景。
3.4建設(shè)與推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理， 運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來， 以期獲得較高經(jīng)濟(jì)效益、 生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)和有利于資源環(huán)境保護(hù)（包括植物保護(hù)）的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在實(shí)踐中已顯示出其合理性和科學(xué)性。因此，大力建設(shè)與推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)， 對加快與不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將會是事半功倍的。
在我國提出大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想下，農(nóng)村建設(shè)正開展得如火如荼，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展則為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。我們需要加大對農(nóng)村的關(guān)注力度，幫助國家共同完成農(nóng)村建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)共同富裕。本文將主要探究促進(jìn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的對策。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村金融；可持續(xù)發(fā)展；對策
我國一直對農(nóng)村的發(fā)展問題高度重視，尤其是農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)成為社會各界人士廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不僅政府在此過程中投入了大量的資金作為扶持，同時(shí)也正在積極建設(shè)許多與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施。但當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展中仍然存在諸多不足，本文將以此為基礎(chǔ)，簡要分析促進(jìn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的對策。
一、現(xiàn)階段農(nóng)村金融的發(fā)展?fàn)顩r
(一)平均資金滿足率較低
當(dāng)前在我國農(nóng)村金融發(fā)展過程當(dāng)中，主要的金融對象除了有各大農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶之外還有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多層級，各層級的金融對象其金融需求也往往大相徑庭。在資金滿足方面，大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)型農(nóng)戶的資金滿足率比較高，而普通農(nóng)戶以及中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金滿足率比較低。除此之外，在教育、醫(yī)療、住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金需求量巨大，由此可見消費(fèi)型信貸以及政策性金融需求尚未得到基本滿足。
(二)金融供給結(jié)構(gòu)未完善
放眼望去，現(xiàn)階段在農(nóng)村金融市場當(dāng)中基本上由農(nóng)信社壟斷，不僅農(nóng)信社的涉農(nóng)貸款數(shù)額巨大，甚至在部分農(nóng)村地區(qū)唯一的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)就是農(nóng)信社。另外國家提供的政策性金融服務(wù)項(xiàng)目正在大幅度減少，基本上農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只出糧食和棉油收購之外不提供任何貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)村龐大的金融需求無法得到及時(shí)滿足。農(nóng)信社提供的金融服務(wù)產(chǎn)品種類較少，主要以儲蓄、信貸和結(jié)算匯兌為主。
(三)農(nóng)村金融市場風(fēng)險(xiǎn)高
農(nóng)村往往地處城市邊緣，甚至深處偏遠(yuǎn)的山區(qū)當(dāng)中，信息較為閉塞無法及時(shí)獲取市場的信貸信息，同時(shí)僅有的幾家金融機(jī)構(gòu)也缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑诒O(jiān)管方法，對借款人使用資金的情況并不十分了解；同時(shí)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，因此有效的抵押物數(shù)量較少，借款人常常將農(nóng)業(yè)工具、土地、房屋等作為抵押物，該類抵押物不僅估值相差巨大，同時(shí)還需要花費(fèi)高昂的處置資金，很多金融機(jī)構(gòu)根本不愿意接受該類抵押物，最終導(dǎo)致農(nóng)戶貸款困難。
二、促進(jìn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的對策
(一)重視農(nóng)村金融發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，因此政府和有關(guān)部門需要加大對農(nóng)村金融發(fā)展的重視力度，將發(fā)展農(nóng)村金融作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要工作。積極開展建設(shè)一系列能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)譬如說、水電工程建設(shè)、醫(yī)療教育建設(shè)等等。除此之外，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)還需要加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、綜合開發(fā)等現(xiàn)代化項(xiàng)目的資金支持力度，放低信貸門檻。有關(guān)部門可以邀請農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)村現(xiàn)有的勞動力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)化程度以及市場化水平，為促進(jìn)農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。
(二)加大資金投資力度
基于高中生的立場來看，促進(jìn)農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)大發(fā)展需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大資金的投入力度。在農(nóng)村資金當(dāng)中尤以農(nóng)業(yè)最為關(guān)鍵，而生產(chǎn)、產(chǎn)出成熟農(nóng)產(chǎn)品耗時(shí)相當(dāng)漫長，也很難在其正式投入市場以前準(zhǔn)確預(yù)估收益，因此該類農(nóng)產(chǎn)品往往需要巨大的資金量并且借貸服務(wù)時(shí)間漫長。為確保農(nóng)村資金需求能夠得到滿足，除了政府加大資金投資力度之外，金融機(jī)構(gòu)還需要減量避免資金外流，優(yōu)先將信貸資金提供給廣大農(nóng)戶。
(三)提升農(nóng)村金融效率
提升農(nóng)村金融效率是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，為此首先需要在農(nóng)村地區(qū)提供高質(zhì)量的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)除卻現(xiàn)有的存貸款業(yè)務(wù)之外還需要積極拓展其他金融服務(wù)，盡可能滿足農(nóng)民的金融需求，使其能夠在最短的時(shí)間內(nèi)獲得貸款。另外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還需要與現(xiàn)代化社會進(jìn)程相結(jié)合，推廣信用卡、電子交易以及各類形式新穎、種類多樣的金融產(chǎn)品，為農(nóng)民提供多樣化的信貸渠道。金融機(jī)構(gòu)還需要積極建立信用評級制，幫助農(nóng)民樹立起信用意識，機(jī)構(gòu)可以在平時(shí)深入農(nóng)村腹地開展信用宣傳教育，在實(shí)際工作當(dāng)中可以為農(nóng)民建立信用檔案，并依據(jù)其信用等級為其提供相應(yīng)的貸款金額，從而全面提高其金融素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管
