發(fā)布時間：2023-08-03 16:44:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
資產(chǎn)管理主要是從資產(chǎn)的實物形態(tài)進(jìn)行的一系列管理措施，包括資產(chǎn)購買前的招標(biāo)、論證以及購買后的驗收、使用、維修、報廢等管理工作，資產(chǎn)管理是涉及資產(chǎn)整個生命周期的實物動態(tài)管理。關(guān)于固定資產(chǎn)的財務(wù)管理，則更多地偏重價值形態(tài)方面的資金流動態(tài)管理。資產(chǎn)、財務(wù)有時是一個問題的兩個方面：財務(wù)狀況反映的是資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果，資產(chǎn)狀況反映的是財務(wù)管理水平［6］。
當(dāng)前，國內(nèi)高校的固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理分屬不同的管理職能部門：房屋和建筑物由資產(chǎn)處管理；儀器設(shè)備和家具由資產(chǎn)處或?qū)嶒炇姨幑芾?；圖書由圖書館管理；文物陳列品由檔案館管理；財務(wù)管理則由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。資產(chǎn)管理部門在進(jìn)行日常管理工作的同時，與財務(wù)部門保持緊密聯(lián)系，各類固定資產(chǎn)賬面價值應(yīng)當(dāng)與財務(wù)部門年度決算報表一致，各類固定資產(chǎn)實物價值應(yīng)當(dāng)與賬面價值一致。隨著國資管理越來越完善，高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理也面臨新的挑戰(zhàn)，各相關(guān)管理職能部門之間必須建立協(xié)同關(guān)系，實現(xiàn)高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)［7－8］。
資產(chǎn)實物賬與財務(wù)賬不一致問題的分析
資產(chǎn)管理與財務(wù)管理面臨的最大問題是資產(chǎn)實物賬與財務(wù)總賬和明細(xì)賬不一致，這是高校面臨的共同問題。究其原因，可以從如下方面進(jìn)行分析。
非購置來源的資產(chǎn)存在不同管理范疇。以儀器設(shè)備為例，各高校設(shè)備管理部門根據(jù)儀器設(shè)備管理辦法，將捐贈、調(diào)入設(shè)備納入固定資產(chǎn)管理范圍。但由于不涉及經(jīng)費問題，這類資產(chǎn)很少在財務(wù)部門辦理入賬手續(xù)，導(dǎo)致財務(wù)賬面上未能如實反映這部分資產(chǎn)的價值。
基礎(chǔ)建設(shè)項目配套資產(chǎn)存在不同管理周期。建筑物在建設(shè)過程中，一般會配套安裝基礎(chǔ)設(shè)施和家具等資產(chǎn)，如電梯、中央空調(diào)系統(tǒng)和辦公家具。由于基礎(chǔ)設(shè)施項目（如大樓）建設(shè)周期長，配套設(shè)備安裝驗收后即投入使用，納入設(shè)備管理范圍；而財務(wù)核算是在基建項目驗收后，一般會比設(shè)備驗收滯后數(shù)月甚至數(shù)年。由于資產(chǎn)管理周期和財務(wù)管理周期的不同，導(dǎo)致資產(chǎn)實物賬與財務(wù)賬不一致。
資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。高校資產(chǎn)管理部門使用的資產(chǎn)分類編碼與財務(wù)部門資產(chǎn)分類會計科目不一致，尤其是儀器設(shè)備的分類。目前高校在資產(chǎn)管理中使用的是教育部高教司編制的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》，將儀器設(shè)備分為儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備共七大類；而財務(wù)部門使用的是《高等學(xué)校財務(wù)制度》，儀器設(shè)備只分為專用設(shè)備和一般設(shè)備兩類。因為資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，給設(shè)備管理部門與財務(wù)部門的對賬工作帶來很大困難，在具體工作中缺乏統(tǒng)一有效的分類統(tǒng)計依據(jù)。關(guān)于資產(chǎn)分類，目前財政部和教育部沿用不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，在每年度的國有資產(chǎn)情況上報工作中，也存在資產(chǎn)分類轉(zhuǎn)換的問題，給國有資產(chǎn)上報工作帶來一系列困難。
入賬時間有差異。一般來說，資產(chǎn)使用部門在資產(chǎn)管理部門登記入賬后，再至財務(wù)部門履行報賬手續(xù)，就會形成入賬時間的差異。在采用手工入賬時，這種差異更為明顯，有的甚至相差數(shù)年。入賬時間有差異，資產(chǎn)與財務(wù)對賬時間節(jié)點難以確定，導(dǎo)致對賬過程中，很難做到每一筆明細(xì)賬都相符。
資產(chǎn)報廢引起的問題。目前，資產(chǎn)管理部門集中管理學(xué)校資產(chǎn)［9］，需要報廢的資產(chǎn)在資產(chǎn)管理部門完成處置和銷賬后，卻難以在財務(wù)部門進(jìn)行對應(yīng)銷賬。財務(wù)部門需要明確資產(chǎn)入賬時的會計科目和固定基金明細(xì)，這樣才能對相應(yīng)的會計科目和科研基金進(jìn)行減值，而這些信息在各資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中是未知的，資產(chǎn)管理部門無法提供報廢資產(chǎn)的會計科目和科研基金信息，造成財務(wù)部門在資產(chǎn)銷賬時無法按明細(xì)執(zhí)行。
資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的建議
隨著資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作的信息化和規(guī)范化，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理應(yīng)有明晰的對應(yīng)關(guān)系，必須建立更深的合作聯(lián)系，這是管理規(guī)范化的需要，也是管理科學(xué)化的體現(xiàn)。
建立資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)。目前，高校資產(chǎn)管理部門一般使用相對獨立的管理信息系統(tǒng)，如設(shè)備管理系統(tǒng)、家具管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)都有明確的服務(wù)對象，有針對性地對各類資產(chǎn)進(jìn)行管理。財務(wù)部門使用的財務(wù)系統(tǒng)則自成體系，很少涉及資產(chǎn)管理方面的信息，各個資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)之間也沒有資產(chǎn)信息的交流，相互之間形成信息孤島。因此，需要建立資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門信息共享，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的對接。資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的信息即時共享非常重要，將有助于突破性地實現(xiàn)資產(chǎn)與財務(wù)明細(xì)賬的一致，為實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理提供進(jìn)一步的保障。
資產(chǎn)管理和財務(wù)管理加強(qiáng)聯(lián)動。資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門在日常工作中應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動關(guān)系，定期核對總賬和明細(xì)賬［10］。根據(jù)對賬要求，建立資產(chǎn)與財務(wù)之間的固定資產(chǎn)和固定基金分類對應(yīng)關(guān)系。由于財政部、教育部以及高校財務(wù)制度對固定資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，造成儀器設(shè)備分類與財務(wù)固定資產(chǎn)分類不同，給日常管理工作和年度統(tǒng)計報表上報工作造成一定混亂。在資產(chǎn)管理中缺乏固定基金信息，無法完全與財務(wù)部門對應(yīng)起來，也給固定資產(chǎn)入賬后的變更、銷賬工作帶來困難。建立對應(yīng)關(guān)系，理順資產(chǎn)分類，有助于增進(jìn)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門的信息互動［11］，提供基礎(chǔ)信息保障，為對賬工作和資產(chǎn)清查工作提供支持。
實行儀器設(shè)備折舊。儀器設(shè)備的服務(wù)潛力是有限的，服務(wù)潛力會逐漸衰減直至消逝，儀器設(shè)備資產(chǎn)的價值也會隨著使用年限的增多而減少。當(dāng)前，高校對儀器設(shè)備資產(chǎn)只核算賬面原值，沒有具體規(guī)定各類設(shè)備的使用年限，不能按照原值和預(yù)計可使用年限對儀器設(shè)備計提折舊或減值，不能如實反映設(shè)備資產(chǎn)的現(xiàn)狀［12］。若將折舊制度引入到財務(wù)核算和設(shè)備管理中，可以更準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)財務(wù)管理情況，有利于控制設(shè)備投資規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。
完善資產(chǎn)處置流程?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教［2006］282號）都明確規(guī)定：“資產(chǎn)的處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)”。高校的資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)處置批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)要求，方可進(jìn)行資產(chǎn)實物處置，不可在批復(fù)之前處置資產(chǎn)。資產(chǎn)實物處置后，資產(chǎn)管理部門進(jìn)入資產(chǎn)核銷環(huán)節(jié)，通過資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)與財務(wù)信息系統(tǒng)對接，將資產(chǎn)銷賬業(yè)務(wù)推送至財務(wù)部門，財務(wù)部門接收后同步做資產(chǎn)銷賬。資產(chǎn)銷賬在資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門之間的流轉(zhuǎn)是雙向的，財務(wù)銷賬信息會反饋到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)［13］，從而保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的信息一致，特別是銷賬日期的一致。
關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)折舊；管理
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01
一、引言
隨著高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，對高職院校的固定資產(chǎn)投資也逐步擴(kuò)大，因此對高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)的管理也有了更高的要求。新會計制度對高職院校事業(yè)單位的會計工作做出了新的規(guī)定，尤其對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了全新的規(guī)范，全面對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)計提折舊管理。同樣對高職院校事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊也產(chǎn)生了影響。
二、H高職院校固定資產(chǎn)折舊處理問題分析
2014年上半年，H高職院校在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，財務(wù)處長的指導(dǎo)下對2013年12月31日以前的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊整理，引入了固定資產(chǎn)財務(wù)軟件模塊，進(jìn)行固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)初始化，按新的事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限計算不同項目的固定資產(chǎn)的折舊。資產(chǎn)處首先對各項資產(chǎn)進(jìn)行清查，然后財務(wù)處與資產(chǎn)處進(jìn)行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)核對，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
1.財務(wù)處固定資產(chǎn)總額與資產(chǎn)處總額不一致
經(jīng)核對，財務(wù)處固定資產(chǎn)總額與資產(chǎn)處總額于2010年就已經(jīng)有4萬元的固定資產(chǎn)對不上，原因一直未查明，因此未做賬務(wù)處理。
2.財務(wù)處固定資產(chǎn)的分類與資產(chǎn)處固定資產(chǎn)分類不一致
資產(chǎn)處按自已的固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入新增的固定資產(chǎn)，其系統(tǒng)分類與財務(wù)處的固定資產(chǎn)分類有較大區(qū)別，這樣導(dǎo)致財務(wù)處計提折舊與資產(chǎn)處固定資產(chǎn)使用年限有較大的差別。
3.財務(wù)處固定資產(chǎn)折舊年限與資產(chǎn)處固定資產(chǎn)使用年限不一致
資產(chǎn)處根據(jù)新增固定資產(chǎn)的實際使用年限錄入系統(tǒng)，財務(wù)處需要按新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則進(jìn)行折舊計算，因此財務(wù)部門固定資產(chǎn)報廢時間與資產(chǎn)處固定資產(chǎn)報廢時間不一致。
4.財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的分類出現(xiàn)交叉錯誤
財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)處轉(zhuǎn)來的固定資產(chǎn)增加書入賬，按行政事業(yè)單位會計規(guī)定確定劃歸為不同種類固定資產(chǎn)，在確定歸類時出現(xiàn)同一種類固定資產(chǎn)分別劃分至不同類固定資產(chǎn)項目下，這樣導(dǎo)致同一類固定資產(chǎn)折舊年限不同，報廢期間也不同
5.入賬時間間隔導(dǎo)致資產(chǎn)處與財務(wù)處的固定資產(chǎn)同一期間的數(shù)額有差額
同一固定資產(chǎn)購入后資產(chǎn)處辦理固定資產(chǎn)增加手續(xù)，錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)，由于一定原因與到進(jìn)行財務(wù)報銷時間出現(xiàn)跨期報銷，因此在不同會計期間財務(wù)處固定資產(chǎn)金額與資產(chǎn)處的固定資產(chǎn)金額出現(xiàn)差額。
三、高職院校在固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠
目前，許多高職院校由中專院校升級而成，因此在對院校外延建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)等方面存在較大壓力，對于院校固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，而將主要精力放在對學(xué)生的管理及教學(xué)科研等工作上，忽略固定資產(chǎn)管理對院校發(fā)展的重要性。并且部門資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，對固定資產(chǎn)管理工作缺乏責(zé)任心。
2.部門職權(quán)混亂，管理機(jī)制不明確
因許多高職院校前身是中專院校，所以許多院校未設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，在院校的固定資產(chǎn)管理工作上主要分散于其他二級部門，各部門職權(quán)混亂，責(zé)任不明，這樣就容易導(dǎo)致各部門互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，高職院校的固定資產(chǎn)管理制度落后，監(jiān)管機(jī)制欠規(guī)范，且未建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問題難以明確追究責(zé)任。
3.臺賬錄入混亂，資產(chǎn)浪費嚴(yán)重
許多高職院校缺乏健全的采購程序，臺賬錄入工作不夠及時，固定資產(chǎn)存放場所及使用部門發(fā)生變更后登記不明確，在資產(chǎn)管理人員發(fā)生變動后，交接工作不到位，且許多固定資產(chǎn)管理者與使用者混亂。同時，因固定資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)財務(wù)部門溝通不到位，導(dǎo)致在財務(wù)入賬與資產(chǎn)采購等方面存在許多差錯，存在固定資產(chǎn)與易耗物品混亂的現(xiàn)象，許多固定資產(chǎn)所確定的使用年限欠合理，且許多能夠繼續(xù)應(yīng)用的固定資產(chǎn)通常處在報廢狀態(tài)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的過度浪費。
四、高職院校固定資產(chǎn)管理有效對策
1.提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
作為高職院校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對固定資產(chǎn)管理工作引起足夠的重視，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，并對院校固定資產(chǎn)進(jìn)行專項負(fù)責(zé)，對重大事項享有重要決策權(quán)。同時，要定期召開資產(chǎn)管理會議，全面分析院校在資產(chǎn)管理工作中存在的問題，提升固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量對院校所有教職工均產(chǎn)生直接影響，因此，院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，并將其與節(jié)約型院校的創(chuàng)建工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成良好的資產(chǎn)管理氛圍。
2.完善網(wǎng)絡(luò)，健全制度
在固定資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)對各職能部門的工作職權(quán)進(jìn)一步明確，設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對院校資產(chǎn)的采購、入賬及處置等方面進(jìn)行專門負(fù)責(zé)與管理，進(jìn)一步改善院校網(wǎng)絡(luò)管理，并進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時，應(yīng)進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，最終形成高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍。
3.加強(qiáng)財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的溝通
（1）資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查和抽查工作，及時了解并掌握資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)以及盤盈盤虧等情況。
（2）年末對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并與財務(wù)處核對，達(dá)到賬實相符，賬賬相符。如果不符及時查明原因，及時更正，避免由于問題長期積累導(dǎo)致賬實不符，賬賬不符現(xiàn)象。
（3）規(guī)范資產(chǎn)處采購及錄入資產(chǎn)系統(tǒng)的流程，規(guī)范新增固定資產(chǎn)入賬時間，不能跨期入賬。確保資產(chǎn)處與財務(wù)處的固定資產(chǎn)分類一致，避免出現(xiàn)資產(chǎn)處報廢財務(wù)處未提足折舊，或資產(chǎn)處尚在使用，財務(wù)處已提完折舊。
（4）規(guī)范固定資產(chǎn)的報廢流程，防止，低價出讓、變賣國有資產(chǎn)，給學(xué)校造成不必要的損失。
五、結(jié)束語
高職院校在注重教學(xué)水平提升的同時，要重視和改善固定資產(chǎn)管理，提高資源使用效率，降低辦學(xué)成本，保持學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王萬水，高千亭.高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].會計之友（中旬刊）.2008（1）.