現(xiàn)階段在農(nóng)村金融發(fā)展過程當(dāng)中缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，因此導(dǎo)致農(nóng)村金融信貸市場往往面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要盡快建立健全農(nóng)村金融監(jiān)管體系，有效保障金融市場的穩(wěn)定和諧。首先政府需在農(nóng)村專門設(shè)立監(jiān)督管理部門，派遣專業(yè)人員負(fù)責(zé)對農(nóng)村金融市場的監(jiān)督與管理；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也需要對借款人的動向和資金流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，在放貸前需要對借款人及其還款能力進(jìn)行全面綜合評價(jià)，對其提供的抵押物進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免因其無法按時(shí)還款而給金融機(jī)構(gòu)造成損失。除此之外，國家立法部門也需要在農(nóng)村金融監(jiān)管方面制定并出臺相應(yīng)的法律法規(guī)作為制度保障，用法律力量約束金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶，維持農(nóng)村金融市場和正常運(yùn)行。
三、結(jié)束語
總而言之，促進(jìn)農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要前提也是根本保障，針對當(dāng)前我國農(nóng)村在金融發(fā)展過程當(dāng)中仍然存在資金滿足率較低、供給結(jié)構(gòu)不均衡、市場風(fēng)險(xiǎn)較高等諸多問題，需要政府持續(xù)重視農(nóng)村金融發(fā)展，加大在該方面的投入力度，盡快建立健全完善的農(nóng)村金融機(jī)制，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
作者：許博文 單位：江蘇省南通中學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科既為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)方面的支持,也提供指導(dǎo)思想方面的理論支持。然而我國現(xiàn)階段的學(xué)科研究重點(diǎn)過分強(qiáng)調(diào)前者對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),對于后者的研究還停留在空洞性論述上,對于現(xiàn)實(shí)作用有限。與之相對應(yīng)的是,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀面臨的是技術(shù)管理形式粗放和發(fā)展理論粗放的雙重問題。農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展并不是一個(gè)技術(shù)可以解決的課題,換言之這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,技術(shù)、管理、指導(dǎo)理論缺一不可。另一個(gè)重要問題是,由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還比較緩慢,和發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距,在這種情況下如何應(yīng)對來自國際上的競爭,加之筆者在第一點(diǎn)中提到的城市化契機(jī)中彎道超車,這些也將成為目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究發(fā)展的一個(gè)重要課題。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的針對性建議
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對性建議
正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以下是筆者對這一問題的具體建議。第一,改變原有粗放式的發(fā)展思路,認(rèn)識到農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)的重要性;第二,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的補(bǔ)貼力度,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究投入;第三,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展,促進(jìn)相關(guān)的理論研究;第四,把握時(shí)代機(jī)遇,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)彎道超車;第五,加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)和金融業(yè)的融合,實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展和互助發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的針對性建議
1、實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。首先,國家和有關(guān)方面要認(rèn)識到科研人才的培養(yǎng)重要性,為了推動原有純靠體力和資源投放的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向依靠科技和管理的集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,人才尤其是科研人才在其中起著關(guān)鍵作用,換言之人才是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。因此國家要不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)力度,從資金、政策等各個(gè)方面加大扶持力度。其次,針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科具體而言,要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)要求設(shè)置科研項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容,避免陷入形而上學(xué)的狀況,要時(shí)刻把握理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的原則設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的教學(xué)和科研任務(wù),從而將研究重難點(diǎn)的新知識和新技術(shù)融入到具體的科研人才的培養(yǎng)上。
2、學(xué)科發(fā)展差異化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科同經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)科是有區(qū)別的,如果理論研究沒有認(rèn)清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的本質(zhì),很容易變成一個(gè)四不像學(xué)科。那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的實(shí)質(zhì)到底是什么呢？農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào),并對人員進(jìn)行激勵(lì),以達(dá)到預(yù)期目的的一系列工作的總稱,換言之,它是以農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)管理為背景,通過各種管理手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的健康發(fā)展,它是一個(gè)以管理為主技術(shù)為輔的綜合學(xué)科。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展研究的過程中要認(rèn)識學(xué)科之間的差異性,實(shí)施差異性的學(xué)科戰(zhàn)略,即將研究的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化三個(gè)方面。
3、強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的互補(bǔ)性。一方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科尤其本身特點(diǎn),但是也要注重通過經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)科尋找發(fā)展思路;另一方面,隨著我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三者融合的趨勢日益明顯,在理論研究中也自然要反映這一現(xiàn)實(shí)情況,即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科加強(qiáng)同數(shù)學(xué)、金融學(xué)、環(huán)境學(xué)、工業(yè)工程學(xué)等學(xué)科的聯(lián)系,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的綜合屬性,使之能夠更好的適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
三、結(jié)語