2012年，我市事業(yè)單位開展了資產(chǎn)大清查，在清查的過程中，普遍存在財務(wù)管理與資產(chǎn)管理脫節(jié)問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了資產(chǎn)的規(guī)范化管理，現(xiàn)對完善資產(chǎn)管理提出初步思路和對策。
1 財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的系統(tǒng)要同步
資產(chǎn)管理普遍存在縣、鄉(xiāng)脫節(jié)，增加減少不能隨時監(jiān)控和制約，年末報表時才發(fā)現(xiàn)變化，只是事后知曉。要想做到資產(chǎn)管理的信息共享，實現(xiàn)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對部門資產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。第一，要從源頭構(gòu)建對資產(chǎn)使用、配置、處分等運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，使資產(chǎn)管理由隨意性、松散型向強(qiáng)制性、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。第二，要從會計電算化的角度上使資產(chǎn)管理的軟件和會計核算軟件整合于一體并能相互鏈接，進(jìn)而使資產(chǎn)管理和會計核算同步進(jìn)行?，F(xiàn)實工作中，一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，只關(guān)注如何進(jìn)行會計核算，會計核算結(jié)束后，此項業(yè)務(wù)的其它信息資料卻無人問津，使資產(chǎn)的管理資料難以查詢和核實，造成資產(chǎn)管理缺位。風(fēng)于此種情況，我對該軟件的初步設(shè)想應(yīng)該是：一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，首先應(yīng)滿足會計核算的操作，對資產(chǎn)核算脫離會計核算后自動轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，完成資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作后，再從會計核算上反映，即資產(chǎn)核算與會計核算同步操作。以固定資產(chǎn)為例，固定資產(chǎn)是資產(chǎn)管理的重點和難點，針對固定資產(chǎn)的會計核算，按“會計法”要求，按資產(chǎn)分類的最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下限，屬于下限范圍的、沒達(dá)到固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的只進(jìn)行日常的會計核算，不在固定資產(chǎn)中登記和反映；超過下限范圍的，符合固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的，在會計核算時自動鏈接到資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)行與財務(wù)核算操作同步，從而使資產(chǎn)信息得到準(zhǔn)確反映。
2 會計核算與資產(chǎn)管理的要素要相同
在日常工作中，會計核算與資產(chǎn)管理在軟件設(shè)計上應(yīng)統(tǒng)一資產(chǎn)的分類口徑，就是會計核算與資產(chǎn)管理的要素要相同，使其既有科學(xué)性和規(guī)范性，又更具操作性和連續(xù)性，做到內(nèi)容詳細(xì)完備，歸類定性準(zhǔn)確，并將資產(chǎn)的要素按會計核算的要求移植到財務(wù)上來，即財務(wù)核算的資產(chǎn)要素，就是按資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)置的，兩者完全一致，而對資產(chǎn)的其他要素，則在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中詳細(xì)反映。如形成時間、地點、內(nèi)容摘要、經(jīng)辦人員、審批人員等要素，其形成時間應(yīng)具體到年、月、日，金額保留兩位小數(shù)，使財務(wù)與資產(chǎn)的信息兩者能進(jìn)行比對分析。鑒于固定資產(chǎn)的分類復(fù)雜且口徑不統(tǒng)一，必須細(xì)化統(tǒng)一固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)由現(xiàn)在的二級科目核算細(xì)化為三級科目預(yù)算。固定資產(chǎn)為一級科目，下設(shè)的子目為二級科目，如房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書，以及其他固定資產(chǎn)六大類。二級科目下設(shè)子目為三級明細(xì)科目，如房屋及建筑物又可分為辦公用房、經(jīng)營用房、職工宿舍等。對固定資產(chǎn)的使用地點應(yīng)細(xì)化到辦公室、會議室、檔案室等具體地點，是個人使用、幾人共用還是集體公用；使用人和保管責(zé)任人姓名及該資產(chǎn)自身的一些特殊屬性，都應(yīng)力求反映；對大宗固定資產(chǎn)分類編號，拍照存檔，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、形成時間編號，進(jìn)行重點管理。由此可見，會計核算與資產(chǎn)管理的要素相同，就能將日常會計核算與資產(chǎn)管理有機(jī)的溶合為一體，在日常工作中會計核算的同時達(dá)到資產(chǎn)管理的目的。
3 資產(chǎn)管理與財務(wù)管理要同步進(jìn)行
在我們?nèi)粘９ぷ髦?，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理不是同步進(jìn)行的，而且是兩個管理部門，運(yùn)行起來就不可能達(dá)到理論上的同步。如果要資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的資產(chǎn)來源、運(yùn)行及最終報廢、消失，都能從財務(wù)核算上找到信息予以證明而且是一致的。資產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)范程度從財務(wù)上就能得到直接體現(xiàn)。就能了解其資產(chǎn)運(yùn)行的質(zhì)量。因此，在規(guī)范財務(wù)核算體制的前提下，管理部門就應(yīng)對資產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，在日常工作中就有制約、牽制?，F(xiàn)行制度對資產(chǎn)購置、報損、遺失等處置有明確規(guī)定，即購置或報廢大型固定資產(chǎn)先向上級國資管理部門提出申請，國資部門根據(jù)申請，分別做出如下處置：對資產(chǎn)購置，應(yīng)首先向上級國資管理部門申請，國資管理部門通過分析其現(xiàn)有的人員及資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，分析有無在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑的可能，確需購置的，應(yīng)及時做出同意購置的批復(fù)，如屬于政府采購的項目，還應(yīng)按政府采購的程序辦理。根據(jù)國資管理部門的批復(fù)，再向財政部門申請預(yù)算指標(biāo)。從上述規(guī)定中可以看出，現(xiàn)時工作中購置和報廢固定資產(chǎn)是兩個部門管理和審批，購置和報廢沒有制約關(guān)系，就是買、使用、報廢沒有制約關(guān)系，政府要對資產(chǎn)報損嚴(yán)格把關(guān)，工作人員及國資部門必須深入現(xiàn)場，查看核定；對資產(chǎn)遺失，必須分析原因，明確責(zé)任。而在現(xiàn)實工作中執(zhí)行不嚴(yán)格，重購置核算，輕管理，造成資產(chǎn)流失，沒有監(jiān)控機(jī)制。
［關(guān)鍵詞］ 中小學(xué)固定資產(chǎn)；計算機(jī)管理；固定資產(chǎn)管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 006
［中圖分類號］ F123．7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）06- 0011- 02
固定資產(chǎn)作為中小學(xué)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)各項教育和科研計劃以及培養(yǎng)基礎(chǔ)人才的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)教育現(xiàn)代化管理新形式的需要。因此，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對中小學(xué)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理是信息化環(huán)境下管理的必經(jīng)之路。以信息化管理為支撐，實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物管理和財務(wù)管理真正的統(tǒng)一，對推動學(xué)校教學(xué)管理和各項教學(xué)活動都具有重要意義。下面就信息化環(huán)境下中小學(xué)固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用及管理作一個簡要的闡述。
1 傳統(tǒng)模式下固定資產(chǎn)管理的弊端
1.1 固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門信息不對稱，容易產(chǎn)生賬實不符
傳統(tǒng)模式下，一般學(xué)校的固定資產(chǎn)管理分為實物管理和財務(wù)管理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)核算資產(chǎn)的價值，實物部門負(fù)責(zé)建立實物卡片，管理實物資產(chǎn)。實物部門側(cè)重于資產(chǎn)的運(yùn)行及技術(shù)狀況管理，財務(wù)部門主要側(cè)重于資產(chǎn)的價值管理。對于報廢的固定資產(chǎn)，實物部門主要關(guān)注報廢資產(chǎn)的手續(xù)是否齊全。財務(wù)部門主要關(guān)注殘值的回收情況，等等。由于兩者管理的側(cè)重點不同，在實際工作中管理結(jié)果往往會出現(xiàn)偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：固定資產(chǎn)管理部門在驗收手續(xù)完成后開具資產(chǎn)驗收入庫單，登記賬冊，開出固定資產(chǎn)卡片，使用部門投入使用。而財務(wù)部門的核算往往由于報賬人報賬時間的推遲或發(fā)票到賬的延遲而無法及時入賬，抑或由于資金緊缺未及時付款而導(dǎo)致會計核算的遲滯性，造成固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬賬不符，信息不對稱。
1.2 固定資產(chǎn)信息不易溝通，容易產(chǎn)生信息失真
傳統(tǒng)模式下，學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息由實物部門和財務(wù)部門提供。由于不同部門缺乏信息直接溝通的媒介，使其信息溝通不及時，各部門之間的信息不能充分發(fā)揮共享。尤其是不動產(chǎn)，實物部門往往在改變資產(chǎn)使用或存在狀態(tài)時，不能及時將信息傳遞至財務(wù)，造成財務(wù)未能及時反映其財務(wù)狀況。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，一些電子產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品在市場上的更新?lián)Q代較快，使用價值得不到充分體現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)價值一落千丈，導(dǎo)致可收回金額低于其賬面價值，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)的減值，目前在高校的會計核算體系中卻未充分披露，信息可能嚴(yán)重失真。
2 固定資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢
2.1 固定資產(chǎn)信息共享，便于管理與控制
信息化環(huán)境下固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，將傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動態(tài)管理，體現(xiàn)實時化的信息交流，交互式的工作模式的應(yīng)用，使固定資產(chǎn)管理更加人性化。以往固定資產(chǎn)傳統(tǒng)的管理是人工賬冊卡管理，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)使用管理情況、變動情況缺乏信息交流，是一種單向的靜態(tài)的管理模式。而信息化管理模式具有互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)膬?yōu)勢，數(shù)據(jù)庫強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理平臺，固定資產(chǎn)信息一旦錄入系統(tǒng)，即可實時控制，事中監(jiān)督，實現(xiàn)資源共享，尤其對上級主管部門，此模式更能體現(xiàn)其優(yōu)越性該模式分工嚴(yán)密，由專門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌分配，二級部門即歸口管理部門分塊管理，三級部門即使用部門分散管理，具體實物管理落實到具體人員，層層把關(guān)，從采購驗收到計價調(diào)撥、報廢，每一個環(huán)節(jié)均落實責(zé)任人，透明公開地記錄在資產(chǎn)信息系統(tǒng)上，從而建立一種有效監(jiān)督的約束機(jī)制，避免了主觀因素的人為操控和管理上的推諉現(xiàn)象。
2.2 保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性
固定資產(chǎn)信息化管理模式的數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持的，格式統(tǒng)一，字段定義統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。當(dāng)管理員在初始錄入固定資產(chǎn)信息時，必須遵循系統(tǒng)流程的嚴(yán)格要求輸入規(guī)范化的信息記錄，系統(tǒng)即自動科學(xué)地分類整理，產(chǎn)生唯一的數(shù)據(jù)條形碼編號，有條不紊地記載和完整保存著所有固定資產(chǎn)的信息，大大提高了設(shè)備管理水平，有效地避免數(shù)據(jù)的重復(fù)、丟失和缺失，減輕工作人員的審核工作負(fù)擔(dān)，為財務(wù)部門會計核算提供客觀準(zhǔn)確的信息做出切實的保障。信息化管理模式徹底改變了手工管理模式中存在的信息孤島、數(shù)據(jù)多樣性、信息溝通慢等問題，實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物管理和財務(wù)管理真正的統(tǒng)一，最終達(dá)到強(qiáng)化管理、降低勞動強(qiáng)度、提高辦公效率的目的。通過流程化、效益化、信息化的資產(chǎn)管理思路，保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性。
3 信息化環(huán)境下固定資產(chǎn)管理方法
3.1 創(chuàng)建并維護(hù)完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)
信息化環(huán)境下，利用固定資產(chǎn)系統(tǒng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全程管理，首先必須建立中小學(xué)的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。應(yīng)用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，首先必須按資產(chǎn)類別和使用部門建立了資產(chǎn)類別編碼和部門設(shè)置編碼，并給每一個實物資產(chǎn)都建立一個資產(chǎn)編號，這個資產(chǎn)編號是唯一的，從資產(chǎn)構(gòu)建開始到最后的報廢，會伴隨著該項資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)全壽命周期。將設(shè)置好的編碼和固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到固定資產(chǎn)系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)包括固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、計量單位、所在地點、用途、技術(shù)狀態(tài)（設(shè)備運(yùn)行情況）、資產(chǎn)類別、主要技術(shù)參數(shù)、使用單位、產(chǎn)權(quán)歸屬、制造商、使用年限、原值、折舊方式、折舊碼等。錄入完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，資產(chǎn)管理人員還應(yīng)根據(jù)實時資產(chǎn)變動情況對其數(shù)據(jù)進(jìn)行實時的維護(hù)，以便可以隨時查詢?nèi)抠Y產(chǎn)主數(shù)據(jù)。資產(chǎn)管理人員可以通過設(shè)置固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢的關(guān)鍵字，查詢固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)的各種詳細(xì)信息，如資產(chǎn)所處的位置、資產(chǎn)的狀態(tài)、資產(chǎn)變動的情況、資產(chǎn)的運(yùn)行情況等各種關(guān)聯(lián)信息，了解其設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是完好運(yùn)行還是帶病運(yùn)行，待修、封存、閑置、備用、待報廢狀態(tài)，還可以對其使用效率進(jìn)行分析，通過對固定資產(chǎn)的使用效率分析，能夠發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，為設(shè)備管理決策提供第一手資料，也為學(xué)校固定資產(chǎn)的使用提供有效的保障。
3.2 固定資產(chǎn)管理與會計核算管理的數(shù)據(jù)自動集成
在將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相互結(jié)合之前，首先要理解這兩者之間的關(guān)系。不可以將兩者割裂開來，而是要同樣作為行政單位財務(wù)管理的重要控制點加以重視。首先要注意到，資產(chǎn)管理的資金來源是行政單位的預(yù)算管理。而后，行政單位如果能夠進(jìn)行正確的資產(chǎn)管理，就能夠有效的提高自身的資產(chǎn)利用效率，為行政單位的預(yù)算管理提供了便利，使更多的資金可以用到其他的職能上。資產(chǎn)管理是對預(yù)算管理的完善與延伸，做好資產(chǎn)管理工作，在預(yù)算管理之中就可以節(jié)約更多的資金投入到其他事項之中。減少資源的浪費，這也是我國行政單位改革的主要目的之一。在行政單位的財務(wù)管理中，一方面要做好預(yù)算管理，確保其科學(xué)合理，符合行政單位的實際情況，讓行政單位能夠更好的進(jìn)行管理；另一方面要加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的關(guān)注，讓資產(chǎn)管理更多的發(fā)揮其作用，讓預(yù)算管理更加寬裕，也使行政單位能夠更好的對自身財務(wù)情況進(jìn)行處理。但是從根本上還是要加強(qiáng)行政單位的監(jiān)督與管理，避免不合理的支出，提高資金的利用效率。
二、目前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在的問題
（一）缺乏預(yù)算編制所依據(jù)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
沒有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，行政單位的固定資產(chǎn)管理就不能落到實處。對于任何行政單位來說，都需要一個固定的標(biāo)準(zhǔn)化的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，如人均辦公用房及基本辦公設(shè)備的配備，不同技術(shù)和職級人員的專用和通用設(shè)備的配置等。很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的分配上顯得無序，各個部門和各層領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的分配準(zhǔn)則隨意更改，或者固定資產(chǎn)分配不合實際情況，讓工作人員的工作無法展開，造成了很多的不便。
（二）缺乏有效的資產(chǎn)預(yù)算管理體制
在很多的行政單位管理之中，對于財務(wù)管理上存在著的錯誤觀念、對固定資產(chǎn)的管理不重視、固定資產(chǎn)管理沒有掌握明確的方法、最后導(dǎo)致資產(chǎn)的財務(wù)處理的有關(guān)方面運(yùn)用不當(dāng)或者資產(chǎn)的浪費等問題，造成了財務(wù)處理上的損失，也使固定資產(chǎn)不能得到充分運(yùn)用，降低了行政單位運(yùn)行的效率。
（三）缺乏科學(xué)的資產(chǎn)績效管理制度
在過往的國有資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)依靠上級的撥 款來購進(jìn)，也因此就不重視對固定資產(chǎn)報廢與購進(jìn)的審批和核查，對于固定資產(chǎn)作何用途和利用效率更是缺乏管理。各行政單位在購進(jìn)新固定資產(chǎn)時積極活躍，但是購進(jìn)的資產(chǎn)卻得不到正確的應(yīng)用，最后固定資產(chǎn)要么被閑置，要么被低價出租，又或者被草草報廢，形成了對資產(chǎn)的浪費。而財務(wù)預(yù)算工作對于行政單位的資產(chǎn)管理也常常不夠重視，不能對行政單位的資產(chǎn)情況作出正確規(guī)劃。
三、如何做好行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合
（一）完善和健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
如前所述，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是行政單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的基本規(guī)則，因此就需要一個固定完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。隨著時代的前進(jìn)，我國政府部門關(guān)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)定越來越多也變得越來越完善，各個行政單位也需依照這些規(guī)定，與時俱進(jìn)，制定適合自身情況的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。同時圍繞部門預(yù)算管理要求和資產(chǎn)管理實際需要，配合政府采購和國庫集中支付改革，科學(xué)合理的制定并逐步完善與部門預(yù)算相適應(yīng)的財務(wù)制度，為實現(xiàn)行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合奠定堅實的制度基礎(chǔ)。
（二）完善預(yù)算管理的規(guī)范
為了使預(yù)算管理過程得到加強(qiáng)，那就必須要對預(yù)算決策的過程進(jìn)行改進(jìn)，讓預(yù)算更加適合實際情況。就要在預(yù)算的制定過程中參考固定資產(chǎn)的管理因素，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。在預(yù)算方案的制定過程中，讓預(yù)算聽證決策程序落到實處，讓決策獲得科學(xué)性和可操作性。在預(yù)算使用過程中，對于各個固定資產(chǎn)的使用情況和剩余價值制定表格，對固定資產(chǎn)的使用和報廢情況加強(qiáng)管理，確保固定資產(chǎn)能得到充分的使用。對于固定資產(chǎn)的管理，行政單位要制定使用與管理的規(guī)定，從而有效的增加資產(chǎn)的使用效率，減少無謂的資產(chǎn)購入。對于固定資產(chǎn)的需求，盡量考慮庫存的固定資產(chǎn)是否能夠滿足需要，而后再進(jìn)行購入。對于一些只是短期使用的固定資產(chǎn)，可以考慮租賃的方法。在實際工作中，第一步是要對單位的各項固定資產(chǎn)，如電腦，以及設(shè)備等進(jìn)行審查和表格設(shè)計，然后再對各個固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行核查，對于有所損壞的加以記錄并評估是否可以購進(jìn)新資產(chǎn)來代替，最后在每年的預(yù)算制定過程中對這些資產(chǎn)是否需要維修和購進(jìn)進(jìn)行判斷。
（三）做好行政單位資產(chǎn)存量的核查工作
對于行政單位的現(xiàn)存固定資產(chǎn)需要定時進(jìn)行核查并加以登記，是對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的必要基礎(chǔ)，通過對固定資產(chǎn)的核查與情況記錄，在預(yù)算編制過程中對于單位的固定資產(chǎn)情況就能夠有所把握。同時對于現(xiàn)存資產(chǎn)的核查也能幫助行政單位更好的對固定資產(chǎn)來進(jìn)行規(guī)劃，從而提高固定資產(chǎn)的利用效率。最后，對于固定資產(chǎn)使用狀況和核查也能幫助對行政單位預(yù)算使用效率的核查。行政單位在運(yùn)行過程中要對自身的資產(chǎn)情況了然于心，這樣預(yù)算管理才有所依據(jù)，對預(yù)算管理才能落到實處。
（四）加強(qiáng)行政單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)
時代正處在不斷的進(jìn)步中，新技術(shù)新方法能夠有效的提高行政單位工作的效率，而推進(jìn)資產(chǎn)管理的信息化則能夠有效的讓行政單位的資產(chǎn)管理水平得到提高。一方面，資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)要具備綜合性，使其能夠包括資產(chǎn)管理的各個方面，從另一方面來看，資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的目的就是讓資產(chǎn)信息能夠更好的流通，因此資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)在使用和維護(hù)中要更多的提供時效性強(qiáng)的信息。最后資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)要與行政單位的實際情況相符合，才能為行政單位發(fā)揮其作用。對于資產(chǎn)使用和預(yù)算的制定工作來說，資產(chǎn)信息當(dāng)然是越貼近現(xiàn)實越好，而資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的目的也正是為資產(chǎn)處理決策工作提高更具備時效性的參考要素。所以，資產(chǎn)管理系統(tǒng)也要更準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的實際情況，為行政單位各個部門的行動和決策提供幫助。資產(chǎn)管理中應(yīng)用信息技術(shù)，是新時代對資產(chǎn)管理的要求；也是行政單位提升自身能力，對工作方法和財務(wù)規(guī)章進(jìn)行改革的能力進(jìn)步與提升。
（五）建立行政單位資產(chǎn)管理績效評價體系
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
所謂的行政事業(yè)單位是對行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，由于這二者均以財政收支為主，所以經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家，在會計核算方式都是統(tǒng)一的。對于固定資產(chǎn)核算，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。①
二、我國原有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的弊端
隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立，原有的行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式?jīng)]有及時的跟進(jìn)，造成固定資產(chǎn)的核算與監(jiān)督中出現(xiàn)的問題越來越多。之所以管理模式與實踐脫節(jié)的原因在于：
1.領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財務(wù)管理觀念
對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于以往沒有計提折舊的會計核算方式，所以領(lǐng)導(dǎo)層對固定資產(chǎn)的利用和管理觀念不足。換而言之，就是沒有把對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)管理，所以，在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層更多的關(guān)注于新資產(chǎn)的采購，而資產(chǎn)購買往往是盲目的，并非真實需求的購買，這導(dǎo)致該資產(chǎn)不是最有效的需求的表達(dá)，所以購買后該固定資產(chǎn)的利用率不足，更談不到管理到位，在很長的周期里造成嚴(yán)重浪費。
2.在日常管理缺位
有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制，是行政事業(yè)單位有效運(yùn)作的重要保證。在中國，行政事業(yè)單位由于財務(wù)管理觀念不足，也就難以設(shè)置有效的核算管理體制，缺乏對固定資產(chǎn)的專門和專人管理。在實踐中，多出現(xiàn)未及時登記固定資產(chǎn)的變化情況，甚至有許多捐贈的有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制往往不被記錄。此外，資產(chǎn)管理和財務(wù)部門往往缺乏有效的溝通和合作，固定資產(chǎn)賬面金額與實際資產(chǎn)狀況出入較大，可見資產(chǎn)管理有點混亂。
3.缺乏有效的控制
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的重要組成部分，是資產(chǎn)管理的核心。行政事業(yè)單位財務(wù)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置要由國財務(wù)部門與國資管理部門共同決定的。
4.管理人員素質(zhì)無法跟進(jìn)需求
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)無法跟進(jìn)需求，難以進(jìn)行固定資產(chǎn)有效的管理，是限制行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的一個重要因素。在行政事業(yè)單位，管理的關(guān)鍵是人員，而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現(xiàn)象：缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和管理理念。因為行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)要求比較高，管理者應(yīng)該有較高的管理能力和一定的知識水平。但在現(xiàn)今行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多都由非專業(yè)人士管理，其綜合素質(zhì)能力根本無法跟上固定資產(chǎn)管理的要求，造成管理不善，有時甚至導(dǎo)致不必要的損失。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
從上述分析中不難看出，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是缺失的，所以加強(qiáng)管理是必要的，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧拚芾碇写嬖诘膯栴}。
1.為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了法律支撐
2013年1月1日財政部為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢而進(jìn)行修訂的《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》等配套規(guī)章制度開始正式實施。其中，較以前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理而言，新的規(guī)章制度發(fā)生了如下變化：強(qiáng)化資產(chǎn)的入賬管理，創(chuàng)新性的引進(jìn)的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。
2.革新觀念，確立全新的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理觀
對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)創(chuàng)立一個新的全新的管理理念，以取代傳統(tǒng)觀念。首先，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理，必須先建立資產(chǎn)的概念，對固定資產(chǎn)應(yīng)該有一個正確的認(rèn)識。與此同時，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)觀，并采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣韺崿F(xiàn)的不同的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)共享資源，為進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用的效率奠定基礎(chǔ)。
3.構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
健全的管理制度是工作順利開展的重要保證。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)包括：固定資產(chǎn)核算體系，固定資產(chǎn)的日常管理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的責(zé)任制度。有關(guān)財務(wù)部門和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效溝通的分工；各部門在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的同時，各個行政事業(yè)單位要做好資產(chǎn)清查計劃，定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，對固定資產(chǎn)損失，應(yīng)立即確定損失的原因。
4.加強(qiáng)對經(jīng)營性固定資產(chǎn)風(fēng)險管理和控制
行政事業(yè)單位的房屋及設(shè)備用于商業(yè)用途是可以的，但必須建立有效的風(fēng)險管理和控制。根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》等配套規(guī)章制度的要求，對經(jīng)營性固定資產(chǎn)風(fēng)險管理和控制力爭做到：適用嚴(yán)格按照程序進(jìn)行科學(xué)分析論證固定資產(chǎn)的經(jīng)營必要性和風(fēng)險性，對該經(jīng)營資產(chǎn)做好預(yù)算管理，財務(wù)管理部門對該資產(chǎn)的收入正確的管理，采取及時和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理措施，努力對資產(chǎn)的價值進(jìn)行管護(hù)，以減少風(fēng)險。
5.采取有效措施防止固定資產(chǎn)損失
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的關(guān)鍵應(yīng)鎖定在固定資產(chǎn)處置的各個方面。對于閑置或報廢固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出售，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和審批程序，同時要及時核對相關(guān)的資產(chǎn)剩余數(shù)量。（作者單位：黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會）
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬汝范：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析[J]，經(jīng)濟(jì)視角（中旬），2011年09期
[2] 孫方凱：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題和應(yīng)對措施[J]，青春歲月，2012年02期
[3] 陳漾：加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J]，行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011年18期
[4] 侯秀榮：淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施[J]，現(xiàn)代企業(yè)教育，2011年24期
[關(guān)鍵詞]高校；資產(chǎn)管理；財務(wù)管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.016
[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）16-00-01
在高校運(yùn)營過程中，其財務(wù)管理是組織財務(wù)活動、劃分財權(quán)和處理財務(wù)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。資產(chǎn)管理主要是對資產(chǎn)實物形態(tài)的管理。資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)，與其密不可分，互為因果。將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理有效結(jié)合，是高校管理的內(nèi)在要求，有利于高校資產(chǎn)使用效益的提高，而且能更好地提高高校的財務(wù)管理水平。資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合，對資產(chǎn)的合理配置及有效使用具有非常重要的意義，能更好地規(guī)范財務(wù)行為，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效管理。
1 高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的必要性
1.1 財政改革的重點已從“貨幣形態(tài)”轉(zhuǎn)向“實物形態(tài)”
隨著國家對教育事業(yè)發(fā)展的支持，政府加大了對教育事業(yè)財政資金的投入力度，這就使財政改革的重點開始向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變，更注重效益財政，在這種情況下，高校實施資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合，可以確保高校資產(chǎn)總體效益的最大化實現(xiàn)。
1.2 是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的新要求
近年來，我國高校資產(chǎn)配置存在不合理及使用效率低的問題，同時資產(chǎn)流失也較為嚴(yán)重，在這種情況下，通過資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合，可更好地解決當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的問題，不僅能有效指導(dǎo)國有資產(chǎn)管理，而且能明確資產(chǎn)管理的內(nèi)容和要求。
1.3 資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合是管理的內(nèi)在要求
資產(chǎn)管理和財務(wù)和管理作為兩種不同的管理模式，兩者之間互為參照，在財務(wù)管理工作中，可利用資金體現(xiàn)資產(chǎn)的使用情況，而在資產(chǎn)管理中，也可利用實物反映資金的使用效果。資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的有效結(jié)合，不僅有利于更好地對實物資產(chǎn)進(jìn)行管理，而且能有效提高財政資金的使用效率，有利于加快推動資產(chǎn)合理配置和有效使用，對高校財務(wù)管理水平提升及財務(wù)行為的規(guī)范性都有極為重要的意義。
2 高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的途徑
2.1 完善高校管理制度
首先，在高校內(nèi)部要設(shè)置管理科室，針對高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合的需求設(shè)置具體的管理科室，同時要進(jìn)一步細(xì)化科室職能，確保高校資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
其次，高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合，不僅需要配備專職的監(jiān)督人員，還要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系，確保監(jiān)督制度能落到實處，從而保證高校內(nèi)的所有資產(chǎn)都處于嚴(yán)格的監(jiān)督管理范圍內(nèi)。
最后，在高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合的過程中，高校資產(chǎn)管理部門要與財務(wù)部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，要設(shè)置資產(chǎn)管理專職會計人員，定期核對資產(chǎn)賬，通過資產(chǎn)管理部門提供的有效信息，提高資產(chǎn)管理水平，避免資產(chǎn)流失。
2.2 強(qiáng)化資源意識，創(chuàng)新管理模式
高校資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)資源，通過貨幣進(jìn)行計量，能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在高校管理工作中，財務(wù)和資產(chǎn)是一個問題的兩個方面。高校通過經(jīng)營學(xué)校內(nèi)部的各類資產(chǎn)，獲取總體效益，并吸引更多的資金流入，從而加快推動自身的發(fā)展。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，教育行業(yè)的競爭越來越激烈，高校改革存在嚴(yán)重的滯后性，使其管理模式越來越無法與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，因此，要強(qiáng)化資源意識，創(chuàng)新管理模式，加快高校改革的不斷深入。
2.3 加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理
首先，加強(qiáng)資產(chǎn)購置管理。高校要嚴(yán)格按相應(yīng)的程序購置資產(chǎn)，做好資產(chǎn)購置預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。
其次，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。在資產(chǎn)使用過程中，使用人員不僅要熟練掌握使用流程，而且還要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度。
再次，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。資產(chǎn)處置流程：提出報廢申請―領(lǐng)導(dǎo)審批―審核明細(xì)表―轉(zhuǎn)入待報廢庫―資產(chǎn)處置批復(fù)―進(jìn)行招標(biāo)。
最后，加強(qiáng)資產(chǎn)信息管理。資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)的相關(guān)明細(xì)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，錄入時要認(rèn)真、仔細(xì)，確保正確對資產(chǎn)進(jìn)行分類，保護(hù)信息的完整性和準(zhǔn)確性。要根據(jù)資產(chǎn)購置預(yù)算、采購合同、實物驗收報告和購置發(fā)票等相關(guān)資料審查其程序是否合法、內(nèi)容是否真實完整。
2.4 開展資產(chǎn)績效評價
高校應(yīng)建立包括資產(chǎn)安全完整率、資產(chǎn)使用效率和資產(chǎn)管理人員考核指標(biāo)在內(nèi)的資產(chǎn)管理指標(biāo)體系。將校內(nèi)各單位完成工作任務(wù)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究成果與占有使用的有效資產(chǎn)緊密聯(lián)系起來。通過指標(biāo)評價的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各資產(chǎn)使用單位強(qiáng)化資產(chǎn)管理責(zé)任，從追求資產(chǎn)數(shù)量轉(zhuǎn)到追求資產(chǎn)質(zhì)量和效益上來。同時，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制。以資產(chǎn)的績效評價結(jié)果為依據(jù)，對單位和個人進(jìn)行年度考核，并與下年度資產(chǎn)購置預(yù)算和工資預(yù)算掛鉤。以存量定增量，逐步平衡校內(nèi)各使用單位占有資產(chǎn)的嚴(yán)重不平等現(xiàn)象，解決資產(chǎn)閑置和資產(chǎn)占用不足的問題，引導(dǎo)各單位增強(qiáng)資產(chǎn)的效益觀念，明白資產(chǎn)的使用效益與資金的使用效益同等重要。資產(chǎn)績效評價工作可為資金分配、預(yù)算安排提供依據(jù)，提高資金管理水平，提高資產(chǎn)管理與財務(wù)管理水平。
主要參考文獻(xiàn)
[1]李霞.高校固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的思考[J].實驗技術(shù)與管理，2012（10）.
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn) 措施
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，是重要的生產(chǎn)力要素之一，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉，在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有較大的比例。確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，意義重大。企業(yè)的良性發(fā)展，固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)經(jīng)營管理新形式的需要。因此，強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理，至關(guān)重要。
一、要細(xì)化分工
為加強(qiáng)資產(chǎn)管理控制，各業(yè)務(wù)必須有明確的職責(zé)分工。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位至少包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批；固定資產(chǎn)投資預(yù)算的審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)采購、驗收與款項支付；固定資產(chǎn)投保的申請與審批；固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會計記錄。
二、要明確控制點
一是企業(yè)制定固定資產(chǎn)目錄，對每項固定資產(chǎn)進(jìn)行編號。詳細(xì)記錄各項資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、改造、折舊、盤點等內(nèi)容。二是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維修和大修理計劃，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，切實消除安全隱患。加大技改投入，不斷促進(jìn)固定資產(chǎn)技術(shù)升級，淘汰落后設(shè)備，切實做到保持本企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性和企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
三、完善清查制度。
至少每年進(jìn)行全面清查。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。固定資產(chǎn)同存貨相比，遺失或被盜的可能性較小，但它們長期地存在，物質(zhì)實體同賬面記錄不一致，或者物質(zhì)實體已處于不正常使用的狀態(tài)，或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產(chǎn)是保護(hù)財產(chǎn)的必要控制手段。盤點工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設(shè)備無關(guān)的其他局外人共同擔(dān)任。盤點結(jié)果記錄在盤點清單上。每次盤點的清點單應(yīng)歸檔保存。
四、落實管理責(zé)任。
建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確價值管理部門及實物管理部門的管理職責(zé)，建立縱向落實到單位和責(zé)任人、橫向落實到各職能部門的責(zé)、權(quán)、利明確的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。按照國有資產(chǎn)分級管理及專業(yè)部門分管與使用權(quán)相結(jié)合的原則，堅持價值管理與實物管理、精干資產(chǎn)占用與提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，將資產(chǎn)管理責(zé)任分解到各個主管部門和各級使用單位。
五、完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
一是基于實物管理需要開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。完善ERP資產(chǎn)管理模塊開發(fā)管理字段或開發(fā)新的資產(chǎn)管理系統(tǒng)增加管理功能以適應(yīng)現(xiàn)場管理的需要。二是固定資產(chǎn)管理等5個資產(chǎn)類管理業(yè)務(wù)流程，增加了資產(chǎn)核銷的控制環(huán)節(jié)，明確了資產(chǎn)減值分析的條件。其中油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)增加了對更新（改造）中被替換的實物資產(chǎn)的入賬要求，以及廢舊物資管理要求等。三是下放ERP資產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)權(quán)限。資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)相分離，以及企業(yè)的基層生產(chǎn)單位沒有足夠的權(quán)限對ERP系統(tǒng)的資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行實時更新，在固定資產(chǎn)存量管理中，三級內(nèi)部調(diào)撥問題引發(fā)了固定資產(chǎn)賬實不符的情況。把固定資產(chǎn)信息的維護(hù)權(quán)限下放到三級單位。資產(chǎn)的使用部門能夠及時更新固定資產(chǎn)的主數(shù)據(jù)，使得資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料更加可靠、及時。ERP權(quán)限的適當(dāng)下放，可以使固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到及時更新，滿足了對準(zhǔn)確、及時、有效信息的需求，有利于固定資產(chǎn)的管理。
六、加強(qiáng)價值管理與實物管理銜接。
搭建價值管理與實物管理銜接的平臺，對實物管理部門有限授權(quán)，以網(wǎng)絡(luò)的形式建立數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，各歸口管理部門及財務(wù)資產(chǎn)共同維護(hù)。比如：開發(fā)、基建部門將工程進(jìn)度共享，以便財務(wù)資產(chǎn)人員更加直觀的了解工程進(jìn)度，及時轉(zhuǎn)資；各歸口管理部門，如開發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)備、房產(chǎn)等部門，他們對資產(chǎn)形態(tài)、狀態(tài)、數(shù)據(jù)、參數(shù)、使用狀況的了解相對財務(wù)資產(chǎn)部門更加直接、準(zhǔn)確，將各部門的資產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行共享、相互核對、分析差異，以便財務(wù)資產(chǎn)管理部門更加及時的了解資產(chǎn)的現(xiàn)行技術(shù)狀況、使用狀況，以及時進(jìn)行日常轉(zhuǎn)資、數(shù)據(jù)維護(hù)、日常管理、調(diào)撥、報廢等管理工作及相應(yīng)的帳務(wù)處理。資產(chǎn)使用單位建立實物資產(chǎn)臺賬，注聚站、注汽站等復(fù)合性資產(chǎn)，其使用單位建立實物資產(chǎn)臺賬，避免賬實不符及資產(chǎn)流失。財務(wù)資產(chǎn)人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場，熟悉生產(chǎn)工藝、流程，參與本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，參加生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行會議，及時提供有關(guān)財務(wù)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營決策。
七、加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制。
一是固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請，填寫“固定資產(chǎn)出售申請表”。二是列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì)，注明出售處理原因，出售金額，報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部和總經(jīng)理審批。三是固定資產(chǎn)出售申請經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門對該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，并對資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺賬做固定資產(chǎn)減少。四是財務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請表，開具發(fā)票及收款，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
對于閑置資產(chǎn)可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部需要進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，不能夠內(nèi)部調(diào)劑利用的對資產(chǎn)的技術(shù)狀況、保全成本、重購成本進(jìn)行分析，可再利用的及時收歸資產(chǎn)庫，統(tǒng)一集中管理備用，技術(shù)狀況差、保全成本高的及時進(jìn)行報廢處理。對于報廢資產(chǎn)，應(yīng)及時進(jìn)行處置變賣，降低資產(chǎn)保全成本。
八、強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控。
要嚴(yán)格操作流程，實行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。加大重要性的宣傳力度。建立可行的資產(chǎn)管理績效評價體系。通過組織價值管理部門、實物管理部門、使用單位人員參加國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性、違法違紀(jì)的危害性，提高遵紀(jì)守法的自覺性。隨著固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容不斷更新，應(yīng)不斷拓展資產(chǎn)管理人員思路，更新觀念，學(xué)習(xí)新知。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)內(nèi)容上，既要有系統(tǒng)性，又要有針對性，全力打造復(fù)合型的固定資產(chǎn)管理隊伍。
